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Um estudo sobre Software Livre nas Organizaes Pblicas

Hellen Daiane Pacheco Lima1, Rogrio Silva Reis2, Elizabeth dArrochella Teixeira3 Braslia, DF - junho/2011

Resumo: Este artigo foi elaborado com o intuito de mostrar aos leitores que o processo de adoo de uma soluo livre no mbito da Administrao Pblica pode trazer vrios benefcios, dentre eles destacam-se: reduo de aquisies de softwares proprietrios e com isso gerar uma economia para os cofres pblicos; e tambm a melhoria dos processos, que de um modo geral traz resultados satisfatrios para as instituies pblicas. Procurou-se mostrar inicialmente a poltica de software livre no Governo Federal, logo em seguida alguns conceitos referentes ao software livre bem como os tipos de solues livres mais conhecidas. Com os resultados obtidos, fica evidente que a implementao de solues livres no mbito da Administrao Pblica, sim uma alternativa vivel e benfica tanto para as organizaes pblicas bem como para a populao. Palavras-chave: Sistema de Informao. Software livre. Linux. Administrao Pblica. DATAPREV. SERPRO. STJ. INMETRO. 1. Introduo Nas palavras de Fres (2005), os grandes e constantes avanos tecnolgicos veem diariamente adentrando nas atividades cotidianas da sociedade tanto nas organizaes privadas, bem como nas organizaes pblicas. Segundo Lopes (2009), o uso das novas tecnologias que vo surgindo constantemente geram benefcios incontveis tanto para os que utilizam de forma direta bem como os que utilizam de forma indireta, e com isso a Administrao Pblica pode tambm fazer uso dessas novas tecnologias que vem surgindo, visando melhoria da prestao de seus servios.
A utilizao de ferramentas de TI passa a ser fundamenta l e com isso os investimentos na aquisio de softwares e hardwares crescem exponencialmente nas contas pblicas.

(Lopes, 2009) Para Fres (2005), as organizaes pblicas no esto mais preocupadas em discutir se devem aderir ou no s diversas tecnologias existentes no mercado atual, e sim preocupadas com a maneira em que iro informatizar-se, sendo por meio da aquisio de softwares livres ou proprietrios. Da surge ento a disputa entre as duas categorias de softwares. Conforme ressalta Oliveira apud Paesani (2010), tanto o software livre quanto o proprietrio so benficos para o mercado, no havendo assim uma

1 Aluna do curso de Bacharel em Sistemas de Informao da Faculdade Alvorada - DF, hellen.daiane86@gmail.com 2 Aluno do curso de Bacharel em Sistemas de Informao da Faculdade Alvorada - DF, linux.rogerio@gmail.com 3 Mestra em Gesto do Conhecimento e Tecnologia da Informao, Professora no curso de BSI da Faculdade Alvorada DF, darrochella.alv@terra.com.br

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classificao de melhor ou pior tendo em vista que os dois apresentam vantagens e desvantagens. Nesse contexto, segundo Falco et al. (2005) o governo vem adotando medidas visando a implantao do software livre em todo o Governo Federal, buscando minimizar os altos custos gerados ao se adquirir softwares proprietrios. Conforme Decreto s/n, de 18 de outubro de 2000, Art. 1, no governo de Fernando Henrique Cardoso, foi criado o Comit Executivo do Governo Eletrnico, visando estabelecer frmulas polticas, estabelecendo diretrizes, coordenando e articulando as aes de implantao do Governo Eletrnico, voltado para a prestao de servios e informaes ao cidado. Posteriormente no ano de 2003, por meio do Decreto n. 3, de 29 de outubro de 2003, o Presidente da Repblica instituiu Comits Tcnicos, no mbito do Comit Executivo do Governo Eletrnico, com a finalidade de coordenar e articular o planejamento e a implementao de projetos e aes nas respectivas reas de competncia, com as seguintes denominaes: I II III IV V VI VII VIII Implementao do Software Livre; Incluso Digital; Integrao de Sistemas; Sistemas Legados e Licenas de Software; Gesto de Stios e Servios Online; Infraestrutura de Rede; Governo para Governo G2G e Gesto de Conhecimentos e Informao Estratgica.

Diante do exposto, ressalta-se que no decorrer do presente artigo o tema em foco ser o item I - Implementao de Software Livre no mbito da Administrao Pblica. 2. Tema e Justificativa Na definio de Branco (2004), a Administrao Pblica vem ao longo dos anos ampliando os gastos com licenas de softwares proprietrios adquiridas no exterior enviando anualmente, mais de um bilho de dlares em pagamento de licenas de software, inviabilizando assim o crescimento de empresas de informtica no Brasil. Conforme Srgio Amadeu citado por Branco (2004), se a tecnologia chegar populao em forma proprietria isso acarretar em uma maior envio de royalites para o exterior, e no decorrer dessa informatizao, ser cada vez maior esse envio, exclusivamente no uso dos softwares bsicos, no que poder ser diminudo se utilizado software livre. Segundo Miranda, Vieira e Carelli (2008), a vantagem que mais chama a ateno em adquirir o software livre no mbito da Administrao Pblica a reduo dos gastos com licenas proprietrias. Ressalta que os recursos financeiros que seriam aplicados no exterior, passam a ser mantidos no Brasil. Conforme citado por Oliveira (2008) Nos dias atuais,
ante a crescente necessidade das reparties pblicas acompanharem o progresso tecnolgico arcando com o mnimo de custos, os entes pblicos encontram uma soluo na adoo do software livre.

Nas palavras de Fres (2005), a distribuio e diversificao do grande desenvolvimento tecnolgico se d pelo fato da adoo do software livre, pois ao aderi-lo as empresas independentemente do seu porte, assim como aqueles que

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conhecem o cdigo tem a possibilidade de melhorar os diversos programas no proprietrios existentes no mercado, aquecendo a economia do meio, tendo em vista que gera novas oportunidades de trabalho. 3. Objetivos Mostrar que com a implantao do software livre na Administrao Pblica possvel alcanar uma economia significativa para os cofres pblicos, tendo em vista que a aquisio de softwares proprietrios tem gerado custos elevados; admitindo o fato de que tanto o software livre quanto o proprietrio so importantes para um bom desempenho das atividades cotidianas no mbito da Administrao Pblica. Mostrar os resultados, sejam eles positivos ou negativos obtidos na Administrao Pblica pela poltica de adoo de software livre, nos diversos rgos que a compem. 4. Software livre Segundo Campos (2006), o termo software livre ou Free Software define um software que no deve ser apenas utilizado, mas tambm estudado, copiado, modificado e redistribudo sem restries, porm esta redistribuio deve ser acompanhada de uma licena do tipo GPL ou BSD e deve ser disponibilizado juntamente com o software seu cdigo fonte. Ainda nas palavras de Campos (2006), o movimento teve incio na forma de organizao em 1983 quando Richard Stallman iniciou o projeto conhecido como GNU e em seguida fundou a Free Software Foundation.
Por software livre entende-se aquele em que o autor permite aos seus usurios quatro direitos ou liberdades: (a) a liberdade de executar o programa a qualquer propsito; (b) a liberdade para estudar o programa e adapt-lo as suas necessidades; (c) a liberdade de distribuir cpias de modo que auxilie a terceiros; (d) a liberdade de aperfeioar o programa e divulgar para o pblico. As duas ltimas constituem o que se denomina de clusula de compartilhamento obrigatrio (Falco et al. 2005)

4.1 Tipos de solues livres Nas palavras de Gomes e Fracalossi (2007), existem vrios tipos de softwares que podem ser adquiridos de forma gratuita na internet, os chamados softwares livres, e que podem ser utilizados facilmente, pois possuem uma interface grfica com o usurio bem semelhante aos dos softwares proprietrios. Dentre eles destaca-se os mais conhecidos: Linguagens de programao: Java, Perl, PHP, Lua, Ruby e Tcl; Compilador Pascal: Free Pascal; Sute de escritrio: BrOffice e o KOffice; Editor de imagens: Gimp e o Gphoto; Navegador de Internet: Mozilla, Firefox, Konqueror; E-mail: KMail, Evolution, Thunderbird; Multimdia: XMMS, Noatum, KDE Media Player; Banco de dados: MySQL, PostgreSQL, Firebird; Servidor de pginas Web: Apache; Ambiente para gerenciamento de contedo: Zope; Agente integrador de rede Windows e Unix: Samba;

Curso de Bacharelado em Sistemas de Informao Gerenciamento remoto com criptografia: OpenSSH; Servidores: Proxy server; DNS server; OpenLDAP, LDAP Server.

Segundo Gomes e Fracalossi (2007) dentre os softwares supracitados, o de maior destaque o servidor Web Apache, pois mais ou menos 75% dos sites mundiais utilizam-no. Nas palavras de Silva (2010), o que faz a interface do usurio e o computador o Sistema Operacional, responsvel pelo gerenciamento de recursos e perifricos como a memria do computador, impressoras, entre outros; interpretao de mensagens e execuo de programas. Sendo assim, se faz necessrio uma breve apresentao do Sistema Operacional Linux. 4.1.1 O sistema operacional Linux Nas palavras de Campos (2006), Linux um sistema operacional que possui o kernel linux e outras aplicaes, que se mantm por intermdio de vrias organizaes comerciais, dentre elas Red Hat, Ubuntu, SUSE e Mandriva; tambm, existem projetos comunitrios onde conjuntos de softwares so produzidos, testados e em seguida disponibilizados comunidade. Tratando-se de um software com cdigo fonte aberto, ou seja, aquele que pode ser alterado (qualquer pessoa ou organizao que detenha um nvel de motivao suficiente pode criar e redistribuir sua prpria distribuio Linux, sendo ela comercial ou no), atualmente existem mais de 3000 distribuies registradas e mantidas, porm cerca de 20 delas so as mais conhecidas. Ainda nas palavras de Campos (2006) dentre as distribuies mais populares, algumas delas se destacam pela possibilidade de serem executadas diretamente pelo CD, no sendo necessria a instalao integral do sistema no Disco Rgido; alguns exemplos de Live Cds amplamente conhecidos so o alemo Knoppixe o brasileiro Kurumin Campos (2006). 4.1.1.1 Algumas distribuies Linux Conforme Silva (2010), a distribuio do Linux feita por intermdio de empresas, organizaes e grupos de pessoas que optaram por distribuir o Linux juntamente com um conjunto de aplicativos, sendo eles: editores grficos, planilhas, bancos de dados, ambientes de programao, editores de texto e diversos outros. Cada distribuio tem suas caractersticas especficas, fazendo com que a escolha por uma ou outra distribuio esteja diretamente ligada necessidade de cada um; algumas dessas caractersticas so: o sistema de instalao, a sua finalidade, a localizao de programas entre outras. Segundo Katherine Noyes as 10 distribuies mais populares do Linux so: Ubuntu, Fedora, Linux Mint, OpenSUSE, PCLinuxOS, Debian, Mandriva, Sabayon/Gentoo, Arch Linux/Slackware, Puppy Linux/Damn Small Linux.

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Figura 1: Distribuies mais populares do Linux

Fonte: Distrowatch

4.2.1.1 Ubuntu Ainda nas palavras de Katherine Noyes o Ubuntu at o momento a distribuio mais popular, tambm uma das distribuies, mas aceitas pelos novos usurio do Linux pois, alm das diversas facilidades de utilizao ele tambm possui um sistema de migrao para usurios de Windows e suporte as mais novas tecnologias, O ubuntu baseado no Debian e tem alguns aplicativos bastante conhecidos como Firefox e OpenOffice.org; vale ressaltar que existem diversas subdistribuies como Kubuntu, Xubuntu e Lubuntu cada uma delas com um foco especfico, o que difere cada uma delas basicamente o ambiente grfico que vem por padro em cada um deles, o ambiente grfico padro do Ubuntu o gnome. 4.2.1.2 Fedora Ainda segundo Katherine Noyes o fedora a verso gratuita do Red Hat que por sua vez uma distribuio corporativa, devido a esse vinculo direto seus recursos corporativos so uma grande vantagem da distribuio, possui atualizaes semestrais e excelentes recursos de segurana, tambm recomendada para novos usurios, pois est repleta de melhorias devido sua crescente popularidade. 4.2.1.3 Linux Mint Nas palavras de Katherine Noyes o Linux Mint est em terceiro lugar em termos de popularidade, uma distribuio baseada no ubuntu e foi lanada em 2006, possui como caractersticas principais algumas ferramentas grficas de gerenciamento que so voltadas para o aprimoramento da usabilidade exemplos:

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mintDesktop (para configurao do ambiente desktop), mintInstall (para instalao mais fcil de software) e mintMenu (para navegao mais fcil). Outras caractersticas que o tornam uma boa escolha para iniciantes em linux e que ele inclui uma vasta quantidade de codecs que nem sempre se encontra nas distribuies maiores, o que conseqentemente ajuda a melhorar sua compatibilidade com o hardware. 4.2.1.4 OpenSUSE Ainda segundo Katherine Noyes, o OpenSUSE amplamente popular bem como a fundao de produtos SUSE Linux Enterprise Desktop e SUSE Linux Enterprise Server. O seu utilitrio de gerenciamento de pacotes, YaST, tido como um dos melhores, alm disso na edio em caixinha acompanha uma das documentaes impressas mas bem elaboradas j existentes em uma distribuio. O autor considera a classificao de dificuldade dessa distribuio como mdia. 4.2.1.5 PCLinuxOS Ainda nas palavras de Katherine Noyes, o Pclinix OS usa o KDE como ambiente grfico ao invs do gnome ele uma verso mais leve do Mandriva distribuio que ser citada posteriormente. Possui um bom suporte a vrios drives, plugins para navegadores e etc, tambm visto como uma boa escolha para iniciantes em linux porm no possui uma verso 64 bits. 4.2.1.6 Debian Ainda segundo Katherine Noyes o Debian conhecido atualmente por ser uma distribuio bastante testada o que diminui muito as possibilidades de erros (bugs), mesmo sendo a distribuio que deu origem ao ubuntu ela considerada uma distribuio ideal para usurio um pouco mais experiente; essa distribuio possui todos os seus componentes de cdigo aberto o que muito bom porm isso pode se tornar uma barreira pois torna um pouco mais difcil a compatibilidade com softwares proprietrios como por exemplo drivers de redes wireless. o Debian tem suas atualizaes um pouco mais lentas em relao as outras o perodo de suas verses estveis varia em um perodo que varia de um a trs anos. 4.2.1.7 Mandriva Ainda segundo Katherine Noyes o Mandriva foi conhecido anteriormente como Mandrake, essa distribuio possui softwares de ltima gerao que e uma sute de administrao muito boa e bastante completa, tem uma verso de 64 bits; tambm famosa por ter sido a primeira distribuio com recursos para notebooks dando suporte automtico para essa linha de computadores portteis. Contudo devido decises de seu fabricante, houve uma reorganizao da empresa e resultou na incerteza sobre o futuro de sua verso comunitria. 4.2.1.8 Sabayon / Gentoo Ainda segundo Katherine Noyes a distribuio Sabayon de origem italiana uma verso em live CD (que pode ser executado a partir do CD-ROM sem a necessidade de instalar) do Gentoo, que por sua vez famoso porque permite a otimizao de cada componente individualmente. As duas distribuies so

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consideradas distribuies avanadas desse modo voltadas para usurios mais experientes. 4.2.1.9 Arch Linux / Slackware Ainda segundo Katherine Noyes o Arch Linux tambm uma distribuio votada primeiramente para usurios mais experientes que desejam otimizar seu sistema, quanto ao Slackware considerado uma distribuio para usurios muito experientes em linux, embora ela no esteja entre as dez mais famosas. 4.2.1.10 Puppy Linux / Damn Small Linux Ainda segundo Katherine Noyes o Puppy Linux uma distribuio pequena e otimizada para hardwares antigos ou situaes em que haja poucos recursos de mquina. O Damn Small Linux em partes parecido com o Puppy, porm embora ela tambm seja uma distribuio pequena possui diversos recursos que incluem assistentes para configurao e instalao de aplicativos, pelo fato de ser pequeno, possvel que ele seja executado a partir da memria RAM do sistema, fazendo com que as aplicaes sejam carregadas mais rapidamente e respondam com rapidez aos comandos solicitados pelo usurio.

4.3 Software livre na Administrao Pblica Visto alguns conceitos que se fazem importantes para uma melhor compreenso da temtica do presente artigo e uma melhor familiarizao sobre o assunto, inicia-se logo em seguida a apresentao do assunto principal, tendo em vista que este artigo foi elaborado com o intuito de mostrar aos leitores; o processo de migrao para uma soluo livre no mbito da Administrao Pblica. 4.4 O processo de migrao para o software livre na Administrao Pblica Nas palavras de Silva e Ribeiro (2010) o processo de migrao que constantemente realizado em diversas empresas bem como em diversos rgos governamentais ocorre na maioria dos casos de forma no planejada. Conforme Branco (2009) para auxiliar os rgos que compe a Administrao Pblica na migrao para o software livre foi elaborado um guia, o Guia Livre, disponibilizado para todos os rgos do governo, bem como para a sociedade em geral. Destaca ainda que o Brasil o pas pioneiro a ter um documento institucional como o Guia Livre.
Objetivos do Guia Livre 1. Ajudar os Administradores a definir uma estratgia para migrao planejada e gerenciada. 2. Descrever, em termos tcnicos amplos, como pode ser realizada tal migrao. As diretrizes pretendem ter um uso prtico para Administradores e, portanto, devem ser relevantes e precisas, alm de acessveis e compreensveis. Este no um manual de referncias tcnicas detalhadas. A estrutura pretende tornar possvel e facilitar as mudanas proporo em que os administradores adquiram experincia, tenham segurana e os produtos disponveis atendam suas necessidades.

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3. Orientar o conjunto de diretrizes e definies deste Guia aos Padres de Interoperabilidade do Governo Brasileiro. 4. Criar condies para um maior detalhamento tcnico destas migraes na pgina do governo federal do software livre. (BRANCO, 2009)

Segundo FONTES et al. (2010) visando uma reduo de gastos com o desenvolvimento de software livre no mbito da Administrao Pblica importantssimo que sua utilizao no seja limitada no rgo em que foi desenvolvido, porm importante que ele seja distribudo para os demais rgos, para que assim no haja necessidade alguma de se desenvolver um sistema em cada rgo, sendo assim o software projetado e desenvolvido em um setor e posteriormente pode ser distribudo aos demais. 4.5 Principais experincias adquiridas nas instituies pblicas com a migrao para o software livre. Nas palavras de Abreu et al. (2010) a utilizao de software livre no mbito do Governo Federal ao longo dos anos vem obtendo um crescimento, principalmente depois da criao de polticas pblicas de incentivo. Sendo assim, alguns rgos que compe a Administrao Pblica assumiram liderana, bem como vrios casos de sucesso. 4.5.1 Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social - Dataprev Segundo Lopes (2009) uma das primeiras experincias de software livre foi em 1999 na Previdncia Social onde se deu incio ainda de forma experimental a utilizao do Linux nos servidores de comunicao, concentradores de base de dados e servidores de arquivos nos Estados de Mato Grosso do Sul e Gois, que posteriormente, no ano de 2000 o Comit de Tecnologia da DATAPREV aprovou o uso do software possibilitando a migrao para mais de 70 servidores Novell para Linux. Conforme relata Lopes (2009), no ano de 2001 o ambiente para servidores de arquivos da Novell, custava anualmente em mdia R$ 472 mil e com a adoo de uma ferramenta Linux, chamada SAMBA os custos foram reduzidos a zero. Informa ainda que no incio de 2001 o total de servidores Novel era mais de 200 e estes puderam ser reduzidos para menos de 20 no final do mesmo ano. Implicando na reduo dos investimentos que antes eram de R$ 40 mil por agncia, para R$ 12 mil. No ano de 2007 a Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV, reestruturaram as suas unidades, instaladas nas 27 capitais do pas, e em 05 dessas unidades, mais especificamente nos estados de Rio Grande do Sul, Paran, Mato Grosso do Sul, Esprito Santo e Pernambuco criou Clulas de Software Livre. Com a criao dessas clulas eclodiu alguns produtos que esto disponveis no Portal do Software Pblico. Segue abaixo dois desses produtos: 4.5.1.1 Configurador Automtico e Coletor de Informaes Computacionais CACIC Segundo Lopes (2009) o CACIC foi o primeiro software pblico do Governo Federal, foi desenvolvido pela clula de software livre do estado do Esprito Santo. O software tem a capacidade de fornecer diversas informaes do parque computacional, bem como suas configuraes de hardware, localizao fsica dos

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equipamentos entre outros. Dentre as principais funes deste software destacamse:

a) Coleta informaes detalhadas sobre os componentes de hardware instalados em cada computador e disponibiliza aos administradores de sistemas e gestores de tecnologia da informao - TI; b) Coleta diversas informaes sobre os softwares instalados em cada computador e disponibiliza aos administradores de sistemas e gestores de T.I.; c) Coleta informaes de patrimnio (PIB, srie, localizao fsica) de cada computador e disponibiliza aos administradores de sistemas e gestores de T.I.; d) Coleta diversas informaes de configurao de rede, variveis de ambiente, uso do disco, impressoras, pastas compartilhadas e etc.; e) Coleta diversas informaes de atualizao de segurana dos computadores e de antivrus, permitindo uma atuao pr-ativa dos administradores de T.I.; f) Alerta os administradores cadastrados sempre que forem detectadas situaes de alterao de hardware e de localizao fsica; g) Disponibiliza centralizadamente, atravs de informaes consolidadas e detalhadas, a distribuio dos computadores por entidade, rgo, subrgo, rede, sub-rede, domnio, sistema operacional, endereo IP, endereo MAC, nome e etc.; h) Permite recuperar informaes sobre a localizao fsica dos computadores, por patrimnio, nmero de srie, entidade, rgo, sub-rgo e etc. (LOPES, 2009)

4.5.1.2 Sistema de Gerenciamento do Atendimento - SGA Segundo Lopes (2009) o SGA foi criado pela clula do estado do Esprito Santo para gerenciar o atendimento presencial das Agncias da Previdncia Social, organiza e controla as filas de atendimento, visando o grau de satisfao dos usurios da Previdncia Social tendo em vista que o sistema monitora, controla, mensura e reduz o tempo de espera at o efetivo atendimento de cada servio. Ainda segundo Lopes (2009) este sistema foi executado sem limitaes de uso, pode ser utilizado em qualquer que seja a organizao que realiza atendimento ao pblico, sendo assim ele poder ser modificado e usado por outras organizaes de regime pblico ou privado. Nas palavras de Lopes (2009) o SGA totalmente desenvolvido em software livre, contribuiu pelo fim das filas dos trinta e cinco postos de atendimento do INSS bem como, pela disponibilizao de aposentadoria em trinta minutos. Aps solicitaes de trinta rgos pblicos a DATAPREV decidiu conceder a ferramenta. Lopes (2009) afirma ainda que ao utilizar softwares de plataforma aberta, livres e pblicas, gerou uma economia de mais ou menos R$ 35 milhes, em dez anos de uso, tanto nos produtos quanto nos servios prestados aos clientes da DATAPREV. 4.5.2 Servio Federal de Processamento de Dados - SERPRO Conforme dito por Caio Marini (2002) o SERPRO uma empresa pblica vinculada ao Ministrio da Fazenda - MF, que presta servios de TI para o Governo Federal do Brasil. Desenvolve programas e servios viabilizando o controle e a transparncia sobre a receita e os gastos pblicos. Nas palavras de Miranda, Vieira e Careli (2008) a implantao do software livre no SERPRO comeou juntamente com o ambiente Windows, tendo em vista

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que no queria ocasionar nenhum tipo de descontinuidade nos trabalhos por ela realizados ou at mesmo impactos negativos para os usurios, clientes e sistemas. Segundo Santos, Almeida e Oliveira (2001) aps vrios estudos conclui-se que seria necessrio inserir inicialmente o software livre em um ambiente web, o Centro de Especializao Unix/Linux - CEUL, do SERPRO de Recife comeou a fazer uso do SQUID, tipo de servidor Proxy que acelera as pginas da internet, na Rede Corporativa do MF de Pernambuco e na Rede da Empresa. Aps o uso do software foi realizada uma pesquisa de satisfao com os usurios, pesquisa esta que obteve alto nvel de aprovao ao se tratar de performance, estabilidade e economia. Baseando-se nesses resultados obtidos o CEUL recomenda utilizar o produto tanto no ambiente do SERPRO bem como no ambiente de seus clientes. Segundo Miranda, Vieira e Careli (2008) realizou-se pesquisas durante quatro anos para aplicar o Linux em situao real, testes envolvendo experincias de sucesso em ambientes de servidores, contemplando ferramentas de correio eletrnico Notes, banco de dados Oracle, servidor web Apache e funcionalidade de Proxy e cache. Ainda nas palavras de Miranda, Vieira e Careli (2008) um bom exemplo a ser observado a migrao da ferramenta servidor e clientes de email Notes para o de cdigo aberto Correio Carteiro, onde at dezembro de 2006 apresentava-se assim, conforme dados apresentado na figura 2 andamento da Migrao Notes/Carteiro por regional:

Figura 2: Andamento da Migrao Notes/Carteito por Regional

Conforme Miranda, Vieira e Careli (2008) a migrao para o software livre nas estaes de trabalho foi realizada com a substituio do MSOffice pelo OpenOffice e do internet Explorer pelo Mozilla Firefox a medida em que os usurios iam se familiarizando, porm estes eram assistidos pela rea de suporte e tambm tinham treinamentos. Atualmente, o Serpro utiliza o BrOffice, verso brasileira do OpenOffice. Posteriormente, aps aprovao do CEUL as estaes de trabalho passaram a utilizar a distribuio Fedora Core, e assim as estaes passaram a operar em dual boot, possibilitando assim que os usurios pudessem fazer uso tanto do windows quanto do GNU/LINUX em uma mesma estao. Nas palavras de Miranda, Vieira e Careli (2008) os softwares livres utilizados em estaes de trabalho do Serpro so:

Curso de Bacharelado em Sistemas de Informao Sistema Operacional: Fedora Core 6; Gerenciador de Janelas: KDE 3.5; Browser: Firefox 2; Leitor de e-mail: Thunderbird; Escritrio: OpenOffice 2; Anti-vrus: Clamav; Compactador: Ark; Editor Grfico: Gimp 2.2; Multimdia: Kaffeine; Editor de Imagens: Gwenview; Gerenciador de pacotes: Yum e Pup; Editor de HTML: Nvu; Gravador de CD/DVD: K3b; Gerenciador de Arquivos: Konqueror; Suporte remoto: Ssh e Krfb/Krdc; Gerenciador de Login: GDM; Mensagem instantnea: Jabber Psi.

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Conforme relatado por Miranda, Vieira e Careli (2008) o SERPRO obteve bons resultados ao se tratar dos aspectos econmicos com o processo de migrao para o software livre. No ano de 2004 conseguiu economizar R$ 10,5 milhes e em 2005, R$ 19 milhes. Ressalta que com a migrao para o software livre a economia tende a ser gradativa no governo, assim que os rgo pblicos o adotarem. Com a iniciativa por parte do SERPRO pode acarretar em um aceleramento do processo decisrio quanto ao Linux especificamente, pois a segurana da sua aplicao estaria devidamente comprovada na prtica, e tambm o SERPRO demonstra est bem preparado para dar suporte aos demais rgos que compe a Administrao Pblica ou empresas pblicas. 4.5.3 Superior Tribunal de Justia - STJ Conforme Cavalcanti e Castro (2007) a utilizao de software livre pelo Tribunal de Justia - STJ vem sendo empregada h bastante tempo na rea de infra-estrutura de redes, e que no ano de 2002 deu-se inicio a um projeto visando avaliar a aplicao das solues livres em desktops de usurios finais. Segundo Cavalcanti e Castro (2007) com a utilizao do software livre em determinados locais da infra-estrutura do STJ, obteve-se uma economia de mais ou menos R$ 279.500,00. Em pesquisas realizadas para verificar o quanto o STJ economizou ao aderir software livre, conheceram softwares que custa em mdia R$ 50.000,00 por licena. Ressaltam que existem alternativas livres que tem a mesma finalidade, que envolvem apenas um custo indireto de treinamento, e que as vezes se consegue de forma gratuita pela internet. Segundo Cavalcanti e Castro (2007) um fator de extrema importncia para suas pesquisas foram s visitas tcnicas realizadas nas organizaes, na qual visaram avaliar as experincias adquiridas com as solues abertas por estas organizaes, Conforme mostra a tabela 2:

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Instituio

SERPRO

Tabela 2: Experincias de outras instituies Atividades Plano de ao Migrao de estaes com Treinamento imediatamente Windows para Linux; antes da implantao da Instalao do OpenOffice soluo livre; junto com o Microsoft Office Desenvolvimento de novos e instituio de norma que softwares em plataforma estabelece arquivos de texto Web para acesso a partir no formato RTF e textos com de qualquer sistema imagem no formato PDF, operacional e navegador forando o abandono do Web; formato proprietrio; nfase no treinamento distncia com pouca participao presencial;
Primeira migrao para Migrao por setor; No usar a soluo livre

CMARA DOS DEPUTADOS

OpenOffice mal sucedida por falta de planejamento; Uso de soluo livre para melhor negociao com software proprietrio; No alterao do software livre original; Instalao de visualizadores. Instalao do DEBIAN nos servidores e do FEDORA nas estaes; Instalao do OpenOffice com desinstalao do Microsoft Office de forma gradativa; A distribuio para estaes customizada com as especificaes do MEC (papel de parede, cones, cores, etc).

com a comercial na mesma unidade; Definio do formato de arquivo para os documentos gerados nas estaes;

MEC

Primeiro migrao dos servidores e depois das estaes; Migrao dos sistemas legados; Treinamento dos usurios com o apoio do RH; Treinar o pessoal de TI antes da migrao

Fonte: Artigo avaliao para expanso do uso de software livre no Superior Tribunal de Justia-2007

O que colocamos em voga a necessidade de se pagar por um produto cujo similar livre tem as mesmas funcionalidades, ou pelo menos a maioria delas, que atendem a 99% dos usurios. Cavalcanti e Castro. (Cavalcanti e Castro, 2007)
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial -

Inmetro Segundo Abreu et al. (2010) visando a melhoria na forma de atendimento aos usurios de TI, bem como a adequao na forma de contratao conforme Instruo Normativa n 04/2008/MPOG-SLTI, em 2009 mapearam um processo do servio de atendimento aos usurios de TI, para que o mesmo pudesse atender as

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expectativas do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial. Conforme Abreu et al. (2010) a forma de atendimento ao usurio de TI no INMETRO se faz por meio de um chamado telefnico ou via e-mail, neste primeiro contato um atendente faz a triagem do usurio e um atendimento de primeiro nvel. Logo em seguida o chamado registrado no software Gesto Livre de Parque de Informtica - GPLI, soluo livre disponvel em http://www.glpi-project.org, por meio da licena GPL (General Public License), publicada pela Free Software Foundation, para gerir os chamados de helpdesk. No caso do INMETRO a verso utilizada foi a 0.72.21 do GPLI, juntamente com as tecnologias Apache verso 2.2.12-1, Mysql verso 5.1, PHP verso 5.2.4 e Linux Ubuntu Server 9.10 (Karmic-Koala), kernel 2.6.31-14-server-SMP. 5 Concluso O processo de incluso de software livre no mbito da Administrao Pblica tem trazido resultados bastante satisfatrios do ponto de vista administrativo e operacional das organizaes. Com as informaes mostradas no presente artigo fica claro que so muitos os casos de sucesso dos sistemas que so implantados nessas organizaes, para o Governo Federal de uma forma mais abrangente observa-se que a economia advinda para o cofre pblico um fator importante a ser observado, porm no apenas esse o ponto principal, e sim diversos outros, bem como performance e a estabilidade dos softwares, que refletem diretamente no nvel operacional dos servios que so prestados pelas organizaes pblicas. Diante do exposto, conclui-se que embora seja um processo s vezes trabalhoso e demorado, seus resultados so bastante compensatrios tanto para quem trabalha no servio pblico quanto para a populao que faz uso desses servios, pois poder contar com um servio de qualidade e com mais agilidade, pois a incluso de uma soluo livre certamente faz com que a tecnologia esteja mais perto de todos e a favor de toda a populao. 6 Referncias Bibliogrficas ABREU, Eduardo Melione; DIAS, Sandra Aparecida; DALCORNO, Luiz C; LANINI, Fabiano Duro. Uso de software livre para gesto do servio de atendimento ao usurio de TI no INMETRO. Disponvel em: http://repositorios.inmetro.gov.br/handle/123456789/569 Acessado em: 23/05/2011. BRANCO, Marcelo D'Elia. Software Livre na Administrao Pblica Brasileira. Disponvel em: http://www.livrosgratis.com.br/arquivos_livros/sl000002.pdf Acessado em: 01/05/2011. CAMPOS, Augusto. O que software livre. BR-Linux. Florianpolis, maro de 2006. Disponvel em: http://br-linux.org/faq-softwarelivre/?q=faq-softwarelivre Acessado em: 19/05/2011. CAMPOS, Augusto. O que uma distribuio Linux. BR-Linux. Florianpolis, maro de 2006.

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