Caderno Pedaggico

Contribuio ao debate por uma educao de qualidade.

2013

FILIADO

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Sumrio
Pedagogia Miditica ou Pedagogia da Opresso Entendendo o IDEB -ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB na lei? Enem por Escola: Entre os 20 melhores colgios de Minas Gerais, 17 so particulares Nota mais alta no educao melhor Estudo Comparativo do CAQI: Custo Aluno Qualidade Inicial Campanha divulgamanifesto Uma Declarao sobre a Educao para reconstruir os EUA Escolas congeladas 5 7

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Pedagogia Miditica ou Pedagogia da Opresso

Pedagogia miditica a estratgia que o governo de Minas tem utilizado para mostrar a populao de Minas Gerais e do Brasil que o estado possui a melhor educao bsica do pas segundo os ltimos ndices do IDEB. Ou seja, na Pedagogia Miditica, a propaganda em toda a mdia tem se resumido na qualidade na educao. Finalmente, e muito mais importante o fato pouco apreciado que o IDEB tem alta correlao com o nvel socioeconmico do alunado. Assim, ao atribuir a esse indicador o status de sntese da qualidade da educao, assume-se que a escola pode superar toda a excluso promovida pela sociedade. H uma farta literatura que mostra que isso impossvel. Todos os alunos tm direito a aprender, e os conhecimentos e habilidades especificados para educao bsica devem ser os mesmos para todos. No entanto, obter este aprendizado em escolas que atendem alunos que trazem menos de suas famlias muito mais difcil, fato que deve ser considerado quando se usa o indicador de aprendizagem para comparar escolas e identificar sucessos. 1 Na Pedagogia Miditica projetos e programas com nomes fantasia passaram a ser impostos nas escolas pela Secretaria de Estado da Educao (SEE) atravs das Superintendncias Educacionais muitas vezes de forma arbitrria, sem que professores sejam sequer consultados se tais projetos de fatos beneficiariam seus alunos e suas escolas, transformando a ao educativa em medida preparatria para as avaliaes externas. Em funo do pleno desenvolvimento da Pedagogia Miditica, os trabalhadores em educao de Minas Gerais tm vivido sob a gide da Pedagogia da Opresso, desenvolvida pelo governo, que se caracteriza pela desvalorizao dos trabalhadores em educao, uma vez que no pagam o Piso Nacional Salarial do Magistrio, congelaram a carreira, impem polticas de formao equivocadas, condies de trabalho desrespeitosas, desconsideram os desafios como a crescente complexidade das aes educativas e pedaggicas, alm do cotidiano de violncia e insegurana nas escolas. A Metodologia da Pedagogia da Opresso centra-se no desrespeito a autonomia das escolas, no aumento da carga de trabalho, na imposio de projetos, na reduo de turmas, na falta de professores, na presso cotidiana exercida sobre os trabalhadores, na contratao de equipes de acompanhamento que desconhecem a realidade das escolas. Assim como diz Bauman, (1999, p26), os detentores do poder tornam-se realmente extraterritoriais, ainda que corporeamente estejam no lugar. Essa metodologia orienta-se pela conquista da meta: obter resultados. E parte do pressuposto que os resultados por si s refletem a qualidade da educao e que so de responsabilidade apenas dos trabalhadores em educao. A realidade do vai e vem de decretos e resolues, das ameaas e punies e dos baixos salrios est trazendo o adoecimento para os trabalhadores em educao. No DIA D, cabe aos trabalhadores/as em educao, a responsabilidade e o compromisso de debater com a comunidade escolar o que realmente significa qualidade na educao, deixando claro que nota alta no representa, por si s, melhoria na qualidade dessa ou daquela escola, que a qualidade na educao no responsabilidade somente do professor, mas tambm do poder pblico, da sociedade e da famlia. Devem esclarecer comunidade escolar que os ndices, ou seja, as notas das escolas e dos alunos vm sendo usadas para ameaar e punir diretores e professores cujas escolas e alunos no atingem as pontuaes mnimas, ao contrrio de serem usadas como foi proposto pelo MEC/INEP. O IDEB permitiria identificar boas prticas para divulgao, identificar aqueles com maiores dificuldades para receber apoio tcnico e, mais do que isso, que era necessrio estabelecer metas para orientar o acompanhamento e a mobilizao social rumo busca de qualidade em cada escola, rede e no pas como um todo, fundamental contribuio para a promoo da qualidade da educao bsica no Brasil. Foi a criao do IDEB que trouxe a ideia de que o aprendizado dos alunos e seu fluxo entre as vrias etapas da educao bsica , hoje, a mais clara expresso do direito constitucional educao.( MEC/INEP)2 Ainda preciso alertar todos sobre a urgente necessidade de reflexo acerca de outros muitos impactos das avaliaes externas na educao de nosso pas, at que ponto elas so benficas ou malficas ao nosso sistema
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de ensino, ou como iro modificar para pior, ou melhor, a educao de nossas crianas e jovens.1 Assim com alerta Mota (id) [...] as avaliaes em si, no transformam os procedimentos pedaggicos, os tcnicoadministrativos, nem melhoram ou pioram os sistemas educativos, visto que no expressam o detalhe e a multiplicidade dos fazeres dos docentes e das escolas e suas comunidades. preciso, como afirma Fischer (2010, p.49), lembrar sempre que, em se tratando de avaliao da aprendizagem, a obsesso pelo resultado pode obscurecer a importncia do processo. Portanto, acrescenta a autora, priorizar vivncias de avaliao enquanto processo formativo pode ser um modo adequado de resistir a supervalorizao da pedagogia de resultados. (grifos nossos) O Sind-UTE/MG nesse Dia D conclama trabalhadores/as em educao para juntos com os alunos, pais e movimentos sociais sermos os verdadeiros protagonistas desta educao, que sempre esteve em nossas mos, pensando qual a educao que queremos para as escolas em nosso Estado. Os trabalhadores/as em educao aprenderam, ao longo de sua histria, que os governos passam, por isso importante no deixarmos de lutar por uma educao de qualidade para todos. NO BASTA SABER LER QUE EVA VIU A UVA. PRECISO COMPREENDER QUAL A POSIO QUE EVA OCUPA NO SEU CONTEXTO SOCIAL, QUE TRABALHA PARA PRODUZIR A UVA E QUEM LUCRA COM ESSE TRABALHO. (PAULO FREIRE)

Direo Estadual do Sind-UTE/MG

1 MOTA, Maria Oclia. Avaliaes externas e seus impactos nas prticas pedaggicas na de alfabetizao: percepes e
vises preliminares . XVI ENDIPE - Encontro Nacional de Didtica e Prticas de Ensino - UNICAMP - Campinas 2012

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Entendendo o IDEB - ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica

Fonte INEP/MEC

1-O QUE IDEB? ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica. Ele foi criado pelo MEC para medir a qualidade no ciclo bsico de ensino e j tem quatro edies (2005, 2007, 2009 e 2011). 2-Qual o principal desafio que o Brasil tem pela frente? A questo do acesso est praticamente resolvida, quase todas as crianas j ingressam no sistema de ensino. A garantia da qualidade o principal desafio que o Brasil tem pela frente. 3- Quais so os principais problemas ainda no resolvidos? Altas taxas de repetncia problema de fluxo. Altas taxas de abandono da escola antes da concluso do ensino bsico problema de reteno. Baixo desempenho em exames padronizados problema de aprendizagem. 4- Qual a origem do IDEB ? A necessidade de desenvolver um indicador que oferecesse um diagnstico para que se pudesse acompanhar a situao educacional ao longo do tempo no s do pas como um todo, mas de cada rede e escola. Isso permitiria identificar boas prticas para divulgao, identificar aqueles com maiores dificuldades para receber apoio tcnico e mais do que isso, que era necessrio estabelecer metas para orientar o acompanhamento e a mobilizao social rumo busca de qualidade em cada escola, rede e no pas como um todo. 5- Qual o sistema ideal de educao para que o IDEB cresa? Um sistema de ensino ideal seria aquele em que todas as crianas e adolescentes tivessem acesso escola, no desperdiassem tempo com repetncias, no abandonassem a escola precocemente e, ao final de tudo, aprendessem. Assim, para que o IDEB de uma escola ou rede cresa, preciso que o aluno aprenda, no repita o ano e frequente a sala de aula. 6-O que o IDEB? Para chegar ao ndice pelo MEC, o indicador calculado a partir dos dados sobre aprovao escolar obtidos no Censo Escolar( rendimento escolar - taxas de aprovao, reprovao e abandono) e desempenho na Prova Brasil. IDEB = NOTA EM TESTE PROVA BRASIL X APROVAO CENSO ESCOLAR

Quanto melhor o desempenho dos alunos nos testes e maior a taxa de aprovao, mais elevado ser o IDEB. Capta distores como: passam todos os alunos: melhora do fluxo escolar com impacto negativo sobre o desempenho; eliminam-se os piores alunos: melhoria de desempenho decorrente de piora no fluxo escolar. Varia de 0 a 10. calculado para cada escola, cada rede, cada estado e para o pas. Periodicidade de clculo: a cada 2 anos.

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7- Como interpretar o IDEB? O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaes de desempenho em exames padronizados com informaes sobre rendimento escolar (taxa mdia de aprovao dos estudantes na etapa de ensino). Como o IDEB resultado do produto entre o desempenho e do rendimento escolar (ou o inverso do tempo mdio de concluso de uma srie), ento ele pode ser interpretado da seguinte maneira: Uma escola A com: mdia padronizada da Prova Brasil, 4 srie, 5,0; tempo mdio de concluso de cada srie de 2 anos; a rede/ escola ter o IDEB igual a 5,0 multiplicado por 1/2, ou seja, IDEB = 2,5. IDEB = NOTA EM TESTE X APROVAO

PROVA BRASIL CENSO ESCOLAR 2.5 = 5,0 tm de concluso de cada srie de 2 anos, 5 x 1/2 = 2,5 Uma escola B com: mdia padronizada da Prova Brasil, 4 srie, igual a 5,0 tempo mdio para concluso igual a 1 ano, ter IDEB = 5,0. 8 - O QUE AVALIADO? reas do conhecimento avaliadas: Lngua portuguesa: leitura Matemtica: resoluo de problemas Competncias e habilidades que os alunos deveriam ter desenvolvido ao final de um ciclo de aprendizagem. Sries ou anos avaliados: 4 srie ou 5 ano do Ensino Fundamental 8 srie ou 9 ano do Ensino Fundamental 9 - Qual o estabelecimento de metas para alcanar a qualidade desejada ? O caminho traado de evoluo individual dos ndices, para que o Brasil atinja o patamar educacional que tm hoje a mdia dos pases da OCDE ( Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico). Em termos numricos, isso significa evoluir da mdia nacional 3,8, registrada em 2005, para um IDEB igual a 6,0, na primeira fase do Ensino Fundamental. O parmetro definido foi o desempenho dos pases desenvolvidos participantes do PISA, e a meta de longo prazo que o Brasil deve alcanar o desempenho desses pases e uma taxa de aprovao de 96%, em 2021. A partir da, foram calculadas as taxas de crescimento necessrias, partindo de 2003, para todo o pas, e calculadas as metas individuais, tendo em vista a reduo de desigualdades. 10- Projeo do IDEB
IDE 2005

6,0
Esforo
Endereos www.inep.gov.br Gabriela Miranda Moriconi Frum da Undime - MT Diretoria de Estudos Educacionais INEP/MEC http://download.inep.gov.br/download/Ideb/Nota_Tecnica_n2_metas_intermediarias_IDEB.pdf

3,8

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IDEB na lei?
A proposta do Plano Nacional de Educao enviada pelo poder Executivo para anlise pela Cmara dos deputados, projetos de lei de iniciativa de deputados, colunas em revista e editoriais de jornais defenderam, nas ltimas semanas, a insero do IDEB em leis educacionais. Se esta ideia for vitoriosa, o IDEB ser alado condio de sntese oficial da qualidade da educao bsica no Brasil. Naturalmente nessa situao, os sistemas e as escolas buscaro usar polticas e prticas que aumentem o valor desse indicador, tornando este ndice a bssola da educao bsica brasileira. Antes de tudo ocorrer, razovel que o IDEB passe por escrutnio pblico e tcnico. Este texto pretende contribuir para esse necessrio debate. Como se sabe, o IDEB o produto dois nmeros. O primeiro um indicador de desempenho dos alunos, obtido atravs da Prova Brasil e o segundo, um indicador de rendimento obtido com o Censo Escolar. O indicador de desempenho uma mdia das proficincias dos alunos, presentes nas escolas no dia da prova Brasil, nos testes de leitura e de matemtica. O fato de o IDEB considerar apenas os alunos presentes sinaliza que a maneira mais fcil de aumentar o seu valor dificultar a presena dos alunos mais fracos no dia da Prova Brasil. O uso da mdia sugere que, para aumentar o IDEB, a escola pode concentrar seus esforos nos seus alunos com maior capacidade de aprendizagem, os quais, obtendo desempenhos mais altos, elevaro a mdia da escola. Para agregar as proficincias em Leitura e em Matemtica em um nico nmero, a metodologia do IDEB faz primeiramente uma padronizao dessas duas proficincias, e em seguida toma sua mdia como indicador de desempenho. Por um ar tefato estatstico pouco conhecido e analisado, a proficincia padronizada em Matemtica quase sempre maior do que a em Leitura. Ou seja, o IDEB assume que os alunos de educao bsica de nosso pas esto melhores em Matemtica do que em Leitura, fato que contraria todas as outras anlises. O segundo nmero usado para compor o IDEB um indicador de rendimento, i.e., uma mdia das taxas de aprovao das sries de cada ciclo. Entre todos os tipos de mdia usa-se a mdia harmnica, uma construo estatstica que, embora completamente adequada situao, de difcil entendimento, j que se trata do inverso da mdia aritmtica dos inversos. Como consequncia do uso do produto para sintetizar os indicadores de desempenho e rendimento, cria- se uma equivalncia entre vrios valores dos dois indicadores. Ou seja, um maior desempenho compensa uma maior reprovao. As consequncias educacionais das taxas de substituio induzida pelo uso do produto na frmula do IDEB precisam ser explicitadas e sua adequao para polticas pblicas educacionais estabelecidas. Isto no foi feito ainda. Tem-se divulgado, principalmente a imprensa, que se pode usar a experincia de interpretao de notas escolares, usualmente atribudas com nmeros entre 0 e 10, para interpretar o IDEB. Isso facilitaria a compreenso do ndice. No entanto, o IDEB s atinge o valor mais alto em uma situao inusitada, aquela em que todos os alunos de uma mesma escola tm a mesma nota e essa nota a maior possvel. Isto obviamente no ocorre em situaes educacionais reais. A interpretao ingnua do IDEB como nota da escola muito problemtica, pois toma como reais situaes que so apenas construes estatsticas. Por exemplo, um IDEB de 5 no to baixo como a nota 5 e escolas com IDEB de 4 e 5 esto muito longe uma das outras, ao invs de prximas como as notas sugerem. Finalmente, e muito mais impor tante, o fato pouco apreciado de que o IDEB tem alta correlao com o nvel socioeconmico do alunado. Assim, ao atribuir a esse indicador o status de sntese da qualidade da educao, assume -se que a escola pode superar toda a excluso promovida pela sociedade. H uma far ta literatura que mostra que isso impossvel. Todos os alunos tm direito de aprender, e os conhecimentos e habilidades especificados para educao bsica devem ser os mesmos para todos. No entanto, obter este aprendizado em escolas que atendem alunos que trazem menos de suas famlias muito mais difcil, fato que deve ser considerado quando se usa o indicador de aprendizagem para comparar escolas e identificar sucessos. Todos estes pontos so de conhecimento dos que tm estudado os aspectos estatsticos do IDEB e que j propuseram solues que, naturalmente, precisam do mesmo escrutnio que se defende aqui. Cabe ressaltar tambm que algumas destas limitaes afetam os indicadores similares ao IDEB criados por estados e municpios.
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A necessria discusso das limitaes do IDEB, nesse momento em que se advoga sua inscrio em leis, deve, entretanto, iniciar-se reconhecendo sua fundamental contribuio para a promoo da qualidade da educao bsica no Brasil. Foi a criao do IDEB que trouxe a ideia de que o aprendizado dos alunos e seu fluxo, entre as vrias etapas da educao bsica , hoje, a mais clara expresso do direito constitucional educao. Jos Francisco Soares professor na faculdade de educao da Universidade Federal de Minas Gerias (UFMG) e coordenador do grupo de avaliao e medidas educacionais (Game)

Jos Francisco Soares GAME FAE / UFMG

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Enem por Escola: entre os 20 melhores colgios de Minas Gerais, 17 so particulares

O Colgio Elite Vale do Ao, de Ipatinga, a melhor escola de Minas Gerais, segundo o Enem por Escola 2011. A instituio privada obteve mdia geral 718,88 no exame. No segundo lugar aparece o Colgio Bernoulli (unidade Lourdes), de Belo Horizonte, com 704,28 pontos de mdia. O ranking do Enem por Escola 2011 foi divulgado pelo MEC (Ministrio da Educao). A maior nota entre as escolas do pas a do Objetivo Colgio Integrado, de So Paulo, que obteve mdia geral 737,152. Este ano, segundo o MEC, as notas da redao foram desprezadas no clculo da mdia geral. S esto sendo consideradas as notas das provas objetivas. S foram divulgadas as notas das instituies em que mais de 50% dos alunos inscritos no ltimo ano do Ensino Mdio fizeram a prova. Alm disso, somente as escolas com, no mnimo 10 alunos, participam do clculo.

Veja as 20 melhores escolas de Minas Gerais

Escola Colgio Elite Vale do Ao Colgio Bernoulli - Unidade Lourdes Colgio de Aplicacao da UFV - Coluni Colgio Santo Antnio Colgio Santo Agostinho Colgio Magnum Agostiniano - Nova Floresta Colgio Loyola Colgio Santa Marcelina Colgio Santo Agostinho Unidade Nova Lima Colgio Santa Catarina Colgio Santa Dorotia Colgio Militar de Belo Horizonte Colgio Espanhol Santa Maria Cidade Nova Colgio Marista Dom Silvrio Colgio dos Jesutas Colgio Logosfico Gonzalez Pecotche Coleguium - Ensinos Fundamental e Mdio Colgio Santo Agostinho Coltec - Colgio Tcnico Da UFMG Colgio Impulso
Fontes: Portal do MEC / UOL, em So Paulo 23/11/2012

Cidade Ipatinga Belo Horizonte Viosa Belo Horizonte Belo Horizonte Belo Horizonte Belo Horizonte Belo Horizonte Nova Lima Juiz De Fora Belo Horizonte Belo Horizonte Belo Horizonte Belo Horizonte Juiz De Fora Belo Horizonte Belo Horizonte Contagem Belo Horizonte Sete Lagoas

Mdia Geral 718,88 718,18 704,28 702,31 690,56 689,17 682,58 678,96 673,49 673,20 672,71 668,04 666,23 664,41 661,05 660,97 660,51 657,76 656,86 654,92

Rede Privada Privada Federal Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Federal Privada Privada Privada Privada Privada Privada Federal Privada

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Nota mais alta no educao melhor

Diane Ravitch, ex-secretria-adjunta de Educao dos EUA
02 de agosto de 2010 Simone Iwasso - O Estado de S.Paulo Uma das principais defensoras da reforma educacional americana - baseada em metas, testes padronizados, responsabilizao do professor pelo desempenho do aluno e fechamento de escolas mal avaliadas - mudou de ideia. Aps 20 anos defendendo um modelo que serviu de inspirao para outros pases, entre eles o Brasil, Diane Ravitch diz que, em vez de melhorar a educao, o sistema em vigor nos Estados Unidos est formando apenas alunos treinados para fazer uma avaliao. Secretria-adjunta de Educao e conselheira do secretrio de Educao na administrao de George Bush, Diane foi indicada pelo ex-presidente Bill Clinton para assumir o National Assessment Governing Board, instituto responsvel pelos testes federais. Ajudou a implementar os programas No Child Left Behind e Accountability, que tinham como proposta usar prticas corporativas, baseadas em medio e mrito, para melhorar a educao. Sua reviso de conceitos foi apresentada no livro The Death and Life of the Great American School System (a morte e a vida do grande sistema escolar americano), lanado no ms passado nos EUA. O livro, sem previso de edio no Brasil, tem provocado intensos debates entre especialistas e gestores americanos. Leia entrevista concedida por Diane ao Estado.

Por que a senhora mudou de ideia sobre a reforma educacional americana?

Eu apoiei as avaliaes, o sistema de accountability (responsabilizao de professores e gestores pelo desempenho dos estudantes) e o programa de escolha por muitos anos, mas as evidncias acumuladas nesse perodo sobre os efeitos de todas essas polticas me fizeram repensar. No podia mais continuar apoiando essas abordagens. O ensino no melhorou e identificamos apenas muitas fraudes no processo.

Em sua opinio, o que deu errado com os programas No Child Left Behind e Accountability?
O No Child Left Behind no funcionou por muitos motivos. Primeiro, porque ele estabeleceu um objetivo utpico de ter 100% dos estudantes com proficincia at 2014. Qualquer professor poderia dizer que isso no aconteceria - e no aconteceu. Segundo, os Estados acabaram diminuindo suas exigncias e rebaixando seus padres para tentar atingir esse objetivo utpico. O terceiro ponto que escolas esto sendo fechadas porque no atingiram a meta. Ento a legislao estava errada porque apostou numa estratgia de avaliaes e responsabilizao, que levou a alguns tipos de trapaas, manobras para driblar o sistema e outros tipos de esforos duvidosos para alcanar um objetivo que jamais seria atingido. Isso tambm levou a uma reduo do currculo, associado a recompensas e punies em avaliaes de habilidades bsicas em leitura e matemtica. No fim, essa mistura resultou numa lei ruim, porque pune escolas, diretores e professores que no atingem as pontuaes mnimas.

Qual o papel das avaliaes na educao? Em que elas contribuem? Quais so as limitaes?
Avaliaes padronizadas do uma fotografia instantnea do desempenho. Elas so teis como informao, mas no devem ser usadas para recompensas e punies, porque, quando as metas so altas, educadores vo encontrar um jeito de aumentar artificialmente as pontuaes. Muitos vo passar horas preparando seus alunos para responderem a esses testes, e os alunos no vo aprender os contedos exigidos nas disciplinas, eles vo apenas aprender a fazer essas avaliaes. Testes devem ser usados com sabedoria, apenas para dar um retrato da educao, para dar uma informao. Qualquer medio fica corrompida quando se envolve outras coisas num teste.

Na sua avaliao, professores tambm devem ser avaliados?

Professores devem ser testados quando ingressam na carreira, para o gestor saber se eles tm as habilidades e os conhecimentos necessrios para ensinar o que dever ensinar. Eles tambm devem ser periodicamente avaliados por seus supervisores para garantir que esto fazendo seu trabalho.

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E o que ajudaria a melhorar a qualidade dos professores?

Isso depende do tipo de professor. Escolas precisam de administradores experientes, que sejam professores tambm, mais qualificados. Esses profissionais devem ajudar professores com mais dificuldades.

Com base nos resultados da poltica educacional americana, o que realmente ajuda a melhorar a educao?
As melhores escolas tm alunos que nasceram em famlias que apoiam e estimulam a educao. Isso j ajuda muito a escola e o estudante. Toda escola precisa de um currculo muito slido, bastante definido, em todas as disciplinas ensinadas, leitura, matemtica, cincias, histria, artes. Sem essa nfase em um currculo bsico e bem estruturado, todo o resto vai se resumir a desenvolver habilidades para realizar testes. Qualquer nfase exagerada em processos de responsabilizao danosa para a educao. Isso leva apenas a um esforo grande em ensinar a responder testes, a diminuir as exigncias e outras maneiras de melhorar a nota dos estudantes sem, necessariamente, melhorar a educao.

O que se pode aprender da reforma educacional americana?

A reforma americana continua na direo errada. A administrao do presidente Obama continua aceitando a abordagem punitiva que comeamos no governo Bush. Privatizaes de escolas afetam negativamente o sistema pblico de ensino, com poucos avanos de maneira geral. E a responsabilizao dos professores est sendo usada de maneira a destru-los.

Quais so os conceitos que devem ser mantidos e quais devem ser revistos?
A lio mais importante que podemos tirar do que foi feito nos Estados Unidos que o foco deve ser sempre em melhorar a educao e no simplesmente aumentar as pontuaes nas provas de avaliao. Ficou claro para ns que elas no so necessariamente a mesma coisa. Precisamos de jovens que estudaram histria, cincia, geografia, matemtica, leitura, mas o que estamos formando uma gerao que aprendeu a responder testes de mltipla escolha. Para ter uma boa educao, precisamos saber o que uma boa educao. E muito mais que saber fazer uma prova. Precisamos nos preocupar com as necessidades dos estudantes, para que eles aproveitem a educao.

Quem ?
pesquisadora de educao da Universidade de Nova York. Autora de vrios livros sobre sistemas educacionais, foi secretria-adjunta de Educao e conselheira do secretrio de Educao entre 1991 e 1993, durante o governo de George Bush. Foi indicada pelo ex-presidente Bill Clinton para o National Assessment Governing Board, rgo responsvel pela aplicao dos testes educacionais americanos.

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Estudo Comparativo do CAQI: Custo Aluno Qualidade Inicial

ANO: 2010 Elaborao: Subseo do DIEESE Sind-UTE/MG Sind-UTE/MG. Data/2011 INTRODUO No Art. 206 da Constituio de 1988, prev-se que: O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: [...] VII- garantia de padro de qualidade E tambm no pargrafo 1, do artigo 211 da Constituio 1988 se estabelece que: A Unio organizar o sistema federal de ensino (...) e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir a equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino, mediante assistncias tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. A LDBE/1996, em seu inciso IX do artigo 4, especifica a necessidade de se definirem os insumos necessrios para o alcance de padres mnimos de qualidade, abaixo dos quais se estaria ferindo o direito aprendizagem adequada dos alunos: padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem Para responder a estes mandamentos, ou seja, para garantir que cada cidado tenha acesso a uma educao de qualidade, surge o CAQi - Custo Aluno Qualidade Inicial. 1 HISTRICO Com a implementao do FUNDEF, Lei 9424/96, inicia-se a constituio de um Fundo de Financiamento Educao Bsica, mas ainda com exclusividade de vinculao de suas receitas para financiamento exclusivo do Ensino Fundamental (15% das Receitas Vinculadas a Educao, artigo 212/Constituio 88). Nascia, neste momento, como mecanismo de distribuio dos recursos vinculados, a noo de Custo-Aluno, que apenas apontava a simples diviso das Receitas do Fundo pelas matrculas do Ensino Fundamental ( EJA e Ed. Especial) ao nvel nacional, e a partir da vem a definio ou a ideia de um Valor-Mnimo, por aluno, poca R$ 300,00. Naquele momento, a noo de qualidade no se expressava na legislao vigente. Em 2005, a Campanha Nacional pelo Direito Educao iniciou um trabalho intitulado Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi). A lei do FUNDEB/11 494/2006 e Emenda 53/2006, pela primeira vez, estabelecem uma definio de Custo Aluno Qualidade para a repartio dos recursos vinculados da Educao Bsica (25%) entre estados e municpios. Em 2008, o Conselho Nacional de Educao (CNE), firmou parceria com a Campanha Nacional pelo Direito Educao, por considerar o CAQi uma estratgia de poltica pblica para a educao brasileira. Em 2010, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, a partir da aprovao da Indicao CNE/CEB no 4/ 2008, do conselheiro Mozart Neves Ramos constituiu, por intermdio da Portaria CNE/CEB no 3/2008, uma comisso composta pelos conselheiros Cesar Callegari (Presidente), Jos Fernandes de Lima, Mozart Neves Ramos (Relator) e Regina Vinhaes Gracindo para desenvolver um estudo sobre a Educao 14
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Bsica no Brasil e construir proposies que possam contribuir para melhorar o atual cenrio da qualidade desse nvel de ensino. Foram definidos neste parecer que a Educao vetor de desenvolvimento humano. Nesta perspectiva, O CAQi surge como uma resposta a esse inviolvel direito, ou seja, o de garantir que cada cidado desse pas tenha acesso a uma educao de qualidade, ao apresentar com clareza os insumos necessrios a esse direito.

2 DEFINIO O CAQi representa um primeiro passo rumo a qualidade almejada, pois estabelece padres mnimos de qualidade da Educao Bsica por etapas e suas fases, e pela modalidade de escola de Educao do Campo, tomando por base a legislao vigente. O valor do CAQi foi calculado a partir dos insumos essenciais ao desenvolvimento dos processos de ensino e aprendizagem que levem gradualmente a uma educao de qualidade, que pode ser inicialmente aferida para um IDEB igual a 6, como esperado pelo MEC. Esse valor do IDEB corresponde aos padres atuais de qualidade dos pases da comunidade europia. No contexto do CAQi, os padres mnimos podem ser definidos como aqueles que levam em conta, entre outros parmetros, os seguintes: 1. Professores qualificados com remunerao adequada e compatvel a de outros profissionais com igual nvel de formao no mercado de trabalho, com regime de trabalho de 40 horas em tempo integral numa mesma escola. No clculo do CAQi, fixou-se um adicional de 50% para os profissionais que atuam na escola e que possuem nvel superior em relao aos demais profissionais que possuem nvel mdio com habilitao tcnica; para aqueles que possuem apenas formao de Ensino Fundamental foi previsto um salrio correspondente a 70% em relao aqueles de nvel mdio. 2. A existncia de pessoal de apoio tcnico e administrativo que assegurem o bom funcionamento da escola, como a preparao da merenda, funcionamento da biblioteca, limpeza predial e setor de secretaria da escola, por exemplo. 3. A existncia de Creches e escolas possuindo condies de infraestrutura e de equipamentos adequados aos seus usurios. 4. A definio de uma relao adequada entre o nmero de alunos por turma e por professor, que permita uma aprendizagem de qualidade. Nessa proposta, as seguintes relaes aluno/professor por turma foram consideradas: (a) Creche: 13 crianas, (b) Pr -Escola: 22 alunos, (c) Ensino Fundamental, anos iniciais: 24 alunos, (d) Ensino Fundamental, anos finais: 30 alunos e (e) Ensino Mdio: 30 alunos. Em resumo, os fatores que mais impactam no clculo do CAQi so: 1) tamanho da escola/Creche; 2) jornada dos alunos (tempo parcial versus tempo integral); 3) relao alunos/turma ou alunos/professor; 5. valorizao dos profissionais do magistrio, incluindo salrio, plano de carreira e formao inicial e continuada.

3 ANLISE DO CAQi : no Brasil, regio SE e MINAS: como est o Ensino Mdio?

A partir do estudo do CAQi , definidos pelo Parecer CNE no 08/2010, chega-se a um conjunto de fatores humanos, materiais e pedaggicos necessrios para o funcionamento, com qualidade, do Ensino Mdio.
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As tabelas abaixo foram retiradas do texto do Parecer CNE no 08/2010 e focam, em particular, o Ensino Mdio:
Tabela 27 - Estrutura e caractersticas do prdio da escola de Ensino Mdio
Descrio do prdio Quantidade m2/item

1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de equipe pedaggica 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Sala do Grmio Estudantil 6. Laboratrio de informtica 7. Laboratrio de cincias 8. Refeitrio 9. Copa/Cozinha 10. Quadra coberta 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2)
Fonte: Parecer CNE no 08/2010

15 2 2 1

45 30 30 50

1 1 1 3 1 1 1 8 2 1 1 -

100 45 50 50 80 25 500 20 30 50 15 0.002

Dos elementos nas 2 tabelas apontados, fizemos uma pesquisa no Censo Educacional do MEC, ano 2010, e destacaremos aqueles disponveis, para fazermos uma comparao da situao das escolas da rede estadual de Minas, com estados da regio SE e Brasil. Tabela 28 - Equipamentos e material permanente para a escola de Ensino Mdio Descrio Quantidade 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para Educao Fsica) 30 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2 2.2. Geladeira de 270 litros 2 2.3. Fogo industrial 2 2.4. Liquidificador industrial 2 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 4 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 6 3.3. Outros dicionrios 30 3.4. Literatura brasileira 0.005 3.5. Literatura estrangeira 0.005 3.6. Paradidticos 900 3.7. Material complementar de apoio pedaggico 300

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(Continuao) Tabela 28 - Equipamentos e material permanente para a escola de Ensino Mdio Descrio Quantidade 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 3 4.2. Tela para projeo 3 4.3. Televisor de 20 polegadas 15 4.4. Suporte para TV e DVD 15 4.5. Aparelho de DVD 15 4.6. Mquina fotogrfica 1 4.7. Aparelho de CD e rdio 15 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 31 5.2. Computador para administrao/docentes 8 5.3. Impressora jato de tinta 4 5.4. Impressora laser 2 5.5. Fotocopiadora 1 5.6. Copiadora Multifuncional 1 5.7. Guilhotina de papel 1 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 450 6.2. Cadeiras 450 6.3. Mesa tipo escrivaninha 15 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 15 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 15 6.6 Mesa para computador 30 6.7. Mesa de leitura 8
Fonte: Parecer CNE no 08/2010

Entre todos necessrios, dispostos acima no Parecer do CNE, nosso estudo obteve, para efeito de comparao regional, abaixo citados, aqueles disponveis no Censo Educacional do MEC/2010: Sala de aula(utilizadas) Sala de direo Sala de professores Laboratrio de Informtica Laboratrio de Cincias Cozinha Quadra de esportes Biblioteca Sala de leitura Copiadora TV DVD Alimentao Escolar Banda larga (*acrescentado) Computador para sala de informtica Segundo a Tabela 01 ao lado, pode-se observar qual a posio de Minas, na regio SE e comparativamente a mdia nacional. Destaca-se que das mais de 3 mil escolas na rede estadual pblica mineira , apenas 2.139 escolas
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responderam as questes do Censo 2010 sobre os elementos do CAQi que agora focamos. Somente no universo de respostas que poderemos fazer nossa anlise. O mesmo fato ocorreu, em menor proporo, nos estados de So Paulo e Rio de Janeiro. No conjunto dos elementos do CAQi destacados, na tabela 01, Minas fica em pior posio, comparativamente a mdia nacional, em: sala de leitura, quadra de esportes (pior resultado da regio SE), laboratrio de Cincias. No nmero de computadores para uso do aluno, no conjunto das escolas que responderam (1.974 respostas), a maioria das respostas apontam um nmero de 20 computadores, para um universo grande de alunos, vis a vis, o conjunto de salas de aula utilizadas-mdia de 15. Somente o estado de SP apresentou o dado de mais de 61 computadores para uso dos alunos. O nmero de funcionrios por turmas, Minas apresentou um resultado de 7 funcionrios, incluso neste grupo todas as funes, e a mdia nacional aponta para mais de 10% acima, ou , 8 funcionrios por turma. Finalmente, podemos observar que a oferta de alimentao escolar, em Minas e no Brasil, nas redes estaduais, resultado do esforo da Unio, com o repasse de recursos. Em Minas no h complementao da verba federal para esse programa. TABELA 1 CAQi ESCOLAS ESTADUAIS DE ENSINO MDIO
tem CAQi Sala diretoria Sala de Professores Laboratrio de Informtica Laboratrio de Cincias Quadra de esportes Cozinha Biblioteca Sala de leitura Equipamento de TV No possui Possui No possui Possui No possui Possui No possui Possui No possui Possui No possui Possui No possui Possui No possui Possui No possui Possui Equipamento de DVD Copiadora Banda Larga Internet Alimentao Escolar No possui Possui No possui Possui No possui Possui No possui Possui No possui Possui 1 a 20 21 a 40 41 a 60 acima de 61 BRASIL 946 16.922 1.305 16.563 1.569 16.299 10.322 7.546 5.020 12.848 719 17.149 5.934 11.934 12.973 4.895 445 17.423 794 17.074 7.165 10.703 3.988 13.880 1.682 16.186 0 17.868 12.616 3.145 293 176 % 5% 95% 7% 93% 9% 91% 58% 42% 28% 72% 4% 96% 33% 67% 73% 27% 2% 98% 4% 96% 40% 60% 22% 78% 9% 91% 0% 100% 71% 18% 2% 1% MG 80 2.059 129 2.010 140 1.999 1.368 771 1.039 1.100 32 2.107 127 2.012 2.045 94 47 2.092 69 2.070 480 1.659 440 1.699 110 2.029 0 2.139 1.711 255 7 1 % 4% 96% 6% 94% 7% 93% 64% 36% 49% 51% 1% 99% 6% 94% 96% 4% 2% 98% 3% 97% 22% 78% 21% 79% 5% 95% 0% 100% 80% 12% 0% 0% ES 19 260 6 273 13 266 130 149 67 212 6 273 30 249 243 36 11 268 48 231 34 245 72 207 8 271 0 279 57 181 30 3 % 7% 93% 2% 98% 5% 95% 47% 53% 24% 76% 2% 98% 11% 89% 87% 13% 4% 96% 17% 83% 12% 88% 26% 74% 3% 97% 0% 100% 20% 65% 11% 1% RJ 56 987 55 988 103 940 635 408 185 858 87 956 184 859 846 197 3 1.040 8 1.035 79 964 156 887 26 1017 0 1.043 758 173 10 6 % 5% 95% 5% 95% 10% 90% 61% 39% 18% 82% 8% 92% 18% 82% 81% 19% 0% 100% 1% 99% 8% 92% 15% 85% 2% 98% 0% 100% 73% 17% 1% 1% SP 87 3.703 81 3.709 119 3.671 2.482 1.308 213 3.577 76 3.714 3.472 318 604 3.186 20 3.770 58 3.732 2.240 1.550 69 3.721 69 3.721 0 3.790 2.910 584 30 126 % 2% 98% 2% 98% 3% 97% 65% 35% 6% 94% 2% 98% 92% 8% 16% 84% 1% 99% 2% 98% 59% 41% 2% 98% 2% 98% 0% 100% 77% 15% 1% 3%

Quantidade de computadores para uso dos alunos(2)

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Continuao Tabela 1
tem CAQi Total de funcionrios da escola (inclusive professores, auxiliares de educao infantil e profissionais/monitores de atividade complementar) 1 a 50 51 a 100 101 a 150 acima de 151 1a5 6 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 25 26 a 30 acima de 31 Funcionrios por Turma: Fonte: Censo Educacional 2010/Mec BRASIL 7.312 8.497 1.794 265 1.809 6.237 5.571 2.887 862 260 242 8 % 41% 48% 10% 1% 10% 35% 31% 16% 5% 1% 1% MG 708 1.139 266 26 107 645 827 410 102 22 26 7 % 33% 53% 12% 1% 5% 30% 39% 19% 5% 1% 1% ES 93 167 18 1 35 82 103 40 16 1 2 5 % 33% 60% 6% 0% 13% 29% 37% 14% 6% 0% 1% RJ 314 426 209 94 46 382 316 210 44 25 20 7 % 30% 41% 20% 9% 4% 37% 30% 20% 4% 2% 2% SP 869 2.312 571 38 236 1.137 1.381 799 163 43 31 6 % 23% 61% 15% 1% 6% 30% 36% 21% 4% 1% 1%

Nmero de salas utilizadas como salas de aula (dentro e fora do prdio)

Notas: (1) No Brasil 17.868 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. Das escolas em funcionamento, cerca de 45 noa responderam. Em Minas Gerais, 2.139 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. Das escolas em funcionamento, todas as escolas de EM responderam ao Censo. No Esprito Santo, 279 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. Das escolas em funcionamento, todas as escolas de EM responderam ao Censo. No Rio de Janeiro, 1.043 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. Das escolas em funcionamento, todas as escolas de EM responderam ao Censo. Em So Paulo, 3.790 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. Das escolas em funcionamento, todas as escolas de EM responderam ao Censo. (2 ) No Brasil, sobre a quantidade de computadores, 16.230 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. Em Minas Gerais, sobre a quantidade de computadores, 1.974 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. No ES, sobre a quantidade de computadores, 271 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. No RJ, sobre a quantidade de computadores, 947 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo 2010. Em SP, sobre a quantidade de computadores, 3650 Escolas Estaduais com Ensino Mdio responderam ao Censo2010.

Elaborao: Sind-UTE/MG / DIEESE-MG

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Campanha divulgamanifesto
EUA: no bero das reformas empresariais da educao surge um contraponto
Nova agenda estadunidense sugere foco em polticas pblicas de educao que solucionem a questo do acesso escolar com qualidade para todos, em oposio s polticas orientadas pelos resultados dos testes de alto impacto, promovidas e estimuladas pelos reformadores empresariais. Brasil, 20 de junho de 2013.

Campanha Nacional pelo Direito Educao

Da Coordenao Geral. A comunidade educacional estadunidense vive um momento de intenso debate sobre os rumos das polticas adotadas no pas nos ltimos trinta anos. Na ltima tera-feira, dia 11 de junho, um grupo de educadores, pais, ativistas, pesquisadores e representantes de governo lanaram uma Declarao que prope um novo modelo de reforma educacional para seu pas. Contrrio s polticas de educao em voga nos EUA, pautadas pela lgica do mercado, pela aplicao de testes padronizados de larga escala e pela responsabilizao escolar e docente, o documento apresenta uma reforma abrangente, que preconiza o apoio (e no a punio) a escolas e professores e reafirma a importncia da valorizao do magistrio. Alm disso, reconhece as condies socioeconmicas, especialmente a pobreza, como fator que influencia o desempenho acadmico dos alunos. Como resposta, a nova agenda prope um modelo de avaliao que foge daquele que toma os testes padronizados como medida nica, orientadora das polticas. Entre os 46 signatrios da carta, esto nomes importantes do meio acadmico, como Theda Skocpol (professora de sociologia da Universidade Harvard); Linda Darling-Hammond (professora de educao da Universidade Stanford); Diane Ravitch (historiadora da educao, Universidade de Nova York); Robert B. Reich (professor da Universidade da Califrnia em Berkeley e ex-secretrio do Trabalho no governo de Bill Clinton), entre outros. Autoridades pblicas tambm assinam a carta o caso, por exemplo, de Nan Rich (senadora no estado da Flrida), Nan Grogan Orrock (senadora no estado da Gergia) e John Kuhn (superintendente do distrito de escolas de Perrin-Whitt, no Texas). Por fim, diversos pais, ativistas e lderes comunitrios so signatrios da proposta, que ainda busca novas adeses pela Internet. Dilogo com o debate brasileiro. Considerando a influncia no Brasil dos reformadores empresariais dos EUA, a rede da Campanha Nacional pelo Direito Educao decidiu traduzir a Declarao, disposta abaixo. Com isso, busca fortalecer, tanto l quanto aqui, um esforo de resistncia. O objetivo recolocar, no centro do debate, o real fortalecimento da escola pblica, como uma instituio republicana e democrtica, alicerada em polticas de valorizao dos profissionais da educao, gesto democrtica e reforma curricular, capazes de garantir a aprendizagem dos educandos. Ao atualizar o debate estadunidense, mostrando que existe por l uma profcua pluralidade de ideias, a Campanha Nacional pelo Direito Educao no est sugerindo uma transferncia descontextualizada das propostas norte-americanas. Contudo, espera estimular no Brasil a construo de uma reforma social, republicana e democrtica da educao, como contraponto da reforma empresarial. O momento oportuno, pois tramitam no Congresso Nacional propostas de leis decisivas para a reforma educacional brasileira, como o Plano Nacional de Educao e a Lei de Responsabilidade Educacional. Alm disso, o Ministrio da Educao, busca formular o Sinaeb (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica), fruto da elaborao da sociedade civil. Ademais, no presente momento, se intensifica o processo poltico da Conferncia Nacional de Educao, agendada para fevereiro de 2014. Como destaque, constam da DeclaraoEducation Declaration to Rebuild America,temas tambm presentes no Brasil, como a rejeio privatizao desregulada e irresponsvel, uma participao mais decisiva do Governo Federal no financiamento educacional dos EUA, a necessidade de instrumentos equitativos do investimento em educao (como o CAQi Custo Aluno-Qualidade Inicial, instrumento criado pela Campanha Nacional pelo Direito Educao), alm da prioridade que deve ser dada educao infantil. A Campanha Nacional pelo Direito Educao, rede composta por pessoas, grupos, entidades e movimentos que conhecem a escola pblica e nela acreditam, deseja uma boa leitura. 20
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Uma Declarao sobre a Educao para reconstruir os EUA

H muito tempo, ns, estadunidenses, esperamos que nossas escolas pblicas ofeream oportunidades de crescimento individual, promovam mobilidade social e compartilhem valores democrticos. Construmos universidades importantes, ajudamos a tirar as crianas das fbricas e lev-las para as escolas, abrimos e mantivemos abertas as portas das universidades para os veteranos que retornavam das guerras, brigamos contra a segregao racial e nos esforamos para dar apoio e voz aos estudantes com deficincias. Ns acreditamos que boas escolas so essenciais para que haja democracia e prosperidade e que educar todas as crianas, e no apenas uma parte afortunada delas, nossa responsabilidade coletiva. Nas ltimas trs dcadas, entretanto, temos testemunhado um abandono desses ideais. Aps a publicao do relatrio Uma Nao em Risco, em 1983, os formuladores de polticas pblicas passaram a adotar uma agenda educacional que impe padres de cima para baixo e testes de alto impacto punitivos, enquanto deixaram de lado o apoio que os estudantes necessitam para que obtenham sucesso acadmico. Esse modelo combinado com anos de cortes financeiros drsticos est transformando as escolas pblicas em instituies desprovidas de criatividade e alegria. Educadores esto sendo tolhidos de sua dignidade e autonomia, o que leva muitos a abandonar a profisso. Escolas esto sendo fechadas por motivos arbitrrios. A voz dos pais e representantes da comunidade est sendo calada no debate educacional. E o que mais importante: o direito educao e ao aprendizado est sistematicamente sendo negado s crianas. Como uma nao, temos falhado na correo de desigualdades gritantes no acesso oportunidade e aos recursos educacionais. Ao focar somente no desnvel [lacuna/gap] de aprendizado, temos negligenciado a desigualdade [lacuna/ gap] de oportunidade que o gera, permitindo que nossas escolas sejam re-segregadas por classe social e raa. O resultado inevitvel: temos um sistema injusto que atinge principalmente os estudantes, as famlias e as comunidades desamparadas, conforme destacado no relatrio Para toda e qualquer criana, recentemente publicado pela Comisso Federal pela Equidade e Excelncia. Um novo modelo necessrio para que o nosso pas recupere sua trajetria econmica, fortalea a democracia e evite o estabelecimento de uma sociedade ainda mais estratificada e segregada. Para reconstruir os EUA, precisamos de uma viso educacional para o sculo 21 baseada em sete princpios: Todos os alunos tm o direito de aprender. As oportunidades de aprendizagem no devem depender de locais de moradia das famlias e da localizao das escolas ou da habilidade dos pais de compreender e participar do sistema educacional. Nosso sistema educacional deve tratar das necessidades de todas as crianas, independentemente do quanto elas foram afetadas pela condio socioeconmica de suas famlias, especialmente pela pobreza, ou se foram ou no negligenciadas quando pequenas. Precisamos instituir medidas com base em pesquisa cientfica e apoio que comecem antes da pr-escola, e que ofeream, a cada criana, o direito de sonhar com uma profisso ou com o ingresso universidade. A educao pblica um bem pblico. A educao pblica no deve jamais ser enfraquecida pelo controle privado, desregulamentao ou especulao. A manuteno do carter pblico das escolas o nico caminho para garantirmos que todo e qualquer aluno receba uma educao de qualidade. Sistemas educacionais devem funcionar como instituies democrticas que correspondam s expectativas e necessidades dos alunos, professores, pais e comunidades. Investimentos em educao devem ser justos e suficientes. O investimento necessrio para que se estabelea o que est associado com excelncia em educao: escolas seguras, professores de qualidade, classes de tamanho razovel e oferta de oportunidades de aprendizagem desde cedo. Ao mesmo tempo em que aumentamos as necessidades de aprendizado, eliminamos os recursos que as crianas e as escolas precisam para alcan-las. essencial que essa tendncia seja revertida, e que mais dinheiro seja investido em educao, distribudo de maneira justa. O aprendizado deve ser atraente e relevante. O aprendizado deve ser um processo dinmico que acontea atravs de conexes com o mundo real, com as experincias de vida e com o conhecimento cultural dos alunos. Nesse sentido, testes de alto impacto estreitam o currculo e impedem o desenvolvimento da criatividade. Professores so profissionais. As condies de trabalho dos professores so equivalentes s condies de aprendizado das crianas. Quando usamos uma avalanche de testes padronizados de alto impacto para julgar os docentes, limitamos a habilidade que eles tm de se conectar com os alunos. preciso aumentar a autonomia dos professores e apoiar seus esforos para que eles consigam corresponder [alcanar] as necessidades de cada aluno. Polticas de disciplina justas devem manter os alunos nas escolas. Os alunos devem estar dentro da escola para aprender. Devemos acabar com prticas de disciplina ineficazes e discriminatrias que afastam as crianas da escola e as
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levam diretamente para o mundo da delinquncia. As escolas devem usar polticas justas de disciplina que mantenham as salas de aula seguras para que todos os alunos aprendam. Responsabilidade nacional deve complementar o controle local. A educao em grande parte responsabilidade dos Estados e Distritos de escolas, mas em demasiados Estados h desigualdades grosseiras na forma como os recursos so distribudos para escolas que atendem estudantes provenientes de famlias com baixa renda ou pertencentes a grupos minoritrios. Nestes casos, o governo federal tem a responsabilidade de garantir que haja financiamento equitativo e de fazer cumprir o direito educao de qualidade para todos os estudantes. Princpios precisam ser to teis quanto precisam ser efetivas as polticas pblicas que os colocam em prtica. A atual agenda da poltica educacional, dominada por uma reforma orientada por padres e testes, claramente insuficiente. O que falta uma agenda de reforma justa, com base em assistncia e suporte, oferecendo a cada estudante oportunidades e recursos necessrios para que ele aprenda e tenha sucesso. Essa agenda deve estar focada em sete reas: 1. Educao infantil e alfabetizao na idade certa. Acesso garantido educao infantil de alta qualidade para todos, incluindo creche em tempo integral e acesso universal pr-escola, para ajudar a garantir que cada estudante seja alfabetizado no tempo certo e na idade certa. 2. Financiamento e recursos equitativos. Financiamento justo e suficiente, descolado da dependncia excessiva da arrecadao dos impostos locais sobre propriedades, para garantir que aqueles estudantes que enfrentam os maiores obstculos recebam mais recursos. Tambm necessrio investir em fatores extraescolares que afetam os estudantes, como apoio a nutrio, servios de sade, bibliotecas pblicas, programas de complementao de turno e de frias, programas complementares de educao de jovens e adultos, alm de melhores sistemas de dados e tecnologia. 3. Programas de apoio centrados no aluno. Planos ou estratgias personalizados, que ofeream aos estudantes o suporte acadmico, social e de sade adequados, tanto para aumentar como para aprofundar o perodo de aprendizagem dentro da escola. 4. Qualidade docente. Seleo, formao e permanncia de professores e gestores bem preparados, munidos de recursos, capazes de oferecer abordagens que garantam um aprendizado mais extenso e aprofundado aos alunos, e que sejam empoderados para colaborar com seus colegas e aprender com eles. 5. Avaliaes melhores. Avaliaes diagnsticas de alta qualidade, que vo alm dos testes padronizados e que ajudem os professores a reforar a experincia da sala de aula para cada estudante. 6. Disciplina efetiva. Por fim s prticas de disciplina ineficazes e discriminatrias, incluindo as suspenses inapropriadas, que deixam o aluno fora da escola, substituindo-as por polticas e propostas de apoio que mantenham todos os estudantes em condies de aprendizado adequadas, para garantir uma educao de qualidade. 7. Engajamento comunitrio. Pais e integrantes da comunidade engajados na construo de polticas escolares e na oferta de servios educacionais para os estudantes. Como nao, estamos fracassando em proporcionar o bsico necessrio para que as nossas crianas tenham oportunidades de aprendizado. Ao contrrio, implementamos um sistema punitivo de testes de alto impacto que busca forar o progresso a custos baixos. No h atalhos para o sucesso. Precisamos mudar o rumo da atual poltica antes que comprometamos ainda mais as escolas e afastemos os professores daquilo que nossas crianas precisam. Todos aqueles que imaginam uma sociedade justa, evoluda e igualitria no podem ignorar a batalha pelo futuro da educao de nosso pas. Diretores lutando por melhores escolas, professores lutando por salas de aulas melhores, estudantes lutando por melhores oportunidades, pais lutando por um futuro digno aos seus filhos: a luta deles nossa tambm. Todos ns devemos participar dela.

O Manifesto assinado por vrias personalidades estadunidenses. Se encontram disponveis no Link para o texto original: http://educationopportunitynetwork.org/education-declaration-to-rebuild-america-released/

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Escolas congeladas
Rosely Sayo

Recebi duas mensagens de professores que vo nos ajudar a pensar a respeito do que acontece com as escolas que os mais novos frequentam desde bem cedo. Dois profissionais de educao, distantes entre si em alguns aspectos e muito prximos em outros, vo nos conduzir em nossa conversa de hoje. A primeira mensagem veio de um jovem professor, tanto de idade quanto de profisso. Formado h poucos anos, ele diz que tem muitas ideias diferentes para sua prtica docente e as usa para melhor compreender os alunos que frequentam a escola hoje, mas que se sente muito desestimulado em seu trabalho. O problema que os colegas no s no reconhecem o potencial contido nas novas formas de ensinar e de se relacionar com os alunos como tambm no aceitam mudar seu modo de pensar. Esse jovem professor est com medo. Medo de se transformar em um docente semelhante aos seus colegas e, dessa maneira, perder a paixo pelo ato de ensinar. A outra carta veio de uma professora j aposentada. Ela contou que, durante os 25 anos em que esteve em sala de aula, trabalhou incansavelmente para que seus alunos entendessem que preciso cuidar do espao comum - a sala de aula e os demais ambientes escolares - porque o territrio de todos. Alm disso, dedicou grande parte de seu tempo para ensinar a boa convivncia. Ela afirmou ter conseguido bons resultados com os alunos. Mas, contou, por mais que tentasse influenciar seus colegas, nunca alcanava xito com eles. E ela se cansou tanto que adoeceu. Dois depoimentos bem semelhantes de dois professores diferentes apontam para uma questo que parece estar invisvel h muito tempo: o congelamento da escola. E essa situao tem uma relao ntima com quem no professor, mas tem filhos na escola, em qualquer nvel, e tambm com quem nem sequer tem filhos. Temos lido muitas notcias a respeito da educao. impossvel ignorar o que vem sendo insistentemente dito: uma caracterstica importante para se estimular nos alunos a criatividade do pensamento e da ao. A aprendizagem ocorre de modo mais consistente no coletivo e em ambiente colaborativo. O ensino da convivncia pblica e do papel do colega fundamental - a formao da atitude do estudante determina, em grande parte, seu aprendizado. E os professores tm mais xito em seu trabalho quando participam plenamente da equipe no espao escolar. Criatividade, coleguismo, cidadania, trabalho em equipe? Certamente todas essas palavras esto presentes nos chamados projetos poltico-pedaggicos de todas as escolas. Mas, na prtica, o que vemos uma escola que todo dia faz tudo sempre igual, que ignora a participao verdadeira dos alunos, que desestimula a formao da equipe profissional. Nossas escolas esto muito mais interessadas na competitividade, no planejamento do professor, mesmo que seja burocrtico, na massificao, tanto dos docentes quanto dos alunos. E voc sabe, caro leitor, por que ela permanece assim congelada? Porque nossa sociedade assim o quer. No verdade que valorizamos o esprito competitivo incentivado nas escolas? Que damos a maior importncia aos rankings baseados em avaliaes? Que apreciamos nomes imponentes de mtodos pedaggicos praticados e que acreditamos que frequentando escolas que agem dessa maneira que o futuro dos mais novos ser melhor? assim que garantimos o congelamento da escola. E assim, tambm, que vamos, aos poucos, apagando o brilho e a paixo de docentes (existem muitos deles que, como os professores citados, querem fazer diferente). Eles necessitam de muita coragem para no ceder tentao de se acomodar no congelamento que a escola prope e precisam de nossa ajuda. Vamos apoi-los?

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Expediente
O Caderno Pdaggico Sindute/MG uma publicao do Sindicato nico dos Trabalhadores em Educao de Minas Gerais (Sind-UTE/MG )

Coordenao-Geral: Beatriz Cerqueira | Diretor de Comunicao: Paulo Henrique S. Fonseca

Coordenao: Feliciana Alves do Vale Saldanha (Ipatinga) Mnica Maria de Souza (Belo Horizonte) Luiz Fernando de Souza Oliveira (Betim) Jos Luiz Rodrigues (Betim) Projeto Grfico / Editorao: Eficaz Comunicao
FILIADO

Departamento de Formao

www.sindutemg.org.br
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