Processo Te n?

02443/06

Municfpio de São Bentinho - Poder Executivo - Prestação

de Contas Anuais - Exercício de 2005. Recurso de
Reconsideração interposto pelo Prefeito Municipal de São
Bentinho, Sr. Francisco Andrade Carreiro, contra decisões
desta Corte - Parecer PPL TC 1812008e Acórdão APL TC
9912008. Lei Complementar n° 18/93 (Lei Orgânica do
TCE/PB), Art. 33 c/c Art. 30. Conhecimento. Não
Provimento.

ACÓRDÃO APL TC ~2009

RELATÓRIO

Este Egrégio Tribunal Pleno, na Sessão realizada em 05/03/2008, apreciou as contas do

Prefeito Municipal de São Bentinho, Sr. Francisco Andrade Carreiro, referente ao exercício de 2005 e
decidiu:

1. Através do Parecer PPL TC 18/2008, à unanimidade, emitir parecer prévio contrário

à aprovação das contas do Prefeito Municipal em razão da não comprovação de
despesas irregulares, da duplicidade de pagamento e da não comprovação de serviços
prestados, apuradas em decorrência de denúncia.

2. Através do Acórdão APL TC 99/2008:

2.1) Imputar ao Sr. Francisco Andrade Carreiro, o débito no montante de R$

133.427,85 decorrente de despesas irregulares, a seguir discriminadas:

2.1.1 Suposto pagamento de despesa à empresa Jesus e Ribeiro Ltda. no valor de R$

29.984,68 referentes à obra do posto de saúde', de R$ 4.640,00 referentes à obra
de urbanização e de R$ 77.800,00 referentes à limpeza pública, por não restar
comprovada a prestação de serviço, conforme consta dos autos.

2.1.2 Suposto pagamento de despesa a empresa CONSTAT- Construções e

Assistência Técnica Ltda. (reforma na Secretaria de Educação, reforma em
postos médicos e serviços de esgotos, meio-fio e calçamento) no valor de R$
12.556,ooZ;

2.1.3 Suposto pagamento a Aquino e Tavares Ltda. relativo à aquisição de tijolos no

valor de R$ 3.000,otr;

2.1.4 Suposto pagamento de despesa à Andrade Construções Ltda. com recuperação

da Creche Municipal Criança Esperança no valor de R$ 5.447,1 T;

1 O parâmetro adotado para imputação do débito foi considerar 40% do valor pago como custo de mão-de-obra.
2 Vale destacar que da documentação apresentada pelo gestor encontra-se nota fiscal sem data e sem discriminação dos
serviços
3 A documentação apresentada é totalmente descabida, tem-se mn recebido emitido em 2003 (fls. 237), uma nota fiscal
expedida em 2004 (fls. 236) e um empenho de 2005 (fls. 235)
4 Este valor corresponde a 40% do valor pago, porquanto para o mesmo serviço há folha de pagamento em faVOr\ J

de Expedito Fortunato dos Santos. '%'/

c: 'Meus documentos\AssessoriaIPLENO\ACORDAOIRECURSOlreconsideraçãoISBO-PM-02443-06.doc
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Processo Te n° 02443/06

3. Assinar o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicação do presente

Acórdão, para efetuar o recolhimento ao erário municipal da importância relativa ao débito
objeto da imputação no valor de R$ 133.427,85 e, ao erário Estadual, a importância de 2.805,10
(dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), decorrente da multa pessoal aplicada ao gestor,
com fundamento no art. 56 da LCE 18/93, sob pena de execução.

4. Determinar à Secretaria do Tribunal Pleno a adoção de providências no sentido de:

4.1 Trasladar a informação para a prestação de contas do exercício de 2006, tocante ao

pagamento de despesa à empresa Jesus e Ribeiro Ltda. no valor de R$ 21.769,30 paga no exercício
seguinte como Restos a Pagar, oportunidade em que deverá ser imputado dita despesa.

4.2 Dar conhecimento aos denunciantes acerca da presente decisão.

5. Recomendar à atual administração à adoção de medidas com vistas a não repetir as

irregularidades apontadas no relatório da unidade técnica deste Tribunal e observar sempre os
preceitos constitucionais e legais pertinentes.

6. Declarar o atendimento integral às exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal no

tocante à gestão do Sr. Francisco de Andrade Carreiro.

Inconformado, o Prefeito, através de representante legal, interpôs o presente Recurso de

Reconsideração, contestando as decisões supracitadas.

A Auditoria, ao analisar a petição recursal, concluiu pela permanência de todas as

irregularidades, a saber:

• Respeitante ao suposto pagamento de despesa a empresa Jesus e Ribeiro Ltda. no valor de R$

29.984,68 referentes à obra do posto de saúde, de R$ 4.640,00 referentes à obra de
urbanização e de R$ 77.800,00 referentes à limpeza pública, a documentação apresentada
(empenhos e declarações) são os mesmos existentes nos autos, de maneira que não há outro
entendimento senão o de que os serviços foram de fato realizados por funcionários da
prefeitura, já que quando do ato da declaração já vigorava o contrato com a referida empresas.
Ressaltou também a falta de comprovação dos pagamentos que a citada empresa diz ter feito
em favor dos empregados da obra e das obrigações patronais correspondentes.

• Concernente ao suposto pagamento de despesa a empresa CONSTAT - Construções e

Assistência Técnica Ltda (reforma na Seco da Educação, em postos médicos e serviços de
esgoto, meio-fio e calçamento) no valor de R$ 12.556,00. A defesa limitou-se a apresentar os
empenhos extraídos do SAGRES e que já fazem parte dos autos. O recorrente nada de novo
trouxe autos de modo a rebater os fatos apontados pela Auditoria tais como: nota fiscal sem
data de emissão e quais serviços executados (fls. 203 - NF 212); empenhos sem especificar no
histórico os serviços dos postos beneficiados (fls. 1156 - NE 1822) e notas fiscais de serviços
sem indicar os endereços que foram executados (fls. 215 e 219 - NF 219)

5De acordo com o doc. de fls. 1077 -vol IV(contrato nOI2/2005),

Olf091105
o prazo de vigência do contrato é de Olf03 a (j
'

c: IMeus doeumentos\AssessorialP LENO\A CORDA O IREC URSOlreeonsideração ISBO-P M-02443-06. doe

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• No tocante ao suposto pagamento a Aguino e Tavares Ltda. relativo à aquisição de tijolos no

valor de R$ 3.000,00, cuja atividade não diz respeito a esta empresa. O recorrente, mais uma
vez nada acrescentou de modo a rebater os fatos já apontados tais como: recibo firmado pela
empresa (ano de 2003 - fls. 237), anterior ao da emissão da NF (ano de 2004) e não
comprovação do recebimento do material (fls. 234/237).

• Referente ao suposto pagamento à Andrade Construções Ltda., com recuperação da creche

Municipal Criança Esperança no valor de R$ 5.447,17, o recorrente, também, não apresentou
qualquer documento capaz de elidir a irregularidade, como, por exemplo, não explicou o
motivo da nota fiscal n? 399 (fls. 299) que não descriminou o material fornecido, os serviços
executados e ainda a existência de pagamentos a prestadores de serviços na reforma da creche
municipal, a exemplo da folha de pagamento paga pela Prefeitura constante às fls. 322, o que
caracteriza que a empresa Andrade Construções Ltda., apenas forneceu a Nota Fiscal.

O Ministério Público Especial junto ao Tribunal opinou pelo conhecimento do recurso e,

no mérito, pelo não provimento, porquanto não foi apresentado pelo insurreto prova apta à
modificação do panorama dos autos.

Após exame da documentação recebida pelo Tribunal Pleno na sessão plenária do dia 15
de abril, em decorrência de preliminar suscitada pelo patrono do Prefeito, o órgão Auditor se
pronunciou ratificando o entendimento já esposado nos autos do processo, em sede de análise de
defesa, nos seguintes termos:

1) Suposto pagamento de despesas a empresa Jesus e Ribeiro Ltda referente a

obra do posto de saúde, obra de urbanização e limpeza pública: A
documentação colacionada aos autos pelo interessado apenas ratifica a
constatação da Auditoria de que a empresa Construtora Jesus e Ribeiro
Ltda. não construiu o posto de saúde na comunidade São Joaquim nem
tampouco prestou os serviços de limpeza urbana e realizou obras de
urbanização. O recolhimento extemporâneo dos encargos sociais, bem
como os recibos de salários sem assinatura atestam que esta empresa não
possuía quadro de empregados à época em que foi contratada pela
Prefeitura.
2) Suposto pagamento de despesa a empresa CONSTA T - Construções e
Assistência Técnica Ltda (reforma na Seco da Educação, em postos
médicos e serviços de esgoto, meio-fio e calçamento) no valor de R$
12.556,00. As notas de empenho apresentadas já foram objeto de exame
pela Auditoria.
3) Suposto pagamento a Aquino Tavares Ltda. relativo à aquisição de tijolos
no valor de R$ 3.000,00. Os documentos trazidos aos autos são os mesmos
analisados pela Auditoria.
4) Suposto pagamento de despesa à Andrade Construções Ltda. com
recuperação da Creche Municipal Criança Esperança no valor de R$
5.447,17. Não foi apresentado qualquer esclarecimento ou documentação.

É o relatório, informando que os autos não tramitaram pelo órgão Ministerial e foram
determinadas as notificações de praxe. d!
c: IMeus doeumentos\AssessorialP LENO\ACORDA O\RECURSO\reeonsideração \SBO-P M-02443-06. doe
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VOTO DO CONSELHEIRO RELATOR

Em harmonia com o entendimento do órgão Auditor e Ministerial, entendo que a decisão

recorrida não deve merecer reforma, porquanto o Recurso de Reconsideração interposto não trouxe
fato ou argumento suscetível de operar a modificação da decisão, razão pela qual voto pelo seu
conhecimento porquanto, adequado e advindo de legítimo e competente interessado e, no mérito, pelo
não provimento, mantendo-se integralmente as decisões recorridas.

DECISÃO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os autos do Processo TC n? 02443/06 que trata do

Recurso de Reconsideração interposto pelo Prefeito Municipal de São Bentinho, Sr. Francisco
Andrade Carreiro contra decisões deste Egrégio Tribunal, consubstanciadas no Acórdão APL TC
99/2008 e Parecer PPL TC 18/2008, e

CONSIDERANDO que, após acolhimento do recurso e exame pelo órgão de instrução, foi
dado constatar que nada de novo foi trazido ao processo de modo a alterar a decisão do Tribunal;

CONSIDERANDO o Relatório da Auditoria, o pronunciamento do órgão Ministerial, o

Voto do Relator e o mais que dos autos consta;

ACORDAM OS MEMBROS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA, à

unanimidade, em sessão plenária realizada nesta data em conhecer do Recurso de Reconsideração
interposto, porquanto tempestivo, adequado e advindo de legítimo e competente interessado,
negando-lhe, contudo, provimento, mantidas, na íntegra, as decisões recorridas constantes do
Acórdão APL TC 99/2008 e Parecer PPL TC 18/2008.

Publique-se, registre-se e cumpra-se.

TC- PLENÁRIO MINISTRO JOÃO INO,JOde maio de 2009.

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Procuradora-Geral

C: IMeus doeumentos\AssessorialP LENO\ACORDA OIREC URSOlreeonsideração ISBO-P M-02443-06. doe