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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC W 02008/07 FI. 1/3

SECRETARIA DE ESTADO DA RECEITA.

Administração Direta Estadual. Prestação de Contas
Anuais, exercício de 2006. Julga-se regular.

ACÓRDÃO APL TC N° _~'-:;:l, 12009

RELATÓRIO
Trata-se o presente processo da prestação de contas anual da Secretaria de Estado da
Receita, de responsabilidade do ex-secretário Milton Gomes Soares, relativa ao exercício financeiro
de 2006.
A equipe técnica de instrução do Tribunal de Contas do Estado, ao examinar as peças que
compõem o presente processo e realizar inspeção in loco, emitiu relatório preliminar às fls. 287/296,
com as observações a seguir resumidas:
1. a Lei W 7.596, de 25 de junho de 2004, criou a Secretaria da Receita Estadual, e no
exercício de 2006, foi transformada em Secretaria de Estado da Receita, pela Lei
Complementar N° 67, de 07 de julho de 2005 - doc. fls. 133/136, tendo sua Estrutura
Organizacional Básica regulamentada pelo Decreto N° 26.138 de 23 de agosto de 2005 -
fls. 145/148. A Lei Complementar N° 67/2005, definiu os objetivos da Secretaria de Estado
da Receita.
2. a prestação de contas foi encaminhada ao Tribunal dentro do prazo legal, contendo a
documentação exigida;
3. a Lei n° 7.944, de 10/01/2006, aprovou o Orçamento Anual para o exercício de 2006, fixou
a despesa para a Secretaria no montante de R$ 10.190.171,00 equivalente a 0,26 % da
despesa orçada na LOA (R$ 3.987.515.766,00), sendo: R$ 9.043.087,00 destinado para a
Secretaria e R$ 1.147.084,00 para o Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Fazendário -
FADEF(fonte: 000-2006 - doc. fls. 149/153;
4. a despesa realizada importou em R$ 12.795.124,31, representando um aumento de
41,49% em relação ao valor inicialmente fixado. O programa 5046 - Apoio Administrativo -
realizou gastos na ordem de 153,79% do valor estimado no orçamento e o programa 5049
- Tributação Arrecadação e Fiscalização - na sua execução alcançou a 131,38%, do valor
orçado;
5. com relação às ações previstas no orçamento, observa-se que a execução excedeu o valor
orçado, excetuando-se apenas as relativas a seguros e taxas de veículos e vale refeições
e alimentação;
6. o Demonstrativo de Restos a Pagar apresentado registrou o valor de R$ 735.189,43,
representando 5,75% da despesa realizada no exercício (R$ 12.795.124,31), passando a
integrar a Dívida Flutuante do Governo do Estado da Paraíba;
7. a despesa realizada através de suprimentos de fundos (adiantamentos) atingiu o montante
de R$ 975.619,35 - doc. fls. 154/156, representando 7,62% da despesa realizada, os quais
estão sendo analisados por esse Tribunal em processos específicos;
8. de acordo com o demonstrativo das licitações realizadas no exercício de 2006, a Auditoria
constatou a realização de despesa sem o necessário processo prévio de licitação, no
montante de R$ 72.512,00;
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PROCESSO TC NO02008/07 FI. 2/3
9. A Lei Estadual W 7.596, de 25 de junho de 2004, regulamentada pelo Decreto Estadual
W 25.826, de 15 de abril de 2005, e modificado pelo Decreto Estadual W 26.138, de 23
de agosto de 2005, deu nova estrutura aos cargos comissionados da Secretaria Estadual
da Receita. Do exame das informações prestadas pela Secretaria verifica-se á época um
quantitativo de 1.382 servidores, sendo: servidores efetivos (1.149), servidores com
cargos comissionados (68), servidores de outro órgãos á disposição da Secretaria (20);
servidores da secretaria cedidos a outros órgãos (145);
10. A receita de tributos do Estado, no exercício analisado, apresentou um crescimento de
14,61%, em relação ao de 2005;
11. Do total das despesas empenhadas, todas foram da categoria corrente (R$
12.795.124,31), onde se observa que a maior aplicação de recursos ocorreu no elemento
de outros serviços de terceiros - pessoa física (75,46%), seguido de locação de mão de
obra, com 35,21%;
12. Os estabelecimentos fiscalizados, em 2006, sofreram uma redução de 34,41%, em relação
ao exercício de 2005. Entretanto, a fiscalização específica, teve um íncremento de 31.86%;
13. Não há registro de denúncias sobre irregularidades ocorridas no exercício de 2006;
14. por fim, a Auditoria anotou as seguintes irregularidades:
14.1. Realização de despesas sem o necessário procedimento licitatório, no valor de R$
72.512,00- item 6;
14.2. Nomeação de 01 (um) servidor para cargos comíssionados além do número de vagas
- item 7.1;
14.3. Nomeação de 23 (vinte e três) servidores para cargos comissionados, sem a
existência de tais cargos na estrutura da Secretaria de Estado da Receita - item 7.1;
Regularmente notificado, o ex-gestor encaminhou justificativas e documentos de fls. 300/336,
que, segundo a Auditoria sanaram parcialmente as irregularidades inicialmente anotadas, mantendo-
se, contudo, a relativa á nomeação de 23 (vinte e três) servidores para cargos comissionados, sem a
existência de tais cargos na estrutura da Secretaria de Estado da Receita. De acordo com o exposto
pela defesa, os cargos ocupados em 2006, sem previsão legal, se irregulares, foram corrigidos através
da Lei n° 8.23212007 de 31 de maio de 2007. A Auditoria, no entanto, entende que os cargos criados
através da citada Lei não sanam a irregularidade ocorrida antes de sua vigência, permanecendo o
entendimento do relatório inicial.

O Processo foi submetido á apreciação do Ministério Público Especial que através do Parecer
n.O394/2009, fls. 339/340, em síntese, opinou pela: (I) regularidade com ressalvas das contas; (11)
recomendações á atual gestão para evitar as falhas apuradas pela d. Auditoria em seus relatórios.
Em pronunciamento oral, a Procuradora-Geral opinou pela regularidade da prestação em
apreciação, sem ressalvas, uma vez que a irregularidade remanescente foi sanada com a edição da Lei
n° 8.232/07.
Foram feitas as comunicações de praxe.

É o Relatório.
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PROCESSO TC N° 02008/07 FI. 313

VOTO

Diante do que foi exposto e tendo em vista que a falha apontada na gestão de pessoal foi
sanada, posteriormente, com a edição de lei regulamentar, VOTO, acompanhando o parecer oral da
Procuradora Geral, no sentido de que este colegiado JULGUE REGULAR a prestação de contas da
Secretaria de Estado da Receita, exercício financeiro de 2006, sob responsabilidade do ex-secretário
Milton Gomes Soares.

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n° 02008/07, ACORDAM os membros

do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, nesta sessão, por unanimidade de votos, em JULGAR
REGULAR a prestação de contas da Secretaría de Estado da Receita, relativa ao exercicio financeiro
de 2006, de responsabilidade do ex-secretário, Senhor Milton Gomes Soares.
Publique-se e cumpra-se.
Sala das Sessões do TCE-PB - Plenário Ministro João Agrípino.

João Pessoa,J) de d 1; , de 2009.

Conselheiro do Diniz Fílho

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Ministério Público junto ao TCE-PB