G. M.

Alves Martins *

Alguns aspectos do Ensino em Portugal

Em Portugal, como na generalidade dos pases, est-se verificando uma exploso da procura de ensino. Mas o nosso sistema escolar tem-se revelado incapaz de acompanhar esse incremento de frequncia, atravs de uma elevao de produtividade que permitisse atingir objectivos razoveis nas concluses de cursos. No presente artigo e sob as rubricas ensino obrigatrio, ensino mdio e formao de cientficos, procura dar-se uma contribuio para o estudo do problema.

INTRODUO Durante o perodo que vai de 1950-51 a 1964-65, a populao portuguesa da Metrpole aumentou de 7,9 %, passando de 8510,2 milhares (para 9180,0 milhares; no mesmo perodo, a populao inscrita nos estabelecimentos escolares aumentou de 68%, passando de 777,9 milhares para 1308,1 milhares. Esta exploso da procura do sistema escolar 530 mil alunos a mais em 15 anos excedeu as previses mais optimistas e no se estava de modo algum preparado para a enfrentar. O fenmeno no caracterstica peculiar nossa: tem-se observado em todo o mundo, com a antecipao que seria de esperar nos pases mais evoludos. E, principalmente no que se refere aos restantes pases da Europa Ocidental, tambm no parece que eles estivessem suficientemente preparados para lhe fazer face. Creio que, neste aspecto como em muitos outros, j grande passo reconhecer-se a existncia de um problema e estarmos suficientemente desejosos de procurar resolv-lo. E a atitude essen* C. M. ALVES MARTINS Professor catedrtico do Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras.

51

ciai neste caso da educao, primeiro porque a procura de ensino

vai sem dvida continuar a aumentar nos prximos anos e, depois, parque as solues a adoptar so muito complexas, requerendo conjugao de esforos de especialistas dos mais variados sectores. A anlise quantitativa e crtica da estrutura, da evoluo o das perspectivas do ensino na Metrpole foi tratada em dois trabalhos publicados em Lisboa em 1963 a e 1964 2, este j com tradues para francs e ingls editadas pela O.C.D.E.3. Felizmente que estes dois estudos, realizados ao abrigo do chamado Projecto Regional do Mediterrneo, atingiram ampla e largamente um dos objectivos por que vieram a ipblico: tm constitudo fonte de divulgao de numerosos rgos da Imprensa e passaram a servir de documento de informao e referncia para discusses e crticas sobre o sistema educacional portugus, considerado quanto sua estrutura, sua evoluo ou s correspondentes perspectivas, limitadas ou no a um ou outro ramo de ensino. Julgo que ter sido este um grande primeiro passo para ajudar a criar uma mentalidade renovadora do nosso ensino, contribuindo para a formao da massa crtica necessria para convertei* o que vier a ser a aspirao de muitos na concretizao que se reputou absolutamente necessria: o estabelecimento de um plano de fomento cultural, definindo objectivos, fornecendo meios e estipulando prazos de realizao, acompanhado de certas medidas corajosas e de bom senso que permitam chegar at onde se pode e no at onde muitos sonham. Parte da abundante literatura que se tem preocupado com aquele^ dois relatrios do Projecto Regional do Mediterrneo tem comparado, para todo o espectro, as previses nele contidas com a realidade fornecida pelas estatsticas oficiais. Como, pelo menos por enquanto, no se possui padro de medida fundamentado em bases cientificamente mais vlidas, os objectivos globais apresentados no segundo relatrio podem ajudar a descrever e a diagnosticar a nossa actual situao, tanto mais que j se possuem as estatsticas da educao relativas a 1964-65, primeiro ano para o qual, de resto, as comparaes podero ser vlidas, dado que as previses insertas nesse relatrio foram estabelecidas para perodos de 5 anos a partir de 1960. Essa comparao pode fazer-se, em termos de inscries e para os diferentes graus de ensino, da forma que segue no QuaAnlise Quantitativa da Estrutura Escolar Portuguesa, 1950-1959. Centro de Estudos de Estatstica Econmica. 2 Evoluo da Estrutura Escolar Portuguesa (Metrpole). Previso para 1975. Centro de Estudos de Estatstica Econmica. 3 Le Projet Regional Mediterranen. Portugal. Paris, 1%6; e Mediterranean Regional Project. Portugal. Paris, 1966.
1

58

ro , no squeendo tem-se esquecido muito frequentemente que as previses do Projecto Regional do Mediterrneo foram apontadas como mnimos a atingir.
INSCRIES Objectivos mnimos estabelecidos pelo P.R.M e realidades verificadas (1964-1965)
QUADRO I OBJECTIVOS GRAUS DE ENSINO Mnimos
do

DIFERENAS

Verificados

Para mais Para menos

P.R.M. T O T A I S Ensino infantil . . . . Ensino obrigatrio * . . .

Primrio5 Secundrio

(1. ciclo) <

Ensino secundrio . . Lieeali

Tcnico s Outros9 Ensino mdio10 . . . Ensino normal . . . .

1 216 700 12 000 9(84 000 872 000 112 000 179 000 81000 89 500 8 500 7 000 5 700
A 800 900

1 246 930 10 350 998 416

89 U 195 10J, 221

Outros . . . . . . Ensino superior . . .

Primrio

197 89 98 8 5 3 2

165 726 688 751 957 380 792

588

30 230 . 14 416 22195 . 1(8 165 8 726 9 188

251

Cientfico e tcnico 11 Outros12

29 000 16 000 13 000

31662
15175 16 1*87

, , . , 2 662 3 487

1650 7 779 , 1043 2 320

2 008 312 825

Fontes: Evoluo da Estrutura Escolar Portuguesa (Metrpole). Previso para 1975. C.E.E.E., Lisboa, 1964; e Estatstica da Educao, 1964-65. I.N.E., Lisboa, 1966.
4 Utiliza-se a designao do P.R.M. Como se sabe o 1. ciclo do ensino secundrio no obrigatrio em Portugal. 5 No inclui os adultos. 6 1. ciclo dos Liceus e ciclo preparatrio das Escolas Tcnicas. 7 2. e 3. ciclos dos Liceus, 8 Ensino comercial, industrial, agrcola, de enfermagem e parteiras e do servio social. 9 Ensino artstico (musical e teatral) secundrio e superior e eclesistico (preparatrios). 10 Institutos Comerciais e Industriais, Escolas de Regentes Agrcolas e Escola Tcnica de Enfermeiras. 11 Cursos da Universidade Tcnica ( excepo do I.S.C.S.P.U.), das Faculdades de Cincias, de Economia, de Engenharia, de Medicina e de Far<* macia e das Escolas de Farmcia. 12 Cursos das Faculdades de Letras e de Direito, das Escolas de Belas-Artes, Militares, do Servio Social, do I.N.E.F., do I.S.C.S.P.U., da Escola Nutica e os Eclesisticos Superiores.

59

Belo menos primeira vista, o quadro no deixa de ser animador na medida em que, para o total da populao escolar, as colunas das diferenas mostram que se ultrapassaram em 30 230 alunos os mnimos previstos. Mas seria ilusrio quedarmo-nos na observao dos alunos inscritos. Quer em termos de produtividade do sistema, quer tendo em vista a sua contribuio para o aumento e a melhoria da populao activa, a nossa situao surge com maior evidncia se analisarmos o Quadro II que fornece, quanto a concluses, para o mesmo ano de 1964-65, a comparao, para os diferentes graus de ensino, entre os objectivos mnimos tambm estabelecidos pelo P.R.M. e as realidades traduzidas pelas estatsticas: no s no se atingiu qualquer desses objectivos mnimos como, mesmo nos graus de ensino em que o nmero de inscritos foi ultrapassado, o sistema se mostrou incapaz de reagir s pequenas melhorias de produtividade que lhe foram exigidas.
CONCLUSES Objectivos mnimos estabelecidos pelo P. R. M. e realidades verificadas (1964-1965)
QUADRO II OBJECTIVOS GRAUS DE ENSINO Mnimos do P.R.M. Verificados DIFERENAS Para mais Para menos

TOTAIS Ensino obrigatrio13 . u. Primrio (4 classes) ll Secundrio (1. 16 ciclo) Ensino secundrio . . 17 Ensino mdio . . . . Ensino normal primrio . Ensino superior18 . . .

211 330 190 500

U7 U00 J*3 100

15 000 500 2 270 3 060

1(97407 178 589 Ul b52 37137 14 540 244 1 339 2 695

13 923 11911 5 948 5 963 460 256 931 365

Fontes: Evoluo da Estrutura Escolar Portuguesa (Metrpole). Previso para 1975. C.E.E.E., Lisboa, 1964; e Estatstica, da Educao, 1964-65. I.N.E., Lisboa, 1966.
13 Utiliza-se a designao do P.R.M. Como se sabe o 1. ciclo do ensino secundrio no obrigatrio em Portugal. 14 1 No inclui os adultos. / 15 1. ciclo dos Liceus e ciclo preparatrio das Escolas Tcnicas. 16 3. ciclo dos Liceus, ensino tcnico comercial, industrial e agrcola, enfermeiras e parteiras, servio social e ensino eclesistico (preparatrios). 17 Diplomados pelos Institutos Comerciais e Industriais, Regentes Agrcolas 18 e diplomadas pela Escola Tcnica de Enfermeiras. Ver notas 11 e 12 no Quadro I.

60

Nos pargrafos seguintes e sob as rubricas ensino obrigatrio, ensino mdio e formao de cientficos procura dar-se alguma contribuio para o estudo do problema. ENSINO OBRIGATRIO No se atingiram os objectivos previstos nem quanto ao nmero de inscritos para o primeiro ciclo do ensino secundrio, nem quanto ao nmero de concluses para todo o ensino obrigatrio e, na medida em que o Projecto Regional do Mediterrneo considerou a instituio da obrigatoriedade das 6 classes exactamente a partir de 1965, a comparao de futuros valores vai dar origem a discrepncias muito maiores do que as at agora observadas. Esta matria requer maior ateno porquanto tm sido debatidas, com alguma crtica, atitudes a que o signatrio no estranho e tajlvez seja este o momento oportuno para fornecer a interpretao do que se escreveu ou do que parece no ter ficado muito claro. Os objectivos da poltica de alargamento do ensino obrigatrio habitualmente aceites 1) aumentar o nvel geral de cultura da populao e 2) contribuir para maior acesso aos graus de instruo seguintes , por mais paradoxal que parea, nem sempre podem ser atingidos simultaneamente. E esse o caso do nosso Pas onde, sendo mantida a actual estrutura dos programas do ensino dos primeiros graus, no se est em condies de lhes dar satisfao conjunta, nem sequer a mdio prazo, como vai verificar-se. Teoricamente, a satisfao simultnea, a mdio prazo, daqueles dois objectivos poderia obter^se, entre ns, por qualquer dos seguintes caminhos: a) utilizao das escolas primria e do seu professorado; b) construo de uma rede de escolas especiais destinadas a este ensino, com a formao concomitante de professores, j que a utilizao da rede de escolas secundrias impossvel por estar quase saturada e, principalmente, por no estar suficientemente difundida a todo o Pas. A soluo da alnea a) escolas (primrias e professores primrios teria a vantagem de permitir o alargamento mais imediato a todo o Pas da satisfao dos dois objectivos. Esbarra contudo, com uma impossibilidade resultante da falta de preparao de grande parte do professorado primrio para ensinar

61

 actuai ciclo preparatrio, pelo que, quando muito iias actuais condies, atravs dela se poder dar satisfao ao objectivo de aumentar o nvel geral de cultura da populao. A soluo da alnea 6) requereria a construo de escolas especiais que abrangessem todo o Pas, admitindo que seria fcil criar uma oferta do professorado necessrio. , [portanto, evidente que, se quisermos, dentro do mnimo prazo possvel, dar satisfao aos dois objectivos enunciados, esta ltima soluo seria a nica possvel dentro dos actuais programas. Foi de resto a proposta pela Comisso do Ciclo Preparatrio 19 do Ensino Secundrio criada pelo ento Ministro LEITE PINTO . 1 Infelizmente, no creio que estejamos hoje {preparados para a enfrentar, pelo menos dentro do ambiente financeiro em que vivemos e com a riqueza dos edifcios que construmos20. O Grupo portugus de trabalho que colaborou no Projecto Regional do Mediterrneo encontrou-se perante novas dificuldades financeiras resultantes da guerra no Ultramar e apresentou como objectivo o que poderia satisfazer-se a mais curto prazo, sem, evidentemente, excluir e deixar de programar o outro, para que pudesse ser atingido no perodo de tempo possvel. Escolheu deste modo, como susceptvel de ser atingido para j o objectivo de se contribuir para o aumento do nvel de instruo geral da populao, consequentemente da futura populao activa. Quer dizer, deixou para mais lato prazo a contribuio para um mais rpido acesso aos graus de instruo superiores, por meio da criao de maior oferta de diplomados com o ciclo comum preparatrio, que se julgou poder ser conseguida na medida em que, simultaneamente com o funcionamento das 5.a e 6.a classes da instruo primria, se construssem as escolas especiais destinadas a ministrar o ensino do ciclo comum preparatrio. A soluo escolhida tinha, portanto, duas fases: 1) a curto prazo, prolongamento da escolaridade obrigatria de 4 para 6 anos com utilizao da actual rede de escolas primrias e do seu professorado;

ly Acrescente-se que se previa a utilizao de estabelecimentos particulares de ensino bem como a criao de um servio de transportes conveniente, medida esta que a Espanha veio depois adoptar. 20 O problema de natureza geral, ainda que especialmente notrio nas escolas tcnicas. E de fundamental importncia, tanto mais se tivermos em ateno que as nossas despesas totais no sector da educao esto longe de crescer ao ritmo verificado nos outros pases europeus e, o que ainda mais grave, desde 1960 que a percentagem das despesas de capital tem vindo a diminuir.

62

2)

a mdio e a longo prazos, construo de escolas especiais para o ciclo comum preparatrio e qualificao do professorado primrio; |por forma a que os programas da 5.a e 6.a classes passassem cada vez a aproximar^se mais e, por fim, a equivaler aos dos 1. e 2. anos do ensino secundrio.

Ter-se-ia, portanto: l.a fase aumento da escolaridade obrigatria de 4 para 6 anos; 2.a fase existncia simultnea e independente dos dois anos adicionais de escolaridade obrigatria com o curso do ciclo preparatrio; S.a fase perfeita equivalncia entre a passagem na 6.a classe e a do ciclo preparatrio. A principal crtica que tem sido feita a esta proposta a de que ao professorado primrio no se atribui qualificao suficiente para responder s exigncias requeridas. Talvez convenha recordar que a soluo sugerida 'assentava na adopo das seguintes medidas: a) realizao de cursos de formao cursos de frias para professores 'primrios, destinados a melhorar a sua formao pedaggica e a ministrar-lhes conhecimentos para o ensino de certas novas matrias e, tambm, com o objectivo de ouvrr a sua prpria experincia e crtica ao sistema; para j, aumento dos curricula das Escolas Normais do Ensino primrio de 2 para 3 anos; e, principalmente, adaptao dos programas por forma a que, numa primeira fase, as 6 classes da instruo primria pouco mais ensinariam do que as actuais k classes.

b) c)

Para alm destas, propunha-se ainda, para operacionalidade da soluo, que: a) se reduzissem de meia hora por dia os horrios dos alunos da instruo primria por forma a que todas as escolas

63

primrias passassem a ser utilizadas em regime de turnos

duplos (em 1960, 78 % das escolas primrias em funcionamento estavam a ser utilizadas em regime normal), o que requereria a instalao de iluminao elctrica ou qualquer outra em todos os estabelecimentos de ensino primrio; 6) se oonstruissem efectivamente as escolas primrias previstas nos respectivos planos.

Por este caminho, independentemente do objectivo geral j enunciado, julgaram os autores do Projecto Regional do Mediterrneo aue contribuam para a satisfao de outros problemas no menos importantes: a) melhorar o nvel de formao; 5) permitir, atravs de remuneraes mais elevadas, resultantes do acrscimo das duas classes, fixar os professores primrios numa profisso que cada vez tm mais tendncia 'para abandonar;

c) habituar o Portugus, de (pequenino, a aprender bem qualquer coisa. Cada uma das medidas atrs apontadas foi suficientemente pensada e pesada nas suas: implicaes qualitativas e quantitativas. Mas talvez merea a pena dar um relevo especial a adaptao dos programas, principalmente porque se vem esquecendo nas crticas formuladas ao projecto apresentado'. Todos os dias cada um de ns vive e 'tem vivido o que a preparao fornecida grande maioria dos nossos alunos de instruo primria, nomeadamente, por exemplo, no campo da lngua materna, da redaco, etc. Porm, no se quer argumentar com aspectos que poderiam ter porventura algum carcter de subjectividade, ainda que conhecidos por cada um de ns. To pouco se pretendem utilizar razes vlidas dos prprios pedagogos que condenam o ensino da Histria em to tenra idade, os mesmos pedagogos que durante anos obrigaram (e alguns ainda obrigam) a saber, de cor, as estaes e os apeadeiros das linhas de caminho de ferro e as terras por por onde passam todos os rios... Limito-me, sim, a raciocinar em termos de nmeros que, nus e crus, so bem objectivos.

Em 1964-65 estavam matriculado nas escolas primrias21 oficiais 772 272 alunos e o Quadro III permite analisar, de forma resumida, a sua triste histria.
ENSINO PRIMRIO OFIClAtrMatrculas e Aproveitamento
QUADRO III MATRCULAS E APROVEITAMENTO Totais
l. a classe 2. a classe 3. a classe 4. a classe

Alunos matriculados Alunos matriculados la primeira vez . Alunos repetentes . pela primeira vez por mais de uma Alunos aprovados .

. . pe. . . . . . vez . .

772 272 590 819 181453 U5 811

35 6Ip2

246 036 1-69 441 76 595 53 700 22 895 160 004

185 122 144 926 40 196 32 910 7 286 140 753

169 322 137 786 31536 28 378 3 158 132 818

171 792 138 666 33 126 30 823 2 303

126 664 2 2

560 239

Desses alunos estavam matriculados pela primeira vez 76,5 % e passaram de classe ou fizeram exame 72,5 %, quer dizer, no se devem ter recuperado alunos durante o ano. O panorama . contudo, mais trgico quando analisado por classes e, pela brevidade requerida pela anatureza deste artigo, analisa-se exclusivamente o caso da l. classe: das 246 036 crianas matriculadas, s 68,9 % estavam inscritas pela primeira vez, isto , havia 31,1 % de alunos repetentes; destes, 30 % eram-no por mais de uma vez. O sistema no diminuiu, portanto, durante o ano, o (peso dos alunos repetentes, antes o aumentou porquanto, daqueles 246 036 alunos matriculados, s 160 004 (65 %) passaram de classe. Tem-se, consequentemente, que ficaram para o ano seguinte 86 032 crianas quando, no incio do ano os repetentes eram 76 595. Houve um acrscimo de '9437... Reside nesta l. a classe da instruo primria um dos mais graves problemas do nosso ensino obrigatrio23. possvel que
21 J no se incluem os postos escolares onde seria mais evidente a falta de qualificao dos professores e, portanto, dos alunos. 22 Este nmero no totalmente significativo visto haver alunos que no fazem exame da 4.a classe para se candidatarem directamente a um estabelecimento de ensino secundrio, onde a aprovao do exame de admisso equivale passagem do 2.s grau da instruo primria. 23 Alguns tm argumentado com a falta do ensino infantil generalizado, base essencial de preparao para o ensino primrio. Mas se ele praticamente no existe e no se v que possa vir a existir, mesmo a mdio prazo, havemos de ficar espera?

65

haja a aclmitir a existncia de numerosas crianas anormais u e que deva ser considerada, na devida escala, a questo j de h muito prevista da criao de maior nmero de escolas especiais para estas crianas. E possvel que haja que instalar mais cantinas e fazer-se nova campanha no sentido de requerer a colaborao dos particulares1 nessa matria. E possvel e at muito provvel que se veja a necessidade de dotar o Pas de uma rede conveniente de inspectores orientadores. Mas, tudo isto justificar o nmero de alunos que no conseguem passar a barreira da primeira classe? E a da segunda? E a da terceira? E a da quarta? A verdade que estamos perante um sistema de ensino em que, se atribuirmos uma classe a cada professor e 24 contos anuais remunerao mdia Fdo pessoal, mesmo aceitando' que os alunos indicados no Quadro m sob a rubrica alunos repetentes por mais de uma vez s repetiam mais um ano, as repetncias da l.a classe da instruo primria oficial teriam custado ao Tesouro 80 mil contos. Consideradas as 4 classes, atingir-se-ia a cifra de cerca de 200 mil contos, o que equivaleria a dizer, em termo de 1964-65, que o trabalho de 40% dos professores primrios seria utilizado no ensino de alunos que reprovavam... H, portanto, qualquer coisa que est errada. E no so os nmeros. Como se afirmou atrs, com vista a dar-se, o mais depressa possvel, contribuio para o segundo objectivo apontado para o ensino obrigatrio, o Grupo portugus de trabalho do Projecto Regional do Mediterrneo props que no s se mantivesse o nvel de recrutamento actual dos alunos das escolas do magistrio primrio (5. ano dos liceus) mas que se passasse j para 3 anos o curso destas escolas, permitindo assim que, a pouco e pouco, aos novos iprofessores primrios fosse dada a possibilidade (que poderia ser alargada aos antigos) de darem uma 5.a e 6.a classes em condies iguais s do ciclo preparatrio. A utilizao da rede de escolas primrias e, na medida do possvel, a construo de novas escolas especiais, iriam dando gradual satisfao ao segundo objectivo, encarando-se inclusivamente coisa que parece ferir a susceptibilidade de muitos esprito a hiptese dos liceus funcionarem com cursos nocturnos. No se ignora que haver quem argumente, mais uma vez, com a impossibilidade da soluo e, sobretudo, a falta de qualificao de muitos do mestres ser sempre invocada. Mas no parece
Alguns pedagogos calculam entre 3 e 5 % de cada gerao o nmero destas crianas o que justificar parte das reprovaes. As restantes tero d& atribuir-se a causas diferentes das anomalias mentais: doena, frequncia irregular, falta de preparao dos mestres, existncia de classes simultneas, etc.
24

es

que a situao existente admita outra hiptese. Recorda-se, a propsiito, que ainda hoje, 77 833 crianas portuguesas do ensino primrio so, segundo as estatsticas oficiais, ensinadas por professores cujas habilitaes no vo alm, na maior parte das vezes, da 4.a classe, no contando, evidentemente, com o nmero de regentes de postos escolares que leccionam em escolas. Isto para no lembrar que, por exemplo, em fins de 1961 e de acordo com os resultados de inqurito ento realizada, s 54,3% dos professores do ensino liceal de matemtica eram licenciados em Matemticas, Geofsicas ou Engenheiros gegrafos, 14,4 % no possuam qualquer licenciatura, 5,6 % tinham como habilitao exclusiva um curso secundrio e 1,6 % nem essa; no ensino tcnico (elementar, comercial e industrial) 23,6% desses professores no tinham uma licenciatura. Creio que outro problema importante que se pe hoje no nosso Pas em matria de ensino para alm do ensino obrigatrio o do reconhecimento da existncia de um desajustamento entre as necessidades da procura, as matrias ensinadas e a formao recebida pelos aJlunos. Alguns crticos Ivo at mais longe iria escrever, so mais precisos afirmando que, pelo menos em alguns nveis poder-se-ia dizer em muitos nveis , a preparao fornecida aos alunos demasiada se tivermos em conta a grande maioria das funes desempenhadas e est muito longe de ser suficiente para o exerccio de outras. , Estamos, assim, perante dois tipos -de desajustamento entre a oferta do sistema, de ensino e a procura do mercado, um de natureza quantitativa e outro de natureza qualitativa, fenmeno que uma das .consequncias da nossa prpria evoluo social e econmica e que exige uma permanente ateno por parte do sistema escolar s necessidades da procura, tanto em termos de nmero de jovens sados como em termos da sua qualificao. No se ignora que as alteraes de estrutura no devem nem podem ser frequentes. Ma h que comear a pensar entre ns que, se o sistema de ensino pretende satisfazer um dos fins para que foi criado, dever passar a (possuir, nomeadamente no anos terminais com imediato acesso populao activa, mais facilidades de adaptao realidade, sem o que dar origem a distores e a uma enorme perda de recursos humanos e materiais. As alteraes de estrutura e as conjunturais s podem admitir-se como possveis se forem previamente estabelecidos os objectivos que pretendam atingir-se, tendo em conta que ho-de servir de alicerces evoluo social e econmica do Pas, baseando-se, elas prprias, no conhecimento cientfico e tecnolgico existente. No actual estdio do nosso desenvolvimento econmico e pe67

as nssidades reveladas plo prprio mercado, julgo qu a preocupao fundamental dever ser a de, alm de se contribuir para o aumento do nvel cultural da populao, estabelecerem-se medidas que tenham especial incidncia em trs aspectos: a) maior qualificao da populao activa; b) formao de tcnicos intermdios; c) formao de cientficos (note-se que no escrevi cientistas) . As medidas indicadas na seco anterior sob a epgrafe ensino obrigatrio constituem sem dvida condio necessria para que o objectivo indicado na primeira alnea possa ser atingido a mdio ou a longo prazo. Mas no so suficientes, e a afirmao tanto mais evidente se tivermos em conta que h, neste pormenor, tarefas tambm a curto prazo que tm de ser executadas. Haver, portanto, que adoptar medidas algumas delas porventura estranhas ao prprio ensino escolar principalmente tendentes a promoo das mobilidades horizontal e vertical da nossa populao activa, tais como cursos de aprendizagem, de promoo (profissional, de especializao, etc. A formao de tcnicos intermdios e a de cientficos contribui tambm, naturalmente, para a qualificao da populao activa mas merecem especial referncia. A formao daqueles tcnicos intermdios, se bem que no esteja restringida ao ensino mdio envolve importantes consideraes que lhe respeitam. ENSINO MDIO A situao deste grau de ensino em Portugal foi recentemente diagnosticada, de um modo geral e ainda que indirectamente, num trabalho da autoria do Dr. A. SIMES LOPES 25 , onde se afirma que de acordo com os resultados de inqurito efectuado nos fins de 1961 aos sectores secundrio e tercirio (a incluso do sector primrio certamente pioraria ss concluses), cada 10 indivduos dos quadros superiores teriam sob a suas ordens 3 tcnicos intermdios, 66 emjpregados de escritrio e 342 operrios, o que permite chegar a relaes quadros superiores/quadros mdios e quadros mdios/pessoal operrio muito diferentes das que seriam de desejar. Mas, como o problema que aqui preocupa o do ensino, arru25 Estrutura da Populao Activa Portuguesa. I Sectores Secundrio e Tercirio (Anlise Global). Centro de Economia e Finanas do Instituto Gulbenkian de Cincia, Lisboa, Iffll, pg. 40.

68

Mam-se no Quadro IV seguinte alguns dos dados obtidos atravs desse inqurito.
Habilitaes dos Quadros Intermdios dos Sectores Secundrio e Tercirio (1961)
QUADRO IV PERCENTAGENS HABILITAES HM Superiores s d o scursos mdio26 Cursos mdios completos . . . .
H M

Comercial e industrial Outros Inferiores s dos cursos mdios Cursos secundrios completos Liceal Outros 27 Comercial e industrial Outras habilitaes inferiores

4,4 57,7 U0,5 17,2 37,9 12,2 2,1 2,7 25,7

5,7 73,7 U,S 20,5 8,8 1,5 3,6 3,7 11,7

1,8 27,9 5,5 70,3 18,5 3,3

ia
51,8

Fonte: Estrutura da Populao Activa, Portuguesa, / Sectores Secundrio e Ter* cirio (Anlise Global), Centro de Economia e Finanas, Lisboa, 1967, pg. 174/175.

Destaca-se desde logo uma diferena ntida que seria de esperar entre os dois sexos: cerca de 74 % dos homens possuem um curso mdio 59!% o comercial ou o industrial e s 28 % das mulheres esto nessas condies, tendo 22 % curso diferente do comercial ou do industrial mdios. Mesmo assim, cerca de 21 % dos homens e mais de 70 % das mulheres no tm um curso adaptado 28 s funes que desempenham, admitindo que se verifica um aproveitamento racional da sua qualificao. Porqu este fenmeno? Considerando s o caso dos cursos comercial e industrial mdios, julgo que a situao criada ao seus diplomados, com as distores de carcter social tantas vezes apontadas, tm fundamentalmente origem no prprio sistema de ensino.
26 Praticamente s cursos superiores, visto ser mnima a percentagem de cursos superiores incompletos que foi incorporada nesta rubrica. 27 Inclui u m a p e q u e n a p a r c e l a de pessoal com cursos mdios incompletos. 28 Quando se escreve adaptado est a supor-se q u e o 5,7 % dos homens e 1,8 % d a s m u l h e r e s com habilitaes superiores s dos cursos mdios e desempenhando funes nos quadros intermdios equivalem efectivamente a indivduos com cursos mdios, o que se traduz, afinal, em perda de recursos.

69

No se esquece, evidentemente, que o dimensionamento das empresas conduzir a um escalonamento profissional, cada vez mais acentuado em que o tcnico intermdio ter o seu lugar bem definido. Simplesmente, no actual condicionalismo do sistema de ensino portugus, no se v que essas funes devam forosamente ser desempenhadas pelos graduados dos Institutos Comerciais e Industriais. Na realidade, o que est a acontecer? Em 1964-65 havia 2348 alunos matriculado nos cursos dos Institutos Comerciais; destes, 1278 destinavam-se ao ensino superior, 1033 ao curso de contabilista e 37 a outros cursos. Quer dizer, mais de metade dos alunos tentavam servir-se do ensino mdio como ponte de passagem para o ensino superior e s efectivamente 1070 46 % dos alunos frequentavam aquele ensino com vista a obterem ali um modo de vida... Infelizmente no se possuem estatsticas que forneam elementos informativos da mesma natureza quanto situao nos Institutos Industriais. Mas neles talvez mais atenuada quanto mais no seja por aos seus diplomados ser j reconhecido um status profissional mais bem definido. Este problema do ensino mdio portugus merece que se lhe dedique maior ateno porquanto constitui um dos estrangulamentos mais importantes de todo o esquema educativo nacional. Em termos de situao presente creio que uma das razes fundamentais deste facto se encontra nas dificuldades de acesso criadas aos alunos do ensino tcnico secundrio, quer em virtude de exigncias dos curricula, quer por os estabeilecimentos de ensino mdio comercial e industrial s se localizarem em Lisboa e no Porto. Mas o problema fundamental pe-se em termos de situao futura e no parece que (possa defender-se a actuai! estrutura se os ensinos secundrio e superior se vierem a adaptar s exigncias que lhe so solicitadas. No me considero de modo algum qualificado para o analisar em profundidade neste momento e, consequentemente, a contribuio adicional que poderei fornecer pequena. Recordo, no entanto, que a situao me parece agora bem mais grave do que a habitualmente descrita se atendermos aos resultados do inqurito que o Centro de Estudos de Estatstica Econmica levou a efeito e que o Dr. SIMES LOPES to bem soube estudar: dele ressaltam as seguintes relaes: economistas/contabilistas diplomados 3,6 para 1 engenheiro 29/agentes tcnicos de engenharia ^ 2 para 1
No se incluram os engenheiros das especialidades de agronomia e silvicultura e os gegrafos. 10
29

^ nao s esto longe das que tm sido apontadas peia generalidade dos autores como traduzem uma situao quase alarmante. Em relao aos cursos mdio agrcolas julgo serem vlidas consideraes de teor semelhante. O inqurito j referido no pde incidir sobre o sector 1primrio pello que os resultados alcanados tero de ser encarados com maiores reservas; mas tem-se a noo de que a maioria 4os engenheiros agrnomos e silvicultores e dos regentes agrcolas se encontra fora do sector primrio 30. Ora se, para os sectores secundrio e tercirio, forem analisados os resultados do inqurito do Centro de Estudos de Estatstica Econmica e aceitarmos a hiptese extrema e optimista de que todos os quadros intermdios do grupo outras profisses no descriminadas 31 que possuam outros cursos mdios que no os industriais e os comerciais eram regentes agrcolas devidamente habilitados, verificar-se-ia que, enquanto os engenheiros agrnomos e silvicultores que desempenhavam as funes tcnicas que lhes so prprias representam 5,61 % dos quadros superiores, aqueles regentes eram 0,77% dos quadros intermdios, o que conduz relao de 26 para 1... E no creio que a incluso do sector primrio bastasse para alcanar uma proporo aceitvel. FORMAO DE CIENTFICOS As necessidades manifestadas (pedo mercado nas suas mais variadas facetas, o progresso da cincia e a rpida evoluo da tecnologia tm aconselhado e j existe abundante experincia na matria a que se proceda,, para a maioria dos cursos universitrios: a) ao encurtamento do tempo necessrio formao de um primeiro nvel de graduados; b) ao estabelecimento simultneo de cursos para post-graduados; c) ao adiamento das especializaes; d) criao da mentalidade e do mecanismo necessrio e
30 Em 1950, segundo o recenseamento, s 14 % dos engenheiros-agrnomos e silvicultores e 31 % dos regentes agrcolas e florestais se encontravam na agricultura e silvicultura, absorvendo o sector tercirio a quase totalidade dos restantes. No recenseamento de 1960 a situao surge diferente para OG engenheiros (98% estariam na agricultura e silvicultura) e para os regentes a anlise no possvel. Aquele resultado , no entanto, de tal forma estranho que s um critrio que no possvel descortinar o poder justificar. 31 LOPES, A. S., obra citada, pg. 176/177.

conveniente pra, que s possa verificar, de forma permanente, o fenmeno do retorno escola. Pouco se tem feito entre ns com vista satisfao destas necessidades e mesmo quando alguma coisa se fez no me parece que se tenha andado pelo melhor caminho. No est no mbito deste artigo analisar cada um dos aspectos acima indicados; mas, pela importncia que traduz, dedicarei algumas linhas matria do primeiro. Parece estar a ser lugar comum entender-se que criar cursos para graduados com encurtamento dos curricula manter o nmero de disciplinas; dos primeiras anos dos actuais programas do ensino universitrio com reduo do nmero de horas correspondentes. Ora, pelo menos na minha opinio, reformar desta maneira to mau como no fazer nada. A linha de pensamento geral a que deve subordinar-se todo o esquema da formao universitria e os cursos de graduados so essencialmente formativos deve partir do princpio de que este ensino universitrio no tem por objectivo formar profissionais, nem mesmo nos cursos tcnicos. Deve sim: a) fornecer uma slida formao cientfica; b) ensinar a localizar a necessidade e a qportunidade da aplicao do conhecimento cientfico. evidente que a durao desta fase formativa depender da natureza dos cursos; em geral, pode no entanto afirmar-se que no durar mais de 2 a 3 anos escolares, se bem que com mais semanas (lectivas do que os actuais. Para se obter esta formao de base, contrariamente ao que tm pensado quase todos os nossos legisladores e ao que, infelizmente, aceitam os nossos conselhos escolares 32 no necessrio nem conveniente introduzir nos curricula muitas matrias. Pelo contrrio, h que dar poucas1 mas bem,, dedicando-se-lhes proventura mais horas do que as habituais na maior parte do ensino de hoje 83.
32 A afirmao no quer significar que muitos professores, isoladamente, no pensem de maneira diferente. Simplesmente, quando se trata de reduzir os curricula ao que verdadeiramente essencial, todas as disciplinas passam a ter importncia. 33 Talvez devesse acrescentar aqui uma condio que reputo sine qua non da acelerao do nosso progresso tcnico e cientfico', para no falar j do progresso econmico: a necessidade do ensino obrigatrio de uma lngua estrangeira nos curricula dos cursos de formao da maior parte das Escolas Superiores e nos de iodos os cursos para post-graduados, se os alunos no mostrarem que a dominam com grande facilidade.

72

 facto de se minstrarfri <puc& matrias tambm nao significa que se deva aumentar a sua extenso. O que deve procurar fornecer-se aos alunos, nesses primeiros anos, a formao de base, atravs de conceitos simples mas muito bem apreendidos, havendo sempre a preocupao de lhes incutir a metodologia cientfica, quer atravs de exposies,34 quer e sobretudo atravs de numerosos exerccios de aplicao , deixando para a jpost-graduao a aprendizagem de matria mais complexa, mesmo a de disciplinas que serviram para a formao, visto s ser til e vantajosa para quem vai seguir um nmero muito restrito de especialidades. Considerando em particular a evoluo do conhecimento tecnolgico, a formao de base dever ser comum para quem venha a ser tcnico superior ou a dedicar-se investigao laboratorial dentro do mesmo campo. Quer dizer, a distoro vem depois, nunca antes. Esta atitude condena, portanto, em absoluto, todo o tipo de ensino enciclopdico, em que o aluno decora ou percebe e decora, para ipassar nos exames, um sem nmero de conceitos e raciocnios a) que esquece pouco tempo depois, b) de que, muitas das vezes, numa mais ouve falar e c) que em vez de contribuir para a sua formao e atraco o deformam e lhe criam repulsa. O nmero de disciplinas-base, de carcter formativo, deve, como afirmei, ser reduzido a um mnimo, dependente do domnio cientfico e do grau de especializao que a Faculdade ou Escola Superior pretenda atingir, este, por sua vez, dependente das necessidades a mdio prazo do mercado. Nomeadamente para o ltimo ano no ser, consequentemente, vlido, copiarmos exemplos do que se faz l fora, visto o ensino ter de considerar-se enquadrado numa estrutura nacional, num determinado mercado, com todas as limitaes que lhe sejam peculiares. Apesar desta restrio e principalmente tendo em vista os programas de formao, apresento seguidamente um exemplo de uma Universidade sueca que ilustra bem as tendncias mais modernas na formao de cientficos 35. Trata-se da obteno do grau de bacharel no Instituto de Estatstica da Unjiversidade de Uppsala. Recordo que o sistema de ensino sueco possui 9 anos de escolaridade obrigatria seguidos de 3 anos de curso liceal caracterizado por multiplicidade de opes. Hs dois princpios gerais que convm ter presentes quando se analisa o ensino universitrio da Sucia: 1) h tendncia para
3 Uma das preocupaes dos exerccios prticos e do contacto entre o assistente e o aluno deve ser ensinar este a estudar, procurando mostrar-lhe o que35 h de essencial no< conhecimento cientfico. No que se refere ao ltimo ano do curriculum apresentado haver que ter em conta que o ensino na Sucia possui um grau de liberdade e de especializao que no podemos ambicionar por enquanto.

73

procurar que aluno dedique sua ateno e 6 seu estudo uma s disciplina de cada vez36, 2) o grau de bacharel (P. E.) obtm-se com 6 pontos, equivalendo em geral 1 ponto a cada semestre, mas o aluno no pode obter no Instituto (Faculdade) de Estatstica mais do que 4 pontos; quer dizer, os restantes dois pontos tm de ser conseguidos com passagem por outro Instituto (dependente do domnio escolhido pelo aluno Economia, Socilogia, Gentica etc.). Pode consequentemente afirmar-se que s durante os primeiros 2 semestres h um curriculum pr-estabelecido para o bacharel em Estatstica, visto o aluno ter inteira liberdade de escolher a especialidade que prefere nos 3. e 4. semestres e, alm dela, as matrias ensinadas nos dois ltimos semestres o 5. e o 6. dependerem do arbtrio dos professores. Esta multiplicidade de opes dificulta extraordinariamente a indicao do que o curriculum, mas creio que atingirei o objectivo que me propus se descrever um caso recentemente vivido por um aluno, tanto mais que os dos restantes, mesmo para os quatro ltimos trimestres, pouco diferem em termos de horas e de nmeros de disciplinas. O exemplo que aponto o da obteno do grau de bacharel em Estatstica aplicada s cincias sociaisl37. 1. semestre3* Instituto de Estatstica, 5 meses de estudo, 14 semanas de aulas, 1 disciplina principal: a) Aulas tericas 14 semanas a 8 horas por semana; b) Aulas prticas 10 semanas a 14 horas e 4 semanas a 8 horas por semana. 2. semestre 39 Instituto de Estatstica, 5 meses de estudo, 13/ /14 semanas de aulas, 1 disciplina principal:
36 Creio que as nicas excepes so actualmente ois cursos de Medicina, Veterinria, Agronomia e Engenharia. 37 Insisto sobre a afirmao de que se trata de uma das possibilidades para a obteno deste grau. No 3. e 4. perodos o aluno podia, por exemplo, ter escolhido frequentar s um curso de Teoria econmica. 38 1) Teoria estatstica (8 semanas de teoria geral e 3 semanas de demografia) 11 semanas, 8 horas de lies tericas e 8 horas de aulas prticas por semana. 2) Problemas de apUcao 3 semanas, idem, idem. 3) Exerccios de clculo numrico 10 semanas a 6 horas por semana.
39 1) Teoria estatstica (3 V2 s e m a n a s sobre distribuies n o r m a i s e 2 V2 s e m a n a s sobre tcnicas 1 d e a m o s t r a g e m ) 6 s e m a n a s , 8 h o r a s d e lies

tericas e 8 horas de aulas prticas por semana. .2) Problemas de aplicao5 semanas, idem, idem. 3) Exerccios de clculo numrico 10 semanas a 6 horas por semana.

74

a) Aulas tericas l i semanas a 8 horas por semana; b) Aulas prticas 10 semanas a 14 horas por semana. 3. semestre
40

-Instituto de Matemtica, 2 disciplinas: a) Aulas tericas 14 semanas a 8 horas por semana; b) Aulas prticas 14 semanas a 8 horas por semana.

4. semestre

41

Instituto de Matemtica, 2 disciplinas: a) Aulas tericas14 semanas a 8 horas por semana ; b) Aulas prticas 14 semanas a 8 horas por semana.

5. semestre

42

Instituto de Estatstica, 2 disciplinas: a) Aulas tericas 14 semanas a 4 horas por semana; b) Aulas prticas 6 semanas a 4 horas e 8 semanas a 1 hora por semana. c) Seminrios, exposies e discusses 10 a 11 semanas a 6 horas e 4 a 3 semanas a 2 horas por semana.

6. semestre

43

Instituto de Estatstica, 1 disciplina principal:

1) Anlise matemtica I 14 semanas, 4 horas de lies tericas e 4 horas de aulas prticas por semana. 2) lgebra Iidem, idem, idem. 41 1) Anlise matemtica II idem, idem, idem. 2) lgebra II idem, idem, idem. 42 1) Teoria estatstica (regresso e tcnicas de estimao) 6 semanas, idem, idem. 2) Teoria econmica 8 semanas, 4 horas de lies tericas e 1 hora de aula prtica por semana. 3) Seminrios 14 semanas, 2 horas por semana. 4) Exposies e discusses 10 a 11 semanas, 4 horas por semana. 43 1) Econometria14 semanas, 4 horas de lies tericas e 2 horas de aulas prticas por semana. 2) Seminrios 14 semanas, 2 horas por semana. o) Exposies e discusses 10 a 11 semanas, 4 horas por semana.

40

75

) Aulas tericas 14 semanas a 4 horas pf semana; b) Aulas prticas 14 semanas a 2 horas por semana. c) Seminrios, exposies e discusses 10 a 11 semanas a 6 horas e 4 a 3 semanas a 2 horas por semana. d) Trabalho individual, escrito 44 entre 100 e 150 horas. Como este exemplo significativo em termos de horas despendidas com aulas (tericas e prticas), vai permitir estabelecer um tipo de comparao, entre outros possveis, com o nosso sistema universitrio* Suponha-se que este aluno frequentara, por exemplo, no I.S.C.E.F., o curso de Economia ou o de Finanas. Calculando para estes o nmero mdio de aulas tericas e prticas por ano e considerados s trs anos lectivos, ter-se-ia a seguinte distribuio percentual do tempo:
CURSOS Aulas Tericus Aulas Prticas

Curso sueco . . . Finanas . . . . Economia . . . .

42 49 57

53 51 43

o que d uma inverso na relao aulas tericas/aulas prticas para o curso de Economia. Em Portugal o ano lectivo corresponde a umas 26 semanas de aulas. Na realidade creio que podero aceitar-se 23 semanas como sendo as correspondentes mdia efectivamente dada. Nessa base, a comparao dos trs cursos pode fazer-se da forma seguinte:
Horas de aulas durante 3 anos
CURSOS Curso sueco . . . Finanas . . . . Economia . . . .
44

Aulaa Tericas

Aulas Prticas

Totais

536 890 911

748 938 676

1284 1 828 1 587

Este trabalho muitas vezes pago atravs de verbas recebidas de fundaes ou resultantes de contratos realizados com os sectores pblico ou privado. 76'

Simplesmente, como se viu, o aluno sueco durante as 128% horas frequentou cursos que no cobrem mais de 1 ou 2 disciplinas em cada ano; nos cursos de Finanas e de Economia h, em mdia, 5 disciplinas diferentes por ano... Observada a distribuio do nmero anual de horas, verificarse-ia outra caracterstica de um destes cursos portugueses!: a tendncia para a diminuio no nmero de horas de aula nos ltimos anos. Creio que houve a louvvel ideia de deixar tempo livre aos alunos com vista sua melhor preparao escolar e extra-escolar mas no parece que a experincia tenha resultado como se esperava e seria de desejar. Ser sem dvida um facto a ter em conta a justificar o encurtamento de certos cursos. O Projecto Regional do Mediterrneo adoptou para o ensino superior a dicotomia ensino cientfico e tcnico 45 e outro 4<\ expresses que esto longe de ser felizes mas cujo contedo til se tivermos em conta as necessidades de comparaes estatsticas internacionais e as do desenvolvimento econmico. O Quadro I revela que se verifica ainda para Portugal a tendncia tradicionalista de haver menor atraco por parte dos alunos para o chamado ensino cientfico e tcnico, onde houve um dficit em relao s necessidades mnimas previstas pelo Projecto Regional do Mediterrneo, enquanto para o outro ensino se observou um superavit de 3487 alunos inscritos. Aceite a dicotomia com as restries atrs expostas, a evoluo das inscries nos dois ramos tem-se verificado entre ns da forma que indica o Quadro V. Da sua observao conclui-se que, no perodo que medeia entre 1950-51 e 1964-65, o nmero de alunos do ensino superior praticamente duplicou, tendo o ensino cientfico e tcnico crescido de 52!% e o outro de 169 %, exactamente ao contrrio do que seria para desejar 47.

45 Incluindo os cursos da Universidade Tcnica ( excepo do I.S.C. S.P.U.), d a s Faculdades de Cincias, de Economia, de E n g e n h a r i a , de Medicina e de F a r m c i a e das Escolas de F a r m c i a e Nutica (este classificado no P.R.M. no grupo Outros). 46 Incluindo ois cursos d a s Faculdades de L e t r a s e de Direito, das Escolas de Belas-Arte, Militares, do Servio Social, do I.N.E.F., do LS.C.S.P.U. e os Eclesisticos Superiores. 47 E m termos de crescimento, como evidente. N a d a h a opor, dentro dos limites em que se verificou, ao aumento do nmero de alunos do ensino n o cientfico e tcnico. O que se anota com preocupao que os alunos do ensina cientfico e tcnico n o t e n h a m aumentado em muito maior nmero. ,

77

ENSINO SUPERIOR Alunos Inscritos

QUADRO V Totais ANOS Alunos 1950-51 1960-tfl 1961-62 1962-63 1963-64 1964-66 16 152 24 060 25 290 26 864 29 744 31 662 ndices 100 149 157 166 184 196 Alunos 10134 12 825 13 370 14 043 14 775 15 453 ndices 100 127 132 139 146 152 Alunos 6 018 11 235 11920 12 821 14 969 16 209 ndices 100 187 198 213 249 269 Cient. e Tcnico Outro

Est bem de ver que, se continuarmos a deixar a soluo deste problema ao factor tempo, natural que, a pouco e pouco, se verifique um ajustamento mais consentneo com as necessidades do Pas. Mas evidente que semelhante atitude nos vai trazer fortes distores do mercado, alm de perdas de recursos humanos! e materiais que no me parece sermos suficientemente ricos para permitir. J seria alguma contribuio no sentido construtivo adiar-se para mais tarde a opo que se impe hoje s crianas que acabam o 5. ano dos liceus da escolha definitiva de uma carreira ou construir-se um regime de opes suficientemente limitado que dlesse depois maior leque de possibilidades de entrada no sistema universitrio. Tambm merece todo o apoio a iniciativa de se informarem os alunos dos liceus acerca da natureza das diferentes carreiras universitrias, tantas vezes suas desconhecidas. Mas estas medidas no me parecem suficientes, porquanto devem ser acompanhadas do estudo imediato das solues a adoptar a mdio prazo, entre as quais se inserem a reforma do ensino secundrio, a re-estruturao dos ensinos mdio e superior e a anlise prospectiva permanente das necessidades de pessoal cientfico e tcnico, quer reformulando, se necessrio, as previses do Projecto Regional do Mediterrneo, quer elaborando estimativas, por grandes grupos de especialidades, das necessidades do Pas nos prximos 10 ou 15 anos. A mais curto prazo creio que poderiam adoptar-se solues de efeito mais rpido destinadas a aumentar a oferta de certos
18

tcnicos. Entre elas aponto duas que me parecem de momento susceptveis de concretizao: a) instituio de um esquema adicional de bolsas de estudo dando preferncia aos alunos que se destinem a cursos cientficos e tcnicos; b) criao de cursos nocturnos ou, pelo menos, de desdobramentos dos cursos normais a horas mais atractivas em certas Escolas Superiores1. Se observarmos a frequncia do nosso ensino universitrio e as tendncias do aumento do nmero dos aluno por especialidades, fora de dvida que haver, dentro de pouco tempo, necessidade de contrairmos mais edifcios escolares e de criarmos novos cursos. Parece provado que uma das formas mais eficientes de promover a atraco de alunos atravs da criao de escolas fornecendo as especializaes convenientes. Tem-se, de resto, assistido ultimamente em Portueral manifestao evidente deste facto com viso muito mais realista por parte do sector privado. Acredito que seja difcil ao sistema oficial promover a criao e a instalao do ensino de certas especialidades e que a matria requeira estudo ponderado. Se no temos a coragem ou no achamos oportuno adoptar solues como, por exemplo, a da Turquia atravs da criao da Universidade T<Wv*ca do Mdio Oriente 48, sporque no ensaiamos outros caminhos? Com vista a dar alguma contribuio alis modesta, para o problema do desdobramento de cursos existentes ou at da instalao de cursos nocturnos, fui analisar a distribuio etria dos alunos que frequentaram em 1964-65 as Universidades portuguesas da Metrpole. Estabeleci, para cada curso, uma idade limite suficientemente avanada por forma a permitir a perda de 2 anos a um aluno que tivesse obtido o 7. ano dos liceus com uma carreira normal Os clculos mostram que, dentro do chamado ensino cientfico e tcnico a populao estudantil da Universidade Tcnica bastante mais velha db eme as restantes, seguindo-se as da Universidade de Lisboa, do Porto e de Coimbra. Dentro da Universidade Tcnica destaca-se o I. S. C. E. F. onde, para 1293 alunos, havia 448 (35%) com idade superior a 25 anos, tendo 193 idade superior a 30 anos.
4 A U.T.M.O. de criao oficial mas tem completa autonomia (curricula, contrato de professores, construes, etc.) dentro de um oramento anual que neste momento de 164 mil contos (50 % para despesas correntes). O ensino todo feito em lngua inglesa.

79

At que ponto no poderia utilizar-se esta Escola Superior

como escola piloto, promovendo, desde j, o desdobramento dos cursos? E ser bom no esquecer que se trata exactamente de um domnio em que a instituio de curso para post-graduados, de cursos de especializao e de rememorao teria especial interesse. Deixo a ideia para que seja ponderada. Mas de uma coisa estou certo: no <com pequenos ajustamentos que /poderemos resolver os problemas do nosso ensino. Ou temos coragem ou morremos de erudio. Setembro de 1967.

80