TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

3 FORMAS DE ADM PUBL...............................................................................................................2

ADMINISTRACAO PÚBLICA PATRIMONIALISTA..................................................................2
ADMINISTRACAO PÚBLICA BUROCRÁTICA.........................................................................2
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL...............................................................................2
TEORIA ADM PUBL..........................................................................................................................2
ABORDAGEM CLÁSSICA= TAYLOR E FAYOL............................................................................2
REDUCIONISMO + PENSAMENTO ANALÍTICO + MECANICISMO................................2
TAYLOR = ESCOLA DA ADMINISTRACAO CIENTÍFICA.....................................................2
ORT = ORGANIZACAO RACIONAL DO TRABALHO..........................................................3
MOTION-TIME STUDY.............................................................................................................3
GILBETH = THERBLIG.............................................................................................................3
COMANDO E CONTROLE........................................................................................................3
THE ONE BEST WAY.................................................................................................................3
MAO DE OBRA NÃO RECURSOS HUMANOS.....................................................................3
SEGURANÇA..............................................................................................................................4
FAYOL = TEORIA CLÁSSICA / ANATOMISTAS E FISIOLOGISTAS DA ORGANIZACAO..4
PROCESSO ADMINISTRATIVO...............................................................................................4
PRINCIPIOS GERAIS DA ADM PARA FAYOL.......................................................................4
TEORIA DA ORGANIZAÇÃO...................................................................................................4
TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS= E. MAYO..........................................................................4
HOMEM SOCIAL.......................................................................................................................5
EXPERIENCIA DE HAWTHORNE...........................................................................................5
EXPERIENCIA NA WESTERN ELETRIC................................................................................5
TEORIA NEO CLASSICA = DRUCKER...........................................................................................5
PRINCÍPIOS BÁSICOS DE ORGANIZACAO FORMAL.......................................................6
ADMINISTRAÇAO POR OBJETIVOS APO.............................................................................6
ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADM = WEBER..............................................................6
TEORIA DA BUROCRACIA WEBER.......................................................................................6
DISFUNCOES DA BUROCRACIA = ROBERT MERTON.......................................................7
TEORIA ESTRUTURALISTA DA ORGANIZACAO...............................................................7
HOMO ORGANIZACIONAL ....................................................................................................8
ORGANIZAÇÕES = SISTEMAS ABERTOS .............................................................................8
WEBER X TAYLOR/FAYOL......................................................................................................8
ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO = BEHAVIORISTA...................8
CLASSSICA X REL HUMANAS X COMPORTAMENTAL....................................................8
Conflito entre objetivos organizacionais e objetivos individuais.................................................9
TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL DO.............................................9
ABORDAGEM SISTÊMICA = TEORIA GERAL DOS SISTEMAS................................................9
EXPANSIONISMO + PENSAMENTO SINTÉTICO + TEOLOGIA.........................................9
ESSENCIALMENTE TOTALIZANTE.......................................................................................9
SISTEMAS ABERTOS INTERAGEM........................................................................................9
BERTALANFFY..............................................................................................................................9
CICLO DE EVENTO = ENTRADAS E SAIDAS......................................................................9
ANTROPIA NEGATIVA = MAIS ENTRADAS QUE SAÍDAS...............................................9
PROCESSAMENTO DE INFO = SELECIONAR AS ENTRADAS........................................10
CRESCIMENTO E MANUTENÇÃO = SISTEMA ATINGE EQUILÍBRIO.........................10
EQUIFINALIDADE = POR DIFERENTES CAMINHOS SE CHEGA AO MESMO PT ......10
DEPARTAMENTALIZAÇÃO.......................................................................................................10
FUNCIONAL.............................................................................................................................10
GEOGRÁFICA ..........................................................................................................................10

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 POR PROCESSO ......................................................................................................................10
POR PRODUTO ........................................................................................................................10
POR CLIENTE ..........................................................................................................................10

3 FORMAS DE ADM PUBL

ADMINISTRACAO PÚBLICA PATRIMONIALISTA
O aparelho do estado funciona como uma extensão do poder do soberano. A res publica não é
diferenciada das rees principis. Corrupção e nepotismo inerentes.

ADMINISTRACAO PÚBLICA BUROCRÁTICA

Controles administrativos para evitar corrupção e nepotismo sempre a priori. Parte-se de uma
desconfiança prévia nos administradores públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas.
Controles rígidos dos processos, como por exemplo na admissão de pessoal, nas compras e no
atendimento das demandas.
Controle passa a ser fim não meio. Estado volta para si perdendo missão básica que é servir a
sociedade.
Qualidade = controle dos abusos
Defeito = ineficiência, auto-referencia, incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos vistos
como clientes

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL

Reforma do aparelho do estado = eficiência e qualidade na prestação de serviços públicos =
desenvolvimento de uma cultura gerencial nas organizações.
Controle deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados
Estratégia volta-se para
1. definição dos objetivos a serem alcançados pelo adm publ
2. autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros
3. controle a posteriori dos resultados
competição administrada = concorrência entre unidades internas.
Descentralização e redução dos níveis hierárquicos
Administração permeável à maior participação dos agentes privados e das organizações da
sociedade
Deslocamento da ênfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins).

TEORIA ADM PUBL

ABORDAGEM CLÁSSICA= TAYLOR E FAYOL
Abordagem clássica da administração = empresa máquina

REDUCIONISMO + PENSAMENTO ANALÍTICO + MECANICISMO

Influenciada por 3 princípios intelectuais dominantes em quase todas as ciências no início do século
passado: reducionismo, pensamento analítico e mecanicismo

TAYLOR = ESCOLA DA ADMINISTRACAO CIENTÍFICA

FREDERICK WINSLOW TAYLOR
aumentar eficiência da industria por meio da racionalização do trabalho do operário = EUA =
divisão do trabalho = abordagem de baixo para cima (do operário para o supervisor e gerente) e das

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partes (operário e seus cargos) para o todo (organização empresarial) = ORT (Organização
Racional do Trabalho = ênfase nas tarefas é a principal característica da Administração Científica =
principais métodos científicos aplicáveis ä ADM são observação e mensuração.
O principio da máxima prosperidade para o patrão acompanhada da máxima prosperidade para o
empregado deve ser os dois fins principais da ADM. Assim, deve haver uma identidade de
interesses entre empregados e empregadores.

ORT = ORGANIZACAO RACIONAL DO TRABALHO

Tentativa de substituir métodos empíricos e rudimentares pelos métodos científicos recebeu o nome
de ORGANIZACAO RACIONAL DO TRABALHO
1. analise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos
2. estudo da fadiga humana
3. divisão do trabalho e especialização do operário
4. desenho de cargos e de tarefas
5. incentivos salariais e prêmios de produção = remuneração baseada na producao
6. conceito de homo economicus = homem procura trabalho não porque gosta mas como um
meio de ganhar a vida = homem é motivado a traabalhar pelo medo da fome e pela
necessidade de dinheiro para viver = uma vez selecionado cientificamente o trabalhador,
ensinado o método de trabalho e condicionada sua remuneração à eficiência, ele passaria a
produzir o máximo dentro de sua capacidade física.
7. condições ambientais de trabalho como iluminação conforto etc
8. padronização de métodos e de máquinas
9. supervisão funcional

MOTION-TIME STUDY
Estudo de tempos e movimentos = decomposição de cada operação da tarefa em uma série ordenada
de movimentos simples. Movimentos inúteis eram eliminados enquanto os movimentos úteis eram
simplificados, racionalizados ou fundidos com outros movimentos para proporcionar economia de
tempo e de esforço do operário. TEMPO PADRAO

GILBETH = THERBLIG
FRANK B. GILBETH
Todo trabalho manual pode ser reduzido a movimentos elementares (aos quais deu o nome de
therblig, anagrama de gilbreth) para definir o movimentos necessários a execução de qualquer
tarefa. O therblig constitui o elemento básico da Administração Científica e a unidade fundamental
de trabalho.

COMANDO E CONTROLE
Gerencia ditadura benigna inspirada em modelos militares. Gerente planeja e controla o trabalho os
trabalhadores o executam. Em suma, o gerente deve pensar e mandar e os trabalhadores obedecer e
fazer de acordo com o plano

THE ONE BEST WAY

Há apenas uma maneira certa. O método estabelecido pelo gerente é a melhor maneira de executar
uma tarefa. O papel dos trabalhadores é utilizar o método sem questioná-lo.

MAO DE OBRA NÃO RECURSOS HUMANOS

A força de trabalho é MDO, sem qualquer envolvimento da pessoa na organização. Como a oferta
de trabalhadores era abundante, a empresa nada devia a eles, embora esperasse lealdade.

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SEGURANÇA
Embora os operários não ganhassem reconhecimento ou responsabilidade, havia um acordo tácito
baseado na segurança e permanência no emprego. As empresas davam uma sensação de estabilidade
dominando seus mercados. O futuro parecia previsível e o destino de cada empresa no futuro mais
previsível ainda.
Com a ADM Científica começa a luta incessante pela produtividade que iria perdurar até o sec. XX.
Relação entre quantitdade de produto obtida no processo de produção e a quantidade do fator
necessário a sua obtencao

FAYOL = TEORIA CLÁSSICA / ANATOMISTAS E FISIOLOGISTAS DA

ORGANIZACAO
HENRI FAYOL
= aumentar eficiência da empresa por meio de sua organização e da aplicação de princípios gerais
da Administração em bases científicas = FRANÇA = aumentar a eficiência da empresa por meio da
forma e disposição dos órgãos componentes da organização (departamentos) e de suas inter-relações
estruturais. = ênfase na anatomia (estrutura) e na fisiologia (funcionamento) da organização = de
cima para baixo ( da direção para a execução) e do todo (organização para as suas partes
componentes (departamentos) = ênfase na estrutura é a principal característica da Teoria Clássica.

PROCESSO ADMINISTRATIVO
Funções do administrador para Fayol:
1. prever = visualizar o futuro e traçar o programa de ação
2. organizar = constituir o duplo organismo material e social da empresa
3. comandar = dirigir e orientar o pessoal
4. coordennar = ligar unir harmonizar todos os atos e esforços coletivos
5. controlar = verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens
dadas

PRINCIPIOS GERAIS DA ADM PARA FAYOL

1. Divisão do trabalho 8. centralização
2. autoridade e responsabilidade 9. cadeia escalar
3. disciplina 10. ordem
4. unidade de comando 11. equidade
5. unidade de direção 12. estabilidade do pessoal
6. subordinação dos interesses individuais 13. iniciativa
aos gerais 14. espírito de equipe
7. remuneração do pessoal

TEORIA DA ORGANIZAÇÃO
Ênfase na estrutura organizaçao como uma disposição de partes (órgãos) que constituem sua forma
e o inter-relacionamento entre essas partes. Divisão de trabalho e correspondente especialização das
partes (órgãos) que a constituem. A divisão do trabalho pode ser vertical (níveis de autoridade) ou
horizontal (departamentalização). A medida que ocorre divisão do trabalho e eespecializacao, deve
haver coordenação para garantir a harmonia do conjunto e consequentemente a eficiencia da
organização. Alem disso, existem órgãos de linha autoridade linear e órgãos de staff (para prestação
de serviços e coonsultoria)
(organização mecanicista teoria cientificista para o chão de fabrica no Taylor e para o alto escalão
no Fayol)]

TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS= E. MAYO

ELTON MAYO

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Revolução conceitual: transferência da ênfase antes colocada na tarefa (pela ADM Cientifica) ee na
estrutura organizacional (pela Teoria Clássica) para a ênfase nas pessoas que trabalham ou que
participam nas organizações.EUA. Nova linguagem: motivação, liderança, comunicação,
organização informal, dinâmica de grupo. Homo economicus cede o lugar para o homem social.
psicólogos aplicação dos preceitos comportamentais e freudiano nas empresas

HOMEM SOCIAL
Trabalhadores são criaturas sociais complexas, dotados de sentimentos, desejos, temores
As pessoas são motivadas por necessidades humanas e alcançam suas satisfações por meio dos
grupos sociais com que interagem. Dificuldades em participar e em se relacionar com o grupo
provocam elevação da rotatividade pessoal turnover, abaixamento do moral, fadiga psicológica,
redução dos níveis de desemprego
O supervisor eficaz é aquele que possui habilidade para influenciar seus subordinados, obtendo
lealdade, padrões elevados de desempenho e alto compromisso com os objetivos da organização.
As normas sociais do grupo funcionam como mecanismos reguladores do comportamento dos
membros.

EXPERIENCIA DE HAWTHORNE
Enquanto a teoria clássica enfatizava a autoridade formal, considerando apenas a chefia nos níveis
hierárquicos superiorres sobre os níveis inferiores nos aspectos relacionados com as atividades do
cargo, a experiência de Hawthorne teve o mérito de demonstrar a existência de líderes informais
que encarnavam as normas e expectativas do grupo e mantinham controle sobre o comportamento
do grupo, ajudando os operários a atuarem como um grupo social coeso e integrado.

EXPERIENCIA NA WESTERN ELETRIC

porão sujoo, escuro, sem ventilação e quente = se colocar o trabalhador em ambiente melhor = sala
padrão limpo ventilado claro e com temperatura ideal no primeiro mês producao multiplicada por 3
no segundo mês identica e no terceiro mês producao menor que o do porao = as escolhidas para a
sala padrao se sentiam escolhidos, melhores no inicio = era o reconhecimento das necessidades do
funcionário abordagem humana que fazia a diferenca]
equação humana o sucesso das organizações depende diretamente das pessoas. O administrador
deve saber comunicar, liderar, motivar e conduzir as pessoas. Precisa deixar de ser o gerente
autocrático e impositivo para ganhar a aceitação das pessoas e seu comprometimento com a
organização.
3 principios que os lideres usam para transformar as organizações e obter comprometimento:
1. Desenvolver confiança nas pessoas
2. Estimular a mudança
3. Avaliar o que é importante e prioritário

TEORIA NEO CLASSICA = DRUCKER

Peter F Drucker = movimento relativamente heterogêneo que recebe varias denominações:
ESCOLA OPERACIONAL OU ESCOLA DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
1. Ênfase na pratica da administração= teoria so tem valor quando operacionalizada na pratica
= espírito pragmático americano.
2. Reafirmação dos postulados clássicos = reação a enorme influencia das ciências
comportamentais em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o
comportamento das organizações.
3. Ênfase nos princípios gerais de administração = princípios que os clássicos usavam como
leiss cientificas saoo retomados pelos neoclássicos como critérios elásticos para a busca de
soluções administrativas práticas.
4. Ênfase nos objetivos e nos resultados

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 5. Ecletismo nos conceitos

PRINCÍPIOS BÁSICOS DE ORGANIZACAO FORMAL

1.
Divisão do trabalho
2.
especialização
3.
hierarquia
4.
amplitude administrativa = quando um administrador tem muitos subordinados ele tem uma
amplitude de comando grande e ampla
fayol prever, organizar, comandar, coordenar e controlar
hoje : planejar, organizar, dirigir e controlar

ADMINISTRAÇAO POR OBJETIVOS APO

A partir de 1950, a Teoria Neoclássica deslocou a atenção antes fixada nas chamadas atividades-
meio para os objetivos ou finalidades da organização. O foco no como administrar passou para o
porque administrar. A ênfase em fazer corretamente o trabalho (the Best way de Taylor) para
alcançar eficiência passou à ênfase em fazer o trabalho mais relevante aos objetivos da organização
para alcançar eficácia. Revolução na administração pessoas e organização estavam mais
preocupadas em trabalhar do que em produzir resultados.
A APO é um método pelo qual as metas são definidas em conjunto pelo gerente e seus
subordinados.
junta as duas não adianta só mecanizar nem tornar o ambiente mais humano
Fundação Getulio Vargas = pesquisa neoclássica (conjunta entre clássica mecanicista e de relações
hjmanas) = BUROCRACIA NEOCLÁSSICA = bonificações são revistas = rearticulação
burocrática global = descentralização burocrática
Vargas desenvolveu burocracia só da união (DASP era só da união)
A abordagem neoclássica não é behaviorismo é freudiana (ID EGO SUPEREGO mal estar da
civilizacao)
Conceito de esvaziamento da burocracia é decorrente do enfraqueciemnto da burocracia central mas
houve um fortalecimento da burocracia geral

ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADM = WEBER

TEORIA DA BUROCRACIA WEBER
Inicio sec xx, MAX WEBER, sociólogo alemão = sex XX século das burocracias, pois achava que
essas eram organizações características da nova época, plena de novos valores e de novas
exigências. O primeiro teórico das organizações = WEBER = estudou as organizações sob um ponto
de vista estruturalista, preocupando-se com sua racionalidade, into é com a relação entre os meios e
recursos utilizados e os objetivos a serem alcançados pelas organizações burocráticas. A
organização por excelência para Weber é a burocracia.
James Burnham, 1941, nem o capitalismo nem o socialismo terão longa duração. O sistema do
futuro será o gerencialismo (managerialism) e a nova classe dirigente do mundo, os
administradores. Uma nova ideologia seria desenvolvida maior ênfase no planejamento em
detrimento da liberdade individual mais responsabilidades e ordem do que direitos naturais, mais
empregados do que oportunidades de emprego, o Estado torna-se proprietário dos principais meios
de produção.
CARACTERISTICAS DA BUROCRACIA = MAX DISFUNCOES DA BUROCRACIA = ROBERT
WEBER MERTON
1. caráter legal das normas e regulamentos 1. normas e regulamentos passam de meios a
objetivos
2. caráter formar das comunicações 2. excesso de formalismo e papelório
3. caráter racional e divisão do trabalho 3. resistência a mudancas
4. impessoalidade nas relações 4. despersonalização do relacionamento

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 5. hierarquia de autoridade 5. categorização como base do processo decisório:
quem toma decisões em qualquer situação será
aquele que possui a mais elevada categoria
hierárquica, independentemente do seu
conhecimento sobre o assunto.

6. rotinas e procedimentos padronizados: o 6. superconformidade às rotinas e aos

ocupante do cargo = funcionário= não faz o que procedimentos. Incapacidade treinada (no
deseja mas o que a burocracia impõe que ele conceito de Veblen) ou deformação profissional
faça. Os padrões facilitam a avaliação do (Warnotte) ou ainda psicose ocupacional
desempenho de cada participante (Deweey).

7. competência técnica e meritocracia 7. exibição de sinais de autoridade

8. especialização dos participantes: os membros do 8. dificuldade no atendimento a clientes e conflitos

corpo administrativo estão separados da com o público
propriedade dos meios de produção. A estrita
separação entre os rendimentos e bens privados e
públicos é a característica específica da
burocracia e que a distingue dos tipos patrimonial
e feudal de administração. Existe um principio de
completa separação entre a propriedade que
pertence à organização e a propriedade pessoal
do funcionário.

9. completa previsibilidade do funcionamento.

PREVISIBILIDADE DO IMPREVISIBILIDADE DO FUNCIONAMENTO

FUNCIONAMENTO

DISFUNCOES DA BUROCRACIA = ROBERT MERTON

Não existe uma organização totalmente racional e o formalismo não tem a profundidade descrita
por Weber = eficiência baixa =tipo ideal de burocracia sofre transformações quando operado por
homens. Max Weber descreveu um sistema social desumano e mecanicista. Quando o homem
participa da burocracia, faz com que toda a previsibilidade do comportamento, que deveria ser a
maior conseqüência da organização escape ao modelo.

TEORIA ESTRUTURALISTA DA ORGANIZACAO

A teoria estruturalista significa um desdobramento da teoria da burocracia e uma leve aproximação
da teoria das relações humanas. Representa uma visão critica da organização formal.
O TODO É MAIOR QUE A SOMA DAS PARTES.= Estruturalismo voltado para o todo e para o
relacionamento das partes na constituição do todo.
Organizações parssaram por processo de desenvolvimento
1. Etapa da natureza= papel do capital e do trabalho irrelevante
2. Etapa do trabalho = elementos da natureza passam a ser trannsformados por meio do trabalho =
trabalho passa a condicionar as formas de organização da sociedade
3. Etapa do capital = capital prepondera sobre natureza e trabalhos
4. Etapa da organização = a natureza, o trabalho e o capital se submetem a organização e para
atingir o alto grau de industrialização a sociedade passou por varias fases dentro da etapa da
organização:
4.1. universalismo = idade media = predomínio religião
4.2. liberalismo econômico e social = sec XVIII XIX= <influencia estatal
4.3. socialismo = sec XX = obriga o capitalismo ao maximo desenvolvimento possível
4.4. a atualidade = sociedade de oranizaçoes

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HOMO ORGANIZACIONAL
homem que desempenha diferentes papéis em várias organizações
o homem organizacional para ser bem-sucedido em todas as organizações, precisa ter as seguintes
características de personalidade:
flexibilidade
tolerância a frustrações
capacidade de adiar as recompensas
permanente desejo de realizacao

ORGANIZAÇÕES = SISTEMAS ABERTOS

a teoria estruturalista inaugura os estudos a respeito do ambiente dentro do conceito de que as
organizações são sistemas abertos em constante interação com seu contexto externo. Ate então a
teoria administrativa havia se confinado aos estudos dos aspectos internos da organização dentro de
uma concepção de sistema fechado. Teoria de transição em direção à teoria de sistemas.

WEBER X TAYLOR/FAYOL
Taylor prcurava meios e métodos científicos para realizar o trabalho rotineiro das organizações. Sua
maior contribuição foi para a gerencia
Fayol estudava as funções de direção sua contribuição foi para a direção.
Weber preocupava-se com as características da burocracia. Sua contribuição foi para a organização,
considerada como um todo
Todos os três se preocupavam com os componentes estruturais da organização.
HOMO ECONOMICUS X HOMO SOCIAL X HOMO ORGANIZACIONAL (homem que
desempenha diferentes papéis em várias organizações).

ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO =

BEHAVIORISTA
Comportamento = maneira como individuo ou organização age ou reage em suas interações com o
seu meio ambiente e em resposta aos estímulos que dele recebe
1. Homeem animal social dotado de necessidades sobretudo gregárias = desenvolve
relacionamentos cooperativos e interdependentes
2. homem = sistema psíquico
3. capacidade articular linguagem com raciocínio abstrato
4. aptidão para aprender
5. orientado para objetivos
6. padrão dual de comportamento: cooperar ou competir
administrar torna-se um processo de criar oportunidades, liberar potenciais, remover obstáculos,
encorajar o crescimento individual e proporcionar orientação quanto a objetivos

CLASSSICA X REL HUMANAS X COMPORTAMENTAL

Teoria clássica da administração considera os indivíduos instrumentos passivos cuja produtividade
varia e pode ser elevada mediante incentivos financeiros (remuneração de acordo com a produção e
condições físicas ambientais de trabalho favoráveis é uma posição simplista e mecanicista
Teoria das relações humanas considera os individuos participantes da organização como
possuidores de necessidades, atitudes, valores e objetivos pessoais que precisam ser identificados,
estimulados e compreendidos para obter sua participação na organização, condição básica para sua
eficiência. É uma posição limitada.
Teoria comportamental os indivíduos participantes da organização percebem, raciocinam, agem
racionalmente e decidem a sua participação ou não-participação na organização como tomadores de
opinião e decisão e solucionadores de problemas.

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Conflito entre objetivos organizacionais e objetivos individuais
Enquanto indivíduos buscam suas satisfações pessoais (salário, lazer, conforto, horário favorável,
oportunidades de crescimento) as organizações tem necessidades (capital, edifícios, equipamentos
potencial humano, lucratividade e sobretudo oportunidades para se ajustar a mudanças)
INTERDEPENDENCIA ambas devem contribuir mutuamente para o alcance dos seus respectivos
objetivos

TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL DO

Mudança organizacional planejada
Variedade de modelos
Blake e mouton (managerial grid
Lawrence e Lersch e o de Reddin (teoria 3d da eficácia gerencial)

ABORDAGEM SISTÊMICA = TEORIA GERAL DOS SISTEMAS

Abordagem interdisciplinar da administração = modelos gerais para todas as ciências envolvidas =
isomorfismo das ciências, eliminação de suas fronteiras e preenchimento dos espaços vazios
(espaços brancos)

EXPANSIONISMO + PENSAMENTO SINTÉTICO + TEOLOGIA

Com a TGS os princípios clássicos: reducionismo, pensamento analítico e mecanicismo foram
substituídos por expansionismo, pensamento sintético e teologia

ESSENCIALMENTE TOTALIZANTE
Encara a organização como um conjunto de unidades internas e externas, integradas a um todo
indivisível

SISTEMAS ABERTOS INTERAGEM

Sistemas abertos são os que interagem com o ambiente, realizando trocas de energia, materiais e
info. Sistemas como organismos, que sofrem interações com o meio ambiente,positivas ou
negativas, que afetam a estrutura como 01 todo São auto-regulados,capazes de crescimento,
desenvol e adaptação. Comparações com a biologia – empresas são dotadas de morfogênese porque
são capazes de produzir e reproduzir estruturas.

BERTALANFFY
Bertalanffy – aplicação da TGS as organizações; A organização por si so não pode sobreviver
porque depende de pessoas, equipamentos, materiais,energia e outros insumos. A organiz deve ser
vista como um todo, holisticamente, interagindo com o ambiente e mostrando como fatores sociais,
políticos, culturais, econômicos, fluxos de info a afetam.
05 características dos sistemas abertos :

CICLO DE EVENTO = ENTRADAS E SAIDAS

- ciclo de eventos – organiz se desenvolve em ciclo de eventos que implica em saída ,
transformação e entradas de energia( entendida com insumos, recursos $$$ ,materiais ou serviços);

ANTROPIA NEGATIVA = MAIS ENTRADAS QUE SAÍDAS

- antropia negativa – as organiz possuem mais entradas que saídas porque num sist aberto deve-se
absorver mais energia que liberar; essa é a tendência de um sistema – desenvolver ordem e energia
ao longo do tempo

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PROCESSAMENTO DE INFO = SELECIONAR AS ENTRADAS
- processamento de info – os sistemas devem ter processos de codificação que selecionem as
informações entrantes;

CRESCIMENTO E MANUTENÇÃO = SISTEMA ATINGE EQUILÍBRIO

- crescimento e manutenção – mantem-se o sistema em equilíbrio quando mantém a capacidade de
trabalho ou da energia de transformação atuante;

EQUIFINALIDADE = POR DIFERENTES CAMINHOS SE CHEGA AO MESMO PT

- equifinalidade – um sistema aberto pode alcançar o mesmo estado final por meio de diferentes
caminhos e condições.

DEPARTAMENTALIZAÇÃO
– imposição do crescimento das estruturas, tornando necessário descentralizar por meio da criação
de órgãos especializados e interdependentes; precisa acontecer pra favorecer o crescimento os
organismos, para que gerem entropia.
A estrutura departamentalizada pode ser dividida em:

FUNCIONAL
( especialização técnica levada em conta),

GEOGRÁFICA
( centraliza operações de um determ local em uma mesma equipe de trabalho),

POR PROCESSO
( subsistemas ),

POR PRODUTO
( equipes especializadas em determ produto ou servi;co),

POR CLIENTE
( equipes de dedicação exclusiva por clientes ou tipos de clientes – atacado, varejo,internet)

Organograma gráfico que representa estrutura formal da organização, podendo ser de forma vertical
(clássica), que enfatiza os níveis de hierarquia, ou linear, que msotra o inter-relacionamento entre
diversas atividades

MODELO SOCIOTECNICO – TAVISTOCKI

A organização alem e ser considerada como sistema aberto, é Tb um sistema sociotecnico

estruturado em 2 subsistemas: um social que compreende trabalhadores, o nível de qualificação
deles, as relações de trabalho na organiz etc e o subsistema técnico, que compreende as tarefas a
serem realizadas, maquinas, instalações, procedimentos e normas operacionais.
A abordagem mostra que técnica e organização não podem ser pensadas independente uma
da outra, mas não quer dizer que haja ligação determinística entre elas – simplesmente a
modificação de um elemento reflete de alguma maneira no sistema com um todo.
A empresa com sist aberto significa considerar que na busca da melhor combinação entre os
sistemas técnico e social, a inter-relaçao entre a empresa e o ambiente

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COSTUMA CAIR DEFINIÇOES DA TGS, ESTRUTURAS DEPARTAMENTALIZADAS E
ORGANOGRAMAS.

TEORIA CONTINGENCIAL

Contingência é um evento futuro provável mas não certo, que pode afetar seriamente o
trabalho de uma empresa. ( guerras, greves, políticas gov, mudanças de preços. ). A teoria leva em
conta todas as abordagens anteriores, a fim de que a empresa possa se adaptar as modificações do
entorno.
Características da organização ligadas as circunstancias ambientais
( econômicos,sociais,políticos,demográficos, etc ) e a tecnologia empregada( considerada por
alguns mais importante que a estrutura e processos de organiz interna). Logo, a teoria prevê
adaptação da tarefa da organização ao seu ambiente
O administrador pode fazer uso das técnicas gerenciais de outras abordagens quando a
aplicação desta, ou uma combinação delas, pode ser as resposta para um problemas especifico.
Ambiente de tarefa – onde a empresa localiza seu nicho e desenvolve suas atividades, onde a
organiz estabelece seu domínio – conjunto dos clientes, grupos de regulamentação, fornecedores,
concorrentes etc.
Sistema mecânico e sistema orgânico – a ultima é mais flexível e e capaz de adaptar-se as
novas situações enquanto a primeira e mais adequada a situações estáveis. Na pratica as organiz
costumam adotar sistemas que se situam em algum ponto entre ambos os tipos.
Mecânico – muitas regras, especialização, hierarquia, responsabilidades claras, tarefas divisíveis,
desempenhos - motivaçao por medidas objetivas($$)
Orgânica – critérios subjetivos de seleção, cargos de definição ampla, motivação por necessidades
complexas.
Chandler – complexos tipos de estrutura são resultados de concatenação de varias
estratégias básicas (afirmado apos pesquisas de grandes empresas EUA), conforme as necessidades
ambientais

NÃO ACHEI QUESTOES SOBRE O TEMA EM PROVAS RECENTES – AS DA APOSTILA

SÃO FEITOS PELOS AUTORES, E AS DO LIVRO TAMBEM.

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