O Popular, Poltica cultural 50% a menos Metade dos recursos do Fundo Estadual de Cultura ser destinada agora Secult

t Gois, conforme lei aprovada pela Assembleia Legislativa e sancionada pelo governador no final de 2013. Mudana j est valendo Rodrigo Alves18 de janeiro de 2014 (sbado)

O governador Marconi Perillo sancionou e assinou, em 30 de dezembro, anteprojeto de autoria do governo modificando a Lei 15.633 de 2006, que criou o Fundo Estadual de Cultura. O novo texto altera a destinao dos recursos, provenientes da receita tributria estadual. A iniciativa no havia sido tornada pblica at esta semana e nem era de conhecimento da Secretaria Estadual de Cultura (Secult Gois), conforme alegou o seu titular, Gilvane Felipe. De acordo com o novo texto, dos 100% dos recursos do fundo antes previstos para projetos culturais da sociedade civil, agora sero destinados apenas 50%. A outra metade ser empregada em projetos culturais da Secretaria Estadual de Cultura, como o Fica, sendo que at 30% desse montante (quer dizer, at 15% dos recursos do fundo) mais outras receitas podem ser usados para custeio da secretaria, inclusive para a folha de pagamento de servidores. A nova redao, que altera principalmente o artigo 9 (veja quadro) da lei em vigor, foi tornada pblica em suplemento do Dirio Oficial do Estado retroativo a 31 de dezembro, publicado na quarta-feira. Na prtica, significa que a lei vale desde o ltimo dia de 2013. Era o que a categoria artstica temia. Enquanto preparavam ainda nos primeiros dias de 2014 seus projetos para serem submetidos ao primeiro edital do Fundo Estadual de Cultura, como O POPULAR mostrou em reportagem no ltimo domingo, produtores culturais manifestaram seu receio de que parte dos recursos do fundo ficasse com o governo. O prazo final de inscries atual 10 de fevereiro, mas agora paira a dvida se o edital continuar valendo. A Secult Gois afirma que o edital continuar tendo vigor em sua integralidade, garantindo pelos menos neste ano os R$ 13,5 milhes (100% dos recursos do fundo referentes ao exerccio de 2013) provenientes da receita estadual inteiramente para projetos da sociedade. Conforme alega a secretaria, o edital anterior mudana da lei. TEMPO CLERE A lei de 2006 (regulamentada por decreto do governo em 2012) j havia sofrido outras alteraes por outro anteprojeto de lei, aprovado em 13 de maio de 2013. A nova alterao proposta pelo governo de Gois, de dezembro, tramitou na Assembleia Legislativa discretamente e em tempo clere comparada a outros projetos. O anteprojeto foi protocolado na casa, em ofcio assinado pelo governador e enviado em 3 de dezembro, 20 dias aps a Procuradoria Geral do Estado emitir parecer favorvel para a

implantao do fundo e 11 dias depois de o governador Marconi Perillo lanar o edital em evento no Palcio Pedro Ludovico. At a aprovao em segunda e definitiva votao na Assembleia, a mudana percorreu os trmites legislativos em 16 dias. Na ocasio do lanamento do edital do Fundo Estadual de Cultura, em 22 de novembro, Marconi Perillo afirmou que a criao e a ativao do novo instrumento de fomento cultura foi fruto de vontade poltica, mas sobretudo de poltica pblica para a cultura. Porm, o mrito para que a lei criada no comeo de 2006 entrasse realmente em vigor do setor, dos artistas, produtores culturais que cobraram e lutaram por isso, declarou. Na ocasio, ele falou das dificuldades financeiras do Estado e avisou que o primeiro edital do Fundo Estadual de Cultura poderia sofrer adaptaes. Esse um piloto. Se for necessrio, ao longo do processo podemos fazer adequaes, mas sua base excelente. No vo ganhar com ele apenas os artistas, mas toda a populao de Gois, declarou.

Presidente do Conselho de Cultura se diz surpreso 18 de janeiro de 2014 (sbado) Diomcio Gomes Carlos Cipriano, presidente do Conselho Estadual de Cultura: um equvoco Quando foi informado, nesta semana, sobre a alterao do texto da lei que cria e regulamenta o funcionamento do Fundo Estadual de Cultura, o presidente do Conselho Estadual de Cultura, o produtor de audiovisual Carlos Cipriano, ficou surpreso. Segundo afirma, nem ele nem os demais conselheiros foram informados pelo governo sobre a alterao em momento algum. Todos contavam que permaneceria o acordo firmado anteriormente, durante a 2 Conferncia Estadual de Cultura, realizada em 2012, de manter a redao do artigo 9 da lei do fundo (Lei 15.633/2006), dada pelo anteprojeto (Lei 18.021/2013) aprovado em 13 de maio do ano passado. De acordo com Cipriano, a insero em maio de outro inciso que assegurava que projetos da Secult Gois fossem contemplados j havia deixado os produtores ressabiados. Mas foi exatamente o contedo do artigo 9 que conseguiu minimizar essa desconfiana e avalizar a mudana. Naquelas condies, a alterao respeitaria, ainda que parcialmente, o acordo firmado entre Secult, sociedade civil e prefeituras municipais na 2 Conferncia Estadual de Cultura de utilizar recursos somente para projetos culturais da sociedade civil. Cipriano refuta o argumento do governo na apresentao da proposta de alterao da lei, segundo a qual o artigo 9 apresentava deficincias. No ofcio encaminhado Assembleia, o

governador alega que acolheu os argumentos apresentados pela Secretaria da Fazenda (Sefaz) de que o principal objetivo da alterao seria corrigir deficincia na utilizao dos recursos da vinculao do Fundo Cultural. um equvoco usado para justificar a alterao, o fato precisa ser esclarecido publicamente, cobra. Segundo ele, a lei do fundo, tal como criada em 2006 (antes de mudanas introduzidas a partir de 2012), estava adequada s recomendaes do Sistema Nacional de Cultura (SNC) e havia sido at elogiada por produtos culturais de vrios Estados brasileiros. De acordo com Cipriano, o Conselho Estadual de Cultura deveria ter sido consultado para a alterao. Tem mais esse absurdo que depe contra a transparncia das polticas culturais a serem financiadas pelo Fundo Cultural. S no consigo entender por que o controle e a participao social so tidos como uma deficincia em uma lei estadual que diz respeito a financiamento pblico, alfineta. MANOBRA Ele chama a alterao de manobra. A manobra para favorecer os projetos do governo em detrimento das propostas vindas da sociedade foi construda de modo gradual, para no despertar suspeitas e uma reao do setor. O golpe final s veio agora, em dezembro, para no dar chance de debate pblico, critica. Na opinio de Cipriano, a alterao da lei comprova que o fundo s foi regularizado para prover oramento Secretaria de Cultura, criada no fim de 2011, sem dotao oramentria definida. Esse foi, alis, o nico motivo real para a regulamentao do fundo. Seis meses depois da criao da Secult, a realizao do Fica se aproximava, o festival poderia ficar comprometido e a equipe econmica do governo no via outra possibilidade de repassar os recursos do Produzir se no via fundo. O resultado foi o Decreto n 7.610/2012 (que regulamentou o fundo), acusa. Para Cipriano, com o intuito de no criar celeuma antes de aprovar a mudana na Assembleia, com o apoio da oposio, o governo havia dado a redao agora revogada do artigo 9, que ento restringia os recursos do fundo para projetos da sociedade civil. 1.459710 O que muda 18 de janeiro de 2014 (sbado) Com a revogao de parte do texto anterior da lei que institui o Fundo Cultural, 50% dos recursos at ento exclusivamente destinados a projetos da sociedade civil sero destinados Secretaria Estadual de Cultura (Secult Gois). Esse montante, de acordo com a lei, ser aplicado nos programas, projetos e atividades artsticas e culturais da secretaria. Dessa parcela que cabe Secult, segundo a alterao, podero ainda ser gastos at 30% no custeio da secretaria. Em outras palavras, em tese, o fundo poder ser usado para custear a folha de pagamento (hoje estimado em mais de R$ 15 milhes), despesas de gua, luz, telefone,

viagens, alimentao, almoxarifado, higiene e limpeza. O oramento anual da Secult Gois de R$ 37 milhes. 1.459711 Cronologia 18 de janeiro de 2014 (sbado) 2006 30 de maro Projeto de lei de autoria do ex-deputado Fbio Tokarski aprovado na Assembleia Legislativa, determinando a criao do Fundo Estadual de Cultura 2011 22 de dezembro Governo estadual extingue a Agepel, ento jurisdicionada Secretaria Estadual de Educao, e cria por lei a Secretaria Estadual de Cultura. A lei no determina dotao oramentria para a pasta 2012 7 de maio Governo emite decreto que regulamenta o fundo, estabelecendo o incio das atividades em 2013 2013 Maio Dia 13 Nova lei aprovada na Assembleia, introduzindo alteraes no texto da Lei de 2006. Artigo que cobe uso do oramento do fundo pela Secult Gois mantido Novembro Dia 22 Governo anuncia ativao do fundo (R$ 13,5 milhes para 2013, R$ 27 milhes para 2014 e R$ 50 milhes para 2015) e assegura que no destinar recursos para oramento da secretaria. So abertas inscries de projetos Dezembro Dia 3 Governo envia Assembleia Legislativa projeto que a altera a lei de 2006, sob a justificativa de deficincia na utilizao de recursos. Novo texto destina 50% de recursos do fundo para Secult Dia 4 Projeto lido em plenrio na Assembleia Dia 16 Projeto de alterao de lei recebe pedido de vistas da oposio. devolvido sem alteraes Dia 18 Projeto de alterao aprovado em primeira votao Dia 19 Projeto de alterao aprovado em segunda votao Dia 30 Lei 18.311 assinada pelo governador Dia 31 Dirio Oficial do Estado publica nova redao da lei do Fundo Estadual de Cultura*

*A publicao retroativa; Dirio Oficial ficou disponvel somente nesta semana Fontes: Assembleia Legislativa, Agecom, Procuradoria Geral do Estado e Secretaria Estadual de Cultura 1.459712 O que o Minc recomenda 18 de janeiro de 2014 (sbado) Confira o que o Ministrio da Cultura recomenda no Guia de Orientaes para os Estados sobre o estabelecimento dos fundos estaduais de cultura: (...) o Fundo Estadual de Cultura deve ser aplicado prioritariamente no incentivo aos projetos culturais da sociedade, mas pode ser utilizado tambm na execuo de projetos do poder pblico, em especial no caso de aes compartilhadas com outras esferas de governo (federal e municipal), nas quais so previstas transferncias de recursos fundo a fundo. Como essas transferncias exigem contrapartida do Estado, devem ser previstos recursos para esse fim no Fundo Estadual de Cultura. 1.459713 As alteraes da lei Veja o que estabelecia o texto anterior do artigo 9, o centro da polmica, e o que determina o novo texto sobre uso dos recursos pela Secult: 18 de janeiro de 2014 (sbado)

Lei 18.021, de 13 de maio de 2013 Artigo 9 Anualmente, a Secretaria de Estado de Cultura no poder despender com financiamentos de programas, projetos e atividades de que trata o inciso III do art. 1 valor que exceda a totalidade dos recursos arrecadas das fontes previstas no inciso V do art. 2 *, devendo, para tanto, na forma regulamentar, adotar mecanismos de controle mediante os quais a entrada e a sada de tais recursos se processem distintamente da movimentao das demais receitas formadoras do Fundo Cultural, destinadas exclusivamente ao financiamento dos projetos previstos nos incisos I e II** *os incisos citados citam respectivamente projetos culturais propostos pela Secult e arrecadao prpria da Secult em bilheterias etc. ** refere-se a projetos culturais de grupos da sociedade civil Redao dada pela Lei 18.311 de 30 de dezembro de 2013 Artigo 9 Os recursos do Fundo Cultural tero a seguinte destinao:

I 50% do montante previsto nos incisos I, II, III e IV do art. 2 sero aplicados nos projetos previstos nos incisos I e II do art. 1 * II o restante dos recursos previstos no inciso I deste artigo mais a totalidade dos previstos no inciso V do artigo 2 ** sero aplicados nos programas, projetos e atividades artsticas e culturais previstas no inciso III do art. 1*** III do montante apurado no inciso II deste artigo podero ser gastos at 30% no custeio da Secretaria de Estado de Cultura. * refere-se a projetos culturais da sociedade civil ** refere-se a recursos prprios da Secult Gois obtido por meio de bilheteria etc. *** refere-se a programas, projetos e atividades artsticas e/ou culturais realizados ou apoiados pela Secult Gois

Entrevista Gilvane Felipe O edital est garantido Rodrigo Alves18 de janeiro de 2014 (sbado) Mantovani Fernandes Ainda de licena mdica, aps cirurgia para drenar uma hemorragia na cabea depois de um acidente de carro em novembro (o procedimento foi realizado no final do ano, em dezembro), o secretrio estadual de Cultura, Gilvane Felipe, recebeu a reportagem ontem falar das alteraes da lei que regulamente o Fundo Estadual de Cultura. Na conversa, ele ressaltou que no estava a par das mudanas legais sobre o fundo, empreendidas pelo governo de Gois, e que gostaria de que isso tivesse sido discutido somente em 2015. Disse tambm que o atual edital do fundo no sofrer mudanas. Confira a seguir:

O senhor tinha conhecimento do alterao na lei que regulamenta o funcionamento do Fundo Estadual de Cultura, que destina 50% de seu oramento para a Secretaria de Cultura? No, eu no sabia. Soube depois de ser comunicado por nossa assessoria, que soube pelo Dirio Oficial. Foi publicado na edio de 31 de dezembro e neste momento estava convalescente de uma cirurgia (para drenar uma hemorragia na cabea, aps acidente de carro). Talvez por esse motivo, as pessoas que encaminharam essas mudanas quiseram me poupar desse tipo de desgaste ou dessa discusso. S posso entender dessa forma.

Na entrevista publicada no domingo pelo POPULAR sobre a Secult, o senhor disse que nossa posio que o fundo se destine unicamente para projetos da sociedade, conforme a lei que o instituiu. Essa posio continua valendo? Essa a minha posio pessoal. Eu a defendi com convico porque acreditava que deveramos colocar o fundo para funcionar dois anos seguidos para ver como que ele rodava, qual eram seus problemas, qual era a sua dinmica, a verdadeira demanda de projetos culturais e em 2015, quando a lei atingiria seu apogeu, com a efetiva aplicao de 0,5% do oramento fiscal lquido (do Estado), a sim ns lanarmos estes debate sobre a exclusividade ou no destes recursos para projetos da sociedade. Ns sabemos que o Fundo Nacional de Cultural, por exemplo, tem 50% destinado ao oramento do Ministrio (da Cultura). Ns sabemos que a mesma coisa acontece no Rio Grande do Sul e em outros Estados. Mas eu defendia que essa discusso agora talvez atropelasse. Eu consigo entender as razes do governo, que tem muitas dificuldades financeiras e se viu obrigado a promover essa mudana de imediato, talvez por no ter como arcar com a Lei Goyazes, com o Fundo Estadual e ainda com oramento prprio para a Secretaria de Cultura. Politicamente, embora, eu continue achando que o momento no fosse o mais adequado.

Por que o senhor acredita que alterao no foi tornada pblica durante seu processo de implantao pelo governo? No sei. Talvez por ser final do ano, talvez por ter me afastado por motivo de sade. Agora importante ressaltar algumas coisas. O primeiro edital do fundo, no valor de R$ 13,5 milhes, continua em vigor. Ele foi publicado antes, ser levado at o fim como consta no texto. Em segundo lugar, no houve subtrao de recurso da rea da cultura. No final deste ano, por exemplo, o governo federal contingenciou recursos da cultura, desviando para outras reas. Aqui em Gois, isso no aconteceu. O que houve aqui foi um remanejamento interno para a cultura. O que antes era s para financiamento de projeto de terceiros, segundo a alterao efetivada, agora parte deles ser tambm para as aes finais da Secretaria da Cultura, mas s a partir do segundo edital do fundo. O edital 2014 subir, segundo a Secretaria da Fazenda, para em torno de R$ 34 milhes. Mesmo essa alterao de legislao sendo aplicada, ns teremos R$ 17 milhes para financiar e fomentar projetos da sociedade. uma curva ascendente. No podemos ceder a catastrofismos de pensar que a cultura est perdendo recursos.

A lei diz que at 30% da parte que cabe secretaria no fundo pode ser usado para custear o funcionamento da secretaria, o que inclui folha de pagamento. H inteno de se utilizar esse percentual?

Ns temos zelado pela aplicao dos recursos da secretaria da melhor maneira possvel. No entanto, so recursos muitos escassos. Veja que nossos centros culturais todos precisam de reforma, restaurao, como Gustav Ritter, Martim Cerer, Cine Cultura, Zoroastro Artiaga, (Museu) Pedro Ludovico Teixeira. Esse dinheiro ser usado para requalificao e restaurao destes espaos. A lei aprovada no final do ano diz que 30% dos recursos para a secretaria podero ser usados custeio ou no. A nossa prioridade utiliz-los em aes finalsticas, que beneficiem os produtores, artistas e sobretudo o pblico.

O atual edital do Fundo Estadual de Cultura foi lanado antes de a alterao na lei, como o senhor disse. Ele cita nominalmente todos os valores para 2014 (exerccio 2013) que se somam na integralidade de 100% de R$ 13,5 milhes. A legalidade do edital no estaria comprometida? No, porque o edital anterior a qualquer alterao da lei, que no pode retroagir para prejudicar. O edital est garantido na integralidade do valor. At 10 de fevereiro estamos recebendo as propostas para o fundo e no haver nenhuma mudana. Essas mudanas entram em vigor a partir de 2014, que ter o oramento maior. Ns lanaremos o segundo edital at o ms de junho, porque a legislao nos obriga a isso, por conta das eleies. Os recursos da secretaria sero usadas para a questo finalstica e prioritariamente para atender os municpios.

Em sua argumentao Assembleia, o governador ressalta que o parecer da Secretaria da Fazenda prev economia de R$ 7 milhes para o Tesouro Estadual em 2014, R$ 15 milhes em 2015 e R$ 24 milhes em 2016. A nova lei vigente que prev os 50% de recursos do Fundo para a Secretaria vai minar o antigo oramento da secretaria? Aparentemente, em um leitura apressada, pudesse parecer isso, mas ns orientamos a nossa equipe para, usando do instrumento do Fundo Estadual de Cultura, abrir um leque de parcerias. Ns podemos e devemos captar recursos para o fundo, federais, privados. Precisamos disso e vamos propor parceiras em programas culturais como da Petrobras e do Ita Cultural ou mesmo do Ministrio da Cultura, em que a gente entre com contrapartida. Outra possibilidade dos municpios. Se somar ao final, o bolo dever ter crescido.

A lei que criou, em 2011, a Secretaria de Cultura no prev dotao oramentria para a pasta, antes uma agncia jurisdicionada Secretaria Estadual de Educao. O motivo da ativao do fundo, em 2012, foi arcar com o oramento da secretaria? O motivo na verdade foi adequar a adeso de Gois ao Sistema Nacional de Cultura. Ns estvamos atrasados. O sistema nacional foi implantado e Gois estava margem. No tinha fundo, plano, Secretaria de Cultura, no aconteciam conferncias estaduais de cultura. Tudo isso est sendo implantado.

A cartilha que condiciona a adeso ao Sistema Nacional de Cultura recomenda que os Fundos de Cultura tenha destinao prioritria para fomento de projetos cultura da sociedade. A mudana na regncia do fundo no vai comprometer o pertencimento de Gois ao Sistema Nacional de Cultura? prioritariamente. A redao antiga da lei previa exclusivamente. Na cartilha do MinC, ele mesmo diz que o fundo deve prioritariamente financiar projetos da sociedade, mas que seria de bom tom que parte do fundo servisse para aes culturais do rgo gestor voltadas para o desenvolvimento da cultura. No s a sociedade civil que tem projetos. Nem tanto ao cu e nem tanto ao mar. No est descartado que com os recursos do fundo que cabem secretaria que ela lance editais, por exemplo, para pontos de cultura.