RESUMO DA LEI DO PREGO PARA CONCURSOS

03/09/2012

1 Tpico O Prego surgiu no sistema brasileiro no ano de 1997, na chamada Lei Geral de Telecomunicaes LGT !Lei 9"#72/1997$" %ste &oi o 'rimeiro di'loma legislati(o a tra)er a autori)a*o 'ara a +dministra*o ,-blica &a)er licita*o 'or 'reg*o 'ara a a.uisi*o de bens e ser(ios" + LGT assim de&iniu o 'reg*o !art" /0$1 modalidade de licitao para a aquisio de bens e servios comuns, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de lances em sesso pblica. 2ado o sucesso do ,reg*o no 3mbito da +4+T%L, o Go(erno 5ederal decidiu estender a no(a modalidade 'ara toda a +dministra*o ,-blica 5ederal" O'tou se 'ela (ia da MEDIDA PROVISRIA, em (e) de 'roceder a uma am'la re(is*o dos sistemas de com'ras go(ernamentais, .uando ent*o surgiu a 6edida ,ro(is7ria 2"020/2000" %sta o'*o 'ela (ia da medida 'ro(is7ria bem como a RESTRIO de sua aplica ilidade ! "#IO $EDERA% trou8e uma s9rie de incon(enientes" :om o ad(ento da Lei 10"/20/2002 !Lei do ,reg*o$, o (;cio de inconstitucionalidade cogitado 'ela doutrina 'erdeu seu ob<eto, 'ois, di&erentemente da 6edida ,ro(is7ria 2"020/2000, a %ei do Prego es&e'deu a aplica ilidade do Prego aos es&ados( ao Dis&ri&o $ederal( e aos )u'ic*pios" + 'ublica*o da Lei &oi em 2002, mas, acreditem, as =ancas %8aminadoras insistem em abordar esse .uesito, a&irmando .ue a modalidade 'reg*o 9 a'licada t*o somente 'ara a >ni*o, o .ue 9 in(er;dico"%nt*o, de olho? @ai .ue a %A+5 decide caminhar 'ela hist7ria? + Tpico O sucesso da utili)a*o do ,reg*o na es&era &ederal &oi considerado t*o grande, a 'onto de o 2ecreto /"#/0/200/ tornar a ado*o do prego o riga&ria, 'a es,era ,ederal( 'ara as licitaes en(ol(endo a a-uisi.o de e's e ser/i.os co)u's , sendo pre,ere'cial a utili)a*o de sua ,or)a ele&r0'ica" +gora sim" Btem certo de 'ro(a" O candidato de(e estar ligado !##0 @olts"$ e n*o 'erder e(entual .uest*o" 1 Tpico O 'reg*o 'ossui 3mbito bem delimitado1 s7 'ode ser reali)ado 'ara a.uisies de e's e ser/i.os co)u's2 Bnteressante anotar .ue a utili)a*o do PRE3O I#DEPE#DE DO VA%OR E#VO%VIDO, ou se<a, di&erentemente de algumas modalidades de licita*o !tomada de 'reos e con(ite$, o ,reg*o n*o tem, 'or en.uanto, um CtetoC, um (alor mD8imo, logo, sua utili)a*o 9 de&inida 'ela 'a&ure4a do o 5e&o a ser lici&ado1 bens e ser(ios comuns" Legal, bens e ser(ios comuns s*o os 'adroni)ados" %nt*o 'osso licitar obras, ser(ios de engenharia e in&ormDtica mediante 'reg*oC @e<amos"

Obras nem pensar! Pelo menos por enquanto, rsrs. O Decreto 5.450, de 2005 permite a utili ao do pre!o, inclusi"e eletr#nico, para a contratao de ser"ios comuns de en!en$aria. %ens e ser"ios comuns de inform&tica e automao podem ser contratados por pre!o. 'e!undo o ()*, bens li!ados + tecnolo!ia da informao de modo !eral so comuns. O no uso do pre!o de"e ser de"idamente ,ustificado. 6 Tpico 4os dias atuais, o uso ele&r0'ico 7 a regra, s7 'odendo ser a&astado 'elos gestores '-blicos de &orma moti(ada" %sse, inclusi(e, 9 o teor do 2ecreto /"#/0/200/, o .ual determina o uso pre,ere'cial do &ipo ele&r0'ico" 8 Tpico + lista de bens e ser(ios comuns estD 're(ista no 2ecreto 3"///, de 2000" %ssa lista 9 considerada meramente e8em'li&icati(a"

9 Tpico 2i&erentemente da Lei E"000/93, o (alor da contrata*o n*o 9 crit9rio -til na de&ini*o do 'reg*o" Bsto signi&ica di)er .ue o 'rocedimento desta modalidade 'ode ser usado 'ara co'&ra&a.:es de -ual-uer /alor " Fuer di)er, a Lei do ,reg*o n*o segue o 'aradigma da Lei E"000/1993 'ara as modalidades comuns, em .ue um dos &atores decisi(os na escolha da modalidade licitat7ria 9 o montante de dis'Gndios .ue a +dministra*o assumirD com a contrata*o" 4o prego 'o ;< rela.o e'&re o seu procedi)e'&o e o /alor da ,u&ura co'&ra&a.o" 2esde .ue o ob<eto licitado se en.uadre no conceito de e) e ser/i.o co)u), a contrata*o deri(ada de licita*o &eita nesta modalidade 'ode e'/ol/er -ual-uer /alor " = Tpico Por -ue 'a pr<&ica ad)i'is&ra&i/a( os ad)i'is&radores reco';ece) o prego co)o >leilo re/erso>( >leilo !s a/essas>> H1 %n.uanto o leilo dirige se I alie'a.o !des&a)imento de bens$, o prego, I a-uisi.o de bens e de ser(iosJ en.uanto o leilo conta com uma &ase de la'ces /er ais, em .ue o /e'cedor ser< o -ue o,er&ar o )aior la'ceJ no prego, e8istem, igualmente, la'ces /er ais, 'or9m com o 'ro'7sito de a +dministra*o selecio'ar a )e'or propos&a" 6as, tecnicamente, n*o 9 correto a&irmar se .ue o 'reg*o 9 uma es'9cie de leil*o, (isto .ue se trata de )odalidades lici&a&rias di,ere'&es"

? Tpico @ Aplica.o su sidi<ria da %ei ?2999AB1 + Lei do ,reg*o 9 bem resumida, n*o tra)endo, 'ortanto, todas as solues necessDrias, ra)*o 'ela .ual se a'lica suple&i/a)e'&e !subsidiariamente$ o con<unto de 'or)as gerais de,i'idas 'a %ei ?2999A1BB1 " %m s;ntese, na lacuna e8istente na Lei do ,reg*o a'licar se D a Lei de Licitaes e :ontratos" B Tpico @ Co'du.o do procedi)e'&o + condu*o do 'rocedimento re'resenta mais um trao distinti(o em rela*o I Lei E"000/1993, isso 'or.ue a Lei do ,reg*o, no lugar de contar com uma e.ui'e de ser(idores !comiss*o de licita*o$, tem o 'rocedimento condu)ido 'or um D'ico ser/idor, denominado PRE3OEIRO" O pregoeiro 9 o represe'&a'&e da Ad)i'is&ra.o, escolhido dentre os ser(idores do 7rg*o ou da entidade 'romotora da licita*o, com atribuies es'eciais em &un*o do 'rocedimento .ue lhe cabe cuidar" 2estaca se ainda o 'a'el da EE"IPE DE APOIO , o .ual n*o se con&unde com o 'a'el do 'regoeiro" %la'o &e) -ual-uer co)pe&F'cia decisria, &a)pouco poderes para a co'du.o das a&i/idades rela&i/as ! sesso do prego" Aua &un*o 9 pres&ar o 'ecess<rio apoio ao pregoeiro " Eua'&o ! ,or)a.o da e.ui'e de a'oio, o 2ecreto /"#/0/200/, em seu art" 10, estabelece .ue a equipe de apoio de"er& ser inte!rada, em sua maioria, por ser"idores ocupantes de car!o efeti"o ou empre!o da administrao p-blica, pertencentes, P./0/./1)2345/1(/, ao quadro permanente do 6r!o ou entidade promotora da licitao, ou se<a, n*o se e8ige .ue a com'osi*o com'leta se<a de ser(idores e&eti(os ou 'or ocu'antes de em'regos '-blicos" % mais1 como <D obser(amos, 'o G) i&o do Mi'is&7rio da De,esa( a legisla.o au&ori4a -ue )ili&ares se5a) pregoeiros ou )es)o i'&egre) a e-uipe de apoio" 1H Tpico @ Pra4o para a aprese'&a.o das propos&as O 'ra)o 'ara a a'resenta*o de 'ro'ostas 'o pode ser i',erior a oi&o dias ITEIS, contados a 'artir da 'ublica*o do a(iso de licita*o" Logo, 'o ;< /eda.o de -ue o edi&al ,iJe pra4o )aior , se, '" e8", a com'le8idade da licita*o o e8igir, mas nunca in&erior C 'ois assim 'oderia restringir o n-mero de 'artici'antes nas licitaes 'or 'reg*o ou ainda di&icultar a elabora*o das 'ro'ostas de 'reos 'elas em'resas licitantes"