ATOS ADMINISTRATIVOS - CONCEITOS, ELEMENTOS E CLASSIFICAO

Elementos:
1. Competncia - a condio primeira para a validade do ato administrativo. Nenhum ato
pode ser realizado validamente sem que o agente disponha de poder legal para pratic-lo.
2. Finalidade - o objetivo de interesse pblico a atingir. No se compreende ato
administrativo sem fim pblico.
3. Forma - A forma em que se deve exteriorizar o ato administrativo constitui elemento
vinculado e indispensvel sua perfeio. A inexistncia da forma induz inexistncia do ato
administrativo. A forma normal do ato administrativo a escrita, embora atos existam
consubstanciados em ordens verbais, e at mesmo em sinais convencionais, como ocorre com
as instrues momentneas de superior a inferior hierrquico, com as determinaes da polcia
em casos de urgncia e com a sinalizao do trnsito. No entanto, a rigor, o ato escrito em
forma legal no se expor invalidade.
4. Motivo - O motivo ou a causa a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a
realizao do ato administrativo.
O motivo, como elemento integrante da perfeio do ato, pode vir expresso em lei, como pode
ser deixado a critrio do administrador.Em se tratando de motivo vinculado pela lei, o agente
da administrao, ao praticar o ato, fica na obrigao de justificar a existncia do motivo, sem
o qual o ato ser invlido ou pelo menos invalidvel por ausncia da motivao.
5. Objeto - O objeto do ato administrativo a criao, a modificao ou a comprovao de
situaes jurdicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas atuao do Poder
Pblico. Neste sentido, o objeto identifica-se com o contedo do ato e por meio dele a
administrao manifesta o seu poder e a sua vontade ou atesta simplesmente situaes pr-
existentes.
Os atos administrativos so classificados como:
I - Atos de Correspondncia;
II - Atos Enunciativos;
III - Atos Normativos;
IV - Atos de Ajuste;
V - Atos Comprobatrios;


ATOS DE CORRESPONDNCIA

Aviso Comunicao pela qual os titulares de rgos, entidades e presidentes de comisses da
Administrao do Municpio comunicam ao pblico assunto de seu interesse e solicitam a sua
participao.

Carta Forma de correspondncia por meio da qual os dirigentes da Administrao Municipal se
dirigem a personalidades e entidades pblicas e particulares para tratar de assunto oficial.

Circular Correspondncia oficial de igual teor, expedida por dirigentes de rgos e entidades e
chefes de unidades administrativas a vrios destinatrios.

Exposio de Motivos Correspondncia por meio da qual os secretrios e autoridades de
nvel hierrquico equivalente expem assuntos da Administrao Municipal para serem
solucionados por atos do Prefeito.
Quando a exposio de motivos tratar de assuntos que envolvam mais de uma Secretaria, esta
dever ser assinada pelos Secretrios envolvidos.
Alm do carter informativo, a exposio de motivos pode propor medidas ou submeter projeto
de ato normativo apreciao da autoridade competente.

Memorando Correspondncia utilizada pelas chefias no mbito de um mesmo rgo ou
entidade para expor assuntos referentes a situaes administrativas em geral.
Pode ser usado no mesmo nvel hierrquico ou em nvel hierrquico diferente.

Mensagem Instrumento de comunicao oficial do Prefeito para o Presidente da Cmara
Municipal, expondo sobre matrias que dependem de deliberao da Cmara.
A mensagem versa sobre os seguintes assuntos, entre outros: encaminhamento de projeto de
lei complementar ou financeira; pedido de autorizao para o Prefeito e o Vice-Prefeito se
ausentarem do Municpio por mais de 15 dias; encaminhamento das contas referentes ao
exerccio anterior; abertura da sesso legislativa; comunicao de sano de veto.

Ofcio Meio de comunicao utilizado entre dirigentes de rgos e entidades e titulares de
unidades da Prefeitura ou ainda destes para com a Administrao Estadual, Federal e
Empresas Privadas.

Telegrama Forma de correspondncia em que so transmitidas comunicaes de absoluta
urgncia e com reduzido nmero de palavras, uma vez que a sua principal caracterstica a
sntese.


ATOS ENUNCIATIVOS

Apostila Documento que complementa um ato oficial, em geral ligado vida funcional dos
servidores pblicos, fixando vantagens pecunirias, retificando ou alterando nomes ou ttulos.
O ato deve ser publicado e registrado no assentamento funcional. sempre assinado pelo
titular do rgo expedidor.

Despacho Nota escrita pela qual uma autoridade d soluo a um pedido ou encaminha a
outra autoridade pedido para que decida sobre o assunto.
O despacho pode ser interlocutrio ou decisrio:
O Interlocutrio breve e baseado em informaes ou parecer, e consta do corpo do processo
(quando houver). Em geral manuscrito e assinado pela autoridade competente, podendo,
contudo, ser elaborado e assinado por outros servidores desde que lhes seja delegada
competncia. Nesse caso, inicia-se pela expresso: "De ordem".
O decisrio defere ou indefere solicitaes.

Parecer Manifestao de rgos ou entidades sobre assuntos submetidos sua considerao.
um ato administrativo usado com mais freqncia por conselhos, comisses, assessorias e
equivalentes.

Relatrio Documento em que se relata ao superior imediato a execuo de trabalhos
concernentes a determinados servios ou a um perodo relativo ao exerccio de cargo, funo
ou desempenho de atribuies.

ATOS NORMATIVOS
Decreto Ato emanado do Poder Pblico, com fora obrigatria, que se destina a assegurar ou
promover a ordem poltica, social, jurdica e administrativa. por meio de decretos que o chefe
do Governo determina a observncia de regras legais.

Ordem de Servio Ato pelo qual os titulares de Coordenaes, Departamentos, Presidentes de
Comisses, alm de outras autoridades de nvel hierrquico equivalente, determinam
providncias a serem cumpridas por unidades orgnicas e/ou servidores subordinados.

Portaria Ato pelo qual o Prefeito ou os Secretrios (por delegao do Prefeito) expedem
determinaes gerais ou especiais a seus subordinados; ou designam servidores para
substituies eventuais e execuo de atividades.

Resoluo Ato emanado de rgos colegiados, tendo como caracterstica fundamental o
estabelecimento de normas, diretrizes e orientaes para a consecuo dos objetivos.
vlida para assuntos normativos ou de reconhecimento de excepcionalidade.

Edital Ato de carter obrigatrio, emitido pelos titulares de rgos e entidades e presidentes de
comisses, que se destina a fixar condies e prazos para a legitimao de ato ou fato
administrativo, a ser concretizado pela Administrao Municipal.

Regimento Ato que indica a categoria e a finalidade dos rgos e entidades, detalha sua
estrutura em unidades organizacionais, especifica as respectivas competncias, define as
atribuies de seus dirigentes e indica seus relacionamentos interno e externo.
Os regimentos sero postos em vigor por decreto do Prefeito, referendado pelo titular da
Secretaria a que diga respeito o ato.

Regulamento Ato que explica a execuo de uma lei ou prov situao ainda no disciplinada
por lei. Tem sua aprovao por decreto do Prefeito.

ATOS DE AJUSTE
Contrato Acordo bilateral firmado por escrito entre a administrao pblica e particulares,
vislumbrando, de um lado, o objeto do acordo, e de outro, a contraprestao correspondente
(remunerao).

Convnio Acordo firmado por entidades pblicas, ou entre estas e organizaes particulares,
para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

Termo Aditivo Ato lavrado para complementar um ato originrio - contrato ou convnio -
quando verificada a necessidade de alterao de uma das condies ajustadas.


ATOS COMPROBATRIOS

Alvar Documento firmado por autoridade competente, certificando, autorizando ou aprovando
atos ou direitos.

Ata Documento que registra, com o mximo de fidelidade, o que se passou em uma reunio,
sesso pblica ou privada, congresso, encontro, conveno e outros eventos, para
comprovao, inclusive legal, das discusses e resolues havidas.
A ata lavrada por um secretrio, indicado pelos membros da reunio. Sua redao obedece
sempre s mesmas normas, quer se trate de instituies oficiais ou entidades particulares.
Escreve-se seguidamente, sem rasuras e sem entrelinhas, evitando-se os pargrafos ou
espaos em branco.
A linguagem utilizada na redao bastante sumria e quase sem oportunidade de inovaes,
exatamente por sua caracterstica de simples resumo de fatos. Tambm, em decorrncia disso,
os verbos so empregados sempre no tempo passado e, tanto quanto possvel, devem ser
evitados os adjetivos. Os nmeros fundamentais, datas e valores, de preferncia, so escritos
por extenso.A redao deve ser fiel, clara e precisa com relao aos fatos ocorridos, sem que o
relator emita opinio sobre eles. Registra-se, quando for o caso, na ata do dia, as retificaes
feitas anterior.
Para os erros constatados no momento da redao, consoante o tipo de ata, emprega-se a
partcula retificativa "digo".Se forem notados erros aps a redao, h o recurso da expresso
"em tempo".

Atestado Documento em que se comprova um fato e se afirma a existncia ou inexistncia de
uma situao de direito da qual se tenha conhecimento em favor de algum.

Certido Documento oficial onde se transcrevem dados de assentamentos funcionais com
absoluta preciso.
A certido deve ser escrita sem abertura de pargrafos, emendas ou rasuras. Quando houver
engano ou omisso, o certificante o corrigir com "digo", colocado imediatamente aps o erro.


Declarao Documento de manifestao administrativa, declaratrio da existncia ou no de
um direito ou de um fato.