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O mito (dos setenta anos) da CLT um estudo preliminar II- Os ataques histricos legislao trabalhista

Diante da exposio dos colegas sobre a histria do Brasil e a legislao trabalhista especfica de cada perodo, verifica-se o constante ataque que esta sofreu e continua sofrendo at os dias atuais. Direito do !rabalho busca viabili"ar o #odelo capitalista de produo, conferindo $ustia social e retorno da garantia do ser hu#ano enquanto ess%ncia e no co#o extenso da prpria #aquina. &ssi#, no se pode ter u#a viso reducionista deste instituto, enxergando-o to so#ente sob a tica dos custos ou da ideologia liberal do e#pregador. !odavia, a dificuldade e# de#onstrar a lgica do aci#a afir#ado se torna ainda #ais dificultosa no Brasil. 'sto porque, enquanto na histria geral h( u# grande percurso de for#ao histrica da burguesia co#o classe do#inante que chega ao poder se apoiando e# ideais liberais, de #odo a i#ple#entar o processo de revoluo industrial que condu"iu ao capitalis#o, vislu#brando o trabalho assalariado e livre co#o for#a de enriqueci#ento, institucionali"ada por #eio de u# contrato, o Brasil, co#o col)nia de *ortugal, de +,--, ano de seu descobri#ento at +...., vivia o perodo de escravido. & escravido era o #odo de ser cultural#ente v(lido e $uridica#ente aceito pela sociedade, sendo ainda recente sua abolio, de #odo que os resqucios escravistas ainda perdura#, deixando #arcas inclusive quanto aos aspectos de raa e de g%nero o que dificulta a co#preenso do Direito do !rabalho co#o u#a nova racionalidade do capitalis#o. /uando os pri#eiros passos na direo da abolio da escravatura co#eara# a ser dados no Brasil co# o pro$eto da 0ei do 1entre 0ivre, os opositores 2 #udana di"ia#, aberta#ente, que o escravo era u#a 3propriedade to legti#a co#o outra qualquer4 e que, portanto, no poderia ser violada, be# co#o que o trata#ento do negro era bo#, $( que tinha# o que vestir, do que se ali#entar e os senhores 5por senti#ento inato e habito co#u#6 era# verdadeiros pais de seus escravos. &l# disso defendia# que a abolio representaria a fal%ncia da econo#ia nacional e a necessidade do recebi#ento de u#a indeni"ao pela perda da 3propriedade4, qual se$a, os escravos. Esses argumentos assemelham-se, e muito, aos que agora se expressam contra os direitos das empregadas domsticas, tendo-se chegado a afirmar que as famlias, porque no vislumbram uma explorao econ mica na

atividade da domstica, no t!m como suportar os custos consequentes desses novos direitos" 7o #o#ento e# que a legislao trabalhista co#eava os seus pri#eiros passos, os industriais da poca $a#ais assu#iria#, co#o de fato no o fi"era#, tal relev8ncia, de #odo que tentara# de todos os #eios evitar seu advento e explicitara#, clara#ente, que se esta adviesse no a cu#priria#, pro#essa esta, ali(s, da qual no se desvinculara# ainda ho$e, dado o elevado n9#ero de novas recla#a:es trabalhistas que so propostas anual#ente na ;ustia do !rabalho brasileira. *ara se contrapor ao advento da legislao trabalhista valia qualquer argu#ento. s industriais, por #eio de texto p9blico, intitulado, 3 A indstria em face das leis do trabalho, tentara#, inclusive, criar o convenci#ento de que a lei de frias, de +<=,, por exe#plo, que foi de fato a pri#eira lei co# direito trabalhista de 8#bito nacional, era 3perigosa4, pois geraria custos adicionais para produo, i#pondo u#a interfer%ncia indevida no #ercado produtivo, al# de abrir para o trabalhador a perspectiva de reivindica:es sociais crescentes, entendidas estas co#o de nature"a revolucion(ria, al# de contrapor, inclusive, a #oral do oper(rio e a do e#pregado de escritrio, esti#ulando u#a diferenciao baseada na desvalori"ao do trabalho #anual e da inferioridade pessoal do oper(rio, que nos atinge, cultural#ente, at ho$e. & #es#a oposio se deu por ocasio da regula#entao do trabalho do 3#enor4, que te# incio co# a edio do Decreto n. ,.-.>, de +?. de de"e#bro de +<=@, que proibia o e#prego de #enores de +A anos, li#itava e# @ horas a $ornada para os #enores de +. anos, co# a concesso de u#a hora de intervalo e vedava o trabalho destes no hor(rio noturno, nova#ente os industriais apresentara# forte oposio, enviando docu#ento 2 B8#ara dos deputados sustentando, e# su#a, que, no poderia haver diverg%ncia entre a $ornada dos adultos e a dos 3#enores4, pois isso pre$udicaria o anda#ento tcnico da produo. !odavia, a partir deste ano de +<=@, houve u#a #udana na postura do Cstado frente 2 legislao trabalhista, notada#ente da Dnio Eederal, ao aplicar a u#a ind9stria t%xtil na cidade de Fo *aulo, u#a #ulta por ter se utili"ado de #enores de +A anos durante a vig%ncia do decreto #encionado, se# que o Cstado, por #ais que tivesse $( alterado u# pouco a sua postura, tivesse fora e vontade concreta de i#por aos industriais a autoridade da lei. Cssa, ade#ais, a con$untura que envolva as leis trabalhistas no Brasil at ho$e. &ssi#, verifica-se que as leis trabalhistas adviera# ainda na *ri#eira Gep9blica #es#o co# a forte contrariedade dos industriais, e#bora no tenha, sido aplicadas por resist%ncia direta e expressa dos industriais, que se via#, ento, no

3direito4 de no respeitare# as leis, utili"ando-se dos argu#entos retricos que fosse# para tanto, que relativi"a, inclusive, a propaganda varguista quanto 2 inexist%ncia de fiscali"ao da aplicao da lei antes de >-. 7o entanto, a construo terica de que a legislao trabalhista foi u#a outorga do Cstado ficou para a histria co#o tendo sido desenvolvida por tericos da Gevoluo de >-, co#o ser u# 3caso de poltica4. *aradoxal#ente, a #es#a noo da outorga, desenvolvida co#o propaganda getulista, foi utili"ada, #ais tarde, pela prpria classe do#inante industrial, para atacar a legislao trabalhista, procurando vincular essa interfer%ncia ao car(ter fascista do governo 1argas. &inda a ttulo de dar algu#a apar%ncia de racionalidade ao ataque 2 B0!, que , na verdade, ideolgico, di"-se que ela foi i#aginada a partir do #odelo fordista de produo e que esse #odelo $( foi superado na 3ps-#odernidade4" 7a verdade, utili"a-se de outros #itos para $ustificar o prprio #ito. !odavia, Em #$%&, pode ter existido tudo no 'rasil menos a implementao do modelo de produo fordista" (o havia, em nossa realidade, f)bricas de autom*veis, com esteiras rolantes e diviso ta+lorista do trabalho" ,lm disso, no havia institucionali-ada a matri- te*rica do fordismo de incluso da classe trabalhadora, reconhecida como tal, na qualidade de classe consumidora, para incentivo do mercado interno" .e todo modo, ainda que houvesse, a legislao trabalhista, no mundo todo, no foi pensada, em momento algum, a partir dos problemas postos pelo fordismo, que se trata, na verdade, de um segundo est)gio na formao do modelo de produo capitalista, e sim dos conflitos entre capital e trabalho como ess!ncia da sociedade de classes" /) a p*s-modernidade mera abstrao para tentar di-er que as coisas mudaram, mas que, na ess!ncia, no mudaram 0uma abstrao explicada, como cita o professor /orge, com a f*rmula confusa de que ho1e tudo 1unto e misturado2, tradu-indo uma realidade que seria posterior a outra que, de fato, nunca existiu" (a hist*ria da humanidade o que veio depois do feudalismo, ap*s longo perodo de transio, foi o capitalismo e este est)gio da sociedade ainda no foi superado e falar de modernidade e de p*s-modernidade serve apenas para obstar essa compreenso" &fastados esses #itos, h(, ainda, o de que a legislao #uito rgida e custosa, dificultando o investi#ento das e#presas, inviabili"ando o desenvolvi#ento liveira 1iana, para atrair #ritos para a classe poltica ento no poder, realando o aspecto de que co# a nova orde# a questo social deixava de

econ)#ico do pas e de que o direito do trabalho est( prestes a acabar porque o #odelo de e#prego no qual est( apoiado est( prestes a ser extinto. 7este diapaso, verifica-se que os ataques so recorrentes 2 legislao trabalhista, que se #anifesta# aleatoria#ente de te#pos e# te#pos, e que se verifica u#a total despreocupao co# a coer%ncia argu#entativa ou co# u#a base terica precisa, valendo at #es#o previs:es futuristas para reforo retrico. Cssa previso, por exe#plo, de que o Direito do !rabalho est( prestes a acabar porque o #odelo de e#prego no qual est( apoiado, est( prestes a ser extinto, foi utili"ada e# +<,H, e foi renovada na dcada de <-, desta feita, inclusive, co# a soberba da fixao de u# pra"oI Jconfor#e escreveu ;os *astore, e# u# artigo deno#inado A morte do

empregoI o #undo do futuro est( nascendo co#pleta#ente diferente do atual. !udo


indica que, daqui a uns de- anos, a grande #aioria das pessoas trabalhar( no #ais e# e#pregos fixos, #as co#o aut)no#os, e# pro$etos que t%# co#eo, #eio e fi#, no existindo #ais a relao de subordinao entre e#pregadores e e#pregados. 'sso ocorrendo, desaparecer( que# conceda licenas, frias e aposentadoria. K interessante verificar, a propsito, que a obra que i#pulsionou a divulgao da idia de que o e#prego vai acabar, Ei# dos C#pregos, de ;ere#L MifiNin, de +<<@, e de l( para c( nenhu#a alterao substancial se verificou no #undo do trabalho, no aspecto da sua sub#isso ao capital, #uito pelo contr(rio. &lias, conveniente recordar que na dcada de <-, baseado na reproduo do discurso neoliberal que havia se difundido no deno#inado 3pri#eiro #undo4 durante as dcadas de H- e .-, ta#b# foi intenso o ataque 2 legislao trabalhista, tendo se pautado, inclusive, pela #es#a retrica cronolgica. 7a poca a B0! co#pletava ,anos e era, portanto, desatuali"ada, sob argu#ento de que as leis trabalhistas fora# criadas para u# #undo fechado e para u#a econo#ia protegida contra as agress:es do processo co#petitivo. K interessante perceber que a #es#a linha de argu#entao pode ser encontrada e# artigo de Olio de Piranda Qui#ares, publicado e# +<,H, que tra" o ttuloI 3Porre o Direito do !rabalho4R 7o artigo explicita-se que o capital cansou de suportar os custos decorrentes do 3inchao da legislao trabalhista4 e que, diante da revoluo tecnolgica, estaria e# vias de trocar o trabalhador pelo 3robot4, gerando o fi# do Direito do !rabalho, por culpa dele #es#o. /uando se fala que o e#prego no existe #ais, #es#o se# a inteno de fa"%-lo, ou se est( aniquilando, banindo do #apa, por u#a canetada, v(rias pessoas, ou se est( tentando di"er que u# verdadeiro e#pregado no e#pregado, isto , tentando corroborar u#a fraude 2 legislao trabalhista.

fato que o e#prego no acabou e no vai acabar, pelo #enos enquanto se #antiver e# vigor o siste#a de produo capitalista. Cste siste#a econ)#ico te# co#o funda#ento de sua prpria exist%ncia a acu#ulao de u# capital que per#ite a seu possuidor, o capitalista, utili"ar a fora de trabalho livre, assalariada, para incre#ento de u#a atividade que lhe per#ita adicionar #ais capital Jobter lucroS, exata#ente pela utili"ao do trabalho alheio. Fendo assi#, qualquer argu#entao no sentido do fi# do e#prego ou da necessidade de alterao da legislao trabalhista diante da #odernidade, da nova realidade que o #undo apresenta, nada #ais do que desculpa para flexibili"ar direitos trabalhistas e precari"ar as condi:es de trabalho e ir contra o que preceitua a constituio no sentido da legislao garantir a #elhoria da condio social do trabalhador. & terceiri"ao se insere neste contexto de precari"ar os direitos trabalhistas, be# co#o a to defendida e difundida ideia de prevalecer o negociado sobre o legislado, dentre tantos outros exe#plos. Bo#o $( deu #ostras, esse siste#a te# li#ites graves para entregar o que pro#eteI pleno e#prego, $ustia social etc. C quando u#a nova crise evidencia isso os argu#entos dos intelectuais org8nicos da viso burguesa de #undo se volta# contra as garantias sociais, acusando-as de culpadas, quando na verdade o real culpado o siste#a pautado pelo individualis#o e pela concorr%ncia, tra"endo consigo o srio paradoxo de que a reduo, e# concreto, dos direitos sociais e# pocas de crise pode au#entar os proble#as. &final, no se pode olvidar que as consagra:es dos direitos sociais se dera#, de for#a progressiva, exata#ente nos #o#entos de crise do capitalis#o e, sobretudo, nos perodos ps-guerras. 3omo exemplo pega-se a crise de 4556, a Espanha, que foi o pas europeu em que mais se evidenciou a poltica de precari-ao das rela7es de trabalho e onde se experimentaram as graves conseq8!ncias do maior n9mero de desempregados dos 9ltimos #5 0de-2 anos, anunciou um plano para conferir maior proteo social aos trabalhadores abrangidos pela flexibili-adora :ei do ;rabalhador ,ut nomo e, no 'rasil, a <residente .ilma disse que .iante da crise, prioridade emprego e crdito#, o <residente da =ale do >io .oce encabeou um movimento de reivindicao p9blica em torno da flexibili-ao das leis trabalhistas do pas, como forma de combater os efeitos da crise financeira, deflagrando-se um movimento, claramente organi-ado, sem apego a
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. Agncia Estado 1!"1# 1$%1&% 'ttp%""ultimosegundo.ig.com.(r"economia"2##$"1#"1!"dilma)diante)da)crise)prioridade)e)emprego)e)cr edito)2#&411*.'tml

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reais situa7es de crise, no qual v)rias grandes empresas comearam a anunciar dispensas coletivas de trabalhadores, para fins de criar um clima de p?nico e, em seguida, pressionar sindicatos a cederem quanto @ diminuio de direitos trabalhistas, visando alcanar a eternamente pretendida reduo de custo do trabalho, e buscar 1unto ao governo a concesso de benefcios fiscais" >apidamente mostrou-se, no entanto, o quanto era falaciosa e oportunista a reivindicao, pois logo na seq8!ncia, em fevereiro de 455$, 1) se registrou o aumento do nvel de emprego formal, sobretudo nos setores de serviosA construo civilA agricultura e administrao p9blica4" , pr*pria 3ompanhia =ale do >io .oce, que iniciou, por intermdio de seu ento <residente, o irrespons)vel movimento pela retrao dos direitos sociais 1ustamente em poca de crise, se viu obrigada a informar que, no quarto trimestre de 4556, registrou um lucro lquido de >B#5,%%$ bilh7es, o que representou um aumento de #&C,6D em relao ao mesmo perodo do ano anterior, quando a empresa obteve um lucro lquido de >B %,%## bilh7es" & Bovespa acu#ulou alta de ++T no #%s de #aro de =--<>. & venda de auto#veis sofreu u# au#ento de ++TA. &s vendas do co#rcio vare$ista subira# +,AT e# $aneiro co# relao a de"e#bro do ano anterior, segundo noticiou o 'BQC. 7os += #eses anteriores a $aneiro de =--<, as vendas do vare$o nacional acu#ulara# alta de .,HT. & CPBG&CG, que havia dispensado A.=-- e#pregados e# =--. foi acusada de ter fornecido b)nus de GU,#ilh:es a += diretores e de ter efetuado a contratao de =-- e#pregados terceiri"ados Jfatos negados pela CPBG&CG co#o verdadeirosS. <or conta de tudo isso, em fevereiro de 455$, a comunidade 1urdica trabalhista mobili-ou-se contra o ataque aos direitos trabalhistas e a estratgia de grandes empresas de, aproveitando-se do p?nico gerado pela possibilidade de crise, ameaarem toda a sociedade com dispensas coletivas, impondo aos sindicatos a condio da reduo de direitos trabalhistas por meio de negocia7es coletivas" E Fanifesto 3ontra Eportunismos e em .efesa do .ireito GocialH, assinado por cerca de &55 profissionais da )rea do .ireito do ;rabalho, estabeleceu uma contraposio, que, de certo modo, freou a ?nsia flexibili-adora e contribuiu para que os efeitos da crise econ mica no tivessem sido sentidos com tanto trauma na realidade brasileira"

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. C+. 'ttp%"",,,1.+ol'a.uol.com.(r"+ol'a"din'eiro"ult*1u&3-&$2.s'tml. . C+. reportagem da .ol'a de /0o 1aulo2 p. 3 32 de 24"#3"#*. 4 . C+. noticia a r4dio C35% 'ttp%""c(n.glo(oradio.glo(o.com"editorias"economia"2##*"#3"13"CO6 ALTA 7E 11 8E57A 7E 8E9C:LO/ 1:;A E;1A5/AO 7O CO6E<C9O E6 =A5E9<O.'tm. & . 'ttp%"",,,.con>ur.com.(r"2##* >an 2*"ad?ogados >ui@es assinam carta +leAi(ili@acao tra(al'ista.

Disso se extrai que, se o neoliberalis#o fosse real#ente efica", co# a interveno #ni#a do Cstado e de#ais ideologias, este seria aplicado e# #o#entos de crise, de #odo que no seria necess(rio o surgi#ento do Direito Focial co#o for#a de #anter o siste#a capitalista, de#onstrando o engodo das alega:es de que a reduo dos direitos sociais a t(bua de salvao, tal qual o e#plastro citado por Pachado de &ssis e# Pe#rias de br(s cubas2 destinado a aliviar a nossa #elanclica hu#anidade. 7este ano de =-+>, se# nenhu# fato novo, social e econo#ica#ente relevante, a ladainha e# torno do ataque 2 legislao trabalhista reto#ou os espaos da grande #dia, tendo co#o ponto de i#pulso, co#o dito, unica#ente, a circunst8ncia cronolgica do Decreto que criou a B0! ter co#pletado H- anos. Csse i#pulso, por si, vale perceber, no te# sentido terico relevante, no se apresenta a partir de u#a pre#issa ou hiptese. !rata-se de #ero pretexto, extrado de u# fato circunstancial. O(, portanto, #uito #ais que u#a lgica #era#ente econ)#ica a i#pulsionar os ataques recorrentes aos direitos dos trabalhadores no Brasil e a so#a de todos esses aspectos polticos, econ)#icos e ideolgicos que se situa# por detr(s dos argu#entos #itolgicos. &t porque, confor#e verificado ao longo do se#in(rio, a legislao trabalhista sofreu altera:es constantes ao longo destes H- anos, quase se#pre no sentido de piora da condio social do trabalhador, co#o a substituio da estabilidade decenal pelo EQ!F, V lei de est(gio, +<HHV vigil8ncia, +<.>V terceiri"ao, +<<>V banco de horas, +<<.V contrato provisrio, +<<.V trabalho a te#po parcial, +<<.V reduo da prescrio do trabalho rural, =---V li#itao da nature"a salarial de benefcios concedidos ao e#pregado, =--+V suspenso te#por(ria do contrato de trabalho, =--+V pri#eiro e#prego, =--> etc. *or todo o exposto, diante dos constantes ataques histricos, o que se extrai a dificuldade de consolidar o direito do trabalho diante de seu vis social, e# detri#ento ideal neoliberal predo#inante na sociedade brasileira, co# o agrava#ento diante da rai" escravista, ainda i#pregnada nesta. Csta dificuldade est( relacionada, ainda, co# o fato de que o direito civil, no deixou de ser o paradig#a de analise do direito enquanto instituio, influenciando o direito co#o u# todo, professando o direito liberal, influenciando e invadindo o direito do trabalho. Do ponto de vista #ais a#plo, devera#os estar vivendo o direito do trabalho influenciando o direito civil e todo o #odelo de sociedade e no o contr(rio. !odavia,

caso isto no se$a possvel, ao #enos deve-se #anter a coer%ncia do Direito do !rabalho co#o ra#o do Direito Focial, deixando-o livre desta 3conta#inao4 liberal. & finalidade do direito do trabalho a de organi"ar o #odelo capitalista de produo, nu#a perspectiva de que a relao entre o capital e trabalho se$a posta no contexto de produo de u#a sociedade social#ente #ais $usta, co# distribuio da rique"a, do trabalhador visto na perspectiva de ser hu#ano.... ideal que este con$unto nor#ativo do direito do trabalho fosse visto co#o tabua de salvao do capitalis#o e o e#pregador passasse a cu#prir este regra#ento. De todo #odo, no h( nenhu#a racionalidade ao atribuir a B0! o ad$etivo de ser 3velha4, 3vestuta4 etc. diante de sua constante alterao ao longo da histria. Pas, co#o di" o professor ;orge, se a B0! co#pletasse H- anos no seria velha. 1elhos so o direito de propriedade e v(rios outros preceitos do Direito Bivil, fixados, segundo se di", desde o Bdigo de Oa#urabi J+H-- a.B,S, de #odo que estes si# deveria# ser atacados e repensados e no os direitos trabalhistas.