UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE CENTRO DE ESTUDOS GERAIS INSTITUTO DE GEOCINCIAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA AREA DE CONCENTRAO:ORDENAMENTO

DO TERRITRIO

DISSERTAO DE MESTRADO

BAIXADA FLUMINENSE: REPRESENTAES ESPACIAIS E DISPUTAS DE LEGITIMIDADES NA COMPOSIO TERRITORIAL MUNICIPAL

2009

Baixada Fluminense: representaes espaciais e disputas de legitimidades na composio territorial municipal

Dissertao apresentada como pr-requisito para a obteno do grau de Mestre em Geografia do curso de Ps-graduao em Geografia (stricto sensu), rea de concentrao em Ordenamento Territorial, linha de pesquisa Urbano- Regional, oferecido pelo Departamento de Geografia da Universidade Federal Fluminense (UFF). Orientado pelo Prof. Dr. Ivaldo Gonalves Lima. .

Baixada Fluminense: representaes espaciais e disputas de legitimidade na composio territorial municipal.

Andr Santos da Rocha

Dissertao de Mestrado submetida ao Programa de Ps-Graduao em Geografia, rea de concentrao em Ordenamento Territorial, do Departamento de Geografia da Universidade Federal Fluminense, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo Mestre em Geografia.

_____________________________________________________ Prof Dr Ester Limonad Coordenadora do Programa de Ps-graduao em Geografia

Aprovado pela comisso examinadora em:

____________________________________________________ Prof. Dr. Ivaldo Gonalves Lima (orientador) ____________________________________________________ Prof. Dr. Rogrio Haesbaert (PPGEO-UFF) ____________________________________________________ Prof. Dr. Miguel ngelo Campos Ribeiro (PPGEO-UERJ)

Niteri/RJ Agosto de 2009

R672

Rocha, Andr Santos Baixada Fluminense: representaes espaciais e disputas de legitimidades na composio territorial municipal / Andr Santos Rocha. Niteri : [s.n.], 2009. 141 f. Dissertao (Mestrado em Geografia) Universidade Federal Fluminense, 2009.

1.Baixada Fluminense (RJ). 2.Representao espacial. 3.Geopoltica. 4.Territorialidade. I.Ttulo. CDD 304.23098153

Dedicatria:

Ao Deus Soberano, de onde vem a fonte de inspirao da Geografia da Vida, e a todos que vivem, trabalham ou estudam sobre e na Baixada Fluminense.

Agradecimentos

Agradeo primeiramente a Deus, por possibilitar chegar at aqui com sabedoria e amor; ao meu pai, No; me, Maria do Carmo; e irmo, Cleber, que sempre estiveram ao meu lado de maneira incansvel, dando apoio nos momentos de desnimo. Muito obrigado por estarem presentes, mesmo quando estive ausente. minha companheira Jezieli, por sempre estar ao meu lado, compartilhando alegrias e frustraes em todos os momentos. Ao Professor Ivaldo Gonalves Lima que, sendo mais do que um orientador, tornou-se um amigo, recebendo-me de maneira acolhedora nesse Departamento e, claro, orientando com maestria este trabalho. Aos amigos professores e ex-professores da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Duque de Caxias: Evandro Cyrillo, Nielson Bezerra, Marcelo Sol, Marlcia de Souza, Antnio Augusto, Antnio Jorge, Alexandre, alm de muitos outros, pelas dicas e idias trocadas durante minha formao em Geografia. Agradeo, especialmente, a Ktia de Sousa Ramos, que me ensinou a pensar em Geografia e a prosseguir em minha trajetria acadmica. Agradecimento especial ao Sidney Cardoso, pelo apoio e incentivo aos estudos sobre a Baixada Fluminense, tema que durante muito tempo ocupou lugar em nossa agenda de pesquisa. Gratido, tambm, aos nossos professores e colegas do Curso de Mestrado, que com suas falas e indagaes possibilitaram meu amadurecimento intelectual. Um agradecimento especial aos professores Jorge Luiz Barbosa e Rogrio Haesbaert pelas contribuies no seminrio de releitura crtica, e aos professores Nelson da Nbrega e

Jos Cludio que contriburam bastante no seminrio de qualificao, dando dicas preciosas para o andamento e finalizao deste trabalho. Ingrid, pela belssima reviso textual, aparando as arestas da escrita deste trabalho. E ao Dantas Filho, Danzinho, pela ajuda na escrita do Abstract. Aos meus amigos de profisso, um muito obrigado, por reconhecerem a importncia deste curso, ajudando-me em relao aos horrios, cobrindo minhas ausncias, para que eu pudesse participar de congressos e seminrios, que muito enriqueceram minha caminhada acadmica. Agradeo tambm aos meus queridos alunos na FEUDUC, que fazem das minhas aulas uma verdadeira geografia da vida, compartilhando as emoes do cotidiano, discutindo nosso espao vivido, a Baixada Fluminense. Esse trabalho em sala de aula foi importante para coleta de material para minhas pesquisas. Meus alunos, esse trabalho tem um pouco de vocs. Enfim, desde j peo perdo se esqueci de algum, mas deixo minha eterna gratido a todos que direta e indiretamente fizeram parte dessa jornada.

As cidades, como os sonhos, so construdas por desejos e medos, ainda que o fio condutor de seu discurso seja secreto, que suas regras sejam absurdas, as suas perspectivas enganosas, e que todas as coisas escondam uma outra coisa. (talo Calvino, 2003, p. 46).

SUMRIO

LISTA DE FIGURAS LISTA DE QUADROS LISTA DE ABREVIATURAS

RESUMO .......................................................................................................................13 ABSTRACT...................................................................................................................14 RSUM........................................................................................................................15 APRESENTAO........................................................................................................16

CAPTULO I O QUE A BAIXADA FLUMINENSE? .......................................22 1.1 Baixada Fluminense: problemticas de uma representao....................................22 1.2 Da Baixada da Guanabara Baixada Fluminense: pensando a incorporao lgica urbana....................................................................................................................27 1.3 Panorama atual da Baixada Fluminense e seu contexto metropolitano........................... .......................................................................................34 1.4 Baixada Fluminense: representaes e legitimidades territoriais................................... .....................................................................................41

CAPTULO II DAS REPRESENTAES SOCIAIS S PRTICAS E REPRESENTAES ESPACIAIS.............................................................................49 2.1 Algumas consideraes sobre espao e representao...........................................49 2.2 Sobre as representaes e as representaes coletivas...........................................52 2.3 Das representaes coletivas s representaes sociais.........................................55 2.4 Das representaes sociais s representaes espaciais.........................................65

CAPTULO III DO ESPAO AO TERRITRIO, DO TERRITRIO S SUAS REPRESENTAES...................................................................................................74 3.1 A construo do territrio no espao: o territrio com representao....................74 3.2 Jogos de representao e confrontos de legitimidade na composio do territrio...........................................................................................................................85 3.2.1 Composio pautada na histria territorial...........................................................88 3.2.2 Planos de ao e intervenes diversas.................................................................89 3.2.3 Interesses locais de representao (trunfos de legitimidade territorial)..............91

CAPTULO IV BAIXADA FLUMINENSE: REPRESENTAES E DISPUTAS DE LEGITIMIDADE NA COMPOSIO TERRITORIAL ..................................94 4.1 Baixada construo de sua representao hegemnica ......................................94 4.1.1 O legado territorial da representao hegemnica ...............................98 4.2- A Baixada e a legitimao do poder - os regionalismos polticos e os planejamentos territoriais.......................................................................................................................103 4.3 -Baixada: ser ou no ser? Eis a questo! : impasses e problemticas da geopoltica da incluso excluso...................................................................................................110

CONSIDERAES FINAIS...PARA (NO) CONCLUIR....................................130

REFERNCIAS ..........................................................................................................135

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Imagem do Estado do Rio de Janeiro com destaque para o domnio fsico da Baixada Fluminense. Figura 2 Principais vias de integrao na regio metropolitana do Rio de Janeiro. Figura 3 Localizao da Regio Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro. Figura 4 - Traado da RJ-109. Figura 5 - Representao de uma proposta do programa Baixada Viva com destaque para ilustrar sua rea de ao. Figura 6 Representao da composio territorial proposta pela FIRJAN. Figura 7 Representao da Baixada a partir da secretaria de Turismo de Guapimirim. Figura 8 Mapas das emancipaes em Nova Iguau. Figura 9 Representao da composio territorial da Baixada Fluminense pelo IPAHB Figura 10 Representao do plano de ao territorial do programa Nova Baixada. Figura 11 Representao da Regio do Vale do Caf com destaque para a localizao de Paracambi. Figura 12 - Representao da Regio do Vale do Caf com destaque para a localizao de Paracambi Representao presente no folder do evento Caf, cachaa e chorinho de 2009. Figura 13 Foto do monumento localizado em frente prefeitura municipal de Itagua referncia representao de Cidade do Porto. Figura 14 Logomarca da Prefeitura municipal de Itagua. Figura 15 Representao espacial da Regio Turstica da Serra Verde Imperial. Figura 16 Representao da Regio Turstica da Baixada proposta pela RioTUR. Figura 17 - Mapa Sntese da geopoltica da incluso-excluso na composio territorial da Baixada Fluminense.

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LISTA DE QUADROS
Quadro 1- Relao entre PIB e IDH dos municpios da Regio Metropolitana e Baixada Fluminense. Quadro 2 - Sntese do Mapeamento de Representaes Territoriais sobre a Baixada Fluminense - Grupo 1 (Os de Fora). Quadro 3- Sntese do Mapeamento de Representaes Territoriais sobre a Baixada Fluminense - Grupo 2 (Os de Dentro). Quadro 4 Comparativos dos municpios em seus trunfos na Geopoltica da Inclusoexcluso na composio da Baixada Fluminense.

LISTA DE ABREVIATURAS APPH-CLIO Associao de Professores e Pesquisadores da Histria da Baixada Fluminense. IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. IPHAB- Instituto de Pesquisas e Anlises Histricas e de Cincias Sociais da Baixada Fluminense. CIDE Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro. ENSP Escola Nacional de Sade Pblica. PIB Produto Interno Bruto. IDH ndice de Desenvolvimento Humano. FEUDUC Faculdade de Filosofias, Cincias e Letras de Duque de Caxias. FIRJAN Federao das Indstrias no Estado do Rio de Janeiro. FIOCRUZ Fundao Osvaldo Cruz. FUNDREM Fundao para o Desenvolvimento da Regio Metropolitana. REDUC Refinaria de Duque de Caxias. SEDEBREM Secretaria de Desenvolvimento da Baixada Fluminense e Regio Metropolitana. PAC Plano de Acelerao do Crescimento. TurisRio - Companhia de Turismo do Estado do Rio de Janeiro. UUIO - Unidades Urbanas Integradas do Oeste.

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RESUMO
Neste trabalho, o objetivo apresentar a problemtica da composio territorial da Baixada Fluminense, a partir das disputas de legitimidades que se estabelecem no jogo de representaes. Essa rea, localizada na regio metropolitana do estado do Rio de Janeiro, conhecida por uma representao hegemnica de violncia, misria e descaso social fundamentados, entre outros fatores, nas prticas sociais estabelecidas neste espao no decorrer da segunda metade de sculo XX. No entanto, existem inmeras outras representaes que entram em choque ou mesmo so assimiladas com esta, na perspectiva de legitimar interesses polticos, sociais, e culturais distintos, na medida em que tais representaes se tornam projees espaciais de poder, a fim de legitimar territrios. A Baixada Fluminense pode ser estudada como uma representao territorial de poder. A construo desse trabalho consiste no mapeamento dessas representaes, tendo-a em vista de dois grupos: os de dentro e os de fora; identificando assim quatro categorias bsicas: quem fala, como fala, que meio utiliza para falar e de onde fala. De modo geral, pode-se constatar que o problema de pensar o nmero de municpios da Baixada Fluminense reside, tambm, em interesses locais que culminam numa geopoltica da incluso-excluso, na qual alguns municpios podem fazer uso de trunfos de legitimidades territoriais para se inserir ou auto-excluir da representao territorial da Baixada, com a finalidade de consolidar seus interesses econmicos, sociais e polticos.

Palavras- Chave: Baixada Fluminense; Representao; Composio Territorial; Disputa de Legitimidade; Geopoltica da Incluso-Excluso.

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ABSTRACT

The goal of this dissertation is to present the problem of Baixada Fluminenses territorial composition, from the legitimacy fights that are based on the game of representation. That space, located in the metropolitan region of Rio de Janeiro state, to hegemonic representation, is associated for violence, poverty and political social careless. This is reasoned, among other facts, in the social practices made in Baixada Fluminense during second half of 20th century. However, there are many other representations which enter into clash or even they are assimilated along this one , at the perspective of legitimizing political, social, and crop clear-cut interests. This dissertation construction is based on mapping out the representation of two groups: the inside group and the outside group; identifying four basic categories: who speaks, how speak, which way they use to communicate and where from they speak. We can find that the problem of thinking in the Baixada Fluminenses counties number is associated, also, in local interests that culminate in a geopolitical of inclusion- exclusion, where some counties can use assets of territorial legitimacy to put them in or out of Baixada Fluminenses representation of territorial composition, with the purpose of legitimizing economic, social and political interests. At this way, the Baixada Fluminense can be studied as a representation of territorial power

Key-Words: Baixada Fluminense; Representation; Legitimacy of fighters; Geopolitical of Inclusion-Exclusion.

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RSUM

Dans ce travail, lobjectif est prsenter la problmatique de la composition territoriale de la Baixada Fluminense, partir des disputes de lgitimits qui stablissent dans le jeu des reprsentations. Cette aire, qui est localis dans la rgion mtropolitaine de ltat du Rio de Janeiro, est connue par une reprsentation hgmonique de violence, misre et de cas social fondes, entre dautres facteurs, dans les pratiques sociaux tablis en cet espace dans le dcouler du deuxime moyen XXe sicle. Pourtant, il y a plusieurs dautres reprsentations qui entrent en choque ou mme sont assimils avec celle-ci, dans la perspective lgitimer des intrts politiques, sociaux, et culturels distincts, mesure que tels reprsentations se deviennent projections espacials de pouvoir, a fim de lgitimer territoires. La Baixada Fluminense peut tre tudie comme une reprsentation territoriale de pouvoir. La construction de ce travail consiste dans le plan de ces reprsentations tenir en vue deux groupes: les dedans et les dehors; identifi ainsi quatre catgories ncessaires: qui parle, de quelle manire parle, que moyen sutilise pour parler et do parle. Dune manire gnrale, peut se constater que le problme de penser le numro de municipalits de la Baixada Fluminense rside, aussi, en intrts locaux qui culminent dans une geopolitique dinclusion-exclusion, o quelques municipalits peuvent sutiliser datout de legitimits territoriales pour sinsrer ou auto-exclure de la reprsentation territoriale de la Baixada avec la finalit de consolider ses intrts conomiques, sociaux et politiques.
Mots-cls: Baixada Fluminense; Reprsentation; Composition territoriale; dispute de lgitimit; geopolitique dinclusion-exclusion.

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APRESENTAO

Em Ancara e Istambul, conversei com Alain Touraine [socilogo] e perguntei o que ele achava da idia de desfuso do Estado do Rio de Janeiro como maneira de encaminhar solues para problemas como a violncia. A primeira pergunta que fez foi: E a Baixada Fluminense fica com quem? (Adaptado de PEREIRA, Merval. O Globo, 20/04/2005.)

Escolhemos essa epgrafe para apresentar a problemtica que fomentou a elaborao desta dissertao de Mestrado. Para tanto, a construo da pesquisa reside, tambm, na trajetria de nossa vida pessoal, enquanto morador, trabalhador e pesquisador de uma rea conhecida como Baixada Fluminense. Durante toda infncia presenciei inmeros fatos que exemplificavam o problema apresentado na epgrafe, que associa, em primeira instncia, a representao da Baixada Fluminense idia de violncia. Entre eles podemos descrever um fato, que lembramos com clareza. Quando, ao tentar sair de casa, para mais uma pelada, fomos repelidos por minha me que dizia: O bicho t solto, mataram mais um perto da barraca. Menino, t muito perigoso. Deu at no jornal que aqui (referente ao municpio de Belford Roxo) o lugar mais violento do mundo, voc vai brincar dentro de casa!. O mais impressionante nesse fato, que ele se repetiu inmeras vezes e sempre no mesmo argumento, t violento de mais. Assim, iniciava-se a construo de uma representao sobre a Baixada Fluminense, que a distinguia das demais reas do estado do Rio de Janeiro. Porm, outros olhares sobre a Baixada emergiam. Na escola, catvamos um hino do municpio de Belford Roxo que lembrava fatos histricos importantes, os quais valorizavam o cidado e sua histria.... Velho Brejo, velho brejo, onde o sol sempre nasceu sorrindo. Como invejo sua Gente, essa gente to querida, to sofrida e to valente. Essa gente que progride, que trabalha e estuda. Essa gente que decide, o que bom para o lugar. Em nossa cabea surgira mais uma representao social, da Baixada como um lugar de pessoas que lutam para uma vida melhor, lugar de pessoas solidrias, de uma histria mpar.
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Mas as representaes no param.....alis, so dinmicas! Podemos afirmar que muitas representaes, surgiram para moldar nossa concepo de Baixada Fluminense, que, em sntese, sempre se mostrava na dimenso de um espao diferente. Fosse pelo motivo que fosse, a Baixada era um espao, conhecido e reconhecido por ns, porm no precisamente delimitado. De fato, esse espao j era moldado em sua representao e vice-versa. Sem dvida, a maior contribuio que tivemos em conhecer de maneira mais apurada a Baixada Fluminense foi durante os anos de 2002 e 2005 no curso de graduao em Geografia na Faculdade de Filosofia Cincias e Letras de Duque de Caxias. Nessa instituio, concentram-se pesquisadores e grupos de estudos envolvidos na perspectiva de uma histria e uma geografia regional/ local. Existe uma enorme quantidade de materiais produzidos entre livros, artigos e dissertaes de mestrado e teses de doutorado sobre a Baixada Fluminense, que inclusive, serviram de base para a produo deste trabalho. Ainda na graduao, iniciamos um trabalho com orientandos do NEG-BF, Ncleo de Estudos Geogrficos sobre a Baixada Fluminense, que resultou na produo do livro Baixada Fluminense: novos estudos e desafios, organizado por Rafael Oliveira, hoje professor da UNIR (Universidade Federal de Roraima). Como produto desse grupo de pesquisa, fomos incentivados a escrever um artigo sobre o avano pentecostal na Baixada Fluminense, apresentado no Congresso Internacional sobre Globalizao e Marginalidade da UGI(Unio Geogrfica Internacional), realizado na cidade de Natal/RN no ano de 2005. Na apresentao daquele trabalho no evento, fomos questionados por um dos professores da UFRN (Universidade Federal do Rio Grande do Norte), se no falaramos da violncia da Baixada, pois at ento, isso no havia sido mencionado. Alm desse fato, como um gegrafo que se preocupa com as questes sobre o espao, no tnhamos uma delimitao clara do que era espacialmente a Baixada Fluminense, ou seja, quantos municpios faziam parte de sua composio territorial. No entanto, esse questionamento permaneceu guardado, amadurecendo, para responder outros. Durante o ano de 2006 fomos cursar a especializao em Polticas Territoriais no Estado do Rio de Janeiro, oferecido pelo departamento de Geografia da UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro), culminando com uma monografia sobre a representao do poder local em Belford Roxo, e sobre a perspectiva da imagem de seu representante poltico, o Joca.
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Numa discusso sobre a estruturao do espao regional fluminense, muito nos surpreendeu o fato de no aparecer uma regio da Baixada Fluminense, enquanto unidade administrativa proposta pelo IBGE e o CIDE. Tal informao nos impulsionou a pesquisar sobre a ambivalncia que recai sobre composio territorial da Baixada Fluminense. Foi ainda no ano de 2006 que construmos o projeto, o qual culmina nessa Dissertao de Mestrado que, em sntese, tenta responder pergunta e explicar o problema apresentado na epgrafe dessa introduo, sobre a idia de quem fica com a Baixada. De fato essa epgrafe representa apenas um dos problemas da indefinio do que e quem faz parte da Baixada Fluminense. Entendemos a Baixada Fluminense a partir do binmio territrio-representao, no qual as representaes traduzem projetos de poder sobre um espao, delimitando territrios. Por sua vez, as prticas sociais estabelecidas na produo do espao contribuem para alimentar representaes. Essas prticas envolvem trajetrias de poder, que constroem territrios e suas representaes, ou seja, existe uma interdependncia entre territrio e representao, em que um se alimenta do outro. Assim, o que se constri como objeto de investigao no a Baixada Fluminense em si, mas as representaes territoriais sobre a Baixada Fluminense. Como existem muitas representaes, existem muitas Baixadas, at porque o espao e suas representaes so dinmicos. Como as representaes so dinmicas, assim como a produo do espao, a nossa metodologia foi construda no movimento, ou, como diria Edgar Morin, num processo. Utilizamos a proposta de A.Bailly relacionada fundamentao terica de Henri Lefebvre sobre a produo do espao e as representaes espaciais, bem como a teoria das representaes sociais de D. Jodelet e S. Moscovici. Entendemos, portanto, a construo das representaes como um processo. O territrio, por sua vez, enquanto chave conceitual em nosso trabalho, deve tambm ser entendido como fruto de um processo de apropriao e uso, material e imaterial, do espao. Para isso, leituras de autores como R. Haesbaert, C. Raffestin, M. Saquet e D. Sack foram importantes na composio terica deste trabalho. Elencamos um mapeamento das representaes sobre a Baixada Fluminense produzidas no corte temporal dos anos de 1950 at os dias atuais, agrupando em dois conjuntos promotores de representaes sobre a Baixada: os de fora e os de dentro. Privilegiamos aqui um comparativo entre essas representaes, o que significa que a anlise terico-metodolgica se estabelece de forma no linear, do ponto de vista
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cronolgico. Ainda resguardamos a idia de que as representaes exprimem, alm das intencionalidades, espacialidades e temporalidades. Desse modo, uma anlise sobre as representaes construdas sobre a Baixada Fluminense prev, tambm, um olhar sobre quem as profere, que meios utiliza e de onde elas so geradas. Assim, so inseridas nesse mapeamento agentes, atores e sujeitos sociais que participam da produo do espao da Baixada Fluminense, que disputam esse espao, buscando legitim-lo atravs de suas prticas e representaes. (ver esquema abaixo)

O esquema acima representa a ligao existente entre sujeito, atores e agentes sociais que tm a Baixada Fluminense como produto de suas representaes, as quais esto em constante choque/tenso (setas separadas por um raio) ou em justaposio/assimilao (setas contnuas). Esse mapeamento traduz uma maneira de entender estratgias utilizadas no processo de construo do territrio. Essas estratgias, em representaes e em prticas territoriais, fazem da Baixada Fluminense uma representao territorial de poder em constante disputa de legitimidade. Em sntese, esse trabalho se estruturou em torno dos seguintes questionamentos: a) Como o choque/tenso e/ou justaposio/assimilao de diferentes representaes pode proporcionar diferentes composies territoriais Baixada Fluminense? b) Quais so os resultados de perdas e ganhos dessa indefinio de representao territorial Dentro desta proposta, para tentar dar conta desses questionamentos, estruturamos a presente pesquisa em quatro captulos, a saber: I O que a Baixada Fluminense; II Das representaes sociais s prticas e representaes espaciais; III
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Do espao ao territrio, do territrio s suas representaes; IV Baixada Fluminense: representaes e disputas de legitimidade na composio territorial. No captulo I, apresentamos a problemtica da indefinio da composio territorial da Baixada Fluminense. Busca-se, ainda, mostrar como ocorreu a construo de representao hegemnica atribuda Baixada, a partir da produo e incorporao desta parcela do espao lgica urbana no estado fluminense, bem como analisar as atuais tendncias de crescimento econmico e de seus papis no interior da regio metropolitana do Rio de Janeiro. Apresentamos, ainda nesse captulo, o debate sobre a representao e a legitimidade, apontando o quadro comparativo do mapeamento das representaes divididas em dois grupos: os de dentro e os de fora. Esses grupos foram delimitados em torno da proposta de A. Bailly, que indica as representaes sendo moldadas em via de mo dupla, interior-exterior. Entendemos essas propostas espacialmente concebidas no contexto da Baixada, delimitando, portanto, os agentes, sujeitos e atores promotores de representaes que esto includos na Baixada (os de dentro) e que esto fora da Baixada(os de fora). O segundo captulo constitui-se como uma abordagem terica onde se faz um esforo na associao entre a teoria das representaes sociais e sua aplicabilidade na apreenso de fenmenos geogrficos. Constri-se a base conceitual sobre

representaes e os discursos de legitimidade territorial. Esse captulo da dissertao possui como fundamentao o entendimento da produo do espao a partir da obra de Henri Lefebvre. Esta base nos revelou uma relao prxima com a nossa proposta de dissertao, uma vez que a produo do espao passa tanto pela dimenso material quanto pela imaterial. Neste sentido, procuraremos nos remeter, especificamente, s representaes e suas imbricaes na produo do espao, num esforo de sistematizar a nossa base conceitual. Ainda nesse captulo, apresentamos a teoria clssica sobre representaes em mile Durkheim, bem como o movimento renovador das representaes sociais proposto por Serge Moscovicci e Denise Jodelet. Por fim,

associamos as leituras sobre as representaes sociais produo imaterial que constitui, tambm, a produo do espao a partir das contribuies Henri Lefebvre. Buscamos nesse captulo mostrar como as representaes so utilizadas no processo da construo de uma legitimidade territorial ou Legitimidade Geogrfica. O terceiro captulo segue a mesma perspectiva do segundo, porm aprofunda a proposta de entendimento do conceito de territrio como representao. Temos como objetivo principal apresentar referncias tericas sobre o conceito de territrio,
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buscando demonstrar como a idia de poder se imbrica na produo do espao. Apresentaremos, tambm, a idia de que a representao possibilita a construo do territrio e por ela retro-alimentada. Concebemos o territrio como uma construo material e representacional (simblica), de modo que sua composio revele uma imbricao de interesses que se formula ou se constri atravs das diferentes representaes. Tais relaes so visveis em diversos casos que colocam em evidncia os usos de trunfos de legitimidades territoriais para se inserir ou auto-excluir da composio da Baixada Fluminense, o que se poderia denominar geopoltica da incluso e excluso. Pensar a questo do territrio e o jogo de representaes

possibilita entendermos o processo de composio territorial da Baixada Fluminense, que se desenha atravs de um jogo de representaes sobre este espao revelado na incluso-excluso de territrios, obedecendo a interesses diversos. O quarto e ltimo captulo resultado do esforo associativo dos estudos empricos com o arcabouo terico-conceitual levantado no decorrer deste trabalho. Consideramos este captulo nossa maior contribuio para os estudos sobre a Baixada Fluminense, o qual se baseou em: a) dados de rgos de pesquisa e planejamento e gesto, como o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), o CIDE (Centro de Informao e Dados do Rio de Janeiro), FIRJAN (Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro), SEDEBREM (Secretaria de Desenvolvimento da Regio Metropolitana e Baixada Fluminense); b) Fontes de jornais de grande circulao no Estado do Rio de Janeiro Jornal do Brasil, Jornal O Globo, Jornal O Dia e Jornal Extra; c) Fontes Documentais e d) Entrevistas dirigidas. O objetivo principal apresentar as diferentes representaes sobre composio territorial da Baixada Fluminense e, assim, sinalizar os choques/tenses e justaposio/assimilao entre as diferentes representaes sobre a Baixada. Buscaremos, tambm, mostrar os impasses gerados pelo jogo de incluso ou excluso na composio territorial e como os diferentes grupos se beneficiam atravs de um trunfo de legitimidade territorial sobre a ambivalncia de uma composio sobre a Baixada Fluminense. Contudo, esperamos que esse trabalho no seja visto como produto final dos estudos sobre a composio territorial da Baixada Fluminense, mas sirva como um reincio na discusso, ou mesmo como mais um ponto de problematizao, para futuros debates em torno da Baixada Fluminense e da geografia regional do Rio de Janeiro.

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CAPTULO I O QUE A BAIXADA FLUMINENSE?

Este captulo visa apresentar a problemtica da ambivalncia da composio territorial da Baixada Fluminense. Busca-se, ainda, mostrar como ocorreu a construo de representao hegemnica atribuda Baixada, a partir da produo e incorporao desta parcela do espao lgica urbana no estado fluminense, bem como analisar as atuais tendncias de crescimento econmico e de seu papel no interior da regio metropolitana do Rio de Janeiro.

1.1 Baixada Fluminense: problemticas de uma representao

Qual o Problema da Baixada?... porque Baixada? (Sidney Cardoso Santos Filho)

Iniciamos o texto com a fala de um amigo, gegrafo e morador do municpio de Duque de Caxias, proferida em uma entrevista entre amigos numa mesa de bar, para um documentrio sobre transportes pblicos na Baixada 1. O que nos chamou ateno foi a verbalizao da palavra Baixada como uma dimenso espacial da realidade, referente aos problemas enfrentados no acesso dos servios. fato que essa apenas uma das tantas referncias que cercam a denominao Baixada Fluminense que, de forma sucinta, revela como o senso comum forja uma forma de conhecimento pautado nas experincias vividas. A Baixada passa, neste sentido, a ser um conhecimento espacial capaz de compreender as singularidades daqueles que vivem numa dada parcela do espao social da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. A Baixada Fluminense conhecida interna e externamente por esse nome no mbito do estado do Rio de Janeiro, do Brasil e qui do Mundo. No entanto, esta nomeao, atualmente, revela mais que uma simples nomenclatura, ou melhor, para ser
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TV Angu Transporte.

Disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=OPRpWzyenlg data do

acesso: 21/01/2008. Esse documentrio faz parte de uma srie de mini-curtas elaboradas por um cine clube da localidade, que buscava, entre outras finalidades, mostrar a percepo da populao local sobre os diversos servios utilizados. 22

mais preciso, mais que um substantivo prprio que possui a funo de nomear. Atribuise a Baixada uma idia qualificadora, quase que adjetivada, associada s noes de misria, fome, violncia, grupos de extermnio, periferia, lugar distante etc. Ou seja, explicita-se uma dimenso espacial distinta no Estado do Rio de Janeiro. O espao socialmente produzido possui uma qualificao que o distingue dos demais espaos (DI ME, 2001), e a Baixada Fluminense se diferencia das outras reas do estado a ponto de se firmar como uma verdade (reconhecida no senso comum), como um espao legtimo, no entanto, ainda no reconhecida como unidade regional no estado do Rio de Janeiro pelo IBGE. Por outro lado, a mesma vem ganhando um corpo de legitimidade nos discursos de polticos locais e aes governamentais das mais distintas esferas (municipal, estadual e federal), que acabam por legitimar a distino entre o que , e o que no Baixada. Essa legitimidade dada pela presena de aes que sustentam uma materialidade, projetos sociais e polticos sobre o espao. No entanto, esses projetos, essas representaes, so desenvolvidos por grupos sociais que estabelecem seus critrios de ao, suas formas de saber, formas de poder e de hegemonia sobre o espao. No caso da Baixada Fluminense, podemos afirmar que tais representaes so promovidas por dois diferentes grupos (os de dentro e os de fora), os quais possuem diferentes agentes, atores e sujeitos que, atravs de suas aes, buscam legitimar espacialmente esta rea no Estado Fluminense. importante ressaltar, em nossa pesquisa, a distino entre agentes, atores e sujeitos. Consideramos agentes aqueles que possuem a legalidade jurdicoadministrativa de interveno, planejamento e execuo de polticas territoriais no Estado do Rio de Janeiro, correspondendo esfera governamental de nvel federal, estadual e municipal, e suas respectivas secretarias; e os rgos planejadores vinculados esfera pblica e privada, reconhecidos como o CIDE, o IBGE e a TurisRio. Por atores, entendemos as organizaes sociais, polticas e institucionais que versem sobre prticas polticas no territrio, seja num plano ideolgico ou funcional. So exemplos de atores que forjam suas representaes sobre a Baixada: a APPH-CLIO, o IPAHB, a FIRJAM, Associaes empresariais e as Associaes de moradores. Os Sujeitos correspondem queles que esto diretamente associados s discusses sobre as idias de Baixada Fluminense, e que de modo autnomo participam em arenas polticas, mas que produzem reflexes sobre as diferentes aes pblicas e privadas na Baixada Fluminense.
23

Podemos aqui citar alguns dos mais significativos: Professor Genesis Torres, Professora Marlcia dos Santos Souza, Professor Jos Claudio Alves e Professor Manoel Ricardo Simes. O primeiro grupo, os de dentro, corresponde s aes e s prticas desenvolvidas por grupos polticos e sociais oriundos da Baixada. Este integra os governos municipais, organizaes regionais e locais, como a APPH-CLIO e o IPAHB entre outras. O segundo grupo, os de fora, relaciona-se s prticas e s projees de grupos externos, seja por parte de grupos imobilirios, governo federal e estadual ou outras instituies como a FIRJAN e a TurisRio. Atualmente, tais grupos comeam a delinear representaes sobre este espao, estabelecendo um confronto, tenso com as representaes dos grupos locais. Estabelece-se, ento, uma disputa sobre a representao legtima do espao da Baixada Fluminense. Existem diversos exemplos das prticas no jogo de legitimidade da Baixada por parte dos grupos locais. Podemos mencionar: 1) constituio de uma associao de prefeitos da Baixada Fluminense, que possui, entre outras finalidades, buscar uma coeso poltica de reivindicao junto s esferas estaduais e federais para os problemas da localidade. Esta associao j teve como lder, na dcada de 1990, o ex-prefeito de Belford Roxo, Jorge Jlio da Costa, o famoso Joca2. Atualmente quem ocupa esse cargo o atual prefeito de Nova Iguau, Lindberg Farias; 2) A criao do Dia da Baixada Fluminense corresponde ao dia 30 de abril, elaborado por decreto Estadual N 3.222 de 02/05/2002 . Sobre os discursos e prticas advindas de fora, que buscam legitimar um espao da Baixada, podemos citar as aes do governo estadual: Projeto Baixada Viva e o Projeto Nova Baixada, desenvolvidas no governo de Antony Garotinho. E mais recentemente os projetos do Governo Federal do Plano de Acelerao do Crescimento, que possui uma verso para a Baixada Fluminense PAC-Baixada. importante frisar que cada uma das aes citadas corresponde ao conjunto de municpios que, de acordo com o interesse mais diverso, compem a Baixada, que em maior ou menor grau se diferem em sua composio territorial pela entrada ou sada de territrios municipais estabelecendo uma geopoltica de incluso-excluso.

Este prefeito, famoso por sua imagem atrelada aos grupos de extermnio, obteve tanta notoriedade que

ganhou o ttulo de o Prefeito da Baixada Fluminense (Monteiro, 2002) 24

Mas afinal, o que a Baixada Fluminense? Quais so as causas de tantas representaes? E qual a verdadeira? Quais so os seus sentidos? Tais questionamentos e informaes suscitaram buscar em nosso trabalho uma forma inicial para entender o que a Baixada Fluminense. Recorremos, ento, a uma explicao primeira sobre sua toponmia, ou seja, a origem das palavras que compem a nomenclatura Baixada Fluminense. A palavra baixada lembra uma definio da geomorfologia sobre as reas do espao que possuem uma altitude menor se comparada ao seu entorno, rea baixa ou rea de deposio. A palavra fluminense vem do radical Latino, Flumem, que significa rio. Alexandre Marques (2006, p.7) ainda acrescenta que essa denominao latina se aproxima bastante da denominao iguassu que em tupi significa muita gua. Neste sentido, podemos destacar, por acaso, que o municpio que deu origem a maior parte daqueles pertencentes, supostamente, Baixada se chama atualmente Nova Iguau. Nome que se originou de sua nomeao primeira, iguassu3. Se levarmos em considerao a origem deste termo Baixada Fluminense, a composio territorial que atribuiremos Baixada no corresponder ao conjunto de municpios que compem o entorno da metrpole carioca, muitas vezes relacionado condio de periferia. A associao da Baixada Fluminense idia de periferia presente no imaginrio fluminense, se repercutindo, inclusive, nas literaturas acadmicas de gegrafos que trabalham a temtica do urbano no Brasil. Neste sentido podemos citar as palavras de Roberto Lobato Corra (2001, p. 160-161) quando descreve algumas caractersticas da periferia da metrpole:
A periferia da metrpole o lugar de existncia e reproduo de parcela pondervel das camadas populares. No caso da metrpole carioca, esta periferia conhecida, sobretudo como a Baixada Fluminense (...) residir nela impe horas e horas perdidas no trnsito em transportes pblicos sempre cheios e mal conservados (...) A periferia o resultado da justaposio de numerosos loteamentos, que acabam formando um mosaico irregular, cujo contedo em termos de equipamentos de consumo coletivo extremamente precrio(...) transparece nas ruas sem calamento, na precria iluminao e na inexistncia de redes de escoamento de guas pluviais e de esgoto. A
3

Segundo Simes (2007) os municpios que foram originados de Nova Iguau so: Belford Roxo,

Mesquita, Duque de Caxias, Nilpolis, So Joo de Meriti, Japeri e Queimados. 25

precariedade ou falta de postos de sade, hospitais, escolas, policiamento e praas arborizadas regra geral(...)(Grifo nosso)

Essas caractersticas esto impregnadas numa Representao Hegemnica de Baixada Fluminense. certo que as caractersticas descritas por Roberto Lobato Corra so algumas das tantas atreladas condio de periferia que, no mbito da metrpole carioca, ganha outra nomeao: Baixada Fluminense. Misria, descaso social, precariedade de condies, foi o que levou a nomeao Baixada Fluminense se relacionar a estas condies? E de que forma esta construo representacional vislumbrada hoje? Repetindo a epgrafe inicial: Qual o problema da Baixada? porque Baixada? Tais questionamentos suscitam a construo de um olhar mais apurado sobre a formao dessa parcela do espao fluminense. A Baixada, que tem seu nome associado a uma definio de aspectos naturais, ganha no perodo hodierno adjetivos sociais. Estes adjetivos se constroem no processo de produo do urbano fluminense que ocorreu de forma complexa. Dentre as complexidades geradas pela expanso da metrpole carioca, podemos mencionar as indissociabilidades entre a produo material e a produo ideolgica, ou, ainda, representacional, que estruturam a produo do urbano. No estado Fluminense, a produo/construo social da conhecida Baixada se torna muito prxima desse sistema indissocivel que referido por Henri Lefebvre (1974) e outros autores.4 importante esclarecer que a indissociabilidade da produo material e imaterial se traduz em nossa pesquisa no Binmio Territrio / Representao. Entendemos que a construo de uma materialidade o territrio est diretamente ligada s projees no materiais: imagticas, simblicas, ideolgicas, ou ainda representacionais. Essa relao acontece numa simbiose onde tanto a materialidade se alimenta da representao, quanto a representao ganha fora nas configuraes que o territrio apresenta. Ou seja, um Territrio, que possuidor de qualificao dentro de um dado espao, o , muitas vezes, pelas representaes, e as mesmas retroalimentadas

Cabe mencionar a questo levantada por Milton Santos (2002) em seu livro, A Natureza do Espao,

quando afirma que para compreender a totalidade de essncia do espao deveramos pensar neste como um conjunto indissocivel de objetos e aes. 26

pelas aes neste territrio. Na maioria dos casos, essa simbiose se revela atrelada s significncias da nomeao do territrio (TURCO, 1985). Essa produo , portanto, indissocivel pelo fato de compreender um jogo de ida e vinda da representao ao territrio e do territrio representao, que forjada no processo de produo do espao. Essa produo agrega os interesses mais diversos dos mltiplos atores que colaboram para a produo social do espao. Entre esses atores poderamos citar o Estado, os proprietrios fundirios, os proprietrios dos meios de produo, os promotores imobilirios e a populao excluda (CORRA, 1993). Esta forma de produo do espao acaba por construir representaes que muitas vezes se estabelecem num processo histrico de formao. A Baixada Fluminense um exemplo desta construo material e imaterial, que passou a qualificar no s o espao, mas os grupos sociais que estabelecem ali suas relaes. Estes, por sua vez, delineiam projees de poder sobre esse espao, atribuindo-lhe configuraes territoriais diversas, numa intensa disputa de legitimidade. Nesta perspectiva, faz-se necessrio entender como ocorreu o processo de incorporao desta rea lgica urbana de modo que construsse uma legitimidade territorial para a Baixada, tendo na posio de periferia o seu pilar principal que, de certa forma, tornou-se a representao territorial hegemnica no contexto do estado fluminense, base para o choque de representaes e disputas de legitimidade territorial de grupos sociais diversos.

1.2- Da Baixada da Guanabara Baixada Fluminense: pensando a incorporao lgica urbana.

Hodiernamente o que se entende por Baixada Fluminense totalmente dissociado da idia original (OLIVEIRA, 2004). O prprio nome remonta a idia marcada por uma concepo geomorfolgica, estando presente na literatura regional fluminense at meados do sculo XX, em especial nas obras de Alberto Lamego (1940; 1946; 1948; 1950), Hildebrando de Ges (1934), Renato da Silveira Mendes (1950), Pedro Geiger e Myriam Mesquita (1956); e Pedro Geiger e Ruth Santos (1954).

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Nesta perspectiva, a composio territorial da ento Baixada Fluminense se remetia s reas que acompanhavam a plancie litornea do Estado do Rio de Janeiro, abrangendo desde a regio norte fluminense, no litoral de Campos dos Goitacazes, at partes do sul fluminense, abrangendo pores dos municpios de Mangaratiba e Angra do Reis (ver figura 1).

Figura 1 Imagem do estado do Rio de Janeiro com destaque para o domnio fsico da Baixada Fluminense. Fonte: Stio do EMBRAPA (modificado pelo autor)

A imagem do estado do Rio de Janeiro revela dois grandes domnios ou unidades geolgicas: uma rea de montanha e uma rea de baixada. Alberto Lamego j apontava a existncia destes domnios. No mbito de sua obra, dedica uma primeira anlise sobre o estado discutindo as relaes nas reas da baixada: Brejo (LAMEGO,1940), Restinga (LAMEGO, 1946), e a Guanabara (LAMEGO, 1948). Aps esta anlise, Lamego penetra no debate sobre o domnio das montanhas, especialmente ao domnio da Serra do Mar (LAMEGO, 1950). importante salientar, tambm, a nfase dada na obra de Alberto Lamego, sobre a relao entre o homem e a Guanabara, enquanto uma unidade desta rea de baixada. A rea que compreende o domnio da Guanabara se reporta poro que est no entorno da Baa de Guanabara. Esta rea foi importantssima no processo de ocupao
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na parte interior do estado, que alm de ser um ponto estratgico de proteo militar (LESSA, 2003), foi um ponto visceral na circulao e troca de mercadorias existentes no perodo colonial (PRADO, 2000). Antes mesmo de Alberto Lamego fazer meno Regio da Guanabara, encontrado nos relatrios do Engenheiro Hildebrando de Ges (1934) um apontamento sobre a diferenciao desta Baixada Fluminense. Este autor tambm considera a Baixada Fluminense numa concepo geomorfolgica, dividindo a mesma em quatro compartimentaes distintas, a saber: a)Baixada dos Goitacazes; b)Baixada de Araruama; c) Baixada de Sepetiba; d) Baixada da Guanabara. Essa diviso toma como referncia as reas de drenagem dos conjuntos de rios que cortam a Baixada Fluminense (geomorfolgica). Segundo Rafael Oliveira (2004), as perspectivas de diviso desta baixada para Hildebrando de Ges estavam associadas s obras de saneamento que visavam minimizar a problemtica infra-estrutura desta rea. importante frisar a meno dada por Hildebrando de Ges sobre uma Baixada da Guanabara. Esta subdiviso consistia no diagnstico das reas em torno da Baia de Guanabara que tinha uma sensvel relao com a cidade do Rio de Janeiro. Entre suas particularidades estavam os problemas referentes ao saneamento bsico e drenagem de reas alagadias. Neste mesmo sentido, podemos fazer meno obra de Pedro Geiger e Myriam Mesquita (1956), que mesmo pensando uma regionalizao mais apurada, envolvendo os aspectos econmicos e sociais, entendem a Baixada Fluminense na mesma perspectiva de Alberto Lamego e Hildebrando de Ges. Na diviso geomorfolgica da Baixada Fluminense de Geiger e Mesquita (1956), emprega-se a relao existente entre a sociedade e o espao natural, dando nfase s relaes econmicas que predominavam em determinadas reas, no geral marcada pelas prticas agrcolas e as novas atividades que comearam a acontecer. Eram descritas como caractersticas o aparecimento de pequenos focos industriais e de uma onda de loteamentos. Diante destas perspectivas, Geiger e Mesquita (1956) dividem a Baixada Fluminense em quatro pores, a saber: a) Regio Central da Baixada; b)Regio das Lagoas; c)Regio de Campos; d)Regio da Guanabara. A meno sobre a Regio da Guanabara no trabalho de Geiger e Mesquita (1956) possui como caracterizao, alm da rea em torno da Baa de Guanabara, as atividades agrcolas voltadas para citricultura (laranja) e exploso de loteamentos, bem como os problemas referentes infra-estrutura urbana.
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H uma caracterizao presente nesta Baixada da Guanabara5 que percebida na interao scio-territorial intensa com a cidade do Rio de Janeiro. Tal interao era mais intensa com a poro territorial localizada a oeste da Baa de Guanabara, hoje conhecida popularmente como Baixada Fluminense, que se constituiu como uma interlndia6 da cidade do Rio de Janeiro. importante frisar que antes das dcadas de 1950 e 1960 a denominao Baixada Fluminense no era utilizada em relao rea perifrica cidade do Rio de Janeiro. nesse perodo que h a expanso do tecido urbano no estado fluminense, em especial a rea em questo. Tal expanso urbana tem como plo irradiador a cidade do Rio de Janeiro. No entanto, outros pontos foram importantes indutores da expanso do urbano nessa poro do territrio. So eles:

a) declnio das atividades agrcolas, em especial da citricultura: aps os anos de 1930 1940 os produtos agrcolas comearam a perder mercado por conta das crises econmicas que se desencadeavam no mundo, muito induzidas pela crise da bolsa de Nova Iorque em 1929 e pelo incio da 2 guerra mundial (19391945), que, de certa forma, prejudicaram as vendas desses produtos e, por conseqncia, afetaram as reas produtoras, como aconteceu em alguns pontos dos atuais municpios de Belford Roxo, Mesquita, e especialmente Latina no perodo em questo 7; Nova

Iguau, o qual se destacava como o principal exportador de laranja da Amrica

b) expanso de loteamentos e precariedade da infra-estrutura urbana : este fator desencadeado por conta da crise na produo agrcola, que coloca aos proprietrios fundirios uma nova forma de fazer uso de suas propriedades, desta vez colocando venda suas terras. Desse modo foram se expandindo loteamentos por vrios municpios que, na maioria das vezes, eram postos sem o mnimo de infra-estrutura urbana - saneamento bsico, pavimentao,
5 6 7

Esta rea tambm conhecida como tabuleiro da Guanabara(TORRES,2005). interlndia significa rea subordinada economicamente a um centro urbano (CORREA, 2001, p.86) Alm das Referncias do Pedro Geiger e Myriam Mesquita (1956) sobre o potencial citricultor da

regio, cabe mencionar a informao dada no Jornal O Dia de 9 de maio de 2004, em uma reportagem sobre a origem de Nova Iguau. A mesma referncia citada, at mesmo com um tom saudosista O municpio, onde eram cultivados dois milhes de ps de fruta, foi definido pelo poeta Jarbas Cordeiro como Cidade Perfume em virtude do aroma exalado pelas floraes dos laranjais .

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iluminao pblica etc. (GEIGER & MESQUITA, 1956; SANTOS SOUSA, 2002; SIMES, 2007);

c) disposio de sistemas de integrao rodoviria e ferroviria: isto se valida no uso das ferrovias para o deslocamento da populao (que antes eram utilizadas somente para o transporte de mercadorias), e a abertura de importantes rodovias durante as primeiras dcadas do sculo XX: a Avenida Presidente Dutra, Avenida Brasil e Avenida Washington Luiz, que hoje servem como espinhas dorsais na ligao rodoviria das reas perifricas ao ncleo central da cidade do Rio de Janeiro(ROCHA,2007);

d) migraes e crescimento populacional : este ltimo no pode ser ignorado, pois est diretamente ligado aos dois ltimos tpicos. Durante este perodo algumas localidades da Baixada apresentaram um considervel ndice de crescimento populacional, a saber: Inhomirim, com 423%; Vila de Cava, com 306%; Queimados, com 372%; Duque de Caxias, com 226% (ABREU, 1987)8.

As associaes entre os pontos mencionados contriburam, de certo modo, para a passagem de uma paisagem rural para uma paisagem urbana, em especial os loteamentos que, de certa forma, estavam relacionados aos problemas de moradia. Pedro Geiger (1952, p.45-46) menciona este fato:

Nota-se uma acelerao na diviso das propriedades para loteamento e hoje uma verdadeira febre na Baixada. De um lado a inflao valorizando extraordinariamente as terras, e de outro, os problemas de moradia cada vez mais presentes para a crescente populao carioca, tm sido elementos para grande especulao em torno de terras to sedosas para os proprietrios e companhias especializadas na execuo dos Loteamentos. Loteamento que transforma paisagens rurais em urbanas tambm transforma terras cultivadas em terrenos baldios .(Grifo nosso)

Atualmente alguns trabalhos revelam que este crescimento estava ligado no apenas ao aumento da taxa

de natalidade, mas ao incremento populacional advindo de migraes, em especial aquelas vindas do interior do estado e da regio nordeste do pas (LAZARONI, 1990; RUBIM, 2007). 31

A partir da afirmao de Pedro P. Geiger, podemos associar a produo do urbano na Baa de Guanabara com a intensa febre loteadora, que complementada com a expanso da Metrpole Carioca, induzida pela instalao de vias de circulao que forneceram uma integrao peculiar entre a cidade do Rio de Janeiro e a rea entorno da parte oeste da Baa de Guanabara. Neste sentido Maria Theresinha de Segada Soares (1962, p.155) nos esclarece:
A disperso, a descontinuidade, so aspectos caractersticos do modo pelo qual se processa essa integrao, que orientada, em suas grandes linhas, pelas vias de circulao. So elas os principais agentes desta incorporao e os elos a ligar as diversas reas na quais, de diversas formas, se vem realizando a urbanizao do recncavo (Grifo Nosso)

Maria Theresinha de Segada Soares (ibidem) ainda complementa que a rea de topografia plana e a inexistncia de relevos, impedindo as comunicaes terrestres, foram fatores que possibilitaram a integrao e expanso urbana do urbano em direo Baixada da Guanabara. Em relao s rotas de integrao, podemos visualizar na figura abaixo como se localizam atualmente as principais vias de circulao que caminham na direo noroeste (Baixada). Esta figura apresenta as vias frreas de integrao que partem da estao Dom Pedro II em quatro ramais: um em direo a zona oeste do municpio do Rio de Janeiro, para o Ramal de Santa Cruz, e trs na direo noroeste (Baixada) nos ramais de Japeri, que liga em linha auxiliar o municpio de Paracambi; Belford Roxo, constitudo a partir da antiga linha frrea que ligava Rio Douro, sendo de suma importncia no abastecimento de gua da cidade do Rio de Janeiro no sculo XIX (ABREU, 1987; ROCHA, 2007); e o ramal de Gramacho - Saracuruna, que liga duas linhas auxiliares: Vila Inhomirim (Santa Cruz da Serra) e Guapimirim. A figura 2 mostra como a disposio das principais rotas de circulao de mercadorias e pessoas tomam um direcionamento noroeste. Nesta direo, estabelecemse vias frreas e rodovias posicionadas de forma a densificar o territrio, acompanhando os maiores adensamentos demogrficos, ou reas que foram incorporadas pela lgica urbana, mencionada por Segada Soares(1962). Essas reas as quais as vias de circulao
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perpassam, so postas como a periferia da cidade do Rio de Janeiro que, segundo Roberto Lobato Correa(2001), chamamos de Baixada Fluminense.

Figura 2 Principais vias de integrao na regio metropolitana do Rio de Janeiro . Mapa recente da Supervia, atual administradora do sistema suburbano do Rio de Janeiro. FONTE: http://www.anpf.com.br/histnostrilhos/historianostrilhos22_maio2004.htm. data do acesso: 12/06/2008.

A figura 2 expressa como as rotas de circulao foram importantes na integrao desta rea metrpole carioca, e mais, como verdadeiros indutores da urbanizao, ou como diria Maria Therezinha de Segada Soares, a incorporao lgica urbana do Rio de Janeiro. De modo geral, percebe-se que diversos autores fazem meno a uma Baixada da Guanabara, que rapidamente interligada aos processos de expanso urbana da
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metrpole carioca. No entanto, mencionaram a Baixada Fluminense atrelada idia que conhecemos hoje: associada precarizao e violncia social. Neste sentido, procuraremos discutir essa construo representacional e ideolgica da Baixada Fluminense como um produto material e imaterial do urbano no espao fluminense

1.3 - Panorama atual da Baixada Fluminense e seu contexto metropolitano

A definio de Regio Metropolitana no Brasil regida por lei estadual. No entanto, ela pode ser, informalmente, entendida por uma conurbao (juno material e de interao de fluxos de maneira intensa) entre formaes urbanas. Normalmente essa conurbao fruto da expanso urbana das cidades, em especial aquelas que possuem dinmicas scio-econmicas considerveis. A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, segundo o Centro de Dados e Informaes do Rio de Janeiro, formada por 18 municpios9 (ver figura 3). Esta, por sua vez, possui uma caracterstica intensa, a imensa concentrao populacional de atividades e recursos (OLIVEIRA, 2006, p.79), tendo cerca de 80% da populao do estado residindo na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, sendo que cerca de 50% deste total reside na rea perifrica, Baixada Fluminense (IBGE, 2000). A concentrao de servios e atividades industriais torna-se evidente nos indicadores econmicos. Segundo dados do IBGE, cidades como Rio de Janeiro, Niteri, So Gonalo, Belford Roxo, Duque de Caxias, Nova Iguau presentes na estrutura da regio metropolitana esto entre as cidades que mais arrecadaram em todo pas no ano de 2002, o que revela a dinmica intensa no interior dessa metrpole10

Os municpio que compem a regio metropolitana para o CIDE so: Rio de Janeiro, Niteri , So

Gonalo, Itabora, Tangu, Nova Iguau, Belford Roxo, Duque de Caxias, So Joo de Meriti, Japeri, Queimados, Nilpolis, Paracambi, Seropdica, Mag, Guapimirim, Mesquita e Itagua.
10

Segundo Miguel ngelo Ribeiro, em seu livro Rio de Janeiro e Regies de governo (2006) - destaca a

presena de dinmicas produtivas relevantes que se dinamizam no interior do estado do Rio de Janeiro. Podemos destacar: a produo petrolfera no Norte Fluminense e a produo metal mecnica no Sul Fluminense e Vale Mdio do Paraba. 34

Figura 3 Localizao da Regio Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro

Essa dinmica faz desta a mais concentradora de todas as regies metropolitanas do pas, reflexos da estruturao da expanso urbana e dinmica econmica da cidade do Rio de Janeiro. Esta mesma cidade possui uma centralidade histrica, advinda dos sculos XVII e XVIII, quando servia como ponto de escoao de ouro provindo de Minas Gerais. Esta importncia ganha verdadeira pujana na vinda da famlia real, a qual fornece cidade do Rio de Janeiro o status de capital do Imprio (LESSA, 2003). Desde ento, a cidade do Rio de Janeiro ganha no somente uma visibilidade nacional, mas internacional. interessante salientar que esta centralidade exercida pela cidade do Rio de Janeiro demandava uma interao scio-territorial intensa com sua interlndia, como era o caso da grande conexo existente entre o Rio e a Baixada da Guanabara. Esta Baixada toda a poro territorial localizado a oeste da Baia de Guanabara, hoje conhecida popularmente como Baixada Fluminense. Essa interao econmica se dava pela circulao de produtos que perpassavam as localidades dessa Baixada da Guanabara, uma vez que esta servia de entreposto

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comercial e rea de produo agrcola, tais como a produo da laranja, cana de acar, aipim etc. Mas somente nas dcadas de 1920 e 1930 que se percebe a expanso urbana da cidade de Rio de Janeiro em direo a sua interlndia (ABREU, 1987), quando a cidade comea a passar por reformas urbansticas importantes, como a reforma Pereira Passos, que surge com o iderio de colocar a cidade do Rio de Janeiro aos moldes da modernidade, o que implicaria a retirada da populao mais pobre da rea central da cidade, expulsando-os para as reas mais afastadas. De certo modo, essas intenes foram ao encontro de dois eventos muito importantes na consolidao da integrao da Metrpole, Rio de Janeiro, com sua interlndia, Baixada Fluminense; a saber: a)Disposio de sistemas de integrao viria e ferroviria;b)Loteamentos das antigas fazendas na Baixada Fluminense. Esses dois eventos propiciaram uma expanso da cidade do Rio de Janeiro em direo conhecida Baixada Fluminense, consolidando aquilo que Maria Terezinha de Segada Soares (1956) chamou de incorporao da clula urbana. O processo da formalizao poltica da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro ainda se projetou de maneira muito singular, pois at o incio dos anos de 1970, a extensa malha urbana do Rio de Janeiro se encontrava recortada por um desafio poltico, proposto pela existncia de dois governos estaduais, um do antigo Estado da Guanabara (atual municpio do Rio de janeiro) e outro do Estado do Rio (composto pelos municpios da periferia da metrpole e do interior do estado). Essa diviso poltica dentro de uma malha urbana conurbada, onde a resoluo dos problemas estava ligada diretamente a uma gesto participativa desta regio metropolitana, se colocavam como impasses nas resolues de questes como o aumento da miserabilidade e a segregao espacial que se consolidara na dinmica interna desta regio. A incorporao da periferia, Baixada Fluminense, regio metropolitana estava disposta em uma relao funcional, uma vez que aps a dcada de 1950 percebe-se um surto industrial nesta regio, como so os exemplos da instalao de indstrias dos ramos do petrleo e qumico-farmacutico, como respectivamente a Reduc, localizado no municpio de Duque de Caxias, e o Bayer, localizado no municpio de Belford Roxo. Havia ainda a incorporao nos ramos automobilsticos, como a instalao da Fbrica Nacional de Motores no distrito de Xerm em Duque de Caxias (ROCHA & SANTOS FILHO, 2006). Essa nova dinmica fabril colocava a incorporao da periferia com uma funcionalidade importantssima, pois ela alm de abrigar a grande parte da massa
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trabalhadora, serviria como suporte para atuao logstica industrial que vitalizaria a interao scio-econmica da regio metropolitana. A Baixada Fluminense, aquela localizada ao oeste da Baa da Guanabara, est toda inserida no corpo da regio metropolitana. Esta vem demonstrando um sucesso econmico que anunciado pelos ltimos dados censo do IBGE. Mesmo com toda a promoo econmica no se percebe melhorias nas condies de vida. Os dados representados no quadro 1 refletem o papel desempenhado e a fora da Baixada Fluminense dentro da composio econmica da Regio Metropolitana. Como bem exposto, temos os municpios de Belford Roxo, Nova Iguau e Duque de Caxias que se encontram, segundo dados do IBGE, entre os 100 maiores PIB (Produto Interno Bruto) municipais do pas no ano de 2002, paralelamente com os municpios Rio de Janeiro, Niteri e So Gonalo
Quadro 1- Relao entre PIB e IDH dos municpios da Regio Metropolitana e Baixada Fluminense*.
IDH IDH(2000) (2000) RanKing Ranking Estadual Nacional 2 60 52 63 67 42 77 57 16 1 45 39 73 23 35 47 82 * 60 2106 1796 2174 2243 1376 2531 1977 864 3 1526 1304 2372 1012 1213 1609 2582 * Fonte:IBGE. In. ROCHA,2005.

Municpios Rio de Janeiro Belford Roxo* Duque de Caxias* Guapimirim* Itabora* Itagua* Japeri* Mag* Nilpolis* Niteri Nova Iguau* Paracambi* Queimados* So Gonalo So Joo de Meriti* Seropdica* Tangu Mesquita* Regio metropolitana

PIB PIB(2003) Ranking Per Capita Nacional 18 289 3 961 17 237 5 129 3 294 12 653 2 145 3 542 4 539 12 449 4 639 4 981 4 742 4 486 3 767 4 572 3 521 4 620 13 135 2 88 6 * * * * * * 51 54 * * 36 * * * * -

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Esses dados referendam a importncia da absoro da Baixada Fluminense na dinmica territorial do Rio de Janeiro, pois acoplar reas que desempenhem funcionalidades dinmica do capital no urbano se faz mister, mesmo que seja de forma perversa. Neste contexto, o dado de maior surpresa , sem dvida, o da situao do municpio de Duque de Caxias, pois sendo este localizado nesta regio, traz certos mritos Baixada Fluminense, uma vez que se situa na 6 posio geral no Ranking do PIB do pas, onde o mesmo acaba por superar capitais j consagradas como Curitiba (em 7), Recife (em 11) e Salvador (em 15). Ainda sobre o perfil socioeconmico da Baixada Fluminense, salutar uma anlise do IDH ndice de Desenvolvimento Humano de seus municpios. Mesmo obtendo uma evoluo econmica, o quadro social desses municpios permanece mergulhado em situaes alarmantes, como exemplo, o prprio caso de Duque de Caxias. Mesmo estando na 6 posio em relao ao PIB nacional, seu ndice de Desenvolvimento Humano no reflete o mesmo desempenho econmico, pois esse municpio se encontra na 1796 colocao. A mesma dicotomia ocorre em Nova Iguau e em Belford Roxo, que embora permaneam entre as melhores arrecadaes do pas, tais municpios se vem presos a severos contrastes sociais, econmicos e territoriais. Essa atual promoo econmica se d pelas inmeras externalidades positivas que se consolidaram nesta regio, o que leva a grandes vantagens comparativas aos que nela investem. Como externalidades positivas podemos citar: a) a proximidade com a metrpole nacional, o Rio de Janeiro; b) a presena de rodovias federais que possibilitam a circulao de mercadorias, como a BR-116 (via Dutra), a BR-101 (AV. Brasil) e a BR-040 (Av. Washington Luiz), mais ainda se colocarmos a presena do projeto da RJ -109 - Anel-arco rodovirio que faria a interligao destas rodovias federais (ver figura 4); c) a presena de investimentos por parte do governo estadual e federal, como, por exemplo, a implantao recente do Plo Gs-Qumico em Duque de Caxias, o complexo industrial de Japeri, a Usina termoeltrica TERMORIO; d) presena ativa da iniciativa privada, na ampliao do Shopping Grande Rio (localizado no municpio de So Joo de Meriti), do TopShopping (localizado em Nova Iguau), bem como na construo do Shopping Caxias; na instalao de trs novas fbricas: a Ebamag Logstica; a Geoplan e a Metalrgica Barra do Pira em Belford Roxo , instalao do galpo logstico das Casas Bahia nas proximidades de Duque de Caxias e Mag etc.

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Figura 4 - Traado da RJ-109. Fonte: http:// www.stn.fazenda.gov.br . Data do Acesso: 07/07/2007.

O princpio de localizao para a circulao de bens e servios atribui Baixada Fluminense uma funcionalidade de suma importncia. A localizao na rea de entorno de uma metrpole nacional, o fato de ser servida de vias de circulao que do acesso a grandes mercados consumidores do pas (basta lembrar que a BR-040 leva at Belo Horizonte e a BR-116 leva at So Paulo), fazem com que a Baixada adquira uma posio privilegiada na circulao de bens e servios, servindo de grande atrativo a investimentos empresariais. Um dado ainda importante que afirma as idias mencionadas o fato de Duque de Caxias ser atualmente o 3 maior exportador do pas (PMDC, 2007). Esse teor locacional e sua funcionalidade so mais aguados perante a vitalizao do antigo porto de Sepetiba, agora chamado porto de Itagua, conjuntamente com a construo do Anel Arco-Rodovirio RJ-109, que contribuir para intensificar ainda mais a movimentao de fluxos dentro desta rea, possibilitando uma potencialidade produtora-exportadora, que beira at mesmo um nvel internacional via a utilizao do porto de Itagua. Cabe lembrar que este projeto da RJ-109 pode at

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mesmo dinamizar a outra poro da regio metropolitana, o leste metropolitano, onde estar localizada a refinaria de Itabora. Segundo dados da FIRJAN, na Baixada Fluminense foi registrada a maior alta segundo a sondagem econmica regional do primeiro trimestre de 2007, merecendo uma titulao Em expanso: estudo da Firjam revela um crescimento da indstria e do emprego na Baixada, contida no caderno especial do Jornal O Dia de 1 de julho de 2007. Dados do crescimento econmico tm atrado no somente o ramo industrial, mas tambm investimentos na rea da construo civil, como so os casos das construes de condomnios de porte da classe mdia alta na Baixada. Vale salientar como exemplo o atual empreendimento da GAFISA, Aqua, localizado no municpio de Nova Iguau, que tem Porte de condomnios da Barra da Tijuca, estilo nobre11, no qual o preo mais em conta de um apartamento custa 170 mil reais. Alm deste empreendimento existem mais projetos em bairros de Duque de Caxias e mesmo em Nova Iguau, onde casas podem chegar ao valor de 300 a 500 mil reais, como o caso do condomnio Residencial Afrnio, localizado na rea central de Nova Iguau. Essa intensa valorizao do solo urbano contido na zona perifrica coloca novos padres na oferta de servios, como localizaes de universidades pblicas e privadas, e mesmo de reas destinadas a vendas de varejo (como shopping centers), at a realizao de eventos de projeo internacional, como o Frum Mundial de Educao realizado no ano de 2006 e sua reedio em 2008 ocorrendo no municpio de Nova Iguau. Desta forma, no de surpreender o aparecimento no cenrio nacional das disputas polticas pelo domnio de prefeituras como Duque de Caxias e Nova Iguau nas ltimas eleies. Alm de serem importantes colgios eleitorais dentro do estado do Rio de Janeiro, apresentam grandes projees econmicas de suma importncia no seio da regio metropolitana deste estado.

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Comentrio da Reportagem do jornal valor Econmico de 29/03/2007

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1.4 - Baixada Fluminense representaes e legitimidades territoriais.

A partir das questes apresentadas no texto, verificamos que representaes sobre a Baixada se multiplicam em discursos e prticas. Essas, por sua vez, estabelecem um cenrio de disputas que tm por fim consolidar suas bases de poder sobre esta parcela do espao. A indefinio da composio territorial desta rea amplia as possibilidades de disputas que so percebidas nas inmeras representaes sobre a composio territorial da Baixada, ou seja, no nmero de municpios que fazem parte desta unidade. A questo central no recai, apenas, nas representaes sobre a Baixada, mas sobre como elas se relacionam com o Territrio e so retroalimentadas. Neste sentido, queremos dizer que as representaes e o territrio se estabelecem num par analtico onde cada uma se constitui atravs da outra. Esse processo possvel quando consideramos uma questo: a legitimidade. Segundo Norberto Bobbio (2005), o termo legitimidade, na linguagem comum, possui dois significados: um geral, ou genrico, e um especfico. Para o referido autor, o significado especfico associado linguagem poltica, na qual o Estado o ente primaz e consegue estabelecer, atravs de suas prticas e atributos, um grau de consenso capaz de assegurar a obedincia sem a necessidade do uso da fora. nessa possibilidade de legitimidade que se vislumbra o elo integrador na relao de poder no mbito do Estado. No significado geral, a palavra legitimidade tem, aproximadamente, o sentido de justia ou de racionalidade (fala-se na Legitimidade de uma deciso, de uma atitude etc.)(BOBBIO 2005, p.675). Tal noo nos remete ao papel da cincia geogrfica na legitimao territorial para formao do Estado Alemo (MORAES, 1999), onde se legitimou a conquista de territrios a partir de uma racionalidade geogrfica (ESCOLAR, 1996). A concepo de algo legtimo representa, ento, uma ao ou uma idia reconhecida e tida como verdadeira num dado grupo social. Mas a concepo de verdade no se estabelece no que se diz, mas em quem diz. A legitimidade est diretamente associada aos personagens que so creditados como tais e que possuem, ento, um poder simblico de legitimidade. Pierre Bourdieu (2007) pondera que o poder simblico um poder legitimador capaz de construir uma ordem gnosiolgica (sentido ou conhecimento) da realidade, ou mundo. Esse por sua vez exercido por
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grupos sociais que detm como poder constituir o dado da enunciao, de fazer ver e fazer crer, de confirmar ou de transformar a viso de mundo, desse modo, ao sobre o mundo (BOURDIEU, 2007, p.14). Assim, os grupos sociais atravs de sua posio na estrutura social so imbudos de um poder simblico no que se diz respeito legitimidade de suas prticas, discursos e representaes. O poder da legitimao no est nas palavras, nas representaes ou nas prticas, mas em quem faz. Esses so instrumentos ou veculos para consolidar uma legitimidade. O poder de legitimao, de dizer o que falso ou verdadeiro sobre dimenses da cultura, espao ou tempo, pode ser traduzido no binmio enunciado-enunciador, ou representao-representante. Neste sentido, Bourdieu (2007, p.15) pondera que:

O que faz o poder das palavras e das palavras de ordem, poder de manter a ordem ou subverter, a crena na legitimidade das palavras e daquele que as pronuncia, crena cuja produo no competncia das palavras.

O poder do enunciado est, ento, em quem pronuncia tambm. A idia de veracidade contida nas representaes, imagens ou smbolos que criamos sobre o mundo se traduz no campo da legitimidade e das disputas de poder entre grupos. A sociedade possui por excelncia uma dimenso espacial (SANTOS, 2008), logo as disputas de poder e de legitimidade se traduzem, tambm, nesta dimenso. E quando este espao disputado, buscam-se caminhos para legitimar suas conquistas ou posses, trava-se uma disputa sobre a hegemonia do espao. Sendo essa legitimidade fruto do uso do poder, entendendo o exerccio deste feito das mais variadas formas (FOUCAULT,1978), coloca no seio do espao um recortamento, ou uma diviso, limites entre um poder e outro. A construo de representaes sobre o espao, que possui, por finalidade ltima, construir um conjunto espacial delimitado de ao e poder, traduz a construo do Territrio (RAFFESTIN, 1993; HAESBAERT, 2004). Esse territrio deve ser legitimado por tais grupos sociais. As representaes so, portanto, meios de legitimao e, quando associados conjuntura espacial constituem uma possibilidade de legitimar territrios. No entanto, o espao social multifacetado, campo de lutas e batalhas sociais (SOJA,1993); logo as representaes construdas neste espao e sobre este espao confrontam-se no intuito de afirmar legitimidades territoriais.
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A legitimidade territorial, tambm, exercida atravs de mecanismos de legitimao. Para Michel de Certeau (1994), as prticas significantes so operadoras desta legitimidade. Atravs das possibilidades de dizer o que crvel, memorvel e o primitivo, o jogo de quem fala remete a noo do crvel, autoriza, ou faz possvel. Esse jogo sedimenta-se nos agentes e atores que atravs de rituais, normas e prticas cotidianas, semantizam e viabilizam o memorvel e o primitivo. O memorvel se relaciona dimenso da lembrana, memria que resgatada nos rituais, nas normas ou nos nomes que aproximam o experimentado, o primitivo, e faz deste ritual, ou da prtica, a forma legtima do acontecer social. Se entendermos o processo de legitimao justificado pelas prticas significantes da qual fala Michel de Certeau, poderamos indicar que as representaes construdas no cerne da produo do espao colocam o mesmo numa intensa disputa de legitimidade, uma vez que o espao geogrfico abarca a ao mltipla de sujeitos, agentes e atores. Assim, poderamos dizer que o Espao da Baixada Fluminense se constri como um territrio forjado em disputas de legitimidades, onde atravs do binmio territrio-representao so evidenciados os choques e tenses sobre essa realidade espacial. As representaes que os diferentes grupos sociais criam sobre a Baixada so forjadas em intensas disputas de legitimidades que tentam, em uma constante batalha, afirmar bases territoriais de poder. As representaes sobre a Baixada so, tambm, disputas de legitimidades territoriais. As inmeras representaes sobre esse espao entendido na contnua busca de legitimar uma Baixada, mas para quem essa Baixada? Esses questionamentos nos direcionam em mapear, alm das representaes, os enunciadores destas, uma vez que o poder de legitimidade tambm est naqueles que a proferem. Assim, torna-se importante a sistematizao dos agentes, atores e sujeitos, e de suas prticas e representaes espaciais sobre a Baixada. importante esclarecer que, por uma questo de sustentabilidade terica e metodolgica, trabalharemos com a noo de representaes sociais (abordada com maior preciso no captulo 2), mas que em suma corresponde a noo de que no h uma nica representao verdadeira, e sim vrias, mas que podem ser diagnosticadas atravs de quem fala, enunciadores, e de onde fala, meios de transmisso, e como fala, sentido da representao. Como o foco desta dissertao o entendimento das representaes na composio territorial da Baixada Fluminense, procuramos traar os grupos sociais e os meios onde so forjados representaes sobre a Baixada. Neste sentido, apresentaremos um quadro sntese que
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ser a base de apoio para a construo da contribuio de nossa pesquisa, que resultar na construo do ltimo captulo desta dissertao. Esse quadro formado a partir de dois grupos distintos: os de dentro e os de fora. Tal distino se constri na perspectiva de entender como essa construo de Baixada toma desenhos diversos tanto para os de dentro quanto para os de fora. Buscamos, tambm, colocar no quadro alguns sujeitos que, de certa, forma produzem e tem em seus trabalhos o tema geral de Baixada Fluminense.

Quadro 2 - Sntese do Mapeamento de Representaes Territoriais sobre a Baixada Fluminense - Grupo 1 (Os de Fora)

Quem Fala

Como representa

Sentido que Fala

Unidades territoriais envolvidas(municpios) Nova Iguau, Belford Roxo, Duque de Caxias, So Joo de Meriti , Mesquita.

Programas de planejamento urbano - NOVA BAIXADA E BAIXADA VIVA Governo Estadual Secretaria da Baixada Fluminense (antigo SEEBREM)

Reestruturao dos problemas sociais urbanos

FIRJAN

Unidade territorial de anlise da produo industrial dividindo a Baixada em dois grupos

Nova Iguau, Belford Roxo, Mesquita, Nilpolis, So Joo de Pensar o desenvolvimento Meriti, Duque de Caxias, Japeri, scio-territorial da rea. Queimados, Seropdica, Paracambi, Mag, Guapimirim e Itagua. Baixada 1 -Mangaratiba, Itagua, Nova Iguau, Seropdica, Queimados, Mesquita, Nilpolis, Local de crescimento Paracambi, Japeri; Econmico e de Investimentos Baixada 2- Duque de Caxias, Paty de Alferes, Miguel Pereira, Belford Roxo, So Joo de Meriti, Mag e Guapimirim. Sem uma definio territorial clara - dimenso dos fenmenos tratados: violncia, chacinas e problemas sociais diversos

Antes de 2000 Associado violncia e ao descaso social

Jornais de Grande circulao

Em noticirios ou com cadernos especficos sobre a rea

*Ps-ano 2000 enfocando os traos cultuais e artsticos da rea e seu respectivo desenvolvimento econmico. *Permanncia de associaes a representao hegemnica de Baixada

Composio territorial estabelecida pelo SEDEBREM

Organizado por Andr Rocha.

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O quadro 2 corresponde ao grupo os de fora. Foram selecionados trs promotores de representaes: o Governo do Estado do Rio de Janeiro que representa a Baixada de duas formas distintas, uma associada figura de uma secretaria de governo especfica e outra nos projetos de planejamento urbano e regional que visa a resoluo de problemas nessa rea; a FIRJAN Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro, instituio responsvel por criar diagnsticos e planejar aes relativas atividade industrial no mbito estadual e que tem delineado aes do crescimento da atividade industrial no Estado do Rio de Janeiro, diagnosticadas atravs de unidades regionais, estando a Baixada no eixo de maior crescimento industrial do Estado; jornais de grande circulao - esse se relaciona aos meios de comunicao que difundem representaes sobre diferentes reas, que em nossa dissertao utilizaremos para o recorte Baixada Fluminense. Foram analisados o Jornal O Globo e o Jornal O Dia, uma vez que destinam cadernos especiais sobre a Baixada. O quadro 3 faz referncia ao grupo os de dentro. Nesse grupo selecionamos as representaes mais significativas, em termos de difuso e dimenses polticas que envolvem. Assim, destacamos neste grupo, os de dentro: a) Os governos municipais que fazem parte da Associao de prefeitos da Baixada Fluminense esse se define por uma afinidade poltica que toma o discurso do territrio como suporte de suas reivindicaes; b) Associaes de cunho acadmico-cientficas selecionamos dois grupos que, embora pesquisem sobre a histria da Baixada Fluminense, possuem perspectivas de abordagens bem diferenciadas sobre a Baixada. So elas o IPAHB e a APPH-CLIO; c) Sujeitos destacamos apenas trs perspectivas sobre pensamentos de intelectuais oriundos da Baixada Fluminense que se debruaram, de certa forma, na tentativa de uma conceituao de uma Baixada Fluminense: Manoel Simes, Genesis Torres e Jos Claudio Alves. importante lembrar que os dois ltimos sujeitos selecionados possuem, respectivamente, ligaes fortssimas com as duas associaes selecionadas, IPAHB e APPH-CLIO, por isso muito de suas idias, concepes tericas e reflexes sobre a estrutura poltico-territorial da Baixada apresenta similaridades com as propostas dos referidos grupos acadmicos.

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Quadro 3- Sntese do Mapeamento de Representaes Territoriais sobre a Baixada Fluminense - Grupo 2 (Os de Dentro)

Quem Fala Governos municipais/ Associao dos Prefeitos da Baixada

Como Representa Composio poltica de representao associao feita por afinidade poltica do prefeito

Sentido em que Fala Municpios que integrem a "regio poltica" reivindicao dos interesses da composio regional/territorial Concepo memorialista da Histria Regional enfatizando os acontecimentos histricos que evidenciam a importncia da Baixada Fluminense na histria. Possui uma grande aproximao com os lderes polticos locais. Evidenciam uma histria regional pautada no desenvolvimento desigual no interior da metrpole, Abarcando os municpios desmembrados de Nova Iguau e do extinto municpio de Estrela. Buscam um posicionamento crtico frente s realidades que marcam a representao hegemnica de Baixada - relativa violncia, descaso social, deficincia de estruturas bsicas para a populao etc.

Unidades Territoriais envolvidas (municpios) Total de 13 municpios: Itagua, Seropdica, Paracambi, Japeri, Queimados,Nova Iguau, Belford Roxo, Nilpolis, Mesquita, Duque de Caxias , So Joo de Meriti, Mag e Guapimirim Total de 14 municpios Mangaratiba, Itagua, Seropdica, Paracambi, Japeri, Queimados,Nova Iguau, Belford Roxo, Nilpolis, Mesquita, Duque de Caxias , So Joo de Meriti, Mag e Guapimirim

IPAHBRepresentao Acadmica - eventos culturais e realizao de eventos cientficos

Associaes de cunho AcadmicoCientficas APPH-CLIORepresentao Acadmica - eventos culturais e realizao de eventos cientficos

Total de 10 municpios: Nova Iguau, Mesquita, So Joo de Meriti, Nilpolis, Queimados, Japeri, Belford Roxo, Duque de Caxias e Mag e Guapimirim

Sujeitos:

Jos Claudio Alvez - Toma a violncia como elo integrador da composio territorial da Baixada. Manoel Ricardo Simes Concebe a Baixada a partir da histria territorial (emancipaes) sendo todos os municpios que se Representao Acadmica - reflexes originaram de Nova Iguau e parte de extinto municpio de tericas Estrela.

Composio territorial definida a partir de um novo fato de violncia

Total de 8 municpios: Nova Iguau, Queimados, Japeri, Belford Roxo, Mesquita, Nilpolis, So Joo de Meriti, Duque de Caxias

Gnesis Torres - Concebe a Baixada Fluminense como o recncavo da Guanabara.

Total de 14 municpios (igual a proposta do IPAHB): Mangaratiba, Itagua, Seropdica, Japeri, Paracambi,Queimados, Nova Iguau, Mesquita, Belford Roxo, Nilpolis, Duque de Caxias , So Joo de Meriti, Mag e Guapimirim .

Organizado por Andr Rocha. 46

Ainda, mesmo que no coloquemos no mbito do quadro 3, para nossas anlises, sobre o jogo de incluso-excluso de territrios na Baixada Fluminense, algumas questes sero apresentadas como peculiaridades de alguns municpios que utilizam o que chamaremos aqui de trunfo da legitimidade territorial. Entendemos isso como as estratgias utilizadas a partir de discursos de afinidades (histrica, econmica, social, poltica, tnica etc.) que legitimam a incluso e excluso de territrios em diferentes composies territoriais/regionais. Tais estratgias possuem o objetivo de tomar proveito ou compartilhar determinada vantagem que uma dada composio territorial ou regionalizao pode oferecer. Assim, como h diferentes grupos que buscam legitimar a idia de uma Baixada, como pde ser visualizado nos quadros 2 e 3, h uma tenso que oferecida quando consideramos a noo de trunfo de legitimidade territorial na qual, mesmo que no haja uma difuso de representao sobre a Baixada, alguns municpios ao se inserirem em outras composies colocam em questo a composio territorial da Baixada. Neste sentido, insistimos em afirmar que no existe uma Baixada, mas muitas Baixadas construdas nas representaes e nas prticas espaciais dos diferentes grupos sociais. O problema da composio territorial da Baixada na realidade resultante de uma polifonia representacional. Nesta perspectiva, Ana Lcia Silva Enne (2002) escreve no primeiro captulo de sua tese de doutorado12 o ttulo Baixada Fluminense: uma categoria polissmica. Para a autora, o termo polissmico traduz os mltiplos discursos e conotaes atribudos a esta unidade territorial que carregada de pontos positivos e pontos negativos. Entendemos que esses pontos tomam dimenses espaciais, e que determinados grupos sociais podem fazer uso destas representaes para se beneficiar, ou mesmo utilizar estratgias territoriais, atravs de prticas espaciais, para ponderar ganhos e perdas destas inmeras representaes. neste sentido que se forja uma geopoltica de incluso-excluso de unidades territoriais, municpios, numa dada Baixada. Entender esse processo o foco desta dissertao. Desse modo, se torna necessrio uma reflexo sobre representaes e
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Tese de doutorado defendida no Programa de Ps-graduao em Antropologia Social Museu

Nacional - da Universidade Federal do Rio de Janeiro sobre o ttulo: Lugar, meu amigo, minha Baixada: memria, representaes sociais e identidades. 47

espao para a consolidao terica para vislumbrarmos possibilidades de entendimento das prticas sociais embutidas nas inmeras representaes territoriais sobre a Baixada Fluminense.

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CAPTULO II - DAS REPRESENTAES SOCIAIS S PRTICAS E REPRESENTAES ESPACIAIS

A proposta deste captulo discutir a base conceitual sobre representaes e os discursos de legitimidade territorial. Esta parte da dissertao possui como fundamentao o entendimento da produo do espao a partir da obra de Henri Lefebvre. Esta base nos revelou uma relao prxima com a nossa proposta de dissertao, j que a produo do espao passa tanto pelo nvel material quanto imaterial. Neste sentido procuraremos nos remeter, especificamente, s representaes e suas imbricaes na produo do espao, num esforo de sistematizar a base conceitual de nosso trabalho. Apontando os primeiros pensamentos sobre as representaes em mile Durkheim, e apresentando o movimento renovador das representaes sociais com Serge Moscovici e Denise Jodelet, buscamos associar a teoria das representaes produo do espao a partir das contribuies Henri Lefebvre, e de suas leituras sobre a produo imaterial que constitui a produo do espao para a construo de uma legitimidade territorial ou Legitimidade Geogrfica.

2.1 Algumas consideraes sobre espao e representaes

Como nascem as representaes? E em que medida essas representaes esto ligadas produo do espao? Na perspectiva de tentar responder tais questionamentos, procuraremos neste trabalho fazer uma exposio conceitual sobre as representaes, que possuem um amplo debate nas cincias sociais, e pensar de que modo o saber geogrfico pode fazer uso desta categoria para entender parcela da produo social do espao. Se o espao secretado lentamente pela ao da sociedade ao longo da histria, o espao rene o mental e o cultural, o social e o histrico (LEFEBVRE, 1972, p.5),
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constituindo, assim, um processo complexo de produo, que no deve ser entendido como um continusmo ou um evolucionismo, mas segundo uma lgica de simultaneidade, j que os dispositivos espaciais repousam sobre uma justaposio de aes situadas espao-temporalmente. Essa simultaneidade, definida pelo autor em foco, refere-se aos momentos que co-existem e se complementam no processo de produo do espao. So Eles: o espao de representao, que corresponde noo do espao vivido, das interaes sociais que constri a escala da vida; a representao do espao, que associado ao espao concebido. Este se relaciona s projees, ideologias,

imagens e, ainda, representaes que so forjadas por diferentes grupos sociais. Tais representaes do espao so inseridas numa dimenso espao-temporal revelando, assim, caractersticas de uma determinada estrutura social; e a prtica espacial que, por sua vez, relacionada dimenso do percebido. Essa dimenso corresponde escala sensvel entre o vivido e o concebido, sendo aquele que compreende a intermediao desta complementaridade. Ainda sobre a noo de simultaneidade do espao, Doreen Massey (2008, p.29) apresenta algumas proposies:

Primeiro, reconhecemos o espao como o produto de inter-relaes, como sendo constitudo atravs de interaes, desde a imensido do global at o intimamente pequeno(...) Segundo, compreendemos o espao como esfera da possibilidade da existncia da multiplicidade, no sentido da pluralidade contempornea, como esfera na qual distintas trajetrias

coexistem(...)Terceiro, reconhecemos o espao como estando sempre em construo.

A referida autora traduz nessas trs consideraes as caractersticas peculiares que fazem do espao um produto das relaes-entre, relaes estas que esto em constante complementaridade e justaposio. Essas caractersticas so evidenciadas na existncia da multiplicidade, sem a qual no h espao. Esta multiplicidade evoca uma noo que no se remete, apenas, a dimenso local dos acontecimentos e das representaes sociais, mas a sua trans-escalaridade, ou seja, no jogo de inda e vinda dos acontecimentos do local ao global. O espao dimenso materializada da vida, que

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se compem de experincias (vivido), projees (concebido) e prticas sociais (percebido) que no se limitam a uma ordenao cartesiana de espao. No mbito desta multiplicidade, as aes materiais se articulam com as aes imateriais (ideologias, representaes, imagens etc.) produzindo um todo complexo, que no pode ser interpretado apenas por um golpe de vista13, mas inserindo-as nas perspectivas do modo de produo hegemnico que, na sociedade contempornea, traduz-se pelo sistema capitalista de produo. Este espao se torna articulado e fragmentado, reflexo e condicionante da sociedade que o secreta. Assim, o conhecimento sobre o espao no se limita aplicabilidade de simples categorias cientficas que seriam capazes de abarcar a totalidade da vida do espao. As propostas de (re)conhecimento do espao, segundo Henri Lefebvre(1972), devem buscar entender os cdigos forjados atravs das prticas espaciais (sociais) de uma dada sociedade que, muitas vezes, ocultam-se nas querelas, tenses, hibridismos e disputas simblicas. Essas atribuem ao mesmo um conjunto de regras, valores, condutas, noes e qualificaes que, por sua vez, no devem ser entendidas numa relao simplista ou generalista, mas deve relativizar-se e dialetizar-se noo da interao entre sociedade e seu espao para que de fato se possa entender os pontos nevrlgicos, complexos e mesmo mutveis desta produo social. Assim, lanamos a provocao de Henri Lefebvre (1972, p.15): em qual medida um espao se l? Se decodifica?. A proposta de nossa dissertao tenta, de certa forma, responder parte do questionamento levantado por Lefebvre atravs da anlise das representaes espaciais. Tomamos como exemplo emprico o caso da Baixada Fluminense. Esta rea situada na regio metropolitana do Rio de Janeiro, e ganhou um conjunto de qualificaes, signos e representaes no mbito da produo do espao fluminense, que no correspondem a sua prpria nomenclatura. Tais representaes hegemnicas so atreladas violncia, misria e ao descaso poltico social, e atualmente vivencia impasses polticos e econmicos gerados pela ambivalncia de sua composio territorial, revelando, assim, um verdadeiro campo de lutas representacionais e de sua legitimidade territorial.
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Cabe a uma crtica aos tericos estruturalistas que reduzem a produo do espao ao simples campo da

materialidade, que em muitos estudos acabam interpretando a produo do espao atravs da perspectiva da paisagem.

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A crena de uma legitimidade territorial um ponto fundante na integrao/adeso entre projetos de poder e sua dimenso material, o territrio. Os signos e representaes servem como sistematizaes simblicas de legitimidades, e quando projetados sobre uma dimenso espacial, deliberam a este a constituio de seus limites e fronteiras entre o que e o que no legtimo. Ou seja, entre o que ou no parte integrante de um territrio e de sua composio. Neste sentido, se faz mister uma re-leitura da teoria das representaes e discutir a sua funcionalidade na anlise dos fenmenos espaciais, buscando a associao do binmio territrio-representao / representao-territrio.

2.2 Sobre as Representaes e as Representaes Coletivas

Definir o conceito de representao mais complexo do que parece, pois o mesmo atrelado a muitos significados e, ainda, como todo conceito, este emerge e se (re)formula em bases sociais e histricas, que perpassam tanto a histria geral da sociedade quanto as especificidades do desenrolar histrico cincia e das filosofias (LEFEBVRE, 2006). A primeira problematizao est relacionada semantizao atribuda idia de representao como noo de mediao. Este problema pode ser identificado no uso diverso do termo no vocabulrio social. Como exemplo, podemos citar: a) representao comercial relativo ao mediador do produto que comercivel; b) representao poltica relativo quele que media ou representa um territrio e/ou grupo social poltico; c) representao artstica ou literria relativo personificao da obra em seus mltiplos significados etc. De forma geral, a idia de representao pode ser entendida como uma forma de conhecimento do mundo e das coisas que ele compe (BAILLY, 1995). Essas formas de conhecimento so expressas atravs de diferentes modos. Seja pela linguagem, seja pelas imagens mentais, ou mesmo pelas formas materiais que qualificam a relao entre o sujeito e objeto. Assim, poderamos afirmar que tudo representao e que as coisas que esto no mundo poderiam ser explicadas atravs da sistematizao deste conceito? do conhecimento, da

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A resposta negativa. Existe distino entre as representaes e as formas de mediao ou significao que revelam a relao do ser com o mundo. Como formas de significao podemos mencionar a linguagem e a imagem. A linguagem possui uma funo essencial na sociedade por criar, atravs das palavras, um conjunto de significaes capaz de relacionar o pensamento ao mundo concreto. Demonstra, assim, um carter mediador, mesmo que mais tarde uma dada palavra venha a ganhar propores tamanhas de (re)significao que possa expressar uma representao, que qualifica ou desqualifica espaos, tempos e seres, como num grande poder simblico (CASSIRER,1998; BOURDIEU, 2007). A imagem, por sua vez, est relacionada a dois caminhos: o primeiro ligado ao campo sensorial muito imbricado com o campo do visvel, ou esttico; e o segundo associado ao campo abstrato da memria e prtica social (GIL FILHO, 2005). A imagem, na perspectiva do campo sensorial, remete a uma mediao atravs dos

sentidos, em que a forma (concreta) representa o conhecimento abstrato que faz uso da linguagem para a sistematizao de tal conhecimento. Por sua vez, a imagem como campo da memria social ou prtica coletiva revela as experincias sociais de um grupo que, atravs de um espao-tempo vivido, constri uma imagem representativa desta dimenso. Desse modo, a imagem estaria prxima a uma representao, porm cristalizada numa nica forma, pois ela forjada em um grupo que compartilha os mesmo valores. Logo, tais grupos possuem a mesma herana (memria) de suas experincias com o mundo, o que inclui as dimenses espaos-temporais. A imagem revela tambm um ponto fundante na caracterizao de seres, espaos, tempos etc. No momento em que a imagem toma para si um signo, capaz de contemplar uma identificao que o diferencia dos outros, o torna legtimo. Essa imagem , muitas vezes, o resultado de um processo de construo scio-poltico que possui bases espaciais e temporais bem definidas, que simbolicamente delimitam os sentidos de uma representao. Quando esta imagem possui uma caracterizao espacial definida numa relao de poder, esta imagem indica caminhos possveis que tornam legtimo a construo de imagens, que so signos de representaes sociais. este signo que acaba por expor os limites da passagem da representao ao territrio, quando a imagem marca simblica em uma estrutura espacial. nesta perspectiva que se torna importante entender a teoria das representaes sociais.

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mile Durkheim pioneiro nos estudos das representaes, mesmo mantendose, para alguns tericos, restrito ao conceito de representaes coletivas (S, 2002; JODELET, 2001; ABRIC, 1984; MOSCOVICI, 1984). Durkheim (1895) foi o primeiro a identificar tais produes mentais s ociais, extrados de um estudo sobre a ideao coletiva (JODELET, 2001, p.21-22). Primeiramente, Durkheim faz uma distino entre representaes individuais e representaes coletivas. Para as representaes individuais estariam relacionadas s imagens e formas de conhecimento inerente ao indivduo, muito associada primeira forma relacionada de imagem como campo da percepo, tendo assim um substrato pessoal da conscincia do indivduo. Para as representaes coletivas se entendem um substrato homogneo onde as experincias coletivas sobrepem as esferas individuais, so experincias vividas por membros de um mesmo grupo que partilham uma mesma lngua, valores, smbolos e significados (DURKHEIM, 1968). Durkheim ope as representaes coletivas s representaes individuais por critrios como: estabilidade de transmisso e reproduo das representaes, durabilidade, variabilidade ou permanncias das representaes (MOSCOVICI, 2001). estabilidade de transmisso e reproduo das representaes, poderamos relacionar as intensidades e dimenses de abrangncia das representaes. Nas representaes coletivas essa capacidade de transmisso e reproduo maior do que as representaes individuais. Uma vez que as representaes coletivas acontecem numa experincia coletiva, inmeros canais de transmisso e reproduo podem ser utilizados, tais como: as formas de linguagem; utilizao de meios de comunicao, no geral miditicos; desgnios religiosos, atravs de doutrinas e leis que moldam o pensamento coletivo etc. A durabilidade e variabilidade correspondem aos desgnios de espao e tempo das representaes. As representaes coletivas teriam a maior permanncia numa dimenso espao-temporal por estarem baseadas em construes de um grupo, que tende a alcanar o maior nmero de pessoas e que normalmente no apresentaria mudanas abruptas, pois estariam consolidadas em experincias coletivas. Isso contrape a realidade das representaes individuais ligadas a uma menor durabilidade, j que as representaes individuais estariam suscetveis s mudanas por fatores diversos que afligem o indivduo. Tais formas de pensamento atrelariam s representaes coletivas um peso maior de veracidade, pois estas teriam, supostamente, um padro lgico e de maior durabilidade, que revela o contraste da efemeridade das representaes individuais,
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muitas vezes, reveladoras de padres subjetivos, ou seja, no lgicos para a interpretao das idias gerais sobre religies, culturas, espaos e tempos. As representaes individuais tm um substrato da conscincia de cada um; as representaes coletivas, a sociedade e sua totalidade. (MOSCOVICI, 2001, P.47). Cabe esclarecer que tal proposta relacionou-se com os estudos das sociedades primitivas, que foram desenvolvidos por Durkheim e sua escola de pensamento. No entanto, dizer que a representao de uma coletividade coletiva e de um indivduo individual no necessariamente correto. Para entender uma sociedade capitalista, onde a complexidade da composio social e os jogos de interesses so cada vez mais tnues, no poderamos aplicar tal pensamento to dicotmico. Tais proposies so diretrizes para se pensar uma forma de interpretao da sociedade contempornea, que complexa. O pensamento de Durkheim, por mais que parea dicotmico, foi de grande importncia para a anlise das representaes. Suas propostas tericas tinham como objetivo as sociedades tradicionais, menos complexas em interaes em detrimento ao que vivenciamos nesta nova fase capitalismo. Neste sentido, torna-se importante a reviso das representaes sociais elaboradas por Serge Moscovici que, de certo modo, contribui para a organizao da teoria das representaes sociais no mbito das cincias sociais.

2.3 Das Representaes Coletivas s Representaes Sociais

As proposies sobre o campo das representaes, em especial no temrio da aplicabilidade na interpretao dos fatos sociais, estiveram at os anos de 1960 relacionados idia das representaes coletivas. Como j assinalada, a proposta de Durkheim apresenta uma dicotomia quase impeditiva, que coloca as representaes coletivas hegemonicamente sobre as representaes individuais, nas quais os indivduos estariam fadados a construir seu propsito de pensamento. Assim, as representaes individuais seriam vistas como distores da realidade, pois teriam uma carga subjetiva muito grande. Desse modo, as representaes coletivas apresentariam o carter verdico,

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legtimo, e possvel de ser investigada. Assim, Durkheim nega a veracidade das representaes individuais. Deste modo, existiriam representaes verdadeiras (representaes coletivas) e falsas (representaes individuais)? Henri Lefebvre (2006, p.27) aponta que as representaes no se distinguem em verdadeiras ou falsas, mas sim em estveis e mveis, reativas ou superveis, em alegricas figuras redundantes e repetitivas, tpicos e em esteretipos incorporados de maneira slida em espaos e em instituies.14 Se as representaes no so verdadeiras ou falsas, como pensar essa temtica? A proposta de Henri Lefebvre rompe com a dicotomia entre o verdadeiro e o falso e aponta para uma justaposio de representaes em disputas de legitimidades. Uma representao pode ser hegemnica, mas no nega ou sufoca por completo outras representaes. A construo de representaes sobre os territrios se apresenta da mesma maneira. Mesmo que existam signos, imagens ou uma representao predominante em sua delimitao, no significa dizer que no existam outras representaes coexistindo ou mesmo tencionando os limites e os sentidos de uma outra legitimidade. No mbito das cincias sociais, os estudos no campo das representaes iro ganhar uma nova abordagem com a teoria das representaes sociais que podem ampliar a discusso proposta por Henri Lefebvre. com Serge Moscovici (1961) que a anlise se renova, ao propor um (re)pensar das estruturas representativas na sociedade contempornea, bem como suas especificidades caracterizadas pela intensidade e fluidez das trocas e comunicaes; desenvolvimento da cincia; pluralidade e mobilidades sociais (JODELET, 2001, p.22). Tais caractersticas demonstram o jogo complexo intrnseco s relaes sociais de produo, onde o individual e o coletivo no se relacionam em dualidade, mas em complementaridade. As propostas da teoria das representaes sociais permitem romper com os dualismos entre o sujeito-objeto e indivduo-sociedade demonstrando a interao social, a simultaneidade de aes e a implicao do jogo de foras que iro compor o todo social. De forma geral podemos definir como representao social:
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No se distiguen en verdaderas y falsas, sino en estables y mviles, em reactivas y superables, em

alegoras figuras redundantes y repetitivas, tpicos y en esteriotipos incorporados de manera slida en espacios e instituiciones (LEFEBVRE, 2006, p. 27). 56

(...)uma forma de conhecimento, socialmente elaborada e partilhada, com o objetivo prtico, e que contribui para a construo de uma realidade comum ao conjunto social. Igualmente designada como saber de senso comum ou ainda saber ingnuo, natural, esta forma de conhecimento diferenciada, entre outras, do conhecimento cientfico (...). Da mesma forma elas intervm em processos variados, tais como a difuso e a assimilao dos conhecimentos, o desenvolvimento individual e coletivo, a definio de identidades e pessoas, a expresso dos grupos e transformaes sociais (JODELET, 2001, p.22).

Deste modo, as representaes elucidam um carter mltiplo que perpassa do individual ou coletivo, capaz de criar uma forma de conhecimento comum em que no se limite a um antagonismo entre o verdadeiro ou falso, mas qualifique um campo simblico de conhecimento onde h possibilidade de disputas de legitimidade. De acordo com Denise Jodelet (2001), podemos atribuir alguns direcionamentos bsicos no que se denomina como representao social, a saber:

a) A representao social sempre uma representao de alguma coisa (objeto) e de algum (sujeito) - neste movimento, as representaes revelam que h caractersticas expressas num duplo movimento, ou seja, uma representao do objeto ao sujeito e do sujeito ao objeto, o que qualifica ainda mais a representao por no moldar um formato nico de representatividade. Esta noo coloca em evidncia os estudos de grupos sociais em que o pesquisador no se coloca como provedor de uma representao verdadeiro sobre os grupos sociais, espao e culturas.

b) A representao social como uma relao de simbolizao e interpretao a representao enquanto qualificador de uma relao sujeito-objeto revela atributos significativos desta relao. O fator central da representao justamente o significado que ela atribui a determinado fato real ou irreal (mito
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ou lendas). O indivduo a possuidor de um plano psicolgico e epistmico, pois as idias, valores, imagens que remetem ao fato real se constroem no movimento de significao e interpretao. Tais movimentos esto

impregnados nas prticas coletivas e individuais, na participao dos sujeitos na construo do todo coletivo. neste sentido que uma semantizao de um territrio, ou outra parcela do espao pode estar carregada de representaes. Assim, quando se refere Baixada Fluminense, emergem idias gerais, signos que delimitam uma dada imagem. A imagem neste sentido um elemento que pode apreender o duplo movimento de significao e interpretao que demonstraram elementos agregadores, os quais correspondero a um conjunto de representaes sobre este tema.

c) A representao como forma de conhecimento - no momento em que entendemos a representao como o movimento de simbolizao e significao, atribumos tambm outra forma: a legibilidade. Neste sentido, a representao ganha uma funo primordial, que a de modelizao do que se prope representar. Assim, a representao possui um carter quase pedaggico, pelo fato de estar ligada ao que conhecemos do mundo e das formas como interagirmos, que atravs da simbolizao criamos e atribumos as representaes das coisas significadas, ou seja, sistematizamos formas de conhecimento para um saber prtico.

d) A representao qualifica um saber prtico de experincias contextualizadas quando entendemos que a representao uma forma de conhecimento, justificamos que ela utilizada para um determinado fim prtico. As representaes so produzidas em um contexto social e cultural, em que um indivduo possui sua prtica social, sua norma e seus valores. A representao na forma de conhecimento trabalha no ajustamento prtico do cotidiano do sujeito, em que este possa agir sobre um mundo e interagir com suas mltiplas funes scio-espaciais.

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Os direcionamentos que temos sobre as representaes sociais so importantssimos. Sabemos, ento, que elas so intrnsecas as relaes sociais de produo. Como forma de conhecimento e simbolizao e reveladoras de um saber prtico, contextualizado no cotidiano, as representaes nos impem um duplo questionamento: a) como entender ou apreender essas representaes sociais; e b) de que forma elas se relacionam com construo a produo do espao. Celso Pereira de S (1998), fazendo meno a Denise Jodelet, apresenta trs questionamentos para entender as representaes sociais, a saber: 1) Quem sabe e de onde sabe? 2) O que e como sabe? 3) Sobre o que sabe e com que efeito? O primeiro questionamento proposto nos ajuda a entender as condies de produo e circulao das representaes sociais. Esta condio de produo e circulao, para S (1998, p.32), pode ser esclarecida, ponderando-se o seguinte:

(...) identificam-se trs conjuntos, designados pelos rtulos genricos de cultura, linguagem e comunicao e sociedade. Pesquisam-se as relaes que a emergncia e a difuso das representaes guardam fatores como: valores, modelos e variantes culturais; comunicao interindividual, institucional ou de massa; contexto ideolgico e histrico; insero social dos sujeitos, em termos de posio e filiao grupal; dinmica das instituies e dos grupos pertinentes.

Desse modo, poderamos inserir a produo do espao como parte condicionante e condicionada de representaes sociais, uma vez que a produo do espao est relacionada a um contexto social e histrico, sendo secretado lentamente numa complexa trama social (LEFEBVRE, 1972). O segundo questionamento corresponde aos processos e estgios da representao, no que diz respeito a sua forma, organizao e mesmo utilizao, ocupando-se, assim, dos suportes de uma representao. Dentre esses suportes que, de certa forma, vo legitimar as representaes, poderamos citar: a) o discurso ou o comportamento dos sujeitos; b) documentos; e c) prticas sociais (S, 1998). Se esses suportes interferem

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no contedo e na estrutura das representaes que se forjam, as representaes mudaro de acordo com as prticas da sociedade em que elas so construdas. As prticas espaciais (sociais) de uma sociedade so relacionadas produo do espao. Para Henri Lefebvre (1972) a prtica espacial de uma sociedade engendra seu espao, ou seja, essa sociedade secreta o seu espao. O ato de secretar corresponde construo vagarosa na qual se torna percebido as interaes dialticas que, justapostas nessa formao, so identificadas decifrando a plataforma de ao dessa sociedade, o espao. Desse modo, a prtica espacial est ligada ao modo de vida, constituindo, assim, parte de um trip que corrobora a produo do espao, vivido-percebido-concebido. Essa trade no auto-excludente, mas complementar, podendo estar na estruturao de representaes e materialidades contidas no espao. Outros autores analisam prticas espaciais de uma sociedade, identificando as organizaes construdas no mbito da sociedade capitalista de produo, onde podem estar associados a aes de diferentes grupos sociais. Roberto Lobato Corra (1995, p.35) pondera que:

As prticas espaciais resultam, de um lado, da conscincia que o homem tem da diferenciao espacial (...) de outro lado, dos diversos projetos, tambm derivados de cada tipo de sociedade, que so engendrados para viabilizar a existncia e a reproduo de uma atividade ou de uma empresa, de uma cultura especfica, tnica ou religiosa, por exemplo, ou a prpria sociedade como um todo (...) resultam da diferenciao espacial (...)

A associao entre prticas espaciais e sua viabilidade expem projeto intrinsecamente poltico que possui o espao. Corra (1992) aponta que as prticas espaciais podem diferenciar segundo o propsito, mas no so em si excludentes. Neste mesmo sentido, Ruy Moreira (2007) aponta, com maior nvel analtico, diferentes prticas espaciais, afirmando que estas tm por base o binmio localizao-distribuio. No entanto, elencamos algumas prticas que se relacionam, de certo modo, com aes de diferentes grupos sociais, que sero analisados nas disputas de legitimidades sobre a composio territorial da Baixada Fluminense. So elas:

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a) Seletividade espacial - corresponde ao de organizao sobre o espao, em que determinado projeto poltico ou social age seletivamente sobre ele. Segundo Moreira (2001, p. 2 ), a seletividade o processo de eleio do lugar e do(s) respectivo(s) recurso(s) que iniciam a montagem da estrutura espacial das sociedades. A seletividade o ato de integrar lugares segundo as especificidades de seus interesses. Entre os recursos para a montagem da qual fala o referido autor, est a formulao de representaes sobre um espao. Podemos adiantar como exemplo o projeto Nova Baixada, que ocorreu de forma seletiva em alguns municpios da Regio Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro, construindo uma rede territorial de ao, logo selecionando reas que seriam consideradas como a Baixada.

b) Fragmentao remembramento espacial esta prtica espacial tem seu fundamento na idia de diferenciao, onde h incluso e excluso numa dada composio territorial segundo os critrios mais diversos. Funda-se quase que complementar a seletividade espacial, no entanto revelador de uma geopoltica de incluso-excluso na medida em que pertencer a uma determinada composio territorial, podendo induzir perdas e ganhos polticos e econmicos. Essa incluso e excluso tm como um dos processos de construo as representaes, que iro legitimar esta fragmentao ou o remembramento. Como exemplo, podemos citar o caso de Paracambi, conhecido com municpio da Baixada Fluminense, mas que nesses ltimos anos busca uma insero na construo da regio do Vale do Caf, com o intuito de se beneficiar com o novo circuito econmico proposto pelo turismo cultural e ecolgico.

c) Antecipao espacial - pode ser definida como a ao de localizao de uma atividade em um dado local antes que as condies ideais sejam satisfeitas. Em outras palavras, significa integrar reas para uma projeo poltica ou
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econmica, antecipando-se em relao a aes de outros grupos polticos e sociais, e podendo fazer referncia a formao de uma Baixada Poltica

d) Marginalizao Social - corresponde ao processo dialtico das trs prticas citadas anteriormente, deixando margem determinada parcela do espao frente aos limites de uma composio territorial. Esta prtica refere-se dimenso espacial no integrada a uma determinada lgica econmica e poltica. No entanto, este processo no permanente, podendo modificar suas bases de acordo com o contexto econmico, poltico e ideolgico, engendrando determinada estrutura scio-espacial.

As prticas espaciais relatadas so apenas snteses dos processos que sero evidenciados no jogo das representaes sobre a composio territorial da Baixada Fluminense. importante esclarecer, ainda, que as prticas espaciais elencadas fornecem um par dialtico entre o material e o imaterial, uma vez que as prticas espaciais revelam projetos sobre o espao que, por se materializarem, afirmam-se como legtimos. Em contrapartida, a construo dessa materialidade induz um embate, uma tenso, que se faz, tambm, no domnio das disputas de legitimidades de representaes. Desse modo, significa dizer que as prticas espaciais revelam os contedos e as formas das representaes. Logo, poderamos afirmar que existem tantas representaes do espao quanto s multiplicidades de suas prticas. Michel de Certeau (1994), em seu livro A inveno do cotidiano, menciona que h construes de simbolizaes sobre o espao que se revela na associao entre prticas espaciais e prticas significantes. Essas simbolizaes so construdas, inclusive, pelo processo de nomeao do espao, onde a semantizao, o nome dado aos lugares, remete uma apropriao onde os nomes prprios se consolidam como autoridades locais ou supersties. A noo de autoridade remete idia de legitimidade, em que o nome tem a capacidade de traduzir dimenses espaostemporais, caracterizando representaes espaciais e prticas do cotidiano. Para o referido autor, esse processo de semantizao como apropriao do espao possvel pelas prticas significantes o crvel, o memorvel e o primitivo. Essas dimenses articulam-se na perspectiva legitimadora e significante, indutora de uma
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forma de conhecimento de mundo, uma representao. Neste sentido, Michel de Certeau (1994, p.186) explica que as prticas significantes:

Designa aquilo que autoriza ou (faz possveis ou crveis) as apropriaes espaciais, aquilo que ali se repete (ou se recorda) de uma memria silenciosa e fechada, e aquilo que a se acha estruturado e no cessa de ser marcado por uma origem infantil (in-fans)...Pode-se reconhec-los j nas funes dos nomes prprios: eles tornam habitvel ou crvel o lugar que vestem com uma palavras(...)

Neste sentido, as prticas significantes associam-se s prticas espaciais nas legitimaes de suas representaes. O referido autor ainda relembra que essas prticas significantes esto em constante disputa na produo do espao. No h prticas falsas ou verdadeiras, no entanto estas necessitam de legitimidade. As prticas significantes so formas de legitimar tais aes. As prticas significantes, as representaes sobre o espao, esto em constante disputa de legitimidade, concordando, assim, com o que Lefebvre aponta sobre veracidade das representaes, onde inexiste um dualismo entre o falso e o verdadeiro. Isso indica que h, na realidade, um conjunto de verdades baseadas nas prticas espaciais (sociais) que ora podem acontecer em um choque (distoro/enfrentamento), ora em justaposio (assimilao/adequao), que trabalham em busca de uma legitimidade representacional que revela, por sua vez, uma disputa de poder na produo social do espao. Assim, poderamos entender que a Baixada no se constitui como uma verdade territorial nica, mas nas mltiplas Legitimidades Geogrficas ou Composies Territoriais que se revelam dos jogos de representaes. No terceiro questionamento sobre as representaes, S (1998) afirma que este revela o carter epistmico, ou seja, onde se focalizam as relaes que a representao guarda entre a cincia e com o real, evitando as supresses, distores e suplementaes criadas na transio da representao para a construo do objeto de pesquisa. O estudo das representaes no deve cair no ostracismo da explicao puramente descritiva do real, muito menos na aplicao de mtodos racionais e quantitativos, mas na ponderao de intensa troca da representao forjada na relao do sujeito- objeto ou sujeito-sujeito. Assim, S (ibidem, p.33) complementa:
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A simples descrio do contedo cognitivo de uma representao (2 dimenso), sem relacion-lo s condies scio-culturais que favorecem sua emergncia (1 dimenso) e/ou sem uma discusso de sua natureza epistmica em confronto com o saber erudito (3 dimenso) no configura realmente uma pesquisa completa.

A proposta de entendimento da produo do espao de Henri Lefebvre(1972) aponta neste mesmo direcionamento, uma vez que afirma que no ser suficiente uma simples descrio da forma para entender a organizao de determinada produo social. Lefebvre aponta a necessidade de aprofundar a discusso num processo histrico no vis do mtodo regressivo-progressivo, alm de apreender as formas e contedos da realidade espacial inseridas no modo de produo hegemnico de forma dialtica. Poderiam nos direcionar as possibilidades de interpretao das produes materiais e imateriais do espao, o que inclui pensar as representaes e suas disputas de legitimidade contidas na multiplicidade de prticas espaciais da sociedade e, desse modo, construir maneiras de ler e entender a produo do espao e de suas representaes.

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2.4 - Das Representaes Sociais s Representaes Espaciais

A produo do espao, entendendo este como um conceito-chave da Geografia15, passa por dois planos: um da produo material e outro da produo imaterial (LEFEBVRE, 1972). Sobre este ltimo, so inseridas as construes das representaes e das ideologias sobre o espao. Numa apresentao sobre as perspectivas de anlise da cincia geogrfica, Jos Ortega Valcrcel (2000) apresenta o espao geogrfico como produto da ao materializada da sociedade e de sua concepo imagtica, representao. Para o referido autor, essa concepo uma construo social que compartilhada por membros de uma sociedade e que se debrua em trs nveis distintos. No primeiro nvel, estaria a idia de espao geogrfico como um projeto social, o qual regula e determina as aes materiais no espao. Temos, porm, que entender essa noo como uma relao de mltiplas autorias, ou seja, o projeto social do espao compartilhado em sua formao e em sua prtica, no entanto, deve-se salientar que isso no reprime a perspectiva de que h influncias preponderantes de alguns grupos no processo de formao deste projeto social. No segundo nvel, podemos inserir a noo de espao como imagem. Essa perspectiva traduz a noo de legibilidade do espao onde, atravs das caractersticas dessa imagem, tornam-se possveis a leitura de sua construo que histria e social. E no terceiro nvel, podemos incluir a noo de espao como discurso. Para o referido autor, essa idia remonta o campo que marca certas prticas sociais. A partir da, possvel entendermos os projetos, os jogos semnticos, as imaginaes geogrficas, enfim, todo o campo que cerca a produo do espao como representao. Essa abordagem , portanto, mais ampla que a idia que reduz a representao a noo mediao. Nessa perspectiva, as representaes se constituem, de modo geral, como uma forma de conhecimento do mundo (JODELET, 2001) Logo, as representaes se
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Embora possua um uso corrente na linguagem popular, este representa a matriz da ao humana, pois

o espao onde as materializaes das prticas sociais acontecem, imbuindo o mesmo de amplos quesitos que vo desde os laos de afetividade at as relaes de poder que se estabelecem em um plano simblico, econmico e poltico (CORRA, 1996).

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revelam como formas de conhecimento das coisas que esto no mundo, o que permite inserir o conhecimento da dimenso espacial no decurso de sua interpretao, ou seja, interpretao da produo do espao geogrfico. As representaes so um processo de apropriao da realidade e de (re)construo desta atravs de um sistema simblico (MAZZOTTI, 2005). Esse sistema simblico pode se manifestar das mais variadas formas, seja por imposio do poder (SACK,1986), formas de vigilncia (FOUCAULT,1984) ou mesmo da materializao de nossas intencionalidades. As representaes esto incrustadas em todas as instncias que compem a sociedade na economia, poltica, na cultura sempre em constante transformao (S 1998, p. 21). Essas so difundidas por diferentes veculos, seja pela mdia, que utiliza jornais, revistas, meios televisivos; a internet ou pelos ritos populares da vida cotidiana, que se propagam por contos, lendas, histrias locais ou por interlocues dirias das pessoas que compem dada sociedade, que podem ser traduzidas nas prticas-sociais. Neste sentido, S (1998, p.43) pondera a necessidade de entender essas prticas no campo do estudo das representaes:

(...) com as prticas scio-culturais e com a comunicao de massa que o estudo das representaes sociais mantm as relaes mais significativas. De fato, todas as correntes no campo das representaes afirmam a importncia de se levar em conta as prticas de uma dada populao ou conjunto social quando da pesquisa de suas

representaes(...)reserva-se aos meios de comunicao de massa um papel destacado na compreenso dos processos de formao e circulao das representaes sociais nas sociedades contemporneas.

Nesse trecho, S destaca, tambm, o papel dos sistemas de comunicao, que so veculos das representaes como instrumentos analticos para se ponderar a difuso e a intensidade das representaes, que podem servir como termmetros na anlise das representaes sobre a produo do espao. Isso porque, a forma como se traduz ou representa os termos ou cones da realidade coletiva induzem a

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construo de imagens, rtulos ou signos. Esses, quando tomados como referncias, so capazes de diferenciarem contextos espaciais e temporais, logo caracterizar lugares. Entender que uma representao sempre construda a partir de uma relao dada de um sujeito ao fenmeno e vice-versa, inserida numa dada espaotemporalidade, nos possibilita decodificar uma manifestao imaginria dos sujeitos e da relao destes com o fenmeno. Tais relaes revelam as interaes, os conflitos e as tenses que caracterizam determinado momento. Estas representaes criadas sobre o espao podem se perpetuar por um longo perodo ou no, e dependendo da forma como representa, esta pode indicar projees geogrficas das representaes16. Para Jodelet (1989), a representao social e sua abordagem nos permitem uma apreenso das formas e contedos da construo coletiva da realidade social. Esta realidade social se manifesta espacialmente, sendo, portanto, passvel de apreenso pela lente da cincia geogrfica (LIMA, 2006). Se o espao fruto da natureza de nossas aes (SANTOS, 2002) ela passvel de ser moldada por representaes que se revelam no processo de produo do mesmo, caracterizando uma dimenso simblica. Essa dimenso simblica lembrada por Milton Santos (2002), quando remete a fala da ao na perspectiva de I. Braun & B. Joerges (1992), em que para esses autores, a ao estaria ligada a trs tipos: o tcnico, o formal e o simblico17. Este ltimo agir, o simblico, estaria relacionado s cargas subjetivas da emoo, dos relacionamentos, dos rituais, determinada por modelos gerais de significao e representao. Assim, refora o sentido de que as aes possuem uma dimenso representacional importantssima na construo de uma conjuntura scio-espacial, uma vez que existe uma interao entre os signos sociais e suas formas de significao, ou seja, entre os smbolos (em suas representaes) e sua forma de comunicao. importante esclarecer o porqu da utilizao do termo comunicao. Este possui um carter semntico peculiar pois, etimologicamente, comunicar significa pr em comum (LABORIT, 1987). Logo, comunicar significar entre os pares. Neste princpio, quando determinada ao representacional/simblica utilizada em
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Sobre este grifo indicamos duas dimenses sobre as representaes: a) alcance espacial correspondente a idia de difuso espacial da representao; e b) permanncia espao-temporal relacionada a durao de uma representao atravs de diferentes contextos histrico e geogrficos. 17 O agir tcnico leva a interao formalmente requerida pelas tcnicas. O agir formal supe obedincia aos formalismos jurdicos, econmicos e cientficos. E existe um agir simblico, que no regulado por clculo e compreende formas afetivas, emotivas, rituais, determinadas pelos modelos gerais de significao e representao (SANTOS 2002, p.82)

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determinado veculo, ela significada pelos sujeitos que dela fazem uso. Ou seja, dizer que os veculos de representao, seja a grande mdia ou ritos populares, so difusores de signos construtores de representaes, e quando estes signos significam ou diferenciam espaos, podem construir legitimidades espaciais. importante relembrar que Henri Lefebvre (1972), em seu livro A produo do espao, aborda a idia de que a produo social do espao passa pela esfera da representao. A triplicidade percebido-concebido-vivido parte constituinte da realidade espacial e representacional, imbricadas num intenso jogo dialtico de construo. Para o referido autor, conviria no apenas estudar a histria do espao, mas a das representaes, assim como a dos laos entre elas, com a prtica, com a ideologia(p.26). Assim, as representaes devem ser analisadas em seus contextos histricos e polticos, sendo relacionadas entre si, pois a construo da realidade espacial da sociedade acontece numa intensa disputa representacional.

As representaes do espao vivido esto relacionadas s experincias individuais e/ou sociais com um determinado meio geogrfico, experincias vividas. Estas no podem ser dissociadas das prticas espaciais da mesma sociedade, que forma a realidade percebida. Neste sentido, essa dupla dimenso vivido-percebido pode implicar uma noo de ordem prxima relacionando prticas e vivncias em torno de uma realidade espacial construda (LIMA, 2003). Nesse agrupamento podem se revelar aes sociais relacionadas de forma afetiva individual ou coletiva com o lugar (TUAN, 1983). Numa ordem prxima se constituem universos simblicos que instituem cdigos gerais, legitimadores das prticas e das vivncias sociais. As representaes do espao, o concebido, estariam relacionadas, na maioria das vezes, s aes de ordem distante do espao vivido. De modo geral, o espao concebido est envolvido com as projees polticas, culturais e ideolgicas sobre o espao, formando as representaes do Espao (LIMA, 2006). Para Herv

Gumuchian (1991), a construo do espao concebido estaria relacionada a dois direcionamentos: o primeiro seria derivado das intervenes materiais no espao (efetivadas e materializadas nas tcnicas, equipamentos e infra-estrura no espao); o segundo relacionado sobre os discursos do espao (seja sobre o j produzido materialmente ou apenas no mbito do planejamento).

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Neste sentido, h uma relao de produo do espao que funciona numa espcie de simbiose, entre as produes materiais de interveno fsica no espao e imateriais de projees sociais e polticas sobre o mesmo. Antnio Carlos Robert de Moraes (2004) aponta que existem produes do espao e sobre o espao que, em sua maior parte, esto carregadas de representaes. Estas representaes, como formas de conhecimento ou imagens do real, possibilitam uma finalidade poltico e/ou social das representaes sobre o espao, gerando as ideologias geogrficas ou espaciais. Para Gumuchian (1991, p.58-59) as representaes do espao podem estar carregadas de posturas ideolgicas. Muitas vezes associadas aos projetos que sobrepem o espao, seja de postura poltica ou econmica:
Falar de ideologias espaciais, admitir que a geografia se reproduz numa semantizao de seus objetos, em relao a organizao do territrio, por exemplo, os poderes polticos e econmicos que intervm/projetam sobre o espao, funcionando como manipuladores sociais. 18

Neste sentido, as ideologias espaciais guardam em si uma funcionalidade poltica e econmica que gerada num processo conflitante de produo social do espao, em especial na sociedade capitalista de produo (HARVEY, 2002). No mbito da sociedade urbana, Henri Lefebvre (2004) aborda que esta produo relaciona-se com uma promoo ideolgica, que revela um conflito de classes. Nesta perspectiva, o estudo elaborado na dissertao de Nelson da Nbrega Fernandes sobre O rapto ideolgico da categoria de subrbio no urbano do estado do Rio de Janeiro se constitui como uma referncia neste direcionamento. Fernandes (1995, p.49) enfatiza que a idia carioca de subrbio est dissociada do seu sentido original, utilizado nos pases centrais, uma vez que, no Rio de Janeiro, este conceito est relacionado a um contexto:

(...)de reordenamento do espao social e de implementao da separao capitalista entre usos e classes sociais, que assalta e reestrutura o tecido urbano para necessidades do capitalismo, o conceito carioca de subrbio pode ser
18

Parler dideologie spatiale, cest admettre que la geographie est sans cesse confront une

smantisation de ss objets; en matire damnagement, par exemple, les pouvoirs politiques et conomiques lorsquils interviennent sur lespace fonctionnent comme des manipulateurs sociaux. 69

compreendido como uma necessidade ideolgica, definindo no apenas um lugar, mas, sobretudo, o lugar que passou a ser ideologicamente destinado ao proletrio do Rio de Janeiro.

O rapto ideolgico, ento, se configura no cerne da produo material e imaterial do espao, em especial do urbano capitalista. Fernandes (1995) aponta autores como Roland Barthes, que tambm mencionado por Gumuchian (1991.p 59). Ambos concordam com Barthes quando este afirma que a ideologia, quando baseada na ocultao de sua histria, revela intenes perversas. Cabe aqui abrir dois questionamentos relacionados ao nosso objeto de estudo: a) seria a idia que temos hoje de Baixada Fluminense um rapto ideolgico?; que impasses polticos e econmicos so gerados pelo choque (conflito/ tenso) representaes da composio territorial de Baixada Fluminense? Ao utilizarmos como referncia o trabalho de Fernandes (ibidem) associado reviso bibliogrfica sobre o estado fluminense, poderamos afirmar o primeiro questionamento no mais como um achado, mas como uma premissa, ou ponto de partida, uma vez que a idia de Baixada Fluminense no a mesma do seu sentido original. Portanto, a Baixada Fluminense, assim como o conceito carioca de subrbio, sofreu um rapto ideolgico19. No entanto, importante esclarecer que isso no significa que os processos sejam semelhantes, pois as duas nomenclaturas possuem contextos histricos distintos. Logo, a representao que carregam e o sentido de sua enunciao se distinguem20.

19

A idia de rapto ideolgico advm de uma ... mudana abrupta e repentina das categorias

(FERNADES,1995, p.48). A idia de Rapto est relacionada a noo de atos violentos que produzem uma certa ausncia de sentido. No caso da Baixada Fluminense, a mudana ocorre no ato de pensar esta rea associado a representao hegemnica ligada a idia de municpios mais pobres ligados violncia, misria e ao descaso social.
20

Essa distino clara no mbito do cotidiano da vida metropolitana, que inclusive alimenta as

barreiras geogrficas simblicas entre o que Baixada, subrbio e outras localidades da cidade do Rio de janeiro. Num relato breve de Sandra Regina Soares(2006, p. 52) em sua tese de Doutorado, a autora destaca bem essa distino: Eu morei na Baixada durante os primeiros 25 anos da minha vida. Lembro que desde muito cedo, havia para mim a clara distino entre Baixada, Subrbio e Zona Sul. A Zona Sul era o lugar dos ricos, o Subrbio e a Baixada os lugares dos pobres. S que ns, da Baixada, ramos diferentes dos suburbanos. 70

Esse suposto rapto ideolgico da Baixada Fluminense ocorre aps os anos de 1950 e 1970, estando relacionado aos noticirios dos meios de comunicaes e aos discursos polticos que se aprofundaram na afirmao de uma regio da Baixada Fluminense, tendo suas representaes envolvidas, em sua maioria, a noo de rea demarcada pela violncia, precarizao social ou lugar de pessoas pobres. (ENNE, 2002 BARRETO, 2006; SOARES DA COSTA, 2006; ROCHA, 2006; 2008; ALVES, 1998). Assim, sobre a segunda questo que recai nossa ateno, pois no h uma definio territorial clara desta Baixada. Os projetos polticos sobre o espao, impressos nas representaes do espao, iro revelar um verdadeiro choque de representaes quando postos em dilogo com os espaos de representaes. Interesses so colocados em questo, existe um choque, uma tenso, um embate de discursos, confrontos de projetos espaciais sobre essa rea. No mbito de nossa dissertao, vislumbramos a Baixada Fluminense como um objeto de representao espacial de poder, visto que h uma disputa de legitimidade entre grupos, da qual a Baixada e sua composio territorial o resultado ltimo. No h, apenas, uma representao sobre a Baixada Fluminense, mas mltiplas representaes advindas daquilo que Lefebvre aponta de ordens prximas e ordens distantes, ou seja: entre interesses particulares e locais - em consolidaes de bases de poder poltico; e interesses gerais relacionados s projees sociais, ambientais e econmicas que revelam intenes poltico-econmicas de mbito estadual ou nacional, que visam, em primeiro lugar, legitimidade de seu territrio. Tais representaes geram verdadeiros impasses sobre uma composio territorial de uma Baixada Fluminense. Esboar alguns pensamentos sobre as conseqncias polticas e econmicas dessas querelas a inteno de nossa pesquisa. No entanto, ainda nos concentraremos em pensar como acontece esse jogo de representaes. No mesmo sentido em que Lefebvre aponta a existncia de ordem prxima e distante, entre espao de representao e representaes do espao, Bailly (1991) aponta que uma representao uma criao social ou individual de sistemas referentes ao real propostos em uma base ideolgica. E que existe um caminho metodolgico para pensar tal conflito representacional, isto no que se refere s representaes espaciais. Bailly (1995, p.372), mencionando a pesquisa de J.Pailhous, afirma que no mbito das pesquisas de representaes em geografia existem dois caminhos para entender a
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construo das representaes sobre o espao, tomando uma referncia gocentre e outra angocentre. Em planos de anlise, a primeira consistiria numa representao de dentro para fora, feitas pela relao do prprio sujeito ao espao, a segunda seria uma representao de fora para dentro na qual as representaes se constroem por outros sujeitos, viabilizando assim uma espcie de choque de representaes do espao, fundamentada numa dicotomia lintrioriet-extriorit (interioridade-

exteriorioridade). Tal discusso foi campo de embates tericos travada por longo tempo por cientistas sociais. O teor da representao parece-nos, pois, mais compreensivo do que a idia de ideologia, por abrir possibilidades de apreenso de sua base espao-temporal, que denuncia as intencionalidades presentes, tenses, conflitos e choques que, de certo modo, podem forjar ideologias quando h uma disputa de uma hegemonia representacional. , portanto, esse choque de representaes que atribui Baixada Fluminense diferentes composies territoriais, que iro variar segundo os interesses de grupos distintos que colocam a Baixada Fluminense numa verdadeira geopoltica de incluso-excluso. Assim, entendemos traar, em sntese, caminhos metodolgicos para o estudo das representaes, em especial sobre as representaes e as disputas de legitimidade territorial sobre a Baixada Fluminense. A primeira seria a anlise dos veculos de representao traando dois comparativos com grande mdia (jornais e revistas de grande circulao) e aos modelos comunicativos dos diferentes grupos. O segundo estaria relacionado

distino das informaes contidas nestes diferentes veculos em (in) de dentro da Baixada, representaes dos grupos relacionados prpria Baixada e (out) de fora da Baixada, representaes de grupos de fora da Baixada Fluminense. O terceiro caminho est relacionado s entrevistas dirigidas com representantes polticos dos municpios do recorte territorial da Baixada Fluminense, identificados pelo SEDEBREM, que totalizam 13 municpios, comparando as intenes da incluso-excluso na Baixada. O quarto caminho seria a identificao das implicaes destas representaes na composio territorial da Baixada e a associao das jogadas de incluso-excluso a algumas prticas espaciais que sintetizam o trunfo da legitimidade territorial: fragmentao-remembramento, marginalizao espacial.
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antecipao

espacial,

seletividade

espacial

 importante esclarecer que as prticas espaciais elencadas no so excludentes entre si, mas se complementam na composio do territrio. Esses processos implicam prticas que viabilizam legitimar as representaes sobre o espao. Este ato de legitimar uma poro do espao, atravs de prticas e representaes, implica numa ao de disputas de legitimidades, ou seja, de prticas de diferenciao no espao, que, quando estabelecidas, as disputas de poder traduzem a composio legtima do territrio. Logo, se faz mister entender as formas de territorialidades e significaes que corroboram para a composio de uma legitimidade territorial e a compreenso conceitual da ligao entre representao e territrio

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CAPTULO III - DO ESPAO AO TERRITRIO, DO TERRITRIO S SUAS REPRESENTAES.

O presente captulo tem o objetivo de apresentar referncias tericas sobre o conceito de territrio, buscando demonstrar como a idia de poder se imbrica na produo do espao. Apresentaremos, tambm, a idia de que a representao possibilita a construo do territrio e por ela retro-alimentada. Apontaremos o territrio como uma construo material e representacional (simblica), de modo que sua composio revele uma imbricao de interesses que se formula ou se constri atravs das diferentes representaes. Tais relaes so visveis em diversos casos onde o que se coloca em questo o jogo dos que esto dentro (in) e fora (out) da composio, o que se poderia denominar Geopoltica da incluso e excluso. Pensar a questo do territrio e o jogo de representaes possibilita entendermos o processo de composio territorial da Baixada Fluminense, que se desenha atravs de um jogo de representaes sobre este espao revelado na incluso-excluso de territrios, obedecendo a interesses diversos.

3.1 - O territrio como representao

Aqui, apresentamos a questo do territrio sendo construdo a partir do espao. O espao considerado um conceito-chave da cincia geogrfica (CORRA, 1995) por abarcar uma multiplicidade de fenmenos sociais e naturais, alm de se revelar, segundo Milton Santos (2008), como um indutor e um induzido das relaes sociais. As noes de indutor e induzido se apiam na perspectiva de que o espao, sendo construdo pela ao do homem, guarda em seu mago uma dimenso que reflete as caractersticas sociais, culturais, polticas e econmicas de uma dada sociedade, sendo, portanto, por ela moldada. A noo de induzido revela-se, ento, como reflexo das relaes sociais que circundam a plataforma espacial, uma vez que os objetos e aes podem adquirir tal
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dimenso (SANTOS, 2004). O espao encarado, ento, como um produto social (LEFEBVRE,1974). No podemos ignorar que a sociedade que molda o espao nele se reproduz. Logo, as suas relaes sociais de produo e de reproduo estaro relacionadas s condies materiais e imateriais que se forjaram no processo histrico de sua formao. E, como lembra Doreen Massey (2008), precisamos entender o espao no s como produto da sociedade, mas tambm como produtor dela. A referida autora ainda nos apresenta a necessidade de entendermos este espao como produto de inter-relaes que se configura em uma dimenso trans-escalar (da imensido do global at o corpo); como esfera que possibilita a existncia da multiplicidade, onde se inclina em pensar uma totalidade na qual distintas trajetrias coexistem; e como um constante devir, uma vez que a formao do espao no acontece por um momento, mas pela sucesso de trajetrias e momentos. Essas caractersticas propostas por D. Massey para entendimento do espao refletem, portanto, a noo de que o espao tambm indutor das prticas sociais. As prticas sociais e o prprio processo de formao do espao remetem a intensas disputas sobre a hegemonia de parcelas desta dimenso. Ao longo da histria da humanidade sempre presenciamos disputas sobre o domnio do espao, sendo este de suma importncia na consolidao de dimenses da base das relaes de poder. Assim, se h domnio e disputas sobre a hegemonia de parte do espao produzido, entendemos que, por isso, h o jogo de construo do territrio. salutar esclarecer que h uma distino entre o espao socialmente produzido e o territrio, por mais que este ltimo possa emergir da produo do espao. Autores como o suo Claude Raffestin (1993) tomam, como quase similares, o espao social e o territrio, uma vez que este espao regido, tambm, por relaes de poder. Por sua vez, Souza (1995) contra-argumenta a proposta de Raffestin, classificando-a como generalista quando este coloca o espao social como o prprio territrio. Na realidade, Marcelo L. Souza desconsidera em alguns pontos da obra Pour une gographie du pouvoir, onde Claude Raffestin (1993, p.144) deixa claro que espao e territrio so conceituaes distintas:

O espao a priso original, o territrio a priso que os homens constroem para si (...) Evidentemente, o territrio se apia no espao, mas no espao. uma produo a partir do espao. 75

Para o referido autor suo, o territrio resultado de uma ao conduzida por um ator sintagmtico que desenha seus projetos atravs de canalizao de trabalho, energia e informao. Esse ator sintagmtico tenta escrever sobre o espao seu projeto de poder atravs de diferentes prticas. Assim, o que diferencia o espao de territrio a idia de construo de limites de ao ou delimitao de rea onde determinado ator sintagmtico ou grupo social possa exercer seu poder. Nessa mesma perspectiva, podemos relacionar as idias de Milton Santos (2002) que afirma que a questo no recai sobre o territrio em si, mas no territrio usado. importante lembrar o que Milton Santos classifica como territrio em si, sendo este o produto do trabalho humano sobre a natureza, portanto, um produto da conjugao das foras sociais. No entanto, esse espao produzido indissocivel de objetos e aes, sendo assim, o que importa o uso que se d a esse territrio, ou seja, as aes que definem a apropriao do mesmo. O que diferencia o territrio de outro quem rege e como isso se d no terreno, ou seja, de que maneira determinado grupo consolida sua hegemonia sobre o espao. Neste caso, o territrio definido pela idia de poder. Neste sentido, para melhor aprofundar esse debate, partiremos de uma definio de territrio, que proposta por Marcelo Lopes de Souza (1995), entendendo-o como um espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder. O territrio se diferencia do espao social, ento, no estabelecimento de delimitaes ou criao de limites que as relaes de poder circunscrevem no espao. Ou seja, o territrio surge a partir do espao, mas nele se reproduz e produzido na intensa disputa pelo poder. A complexidade da conceituao do territrio est na prpria definio de poder, que por sua vez desenvolve a capacidade de legitimar aes sobre o espao ao ponto de delimit-lo. Assim, o exerccio do poder uma ao legitimadora do territrio. importante lembrar que nem todos os grupos possuem a mesma capacidade de operacionalizar, reger e construir territrios. Guy Di Mo (2001) nos lembra que o territrio a combinao de um grupo social com o espao e que esta relao acontece de maneiras variadas. Logo, existiram territrios com maior ou menor rigidez de seus limites, variando de acordo com as prticas/estratgias espaciais que determinado grupo social desenvolve, ou o papel que este mesmo possui no tecido social. Assim, Di Mo (2001, p.8) nos esclarece:

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...todos os indivduos que hoje formam os grupos sociais, tambm possuem

uma competncia territorial (ao mesmo tempo que social), Sem dvida, nem todos possuem o mesmo status, nem todos detm o mesmo poder de operar e criar territrios. Entre os principais detentores dessa capacidade esto os representantes do poder poltico institucional, os lderes da economia e os diferentes lderes (culturais, religiosos, ideolgicos) da opinio. Em segundo plano, os indivduos que produzem e reproduzem o cotidiano, que tambm, so importantes promotores do territrio. (Grifo nosso)21

O territrio, desse modo, o resultado da ao de legitimidade de um grupo social. No significa dizer que o territrio mais legtimo ou verdadeiro que outro, mas que a intensidade com que se afirma ou se busca legitimar as bases territoriais traduzem, em certo modo, a fora que determinado grupo social possui. Logo, as bases de construo de um territrio reportam-se noo de legitimidade de um grupo social. Ao longo da histria do pensamento geogrfico, a noo de poder sobre ao legitimadora de territrio sempre esteve atrelado figura do Estado (ESCOLAR, 1996). Como nos lembra Yves Lacoste (2007), a prpria cincia geogrfica possua esta misso, quando vinculada ao que o autor chama de Geografia dos Estados Maiores, tendo este a incumbncia estratgica de legitimar e desenvolver aes de poder, vinculando, ento, a idia de territrio dimenso de espao de jurisdio de um Estado-Nao. Segundo Valverde (2004), essa associao presente na Antropogeografia de Ratzel, em que o territrio seria a expresso legal e moral do Estado associado ao solo (Boden) e populao oraganizada neste espao. O territrio seria ento o ultimato da legitimidade do Estado, cabendo a este defini-lo e control-lo.

21

...tous les individus qui forgent les agrgats sociaux daujordhui possdent aussi une comptence

territoriale(au mme titre que sociale) indniable, tous ne bnficient pas du mme statut, tous ne dtiennent pas le mme pouvoir doprateur, de crateur territorial . Parmi les titulaires majeurs de cette capacit figurent les rcipiendaires du pouvoir politique institutionnel, les dirigeantes de lconomie, les divers manipulateurs (culturels, religieux, idologiques) de lopinion. leur modeste place, les individus sans qualit qui produisent et reproduisent le quotidien savrent aussi de vigoureux territoriaux. (Grifo nosso) promoteurs

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Paul Claval (1999) aponta que os estudos de Jean Gottmam aproveitam a mesma linha de pensamento. No entanto, seus escritos aprofundam-se sobre a concepo moderna de territrio associada soberania. Essa, por sua vez, seria a raiz pela qual o Estado deve exercer o controle do espao dado, construindo, assim, um carter absoluto de poder. salutar esclarecer que ambas as concepes apontadas, tanto na idia de Ratzel quanto nas propostas de Jean Gottmam, representam um territrio delimitado pelo poder, porm esse poder exercido pela figura do Estado. Ainda, em ambas as propostas, a concepo de territrio se configura numa lgica zonal, contnua e ininterrupta. Segundo Haesbaert (2004), essa concepo tpica do pensamento tradicional imperante at os anos de 1970, por isso comum at os dias atuais a associao de territrio escala de Estado-Nao. Para Claval (2004), com R. Sack que encontramos uma ruptura na maneira de se pensar a idia de territrio. Embora este autor se aproxime da viso proposta por Jean Gottmam sobre a noo de soberania, R. Sack vai alm, atribuindo a esta uma aplicabilidade em todas as escalas, sendo este poder soberano exercido atravs da territorialidade. Para R. Sack (1986), a territorialidade seria as estratgias espaciais utilizadas para exercer o controle e o domnio de uma dada rea. Tais estratgias poderiam ser constitudas por trs aspectos fundamentais, complementares e no excludentes, a saber:

a) Classificao de rea: esse seria atravs do processo de nomeao do lugar, que imputa ao espao um regime de poder simblico, onde o nome sintetiza o demiurgo lgico de controle de um dado domnio. Essa classificao de rea ainda legitimadora de aes previamente definidas para uma dada localidade, ou seja, o fato de nomear um espao pode legitimar uma rea de ao propcia de um dado grupo social, ou mesmo pela ao do Estado, fundamentando assim uma estratgia espacial de poder;

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b) Forma de controle de acesso: concernente a restrio ao acesso a determinada rea, que muitas vezes no se restringe a forma material tradicional das fronteiras ou reas de vigilncia formal. R. Sack aponta para uma possibilidade de controle simblico ordenado por cones, monumentos, gestos, linguagens que em maior ou menor grau exercem um poder simblico capaz de organizar determinado espao e delimit-lo. Com os limites definidos, h uma espcie de estranhamento ao que avesso s normas simblicas do territrio. Um bom exemplo destes controles so os territrios da prostituio (RIBEIRO, 2002);

c) Modo de comunicao: refere-se necessidade de comunicar o controle exercido. Esse o ponto fundamental da legitimao do poder de um grupo que justifica a incluso e a excluso de reas ou pessoas ao seu domnio espacial, territrio. Assim, o modo como se controla a informao uma forma de controlar os limites de um territrio. Poderamos, ainda, apontar uma possibilidade de que aquele que capaz de construir uma rede de informao/ representaes (comunicao) de poder sobre o espao pode ampliar ou justificar/legitimar suas aes sobre o territrio.

Assim, nessa perspectiva de pensamento, poderamos apontar uma nova forma de se pensar o territrio. Em primeiro lugar, se o poder pode ser entendido em mltiplas escalas, poderamos entender o territrio tambm neste direcionamento. Em segundo lugar, se este poder exercido por diferentes atores que corroboram a estrutura espacial, poderamos afirmar que existe uma disputa intensa de legitimidades/soberanias destes grupos sobre o espao. Se o territrio uma representao de um poder, faz-se necessrio uma aproximao destes dois conceitos para melhor vislumbramos como ocorrem as disputas de legitimidades territoriais, para ento entendermos as diferentes representaes e composies territoriais que se desenham sobre a idias de Baixada Fluminense, as quais em suma se revelam como disputas de representao de poder. Partindo da idia de que o territrio definido por relaes de poder, e que isso implica numa dada apropriao de parcela do espao, necessitamos pensar o conceito de
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apropriao, recorrendo ao significado da palavra apropriar, que em sntese trs a idia de tomar posse, tornar prprio ou mesmo individual. Esse conceito se relaciona com o territrio, pois esse , de maneira geral, uma propriedade de algum ou de algum grupo. A idia de apropriao no pode recair somente na idia materializada, mesmo que o fim ltimo se concretize assim. Desse modo, uma apropriao pode ser exercida atravs de um sistema simblico (GUATARI,1985; SACK, 1986; BOURDIEU, 2007; HAESBAERT, 2005). Pierre Bourdieu (2007) enftico neste quesito quando afirma a existncia de um poder simblico capaz de reger e moldar hbitos da vida social. Esse poder simblico caracterizado por uma imaterialidade, ou seja, apresenta-se em formas no visveis: nas idias, nos significados, nas ideologias, nas imagens e representaes. Assim, se as representaes constituem um universo simblico de poder, poderamos afirmar que elas mesmas so capazes de construir domnios de poder. Ou seja, as representaes construdas sobre o espao podem servir como delimitadores de ao, revelando-se, ento, como formas de conhecimento e apropriao, delimitando territrios. O territrio em si uma representao do poder. Quando se constri projetos/ representaes do espao, defini-se uma rea de ao, nomeia-se, apropria-se. Claude Raffestin (1993, p. 144) indica esse processo:

Produzir uma representao do espao j , portanto, uma apropriao, uma empresa, um controle, mesmo se isso permanece nos limites de um conhecimento. Qualquer projeto no espao que expresso por uma representao revela a imagem desejada de um territrio, de um local de relaes. (Grifo nosso)

Neste sentido, uma imagem ou modelo que se cria sobre a realidade se constitui como um instrumento de poder. Logo, ao se produzir representaes de determinado espao, projetamos sobre ele uma imagem ideal de territrio. Contudo, relembrando o que Guy Di Mo coloca a respeito da capacidade diferenciada dos grupos sociais de produzirem territrios, possvel falarmos, ento, da capacidade diferenciada de produzir representaes de um espao ideal. Isso no significa dizer que existam

representaes territoriais verdadeiras e falsas (LEFEBVRE, 2004), mas implica em

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pensarmos numa fora de representao territorial que pode estar associada ao de legitimidade de dado grupo social, ou como prefere Raffestin, um dado ator sintagmtico. A fora de representao territorial da qual falamos associada aos mecanismos que so utilizados pelos diferentes atores, agentes e sujeitos sociais na promoo de suas aes. Esses mecanismos correspondem aos meios de comunicao, eventos culturais e/ou cientficos, discursos e propagandas, enfim, aos diferentes meios em que possa, em maior ou menor grau, apontar uma representao de poder. Para Raffestin, as representaes estabelecem limites no espao. E para compreender um espao representado, necessrio conhecer suas propriedades reveladas por meio de cdigos e de sistemas smicos. Estes cdigos e sistemas smicos so marcados por toda uma infra-estrutura de fora, que abarca dimenses de trabalho, informao, relaes de produo que delimitam um campo de ao. Desse modo, possvel dizer que as representaes se alimentam, tambm, de um sistema smico que criado para conduzir projetos de poder de um dado grupo. Se a representao compe o cenrio, tendo a organizao como espetculo da tomada original do poder (RAFFESTIN, 1993, p.144) podemos dizer que a representao um caminho na construo do territrio. Di Mo (2001, p.14) enfatiza a dualidade entre a materialidade e a imaterialidade que possui o territrio, o que indica o caminho para a passagem do espao ao territrio:

A passagem essencial do espao geogrfico ao territrio no reside unicamente no percurso metodolgico inicial, o mesmo da materialidade terrestre a sua essncia, ao contedo ideal. Isso porque, se o territrio est ancorado no mundo concreto das prticas sociais, abarca claramente a natureza e os sentidos dos significados que o conferem na ao das representaes humanas inspiradas por uma organizao (poltica, econmica, cultural) das sociedades ou no mago de sua produo.22

22

La passage essentiel de lespace gographique au territoire ne retrace ps uniquement le percours

initiatique et mthodologique que mme de la matrialit terrestre son essence, contenu idel. En effet, si le territoire ancr dans le monde concret des pratiques sociales tire le plus Clair de as nature et de son sens des signifis que lui confrent laction et les reprsentations humaines inspires par lorganisation (politique, conomique, culturelle) des socits au sein desquelles elles naissent. 81

De forma geral, podemos entender que as representaes so pontes, ou elos, que possibilitam a passagem do espao ou territrio. O territrio pode ser entendido, ento, como representao. Raffestin (1993, p.147) ainda complementa:

Portanto, o espao representado no mais o espao, mas a imagem do espao, ou melhor, do territrio visto e/ou vivido. , em suma, o espao que se tornou o territrio de um ator, desde que tomado numa relao social de comunicao. (grifo nosso)

atravs das representaes que grupos sociais vo estabelecer seus projetos de domnios espaciais. Projetos de poder so traados com o fim ltimo da apropriao do espao. Marcos Aurlio Saquet (2007) em sua obra, Abordagens e concepes de territrio, aponta a ligao intrnseca do poder e do territrio, onde destaca, tambm, alguns direcionamentos tericos que orientaram a construo da abordagem do

conceito de territrio para alguns estudiosos, tais como Claude Raffestin, R. Sack e Giuseppe Dematteis. Este ltimo apontado como uma importante referncia no que se refere questo territorial. Para Marcos Saquet (2007, p.81), As compreenses [aqui falando da conceituao do territrio] de Claude Raffestin e de Giuseppe Dematteis, se parecem e so similares. Essa compreenso se baseia na idia de que ambos entendem o territrio como um produto socioespacial, de relaes sociais que so econmicas, polticas e culturais e de ligao de redes internas e externas. No entanto, o que nos chama ateno na perspectiva de Giuseppe Dematteis (1985) o entendimento a geografia como uma maneira de representao do territrio atravs de metforas. Se esse territrio produzido no bojo das relaes sociais, que incluem materialidades (objetos e aes, como diria Milton Santos) e imaterialidades (intenes, representaes e ideologias), compreender as diferentes produes do territrio resulta em descortinar as metforas do poder. Podemos ainda acrescentar que as representaes construdas sobre um dado territrio so metforas de poder, e decodific-las ponto nevrlgico na identificao da apropriao do espao e de suas representaes de poder pelos diferentes atores, agentes e sujeitos sociais.

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Essa apropriao parte constituinte da formao do territrio. A legitimidade da apropriao por esses grupos se baseia na fora de produo e difuso das representaes. Portanto, a legitimidade de um grupo est, tambm, na maneira como ele constri seu territrio, como o representa e o rege, imprimindo nele suas caractersticas. Assim, torna-se possvel pensar, tambm, o territrio como representao de poder de um dado grupo social. importante lembrar que as representaes constituem formas de conhecimento e de simbolizao do mundo (JODELET, 2001). Raffestin (2009) nos fala da representao como resultado de um trabalho e como tal qualificada como energia informada. Essa energia informada no se qualifica com uma estabilidade, ou seja, existe uma variabilidade de intensidade, durabilidade, fora e difuso das representaes. Assim, as representaes so espelhos de ao dos atores sociais. Pensar uma imobilidade ou uma imutabilidade das representaes seria como pensar na morte ou entropia dos atores. Isto , a fluidez das representaes em suas diversas caractersticas indica as caractersticas dos produtores, dos agentes, atores e sujeitos sociais. Como as representaes, quando traduzidas em projetos de poder sobre o espao, constituem territrios, possvel falarmos, portanto, que os territrios podem apresentar fluidez em durao e extenso. Neste sentido, as diferentes representaes construdas sobre a Baixada Fluminense so, em suma, projees de poder sobre est rea. A cada movimento de incluso e excluso de municpios so traduzidas estratgias espaciais que os diferentes atores sintagmticos propem na composio de suas bases territoriais. Assim, pensar uma rigidez ou uma composio territorial rgida para a Baixada Fluminense significa ignoramos toda dinmica poltica, econmica e cultural que se desenha sobre este espao. As representaes sobre a Baixada so construes de territrios que vislumbram legitimar aes e poder dos mais variados grupos. Desse modo, entramos em consonncia com as idias de Michel Foucault(1985), quando aponta a necessidade de entendermos uma redefinio da idia de poder. Autores como Claude Raffetin (1993), Rogrio Haesbaert (2004) e Marcos Aurlio Saquet (2007), que trabalham com o conceito de territrio, compartilham a mesma citao das referncias de poder mencionadas por Foucault (1984 e 1985), que em resumo qualifica uma metodologia de entendimento das relaes de poder.

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1. O poder no se adquire: exercido a partir de inumerveis pontos; 2. As relaes de poder no esto em posio de exterioridade no que se diz respeito a outros tipos de relaes( econmicas, sociais, etc.) mas no so imanentes a elas; 3. o poder vem de baixo; no h uma oposio binria e global entre dominador e dominados.(...)(RAFFESTIN, 1993, p.53)

Essa sntese nos clareia o entendimento do que proporemos a seguir, no quesito sobre os jogos de legitimidade na construo de uma Baixada Fluminense, compreendendo que as diferentes representaes construdas sobre a Baixada no se projetam apenas numa nica direo ou possui um nico plo gerador. Se pensarmos nas perspectivas do poder, retiradas da sntese de Raffestin sobre a proposio de Michel Foucault, veremos que as representaes enquanto esferas de poder so multiespaciais e grupais, vm de diferentes pontos e de diferentes grupos. Outro ponto seria a idia de que as representaes no so puras ou neutras, mas so carregadas de intenes e de complementaridades. Ou seja, a representao de um determinado grupo social pode complementar ou mesmo reafirmar a ao de outro, mesmo que expressem interesses distintos. Logo, no h binaridade entre o falso e o verdadeiro, mas uma multi-verdade de interesses, que colocam a Baixada como um contexto dessa disputa de poder e de legitimidade. Assim, concordamos com Antoine Bailly (1995) quando afirma que entender as representaes espaciais nos permite compreender as tenses sociais que so expressas nos campos simblicos, de idias de projetos de poder. Tentar traduzir o choque de representaes implica em conhecer o campo de disputas de legitimidades territoriais. a Baixada Fluminense um exemplo desta dinmica.

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3.2 - Jogos de representaes e confrontos de legitimidade na composio do territrio.

Ao entendermos que as representaes so, tambm, condutores na construo de territrios, e que o mesmo uma representao do poder, temos a possibilidade de pensar a idia de que se h um choque/tenso entre diferentes representaes, resultando numa disputa de legitimidade do poder no espao. Portanto, existe sempre uma tenso na composio do territrio, pois ele , em sntese, o amalgama da legitimidade do poder. A construo da legitimidade (como abordado no captulo 1) pode ser construda atravs de diversos caminhos. No entanto, essa legitimidade passa pela noo de reconhecimento que atribudo a determinado agente, sujeito ou ator pelo grupo social em que esteja inserido. A legitimidade das representaes passa, portanto, pelo crivo do reconhecimento social sedimentado na trade: quem fala (enunciador), por onde fala (meios de transmisso) e como fala (sentido da representao). possvel, ento, dizer que traduzir essa trade das representaes nos possibilita mapear a intensidade, fora, durao, difuso das representaes que diferentes grupos sociais constroem. Como as representaes possuem, tambm, uma dimenso espacial, e estas por sua vez se alimentam das tramas do territrio, poderamos afirmar que entender as formas como os grupos sociais buscam legitimar suas representaes espaciais, nos indica um caminho capaz de possibilitar a leitura da trama da composio do territrio, como acontecem os jogos de representaes e como eles influenciam o territrio e so por elas retroalimentadas. Emerge, a, a questo complementar: de onde se fala. Entretanto, importante frisarmos algumas consideraes sobre o que chamamos de jogo de representaes. Em primeiro lugar, a idia de jogo est associada noo de troca, na qual h um nmero infinito de relaes entre diferentes grupos e suas representaes. Essas relaes no acontecem necessariamente de forma harmoniosa, havendo um equilbrio nas perdas e ganhos. Ou seja, uma relao em que cada grupo pode expor ou permitido impor sua representao e suas aes de poder, uma vez que essa imposio pode ser partilhada em diferentes interesses. Desse modo, nas disputas das representaes sobre um territrio h grupos que ganham e h grupos que perdem, h tambm aqueles que ganham sem jogar diretamente. Neste
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sentido, podemos associar as redes sociais complexas que se estabelecem em torno de alianas polticas, econmicas ou proximidades culturais. No jogo de representaes, que inclui a idia de Baixada, constri-se, de fato, uma intensa disputa entre as verdades de suas representaes. Portanto, h uma disputa entre as legitimidades territoriais. Neste sentido, podemos inserir um segundo plano apontando a necessidade de entender a finalidade de um jogo que, em muitos casos, se restringe a vitria de algum sobre alguma coisa ou outrem. No entanto, a vitria deste mesmo algum pode, ou no, beneficiar outros grupos, tendo em vista que a hegemonia de um grupo pode beneficiar ou prejudicar a ao e projetos de outros. Assim, poderamos falar tanto de um choque de representaes e de legitimidades territoriais, quanto de uma

justaposio/assimilao de representaes que influenciariam na composio do territrio. Essa breve anlise indica, ento, que h uma infinidade de possibilidades na composio do territrio, e que o choques/tenses ou justaposio/assimilao das representaes de diferentes grupos sociais sobre o espao promovem, com efeito, disputas de legitimidades territoriais, que podem ser visualizadas em diferentes etapas da composio do territrio. Neste contexto, insere-se pensar a questo da Baixada Fluminense. Como j mencionada, essa rea se localiza no mbito do estado do Rio de Janeiro, e para muitos tida como uma unidade regional de planejamento. No entanto, esta se insere na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Os problemas da indefinio de sua composio territorial derivam do proveito que esta indefinio traduz na disputa de legitimidades de grupos sociais, que tornam possvel a emergncia de diferentes representaes sobre o territrio que possuem em fim ltimo o domnio de uma rea, territrio, por diversos grupos sociais sobre esta parcela do espao fluminense. Tais indefinies traduzem-se num jogo de representaes e de disputas de legitimidades territoriais que incluem e excluem espaos como estratgia de poder. importante lembrar que tal definio imputa a alguns uma possibilidade de insero ou de auto-excluso na composio territorial, tendo em vista que estes possuem o que chamamos de trunfo de legitimidade territorial, o qual designa, em sntese, o proveito que um dado territrio, e portanto seu grupo social, possui de se incluir ou excluir de uma dada composio territorial, buscando se

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beneficiar das representaes ou projetos espaciais que esto ou sero desenvolvidas para uma dada composio territorial. Para a fundamentao da idia de trunfo de legitimidade territorial, partimos das proposies de Claude Raffestin, quando este menciona os trunfos de poder, que podem ser a populao, os recursos, a lngua e o prprio territrio. A idia de trunfo estaria baseada nas possibilidades de proveito para a retomada ou perpetuao do poder, o qual variaria de acordo com o grupo social, que sustentaria, em maior ou menor grau, essas bases de poder. Rogrio Haesbaert (2004) ainda complementa essa anlise, afirmando que a capacidade de gerir esses trunfos de poder estaria diretamente associada aos meios que esses grupos sociais possuem em canalizar suas foras e informaes, codificando, inclusive, a materialidade e a imaterialidade, a ao e o campo simblico. Neste sentido, haveria um ideal de poder a partir da gesto desses trunfos que, segundo Raffestin (1993, p.60), estariam no alicerce das representaes.
O ideal de poder jogar exclusivamente com smbolos. talvez o que torna o poder frgil, no sentido de que cresce a distncia entre o trunfo real o referencial [Territrio] e o trunfo imaginrio o smbolo [representao]. (meno nossa)

Nesse sentido, percebe-se a ntima ligao entre o trunfo real e o simblico, a ligao entre o territrio e a representao. Portanto, projetos de poder sobre o territrio representado podem, tambm, servir de trunfos de poder. No caso da Baixada Fluminense, esse trunfo desenvolvido no jogo por alguns lderes polticos municipais na compensao de perdas e ganhos da trama de representao hegemnica da Baixada. A concepo que lanamos de uma geopoltica da incluso-excluso , ento, entendida no jogo dessas representaes. As tomadas de trunfos de legitimidade territorial possibilitam a incluso e a excluso de espaos de poder, territrios, de uma dada composio. Essa geopoltica vai ao encontro daquilo que Felix Guatarri (2004) aborda em sua cartografia do desejo, onde at mesmo o sentido dado s coisas, pensando a na esfera simblica, capaz de conduzir atos polticos que almejam a conquista de poderes. Dessa forma, torna-se ainda mais complexo e sutil o entendimento de uma composio territorial. A Baixada Fluminense, enquanto tal, recortada por desejos diversos que, ao se imbricarem, produzem muitas Baixadas.
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A idia de incluso ou excluso de municpios no conjunto de uma Baixada Fluminense se vislumbra nos interesses de diferentes grupos sociais que mascaram, ou dificultam, uma leitura apurada dessa poltica do espao que se desenha no Estado do Rio de Janeiro. Tal temtica ser abordada com maior nfase no ltimo captulo dessa dissertao. Porm, ainda gostaramos de apresentar algumas composies territoriais preponderantes que se desenrolam sobre a idia de Baixada Fluminense e simbolizam, tambm, o choque/tenso ou justaposio/assimilaes de representaes territoriais, que servem de trunfos de poder das representaes sobre a composio territorial da Baixada Fluminense. Logo, pensar esses caminhos nos auxilia a entender como se enquadram as perspectivas projetadas sobre a Baixada Fluminense.

3.2.1 Composio pautada na histria territorial

Esta concepo orientada pela razo dos estudos de casos de uma histria e geografia regional. associada aos trabalhos acadmicos de sujeitos oriundos da prpria Baixada Fluminense. Em geral, enfatizam a problemtica da composio territorial compartilhada por muitos autores, que partem do princpio de que esta Baixada Fluminense se formaria pelos municpios desmembrados do antigo domnio territorial de Nova Iguau (SIMES, 2007, SANTOS SOUSA, 1996). J outros autores tomam como base os antigos estudos, como o de P.Geiger, sobre a relao do Tabuleiro da Guanabara TORRES, 2005).
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com a metrpole do Rio de Janeiro (BEZERRA, 2004;

Nessa segunda linha de pensamento, os municpios de Mag e

Guapimirim no estariam relacionados poro oeste da Baixada Fluminense, mas Poro leste da Baia da Guanabara. Podemos mencionar a problemtica dos municpios de Paracambi, Seropdica e Itagua nesta indefinio por no serem oriundos da antiga Vila de Iguass nem do extinto municpio de Estrela24.
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Nomenclatura tambm utilizada para denominar a regio da Baixada da Guanabara.

Simes(2007) afirma que o municpio de Estrela era composto dos antigos territrios de Mag e parte do territrio de Guapimirim e Duque de Caxias. Esse municpio tinha grande importncia no escoamento do ouro e de produtos agrcolas no sculo XVII e XIX, em especial pela presena do Porto de Estrela, que deu origem ao seu nome do municpio extinto. 88

 importante ressaltar que grande parte da divulgao dessa representao est associada produo intelectual em revistas locais e livros editados por diferentes institutos de pesquisa constitudos na Baixada. Cabe o destaque ao Centro de Memria de Histria Local da Faculdade de Filosofia Cincias e Letras de Duque de Caxias (FEUDUC), o Instituto Histrico da Cmara Municipal de Duque de Caxias e o Instituto de Pesquisa de Histria da Baixada Fluminense (IPHAB).

3.2.2 - Planos de ao e interveno diversas

Neste plano se estabelecem infinidades de recortes para a Baixada Fluminense. Tais composies territoriais encontram-se baseadas em razes instrumentais: operacionalizar e definir aes. Existem inmeros exemplos sobre esses tipos de recortes, no entanto, como exemplo, utilizaremos a regionalizao que compreende como diversidade territorial os municpios de Belford Roxo, Nova Iguau, Mesquita, So Joo de Meriti e Duque de Caxias.

Figura 5 - Representao de uma proposta do programa Baixada Viva com destaque para ilustrar sua rea de ao. Fonte: Programa Baixada Viva (Secretaria de Estado do Rio de Janeiro)

importante salientar que esta representao regional foi utilizada por diversos agentes governamentais (Projeto Nova Baixada e Baixada Viva) e no governamentais (Consrcio Intermunicipal de Sade da Baixada Fluminense CIBAF composta pelo Ministrio da Sade, ENSP/ Fiocruz, Escola de Sade da Catalunha), ilustrando, assim,
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uma Baixada Fluminense operacional, voltada para a execuo de planos de interveno material. Outro exemplo de planejamentos e de estudos a composio territorial proposta pela Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (FIRJAN) a representao regional proposta por este rgo toma como base o desenvolvimento industrial, que acompanhou a rea da Baixada Fluminense no ano de 2007. Tal

proposta tem como base a delimitao de uma rea para estudo e criao de prognsticos de desenvolvimento econmico.

Mangaratiba Itagua Nova Iguau Seropdica Queimados Mesquita Nilpolis Paracambi Japer

Duque de Caxias Paty de Alferes Miguel Pereira Belford Roxo So Joo de Meriti Mag Guapimirim

Figura 6 Representao da composio territorial proposta pela FIRJAN. Fonte: stio da FIRJAN (modificado pelo autor)

Nesta definio, at os municpios de Paty de Alferes, Mangaratiba e Miguel Pereira so includos na diversidade territorial do desenvolvimento da Baixada. Esta regionalizao tenta integrar os municpios onde foram registradas as maiores altas de crescimento econmico, segundo a sondagem econmica regional do primeiro trimestre de 2007, intitulando-se Em expanso: estudo da Firjan revela um crescimento da indstria e do emprego na Baixada, contida no caderno especial do Jornal O Dia, de 1 de julho de 2007. importante frisar que a FIRJAN divide a Baixada em duas

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regionais, tendo nos municpios de Nova Iguau e Duque de Caxias os locais de sede destas regionais.

3.3.3 - Interesses locais de representao territorial: trunfos de legitimidade territorial

Neste caso, varia da inteno proposta, seja para uma finalidade cultural, poltica ou econmica. Um exemplo claro a representao feita pela Secretaria de Turismo e Guapimirim. Para esta, pertencer Baixada Fluminense pode lev-la a prejuzos econmicos, visto que poderia acarretar numa suposta diminuio no fluxo de turistas para o local, tendo em vista a representao de violncia associada idia de Baixada. Desse modo, mais vantajoso afirmar-se pertencente Regio Turstica da Serra Verde Imperial. Essa ao modifica a composio territorial da Baixada Fluminense.

( S em esca la ) O rg : R o ch a , A n d r

Figura 7 Representao da Baixada a partir da secretaria de Turismo de Guapimirim. Organizado por Andr Rocha a partir de entrevistas na secretaria de turismo da prefeitura de Guapimirim.

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O municpio de Guapimirim um exemplo de uso do trunfo de legitimidade territorial, pois a secretaria de planejamento urbano deste municpio se afirma pertencente composio da Baixada Fluminense quando h a promoo de projetos de infra-estrutura e saneamento para essa rea. H, ento, um aproveitamento das vantagens da redefinio do contexto do territrio, e juntamente com Guapimirim, poderamos enquadrar outros municpios: Mag, Seropdica, Itagua e Paracambi. Para tanto, reservaremos uma parte do captulo 4 para a anlise dos benefcios de ser ou no ser Baixada Fluminense. Diante desses exemplos, torna-se evidente que h um impasse numa definio da composio territorial para a Baixada Fluminense, sendo esta utilizada como um instrumento operacional de ao no espao. Atualmente, diferentes aes dos poderes pblicos (locais, estaduais e federais), rgos de planejamento, associaes e grupos empresariais tm modificado as estruturas socioespaciais dessa rea, seja no mbito poltico ou no econmico. Essas modificaes tm contribudo para a emergncia de diferentes representaes sobre a composio territorial da Baixada Fluminense. Isso deixa evidente que h um impasse poltico sobre sua composio territorial, envolvendo interesses de grupos mais diversos. Discutir qual a unidade da Baixada Fluminense nos impediria perceber essa jogada representacional que toma de assalto o idia de Baixada. Estabelecer representaes territoriais sobre a Baixada estabelecer um recorte no espao. A cada recorte para a Baixada se vislumbra um interesse, a cada interesse uma estratgia territorial e a cada estratgia encontramos um teor representacional que sustenta sua razo para legitimar um poder. O conceito de representao e territrio fundamental no entendimento desses inmeros recortes, composies territoriais, para a Baixada Fluminense. A Baixada no se define por uma unidade, mas por um conjunto de interesses que nos levam ao mais profundo xtase das representaes de sua composio territorial. por isso que a Baixada dada por uma indefinio se coloca como um objeto espacial de poder que pode legitimar aes dos mais diversos grupos sociais. Relembrando Yves Lacoste (2007, p.35), de que as representaes do espao podem ser meios de ao e instrumentos polticos, as representaes sobre a Baixada Fluminense, quando tomadas no plano da composio do territrio, traduzem-se como instrumento poltico na busca intensa da legitimidade de poder.

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Neste sentido, propomos uma anlise sobre como o choque/tenso e justaposio/assimilao de representaes sobre a Baixada podem influenciar na composio territorial da mesma, e como tambm as prticas espaciais influenciam nas formulaes de representaes. , portanto, atravs do binmio territrio-representao que caminharemos na anlise das diferentes composies territoriais propostas pelas representaes de alguns grupos j apontados no captulo 1, que serviram de base para a construo do prximo.

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CAPTULO IV BAIXADA FLUMINENSE: REPRESENTAES E DISPUTAS DE LEGITIMIDADE NA COMPOSIO TERRITORIAL.

Este captulo resulta de um cruzamento de dados empricos com a sistematizao terica. Este trabalho, ainda, baseou-se em: a) dados de rgos de pesquisa e planejamento e gesto como o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), o CIDE (Centro de Informao e Dados do Rio de Janeiro), a FIRJAN (Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro), o SEDEBREM (Secretaria de Desenvolvimento da Regio Metropolitana e Baixada Fluminense); b) Fontes de jornais de grande circulao no Estado do Rio de Janeiro Jornal do Brasil, Jornal O Globo, Jornal O Dia e Jornal Extra; c) Fontes Documentais e d) Entrevistas dirigidas. O objetivo principal apresentar as diferentes representaes sobre composio territorial da Baixada Fluminense e, assim, sinalizar os choques/tenses e justaposio/assimilao entre as diferentes representaes sobre a Baixada. Buscaremos, tambm, mostrar os impasses gerados pelo jogo de incluso ou excluso na composio territorial e como os diferentes grupos se beneficiam atravs de um trunfo de legitimidade territorial sobre a ambivalncia de uma composio sobre a Baixada.

4.1 - Baixada - construo de sua representao hegemnica

sabido que a noo do que se conhece hoje como Baixada Fluminense foge do domnio que relaciona sua nomenclatura definio de uma regio natural, conforme apresentado no captulo primeiro. A idia atual apresenta uma composio territorial que leva em considerao representaes com parmetros relacionados a dimenses polticas, sociais e econmicas, construdas no processo da expanso urbana do Rio de Janeiro. Dessa forma, o que se associa, comumente, Baixada Fluminense a representao de alguns municpios que fazem parte da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e que esto localizados na poro oeste da Baia da Guanabara.

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Segundo Maria Therezinha de Segada Soares (1962), foi esta a poro territorial absorvida pela clula urbana do Rio de Janeiro, intensificada pelas constantes ondas loteadoras, j apontada por Geiger e Mesquita (1956). Mas, afinal, pode-se questionar por que esta a poro que recebe o nome de Baixada Fluminense. E, tambm, por que esta denominao nos representa algo melindroso, como morte, violncia, medo, misria etc. O processo de insero da Baixada Fluminense condio de periferia nos traduz uma via para entender o teor da representao hegemnica associada condies de misria, violncia e descaso social. Neste sentido, afirmamos que a histria territorial dessa rea, pensando as prticas espaciais e, sem dvida, as representaes da conjuntura social que forjam a construo do territrio usado (SANTOS e SILVEIRA, 2008), contribui para a construo dessa representao, que chamamos de hegemnica. Basta entendermos que, num primeiro momento, havia uma grande conexo entre o Rio de Janeiro e a Baixada da Guanabara na produo material desta poro do espao fluminense, reportando parte oeste da Baa de Guanabara, ainda nos sculos XVII e XVIII. Essa interao econmica se dava pela circulao de produtos que perpassavam as localidades dessa Baixada, uma vez que a mesma servia de entreposto comercial e rea de produo agrcola, tal como a produo da laranja, cana-de-acar, aipim etc. A construo da Baixada da Guanabara, enquanto periferia da cidade do Rio de Janeiro, tem seu processo intensificado aps os anos de 1950 (LAZARONI, 1990). A incorporao da clula urbana25 ocorreu a partir das necessidades de absorver o crescimento populacional que os municpios sofreram nos anos 1940 e 1950, em especial, com a chegada de imigrantes de diversas partes do estado do Rio de Janeiro (regio sul, noroeste e norte fluminense) e do Brasil (regio nordeste, por exemplo). Para Simes (2007), o surto de crescimento da populao, desencadeado ao longo da segunda metade do sculo XX, atribui ao territrio um uso intenso e desordenado. No caso da Baixada da Guanabara, no houve um amparo em infraestrutura bsica, demonstrando a consolidao de expresses scio-territoriais que se associam a pobreza, violncia e misria aos municpios que iro compor a idia atual de
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Importante relembrar que esse termo faz referncia antiga rea do municpio de Nova Iguau, que

correspondia a maior parte dos municpios que compem, atualmente, a parte leste da Baa de Guanabara, com exceo do municpio de Mag. Por isso insistimos na proposta de associar a representao hegemnica da Baixada Fluminense aos municpios oriundos de Nova Iguau mais o municpio de Mag. 95

Baixada Fluminense, atreladas ento a uma condio de periferia da periferia (SANTOS DE SOUZA, 2002). Toda a ausncia poltica promoveu um crescimento de um poder local, que se estruturou no vazio deixado pelo Estado, dando cabo a uma possibilidade de ao de um poder marginal marcado pelos domnios dos esquadres da morte. Para Alves (2003), cria-se um cenrio timo para a presena destes novos coronis que se caracterizam pela imposio de sua supremacia poltica pautada na violncia. Jos Claudio Alves (2006) menciona, tambm, que a ausncia do Estado, muitas vezes, proposital e tida como uma forma de violncia e uma estratgia na consolidao de interesses polticos que permeiam toda a tessitura social, que no caso da Baixada envolve as prticas do poder paralelo e do poder legtimo, o Estado. O autor cita esse caso num relatrio sobre a impunidade na Baixada:

no campo poltico que se estabelece as maiores ambigidades desta realidade na qual se insere a Baixada. A trajetria poltica de vrios membros de grupos de extermnio, eleitos a partir da notoriedade adquirida enquanto matadores, nos d toda a dimenso da tragdia das milhares de pessoas cuja nica segurana pblica foi dada pela atuao dos esquadres da morte, pelo controle exercido recentemente por traficantes e pela atuao comprometida do aparelho judicirio que, em mais de 90% dos casos de homicdios no consegue identificar a autorias dos crimes nem constituir processo (ALVES, 2006, p.35-36)

Assim, em toda a Baixada Fluminense se consolidam espaos de violncia e medo social. Tal perspectiva, que possui, ento, uma dimenso histrica, obteve tanta evidncia que um de seus municpios, Belford Roxo, esteve entre as cidades mais violentas do mundo durante os anos 1980 (ROCHA, 2007). Alguns ttulos de reportagens de jornais revelam isto: Baixada, debate da criminalidade 26 , Baixada, em 6 meses: 198 homicdios, 136 misteriosos27, Baixada tenta mudar a imagem violenta28 Comisso de Justia e Paz pede a ministro medidas contra crime na
26 27 28

Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 14/04/1980 Jornal do Brasil, Rio de Janeiro. 18/06/1975 Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 03/09/1984 96

Baixada29 Os mitos da Baixada Fluminense30, os quais reforam o imaginrio da violncia. Em um caso mais recente, no ano de 2005, ocorreu na Baixada Fluminense mais um cenrio desta violncia, uma chacina, que aconteceu em vrios bairros, obtendo uma repercusso internacional31, o que solidifica mais ainda esse tipo de representao. importante salientar que no mbito do governo estadual se presenciava um drama poltico, reportando-nos ambigidade poltica para regio metropolitana que comeara a se forjar no estado do Rio de Janeiro. Esse drama advm da fuso entre os Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara. Durante a dcada de 1970, os limites de uma territorialidade simblica entre estas partes eram significativos, prevalecendo mesmo depois da fuso no ano de 1974. O processo da formalizao poltica da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro se projetou de maneira muito singular, pois a extensa malha urbana do Rio de Janeiro encontrava-se recortada por um desafio poltico, proposto pela existncia de dois governos estaduais, um do antigo Estado da Guanabara (atual municpio do Rio de janeiro) e outro do Estado do Rio de Janeiro (composto pelos municpios da periferia da metrpole e do interior do estado). Assim, mesmo com a institucionalizao da regio metropolitana do Rio de Janeiro, as polticas para a mesma, em sua maior parte, sempre estiveram dissociadas de uma ao totalizante diante das representaes scio-territoriais dos espaos bem definidas no cerne do urbano fluminense. Tais representaes se consolidam na legitimao simblica das fronteiras no espao intra-metropolitano fluminense. H, desse modo, a construo da distino entre o que seria o Rio de Janeiro, para Carlos Lessa (2002) a vitrine do Brasil, e de sua periferia marginalizada, a Baixada Fluminense. A representao de um espao marginalizado relacionado Baixada Fluminense vai ser predominante, especialmente pela promoo de polticas precrias do poder poltico local e estadual, em vias de abrigo para infra-estrutura social: saneamento bsico, pavimentao de ruas, iluminao pblica, reas de lazer de domnio pblico etc. , portanto, com essa representao, que as principais notcias de jornais e revistas se voltavam para a qualificao da Baixada Fluminense.

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Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 31/031978 Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 21/04/1979 Caderno especial sobre a chacina na Baixada Fluminense, Jornal EXTRA, 02/04/2005 97

Neste sentido, Alves (2003) relata uma representao da Baixada contida na reportagem sobre a chacina na Favela de Vigrio Geral, localizada no municpio do Rio de Janeiro. O referido autor menciona que, durante essa entrevista, uma deputada federal afirmou lamentar o que ocorria em uma favela da Baixada Fluminense. Assim, a questo que se processa a partir disso : ser que a violncia e o medo so as diretrizes da representao da Baixada Fluminense? Diante das descries sobre a produo material e imaterial desta Baixada Fluminense, percebe-se que h uma substituio de sua nomenclatura, que serve para representar e qualificar os significados de uma produo desigual no urbano metropolitano fluminense. No perodo hodierno, isso serve para justificar projees polticas e ideolgicas sobre este espao, ou seja, serve para legitimar o poder de determinados grupos sociais que se perpetuam, por exemplo, nas tramas do poder poltico local desta rea (BARRETO, 2006; SOARES DA COSTA, 2006) que, em suma, atribui um legado territorial para alguns municpios da dita parte oeste da Baixada da Guanabara.

4.1.1 O legado Territorial da representao hegemnica

A representao territorial ligada idia de violncia, misria e medo , ento, a representao hegemnica construda, sobretudo, pelas prticas espaciais e pela grande mdia dos anos de 1970 e 1980. Pensar num legado territorial dessa representao territorial nos possvel atravs de uma correlao traada entre as representaes sobre a composio territorial produzidas. De certo modo, poderamos apontar que h uma justaposio/assimilao de representaes na construo de um legado territorial idia proferida pela grande mdia (inserido no grupo 1 - os de fora), associada ao pensamento aqui exposto de uma histria territorial, versada por alguns sujeitos oriundos da prpria Baixada, Jos Claudio Alves, Manoel Ricardo Simes e Gnesis Torres (inseridos no grupo 2- os de dentro). importante lembrar que a escolha destes trs sujeitos e de seus pensamentos reside, tambm, no fato de os mesmos representarem parcial ou integramente pensamentos de intelectuais/acadmicos oriundos de universidades e centros de pesquisa localizados na Baixada Fluminense.
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Contudo, importante relembrar que agrupamos, metodologicamente, as representaes produzidas em dois grupos: grupo 1- aqueles que produzem representaes fora da Baixada, representaes do espao, que no trecho em questo privilegiaremos a grande mdia, baseada em reportagens de jornais de grande circulao no estado Fluminense; grupo 2 aqueles que produzem representaes de dentro da Baixada, espaos de representao, tomando como anlise as representaes de acadmicos oriundos da Baixada. Temos a finalidade aqui de entender como essas representaes ora apresentam uma tenso ou choque, e ora se assimilam e se justapem nas disputas de legitimidades sobre a Baixada.32 O pensamento deste trs sujeitos versam sobre a perspectiva de uma histria territorial, ou seja, de um legado de representao atribudo a esta rea sobre as prticas espaciais/polticas desenvolvidas ao longo sculo XX, que, embora demonstrem divergncias na composio final da abrangncia de uma Baixada Fluminense, contm bifurcaes em suas representaes territoriais juntamente com as representaes da grande mdia, que nos permitem traar uma espcie de legado territorial a alguns municpios. No entanto, para melhor sustentar nosso argumento, torna-se necessrio, ainda, revisitarmos as idias destes trs sujeitos. Manoel Ricardo Simes (2007) prope uma Baixada Fluminense a partir das emancipaes, que demonstram, alm das prticas e estratgias de oligarquias locais na legitimidade de um poder territorializado, uma estrutura histrica tpica do prprio estado fluminense no histrico quesito da distribuio de terras. Para esse autor, a Baixada Fluminense seria formada por todos os municpios oriundos da antiga Vila de Iguass, que se emanciparam aps a segunda metade do sculo XX (ver figura 8). Seriam eles: So Joo de Meriti, Nilpolis, Duque de Caxias, Belford Roxo, Queimados, Japeri e Mesquita.

32

salutar esclarecer que esse agrupamento apresentado no captulo primeiro fruto da fundamentao terica Henri Lefebvre(1972; 2006) e A. Bailly (1995) que sintetizamos em uma proposta tericametodolgica para analisarmos as disputas de legitimidades sobre o espao. 99

Figura 8 Mapas das emancipaes em Nova Iguau. Fonte: Atlas Escolar da Cidade de Nova Iguau, 2004, p7.

A proposta de Manoel Ricardo Simes enfatiza, ento, uma composio territorial com oito municpios. Nesta mesma perspectiva, Jos Claudio Alves (1998), em sua tese de doutorado intitulada Baixada Fluminense: a violncia na construo do poder, destina a essa temtica o primeiro captulo, cujo ttulo bastante provocativo: Baixada Fluminense: limites, definies e interpretaes. Esse autor, muito ligado a APPHCLIO/FEUDUC, demonstra as indefinies sobre a Baixada na perspectiva de uma unidade, mas que, ao longo de sua tese, deixa clara a tendncia de um legado de representao de Baixada associada aos municpios oriundos da antiga Vila de Iguass, atual municpio de Nova Iguau, mas inclui tambm o municpio de Mag. Porm, o autor em foco enftico ao afirmar que a marca da Baixada est associada idia de violncia, onde a composio territorial da Baixada Fluminense estaria merc de um novo fato de violncia. Ou seja, a composio territorial da Baixada Fluminense se desenharia, sobretudo, nas reportagens jornalistas, a partir de um novo fato de violncia que, ento, provocaria uma necessidade de espacializao.

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Essa espacialidade, para o autor, a composio imprecisa da Baixada Fluminense. Neste caso, a violncia seria o elo de integrao na composio territorial. Essa ao acabou encontrando nos relatos da grande mdia o veculo principal de difuso dessa representao. Assim, Alves (1998, p.10) ainda complementa:

A definio da Baixada se dar tendo em vista a questo da violncia. Nessa definio, entram os elevados ndices de homicdios, matria-prima a partir da qual se produziu a vinculao da regio com a violncia, sobretudo atravs dos meios de comunicao (...). No seria difcil compreender, seguindo essa lgica, o que poderamos chamar de baixadizao de alguns bairros cariocas (...) A violncia, que serviu de referncia na demarcao da

fronteira entre o mundo civilizado e a barbrie, separando a cidade do Rio de Janeiro da Baixada Fluminense, ao longo de duas dcadas, foge agora dos seus limites espaciais (...) (Grifo nosso)

O que mais nos chama ateno, nesse trecho, a idia de violncia como fronteira que Jos Claudio Alves utiliza pra distinguir a Baixada no mbito do estado do Rio de Janeiro. Essa representao fora muito usada por polticos locais na construo de seus legados polticos que se estenderam, inclusive, a seus familiares, como foi o caso estudado por Andr Rocha (2007) sobre Jorge Julio da Costa Santos (o JOCA), ex-prefeito da municpio de Belford Roxo, conhecido por estar ligado a grupos de extermnio. Esse exemplo traduz uma justaposio/assimilao entre as representaes territoriais produzidas para o proveito de um poder poltico local, que na viso de Alves (2003) se consolida atravs do poder da violncia. O que importa ento no a composio da Baixada, mas a consolidao de interesses particulares que em maior ou menor grau influenciam na composio desta rea. No entanto, o exerccio de tais prticas de legitimidade de poder est diretamente associado aos municpios oriundos de Nova Iguau mais o municpio de Mag. Em outra proposta sobre uma definio de Baixada Fluminense, Gnesis Torres, j numa perspectiva histrica memorialista, enfatiza uma Baixada pautada na idia de tabuleiro da Guanabara, onde aconteceram atos importantes da histria do Brasil. Segundo Gnesis Torres (2008), esta Baixada tambm possuidora de um patrimnio
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cultural importantssimo e que deve ser melhor explorado e conservado. A partir desta viso, que tambm compartilhada por seu grupo intelectual do IPAHB, a Baixada Fluminense seria composta por 14 municpios. A saber: Mangaratiba, Itagua, Seropdica, Japeri, Paracambi, Queimados, Nova Iguau, Mesquita, Belford Roxo, Nilpolis, Duque de Caxias, So Joo de Meriti, Mag e Guapimirim (ver figura 9).

representao da composio territorial da Baixada FiguraNessa 9 Representao da composio territorial da Baixada Fluminense pelo Fluminense IPAHB. Fonte: se Instituto de Pesquisas e Anlises Histricas e de Cincias Sociais da Baixada Fluminense. Disponvel inserem como dados discrepantes dos outros sujeitos citados incluso dos municpios de em www.ipahb.com.br Data do acesso: 26/05/2007.

Nessa representao da composio territorial da Baixada Fluminense, inseremse como dados discrepantes dos outros sujeitos citados, a incluso dos municpios de Mangaratiba (tradicionalmente associado Costa Verde) Itagua, Seropdica e Guapimirim. importante lembrar que sobre este ltimo municpio, muitos pesquisadores ligados a APPH-CLIO/FEUDUC consideram a possibilidade de insero de Guapimirim na composio territorial da Baixada, uma vez que parte do territrio de Guapimirim oriunda do municpio de Mag.

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Outro fator que pode ser apontado para a definio de um ncleo espacial de representao hegemnica a proximidade do nmero de municpios da composio oriunda dos municpios de Nova Iguau mais o municpio de Mag, com a proposta da antiga FUNDREM (Fundao para o Desenvolvimento da Regio Metropolitana). Segundo Jos Claudio Alves (1998), esse rgo usava critrios como o grau de urbanizao e a densidade populacional associado Baixada Fluminense, o que se denominou de UUIO (Unidades Urbanas Integradas do Oeste), que, em sntese, expressa as pores espaciais de expanso da mancha urbana da metrpole carioca (SOARES, 1962). A antiga FUNDREM dar, nas dcadas de 1990, origem ao SEDEBREM (Secretaria de Desenvolvimento da Regio Metropolitana e Baixada Fluminense), que prevaleceu durante os governos de Marcello Alencar (1994-1997) e de Anthony Garotinho (1998-2001), transformando-se na atual Secretaria da Baixada Fluminense. Este rgo sintetiza uma ao dos rgos de planejamento do governo do Estado que atua em consonncia com um grupo da Associao de Prefeitos da Baixada Fluminense, que de forma geral se enquadram em outras possibilidades de choques/tenses e justaposio/assimilao sobre as representaes da composio territorial da Baixada Fluminense.

4.2 A Baixada e a legitimao do poder - os regionalismos polticos e os planejamentos territoriais.

importante lembrar que a representao, como inveno social, est sempre em um jogo de disputas de assimilao ou de tenso. A representao hegemnica que marca a ento Baixada Fluminense um produto histrico que envolve prticas polticas de atores, agentes e sujeitos sociais, os quais compem um quadro de relaes de poder no mbito da regio metropolitana do Rio de Janeiro. O resultado dessas muitas representaes configurara uma associao entre a representao de violncia, misria e medo social a uma parcela do espao da regio
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metropolitana do Rio de Janeiro: a Baixada Fluminense. Essa parcela do espao regida por imbricaes de interesses polticos, que apontam um molde poltico-territorial e que rege uma constante re-composio do territrio. Se a composio do territrio revelada por um emaranhado de peas, os municpios so as peas que compem a Baixada Fluminense. Ento, saber quem est ou no est inserido nessa composio traduz interesses polticos e culturais de diferentes grupos. A indefinio constituda em um horizonte simblico

representacional colocou um impasse sobre a definio da Baixada. Diante do quadro poltico que emerge na perspectiva da redefinio de um poder centralizado na esfera de comando das unidades administrativas, e na perspectiva da consolidao deste mesmo poder, projeta-se uma organizao capaz de buscar uma relao poltico-territorial de uma entidade que s existe no campo da representao de violncia. Ora, torna-se necessria uma articulao do prprio territrio, para que este seja visto no conjunto, a fim de impor uma lgica regionalmente politizada, capaz de reivindicar uma solidariedade territorial. nesse contexto que emerge uma Baixada Poltica. Essa unidade aparece nos discursos e palanques polticos (BARRETO, 2006) quando existe a necessidade de evocar uma existncia territorial dessa Baixada para que, de forma coorporativa, essa unidade possa receber, ou mesmo reivindicar de modo solidrio, investimentos para a regio. Um exemplo disso aconteceu na ltima proposta do Governo Federal, adaptando uma verso do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) s questes locais, verso PAC- BAIXADA. A necessidade de organizar uma Baixada-Poltica est em organizar uma plataforma territorial de reivindicao. Essa plataforma atribui Baixada uma personificao poltica, como se ela falasse por si. nessa perspectiva que a Baixada passa a ser vista como uma unidade regional inquestionvel, onde todos que habitam nessa rea produzem a mesma representao territorial, numa composio legtima. Dessa forma, a idia de uma Baixada regionalmente inquestionvel vai ao encontro das palavras de In Elias de Castro (2005) quando afirma a construo de um regionalismo poltico. Para a autora, a regio um territrio, porm nem todo territrio pode ser chamado de regio, ou seja, a classificao da idia de regio passa pelo crivo de legitimidade, que muitas vezes se consolida atravs de interesses polticos. Quando esses interesses polticos consolidam uma plataforma de poder organizado em mais de uma unidade administrativa (municpio), torna-se possvel construir uma
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plataforma de reivindicao regional; isto , estamos falando de um regionalismo poltico. Assim, a Baixada Fluminense produto, tambm, de uma representao do poder poltico local, que atribui um carter personificado a esta rea, constituindo, assim, a chamada Regio da Baixada Fluminense, que nada mais que a Baixada politicamente articulada em torno de interesses comuns. Ou seja, a Baixada Fluminense produto, tambm, da representao poltica do poder poltico local, que usa o imaginrio regional para construir, legitimar a existncia regional de um territrio da Baixada. Sobre essa construo, Castro (2005, p. 193) nos explica detalhadamente que:

Enquanto representao da realidade, a regio faz parte do imaginrio social, mas ela tambm um espao de disputa de poder, base para essa representao que apropriada e reelaborada, tanto pela classe dominante como por outros grupos que se mobilizam para defender seus interesses territoriais.

Nesse sentido, possvel entendermos os porqus de uma busca e de uma disputa sobre a legitimidade territorial de uma Baixada Fluminense. O feito da mobilizao sobre o territrio induz necessidade de articul-lo politicamente para defender interesses polticos que no se restringem a uma proposta partidria, mas amplia o debate ao consenso de que, afirmar-se regionalmente se impor e garantir seus direitos sobre a seletividade espacial de alguns elementos que envolve diferentes propostas, o que inclui garantir seus direitos na seletividade espacial da polticas pblicas. A primeira noo de um regionalismo poltico na Baixada Fluminense, como destaca Jorge Luiz Rocha (2000), remonta a necessidade de rediscutirmos inclusive a questo da apropriao da terra na Baixada Fluminense. Para Alves (2003), a prpria histria de violncia que marca a Baixada remonta a esse perodo. Mas seria, sem dvida, com a figura poltica de Tenrio Cavalcanti que a Baixada Fluminense ganharia notoriedade no cenrio da poltica estadual do Rio de Janeiro. Barreto (2006) aponta uma cartografia poltica desenhada na Baixada Fluminense, que ganha, inclusive, uma visibilidade em cenrio nacional. Ao apresentar
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as figuras polticas de Jorge Gama, Jos Camilo Zito e Lindberg Farias, exemplifica como ocorre o tempo da poltica na Baixada, desenhada na maioria das vezes entre festas e guerras. Sobre as festas, faz-se meno ao suporte poltico dado nas campanhas eleitorais que so acompanhadas de um grande show com uma celebridade musical ou artista da grande mdia, que ocorre simultaneamente a idia de guerra. Essa guerra no apenas uma disputa entre dois ou mais candidatos sobre a alegoria poltica simplista, mas refere-se idia de um conflito real calado em ameaas, atentados e execues. Alessandra Barreto ainda salienta, na apresentao dessas figuras polticas, uma ida e vinda da poltica ou do percurso poltico desses personagens, que se associam diretamente com diferentes representaes da Baixada. De um lado percebe-se a emergncia do caso Zito, que sai da Baixada Fluminense para o Mundo, e de outro, o de Lindberg Farias, que sai do Mundo para a Baixada33. Esses percursos colocam em evidncia as faces e fases da poltica na Baixada, e apenas representam como o desenho poltico dessa rea se sistematiza em torno dos promotores polticos que fazem de sua imagem uma imagem representativa do territrio. De um lado a imagem de Jos Camilo Zito, que ora associada a grupos de extermnio e a um poder pautado na violncia de suas aes, destaca-se na gesto do municpio de maior destaque econmico no contexto metropolitano do Rio de Janeiro Duque de Caxias , que em dados do IBGE esteve no ano de 2000 entre as 10 cidades com maior PIB municipal. Essa imagem lhe favorece a condio de ser o deputado estadual mais votado nas ltimas eleies (2006), com 163.156 votos. Numa reportagem sobre estas eleies, o Jornal O Dia atribuiu a este a meno de Rei da Baixada34 com uma espcie de personificao da Baixada com esse poltico. Mas nos perguntamos: que Baixada? De fato, essa meno uma representao do que se constri sobre a poltica na Baixada Fluminense, porm essa construo no apenas elaborada de uma representao interna de poder. H grupos sociais com interesses claros e distintos sobre a hegemonia poltica dessa rea da regio metropolitana. A questo apresentada se fundamenta, entre outros pontos, no simples fato de que quase 30 % do eleitorado fluminense residem nesta rea, o que lhes atribui como mdia pouco mais de 2,5 milhes de eleitores. nessa perspectiva que se percebe, no momento atual, um olhar
33

Apropriaes feitas dos ttulos dos captulos III e IV da tese de Doutorado de Alessandra Barreto

(2006), cujo ttulo Cartografia Poltica: as faces e fases da Poltica na Baixada.

34

Jornal o Dia. Eleies 2006. Rio de Janeiro, 3 de outubro de 2006. 106

mais apurado da disputa eleitoral nos domnios da Baixada Fluminense. nesse contexto que Alessandra Barreto apresenta Lindberg Farias do Mundo para Baixada. A figura poltica de Lindberg Farias, num primeiro momento, nada tem de representativo representao hegemnica de Baixada Fluminense. Uma vez tendo sua histria associada aos movimentos sociais estudantis, sua identidade poltica no se construiu nos moldes da representao de violncia e medo social que se consolida, durante muito tempo, na poltica da Baixada Fluminense. Porm, hoje, como atual prefeito de Nova Iguau, este representa uma imagem de uma nova Baixada, de uma Baixada do progresso, que tem sob sua liderana atual a misso de lev-la ao progresso, fundamentado no desenvolvimento econmico, que marca a Baixada na virada dos anos 200035. No entanto, precisamos ponderar que a construo de uma representao poltica de Baixada Fluminense frente imagem poltica de Lindberg tambm passa pelo crivo de uma legitimidade inventada, de uma representao que revela interesses de cunho poltico partidrio. Hoje ele lidera, alm da dita Baixada Poltica, a conhecida onda vermelha, que corresponde aos governos municipais que possuem o selo partidrio do Partido dos Trabalhadores (PT). Entre eles podemos citar: Belford Roxo (prefeito - Alcides Rolim); Mesquita (prefeito - Arthur Messias); e Paracambi ( prefeito - Tarciso Gonalves Pessoa ). importante afirmar que a necessidade de uma articulao de relaes territoriais na Baixada, como um discurso regionalista, consolida-se, em sua maior dimenso, no poder poltico local que necessita criar o vnculo territorial para manter suas manobras poltico-partidrias. Essa dimenso clara no primeiro projeto de uma associao de prefeitos da Baixada, a qual foi articulada nos anos de 1990 sob a liderana do prefeito Jorge Jlio Costa dos Santos, o Joca (MONTEIRO, 2002). Esse, por sua vez, tinha sua imagem poltica associada representao hegemnica de Baixada Fluminense e era considerado por muitos uma figura poltica de respeito36.
35

Baseado na srie de reportagens sobre o desenvolvimento econmico da Baixada no caderno O Globo

Baixada Viso Econmica 2008 de 29 de junho de 2008. Entre elas h a referncia ao crescimento industrial da Baixada Fluminense, sobre o qual Lindberg Farias concede entrevistas, apresentando suas polticas territoriais desenvolvidas nesse propsito.
36

Entendemos aqui a fala de muitos dos moradores e polticos locais em duas perspectivas: a primeira

associada aos feitos e atos polticos deste frente gesto municipal; a segunda relacionada aos atos polticos legitimados na fora e na violncia (ROCHA, 2007). 107

Essa respeitabilidade o deixou conhecido como o prefeito da Baixada Fluminense. O caso emblemtico e fatdico de sua morte constri no imaginrio popular de seu municpio de gesto, Belford Roxo, a representao de melhor prefeito. Porm, o que cabe destacar na meno deste momento a misso que este estava a cumprir. Referendamos, ento, o encontro que Joca teria com o ento governador do Estado, Marcelo Allencar, quando, supostamente, estes estariam articulando as bases polticas para as eleies a governador, cujo contedo ainda cheio de especulaes, porm entre elas reside a idia de que o Joca iria compor, sob tutela dos outros prefeitos da Baixada, uma candidatura a gesto do Governo Estadual juntamente com Marcelo Allencar. , ento, sem dvida, aps os anos de 1990 que a Baixada Fluminense ganha maior notoriedade nas polticas de governo que se sucederam. Assim emergem polticas territoriais que criam uma Baixada Fluminense em seus recortes de interveno, como o exemplo dos programas Nova Baixada e Baixada Viva (ver figura 10), e a criao de uma secretaria de governo da Baixada Fluminense que fosse capaz de criar um dilogo com o poder poltico local e o governo estadual. As representaes promovidas pelos programas governamentais servem, tambm, para estabelecer um espao de domnio e de ao em torno das polticas pblicas. Deixa-se, a, um impasse sobre o pertencimento de alguns municpios verdadeira Baixada. importante frisar que h, ento, um choque sobre a legitimidade e o domnio de uma Baixada Fluminense. Mas voltamos a questionar: que Baixada essa? Essa Baixada no est associada, apenas, s dimenses administrativas dos municpios, mas representao poltica que a nomenclatura Baixada Fluminense carrega. Essa representao se reflete na ambivalncia da composio territorial proposta por esses diferentes grupos que so de dentro e de fora da Baixada. nesse sentido que se torna complexa a indefinio territorial da Baixada, uma vez que sua composio est merc de diferentes representaes, que, em primeiro lugar, visam consolidar seus projetos de poder

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Figura 10 Representao do plano de ao territorial do programa nova Baixada . Fonte: Secretaria de Estado de integrao Governamental SEIG/DER-RJ.

Como j exemplificado, a representao de um desses projetos, Nova Baixada37, coloca, mais uma vez, outra composio territorial em sua unidade de planejamento, que por sua vez difere daquela Baixada poltica que, por seu turno, similar associao de prefeitos da Baixada. Existe, a, um intenso choque e tenso sobre a composio territorial da Baixada que, evidentemente, no se resume perspectiva poltica de uma Baixada organizada, mas, tambm, reside sua indefinio em estratgias tomadas por grupos locais na inteno de estabelecer suas representaes espaciais que, em maior ou menor grau, influenciam na indefinio da composio territorial da Baixada Fluminense. Esse posicionamento se consolida no trunfo de legitimidade territorial que alguns municpios possuem para estabelecer seus projetos de poder.

37

O programa tem como objetivo melhorar a qualidade de vida da populao da Baixada Fluminense,

particularmente suas condies de sade e saneamento bsico. Foram executados em alguns bairros dos municpios de Belford Roxo, Nova Iguau, Mesquita, Duque de Caxias e So Joo de Meriti. O programa ocorreu entre os anos de 1996 e 2005 (SEIG/DER-RJ) 109

4.3 - Baixada: ser ou no ser? Eis a questo! Impasses e problemticas da geopoltica da incluso - excluso.

Este sub-captulo foi construdo a partir das entrevistas dirigidas realizadas com representantes das secretarias de turismo dos municpios que indicamos previamente como possuidores do trunfo de legitimidade territorial (Guapimirim, Paracambi, Seropdica, Itagua) os quais, a partir do discurso do poder local e de caractersticas prprias de cada municpio, possuem a possibilidade de se inserir ou no numa composio de Baixada Fluminense. importante mencionar que tais trunfos so partes constituintes das estratgias que diferentes agentes, atores e sujeitos sociais tomam para si, na possibilidade de constituir uma rede de benefcios polticos, econmicos e sociais no mbito de uma poltica do espao. Essa dimenso, no antes explorada nos trabalhos sobre a questo do processo de composio territorial da Baixada Fluminense, o que expe a fragilidade de uma verdade representacional, de uma nica e inquestionvel representao da composio territorial da Baixada. No tocante Baixada Fluminense existem, ento, mltiplas verdades sobre uma poltica do espao. Essa relao que apresentaremos uma das tenses que envolvem o choque ou assimilao que permeia a ambivalncia da representao territorial sobre a Baixada Fluminense. A realizao de nossas entrevistas dirigidas e das pesquisas de campo realizados entre os meses de janeiro e junho de 2009, em alguns municpios, nos possibilitou formular um quadro base que indica essa tenso de ser ou no ser Baixada, ou seja, dessa geopoltica da incluso-excluso, mencionando as representaes sobre a Baixada Fluminense difundidas pelos representantes dos agentes polticos dessas prefeituras. Para entender essa geopoltica de incluso-excluso na composio territorial da Baixada Fluminense, necessrio entender que a representao hegemnica de Baixada Fluminense, aquela que associa a violncia aos problemas de infra-estrutura, cidade dormitrio, de economia e grau de civilidade inferior etc38. Entra diretamente em

38

importante destacar que tais termos foram utilizados por muitos dos entrevistados ao relacionar a representao hegemnica da Baixada Fluminense. 110

choque ou mesmo se assimila com os interesses dos agentes polticos locais e de seus respectivos municpios de gesto. A insero ou no da unidade administrativa, municpio, dar-se- pela vantagem que este pode receber na composio territorial em ele se insere. Ou seja, a prtica de uma incluso ou de uma excluso dentro de uma composio territorial est diretamente ligada ao que se ganha e ao que se perde ao participar dessa rede, pois a representao X ou Y que se tem de um conjunto incide sobre a unidade, que pode trazer benefcios ao todo ou prejudicar a unidade. Quando esse ltimo caso ocorre, este pode se auto-excluir de uma composio para se inserir em outra que o beneficie, desde que possua um trunfo de incluso, que chamamos aqui de trunfo de legitimidade territorial. Em sntese, apresentaremos a sistematizao dos dados coletados nos trabalhos de campo e nas entrevistas dirigidas em forma de quadro comparativo (quadro 4), onde discorreremos a seguir sobre as questes do impasse de ser ou no ser Baixada Fluminense, alm de abrir possibilidades de ampliar o debate sobre a idia da geopoltica de incluso-excluso como partcipe no bojo da problemtica do choque/tenso ou conflito/assimilao entre as diferentes representaes territoriais sobre a Baixada Fluminense. importante salientar um item comum em trs dos municpios selecionados: tanto o municpio de Guapimirim, quanto Paracambi e Itagua se associam a outras regionalizaes devido promoo turstica. J que estamos trabalhando com representaes, importante lembrar que a prtica do turismo traduz, sobretudo, a venda de imagens dos lugares, ou seja, de suas representaes. por isso que grande parte das secretarias de turismo e cultura destes municpios possui a possibilidade de auto-excluso na composio da Baixada para a insero em uma regio mais propcia ao desenvolvimento de suas respectivas atividades.

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Quadro 4 Comparativos dos municpios em seus trunfos na geopoltica da incluso-excluso na composio da Baixada Fluminense.
Outra composio associada/ vantagem da integrao

Municpio

Fator de integrao Baixada

Trunfos de excluso na composio de Baixada.

Guapimirim

Regio Serrana/ promoo turstica e cultural

Investimentos econmicos dos rgos planejadores Baixada Poltica Associao dos prefeitos da Baixada

Representao associada violncia e aos problemas sociais. Formao da regio turstica da regio Serrana. Formao Geomorfolgica Hibrida (parte de Baixada, parte Serrana). Representao associada violncia e aos problemas sociais.

Investimento de rgos planejadores Regio Vale do caf/ promoo turstica e cultural

Paracambi

Baixada Poltica associao dos prefeitos da Baixada. Impasses estruturais na formao de uma regio turstica da Baixada Fluminense. Origem poltico-territorial diferente das terras da antiga Vila de Iguass.

Desenvolvimento de polticas econmicas em torno do ecoturismo e turismo cultural, mais propcios ao Vale do Caf.

Representao associada a violncias e aos problemas sociais. Regio da Costa Verde/ Promoo Turstica Investimento de rgos planejadores. Regio porturia consolidao de sua condio singular. Crescimento econmico dinamizao proposta pela condio porturia. Desenvolvimento de um turismo local, ligado regio turstica da Costa Verde. Origem poltico-territorial diferente das terras da antiga Vila de Iguass. Investimentos econmicos dos rgos planejadores. Seropdica Baixada Fluminense Construo de identidade cultural. Histria de violncia que vinculada cidade de Seropdica. Origem poltico-territorial diferente das terras da antiga Vila de Iguass.

Itagua

Organizado por Andr Rocha.

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Os meios pelos quais so difundidas as idias de pertencimento territorial de um municpio em uma dada composio, passa pelo crivo de quem fala, como fala e em que sentido fala. Assim, a difuso das representaes de alguns representantes destes municpios no significa a verdade absoluta ou uma unanimidade dos moradores dessas localidades, porm evidenciam uma representao corrente, que possui, de fato, uma fora de difuso espacial de enunciao. Logo, o lugar de onde se fala, como nos lembra Michel De Certau(1994), remete-nos ao que crvel, memorvel e o primitivo, prticas de legitimao. Na realidade, pensar esses itens apresentados pensar a moldura na qual as representaes so colocadas para visualizar os projetos de poder. Assim, as representaes proferidas sobre a Baixada Fluminense por estes representantes dos agentes polticos desses municpios so, portanto, objetos qualitativos de nosso trabalho, que indicam como as trajetrias de incluso e excluso na Baixada so desenhadas, bem como que vantagem e que trunfo de legitimidade territorial possvel visualizar. Em uma anlise geral do quadro 4 podemos apresentar duas posies distintas, a saber:

I-

Excluso - daqueles em que a representao hegemnica de Baixada Fluminense fere os objetivos principais da atividade econmica do turismo local, ou mesmo prejudica a imagem de desenvolvimento regional da unidade administrativa;

II -

Incluso pela necessidade de insero por falta de opo de um elo com outras composies ou mesmo a possibilidade de vantagens que a representao hegemnica da Baixada Fluminense pode oferecer.

No primeiro grupo, podemos inserir o caso dos municpios de Paracambi, Itagua e Guapimirim, e no segundo o exemplo do municpio de Seropdica, que inclusive
113

passa pela necessidade de inventar uma tradio cultural para o pertencimento a composio da Baixada Fluminense39. A perspectiva de excluso, mais precisamente de auto-excluso, legitima-se na condio hbrida que alguns territrios oferecem e que servem, ento, como trunfos de legitimidade territorial. Paracambi, por exemplo, recai neste caso. No mbito da entrevista realizada com Evandro Castilho, diretor de cultura da secretaria de turismo e cultura do municpio de Paracambi mostra, inclusive, a impreciso de situar sua cidade regionalmente:

Olha! Na minha opinio o seguinte. Paracambi ta num..meio que no centro n?! Da, questo de Baixada e de Sul Fluminense. Aqui voc tem, .. Paracambi pegando esse eixo Seropdica, Itagua, Japeri, Nova Iguau, mas como voc tem, tambm, Paracambi j pra serra pegando Paulo de Frontin, Mendes, Vassouras, n?! Barra do Pira. Ento , ...agente entende que Paracambi ta no meio disso...40

Essa condio de meio termo referente localizao espacial de Paracambi, atribui-lhe a possibilidade de incluso na regio do Vale do Caf, pois ele ganha mais privilgios/vantagens em relao condio de regio turstica. Na entrevista, ao mesmo tempo aparece, sem que seja citada a representao hegemnica de Baixada, com um sentido desgastado diante da prtica turstica na regio do Vale do Caf. Isso fica claro quando Carlos Castilho diz que o Vale do Caf ganha uns pontinhos a mais n?! Essa representao difundida pela prefeitura municipal explicita o movimento de auto-excluso da composio territorial da Baixada e de insero na regio do Vale do Caf. Tal sentido de representao pode ser visualizado atravs de folders de eventos culturais do municpio, como aparece nas figuras 11 e 12.

39

importante lembrar uma as prticas espaciais que compem o processo de ao de diferentes grupos

sociais no espao, a fragmentao - remembramento (citada no captulo 2), que revela a dimenso de uma geopoltica da incluso-escluso.
40

Trecho da Entrevista realizada com Carlos Castilho, Diretor, ao dia 18 de maio de 2009, em resposta a

pergunta sobre a vantagem ou desvantagem de estar prxima a regio da Baixada Fluminense. 114

Figura 11 Representao da Regio do Vale do Caf com destaque para a localizao de Paracambi. Representao presente no folder do evento caf, cachaa e chorinho de 2007 (modificado pelo autor)

Figura 12 Representao da Regio do Vale do Caf com destaque para a localizao de Paracambi. Representao presente no folder do evento Caf, cachaa e chorinho de 2009 que ocorreu de 17 a 21 do ms de abril.

115

As representaes anteriores afirmam a prtica da parte da ao da secretaria de turismo de Paracambi, na insero em uma regio do Vale do Caf. A prefeitura Municipal de Paracambi vem, nesse sentido, se aproximando culturalmente dessa regio. A exemplo, podemos citar os dois principais eventos da secretaria de turismo e cultura: Caf, cachaa e chorinho evento que rene msicos nas praas das cidades, onde se explora todo o ciclo do caf, bem como a culinria local dos municpios que fazem parte desse roteiro; e o Festival Vale do Caf que se prope a difundir o circuito turstico da regio com festividades programadas de todos os municpios do Vale. A legitimidade de auto-excluso de Paracambi na composio da Baixada Fluminense situado, portanto, na localizao prxima aos municpios da regio turstica do Vale do Caf, servindo como um porto de entrada na regio, e na condio dos problemas que a representao hegemnica da Baixada Fluminense atribui a este municpio. Alm desses fatos, Valeria Motta, Superintendente de Turismo da Prefeitura Municipal de Paracambi, destaca que essa incluso na regio turstica do Vale do Caf possui uma perspectiva histrica:

...foi uma determinao do ministrio do turismo, onde vem se fazendo um trabalho desde 1999 ....quando veio o PNMT programa nacional de municipalizao do Turismo -, em 2002. Paracambi j estava inserida na regio do Vale do Caf. E foi reconhecida, como realmente, uma cidade que tinha mais a ver com a regio do Vale do Caf do que geograficamente com a Baixada Fluminense41.(Grifo nosso).

importante sempre relembrar que as formas de enunciao buscam dar um posicionamento favorvel do lugar de onde se fala. A representao descrita busca uma legitimidade poltica de pertencimento, uma vez que a trajetria histrica e legtima de uma ordenao em nvel federal justifica a incluso de Paracambi na regio turstica do Vale do Caf, excluindo-se, portanto, da Baixada Fluminense, ao ponto do termo geograficamente aparecer como sinnimo de legtimo para enfatizar a incluso na composio territorial do Vale do Caf. Valria Motta ainda cita que uma parte de
41

Entrevista realizada aos dias 18 de maio de 2009 com Valeria Motta - Superintende de Turismo da

Prefeitura Municipal de Paracambi. 116

Paracambi pertencia a Vassouras e outra Parte a Itagua, ento tivemos muita ligao direta com a histria do Vale do Caf42. Aparece a outro item para uma excluso da Baixada Fluminense, uma vez que a histria poltico-territorial no teria ligaes com a antiga Vila de Iguass. Assim, torna-se possvel para Paracambi desfrutar da representao que o Vale do Caf oferece, onde a venda de sua imagem se associa a gastronomia do Vale, nos cenrios e fazendas do sculo XIX43. A prtica de auto-excluso da representao da Baixada no se limita, atualmente, ao olhar e prtica da secretaria de turismo de Paracambi, mas a outras secretarias, como a de agricultura e a do meio ambiente. Ela ainda aponta: a secretaria de Desenvolvimento econmico, agora, que est tendo tambm uma outra viso. Acredito que vai trabalhar muito isso aqui". A referncia de trabalhar muito isso aqui sobre meno da secretaria de desenvolvimento associada aos ganhos com a prtica do turismo que a secretaria e o municpio tm usufrudo por participar da representao que compe o Vale do Caf. importante sempre lembrar que o trunfo de poder em se incluir na representao numa dada composio territorial sempre utilizado como um discurso legtimo, que o torna verdadeiro. Esse discurso nem sempre vem associado necessidade de insero numa composio. Ela pode aparecer na perspectiva de afirmao de um poder econmico e social prprio, como o caso de Itagua, que se afirma como a Cidade do Porto, para afirmar seu diferencial das outras cidades da regio metropolitana do Rio de Janeiro, em especial, da Baixada Fluminense. Na pesquisa de campo realizada no municpio de Itagua, entrevistamos o Sr. Enos Lage Bento, coordenador de impressa de Itagua44. Em uma de suas falas, ele deixa clara a representao que hoje predomina sobre a perspectiva de afirmao de Itagua como um municpio, em vias de desenvolvimento ou de desenvolvimento quase consolidado, em detrimento da Baixada Fluminense, por conta das aes da atual gesto. Essa representao se torna evidente quando perguntamos sobre o andamento das atividades econmicas do municpio de Itagua:
42 43

Ibidem Trecho retirado do subttulo do folder do evento Caf, Cachaa e Chorinho, 2009 - realizado de 17 a

21 de abril.
44

Cabe destacar que a coordenadoria de impressa vinculada diretamente Secretaria Municipal de

Indstria, Turismo e esportes. 117

A parte de turismo, j te disse, est sendo bem feita...comeou agora na gesto do Charlinho(atual prefeito), foi dada nfase a essa parte do turismo...O que mais eu posso citar? a parte de Industrial, muito importante! Que o carro-chefe da secretaria do Alexandre (Secretrio de Indstria, Turismo e Esportes de Itagua). Itagua se tornou uma cidade industrial. De cidade da Baixada Fluminense de repente se torna uma cidade Industrial em potencial com a inaugurao e a criao do Porto de Itagua, que antes tinha o nome de Sepetiba.... que o prefeito Charlinho conseguiu que em Braslia mudassem no congresso Nacional o nome do porto...(Menso nossa)(Grifo nosso)45

Cabe aqui um destaque na fala grifada de cidade da Baixada Fluminense...se tornou uma cidade industrial. A representao ntida de que na Baixada no h desenvolvimento econmico e prosperidade entendida como uma mensagem subliminar. Uma representao hegemnica que no foi necessria dizer, mas entendida nas entrelinhas, j que essa foi a primeira pergunta da entrevista. Contudo, a necessidade de afirmao de melhorias econmicas traz, obrigatoriamente, a desvinculao de uma representao da Baixada Fluminense. A idia de localizao de Itagua em relao Baixada Fluminense tambm um fator de auto-excluso por se localizar na Bacia de Sepetiba, por ser um municpio litorneo, nas proximidades da Regio Turstica da Costa Verde46. A prefeitura de Itagua promove, ento, uma representao de suas atividades buscando explorar ...florestas tropicais e cachoeiras de guas cristalinas...acervo histrico do sculo XVII..o turista pode visitar as ilhas da Madeira, Martins e Jaguanum e parte da Ilha de Itacuru47. A representao de Itagua como a Cidade do Porto difundida amplamente no contexto do municpio, estando presente nos monumentos e slogan da prefeitura municipal de Itagua (ver figuras 13 e 14).

45

Entrevista realizada com Enos Lage Bento, Coordenador de imprensa de Itagua ao dia 1 de junho de

2009.
46

Regio Turstica localizada ao sul do litoral do Rio de Janeiro, que inclui os municpios de

Mangaratiba, Rio Claro, Paraty, Angra dos Reis e Itagua.

47

Guia Cultural do Rio de Janeiro. Costa Verde. Rio de Janeiro: Cmara de Cultura, Ano 3, n 11. 118

Figura 13 Foto do monumento localizado em frente prefeitura municipal de Itagua referncia representao de Cidade do Porto. Fonte: Rocha, Andr. 201/06/2009

Figura 14 Logomarca da Prefeitura municipal de Itagua. Disponvel em: www.itaguai.rj.gov.br. Data do acesso, 09/03/2009

119

O imaginrio vinculado ao porto de Itagua como promotor de desenvolvimento e as prticas do turismo associada regio turstica da Costa Verde so vigentes. Essas possibilidades constroem e difundem uma representao de desconexo em relao idia de Baixada Fluminense. Embora exista uma aproximao poltica do atual prefeito de Itagua com os demais prefeitos da Baixada (por conta da construo do Arcorodovirio que ligaria o porto de Itagua a Itabora, na parte leste da Baa de Guanabara), a representao hegemnica de Baixada ainda tensiona o pertencimento de Itagua a esse conjunto. Essa idia fica clara na resposta de Enos Lage Bento, quando perguntado se ele percebe Itagua inserido na Baixada Fluminense.

No..eu no percebo no. Ns no temos nada a ver com a Baixada! Porque Itagua...olha s: Itagua s entra na Baixada Fluminense quando pejorativamente, porque nos incentivos que o governo federal d pra Baixada Fluminense no bota Itagua. Itagua no entra, a no Baixada! A ele Costa Verde....A quando na estatstica de crimes, de doenas, de problemas ... a Itagua entra como Baixada.... s Baixada pejorativamente

Percebe-se assim que a problemtica da indefinio do que ou no Baixada interfere, inclusive, na seletividade espacial das polticas pblicas. Quando Enos menciona o teor pejorativo, na realidade ele indica as perdas que Itagua tem diante dessa representao, porm destaca que no se beneficia dessa mesma representao quando menciona as polticas pblicas do governo federal. O fato de Itagua possuir a possibilidade de se inserir em outra composio, ou mesmo construir uma imagem prpria, d margem difuso de representaes que colocam Itagua distante de uma Baixada Fluminense e tencionam sua composio territorial. Dessa forma, a geopoltica da incluso-excluso fornece subsdios para discutirmos, inclusive, a democratizao de polticas pblicas, uma vez que estas possuem uma dimenso de ao, que espacializada. Se essa dimenso toma por partido uma representao de uma composio territorial, perdas e ganhos vo existir para aqueles territrios que possuem uma representao indefinida. A representao hegemnica da Baixada Fluminense no s um fator de autoexcluso de Itagua. Essa imagem tambm se reflete no municpio de Paracambi. Ao
120

indagar com Carlos Castilho sobre os porqus da idia de Baixada Fluminense no trazer muitos pontos no turismo local, o diretor de eventos de Paracambi, em resposta, indica a questo da representao hegemnica da Baixada:

Eu acho..eu acho que traz, mas hoje a gente tem a questo, at mesmo, da violncia, n?!. Eu acredito se voc tem no roteiro pra oferecer, aonde voc, nesse roteiro tem, voc passar por Paracambi e conhecer o Vale do Caf..... hoje a gente v ai, n?!, grandes campanhas a tentando tirar essa imagem mas uma realidade de todo o pas, a questo da violncia. E o Rio de Janeiro, a Baixada, ela acaba ficando marcada com essa questo da violncia...48(grifo nosso)

A mesma representao hegemnica aparece na fala da superintendente de turismo da Paracambi, Valria Motta. Porm, sem citar diretamente a Baixada, ela indica as caractersticas que a marcam. Ao perguntamos se a imagem de Baixada poderia prejudicar o turismo em Paracambi, ela responde:
no... no...,em termos de violncia no, porque Paracambi nesse ponto, realmente..todos que vm a Paracambi, o turista que vem Paracambi, seja a negcio ou a lazer, ele v um diferencial muito grande, porque o nosso municpio um municpio muito tranqilo..Nosso municpio o ndice de violncia praticamente inexistente, n?! A nossa cidade muito limpa...pra voc ter uma idia nos conseguimos o selo de qualidade turstica em 2003 que poucas cidade na poca receberam por ter esgoto, por ter todo o tratamento, porque tudo isso envolve o turismo, n?!(grifo nosso) 49

Mais uma vez a dimenso de violncia representao que modela a excluso, como um fator de repulsa na participao na composio de Baixada Fluminense. Esse posicionamento nos remete idia mencionada por Jos Claudio Alves, quando afirma que a Baixada, enquanto forma espacial, consolida-se ou tem seus limites e fronteiras
48 49

Trecho da Entrevista realizada com Carlos Castilho, Diretor ao dias 18 de maio de 2009. Entrevista realizada aos dias 18 de maio de 2009 com Valria Motta - Superintende de Turismo da

Prefeitura Municipal de Paracambi. - Resposta referente pergunta: a imagem de Baixada prejudica o turismo em Paracambi? 121

(re)estabelecidas diante de um novo fato de violncia. A representao de violncia compe um fator de perda aos municpios que buscam incorporar a prtica do turismo como fonte de recursos da cidade, como o caso de Guapimirim, que se intitula Regio Serrana. A representao de Guapimirim presente nos prprios veculos de informao da prefeitura. H exemplos deste fato no presente web-site, ou pgina virtual, da Prefeitura Municipal de Guapimirim, indicando dados do municpio em sua localizao:

O municpio de Guapimirim est situado no Estado do Rio de Janeiro, fazendo parte da Regio Serrana. A cidade est localizada num vale formado pela base do Dedo de Deus, a 48m de altitude (IBGE-1996), distante 84 km (DER-1997) da capital do estado. Seguir pela Linha Vermelha at a sada para a Rod. Washington Lus, ou Rio-Juiz de Fora (BR-040). Entrar direita na Rod. Rio-Terespolis (BR-116) e seguir at o centro do municpio de Guapimirim. Com 361 Km2 (IBGE-2000) faz limites com os municpios de Terespolis e Petrpolis, ao Norte, municpio de Itabora e fundos da Baa de Guanabara ao Sul. Municpios de Cachoeira de Macacu a Leste e, Mag a Oeste.(grifo nosso)50

Como indicado no quadro 4, Guapimrim, por possuir caractersticas naturais de seu terreno em condies hbridas (parte em Serra e parte em Baixada) pode, quando lhe convm, inserir-se tanto na composio da Baixada Fluminense quanto na Regio Serrana. A problemtica que envolve o municpio de Guapimirim tambm se consolida, portanto, na localizao que este possui. Sobre isso Cleverson Dias, diretor de eventos da secretaria de turismo de Guapimirim, destaca que Guapimirim est numa rea, como eu posso te dizer, que sofre influncia desses municpios (regio metropolitana e Baixada Fluminense), mas tambm sofre influncia da regio serrana51. Essa condio ambivalente de proximidade coloca nas mos de Guapimirim um trunfo de legitimidade territorial capaz de se inserir em qualquer uma dessas composies, seja da

50

www.guapimirim.rj.gov.br. Data de acesso: 15 de janeiro de 2009.

51

Entrevista realizada aos dias 15 de junho de 2009, com o diretor de eventos da secretaria de turismo de

Guapimirim (palavras nossas em destaque) 122

chamada regio turstica da Serra Verde Imperial, seja na Regio metropolitana, mais precisamente na Baixada Fluminense. A incluso no contexto da regio turstica da Serra Verde Imperial percebida pela prtica desenvolvida pela prefeitura no mbito da secretaria de turismo, inclusive com a divulgao de eventos que colocam uma rentabilidade maior ao pertencimento de uma proximidade de Serra. As representaes difundidas no sentido de ausncia de violncia uma prtica constante da prefeitura municipal para manter esse status de cidade de serra52 e, ao mesmo tempo, desvinculando uma representao associada Baixada Fluminense. Tal representao de pertencimento a essa regio turstica da Serra Verde imperial divulgada em folders de eventos culturais da prefeitura (ver figura 15) e encontra respaldo na condio de sua disposio territorial. No entanto, essa mesma prefeitura mantm suas prticas de ao junto rea metropolitana do Rio de Janeiro, mais precisamente a uma geografia poltica da Baixada Fluminense. Quando questionamos Cleverson Dias sobre a localizao geogrfica de Guapimirim, indagamos por que no se exclui de vez da Baixada. Encontramos a seguinte resposta:
A proximidade pra gente da Baixada cria um vnculo muito maior, quando voc chega a Braslia ou mesmo l no prprio governo do Estado e tal, buscar investimentos... muito mais interessante pro governo do Estado investir na rea metropolitana, entendeu?! Do que investir na Regio Serrana que mais longe.... legal investir nas cidades que esto prximas, no entorno,....ser que mais vantagens pro governo investir em Guapimirim ou Porcincula?.. por isso que interessante poltico administrativamente estar na Baixada

52

Idias retiradas da fala de Ivana, diretora de turismo de Guapimirim. Ela ainda destaca que a prefeitura

procura manter essa idia de cidade pacata atravs de algumas prticas, tais como: proibindo bailes funk, festa rave, vendas de bebidas alcolicas em forma de garrafas de vidro em dias de festa, policiamento constante etc. 123

Figura 15 Representao espacial da Regio Turstica da Serra Verde Imperial . Fonte - folder divulgado pela Secretaria municipal de Turismo de Guapimirim em parceria com a TurisRio e secretaria de Estado de Turismo)

124

O fato de pertencer Baixada Fluminense tambm traz seus benefcios. A atual gesto de Guapimirim declara que a condio hbrida do municpio em questo atribui para o local muitos benefcios, em especial na perspectiva dos investimentos pblicos que se concentram nas reas prximas metrpole. Como a Baixada Fluminense faz parte dessa rea metropolitana, inserir-se nessa composio induz investimentos pblicos em Guapimirim. E isso aproveitado pelo poder poltico, como o trunfo que legitima seu pertencimento em qualquer uma das duas composies territoriais, como destaca o secretrio de turismo de Guapimirim, Lenir Sobreira:
Na verdade, ns somos um municpio de dupla classificao do conjunto da unio. Porque ns temos parte do territrio onde ns abrigamos o pantanal fluminense (em referncia Baixada) e a outra parte na Mata Atlntica(em referncia Serra)....e a gente tenta administrar isso entre um e outro... por isso ns no somos nem da Serra nem da Baixada..( referncia nossa)

A proposta da prefeitura municipal de Guapimirim em torno do turismo e do ecoturismo como via de desenvolvimento local expe a composio da Regio Serrana em maior vantagem, uma vez que a representao hegemnica da Baixada Fluminense coloca impasses atividade turstica nesse municpio. No entanto, a situao de autoexcluso se inverte no pertencimento de Guapimirim ao contexto da Baixada Poltica, atualmente liderada pelo Prefeito de Nova Iguau, Lindberg Farias. Isso porque a Baixada Poltica fortalece os elos partidrios e prope uma solidariedade territorial entre aqueles que vivenciam os problemas de falta de infra-estrutura urbana. Logo, Guapimirim pode se beneficiar dessa solidariedade territorial da Baixada Poltica. Neste sentido, podemos citar o caso do municpio de Seropdica. Ao contrrio dos outros trs municpios citados, Seropdica no possui um trunfo da incluso em outra composio. Seu territrio, emancipado de Itagua em 1993, no apresenta caractersticas histricas e culturais vinculadas Baixada Fluminense, porm, como no apresenta, tambm, trunfos para se inserir em outra composio, procura construir uma histria que crie laos mais firmes com a Baixada Fluminense. Para o quadro poltico de reivindicaes, estar isolado gera uma srie de impasses que vo desde a falta de fora de representao poltica numa esfera estadual ou federal, at ineficincia de um projeto que compartilhe experincias culturais,
125

econmicas e sociais. Nesse sentido, Gilberto Lins, diretor de cultura da Secretaria de Turismo, Cultura e Esportes de Seropdica, aponta a situao do municpio em relao ao outros:

...ns temos aqui.. ..Paracambi j faz parte do Vale do Caf, Itagua J Costa Verde, tem praias,tem um atrativo maior. Ento Seropdica, aqui, teria a cultura da amora ....mas essa coisa fica um tanto que mais esquecida, ento estamos tentando fazer esse resgate pra inserir Seropdica num contexto melhor do turismo na Baixada Fluminense.... 53

Existe, junto secretaria de turismo de Seropdica, a urgncia de construir uma histria que atrele o municpio a alguma histria regional, em especial, com a Baixada Fluminense, pois para a prefeitura de Seropdica o municpio fica na Baixada
54

,ea

busca de inserir a histria de Seropdica na histria da prpria Baixada Fluminense est no apenas pela proximidade geogrfica, mas por conta do resultado das prticas dos outros municpios. Na fala de Gilberto Lins, percebemos que Seropdica um pedao que sobra na geopoltica da incluso-excluso de territrios. Pertencer a Baixada quase uma necessidade poltica, mesmo que seja pra desconstruir a imagem pejorativa da Baixada. O caminho para essa meno construir uma outra histria55, j que a histria de Seropdica foi associada a lugar de desova56 . Nesse sentido, percebemos que a representao hegemnica de Baixada serve como elo para a integrao de Seropdica numa espacialidade poltica, em que a composio territorial da Baixada

53

Entevista com Gilberto Lins, Diretor de Cultura, da Secretaria de Turismo, Cultura e Esportes de

Seropdica. Realizada aos dias 01 de junho de 2009.

54 55

Ibidem. Ibidem. 56 Entevista com Gilberto Lins, Diretor de Cultura, da Secretaria de Turismo, Cultura e Esportes de Seropdica. Realizada aos dias 01 de junho de 2009 - Referente a meno de associao de Seropdica a Histria da Baixada Fluminense.

126

seja reflexo de uma prtica poltica de cooperao. Essa cooperao nos remete a uma espcie de inveno das tradies da qual nos fala Eric HobsBawm57. A inveno da representao de uma histria da Baixada Fluminense necessria para legitimar o pertencimento de Seropdica a esse conjunto. A violncia no poder ser o nico elo, mas a cultura, o esporte, as grandes igrejas e as festa s estarem organizadas de tal modo que possam integrar a idia de Seropdica ao conjunto da Baixada. A criao de uma representao da tradio turstica comea a ser difundida regionalmente, e inclusive, amplia seu escopo, na proposta da TurisRio que incorporada pela Prefeitura de Seropdica (ver figura 14).

Figura 16 Representao da Regio Turstica da Baixada proposta pela TurisRio retirada do portal virtual da prefeitura de Seropdica. Disponvel em: www.portalseropedica.com.br. Data do acesso: 10 de janeiro de 2009.

importante esclarecer que, das prefeituras tidas como pertencentes a composio territorial da Baixada Fluminense proposta pela TurisRio, Seropdica a nica que apresenta em seu website(pgina virtual) a representao do territrio turstico da Baixada, mostrando, inclusive, os municpios pertencentes a essa proposta, com a incluso de Seropdica e a excluso do municpio de Guapimirim.
57

Sobre Inveno das Tradies entendemos como o conjunto de prticas normalmente reguladas por

regras tcitas ou abertamente aceitas; tais prticas de natureza ritual ou simblica visam inculcar certos valores e normas de comportamento atravs da repetio, o que implica, automaticamente, uma continuidade em relao ao passado. Alis, sempre que possvel, tenta-se estabelecer continuidade com um passado histrico apropriado. (HOBSBAWM & RANGER, 2008, p.9) 127

A vinculao de Seropdica baixada no se limita dimenso da atividade turstica. Diferente de Itagua, Seropdica se beneficia da representao de pobreza, misria e violncia para a incluso de sua rea administrativa no acontecer das polticas pblicas destinadas Baixada Fluminense. Gilberto Lins comenta que as obras do PAC chegam a Seropdica pela verso PAC-Baixada. Nesse sentido, pertencer a Baixada traz muito mais benefcios do que uma afirmao prpria, como acontece com Itagua, e a ausncia de um trunfo de legitimidade territorial para incluso em outra regio turstica indicam a inveno de uma tradio para a incluso na Baixada Fluminense. Em sntese, os exemplos apresentados no so quesitos permanentes, porm so indicativos dos problemas da indefinio de o que ou no Baixada. As informaes apontadas nos permitem projetar um mapa que expressa essa ambivalncia presente na composio territorial da Baixada Fluminense, destacando os municpios fluminenses envolvidos nessa geopoltica da incluso-excluso (ver figura 17).

Legenda
Baixada Fluminense - representao hegemnica Municpio de Seropdica Municpio de Guapimirim Serra Verde Imperial Municpio de Paracambi Vale do Caf Municpio de Itagua Costa Verde Movimento de Incluso-Excluso

75

150

225Km

Figura17 - Baixada Fluminense: geopoltica da incluso-excluso. Organizado por Andr S. Rocha. (elaborado a partir da pesquisa emprica contida nesta dissertao) 128

Pensar a construo da representao hegemnica da Baixada Fluminense, em associao ao que se perde na incluso ou excluso de municpios no mbito dessa representao de composio territorial, contribui para interpretarmos a existncia de diferentes representaes territoriais da Baixada. Essas representaes tm sua base de reproduo nos interesses dos diferentes grupos sociais. Tais interesses projetam uma geopoltica da incluso-excluso, colocando em pauta a discusso: Baixada Fluminense: ser ou no ser, eis a questo?!

129

CONSIDERAES FINAIS...PARA NO CONCLUIR....

Na tentativa de compreender os porqus da indefinio da composio territorial da Baixada Fluminense, percorremos uma reviso terica sobre o conceito de territrio e representao, na qual encontramos uma maneira de olhar a construo da Baixada para alm de sua forma, entendendo, ento, o seu contedo. Esse, por sua vez, imbudo de trajetrias e de projetos de poder, que necessitam de um olhar apurado para uma constante (re)leitura de suas verdadeiras intenes. Pensar a Baixada como representao nos possibilitou entend-la alm de uma particularidade, j que as representaes no podem ser entendidas, apenas, como vindas de um nico lugar. Elas so compostas numa constante disputa, choque, tenso e mesmo assimilao de interesses, com registros e intenes sociais e territoriais distintos. Essas representaes so formas de conhecimento, representam o conhecimento prtico que est em constante dinamismo, mediatizando a relao dos sujeitos com o mundo. Ao entendermos a Baixada como uma trama de representaes, vimos que ela (re)produzida numa constante tenso entre sujeitos, atores e agentes, que ao promoverem suas representaes problematizam o contedo e, porque no dizer, a forma scio-territorial da Baixada Fluminense. Essa redefinio de formas e contedos ocorre ininterruptamente. Na perspectiva de que essas representaes no se restringem, apenas, ao campo das idias, entendemos que tais representaes participam de um processo de produo do espao, como j nos lembrara Henri Lefebvre. Quando essas representaes disputam, ou propem uma viso de mundo em dimenses de poder, fomentam um recorte de apropriao, mesmo que simblica, do espao. Neste sentido, as representaes so projetos de poder sobre o espao, que buscam, muitas vezes, consolidar o poder sobre ele. Essas mesmas representaes desenham limites de ao de poder. Quando projetadas na dimenso espacial, esse poder estabelece a construo do territrio. Assim, relembrando Claude Raffestin, uma representao de poder sobre ideal de um espao, a representao ideal de um territrio. Ou seja, se as representaes podem projetar territrios, e por elas so retroalimentados, seria a Baixada Fluminense uma representao territorial de poder. A Baixada Fluminense como representao de um territrio traduz, ento, os porqus de sua indefinio. Na trajetria desse trabalho, percebemos que o problema da indefinio da composio territorial da Baixada Fluminense est nas diferentes
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representaes de poder que se desenham sobre parcela do espao da rea metropolitana do Rio de Janeiro. Perceber que a dita Baixada uma unidade de representao territorial de poder indica uma questo das disputas de legitimidade sobre este espao. Disputas essas que perpassam os domnios simblicos da cultura, da poltica, da economia e da vida cotidiana daqueles que praticam sua experincia vivida nesse espao. Essa tenso sobre o que , ou o que no Baixada Fluminense, consolidou-se justamente pelos choques / tenses e/ou justaposio/assimilao entre a representao hegemnica da Baixada Fluminense e os mltiplos interesses de grupos locais e externos que colocaram a Baixada como um produto de disputas de legitimidade. Essa representao hegemnica se consolida nos idos das dcadas de 1970 e 1990 a partir das prticas territoriais que colocaram essa rea como periferia da periferia, lugar de violncia e medo social. Essa condio posta , tambm, construda atravs da grande mdia, propagadora da representao de violncia que marca essa parcela do espao fluminense, que foi capaz de criar uma distino desta rea no mbito da regio metropolitana do Rio de Janeiro, sem uma definio espacial definida, porm com uma dimenso limtrofe clara, a violncia e o medo social. Essa representao hegemnica atribuda queles que fazem parte da Baixada Fluminense. Coloca-se, ento, uma dupla questo de perdas e ganhos, de ser ou no ser Baixada. Na perspectiva da assimilao dessa representao hegemnica e de busca de vantagens que essa representao pode oferecer, prevalece a consolidao de uma Baixada Poltica. Percebemos o interesse de grupos polticos locais, que bus cam associar uma personificao da Baixada com sua trajetria poltica, construindo uma arena regional onde se possibilita consolidar as estratgias de poder em torno de uma representao nica e regional. Nela, a violncia e o descaso social se tornam trunfos de representao poltica que favorece quele que domina tal representao, ou mesmo capaz de associar sua imagem poltica a esta representao de Baixada, como os casos citados de polticos locais, como Jos Camilo Zito, ou mesmo buscando a mudana dessa representao hegemnica para uma Nova Baixada como o caso de Lindberg Farias. Essa proposio ainda nos intriga na questo da possibilidade de construir uma regio, a Baixada, como um ator poltico e toda a discusso referente a esse questionamento. Essas mesmas trajetrias caminham ao encontro dos interesses externos, que buscam consolidar seus projetos sobre a mesma rea a partir do encontro entre as
131

representaes de uma Baixada Poltica e dos projetos governamentais que atribuem uma nova dimenso territorial Baixada, de acordo com os programas de interveno territorial. H, ainda, a necessidade de citar que os interesses de organizao de uma arena poltica no se restringem aos grupos de polticos que ganharam uma projeo estadual ou mesmo nacional. A necessidade de constituir uma poltica de insero ou mesmo de excluso dentro dessa Baixada Fluminense coloca a questo apontada anteriormente, de que h vantagens e desvantagens em participar dessa composio, ou seja, existe uma geopoltica capaz de administrar as perdas e ganhos de tal representao hegemnica. Estamos remontando, portanto, uma das causas que indica a problemtica da indefinio territorial da Baixada Fluminense, uma geopoltica de incluso-excluso construda a partir de trunfos de legitimidade territorial. Entendemos esses trunfos de legitimidade territorial como a possibilidade de projetar representaes a partir de caractersticas territoriais de afinidade (histrica, econmica, social, poltica, tnica, natural etc.), que legitimam a incluso ou excluso de uma unidade espacial em diferentes composies territoriais. Sobre esses casos, citamos aqui a situao dos municpios de Seropdica, Itagua, Paracambi e Guapimirim, cada qual com sua especificidade, porm trilhando sobre a mesma geopoltica de incluso-excluso. Ora participando efetivamente de uma Baixada Fluminense, construindo uma histria que consolide sua participao, como o caso de Seropdica, ora desconstruindo uma imagem pejorativa e se desvinculando para a afirmao e outras composies territoriais, como so os casos de Itagua (afirmandose como a cidade do Porto e participante da Costa Verde Fluminense), Paracambi (inserindo-se no Vale do Caf) e Guapimirim (inserindo-se no na Regio da Serra Verde Imperial, sem, claro, perder totalmente o vnculo com a Baixada, pois ela lugar de investimentos). H uma seletividade espacial nas polticas pblicas, que privilegia uma rea organizada, uma Baixada Poltica. Inserir-se nessa rea um benefcio na medida em que, sendo participante dessa composio, determinado espao ser, possivelmente, selecionado na ao dessas polticas pblicas. Essa geopoltica da incluso-excluso coloca, ento, a evidncia das mltiplas representaes na disputa de legitimidade territorial da Baixada Fluminense. , portanto, nessa perspectiva que percebemos a indefinio do nmero de municpios que fazem parte da Baixada Fluminense, como resultado de interesses de grupos sociais
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distintos que perpassam os domnios da produo intelectual de alguns de seus moradores e pesquisadores, os quais tentam, a todo custo, tentar definir a composio territorial dessa rea, revelando a complexidade de idas e vindas entre as representaes e o territrio. Se, de um lado, as representaes so produes sociais, no campo simblico e, como nos afirmou Claude Raffestin, elas tambm resultam em projetos de poder, sobre um territrio idealizado. Essas mesmas representaes so alimentadas pelo prprio territrio, composto pela materialidade das prticas sociais, acumuladas num processo histrico, cultural e, muitas vezes, ideolgico. H, portanto, uma jogada de representao-territrio que no deve ser ignorada. Nenhuma representao construda sobre a Baixada Fluminense pode ser interpretada, apenas, como uma representao de algum para o objeto, mas um produto de muitas representaes que colocam uma dialtica entre o representante e o representado, ou seja, entre os grupos sociais e a Baixada. Nesse sentido, a Baixada Fluminense no apenas uma rea espacial, que deve ser explorada em sua forma, sendo necessrio interpretar as intenes nela incidentes. Para cada Baixada, um projeto de poder se desenha, para cada desenho uma composio territorial, para cada composio territorial vislumbra uma nova Baixada. Assim, percebe-se uma intensa (re)composio desse territrio a partir das muitas representaes de poder sobre o espao. Discutir qual a unidade da Baixada Fluminense nos impediria perceber essa jogada representacional que toma de assalto a idia de regio da Baixada. O conceito de representao se mostra fundamental no entendimento desses inmeros recortes, composies territoriais, desenhadas para a Baixada Fluminense. , ainda, necessrio um maior aprofundamento na associao de tal temtica. No entanto, isto no invalida as construes feitas aqui, mesmo em um tom provocativo sobre a associao da temtica em questo, pois projetar sobre o espao uma viso do mundo, uma representao, resgatando Pierre Bourdieu, uma forma de impor a dominao atravs de di-viso do mundo. Neste sentido, emergem algumas questes que necessitam de uma maior reflexo, posto para futuras pesquisas. So nossas perspectivas:

a) Quais so as outras perspectivas da abordagem entre territrio-representao e que leituras se tornam possveis diante do quadro da geografia poltica?

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b) A idia levantada de trunfo de legitimidade territorial seria aplicvel em outros contextos espaos-temporais, no mbito do estado do Rio de Janeiro?

c) Seria possvel afirmar que a seletividade de polticas pblicas acompanha uma representao do territrio ideal?

d) possvel falarmos do territrio como um protagonista na reivindicao de polticas pblicas, tendo em vista o caso da Baixada Poltica?

e) Que outros impasses a geopoltica da incluso-excluso promove na organizao poltica do estado do Rio de Janeiro ou mesmo no mbito brasileiro?

No queremos esgotar aqui as possibilidades geradas pela associao entre as representaes e territrio sobre a Baixada Fluminense. Sabemos, tambm, que em nossa dissertao muitas das questes levantadas apresentam caminhos, mesmo que implicitamente, para futuras reflexes. Porm, se de alguma forma conseguimos introduzir provocaes e questionamentos que envolvem a temtica de modo terico e emprico, que dem condies de desdobramentos futuros sobre as idias do binmio territrio-representao, e a geopoltica de incluso e excluso que envolve a temtica da ambivalncia territorial da Baixada Fluminense, ou mesmo de outros estudos empricos, j nos damos por satisfeitos.

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