Aula 02

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PUBLICA CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR IGOR OLIVEIRA
AULA 02
Contedo A. Teoria ...................................................................................................................................... 2
1. Todo dispndio uma despesa oramentria? ........................................................ 2 2. Classificaes da Despesa: por esfera, institucional, funcional e programtica............................................................................................................................... 6 3. Classificao Econmica da Despesa ......................................................................... 11 4. Classificao Econmica da lei 4.320/64.................................................................. 17 5. Etapas da Despesa Oramentria ............................................................................... 19 6. Reconhecimento da Despesa......................................................................................... 23 7. Dvida Pblica ...................................................................................................................... 25 8. Restos a Pagar .................................................................................................................... 26 9. Despesas de Exerccios Anteriores.............................................................................. 31 10. Suprimento de Fundos .................................................................................................. 32 B. C. D. E. F. Questes comentadas .................................................................................................... 35 Massifique o que aprendeu (resumo da aula)..................................................... 103 Aprenda ler as normas ................................................................................................. 109 Questes sem os comentrios .................................................................................. 110 Gabarito ............................................................................................................................. 130
Ol! Hoje nos balizaremos pelo seguinte contedo: Despesa Pblica. Despesa Oramentria: conceitos, classificaes e etapas. Reconhecimento da despesa. Dvida Pblica: fundada e flutuante. Restos a Pagar. Despesas de Exerccios Anteriores. Suprimento de Fundos. Beleza? Ento simbora!
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A. Teoria
1. Todo dispndio uma despesa oramentria? A resposta a mesma que demos para a pergunta: todo ingresso uma receita oramentria? Ou seja, no. Despesa pblica, em sentido amplo, so todos os dispndios provenientes dos cofres pblicos. Podemos dividir estes dispndios em oramentrios e extraoramentrios. Os dispndios extraoramentrios so representados pelos desembolsos dos ingressos extraoramentrios, que vimos na aula passada. Os dispndios oramentrios no possuem correspondncia com ingressos anteriores e so chamados tambm de despesas oramentrias.
Didaticamente, podemos dividir os dispndios extraoramentrios em: Sadas compensatrias no ativo e no passivo financeiro; ou Oriundas do pagamento de restos a pagar.
Como exemplos do primeiro caso temos: consignaes/retenes, pagamento de dbitos em tesouraria (antecipao de receita oramentrias), devoluo de valores de terceiros (caues, depsitos) e benefcios da previdncia social, adiantados pelo empregador, que depois sero objeto de compensao ou restituio (salrio-famlia, salrio-maternidade e auxlio-natalidade). O pagamento de restos a pagar corresponde ao desembolso financeiro oriundo de despesas empenhadas em outro exerccio. fato extraoramentrio, portanto. Veremos melhor este tpico na aula sobre balanos. Na entrada do recurso de natureza extraoramentria h o aumento do ativo, pelo ingresso de numerrio, e do passivo, pelo surgimento da obrigao de devoluo. Nos dispndios extraoramentrios, o movimento inverso, com a diminuio concomitante do ativo e do passivo.
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Vamos treinar? Item 1 (CESPE/AFCE/TCU 2011) As despesas que se revistam de simples transitoriedade e, em algum momento, constituram receitas extraoramentrias podem ser tratadas como despesas extraoramentrias. A questo est correta. Na verdade, o termo despesa extraoramentria vai de encontro ao que dispe o MCASP e o MTO. O mais correto seria dizer dispndio extraoramentria. Mas, independentemente da nomenclatura, estes recursos so os desembolsos dos ingressos extraoramentrios. A despesa pode ser estudada ainda sob dois aspectos: o patrimonial e o oramentrio. Despesa sob o enfoque patrimonial aquela registrada no momento de ocorrncia do fato gerador, independentemente da sada de recursos. A despesa sob este enfoque sempre afeta negativamente a situao lquida patrimonial da entidade. A despesa sob o enfoque oramentrio aquela que, alm de ser suportada por receitas oramentrias, depende de autorizao legislativa para ser processada. Esta vem consubstanciada na aprovao da lei oramentria anual ou de crditos adicionais. Nem sempre a despesa oramentria afeta a situao lquida patrimonial e nisso ela difere da despesa sob o enfoque patrimonial. Quando afeta, chamamos de efetiva, pois efetivamente causou um impacto no patrimnio. Quando no afeta, chamamos de no efetiva. Essa classificao em efetiva e em no efetiva chamada de classificao segundo o impacto na situao lquida patrimonial. A despesa efetiva est ligada a fatos modificativos diminutivos do patrimnio, como o pagamento de salrios, por exemplo. Sistema Financeiro D Despesa Oramentria Efetiva (salrios) C Ativo (Bancos)
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A despesa no efetiva no causa impacto na situao lquida patrimonial e est ligada a fatos contbeis permutativos do patrimnio. So tipicamente despesas no efetivas aquelas que envolvem trocas, de dinheiro por um bem, por exemplo. A compra de um carro (dinheiro por bem), o emprstimo de recursos (direito por dinheiro) so exemplos dessa modalidade de despesa. Mas por que temos que reconhecer como despesa oramentria uma despesa mixuruca que nem causa impacto na situao lquida? Simplesmente por uma exigncia legal. Na contabilidade pblica brasileira, pelo menos por enquanto, os preceitos da cincia contbil (despesa patrimonial) nem sempre coincidem com as exigncias legais. Mas no podemos desobedecer nem uma coisa, nem outra. E agora? Algum mago contbil inventou uma conta muito chique chamada de mutao. A mutao permite que eu reconhea um fato como despesa oramentria, sem impactar a situao lquida patrimonial! Dessa forma eu atendo a lei 4.320/64 e os preceitos contbeis, reconhecendo como despesa oramentria um fato que no considerado despesa sob o enfoque patrimonial. Vejamos a compra de um carro: Sistema Financeiro D Despesa Oramentria No Efetiva (salrios) C Ativo (Bancos) Sistema Patrimonial D Ativo (carro) C Mutao Ativa
A mutao ativa compensou o lanamento da despesa no efetiva. Perceba como a primeira lanada a dbito e a segunda a crdito. Na contabilidade comum, a contabilizao envolveria apenas um lanamento. Entra carro e sai dinheiro. D Bens (carro) C Ativo (bancos) Mas, repisando, na contabilidade pblica, esses fatos so reconhecidos como despesa, por uma exigncia legal. A mutao ativa chamada tambm de mutao da despesa. Em resumo: Despesa sob o enfoque patrimonial reconhecida no momento de ocorrncia do fato gerador, independentemente de pagamento. Causa impacto negativo na situao lquida patrimonial. Despesa oramentria necessita de uma autorizao legislativa para ser executada. So divididas em: www.pontodosconcursos.com.br
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Despesas efetivas causam impacto na situao lquida patrimonial. Fatos contbeis modificativos diminutivos. No geram mutaes. As exigncias contbeis e legais coincidem. Salrios, servios, material de consumo para consumo imediato. Despesas no efetivas no causam impacto na situao lquida patrimonial. Fatos contbeis permutativos. Geram mutaes ativas. As exigncias contbeis e legais no coincidem. Compra de bens, emprstimos concedidos. Uma questozinha para afinar o cabelo: Item 2 (CESPE/AFCE/TCU 2011) A despesa oramentria no efetiva definida como aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. S correr para o abrao: Despesa efetiva afeta a situao lquida patrimonial. Fato contbil modificativo. Despesa no efetiva no afeta a situao lquida patrimonial. Fato permutativo. Dica: esta classificao em efetiva e no efetiva diz respeito despesa oramentria apenas. Finalizando esta primeira parte, ressalto que reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio, considerar-se- receita do ano em que se efetivar. Anulao de Despesas No exerccio Reverte dotao Exerccio posterior Receita oramentria
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2. Classificaes da Despesa: por esfera, institucional, funcional e programtica. A classificao por esfera oramentria indica se o oramento fiscal, da seguridade social ou de investimentos. Esfera Fiscal Seguridade Social Investimentos Cdigo 10 20 30
A classificao institucional visa a identificar em qual rgo e unidade oramentria foi aplicado determinado recurso. composta pelos seguintes dgitos:
rgo
Unidade Oramentria
No necessariamente uma Unidade Oramentria uma unidade administrativa, como, por exemplo, a Unidade Oramentria Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios. Um rgo o agrupamento de diversas unidades. Alguns exemplos extrados aleatoriamente (rsrsrs) do MTO: 52.131 52 rgo: Ministrio da Defesa. 131 Unidade Oramentria: Comando da Marinha. 25.208 25 rgo: Ministrio da Fazenda. 208 Unidade Oramentria: Superintendncia de Seguros Privados 73.101 73 rgo: Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios. 101 Unidade Oramentria: Recursos sob Superviso do Ministrio da Fazenda.
Alguns autores consideram que a receita oramentria tambm obedece a uma classificao institucional, restrita aos rgos que arrecadam diretamente seus recursos. No entanto, no existe esta previso nos manuais do tesouro e da SOF. Prof. Igor Oliveira
A classificao funcional serve como agregador dos gastos pblicos, nas diversas reas de atuao do governo. Trata-se de uma classificao de observncia obrigatria, pois permite a consolidao nacional das despesas pblicas. Ela indica em que rea a despesa ser empregada e obedece seguinte estrutura:
Funo
Subfuno
A funo relacionada misso institucional do rgo e geralmente ligada a um ministrio, por exemplo: Sade e Defesa. O maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar a funo. A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo. Pode ser ligada a qualquer funo, com exceo da funo 28 Encargos Especiais e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas. A funo Encargos Especiais est ligada a programas do tipo Operaes Especiais e constaro apenas da LOA e no do PPA.
A programao de um rgo corresponde, em geral, a uma funo somente e diversas subfunes, aglutinando aes em torno da primeira. A partir da ao, classifica-se a despesa, de acordo com a especificidade de seu contedo e produto, em uma subfuno, independentemente de sua relao institucional. Em seguida, deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal, voltada para a rea de atuao caracterstica do rgo em que as despesas esto sendo efetuadas (Piscitelli e Timb, 2010, p. 110). Assim, h matricialidade entre as funes e subfunes, mas no entre estas e as aes. Exemplos: 01.128 01 Funo: Legislativa. 128 Subfuno: Formao de Recursos Humanos.
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01.031 01 Funo: Legislativa. 031 Subfuno: Ao Legislativa. 05.152 05 Funo: Defesa. 152 Subfuno: Defesa Naval. A classificao funcional foi instituda pela portaria SOF n 42/1999, que extinguiu a classificao funcional-programtica, separando a classificao programtica da funcional. A classificao programtica obedece seguinte estrutura:
Programa
Ao
Subttulo
Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual PPA. Programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.
Cada programa dividido em aes. As aes so maneiras de executar um programa. Um programa muito conhecido o Bolsa Famlia. Quando o governo quer resolver um problema ele cria um programa, articulado por aes.
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So tipos de programas, segundo o MTO 2012: Programas Temticos retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos Temas das Polticas Pblicas e orienta a ao governamental. Sua abrangncia deve ser a necessria para representar os desafios e organizar a gesto, o monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O Programa Temtico se desdobra em objetivos e iniciativas. Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado so instrumentos do Plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos Programas Temticos por meio de suas iniciativas. A ao a operao da qual resultam produtos (bens ou servios) que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm no conceito de ao as transferncias obrigatrias ou voluntrias a outros entes da Federao e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes, auxlios, contribuies, entre outros, e os financiamentos. Tipos de Ao Primeiro Dgito Tipo Definio Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo. Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
1,3,5 ou 7
Projeto
2, 4, 6 ou 8
Atividade
Operao Especial
O subttulo ou localizador do gasto identifica onde o recurso est sendo empregado, se em mbito nacional, regional ou no exterior. Por exemplo, se a programao tem um subttulo 0001, quer dizer que esta ao executada em mbito nacional. A LDO veda, na especificao do subttulo, a referncia a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados.
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Algumas questes pra gente ficar fera: Item 3 (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao das diversas reas do setor pblico. T errada. Veja s: Funo maior nvel de agregao do gasto pblico. Programa instrumento de organizao Articulado por um conjunto de aes. da atuao governamental.
Item 4 (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os trs ltimos, a unidade oramentria. Perfeito! rgo Unidade Oramentria
Item 5 (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) As despesas que no resultam em produto especfico e no geram contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes especiais. Esta questo trata dos tipos de aes. Ela muito recorrente em provas. Vejamos as palavras chaves: Projeto operaes limitadas no tempo, resulta em expanso ou o aperfeioamento da ao de governo. Exemplo: construo de uma escola (limitada no tempo, expanso da ao governamental). Atividade modo contnuo e permanente, resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplo: pagamento de servio com limpeza (permanente e voltado para manuteno do rgo). Operao especial por excluso, no se enquadra em nenhum dos casos acima. No contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Exemplo: pagamento de precatrios. Fechado? Tranquilo? Ento vamos continuar...
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3. Classificao Econmica da Despesa De acordo com o artigo 6 da portaria STN/SOF 163, na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. Assim, a classificao da despesa, segundo a sua natureza, obedece ao seguinte cdigo, de acordo com o MTO 2012:
So categorias econmicas da Despesa: 3 Despesas Correntes 4 Despesas de Capital Despesas Correntes so aquelas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
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Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Geralmente associamos as despesas correntes com as despesas efetivas, mas h despesas correntes no efetivas como a aquisio de material de consumo para estoque. Geralmente associamos as despesas de capital com despesas no efetivas, mas h despesas de capital efetivas como as transferncias de capital. O Grupo de Natureza da Despesa um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Logo, dentro das Categorias Correntes e de Capital, temos o Grupo, que pode ser assim detalhado:
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A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada Modalidade de Aplicao, a qual tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Se minha modalidade de aplicao 90, eu sei que estou empregando os recursos diretamente. Se for 71, eu sei que fiz uma transferncia a um Consrcio Pblico. A modalidade de aplicao 91 est relacionada com as despesas intraoramentrias. O Elemento de Despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto, como, por exemplo, o elemento 30 material de consumo e o elemento 52 material permanente. O Subelemento representa um desdobramento facultativo. Antes de prosseguirmos, vamos resolver umas questezinhas: Item 6 (CESPE/AJAA/TJES 2011) De acordo com o grupo de natureza da despesa, as despesas com amortizao, juros e encargos da dvida pblica so grupos das despesas de capital, enquanto as despesas de custeio pertencem ao grupo das despesas correntes. T tudo errado, n? s olhar as tabelas acima. Juros e Encargos da Dvida so despesas correntes, no de capital, como afirma a questo. Item 7 (CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Na classificao oramentria, a natureza da despesa complementada por informao gerencial denominada modalidade de aplicao, cuja finalidade indicar se os recursos aplicados promovem alteraes qualitativas ou quantitativas no patrimnio pblico. T errada tambm. A modalidade de aplicao indica a forma como os recursos sero aplicados, se mediante transferncia ou aplicao direta. Elas permitem identificar tambm as despesas intraoramentrias, que fazem par com as receitas intraoramentrias. Este ltimo fato evita a dupla contagem dos recursos envolvidos nesse tipo de operao. Bom, continuando... As classificaes institucional, por esfera, funcional e programtica so partes da programao qualitativa da despesa. o modo como as unidades estruturam seus gastos. Quem vai executar o que, em que rea, pra qu, etc. o momento de sonhar! O gestor fica viajando como poderia mudar o mundo atravs do seu Programa de Trabalho.
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Depois da classificao qualitativa, no processo de elaborao do oramento, preciso adequar o que sonhei para meu rgo (programao qualitativa) com a realidade. na programao quantitativa que atribuo valor a cada ao. A programao quantitativa dividida nas programaes fsica e financeira. A programao fsica fcil. aquilo que eu pretendo desenvolver, minha meta (fsica). Uma obra, por exemplo. A programao financeira define o que comprar ou fazer e com qual recurso. A classificao econmica ou por natureza da despesa faz parte da programao financeira. Programao Qualitativa
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Programao Quantitativa (financeira)
A LDO 2011, em seu artigo 7, determina que os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminaro a despesa por unidade oramentria, detalhada por categoria de programao em seu menor nvel, com suas respectivas dotaes, especificando a esfera oramentria, o grupo de natureza de despesa, o identificador de resultado primrio, a modalidade de aplicao, o identificador de uso e a fonte de recursos. Dessa forma, a classificao completa assume a seguinte forma:
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Na execuo da despesa, o Identificador de Uso (IDUSO) complementa a classificao por fontes, indicando quais so recursos possuem contrapartida (nacional de emprstimos ou de doaes) ou se destinam a outras aplicaes, constando da lei oramentria e de seus crditos adicionais. O IDOC identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de crdito contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem contrapartida de recursos da Unio. De acordo com o MTO 2012, o identificador de resultado primrio, de carter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio previsto na LDO, devendo constar no PLOA e na respectiva Lei em todos os Grupos de Natureza de Despesa, identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades de financiamento, cujo demonstrativo constar em anexo LOA. Um exemplo prtico, extrado da LOA 2011:
Outro exemplo bem interessante:
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Agora voc um cidado melhor, pois j sabe de que forma organizado o emprego do nosso rico dinheirinho! Interessante, n?
4. Classificao Econmica da lei 4.320/64 A lei 4.320/64 traz uma classificao econmica da despesa diferente das outras normas, mais antiga. No entanto, muito cobrada ainda em concursos. Vale assinalar que, a partir da primeira LDO (1989), as subcategorias econmicas da lei 4.320/64 foram substitudas pela atual estrutura, que divide as categorias em grupos de natureza da despesa.
Classificao da Despesa pela lei 4.320/64 Despesas de Custeio
DESPESAS CORRENTES Transferncias Correntes
Pessoal Civil Pessoal Militar Material de Consumo Servios de Terceiros Encargos Diversos Subvenes Sociais Subvenes Econmicas Inativos Pensionistas Salrio Famlia e Abono Familiar Juros da Dvida Pblica Contribuies de Previdncia Social Diversas Transferncias Correntes
Obras Pblicas Servios em Regime de Programao Especial Equipamentos e Instalaes Material Permanente Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrcolas Aquisio de Imveis Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou 17
Investimentos DESPESAS DE CAPITAL Inverses Financeiras Prof. Igor Oliveira
CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PUBLICA CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR IGOR OLIVEIRA Entidades Comerciais ou Financeiras Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento Constituio de Fundos Rotativos Concesso de Emprstimos Diversas Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Pblica Auxlios para Obras Pblicas Auxlios para Equipamentos e Instalaes Auxlios para Inverses Financeiras Outras Contribuies.
Transferncias de Capital
Entre as despesas de capital, as que mais tm chance de confundir o candidato so os Investimentos e as Inverses Financeiras. Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Minha sugesto que memorizem os Investimentos. O que sobrar Inverso. Entre as despesas correntes, dou nfase para as despesas de custeio e as subvenes. Despesas de custeio dotaes para manuteno anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender conservao e adaptao de bens imveis. de servios a obras de
Subvenes transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas. Podem ser: Subvenes sociais as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. Subvenes econmicas as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. www.pontodosconcursos.com.br
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Uma questo antes de prosseguirmos: Item 8 (CESPE/ACI Conhecimentos Bsicos/SECGE PE 2010) Classifica-se como investimento a aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao. No! So inverses financeiras.
5. Etapas da Despesa Oramentria So etapas da despesa oramentria, de acordo com o MCASP:
Planejamento A etapa do planejamento e contratao abrange, de modo geral, a fixao da despesa oramentria, a descentralizao/movimentao de crditos, a programao oramentria e financeira e o processo de licitao. Execuo (ELP) Empenho de acordo com a lei 4.320/64 o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O pagamento ocorre somente aps o implemento de condio, que a liquidao. O ou no foi objeto de veto poca da publicao da lei 4.320/64, mas o veto foi derrubado pelo Congresso Nacional, dando ao empenho uma definio distorcida. Veja que interessante a fundamentao do veto:
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Caso no consiga ler, acesse o link:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/Mensagem_Veto/anterior_98/Vep47-Lei4320-64.pdf
A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada, por fora do compromisso assumido. No existe a realizao da despesa sem prvio empenho e o empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. O que pode ser dispensada em casos excepcionais a emisso da nota de empenho, que um documento que materializa o empenho. So tipos de empenho o ordinrio, o estimativo e o global. Classificao dos Empenhos Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros. Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por fim apurar: a) a origem e o objeto do que se deve pagar;
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b) a importncia exata a pagar; e c) a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: a) O contrato, ajuste ou acordo respectivo; b) A nota de empenho; e c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios. Pagamento a entrega do numerrio ao credor. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa liquidada seja paga. O pagamento s pode ocorrer aps regular liquidao. Como ocorre na prtica? Vamos a um exemplo bem comum. feito um processo licitatrio no qual declarado um fornecedor vencedor. Aps isso, o rgo emite um empenho. Ele no obrigado a comprar porque emitiu o empenho, mas garantiu parcela de sua dotao para aquela compra. Posteriormente, o rgo envia a Nota de Empenho (NE) para o credor, a fim de que o mesmo prepare e envie a encomenda. Ao receber o material, o rgo confere e efetua a liquidao com base em vrios documentos como a Nota Fiscal, por exemplo. O pagamento vem aps a regular liquidao.
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Controle e Avaliao Esta fase compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade. Vejamos se voc guardou o que eu disse: Item 9 (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) O empenho da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao pagamento de obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida contratual. T certa, n? A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada, por fora do compromisso assumido. um conceito jurdico. A despesa oramentria afeta o patrimnio de fato por ocasio da liquidao. Agora uma questo cobrando a definio exata de empenho: Item 10 (CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. S correr pra piscina e dar uma voadora. Tudo perfeito. S alerto, porm, que essa a definio exata de empenho. Se liga na histria do ou no. Mais uma, agora sobre os tipos de empenho: Item 11 (CESPE/AJAA/TJES 2011) Para os gastos pblicos do governo decorrentes de aluguis pagos de forma parcelada, aplica-se a modalidade do empenho global. J o empenho por estimativa utilizado nas despesas das reparties pblicas com o consumo de energia eltrica, por exemplo, pois no se pode determinar previamente o montante exato dessa despesa. Perfeito. Sem comentrios. Mudei de ideia, vou comentar sim: Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros.
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Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. A ltima, nem pensa, l e bica: Item 12 (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. s marcar certo e ser felizo na vida e no concurso pblico. Prosseguindo...
6. Reconhecimento da Despesa De acordo com a lei 4.320/64, artigo 35, pertencem ao exerccio financeiro as despesas nele legalmente empenhadas. Com base neste dispositivo, podemos reconceituar as despesas oramentrias como sendo aquelas legalmente autorizadas pelo Poder Legislativo, por meio da lei oramentria ou de crditos adicionais, passam obrigatoriamente pelo momento do empenho e esto adstritas ao exerccio financeiro correspondente. Apesar do disposto no artigo 35 supra, o melhor momento para se reconhecer a despesa oramentria na liquidao, porquanto neste instante que surge a obrigao de pagamento da administrao pblica para com seus credores. O empenho uma fase jurdica e no gera nenhum tipo de passivo. Ele apenas garante que h dotao disponvel para honrar o compromisso assumido em face do contrato, por exemplo. O patrimnio afetado mesmo na liquidao. Este, inclusive, o entendimento da STN. Cabe ressaltar que o artigo 35 da lei 4.320/64 se refere apenas ao regime oramentrio. A norma faz aluso ao registro das variaes patrimoniais em outros artigos. Destaco os seguintes: Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial. Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial. A LRF coaduna com tal raciocnio em seu artigo 50, inciso II, ao estabelecer que a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o
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regime de competncia, apurando-se, em carter resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
complementar,
Assim, independentemente da existncia de recursos, as unidades devem contabilizar tempestivamente os fatos geradores no momento em que ocorrem, em homenagem ao princpio da competncia e da oportunidade. A despeito de a lei 4.320/64 vedar a realizao da despesa sem prvio empenho, o registro do fato gerador no contraria o processamento da despesa oramentria, sendo recomendado inclusive que o primeiro anteceda o segundo. Na verdade, raramente isso ocorre. A prtica, quase institucionalizada, as entidades, quando chamadas a honrar um compromisso no previsto, solicitarem a abertura de crditos adicionais. Esta conduta certamente causa um descompasso na execuo oramentria e financeira, que seria minimizada se houvesse o registro prvio da obrigao patrimonial. Na maioria das vezes, a liquidao coincide com o fato gerador da despesa. No entanto, h situaes em que este pode ocorrer antes ou depois do reconhecimento da despesa oramentria. No entrarei em detalhes quanto aos lanamentos, que s serviria para confundir voc. Aquilo que for necessrio ser visto em aula prpria. Fato gerador antes da liquidao o caso do rgo que reconhece um compromisso sem possuir recursos oramentrios ainda. H o registro da variao patrimonial diminutiva no momento de ocorrncia do fato gerador. Quando do recebimento do crdito, h a baixa da variao patrimonial e a contabilizao da respectiva despesa oramentria. Isto tambm o que ocorre no reconhecimento mensal da proviso do nosso 13 salrio. Para facilitar o entendimento, sinteticamente isso que ocorre:
Acontecimento Situao Lquida Caixa Registro do fato gerador Nada ocorre. No h obrigao no valor de R$ (R$ 100,00) recurso envolvido ainda. 100,00. Liquidao e pagamento da Nada ocorre. O despesa correspondente patrimnio j foi (R$ 100,00) (aps recebimento de afetado. recurso).
Fato gerador concomitante liquidao o caso mais comum. Pagamento de servio vista.
Acontecimento Liquidao e pagamento da despesa oramentria. Registro do fato gerador. Situao Lquida (R$ 100,00) Caixa (R$ 100,00)
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Fato gerador aps a liquidao o exemplo mais ilustrativo a assinatura, por um ano, de peridicos com recebimento mensal. Por ocasio da assinatura h o empenho, a liquidao e o pagamento em face do fornecedor. Paralelamente, registra-se o direito a receber 12 revistas. O fato gerador o recebimento de cada revista. Neste momento efetua-se a baixa proporcional do direito anteriormente constitudo.
Acontecimento Liquidao e pagamento da despesa oramentria. Fato gerador. Recebimento de uma revista. Situao Lquida Nada ocorre. (R$ 100,00) Caixa (R$ 100,00) Nada ocorre.
Para treinar: Item 13 (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o empenho da despesa oramentria, quando o Estado se compromete a honrar os compromissos assumidos. T errado. Na maioria das vezes coincide com a liquidao. Mais uma: Item 14 (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico (revista), o momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir com o fato gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento da despesa oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato gerador, sendo apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e o reconhecimento da despesa, por competncia, deve ser feito mensalmente. Show de perfeio! O enunciado um verdadeiro resumo. Sem comentrios.
7. Dvida Pblica O decreto 93.872/86 estabelece que a dvida pblica abrange a dvida flutuante e a dvida fundada ou consolidada (artigo 115). A dvida flutuante compreende os compromissos exigveis, cujo pagamento independe de autorizao oramentria, assim entendidos ( 1): a) os restos a pagar, excludos os servios da dvida; b) os servios da dvida; c) os depsitos, inclusive consignaes em folha; d) as operaes de crdito por antecipao de receita; e) o papel-moeda ou moeda fiduciria.
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A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 (doze) meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate ( 2). Para treinar: Item 15 (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados por exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada. Os restos a pagar fazem parte da dvida flutuante.
8. Restos a Pagar Nem sempre os compromissos assumidos pela administrao, em razo de sua natureza ou vulto, so executados dentro do exerccio financeiro. Grandes obras e compras internacionais so situaes que, via de regra, possuem cronograma de execuo mais dilatado. Consequentemente, as etapas das respectivas despesas tambm se estendem para outros anos. No entanto, em obedincia ao princpio oramentrio da anualidade e da competncia, as despesas oramentrias devem pertencer ao exerccio de emisso do empenho. Assim, e tendo em vista a continuidade que rege os servios pblicos, a lei 4.320/64 autoriza a inscrio em restos a pagar dos recursos que se encontram entre o empenho e o pagamento em 31/12. A despesa fica circunscrita no exerccio de emisso do empenho, mas irradia seus efeitos financeiros para outros anos. Os restos a pagar so classificados em processados e no processados, caso a despesa tenha percorrido, ou no, a fase da liquidao. Sem maiores detalhes, a liquidao para a contabilidade pblica, segundo a STN, o momento mais adequado para se reconhecer a despesa. Assim, os restos a pagar processados se referem a despesas reconhecidas, contabilizadas como tal no exerccio de emisso do empenho. So demonstrados nos balanos por mera evidenciao. J ocorreu a verificao da compra, a avaliao do servio e a medio da obra. Dessa forma, os restos a pagar processados no podem ser cancelados at o efetivo pagamento ou o transcurso do prazo prescricional de cinco anos, contados a partir da inscrio. O cancelamento dos restos a pagar processados fere o princpio da moralidade e imputa administrao a acusao de enriquecimento ilcito. Isto porque o
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fornecedor j cumpriu com sua obrigao, restando administrao cumprir com a sua. De outro lado, a inscrio de recursos em restos a pagar no processados se opera mediante uma espcie de liquidao forada. Por exigncia legal, a obrigao patrimonial deve ser contabilizada em 31/12, mesmo pendente o implemento de condio. Tal fato ocasiona um rompimento com o princpio da competncia. A liquidao efetiva, quando verificamos a entrega do objeto, o cumprimento do servio ou a medio da obra acontece em exerccio posterior ao da inscrio. Os empenhos candidatos a serem inscritos em restos a pagar no processados passam por um processo de depurao prvia. De acordo com o decreto 93.872/86, artigo 35 o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: I vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida; II vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidao da despesa, ou seja, de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; III se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e IV corresponder a compromissos assumidos no exterior. Aqueles que no forem cancelados so inscritos em restos a pagar no processados mediante indicao do Ordenador de Despesa, segundo dispositivo do referido decreto: Art. 68, 1. A inscrio prevista no caput como restos a pagar no processados fica condicionada indicao pelo ordenador de despesas. O artigo 68, 2, do decreto 93.872/86, recentemente includo pelo decreto 7.654/2011, estabelece que os restos a pagar inscritos na condio de no processados e no liquidados posteriormente tero validade at 30 de junho do segundo ano subsequente ao de sua inscrio, ressalvadas algumas situaes dispostas no 3. A liquidao posterior a que se refere o dispositivo acima a liquidao efetiva, quando ocorre o recebimento do produto, servio ou obra. Aps o cancelamento da inscrio da despesa como Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores (artigo 69). Este cancelamento, apesar de no haver meno expressa no decreto, refere-se aos restos a pagar
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no processados, pois os restos a pagar processados no podem ser cancelados, pelos motivos j expostos. O artigo 70 do decreto 93.872/86 estatui que prescreve em cinco anos a dvida passiva relativa aos Restos a Pagar. A norma s se esqueceu de definir a partir de que momento este prazo comea a contar. Quanto aos processados, no h dificuldade alguma. A despeito de no poderem ser cancelados, eles no possuem vigncia eterna. Assim, a partir da inscrio, a administrao tem cinco anos para quitar sua dvida. O pagamento do credor, neste perodo, mero desembolso financeiro, extraoramentrio, tendo em vista que a despesa foi liquidada em poca prpria e os efeitos correspondentes no patrimnio, j registrados. O imbrglio est nos restos a pagar no processados. Passo a descrever meu entendimento. O decreto 93.872/86 faz referncia ao artigo 178, 10, VI, do Cdigo Civil de 1916 (revogado, inclusive). Vejamos: Prescreve e cinco anos as dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, e bem assim toda e qualquer ao contra a Fazenda Federal, Estadual ou Municipal; devendo o prazo da prescrio correr da data do ato ou fato do qual se originar a mesma ao. Da leitura acima no resta dvidas: o incio do prazo prescricional acontece com a inscrio. No entanto, o decreto tambm estabelece que os restos a pagar no processados tenham a validade de um ano e meio. No faz sentido dizer que uma dvida foi cancelada aps um ano e meio do incio da contagem do prazo prescricional e este continua a correr! No uma questo de direito, mas de lgica! Uma soluo seria considerar o incio do prazo prescricional a partir da liquidao efetiva dos restos a pagar no processados, pois neste instante que o credor cumpre com sua obrigao, surgindo o direito lquido e certo de recebimento. Agora, se o credor, no prazo de um ano e meio, no entregar o material, o servio ou a obra, os restos a pagar no processados so cancelados, correndo, a partir de ento, o prazo de cinco anos. Se, aps o cancelamento, o credor apresenta o material, a despesa corre conta de despesa de exerccios anteriores. O pagamento no prazo de um ano e meio, assim como ocorre com os restos a pagar processados, mero desembolso financeiro. No caso da Unio, o Governo Federal vm reeditando uma srie de decretos postergando a validade dos restos a pagar no processados. Isto timo para o credor omisso, pois o seu direito de receber constantemente protelado. Se
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os restos a pagar no processados fossem cancelados como est previsto, em 30/06 do segundo ano seguinte ao da emisso do empenho, o fornecedor, se quisesse reaver seus crditos, teria que ingressar com uma ao na justia. muito melhor recorrer administrao pblica que o Poder Judicirio. Neste ltimo caso, os crditos entrariam na ordem de pagamento de precatrios o que, certamente, levaria mais tempo. cada coisa, n? Quer ver alguns exemplos:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D7057.htm https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/decreto/d7468.htm
O benefcio dos restos a pagar s legtimo quando a inscrio suportada por recursos arrecadados no exerccio de emisso do empenho. Nem sempre isso foi preocupao da administrao pblica, pois a prpria inflao dava conta de corroer o valor dos crditos inscritos em restos a pagar. Esta prtica era chamada de ajuste inflacionrio do oramento. Acontece que a inflao foi controlada, mas os gestores no...rsrs... No tendo a inflao como aliada, a inscrio de restos a pagar sem o devido suporte financeiro temerria. Isto porque eles sangram recursos que seriam destinados a despesas do oramento subsequente. Neste sentido, a lei de responsabilidade fiscal, veda, em seu artigo 42, que o titular de Poder ou rgo, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contraia obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Este comando evita as chamadas heranas malditas...rsrsrs A crtica ao dispositivo acima sua limitao temporal. A inscrio de recursos em restos a pagar deveria possuir requisitos firmes, a serem observados ao trmino de todo exerccio, no apenas ao final dos mandatos. O artigo 50, III, b, 3 e 4, da LRF, exige, indiretamente o cumprimento dessa regra. No entanto, infelizmente, ele no observado. Em resumo: RP nem sempre as compras, servios e obras conseguem ser cumpridos em um nico exerccio financeiro. Em contrapartida, a despesa oramentria deve ficar circunscrita ao exerccio de emisso do empenho. Do confronto desses dois conceitos, e em respeito ao princpio da continuidade que rege os servios pblicos, surge o conceito de restos a pagar: despesas empenhadas e no pagas em 31/12. A despesa pertence ao exerccio do empenho, mas seus efeitos financeiros irradiam para outros.
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RPP despesas empenhadas, liquidadas e no pagas. No podem ser cancelados, pois o credor cumpriu com sua obrigao e a administrao no pode se eximir de cumprir com a sua. No entanto, esta dvida passiva no pode existir indefinidamente, pelo que a norma estabeleceu o prazo prescricional de cinco anos, a partir da inscrio. O pagamento, no prazo, mero desembolso financeiro. RPNP despesas empenhadas, no liquidadas e no pagas. A inscrio operacionalizada por uma liquidao forada. Vlidos at 30/06 do ano segundo subsequente ao da inscrio, quando so cancelados. Se o credor apresentar o material, servio ou obra neste ano, os restos a pagar so efetivamente liquidados e, a partir da, no podem mais ser cancelados. O prazo prescricional de cinco anos comea a contar do cancelamento ou da liquidao efetiva.
Finalmente podemos cercar, de forma abrangente, o conceito de despesa oramentria.

DESPESA ORAMENTRIA
Autorizada em lei (oramentria ou de crditos adicionais). Passa pelo empenho. Pertence ao exerccio financeiro de emisso desse empenho. considerada executada: o Durante o exerccio, na liquidao. o Em 31/12, caso inscritas em restos a pagar no processados, por fora dos artigos 34, 35 e 36 da lei 4.320/64. www.pontodosconcursos.com.br
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Vamos treinar? Item 16 (CESPE/AFCE/TCU 2011) No caso do pagamento de despesa de restos a pagar com inscrio cancelada, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores. S correr para o abrao. T certa. Item 17 (CESPE/Contador/FUB 2011) Os restos a pagar classificam-se em processados e no processados. Mais fcil impossvel. Item 18 (CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) Os restos a pagar so as despesas empenhadas, pendentes de pagamento na data de encerramento do exerccio financeiro, inscritas contabilmente como obrigaes a pagar no exerccio subsequente. Beleza tambm. Nada a declarar. Questo correta.
9. Despesas de Exerccios Anteriores Quando surgem, no exerccio corrente, obrigaes a pagar referentes a exerccios passados, a execuo da despesa corre conta de despesas de exerccios anteriores. As despesas de exerccios anteriores so despesas oramentrias normais, como as despesas com servios e salrios, por exemplo. A nica diferena que se referem a fatos passados. So identificadas atravs do elemento de despesa 92. Fato tpico onde empregamos despesas de exerccios anteriores quando o filho de um servidor nasce em dezembro de X0, mas o servidor solicita o auxlio pecunirio em X1. um direito do servidor e administrao tem a obrigao de honr-lo. A despesa empenhada como despesa de exerccio anterior. Ao tratar sobre as Despesas de Exerccios Anteriores, o artigo 37 da Lei n 4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
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Despesas que no se tenham processado na poca prpria so aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o credor tenha cumprido sua obrigao. Os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio so aqueles cuja obrigao de pagamento foi criada em virtude de lei, mas somente reconhecido o direito do reclamante aps o encerramento do exerccio correspondente.
Item 19 (CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) Considere que o filho de um servidor pblico tenha nascido no ms de dezembro de 2010, mas que somente em janeiro de 2011 esse servidor tenha solicitado o pagamento do benefcio do salriofamlia. Nesse caso, o pagamento do benefcio do salrio-famlia do ms de dezembro de 2010 pode ser reconhecido como despesa de exerccio anterior. Fcil, n? Exatamente o que acabamos de dizer. 10. Suprimento de Fundos Suprimento de fundos um adiantamento feito a servidor para posterior comprovao. aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e que no passam pelo processo normal de aplicao. Isto ocorre, por exemplo, em uma viagem oficial pelo interior do Brasil em que o servidor deve ter um dinheiro em mos para abastecer o veculo que o transporta. Nesse caso, no h cabimento o servidor ter que esperar todo o demorado processo licitatrio para depois abastecer o veculo. O suprimento de fundos exige empenho na dotao prpria e criado a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade. As restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou aplicao indevida, constituiro anulao de despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps o encerramento do exerccio.
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Restituio de Suprimento de Fundos No exerccio Anulao de despesa Exerccio posterior Receita oramentria De acordo com o decreto 93.872/86, so casos que podem ser aplicados suprimento de fundos: I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que exijam pronto pagamento o caso do nosso servidor! II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda. H casos em que no se pode conceder suprimento de fundos. So eles: a) a servidor responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em alcance. Eu posso conceder dois suprimentos de fundos a um nico servidor? Sim! No posso conceder o terceiro. Eu posso conceder suprimento de fundos a um encarregado de almoxarifado onde ser guardado o material a adquirir? Se ele for o nico funcionrio, a resposta sim! Se ele no for o nico funcionrio a resposta no! Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no prazo, a comprovao dos recursos recebidos ou que, caso tenha apresentado a prestao de contas dos recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcialmente. O servidor que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de sua aplicao. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de
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contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior. As despesas com suprimento de fundos sero efetivadas por meio do Carto de Pagamento do Governo Federal CPGF (decreto 93.872/86, artigo 5, 5). Calma pessoal, t acabando! Vejamos uma questozinha: Item 20 (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento suprimento de fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais, inclusive em viagens ou com servios especiais que exijam o pronto pagamento. Vai, pode pular de bomba na piscina! Item 21 (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento concedido a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao antecede o do empenho. Never! sempre empenho, liquidao e pagamento, nessa ordem! Antes de passarmos para as questes comentadas, vamos dar uma relaxada. Quem se lembra do vdeo a seguir? http://www.youtube.com/watch?v=5Pv_sqB38Kg&feature=player_embedded Brilhante! A cara do Seu Madruga o melhor de tudo! Rsrsrs Bom, chega de ficar zoando a aula e vamos trabalhar!
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B. Questes comentadas
1. (CESPE/AFCE/TCU 2011) A despesa oramentria no efetiva definida como aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. Perfeito e muito fcil: Despesa efetiva afeta a situao lquida patrimonial. Despesa no efetiva no afeta a situao lquida patrimonial. Gabarito: Certo. 2. (CESPE/AFCE/TCU 2011) No caso do pagamento de despesa de restos a pagar com inscrio cancelada, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores. Isso mesmo. Restos a pagar cancelados pagamento, caso venha a ser reclamado, corre conta de despesas de exerccios anteriores. MCASP, parte I, pgina 114. Gabarito: Certo. 3. (CESPE/AFCE/TCU 2011) As despesas que se revistam de simples transitoriedade e, em algum momento, constituram receitas extraoramentrias podem ser tratadas como despesas extraoramentrias. - A terminologia no a utilizada no MCASP e MTO. No convm falar mais em receita e despesa extraoramentria, mas sim em ingresso e dispndio extraoramentrio. - Os dispndios, que se caracterizam por sua simples transitoriedade e tem origem nos ingressos extraoramentrios, devem ser classificados como extraoramentrios. MCASP, parte I, pgina 11 e MTO 2012, pgina 17. Eu sugeri recurso nesta questo em virtude da palavra podem. Na verdade, este tipo de recurso deve ser tratado como extraoramentrio. Gabarito: Certo. (CESPE/Contador/FUB 2011) Julgue os seguintes itens a respeito da contabilidade pblica, conforme prevista na Lei n. 4.320/1964 e suas alteraes. 4. Os restos a pagar classificam-se em processados e no processados.
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Alguns programas de governo, pela sua prpria natureza, no conseguem ser executados dentro do exerccio financeiro, assumindo, dessa forma, um cronograma prprio. Para garantir a continuidade das obras, servios e fornecimento de materiais, admitida a inscrio das respectivas despesas em obrigaes a pagar no prximo ano. Assim, a lei 4.320/64 permite que a despesa entre o empenho e o pagamento seja inscrita em restos a pagar. Se essa despesa foi processada/liquidada, os restos a pagar so chamados de processados. Caso a despesa no tenha sido liquidada, os restos a pagar so classificados como no processados. Gabarito: Certo. 5. As despesas oramentrias classificam-se programtica e departamental. em institucional, funcional,
No existe classificao departamental, sendo este o erro da questo. De fato, a despesa oramentria classificada, entre outros, segundo os seguintes critrios: Institucional quem o responsvel por processar esta despesa? rgo e unidade oramentria. Funcional em que rea a despesa ser executada? Funo e subfuno. Programtica o que fazer, como feito, por que feito? Programa, ao e subttulo. Natureza (classificao econmica) o que ser adquirido? Categoria, Grupo, Modalidade, Elemento e Subelemento (se for o caso). Gabarito: Errado.
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(CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) Com base nas informaes da tabela acima, referente execuo oramentria, em milhes de reais, da funo previdncia social no oramento de 2009, julgue os itens a seguir. 6. O ordenador de despesa no mbito do programa previdncia complementar, em carter excepcional e sob sua inteira responsabilidade, pode conceder suprimento de fundos a servidor, obrigatoriamente precedido de empenho na dotao, para atender despesas eventuais em viagens e com servios especiais que exijam pronto pagamento. Em determinadas situaes, fica invivel cumprir todas as etapas da despesa que antecedem o pagamento. Isto ocorre, por exemplo, quando um fiscal do IBAMA, em viagem a trabalho pelo pantanal, necessita abastecer sua viatura ou comprar um pneu no meio do mato. quase certo que pagamento dever ser feito vista, em dinheiro. Quero ver quem consegue explicar pro ribeirinho o que licitao. Nem a gente entende direito! Hahahaha O fiscal tem que estar com o dinheiro na mo! Mas como isso possvel? Simples. feito um adiantamento ao servidor para posterior comprovao. O nome disso suprimento de fundos ou regime de adiantamento. O decreto 93.872/86, artigo 45, estabelece que, excepcionalmente, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poder ser concedido suprimento de fundos a servidor, sempre precedido do empenho na dotao prpria s despesas a realizar, e que no possam subordinar-se ao processo 37 www.pontodosconcursos.com.br Prof. Igor Oliveira
normal de aplicao, nos seguintes casos: I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que exijam pronto pagamento; II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda. As despesas com suprimento de fundos so efetivadas por meio do Carto de Pagamento do Governo Federal - CPGF. Memorize: 1 a responsabilidade pela concesso do suprimento de fundos do ordenador de despesa. No entanto, a responsabilidade pela prestao de contas do agente suprido. 2 no existe despesa sem prvio empenho, inclusive aquelas relacionadas com a aplicao do regime de adiantamento. Neste ltimo caso, o empenho, a liquidao e o pagamento precedem a entrega do recurso ao servidor responsvel. O registro contbil da responsabilidade do agente suprido feito na liquidao. Gabarito: Certo. 7. Apesar de a lei oramentria de 2009 autorizar uma despesa de R$ 4,83 milhes para o programa de previdncia complementar, os valores pagos alcanaram apenas o montante de R$ 3,12 milhes. Realmente, est destinado, na LOA, R$ 4,83 milhes para o programa de previdncia complementar. No entanto, o montante de R$ 3,12 milhes se refere aos valores empenhados e no pagos, como afirma a questo. Perceba que o programa identificado por quatro algarismos. Gabarito: Errado. 8. As despesas liquidadas na funo previdncia na lei oramentria de 2009 podem ser superiores a R$ 294.498,20 milhes, desde que, para cada programa oramentrio, tenha sido extrada a respectiva nota de empenho. Est no enunciado que todos os programas apresentados pertencem funo previdncia social. Por funo entendemos o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao
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do setor pblico. A funo quase sempre se relaciona com a misso institucional do rgo. Por programa entendemos o instrumento de organizao da ao estatal, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. A despesa, para ser liquidada, deve ter percorrido obrigatoriamente a fase do empenho. A ordem sempre: empenho, liquidao e pagamento. Supondo que, no caso em questo, todos os empenhos (R$ 291.079,26) fossem liquidados, ainda assim o valor ficaria abaixo do apresentado na assertiva. Gabarito: Errado. 9. As despesas oramentrias executadas na funo previdncia social em 2009 referem-se somente s despesas correntes, pois vedada dotao oramentria para despesas de capital no oramento da seguridade social. Essas despesas devem ser realizadas no oramento de investimento. A questo misturou vrios conceitos que em nada se relacionam. 1 com os dados apresentados, no h como aferir se foram executadas somente despesas correntes. 2 o oramento da seguridade no composto apenas por despesas correntes. O programa 1079 educao previdenciria, por exemplo, pode conter despesas correntes e de capital. As despesas correntes, via de regra, esto relacionadas com atividades de manuteno, custeio dos rgos. As despesas de capital, com investimentos, obras. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) O valor dos restos a pagar de anos anteriores tem contribudo para restrio crescente execuo da lei oramentria do ano em curso. Acerca dos restos a pagar e das despesas de exerccios anteriores, julgue os prximos itens. 10. Considere que o filho de um servidor pblico tenha nascido no ms de dezembro de 2010, mas que somente em janeiro de 2011 esse servidor tenha solicitado o pagamento do benefcio do salrio-famlia. Nesse caso, o pagamento do benefcio do salrio-famlia do ms de dezembro de 2010 pode ser reconhecido como despesa de exerccio anterior. Quando uma unidade necessita quitar obrigao referente a fatos acontecidos em exerccios anteriores, ela pode empenhar este compromisso conta de despesa de
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exerccios anteriores. o nosso caso. O filho do servidor nasceu em dezembro de 2010, mas o pagamento do benefcio correspondente se deu em 2011. As despesas de exerccios anteriores so despesas oramentrias do exerccio em curso, identificadas atravs do elemento de despesa 92. So despesas normais, em que nada diferem das despesas com material de consumo, por exemplo. A nica diferena est no fato de se referirem a fatos passados. Gabarito: Certo. 11. Em conformidade com as diretrizes oramentrias em vigor no pas, o Poder Executivo pode abrir crditos especiais ao oramento de investimento para atender despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2010, mediante a utilizao, em favor da correspondente empresa estatal, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos oramentos fiscal ou da seguridade social. Questo decoreba. Sem comentrios. LDO 2011, artigo 65 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais ao Oramento de Investimento para o atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2010, mediante a utilizao, em favor da correspondente empresa estatal e da respectiva programao, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social. Gabarito: Certo. 12. Os restos a pagar so as despesas empenhadas, pendentes de pagamento na data de encerramento do exerccio financeiro, inscritas contabilmente como obrigaes a pagar no exerccio subseqente. O artigo 35 da lei 4.320/64 estabelece que pertencem ao exerccio financeiro as despesas nele legalmente empenhadas. Como o exerccio financeiro coincide com o ano civil (artigo 34), podemos afirmar que todo recurso empenhado entre 1 de janeiro e 31 de dezembro se circunscreve a este perodo, para efeitos de reconhecimento da despesa. O artigo 36 define restos a pagar como as despesas empenhadas e no pagas em 31/12. Assim, o pagamento da despesa inscrita em restos a pagar ser em exerccio posterior ao da emisso do empenho. Logo, a despesa contabilizada como realizada em um exerccio, mas seus efeitos financeiros irradiados para outros. A idia aqui manter a continuidade dos servios, obras, fornecimento de materiais, em homenagem ao princpio da eficincia e continuidade. No entanto, os benefcios se mostram legtimos quando os restos a pagar so suportados por receitas arrecadadas no ano da inscrio.
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No raro, as unidades foram a inscrio de recursos em restos a pagar, para garantir a manuteno das dotaes recebidas. Isto ocorre muitas vezes sequer com o procedimento licitatrio realizado. Dessa maneira, as despesas do oramento corrente ficam comprometidas em detrimento do pagamento de restos a pagar de exerccios anteriores. Gabarito: Certo. 13. (CESPE/ Analista Administrativo Especialidade Contbil/PREVIC 2011) Uma subveno destinada ao custeio de um ente governamental, efetuada mediante transferncia intergovernamental, constitui, no ente transferidor, uma transferncia de capital. As transferncias so classificadas de acordo com o fim a que se destinam. Transferncias destinadas a despesas com custeio (correntes), so classificadas como transferncias correntes. Gabarito: Errado. 14. (CESPE/Analista Ambiental/MMA 2011) Em relao aos estgios da despesa, destacam-se o empenho e a liquidao. O empenho cria para o Estado a obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. J a liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, conforme os documentos que comprovem o respectivo crdito. So etapas da despesa segundo o MCASP, parte I: planejamento, execuo e controle e avaliao. A execuo dividida em empenho, liquidao e pagamento. O empenho tem a funo de reservar parcela da dotao disponvel em face do compromisso assumido. A liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiaria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Na contabilidade pblica a despesa contabilizada como efetivamente incorrida na liquidao. Isto porque o empenho um momento mais jurdico que contbil. O empenho no cria nenhuma espcie passivo, ao contrrio da liquidao. O empenho representa apenas uma garantia ao credor de que h recurso disponvel para se cumprir os termos do contrato, caso este venha se concretizar. A questo tomou por base a definio exata da lei 4.320/64, qual seja, o empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Na verdade, a obrigao de pagamento surge apenas com a verificao do implemento de condio, que acontece na liquidao. Seria mais correto a omisso
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do ou no da definio. Inclusive, este trecho foi objeto de veto do Presidente da Repblica poca de edio da lei. O veto foi derrubado pelo congresso. Gabarito: Certo. 15. (CESPE/AJAA/TJES 2011) Para os gastos pblicos do governo decorrentes de aluguis pagos de forma parcelada, aplica-se a modalidade do empenho global. J o empenho por estimativa utilizado nas despesas das reparties pblicas com o consumo de energia eltrica, por exemplo, pois no se pode determinar previamente o montante exato dessa despesa. H trs tipos de empenho: Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros. Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. Gabarito: Certo. 16. (CESPE/AJAA/TJES 2011) De acordo com o grupo de natureza da despesa, as despesas com amortizao, juros e encargos da dvida pblica so grupos das despesas de capital, enquanto as despesas de custeio pertencem ao grupo das despesas correntes. A classificao econmica da despesa obedece seguinte codificao: C Categoria. G Grupo de Natureza da Despesa. MM Modalidade de Aplicao. EE Elemento de Despesa. SS Subelemento (facultativo). So categorias econmicas da despesa, as despesas correntes e de capital. As despesas correntes esto relacionadas, via de regra, ao custeio da mquina pblica, como salrios, material de consumo, entre outros. E as despesas de capital, com obras, investimentos, entre outros. A diviso das categorias em grupos de natureza da despesa obedece este critrio. Assim, as despesas correntes esto divididas nos seguintes grupos: Pessoal e Encargos Sociais; www.pontodosconcursos.com.br
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Juros e Encargos da Dvida; e Outras Despesas Correntes.
Para ajudar na memorizao: o pessoal jura que so outras! As despesas de capital se desdobram em: Investimentos; Inverses Financeiras; e Amortizao da Dvida.
Para ajudar: investe para inverter a amortizao! Juros e Encargos da Dvida so despesas correntes, no de capital, como afirma a questo. Gabarito: Errado. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) O oramento pblico organizado por meio de um sistema de classificao estruturado para oferecer, de maneira detalhada, informaes relevantes a respeito do uso dos recursos pblicos. A estrutura completa de programao oramentria, constante dos manuais tcnicos de oramento 2010 e 2011, da Secretaria de Oramento Federal, composta de trinta e sete dgitos, que indicam, pela ordem, a esfera oramentria, composta por dois dgitos; a classificao institucional; a classificao funcional; o programa, a ao; o subttulo, composto por 4 dgitos; os identificadores de operao de crdito e de uso, ambos totalizando cinco dgitos; a fonte de recursos; a categoria econmica, o grupo e a modalidade de aplicao da despesa; e o identificador de resultado primrio. Com base nessas informaes, julgue os itens a seguir, tendo como referncia a seguinte estrutura completa de programao oramentria: 10.13.101.04.123.0750.2272.0001.9999.0.100.3390.1. 17. Pela estrutura de programao apresentada, correto inferir que sero aplicados recursos do Tesouro Nacional na modalidade direta. Primeiramente, vamos desvendar o que significa esse "numerozo". O prprio enunciado d a dica. 10 - classificao (investimentos). por esfera: 10 (fiscal), 20 (seguridade social) e 30
13.101 - classificao institucional: rgo (13 - Justia Militar da Unio) e unidade oramentria (101 - Justia Militar da Unio). 04.123 - classificao funcional: funo (04 - Administrao) e subfuno (123 Administrao Financeira).
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0750.2272.0001 - classificao programtica: programa (0750 Administrativo), ao (2272 - atividade) e subttulo (0001 - Nacional). 9999 - IDOC. 0 - IDUSO. 100 - Classificao por Fonte.
Apoio
3390 - classificao econmica da despesa (at modalidade - CGMM): categoria (3 - despesas correntes), grupo (3 - Outras Despesas Correntes) e modalidade de aplicao (90 - aplicao direta). 1 - identificador de resultado primrio. Despesas primrias, obrigatrias. A modalidade de aplicao faz parte da classificao econmica da despesa. Seguem abaixo as modalidades de aplicao apresentadas no MTO 2012: 20 Transferncias Unio 22 Execuo Oramentria Delegada Unio 30 Transferncias a Estados e ao Distrito Federal 31 Transferncias a Estados e ao Distrito Federal Fundo a Fundo 32 Execuo Oramentria Delegada a Estados e ao Distrito Federal 40 Transferncias a Municpios 41 Transferncias a Municpios Fundo a Fundo 42 Execuo Oramentria Delegada a Municpios 50 Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 60 Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos 70 Transferncias a Instituies Multigovernamentais 71 Transferncias a Consrcios Pblicos 72 Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos 80 Transferncias ao Exterior 90 Aplicaes Diretas 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 99 A Definir Na prtica, a mais utilizada a 90, pois a grande maioria dos rgos pblicos executam suas despesas com recursos a eles diretamente alocados ou oriundos de descentralizao da mesma esfera de governo. Mas e aplicao pelo Tesouro? Como fica? Achamos essa informao na classificao por fonte. No caso em tela, o nmero 100 quer dizer que esse recurso provm do Tesouro (Exerccio Corrente). Gabarito: Certo.
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18. A dotao oramentria pode referir-se aquisio de material de consumo ou ao pagamento de dirias. A resposta para esta pergunta ser subsidiada tambm pela classificao econmica da despesa. O elemento de despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto. Material de consumo e dirias so exemplos de elementos. Mas a classificao apresentada no nos mostra o elemento. Ela vai at a modalidade. E agora? Sem pnico. Como se trata de outras despesas correntes (33) e os elementos apresentados so tipicamente despesas correntes, tanto faz eu usar esse recurso na aquisio de material de consumo ou no pagamento de dirias. Material de Consumo 3.3.90.30. Dirias 3.3.90.14 (dirias civil) ou 3.3.90.15 (dirias militar). Gabarito: Certo. 19. A despesa pode ser tanto objeto de limitao de empenho quanto de movimentao financeira. De acordo com o artigo 9 da LRF, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. O 2 estabelece que no sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. O identificador de resultado primrio obedece seguinte codificao:
CDIGO 0 1 DESCRIO Financeira. Primria obrigatria, ou seja, aquelas que constituem obrigaes constitucionais ou legais da Unio e constem da Seo I do Anexo IV da LDO 2011. Primria discricionria, assim consideradas aquelas no includas no anexo especfico citado no item anterior. Despesas relativas ao Programa de Acelerao do Crescimento -PAC. Despesas constantes do oramento de investimento das empresas estatais que no impactam o resultado primrio.
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Como se trata de uma despesa obrigatria, derivada de obrigaes constitucionais

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ou legais da Unio, ela no pode ser objeto de limitao de empenho. Gabarito: Errado. 20. A dotao oramentria refere-se a rgo do Poder Executivo na esfera fiscal. Realmente a esfera fiscal (10), mas a dotao oramentria apresentada foi alocada a um rgo do poder judicirio (Justia Militar da Unio). Gabarito: Errado. 21. O instrumento de programao, que envolve uma ou mais operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, resulta em um produto ou um servio necessrio manuteno da atuao governamental. Essa da classificao programtica, mais precisamente dos diferentes tipos de ao. As aes so classificadas em projetos, atividades e operaes especiais. Segundo MTO 2012: Atividade um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Projeto um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. Operao Especial Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. No restam dvidas de que a questo fala das atividades. Entretanto, como podemos identificar se uma ao projeto, atividade ou operao especial? Muito fcil! Pelo seu primeiro algarismo. 1, 3, 5 ou 7 Projeto. 2, 4, 6 ou 8 Atividade. 0 Operao Especial. Nossa ao comea com 2 (2272), logo uma atividade. Gabarito: Certo.
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22. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) O empenho da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao pagamento de obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida contratual. A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada, por fora do compromisso assumido. um conceito jurdico. A despesa oramentria afeta o patrimnio de fato por ocasio da liquidao. Gabarito: Certo. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) A respeito da Lei n. 4.320/1964, julgue os itens que se subseguem. 23. No que diz respeito classificao econmica da despesa, a discriminao dos elementos deve ser feita, no mximo, at seu nvel de despesa. A lei 4.320/64, no seu artigo 15, determina que, na Lei de Oramento, a discriminao da despesa, far-se- no mnimo por elementos. A banca quis aferir se o aluno sabia o referido dispositivo. Atualmente, a discriminao da despesa, na LOA, feita o nvel de modalidade de aplicao (portaria STN/SOF 163/2001). No faz sentido detalhar a despesa at o objeto do gasto, fato que certamente atentaria contra a flexibilidade da pea oramentria. No nvel em que elaborada e votada, no interessa saber quantas resmas de papel, nmero de canetas ou litros de leo diesel os rgos vo comprar. Gabarito: Errado. 24. Os compromissos reconhecidos aps encerramento de exerccio financeiro, mesmo quando o oramento desse exerccio no consigne crdito prprio, podem ser pagos no oramento do reconhecimento em despesas de exerccios anteriores. Quando a administrao pblica chamada a honrar um compromisso originado em exerccios passados, ela pode processar tal fato conta de despesas de exerccios anteriores. So despesas oramentrias normais, que afetam o oramento em que so empenhadas. A lei 4.320/64 determina que as DEA sejam objeto de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos (artigo 37). No entanto, acho difcil um rgo prever dotao para uma despesa que nem sabe se existe. Isto feito por estimativa. Ademais, as DEA so identificadas pelo elemento de despesa 92 e a LOA consigna dotaes at a modalidade de aplicao, no at o nvel de elemento. Perceba ainda que a questo fala em podem e no devem ser pagos...
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Gabarito: Certo. 25. Caso o governo federal, durante crise financeira, destine parte de uma dotao oramentria para o aumento de capital de instituio financeira, essa despesa ser considerada inverso financeira. Lei 4.320/64, artigo 12, 5 Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a: I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Gabarito: Certo. (CESPE/ACI Finanas Pblicas/SECGE PE 2010) Relativamente s transferncias correntes, cujas regras esto contempladas na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens. 26. O valor das subvenes sociais ser calculado com base no quadro de recursos e de aplicao de capital anualmente reajustado, sendo acrescentadas as previses de mais um ano, de modo a assegurar a projeo contnua dos perodos. Mais decoreba impossvel! Lei 4.320/64, art. 16 Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras a concesso de subvenes sociais visar a prestao de servios
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essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos, revelarse mais econmica. Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos interessados obedecidos os padres mnimos de eficincia previamente fixados. Gabarito: Errado. 27. A concesso de subvenes econmicas visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem pblica revelar-se mais econmica quando aplicada a esses objetivos. Consideram-se subvenes as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como (lei 4.320/64, artigo 12, 3): Subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; Subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras a concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais econmica (artigo 16). Gabarito: Errado. 28. Consideram-se como subvenes econmicas as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo governo, de gneros alimentcios ou outros materiais. Lei 4.320/64, artigo 18 A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas expressamente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal. Pargrafo nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas: a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais; e b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de
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determinados gneros ou materiais. Gabarito: Certo. 29. A lei de oramento no consignar ajuda financeira a empresa de fins lucrativos, ainda que se trate de subveno cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial. Lei 4.320/64, artigo 19 A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, a empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial. Gabarito: Errado. 30. As transferncias correntes que por sua natureza no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser custeadas por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital. Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser custeadas por dotaes globais, classificadas entre as Despesas de Capital (lei 4.320/64, pargrafo nico). Gabarito: Errado. 31. (CESPE/ACI Conhecimentos Bsicos/SECGE PE 2010) Classifica-se como investimento a aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao. Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Gabarito: Errado. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Considerando que o rito necessrio para a realizao de despesas pblicas, bem como sua classificao, estabelecido em lei, julgue os itens que se seguem. 32. Quando o valor ou montante de determinada despesa no puder ser
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previamente determinado ou identificado, a unidade gestora poder realizar o empenho por estimativa. So tipos de empenho: Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros. Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. Gabarito: Certo. 33. Em casos extraordinrios e somente mediante autorizao especial do ministro da Fazenda, uma despesa pode ser realizada antes decorrido o estgio da fixao. So etapas da despesa: planejamento, execuo e controle e avaliao. A execuo dividida em empenho, liquidao e pagamento. Faz parte do planejamento o processo licitatrio, a descentralizao de crditos e a fixao da despesa na Lei Oramentria Anual. A fixao termina com a aprovao e sano da LOA. Assim, no tem como a despesa ser executada pelo Poder Executivo antes de ser aprovada pelo Poder Legislativo. Lembre-se! Despesa Oramentria: Passa pela aprovao do Poder Legislativo por meio da lei oramentria ou de crditos adicionais. Passa pelo empenho e pertence ao exerccio financeiro de emisso desse empenho. considerada executada: o Durante o exerccio na liquidao. o Em 31/12, caso inscrita em restos a pagar no processados, por exigncia da lei 4.320/64.
Gabarito: Errado.
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34. Despesas oramentrias com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente, bem como com software de computador, devem ser classificadas como despesas de capital, no grupo de investimentos. Isso o que est disposto no MTO 2012: Investimentos Despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Gabarito: Certo. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Julgue os itens a seguir, a respeito da concesso e do controle dos suprimentos de fundos. 35. No podem ser classificadas como suprimentos de fundos as despesas realizadas por meio do carto de pagamento do governo federal. Pelo contrrio. O decreto 93.872/86 determina: Artigo 45, 5 As despesas com suprimento de fundos sero efetivadas por meio do Carto de Pagamento do Governo Federal - CPGF. O artigo 45-A veda a abertura de conta bancria destinada movimentao de suprimentos de fundos. No entanto, o decreto 6.370/2008, alterado pelo decreto 6.467/2008, autoriza a abertura de contas para movimentao de suprimento de fundos aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e dos Comandos Militares. A portaria MF 95/2002 trata dos limites a serem observados nas operaes envolvendo suprimentos de fundos e cartes corporativos. http://www.fazenda.gov.br/portugues/legislacao/portarias/2002/portaria095.asp O decreto 5.355/2005 trata do carto corporativo do governo federal. Ele tem 01 (uma) pgina! Se tiver com tempo vale a pena ler. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5355compilado.htm Gabarito: Errado. 36. O ordenador de despesa transfere para o servidor beneficiado por suprimento de fundos a responsabilidade sobre a correta utilizao dos recursos concedidos.
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O decreto 93.872/86, artigo 45, estatui que, excepcionalmente, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poder ser concedido suprimento de fundos a servidor, sempre precedido do empenho na dotao prpria s despesas a realizar, e que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, nos seguintes casos [...] Ou seja, a responsabilidade do ordenador de despesa. Ele no a transfere ao servidor. O agente suprido tem a obrigao de prestar contas da aplicao do suprimento de fundos no prazo assinalado pelo ordenador de despesa ( 2). No entanto, o ordenador de despesa, salvo conivncia, no responsvel por prejuzos causados Fazenda Nacional, decorrentes de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas (artigo 39, pargrafo nico). Gabarito: Errado. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Quando a despesa pblica realizada em exerccio diverso daquele a que se refere, necessrio que determinadas normas sejam observadas. Acerca desse assunto, julgue os itens seguintes. 37. A inscrio de despesas em restos a pagar um mecanismo que permite administrao pblica observar o princpio contbil de competncia das despesas. Eu at conferi o gabarito para certificar que no estou ficando maluco. Questo muito mal feita. O examinador simplesmente copiou esse trecho de algum lugar e colocou a. Merecia ser contextualizado, pelo que fao agora. A despesa oramentria, em obedincia ao princpio da anualidade e da competncia, deve ficar circunscrita ao exerccio de emisso do empenho. Assim determina a lei 4.320/64: Artigo 35. Pertencem ao exerccio financeiro: [...] II As despesas nele legalmente empenhadas. Este dispositivo consigna tambm o princpio da legalidade relacionada despesa oramentria, na medida em que obriga a despesa ser legalmente empenhada. No entanto, nem sempre os projetos, compras ou obras conseguem ser executados num nico ano. Para que o rgo no tenha que cancelar os empenhos e iniciar do zero todo processamento da despesa oramentria, a lei 4.320/64 autoriza que as despesas empenhadas e no pagas sejam inscritas em restos a pagar. A medida tima, desde que associada a recursos arrecadados no exerccio de emisso do empenho. Caso contrrio, os restos a pagar oneram exerccios futuros, roubando crditos consignados a despesas fixadas de oramentos
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subseqentes. Os restos a pagar so classificados em processados e no processados, caso a despesa tenha sido ou no liquidada, respectivamente. Para a contabilidade pblica, a despesa reconhecida de fato na liquidao, pois neste instante que ela irradia seus efeitos no patrimnio da entidade. Assim, os restos a pagar processados so despesas j executadas, reconhecidas como tal no exerccio financeiro de emisso do empenho. No so problemas. Perceba que estamos afinando o conhecimento. Agora vamos chegar ao seio do problema. Os restos a pagar no processados, sob o ponto de vista contbil, nem chegam a ser despesas. Isto porque o estgio da liquidao no foi percorrido. No entanto, segundo a lei 4.320/64, todos os recursos, entre o empenho e o pagamento, so passveis de serem inscritos em restos a pagar. Assim, ao mesmo tempo em que devemos vincular a despesa ao exerccio de emisso do empenho, temos que inscrever recursos em restos a pagar, pendentes do implemento de condio. O imbrglio resolvido atravs de uma liquidao meio que forada dos recursos empenhados, que sero inscritos em restos a pagar no processados. Logo, no faz sentido dizer que a administrao observa o princpio contbil da despesa para todos os restos a pagar. Mesmo assim a questo foi dada como certa. Gabarito: Certo. 38. Considere que um mesmo credor seja o beneficirio de diversas despesas inscritas em restos a pagar. Nessa situao, seus crditos devem estar todos agrupados no mesmo registro. Todos os restos a pagar so objeto de registro individualizado, pois cada um tem origem em uma despesa processada individualmente, em rito prprio. Neste sentido, a lei 4.320/64, artigo 92, pargrafo nico, determina que o registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. Gabarito: Errado. 39. No final de um exerccio financeiro, os restos a pagar referentes ao exerccio anterior e ainda no pagos devem ser reinscritos para o exerccio subseqente. No existe tal previso. Ao contrrio, os restos a pagar no processados, e no liquidados efetivamente, devem ser cancelados em 31/06 do segundo ano seguinte ao da emisso do empenho ( 2, artigo 68, decreto 93.872/86). O que vem ocorrendo o Governo Federal, atravs de decreto, prorrogar a validade dos restos a pagar no processados:
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D7057.htm https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/decreto/d7468.htm Gabarito: Errado. 40. Caso a dvida de um ente pblico seja inscrita em restos a pagar, mas no seja paga nem reclamada no prazo de cinco anos, o dbito correspondente deve ser considerado prescrito. De fato, est previsto no artigo 70 do decreto 93.872/86 que prescreve em cinco anos a dvida passiva relativa a restos a pagar. O decreto no faz a distino se so processados ou no processados. Tampouco define a data incio da contagem do prazo prescricional. O MEU entendimento : Restos a pagar processados a contagem do prazo tem incio na inscrio. Restos a pagar no processados a contagem tem incio na liquidao efetiva ou em 31/06 do segundo ano subsequente ao da emisso do empenho, quando so cancelados. Como a questo no entrou nesse mrito, o seu contedo est correto. Gabarito: Certo. 41. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010) Conforme disposto na Lei Federal n. 4.320/1964, consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das no processadas. Despesa no processada aquela A que, em termos oramentrios, foi considerada despesa realizada, faltando apenas o processamento do pagamento. B operao do sistema financeiro de escriturao contbil, sendo a despesa realizada normalmente pela sua liquidao, e lanada como despesa oramentria do exerccio a pagar. C cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de dotao oramentria. D cujo empenho foi entregue ao credor, que por sua vez entregou o material, prestou o servio e a despesa foi considerada liquidada, estando na fase de pagamento. E cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de liquidao.
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Restos a pagar processados despesa empenhada, liquidada e no paga. Restos a pagar no processados despesa empenhada, no liquidada e no paga. Gabarito: E. (CESPE/Contador/DPU 2010) Considerando que a despesa efetuada por meio de diferentes estgios, que compreendem procedimentos e operaes com finalidade especfica, julgue os itens. 42. As despesas no liquidadas podero ser pagas no prprio exerccio se houver disponibilidade financeira suficiente. O fato a ser analisado : as despesas no liquidadas podem ser pagas? A resposta no! A despesa executada obrigatoriamente atravs dos seguintes estgios (nessa ordem): empenho, liquidao e pagamento. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao (lei 4.320/64, artigo 62). O decreto 93.872/86, artigo 24, pargrafo nico, estatui que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. Acontece que este comando vago e o decreto no aponta objetivamente para as situaes que poderiam ser contempladas com tal dispositivo. Alm disso, no se sabe qual legislao em vigor seria a descrita. Gabarito: Errado. 43. Na insuficincia de crdito oramentrio, efetua-se o pr-empenho no caso de despesas obrigatrias. No existe tal previso. O pr-empenho serve para reservar parcela da dotao disponvel, at o trmino do demorado procedimento licitatrio. Com a licitao homologada, o pr-empenho cancelado e emitido o empenho. Gabarito: Errado. 44. O empenho a garantia incondicional de pagamento aos fornecedores e prestadores de servios administrao. No existe garantia incondicional. Alm disso, o empenho no representa garantia de pagamento. Esta surge apenas na liquidao. O empenho representa sim a garantia que h dotao reservada para fazer frente ao contrato, caso este se concretize.
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Gabarito: Errado. 45. A despesa considerada contabilmente incorrida quando emitida a nota de empenho. A lei 4.320/64 estabelece que pertencem ao exerccio financeiro as despesas nele legalmente empenhadas. Com base neste dispositivo, o entendimento antigo era considerar o empenho como o momento de reconhecimento da despesa oramentria. No entanto, entende a STN que este pertence liquidao, pois nesta que se verificam os efeitos patrimoniais da despesa. O empenho no gera nenhum tipo de passivo para entidade. um ato jurdico. Gabarito: Errado. (CESPE/Contador/DPU 2010) Acerca das subvenes, julgue os itens com base nas disposies da Lei n. 4.320/1964. 46. A subveno social para a prestao de servios nas reas de sade e educao se justifica quando a suplementao de recursos de origem pblica aplicada a essas finalidades revelar-se mais econmica. Consideram-se subvenes as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como (lei 4.320/64, artigo 12, 3): Subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; Subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras a concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais econmica (artigo 16). Gabarito: Errado. 47. As subvenes econmicas constituem despesas de capital para o ente que as efetua e receita de capital para o que as recebe. Lei 4.320/64, artigo 18 A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas expressamente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal.
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Gabarito: Errado. 48. A diferena entre o preo de mercado de um produto alimentcio que o governo estocou e o seu preo de revenda aos consumidores constitui subveno econmica. Artigo 18, pargrafo nico, letra a Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais. Gabarito: Certo. 49. Bonificaes pagas subveno social. como estmulo a produtores rurais constituem
Artigo 18, pargrafo nico, letra b Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de determinados gneros ou materiais. Gabarito: Errado. 50. A cobertura de dficit de empresa pblica considerada subveno social quando se trata de entidade com atuao em reas sociais tais como habitao e saneamento. No existe tal exceo. Lei 4.320/64, artigo 18 A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas expressamente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal. Gabarito: Errado. 51. (CESPE/AEMQ Cincias Contbeis/INMETRO 2010) As despesas de capital incluem despesas com A aluguel, aquisio de material permanente, aquisio de material de consumo. B subvenes econmicas, realizao de obras pblicas, aquisio de material permanente. C aquisio de imveis j em utilizao, aquisio de ttulos representativos do capital de empresas de qualquer espcie, aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais. D aquisio de instalaes, energia e telefone. E transferncias recebidas e todas as despesas de custeio.
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Aluguel e aquisio de material de consumo despesas correntes. Aquisio de material permanente despesa de capital. Subvenes econmicas despesas correntes. Realizao de obras pblicas e aquisio de material permanente despesas de capital. Aquisio de imveis j em utilizao, aquisio de ttulos representativos do capital de empresas de qualquer espcie, aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais inverses financeiras despesas de capital. Aquisio de instalaes despesa de capital. Energia e telefone despesas correntes. Transferncias podem ser despesas correntes ou de capital, depende do fim a que se destinam. Despesas de custeio despesas correntes. Gabarito: C. (CESPE/AJAA Contabilidade/TRT RN 2010) No que concerne s regras para empenho da despesa previstas no Decreto n. 93.872/1986, julgue os itens que se seguem. 52. O empenho no pode exceder o saldo disponvel de dotao oramentria, bem como o cronograma de pagamento no pode exceder o limite de saques fixado, evidenciados pela contabilidade. Decreto 93.72/86, artigo 26 O empenho no poder exceder o saldo disponvel de dotao oramentria, nem o cronograma de pagamento o limite de saques fixado, evidenciados pela contabilidade, cujos registros sero acessveis s respectivas unidades gestoras em tempo oportuno. Gabarito: Certo. 53. Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitido que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. Decreto 93.872/86, artigo 24 vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Pargrafo nico Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor,
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admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. Artigo 25 O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Gabarito: Certo. 54. (CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Na classificao oramentria, a natureza da despesa complementada por informao gerencial denominada modalidade de aplicao, cuja finalidade indicar se os recursos aplicados promovem alteraes qualitativas ou quantitativas no patrimnio pblico. A modalidade de aplicao indica a forma como os recursos sero aplicados, se mediante transferncia ou aplicao direta. Elas permitem identificar tambm as despesas intra-oramentrias, que fazem par com as receitas intra-oramentrias. Este ltimo fato evita a dupla contagem dos recursos envolvidos nesse tipo de operao. Gabarito: Errado. 55. (CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Denomina-se auxlio a transferncia de recursos consignados na lei de oramento anual de um ente da Federao para outro para a aquisio de ttulos representativos do capital de empresas j constitudas. Segundo MTO 2012, auxlios so despesas oramentrias destinadas a atender a despesas de investimentos ou inverses financeiras de outras esferas de governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos, observado, respectivamente, o disposto nos artigos 25 e 26 da Lei Complementar no 101/2000. Lei 4.320, 5 Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a: I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Da associao dos dispositivos acima, a assertiva est correta. Gabarito: Certo. 56. (CESPE/AJAA/STM 2010) Caso a Unio destine recursos para atender aos
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gastos com manuteno de uma fundao estadual que tenha como objetivo principal o controle de epidemias, essa dotao dever ser classificada no oramento federal como despesa de custeio. Essa dotao pode ser classificada na modalidade de aplicao 30 ou 31, transferncias a Estados e DF. Se destinada a despesas com manuteno, provavelmente ser discriminada, na Unio, no grupo Outras Despesas Correntes. Atualmente, no se usa mais a classificao despesa de custeio. Esta pertence lei 4.320/64 e til apenas para efeitos de concurso. Gabarito: Errado. 57. (CESPE/AJAA/STM 2010) A despesa pblica definida como todo pagamento autorizado ou efetuado a qualquer ttulo por autoridades competentes do poder pblico. Despesa pblica, em sentido amplo, so todos os dispndios dos cofres pblicos. Em sentido estrito, so as despesas oramentrias. Os demais pagamentos se referem aos desembolsos dos ingressos extra-oramentrios, entradas compensatrias no ativo e no passivo, como a contratao de operaes de crdito por antecipao de receita e depsitos. A questo tomou por base o conceito estrito. Gabarito: Errado. 58. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Registram-se os restos a pagar por credor, independentemente do exerccio a que se referem, distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. Lei 4.320/64, artigo 92, Pargrafo nico o registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. Gabarito: Errado. 59. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Considere que o MPU decida pela construo de uma nova sede. Nessa situao, o investimento nessa obra constitui-se em uma despesa de capital, enquanto as aquisies dos equipamentos para o funcionamento das novas instalaes so classificadas como despesas correntes. Todas as despesas apresentadas so classificadas como Investimentos e, portanto, despesas de capital. Segundo MTO 2012, os investimentos so despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de
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instalaes, equipamentos e material permanente. As despesas correntes esto ligadas com atividades de custeio da administrao pblica, como despesas com salrios, material de consumo e servios. Gabarito: Errado. 60. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento suprimento de fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais, inclusive em viagens ou com servios especiais que exijam o pronto pagamento. Suprimento de fundos um adiantamento feito a um servidor para posterior comprovao. aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e que no passam pelo processo normal de aplicao. De acordo com o decreto 93.872/86, so casos que podem ser aplicados suprimento de fundos: I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que exijam pronto pagamento; II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda. H casos em que no se pode conceder suprimento de fundos. So eles: a) a servidor responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em alcance. Gabarito: Certo. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) A respeito das classificaes da despesa pblica, julgue os itens a seguir. 61. A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se
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operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade investimento. Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Gabarito: Errado. 62. As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de capital. Despesas Correntes pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida e outras despesas correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS!). Despesas de Capital investimentos, inverses financeiras e amortizao de emprstimos (INVESTE PARA INVERTER A AMORTIZAO!). Gabarito: Certo. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem acerca dos aspectos tcnicos e legais das despesas pblicas. 63. O montante total de recursos concedidos a ttulo de suprimentos de fundos deve ser contabilizado como despesa, independentemente de haver ou no restituio. O regime de adiantamento ou suprimento de fundos uma despesa que deve percorrer todas as fases de execuo da despesa: empenho, liquidao e pagamento. uma despesa normal pessoal! S que eu dou o dinheiro pro servidor e depois ele presta contas. A restituio do suprimento de fundos outra coisa. A devoluo no exerccio contabilizada como anulao de despesa e em exerccio posterior como receita. Gabarito: Certo. 64. Os valores inscritos em restos a pagar passam a integrar a dvida flutuante somente quando as despesas oramentrias correspondentes percorrerem os
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estgios de empenho e liquidao. A dvida flutuante compreende os compromissos exigveis, cujo pagamento independe de autorizao oramentria, assim entendidos ( 1): a) os restos a pagar, excludos os servios da dvida; b) os servios da dvida; c) os depsitos, inclusive consignaes em folha; d) as operaes de crdito por antecipao de receita; e) o papel-moeda ou moeda fiduciria. Os RP so classificados em processados e no-processados, caso a despesa tenha percorrido ou no a fase da liquidao. A questo peca ao afirmar que somente os RP processados integram a dvida flutuante, quando na verdade so os dois tipos. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) A respeito de oramento-programa, julgue os itens que se seguem. 65. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao das diversas reas do setor pblico. A questo trata da classificao funcional e programtica. Funo maior nvel de agregao do gasto pblico. Programa instrumento de organizao da atuao governamental. Articulado por um conjunto de aes. Gabarito: Errado. 66. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os trs ltimos, a unidade oramentria. A classificao institucional visa a identificar em qual rgo e unidade oramentria foi aplicado determinado recurso. composta pelos seguintes dgitos:
rgo
Unidade Oramentria
Alguns exemplos:
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52.131 52 rgo: Ministrio da Defesa. 131 Unidade Oramentria: Comando da Marinha. 25.208 25 rgo: Ministrio da Fazenda. 208 Unidade Oramentria: Superintendncia de Seguros Privados 73.101 73 rgo: Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios. 101 Unidade Oramentria: Recursos sob Superviso do Ministrio da Fazenda. Gabarito: Certo. 67. As despesas que no resultam em produto especfico e no geram contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes especiais. Os programas so articulados por um conjunto de aes. As aes so classificadas em projetos, atividades e operaes especiais. Tipos de Ao um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano. um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Seguros Privados de Assistncia Sade. Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
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Projeto
Atividade
Operao Especial
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Gabarito: Certo. 68. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas como despesas correntes. So despesas correntes: pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida e outras despesas correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS!). Gabarito: Certo. 69. As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria econmica despesas de capital. So despesas de capital os investimentos, as inverses financeiras e as amortizaes de emprstimos (INVESTE PARA INVERTER A AMORTIZAO!). A aquisio de imveis em utilizao so inverses financeiras. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que versam acerca de receita e despesa pblicas, luz do que estabelece a Lei n. 4.320/1964. 70. Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. So tipos de empenho: Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros. Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. A questo mais prtica que terica, pois as despesas com fretes e passagens so, na prtica, empenhadas por estimativa. Gabarito: Errado. 71. Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado
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destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de capital. Esta questo bem polmica. Eu mesmo sugeri aos alunos que impetrassem recurso contra ela, tendo em vista que os recursos recebidos de outras pessoas direito pblico ou privado destinados a custear despesas de capital DEVEM ser considerados receitas de capital. A banca preferiu manter o gaba e no deu justificativas. Faz parte do jogo pessoal! Nem todas as questes so bem feitas. Pois bem, a classificao das transferncias vinculada aos fins a que se destinam. So transferncias de capital os recursos destinados a despesas de capital. So transferncias correntes os recursos destinados a despesas correntes. Gabarito: Certo. 72. Os juros da dvida pblica e a concesso de emprstimos so classificados como despesas de capital. A concesso de emprstimos realmente uma despesa de capital, mas os juros da dvida pblica so despesas correntes.
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Gabarito: Errado. 73. As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas como despesas correntes. Essa classificao foi retirada da lei 4.320/64. Obras Pblicas Investimentos Despesas de Capital. Despesas Correntes.
Subvenes Sociais
Transferncias Correntes
Da pra matar a questo de cara, pois obras so SEMPRE despesas de capital. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca da despesa pblica, julgue os prximos itens. 74. De acordo com a Lei 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os juros da dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis. Juros da dvida pblica so despesas correntes. Pequeno resumo: Obras, aquisio de imveis e concesso de emprstimos despesas de capital. Juros despesas correntes. www.pontodosconcursos.com.br
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Gabarito: Errado. 75. A Lei n 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular liquidao. Lei 4.320/64: Artigo 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Artigo 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Pessoal, lei 4.320/64 j viu que tem que estar na massa do sangue, beleza? Gabarito: Certo. 76. As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como os dispndios extraoramentrios, so oriundas de fatos permutativos. Eu achei essa questo massa! A despesa, quanto afetao da situao lquida patrimonial, classificada em efetiva e no-efetiva. Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento de sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Um exemplo de Despesa Oramentria Efetiva a despesa com salrios, que impacta na situao lquida patrimonial de maneira negativa no momento de seu reconhecimento e, portanto, fato contbil modificativo diminutivo. Despesa Oramentria No Efetiva aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Um exemplo de Despesa Oramentria No Efetiva a aquisio de um carro pelo rgo. Neste caso, h uma mutao patrimonial, onde trocamos dinheiro por um bem. Na Contabilidade Pblica, estes fatos permutativos so reconhecidos como despesa oramentria por uma exigncia legal. Ingressos extraoramentrios no so receitas, mas meras entradas compensatrias no ativo e no passivo do ente. So valores de terceiros que o estado responde como fiel depositrio. Um bom exemplo seria o recebimento de uma cauo de fornecedor, como garantia de participao em procedimento licitatrio. Esse valor no pertence ao rgo, que apenas responde pela sua guarda. Dispndios extra-oramentrios no so despesas, mas apenas desembolsos dos ingressos extra-oramentrios. Os dispndios extraoramentrios so registrados na devoluo desse numerrio aos terceiros.
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Retornando...ambos os casos apresentados (despesas no efetivas e dispndios extraoramentrios) so oriundos de fatos permutativos. Legal, n? rs Gabarito: Certo. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O suprimento de fundos um instrumento especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se seguem. 77. Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento de fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam observados os estgios da despesa pblica. Suprimento de fundos um adiantamento feito a um servidor para posterior comprovao. O Suprimento de Fundos deve observar todas as etapas de execuo da despesa: empenho, liquidao e pagamento. Alm do mais, no existe despesa sem prvio empenho!
Gabarito: Errado. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considere que um servidor pblico 70 www.pontodosconcursos.com.br Prof. Igor Oliveira
viaje a trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a convergncia contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de suprimento de fundos no prazo regulamentar. 78. Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance. Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no prazo, a comprovao dos recursos recebidos ou que, caso tenha apresentado a prestao de contas dos recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcialmente. Gabarito: Certo. 79. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Resduos passivos consistem em despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, que no tenham sido canceladas pelo processo de anlise e depurao e que atendam aos requisitos previstos na Lei n.o 4.320/1964, podendo ser inscritas como tal por constiturem encargos incorridos no exerccio vigente. Restos a Pagar, ou resduos passivos, so as despesas empenhadas e no pagas em 31/12 do ano de emisso do empenho. So classificados em processados e no-processados, caso a despesa tenha sido ou no liquidada. A inscrio precedida por uma depurao de acordo com os critrios expressos no decreto 93.872/86, artigo 35 o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: I vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida; II vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidao da despesa, ou seja, de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; III se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e IV corresponder a compromissos assumidos no exterior. Sobre a ltima parte da questo (encargos incorridos no exerccio), quanto aos RP processados, no h dvidas. So despesas liquidadas, o fato gerador, via de regra, j ocorreu e, portanto, pertencem ao exerccio. Tanto que so demonstradas nos balanos por mera evidenciao, sem nenhum procedimento especial. Os RP no processados so considerados despesas oramentrias do exerccio por uma exigncia legal, no por serem despesas que obedeam ao regime da competncia. Entretanto, a despeito de o fato gerador ainda no ter ocorrido, a lei 4.320/64 determina que todas as despesas entre a fase do empenho e pagamento devam ser inscritas em RP, logo, mesmo que somente empenhada, a despesa deve ser reconhecida como oramentria do exerccio, o que mata a charada.
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Gabarito: Certo. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A respeito das despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes. 80. Os restos a pagar somente sero considerados despesas de exerccios anteriores quando no estiverem cancelados e no estiver mais vigente o direito do credor. Justamente o contrrio! Os Restos a Pagar No-Processados tm a validade de um ano e meio aps sua inscrio, quando so cancelados (salvo algumas excees dispostas no 3, artigo 68 decreto 93.872/86). O credor tem o prazo prescricional de 5 anos para reclamar seu direito. Nesse caso a despesa corre conta de despesas de exerccios anteriores. O artigo 37 da Lei n 4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. As Despesas de Exerccios Anteriores so despesas oramentrias do exerccio em que so reconhecidas. So despesas oramentrias normais, como outra qualquer, mas que se referem a fatos passados. O elemento de despesa 92 identifica as Despesas de Exerccios Anteriores. Gabarito: Errado. 81. Todo oramento anual contempla dotao especfica destinada a fazer face aos pagamentos de despesas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores. O que quebrou a questo foi o todo. No tem como eu afirmar que TODO oramento contemplar dotao especfica destinada a fazer face s DEA. S vai ter dotao se precisar. Na prtica, ningum vai dar o mole de no prever uma dotaozinha destinada s DEA. Mas prova prova e vida vida. Esta questo inicialmente foi considerada correta. Vejamos a justificativa do CESPE para alterao do gaba: O art. 37, da Lei 4.320/64, em nenhum momento afirma que seria obrigatrio ter dotao especifica, apenas disse que PODERO ser pagos a conta de dotao especifica, ou seja, o item afirma que seria todo oramento. Desse modo, opta-se pela alterao do gabarito do item de CERTO para ERRADO. Gabarito: Errado.
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82. (CESPE/Contador/AGU 2010) O empenho da despesa no cria obrigao para o Estado, mas reserva dotao oramentria para garantir o pagamento estabelecido em relao contratual existente. Ao efetuar o empenho o mesmo que o Estado dizer para o fornecedor: eu tenho a inteno de comprar seu produto e j separei o dinheiro. Ao p da letra da lei 4.320/64, empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O pagamento, de fato, ocorre somente aps o implemento de condio, que a liquidao. O ou no da definio foi objeto de veto poca da publicao da lei 4.320/64, mas o veto foi derrubado pelo Congresso Nacional, prejudicando a correta definio de empenho. Gabarito: Certo. 83. (CESPE/Contador/AGU 2010) Caso o valor empenhado seja insuficiente para atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado, entretanto, se o valor do empenho exceder o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado totalmente. Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente. Ser anulado totalmente quando o objeto do contrato no tiver sido cumprido, ou ainda, no caso de ter sido emitido incorretamente. Gabarito: Errado. 84. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010 adaptada) Acerca das categorias econmicas da despesa oramentria, julgue o item subseqente. O que diferencia as despesas oramentrias de capital das despesas oramentrias correntes o fato de aquelas contriburem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital. As despesas de capital so aquelas que contribuem para a formao de um bem de capital. As despesas correntes no contribuem. Esta questo foi anulada pela banca. Eu adaptei pra aproveit-la. Gabarito: Certo. 85. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No que concerne ao pagamento de despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item subseqente. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da
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respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior. Decreto 93.872/86, artigo 46 Cabe aos detentores de suprimentos de fundos fornecer indicao precisa dos saldos em seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior, observados os prazos assinalados pelo ordenador da despesa. Gabarito: Certo. 86. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Relativamente aos restos a pagar e s despesas de exerccios anteriores, julgue o prximo item. A despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, no estando mais vigente o direito do credor, poder ser paga conta de dotao destinada a atender despesas de exerccios anteriores. Quase certa. Exceto pela palavra no. O direito do credor deve estar vigente. Gabarito: Errado.
Considerando os dados da tabela acima, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue os itens seguintes com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964. 87. Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. Eu ia apagar essa questo, de tanta polmica que ela gera. Mas tambm no posso te enganar, dizendo que tudo so flores. Nem sempre as questes so bem feitas. A banca aqui fez uso da definio exata de empenho: empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no do implemento de condio. Bom, de fato, a despesa depende do implemento de condio para ser paga. Alm disso, perceba que a questo cita ainda que esteja pendente o implemento de condio. Enfim, d pra entender que o que ela quer o empenho. Tem que ser esperto essas horas. Logo, empenho = 110.000. Gabarito: Certo. 88. A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento.
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O pagamento que efetuado aps regular liquidao. A ordem sempre: Empenho liquidao pagamento. Gabarito: Errado. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com o disposto no manual de despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa sob o enfoque patrimonial, julgue os itens seguintes. 89. Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o empenho da despesa oramentria, quando o Estado se compromete a honrar os compromissos assumidos. Na maioria das vezes, a liquidao (no o empenho) coincide com o fato gerador da despesa. No entanto, h situaes em que este pode ocorrer antes ou depois do reconhecimento da despesa oramentria. No entrarei em detalhes quanto aos lanamentos, que s serviria para confundir voc. Fato gerador antes da liquidao o caso do rgo que reconhece um compromisso sem possuir recursos oramentrios ainda. H o registro da variao patrimonial diminutiva no momento de ocorrncia do fato gerador. Quando do recebimento do crdito, h a baixa da variao patrimonial e a contabilizao da respectiva despesa oramentria. Isto tambm o que ocorre no reconhecimento mensal da proviso do nosso 13 salrio. Para facilitar o entendimento, sinteticamente isso que ocorre:
Acontecimento Situao Lquida Caixa Registro do fato gerador Nada ocorre. No h recurso envolvido (R$ 100,00) obrigao no valor de R$ ainda. 100,00. Liquidao e pagamento da Nada ocorre. O despesa correspondente patrimnio j foi (R$ 100,00) (aps recebimento de afetado. recurso).
Fato gerador concomitante liquidao o caso mais comum. Pagamento de servio vista.
Acontecimento Liquidao e pagamento da despesa oramentria. Registro do fato gerador. Situao Lquida (R$ 100,00) Caixa (R$ 100,00)
Fato gerador aps a liquidao o exemplo mais ilustrativo a assinatura, por um ano, de peridicos com recebimento mensal. Por ocasio da assinatura h o empenho, a liquidao e o pagamento em face do fornecedor. Paralelamente, registra-se o direito a receber 12 revistas. O fato gerador o recebimento de cada revista. Neste momento efetua-se a baixa proporcional do direito anteriormente constitudo.
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CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PUBLICA CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR IGOR OLIVEIRA Acontecimento Liquidao e pagamento da despesa oramentria. Fato gerador. Recebimento de uma revista. Situao Lquida Nada ocorre. (R$ 100,00) Caixa (R$ 100,00) Nada ocorre.
Gabarito: Errado. 90. O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer mesmo que as fases de execuo da despesa oramentria estejam pendentes. o caso do 13 salrio. H o registro mensal da obrigao em contrapartida com uma Variao Passiva. A liquidao ocorre ao trmino do exerccio com a transferncia do passivo patrimonial para o financeiro. Lembre-se que a despesa deve ser registrada na ocorrncia do fato gerador, independente de pagamento, oramento, etc... Gabarito: Certo. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Acerca da padronizao dos procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item abaixo. 91. Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. exatamente o descrito na portaria 163 da STN. Na LOA, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. No teria lgica classificar a despesa na LOA at o nvel do Elemento de Despesa. Imagine que falta de flexibilidade seria fixar para um rgo a quantidade exata de canetas que ele vai comprar, por exemplo?! Gabarito: Certo. 92. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de bens mveis por uma unidade gestora uma despesa no efetiva. A aquisio de bens tipicamente uma despesa no-efetiva. A despesa no-efetiva no impacta a situao lquida no momento de seu reconhecimento. Quando compro um bem, na verdade, estou realizando uma troca: de dinheiro por um bem, certo? O meu patrimnio no foi onerado, pois, alm da despesa, recebi algo em troca. Neste sentido, a despesa no efetiva decorre de uma exigncia legal, e no contbil. Gabarito: Certo.
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93. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de material de limpeza para estoque uma despesa no efetiva, porm classificada, segundo sua categoria econmica, como despesa corrente. Essa batidssima! Nem sempre as despesas no-efetivas so despesas de capital. H despesas correntes no-efetivas como a aquisio de material de consumo para estoque e a despesa com adiantamento. Pra facilitar sua vida, basta saber: Aquisio de material de consumo para estoque despesa corrente noefetiva. Gabarito: Certo. 94. (CESPE/Auditor/FUB 2010) O empenho estimativo poder ser reforado, durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa a ser realizada. O empenho estimativo justamente pra isso. A questo fala o bvio. o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia. Ele pode ser reforado ou cancelado (total ou parcialmente), caso a despesa seja maior ou menor que a inicialmente empenhada, respectivamente. Gabarito: Certo. 95. (CESPE/Contador/MS 2010) A despesa pblica, tanto do ponto de vista patrimonial como oramentrio, obrigatoriamente reconhecida e registrada no mesmo momento. No necessariamente. O fato gerador (patrimonial) nem sempre coincide com a liquidao (oramentria). Geralmente coincide, mas nem sempre. H outras situaes: Fato gerador antes da liquidao proviso 13 salrio, obrigaes reconhecidas antes da execuo oramentria. Nesses casos, eu reconheo o fato gerador e, posteriormente, quando da execuo oramentria, dou baixa no registro do fato gerador e reconheo a despesa oramentria. Fato gerador depois da liquidao assinatura de revistas. Aqui eu liquido tudo antes. Como conseqncia, surge pra mim um direito a consumir o que comprei. Todo ms, dou baixa no meu direito de forma proporcional. Quando voc assina uma revista acontece isso. Voc no paga antes? A voc anota na agenda todo dia 10: verificar se revista chegou. Quando a revista chega voc apaga ou risca sua anotao e desfruta de seu peridico. Bem, o seu pagamento a execuo oramentria. A anotao no caderno o registro de seu direito e o recebimento da revista o momento do fato gerador.
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Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os seguintes itens, que versam sobre a contabilidade aplicada ao setor pblico. 96. A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa. Tanto a receita quanto a despesa obedecem ao princpio da competncia em sua integralidade. Veja que no estou falando em despesa e receita oramentria. Neste sentido, os fatos geradores das receitas e despesas devem ser contabilizados no momento em que ocorrem, independentemente da entrada ou sada de recursos, respectivamente. Este reconhecimento no afeta a execuo oramentria. Pelo contrrio, at recomendvel o registro patrimonial da obrigao ou do direito antes do processamento da receita e despesa oramentria, caso seja necessrio. A questo foi extrada do extinto Manual de Despesa Nacional. Gabarito: Certo. 97. Ao se efetuar o registro de despesas antecipadas, deve-se proceder ao registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas no momento da ocorrncia do fato gerador. No registro de despesas antecipadas, deve haver o registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas antes da ocorrncia do fato gerador, observando a proibio de se efetuar a realizao de despesa oramentria sem prvio empenho. o caso da assinatura de revistas. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens que se seguem, acerca do reconhecimento da despesa e de suas peculiaridades. 98. Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorrncia de reduo na situao lquida patrimonial. Ocorre justamente o contrrio. Na entrega de bens para consumo imediato o fato gerador coincide com a liquidao. Geralmente o que ocorre. Gabarito: Errado.
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99. Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico (revista), o momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir com o fato gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento da despesa oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato gerador, sendo apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e o reconhecimento da despesa, por competncia, deve ser feito mensalmente. No caso da assinatura anual de revista, o fato gerador ocorre aps a liquidao. registrado na liquidao um direito. Toda vez que recebo uma revista, reconheo o fato gerador e executo a baixa proporcional do meu direito. s lembrar da situao em que voc mesmo assina uma revista. Gabarito: Certo. 100. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) Quando se divide a despesa pblica nas parcelas que sero utilizadas pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios, realiza-se a classificao da despesa por esfera oramentria. A classificao por esfera oramentria indica se o oramento fiscal, da seguridade social ou de investimentos. Esfera Oramentria Fiscal Seguridade Social Investimentos Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) A despesa pblica envolve uma srie de aspectos jurdicos, tcnicos, financeiros e oramentrios. Acerca desse assunto, julgue os itens: 101. No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por estimativa, se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena dever ser empenhada conta de despesas de exerccios anteriores. No momento do pagamento de Restos a Pagar referente despesa empenhada pelo valor estimado, verifica-se se existe diferena entre o valor da despesa inscrita e o valor real a ser pago; se existir diferena, procede-se da seguinte forma: Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa Valor real > valor inscrito Despesa de exerccios anteriores Valor real < valor inscrito Saldo cancelado Gabarito: Certo.
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Cdigo 10 20 30
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102. Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa de capital. A classificao da Reserva de Contingncia, quanto natureza da despesa, ser identificada com o cdigo 9.9.99.99.99. uma identificao prpria, no pertence despesa corrente nem de capital. Gabarito: Certo. 103. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta oramentria. Estgios ou etapas da despesa: planejamento, execuo e controle e avaliao. O processo da fixao da despesa oramentria concludo com a autorizao dada pelo poder legislativo por meio da lei oramentria anual. Gabarito: Errado. 104. (Adaptada) Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem ser cancelados, a no ser manualmente pelo gestor em caso de erro ou decorrido o prazo prescricional de 5 anos aps a inscrio. Os RP processados no podem ser cancelados, pois o credor j cumpriu com sua obrigao e cabe administrao pblica cumprir com a sua. O cancelamento de RP processados afronta ao princpio da moralidade. Entretanto, caso acontea um erro na inscrio, o gestor pode cancel-la a fim de corrigir este erro. Outra situao de cancelamento seria depois de transcorridos cinco anos da inscrio, quando esses crditos prescrevem. Gabarito: Certo. 105. Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir com sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de despesas de exerccios anteriores. uma das hipteses em que podemos empregar as Despesas de Exerccios Anteriores. As outras duas so Restos a Pagar com prescrio interrompida e compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente. Gabarito: Certo. 106. Tendo em vista o agrupamento de diversos itens registrados como despesas de exerccios anteriores, no possvel manter, nesse caso, os registros de cada despesa segundo a categoria econmica original.
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A dotao destinada a atender despesas de exerccios anteriores deve respeitar a categoria econmica prpria. Ou seja, se eu for pagar um fato considerado originalmente como despesa corrente, na classificao da despesa de exerccios anteriores, devo considerar essa despesa como corrente. A identificao da despesa de exerccios anteriores ocorre atravs do elemento de despesa de nmero 92. Gabarito: Errado. 107. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Como subfuno deve-se entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa cabveis ao setor pblico. Esta a definio de funo. A subfuno o desdobramento da funo. Funo maior nvel de agregao do gasto pblico. Programa instrumento de organizao da atuao governamental. Articulado por um conjunto de aes. Gabarito: Errado. 108. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O projeto envolve um conjunto de operaes a serem realizadas de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo. As aes podem ser classificadas em atividades, projetos e operaes especiais. O projeto resulta em um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. A atividade resulta em um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Gabarito: Errado. 109. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) A Unio, os estados, o DF e os municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as determinaes de suas legislaes locais. Conforme estabelecido no artigo 3 da Portaria MOG n 42/1999, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabelecero, em atos prprios, suas estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e determinaes nela contidos. Gabarito: Errado. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Do ponto de vista oramentrio, a despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento.
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Julgue os itens que se seguem acerca das caractersticas desses estgios. 110. O empenho da despesa no pode exceder o limite dos crditos concedidos. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite dos crditos concedidos. Em virtude de uma situao no prevista, que exija a utilizao de recursos oramentrios, a unidade pode solicitar a abertura de crditos adicionais, ampliando seu limite de gasto. Gabarito: Certo. 111. Quando ordenada, a liquidao da despesa s efetuada aps seu regular pagamento. O pagamento efetuado aps regular liquidao. A questo trocou a ordem. Gabarito: Errado. 112. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Apesar de no criar obrigao para o Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando garantir o pagamento estabelecido na relao contratual entre a administrao pblica e seus fornecedores e prestadores de servios. Essa questo massa! Quando o rgo efetua um empenho, no quer dizer que ele assumiu uma obrigao com o credor. A funo do empenho reservar parcela da dotao para pagamento estabelecido na relao contratual, caso a mesma se concretize. O pagamento ocorre aps regular liquidao. Gabarito: Certo. 113. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. So etapas da despesa oramentria, segundo o MCASP, parte I: planejamento, execuo e controle e avaliao. A execuo dividida em empenho, liquidao e pagamento. Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiaria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por fim apurar: a) a origem e o objeto do que se deve pagar; b) a importncia exata a pagar; e c) a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao.
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As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: a) O contrato, ajuste ou acordo respectivo; b) A nota de empenho; e c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios. Gabarito: Certo. 114. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A despesa pblica executada em trs estgios: ordinrio (montante previamente conhecido), por estimativa (cujo valor no se possa determinar previamente) e global (de pagamento parcelado). Cruz credo! O CESPE aloprou de inventar! A despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento (ELP). Eu li essa questo e at comecei a rir. Realmente no h limites para o examinador. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista/SAD PE 2009) Em relao ao empenho da despesa, julgue os itens. 115. Liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, desde que no esteja pendente o implemento de condio. Segundo a lei 4.320/64, o empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Gabarito: Errado. 116. O empenho da despesa poder exceder o limite de crditos concedidos, desde que comprovadamente necessrio. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite dos crditos concedidos.
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DESPESA ORAMENTRIA
Autorizada em lei (oramentria ou de crditos adicionais). Passa pelo empenho. Pertence ao exerccio financeiro de emisso desse empenho. considerada executada: o Durante o exerccio, na liquidao. o Em 31/12, caso inscritas em restos a pagar no processados, por fora dos artigos 34, 35 e 36 da lei 4.320/64.
Gabarito: Errado. 117. Em casos especiais previstos na legislao especfica, pode ser dispensada a emisso da nota de empenho. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite dos crditos concedidos, mas, em casos especiais, a Nota de Empenho pode ser dispensada, como no caso do empenho da dotao que compe a folha de pagamento do pessoal. A Nota de Empenho o documento que materializa o empenho. Gabarito: Certo.
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118. Poder ser feito por estimativa o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. Ningum merece! A questo misturou tudo! Vamos recordar? Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros. Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. Gabarito: Errado. 119. O pagamento da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. A questo traz a definio da liquidao. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista/SAD PE 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens. 120. Nos casos de suprimento de fundos, o empenho de uma despesa extinguir a dvida com o fornecedor. Essa questo no tem nada a ver! Uma lambana geral! rsrsrs Suprimento de Fundos um adiantamento sempre precedido de empenho na dotao prpria para realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao: despesas eventuais, de pequeno vulto e sigilosas. O SF uma despesa que cumpre todas as etapas: empenho, liquidao e pagamento. O pagamento feito ao servidor, que compra o que tem que comprar e depois comprova. Logo, no posso dizer que tinha uma dvida com fornecedor. As despesas com SF so pagas vista. Isso costuma acontecer. Se existe algo que o CESPE sabe fazer inventar coisas que parecem estar escritas em algum lugar. Cuidado! Gabarito: Errado. 121. A modalidade de empenho global deve ser utilizada para despesas cujo montante no pode ser determinado previamente.
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A questo traz a definio do empenho estimativo. Gabarito: Errado. 122. O controle e a avaliao constituem a ltima etapa da despesa oramentria. So etapas da despesa oramentria: planejamento, execuo e controle e avaliao. Gabarito: Certo. 123. As despesas no empenhadas at 31 de dezembro podem ser pagas no exerccio financeiro subseqente como restos a pagar no processados. Todos os RP so despesas empenhadas e no-pagas. Pra ser paga no exerccio subseqente como RP no-processados, a despesa deve estar empenhada at 31/12. Gabarito: Errado. 124. A categoria econmica denominada investimentos contribui para a formao ou aquisio de um bem de capital. Ateno hein! Olha a maldade da banca! Os investimentos so um grupo dentro da Categoria Despesas de Capital. So categorias econmicas da despesa as Correntes e a de Capital.
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Gabarito: Errado. 125. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Segundo o Manual de Despesa Nacional, a etapa de controle e avaliao da despesa compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade. A questo se limitou a reproduzir o contido no extinto Manual de Despesa Nacional. O MCASP, parte I, trouxe a mesma definio para a etapa do controle e avaliao. Gabarito: Certo. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia aos estgios de execuo da despesa, julgue os prximos itens. 126. Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento concedido a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao antecede o do empenho. Nunca! sempre empenho, liquidao e pagamento, nesta ordem! Gabarito: Errado. 127. Um empenho emitido para as despesas anuais com energia eltrica de uma unidade gestora deve ser realizado na modalidade global, pois seu pagamento ser parcelado ao longo do exerccio financeiro. Essa uma despesa tpica em que o empenho o estimativo. Exemplo: dia 30 de abril emiti um empenho estimativo de R$ 200,00 referente a gastos com energia eltrica naquele ms. Dia 05 de maio, quando for pagar a conta, verifico que
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gastei R$ 210,00. Dessa maneira, eu devo reforar esse empenho em R$ 10,00. Ou seja, no tem como eu prever exatamente o que vou gastar de gua, energia eltrica, entre outras contas de consumo. Para esses tipos de contas, eu uso o empenho estimativo. Gabarito: Errado. 128. A anulao de um empenho, de forma total ou parcial, aumenta a disponibilidade oramentria da respectiva dotao. O empenho diminui a dotao oramentria no intuito de reservar parcela de recurso em face de alguma obrigao. Logo, se o empenho diminui a disponibilidade oramentria, sua anulao aumenta. Gabarito: Certo. 129. A ordem de pagamento da despesa, que se constitui em despacho exarado por autoridade competente e determina que a despesa seja paga, deve ser realizada aps a liquidao da despesa. Empenho liquidao pagamento. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao e a ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. Gabarito: Certo. 130. No caso da assinatura anual de uma revista de periodicidade mensal, o empenho e a liquidao ocorrero em momento anterior ao fato gerador, e o reconhecimento da despesa deve ser feito mensalmente. De novo! Fala srio como o CESPE ama de paixo assinar revistas! hehehe Assinatura de revistas empenho e liquidao antes do fato gerador. Registro do direito que vai sendo apropriado. Gabarito: Certo. 131. O empenho constitui uma garantia ao credor de que os valores empenhados tm respaldo oramentrio. Com certeza! Quando o Estado empenha e envia a nota de empenho para o credor o mesmo que dizer: manda a encomenda que eu vou ter dinheiro pra pagar!
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Gabarito: Certo. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Em relao ao controle e pagamento de restos a pagar e despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes. 132. Quando determinada unidade gestora recebe nota fiscal de despesa inscrita em restos a pagar no processados, com valor superior ao inscrito, deve providenciar o cancelamento de sua inscrio por divergncia no valor. Deve pagar a diferena utilizando o mecanismo de Despesas de Exerccios Anteriores. Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa Valor real > valor inscrito Despesa de exerccios anteriores Valor real < valor inscrito Saldo cancelado Gabarito: Errado. 133. (adaptada) A inscrio de restos a pagar no governo federal, relativa s despesas empenhadas e no liquidadas, tem validade at o dia 31 de junho do segundo ano subsequente ao da inscrio, caso no seja prorrogada. A validade dos RPNP at 31/06 do segundo ano subsequente ao da emisso do empenho, quando so cancelados (salvo algumas excees previstas no 3, artigo 68, decreto 93.872/86). Sobre a prorrogao, parte da doutrina entende que a mesma encontra respaldo no decreto 93.872/86, artigo 67, 2: O registro
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dos Restos a Pagar far-se- por exerccio e por credor. Com base neste artigo, torna-se possvel contar com registros contbeis de Restos a Pagar de diversos exerccios. Alm disso, como um decreto que regulamenta o assunto, outro decreto pode prorrogar a validade dos RP. Gabarito: Certo. 134. Os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no exterior e no liquidados at o dia 31 de dezembro do exerccio de sua emisso devem ser anulados para que no sejam inscritos em restos a pagar. Esta uma situao que o empenho no cancelado, ou seja, pode ser inscrito em RP. O empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: I - vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida; II - vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidao da despesa, ou seja, de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; III - se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e IV - corresponder a compromissos assumidos no exterior. Gabarito: Errado. 135. Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados por exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada. De fato, a lei 4.320/64, artigo 92, pargrafo nico, estabelece que o registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. No entanto, os restos a pagar pertencem dvida flutuante e no fundada. O decreto 93.872/86 estatui que a dvida pblica abrange a dvida flutuante e a dvida fundada ou consolidada (artigo 115). A dvida flutuante compreende os compromissos exigveis, cujo pagamento independa de autorizao oramentria, assim entendidos ( 1): a) os restos a pagar, excludos os servios da dvida; b) os servios da dvida; c) os depsitos, inclusive consignaes em folha; d) as operaes de crdito por antecipao de receita;
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e) o papel-moeda ou moeda fiduciria. A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 (doze) meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate ( 2). A letra e supra inovao trazida pelo decreto, em face da lei 4.320/64, artigo 92. Gabarito: Errado. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia ao suprimento de fundos, julgue o item que se segue. 136. vedada a concesso de trs suprimentos de fundos ao mesmo servidor durante o exerccio financeiro, independentemente das prestaes de contas j realizadas pelo referido servidor. No existe esta vedao. O servidor pode pegar quantos suprimentos for necessrio, desde que ocorra a adequada prestao de contas de cada um deles antes da concesso posterior. O servidor no pode pegar mais de dois suprimentos de fundos ao mesmo tempo. No permitido conceder suprimento de fundos: a) a servidor responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em alcance. Gabarito: Errado. 137. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/TCE AC 2009) Inicialmente, a despesa oramentria classificada em categorias econmicas, mas deve ser obrigatoriamente subdividida at o nvel de elementos de despesa. Para ser executada a despesa deve ser dividida at o nvel de elementos. O subelemento facultativo. Para voc comprar algo deve especificar o que quer, que tipo de material e para isso eu preciso do Elemento de Despesa. na lei oramentria que a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se- por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. Gabarito: Certo.
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(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens a seguir. 138. Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse caso, a transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital efetiva. Nem sempre as despesas de capital so no-efetivas. H despesas de capital efetivas como as transferncias de capital. H tambm despesas correntes noefetivas como a aquisio de material para estoque e as relativas ao regime de adiantamento. Alm disso, as transferncias so classificadas de acordo com sua finalidade. Transferncias de capital para despesas de capital. Transferncias correntes para despesas correntes. Gabarito: Certo. 139. Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria realiza-se por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a classificao funcional e a estrutura programtica. As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada movimentao de parte do oramento, mantidas as classificaes institucional, funcional, programtica e econmica, para que outras unidades administrativas possam executar a despesa oramentria. Diferentemente das transferncias, o produto das descentralizaes pertence ao ente que descentraliza, no ao beneficirio. Caso tenha interesse, aprofundei essa parte da disciplina no seguinte artigo: http://www.pontodosconcursos.com.br/artigos3.asp?prof=297&idpag=3 Gabarito: Certo. 140. Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo federal tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de restos a pagar no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no pagos. Nessa situao, esse valor se justifica por meio de despesas autorizadas, referentes a servios que ainda no foram prestados, materiais ainda no entregues ou obras ainda no concludas, ou a credores que ainda no se habilitaram devidamente, entre outras situaes similares. Isso tudo pra dizer que os RP no-processados correspondem s despesas que no percorreram o estgio da liquidao (obras ainda no concludas ou credores que ainda no se habilitaram).
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Gabarito: Certo. 141. Suponha que, na execuo de um contrato, firmado nos ltimos quatro meses do exerccio, tenha havido divergncia na aplicao de suas clusulas entre a administrao e a empresa contratada. O empenho correspondente foi cancelado, revertendo-se o crdito respectiva dotao, cujo saldo foi baixado ao final do exerccio. Nesse caso, esclarecida a situao, no exerccio seguinte, e reconhecido o direito do credor, a administrao dever quitar a obrigao conta de despesas de exerccios anteriores. Situao tpica de Despesas de Exerccios Anteriores. O artigo 37 da Lei n 4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. Gabarito: Certo. 142. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. A classificao por esfera est com a definio correta. A classificao institucional para indicar em qual rgo e unidade a despesa ser executada. A classificao funcional que aponta para a rea da despesa em que a ao governamental ser realizada. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Determinada unidade gestora da administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008, havia recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total provisionado, empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total empenhado. Realizou, ao longo do exerccio financeiro de 2008, pagamentos no valor total de R$ 60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a pagar processados do exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de empenhos no exerccio de 2008. Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes itens. 143. O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00. Do total de pagamentos, 30.000 foram relativos a empenhos emitidos no exerccio de 2008. Os outros 30.000 so sadas de recursos, mas de exerccios
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anteriores, relativos ao pagamento dos restos a pagar inscritos em 2007. RP processados = despesas empenhadas, liquidadas e no pagas. RP processados = 70.000 30.000 = 40.000. Gabarito: Certo. 144. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00. RP = despesas empenhadas e no pagas. RP = 90.000 30.000 = 60.000 RP no-processados = RP RP processados RP no-processados = 60.000 40.000 = 20.000. Gabarito: Errado. 145. Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios anteriores ser de R$ 30.000,00. No d pra saber. As despesas de exerccios anteriores sero utilizadas aps o cancelamento em 31/12 de 2009 e somente se o credor reclamar seu direito. Alm disso, h outras hipteses de emprego das Despesas de Exerccios Anteriores. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Em relao aos estgios da despesa pblica, julgue o item a seguir. 146. O estgio de liquidao de despesa tem o objetivo de apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pag-la. Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiaria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por fim apurar: a) a origem e o objeto do que se deve pagar; b) a importncia exata a pagar; e c) a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: a) O contrato, ajuste ou acordo respectivo; b) A nota de empenho; e
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c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios. Gabarito: Certo. 147. (CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. Tudo perfeito pessoal. Lembrando apenas que a questo utiliza a definio legal de empenho. Gabarito: Certo. (CESPE/ACE/TCE TO 2008) Acerca das despesas pblicas, julgue os itens. 148. As dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis sero contabilizadas como despesa de custeio. Essa daquelas da lei 4.320/64. Classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. Relembrando... Despesas Correntes Custeio + Transferncias Correntes (subvenes). Despesas de Capital Investimentos (obras) + Inverses Financeiras (aquisio de imvel em utilizao) + Transferncias de Capital. Entre as despesas de capital, atente-se para: Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Entre as despesas correntes, atente-se para:
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Despesas de custeio dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. Subvenes transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas. Podem ser: Subvenes sociais as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. Subvenes econmicas as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
Gabarito: Certo. 149. As subvenes econmicas so aquelas destinadas a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. A questo traz a definio de subvenes sociais. Gabarito: Errado. 150. As dotaes destinadas a investimentos de outras pessoas de direito pblico, independente de contraprestao direta em bens ou servios, so classificadas como despesas correntes. Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado. A questo traz a definio de transferncias de capital. Gabarito: Errado. 151. As dotaes destinadas constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros, sero classificadas como investimentos. Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas 96 www.pontodosconcursos.com.br Prof. Igor Oliveira
ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Gabarito: Errado. (CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) No que concerne ao registro das operaes envolvendo restos a pagar, julgue os itens. 152. Os termos restos a pagar e obrigaes a pagar representam exatamente o mesmo conceito. Obrigaes a pagar esto relacionadas com o passivo da entidade e se referem tanto ao exerccio de emisso do empenho, quanto aos seguintes. RP so as despesas empenhadas e no pagas em 31/12. O pagamento de restos a pagar sempre em exerccio posterior ao da emisso do empenho. O conceito do primeiro mais amplo que o segundo, pois abrange todas as obrigaes passivas da unidade. Gabarito: Errado. 153. Uma vez inscritos em um exerccio, os restos a pagar no processados somente podem ser cancelados no final do exerccio subseqente. Essa fcil. Se no meio do exerccio subseqente ao da emisso de empenho o gestor descobrir que a inscrio no procede ele manda cancelar. No precisava nem saber de Contabilidade Pblica! Tanto os RP processados quanto os noprocessados podem ser cancelados manualmente pelo gestor em hiptese de erro. Cuidado com SOMENTE, SEMPRE, NUNCA, JAMAIS... Gabarito: Errado. 154. O pagamento de restos a pagar processados afeta o patrimnio lquido do rgo pblico somente no exerccio do efetivo desembolso financeiro. RP processados so as despesas empenhadas, liquidadas e no-pagas. A despesa j foi liquidada, logo a situao lquida j foi afetada. O pagamento mero desembolso financeiro. Gabarito: Errado. (CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) A respeito da classificao da despesa segundo a sua natureza, julgue os itens. 155. O grupo de despesa a mais analtica das classificaes e sua finalidade bsica o controle contbil dos gastos.
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O elemento o nvel mais analtico dentro da classificao econmica da despesa. A funo do grupo agregar elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Gabarito: Errado. 156. As categorias econmicas, em nmero de trs, vinculam-se aos grupos de natureza da despesa. So duas as categorias econmicas da despesa: as correntes e as de capital. Gabarito: Errado. 157. As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so classificadas como despesas de capital. Esta da lei 4.320/64. Dentre as Despesas Correntes temos as despesas de custeio, que so as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. Gabarito: Errado. 158. Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza representam o item da despesa. Os ltimos dgitos da classificao da despesa, segundo a sua natureza, representa o elemento da despesa ou o subelemento, caso exista.
Gabarito: Errado. 159. A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada modalidade de aplicao, a qual tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Gabarito: Certo. 160. (CESPE/ACE/TCU 2008) Considerando os conceitos e os procedimentos aplicveis ao setor pblico, e com suporte na legislao de regncia, julgue 98 www.pontodosconcursos.com.br Prof. Igor Oliveira
os itens a seguir Por determinao legal, os restos a pagar, que constituem dvida flutuante, devem ser registrados de modo a evidenciar trs critrios de classificao: por exerccio, por credor e diferenando-se a condio de despesas em processadas e noprocessadas. Lei 4.320/64, artigo 92 A dvida flutuante compreende: I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II - os servios da dvida a pagar; III - os depsitos; e IV - os dbitos de tesouraria. Pargrafo nico. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. Gabarito: Certo. 161. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Supondo que determinada despesa estivesse inscrita em restos a pagar, com posterior cancelamento, por no se ter habilitado o credor no momento oportuno, e que, mais adiante, esse pagamento, para o qual j fora aprovada dotao no exerccio correspondente, seja reclamado, o respectivo pagamento dever ser feito mediante reinscrio do compromisso, sem necessidade de nova autorizao oramentria. Esta despesa corre conta de Despesas de Exerccios Anteriores. Apesar de o Governo Federal fazer, no h previso para malsinada reinscrio. Se cair uma questo dizendo que o credor tem um direito que foi cancelado e este credor aparece para cobrar a administrao pblica aps o trmino do exerccio, nesse caso, a despesa para pagar essa obrigao, corre conta de DEA. Beleza? Gabarito: Errado. 162. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Se, em 31 de dezembro, uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio, contratado durante o exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo credor ainda esteja em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa dever ser considerada no liquidada, passvel de inscrio em restos a pagar. Recurso empenhado, pendente de liquidao em 31/12, se passar pela depurao (decreto 93.872/86, artigo 35), ser inscrito em restos a pagar no-processados. Gabarito: Certo. 163. (CESPE/Analista
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Judicirio/
STF
2008)
forma
de
execuo
de
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determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas de alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal e encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm predominncia de despesas correntes, s que com servios de terceiros. Pessoal e Encargos so despesas correntes. De acordo com a LRF, os valores dos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal", que tambm so despesas correntes, enquadradas no grupo Outras Despesas Correntes. Gabarito: Certo. (CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue os itens que seguem. 164. So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno das atividades da entidade governamental. As despesas correntes que so ligadas a atividades de manuteno e custeio das entidades governamentais. Gabarito: Errado. 165. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. A questo traz a definio legal de empenho. Gabarito: Errado. 166. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como funo de um setor pblico, deve-se entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor. Cada programa dever dar soluo a um problema ou atender a uma demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de projetos, atividades e de outras aes que assegurem a consecuo dos objetivos. Sobre as caractersticas que cercam as atividades, julgue o item abaixo. Trata-se de um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo. Percebam a reviso que o enunciado fez. Os enunciados do CESPE so verdadeiras
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mini aulas! Palavras chaves: Atividades modo contnuo e permanente/ manuteno. Projetos limitado no tempo/expanso ou o aperfeioamento. Gabarito: Certo. 167. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como parte do oramento, a despesa compreende as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais, tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial denominada de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade de aplicao, julgue o item a seguir. A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de que a administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins. A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. O elemento de despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto. Gabarito: Errado. 168. (CESPE/ACE/TCU 2007) A classificao funcional da despesa composta de um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio da funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes, julgue o item seguinte. As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais estejam vinculadas. H matricialidade na conexo entre funo e subfuno, com exceo da funo 28 (Encargos Especiais) e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas. Gabarito: Errado. 169. (CESPE/ACE/TCU 2007) O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho global. O empenho ordinrio
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destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho. A questo traz a definio de empenho estimativo. Gabarito: Errado. 170. (CESPE/TCE/TCU 2007) A administrao pblica prev, em determinadas situaes, a utilizao de uma sistemtica especial, denominada suprimento de fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Quanto concesso do suprimento de fundos, julgue o item seguinte. permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado em alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto do inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos anteriores. No se pode conceder suprimento de fundos: a) a servidor responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em alcance. Gabarito: Errado.
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C. Massifique o que aprendeu (resumo da aula)

Despesa Pblica. Despesa Oramentria e sob o enfoque patrimonial. Dispndios extra-Oramentrios. Despesa Efetiva e no-Efetiva. Mutaes Ativas. Ao conjunto de dispndios dos cofres pblicos, damos o nome de despesas pblicas, em sentido amplo. Estes se dividem em oramentrios e extraoramentrios. Os oramentrios so tambm conhecidos como despesas oramentrias ou despesas pblicas, em sentido estrito. Os dispndios extraoramentrios so oriundos de: Sadas compensatrias no ativo e no passivo financeiro consignaes/retenes, pagamento de dbitos em tesouraria (antecipao de receita oramentrias), devoluo de valores de terceiros (caues, depsitos) e benefcios da previdncia social, adiantados pelo empregador, que depois sero objeto de compensao ou restituio (salrio-famlia, salrio-maternidade e auxlio-natalidade); ou Pagamento de restos a pagar.
Despesa sob o patrimonial aquela reconhecida no momento de ocorrncia do fato gerador, independente da sada de recursos. Despesa oramentria aquela que necessita de autorizao legislativa para ser executada. Esta autorizao consubstanciada na aprovao da lei de oramento. classificada, quanto ao impacto na situao lquida patrimonial em: Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento de sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Fato contbil modificativo diminutivo. Despesa Oramentria No-Efetiva aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Fato permutativo. Mutao Ativa. Geralmente associamos as Despesas Oramentrias Efetivas com as Despesas Correntes, mas h Despesas de Capital Efetivas como as Transferncias de Capital. Geralmente associamos as Despesas Oramentrias no-Efetivas com as Despesas de Capital, mas h Despesas Correntes no-Efetivas como as decorrentes da aquisio de materiais para estoque. Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio, considerar-se- receita do ano
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em que se efetivar. Classificao por Esfera Oramentria Seguridade Social (20) ou de Investimentos (30). Oramento Fiscal (10), da
Classificao Institucional rgo (XX) e Unidade Oramentria (XXX). No necessariamente uma Unidade Oramentria uma unidade administrativa, como, por exemplo, a Unidade Oramentria Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios. Classificao Funcional Agregador dos gastos pblicos nas diversas reas de atuao do governo. Obrigatria para todos os entes. Funo (XX) e subfuno (XXX). Funo = misso institucional do rgo. Maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar. Subfuno = pode ser ligada a qualquer funo, com exceo da funo 28 Encargos Especiais. Aglutina aes em torno da funo. Classificao Programtica Toda ao do Governo est estruturada em programas. O Programa (XXXX) o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. Programas Temticos e Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado. A ao (XXXX) o instrumento de programao para alcanar os objetivos de um programa. Projeto (limitado no tempo, expanso e aperfeioamento), atividade (modo contnuo, permanente manuteno da ao) e operao especial. Subttulo (XXXX) ou localizador do gasto identifica onde o recurso est sendo empregado. Classificao Econmica da Despesa C.G.MM.EE.SS So categorias econmicas das despesas: Despesas Correntes so aquelas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Grupo de Natureza da Despesa Agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Despesas Correntes = O PESSOAL JURa que so OUTRAS. Despesas de Capital = INVESTE para INVERTER a AMORTIZAO.
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Modalidade de Aplicao Elimina a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Elemento de Despesa Identifica o objeto do gasto. Subelemento Facultativo. Classificao Econmica da Despesa pela lei 4.320/64 DESPESAS CORRENTES Despesas de Custeio Pessoal Civil Pessoal Militar Material de Consumo Servios de Terceiros Encargos Diversos Transferncias Correntes Subvenes Sociais Subvenes Econmicas Inativos Pensionistas Salrio Famlia e Abono Familiar Juros da Dvida Pblica Contribuies de Previdncia Social Diversas Transferncias Correntes DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Obras Pblicas Servios em Regime de Programao Especial Equipamentos e Instalaes Material Permanente Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrcolas Inverses Financeiras Aquisio de Imveis Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento Constituio de Fundos Rotativos
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Concesso de Emprstimos Diversas Inverses Financeiras Transferncias de Capital Amortizao da Dvida Pblica Auxlios para Obras Pblicas Auxlios para Equipamentos e Instalaes Auxlios para Inverses Financeiras Outras Contribuies Etapas da Despesa Oramentria
Planejamento Fixao da descentralizao/movimentao de crditos, financeira e processo de licitao.
despesa programao
oramentria, oramentria e
Execuo Empenho = Ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. No existe a realizao da despesa sem prvio empenho e o empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. O que pode ser dispensada em casos excepcionais a emisso da nota de empenho. Ordinrio: despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo: despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica. Global: despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. Liquidao Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiaria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Pagamento Entrega de numerrio ao credor. Ocorre aps regular liquidao. Controle e Avaliao Fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela
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sociedade. Dvida Pblica Flutuante e Fundada. Flutuante: a) os restos a pagar, excludos os servios da dvida; b) os servios da dvida; c) os depsitos, inclusive consignaes em folha; d) as operaes de crdito por antecipao de receita; e) o papel-moeda ou moeda fiduciria. Restos a Pagar Despesas empenhadas e no pagas em 31/12. Processados despesas que percorreram a fase da liquidao. No podem ser cancelados. Vlidos por cinco anos a partir da inscrio. Pagamento mero desembolso financeiro. No-processados despesas no liquidadas. Vlidos por um ano e meio a partir da inscrio. Aps esse prazo, caso no liquidados efetivamente, so cancelados e a despesa, caso reclamada, corre conta das DEA. Prazo prescricional de cinco anos a partir do cancelamento ou da liquidao efetiva. Despesas de Exerccios Anteriores As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. Suprimento de Fundos Entrega de numerrio a servidor, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade. um adiantamento sempre precedido de empenho na dotao prpria. Realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao: despesas eventuais, de pequeno vulto e sigilosas. No se pode efetuar adiantamento a servidor declarado em alcance, a responsvel por dois adiantamentos e a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao. Tampouco a servidor que tenha a seu
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cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor. As restituies dos recursos no aplicados so reconhecidas como anulao de despesa, ou receita oramentria, caso recolhidas aps o trmino do exerccio financeiro. O servidor que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de sua aplicao e devem fornecer a indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior.
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D. Aprenda ler as normas

MCASP, parte I 01.04.00. MTO 2012 item 5, despesa. Aula 02 e 03, MCASP, parte I voc encontra no site do ponto. Lei 4.320/64 artigos 12 a 21. Artigos 35 a 38. Artigos 58 a 70. Artigos 92 e 93. Decreto 93.872/86 artigos 15, 16, 21 a 29, 35, 36 e 39, 42 a 47, 67 a 70, 115 e 116. Portaria MF 95/2002 suprimento de fundos.
http://www.fazenda.gov.br/portugues/legislacao/portarias/2002/portaria095.asp
Decreto 6.467/2008:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/D6467.htm
Decreto 6.370/2008: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/d6370.htm Decreto 5.355/2005:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5355compilado.htm
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E. Questes sem os comentrios

1. (CESPE/AFCE/TCU 2011) A despesa oramentria no efetiva definida como aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. 2. (CESPE/AFCE/TCU 2011) No caso do pagamento de despesa de restos a pagar com inscrio cancelada, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores. 3. (CESPE/AFCE/TCU 2011) As despesas que se revistam de simples transitoriedade e, em algum momento, constituram receitas extraoramentrias podem ser tratadas como despesas extraoramentrias. (CESPE/Contador/FUB 2011) Julgue os seguintes itens a respeito da contabilidade pblica, conforme prevista na Lei n. 4.320/1964 e suas alteraes. 4. Os restos a pagar classificam-se em processados e no processados. 5. As despesas oramentrias classificam-se programtica e departamental. em institucional, funcional,
(CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) Com

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base nas informaes da tabela acima, referente execuo oramentria, em milhes de reais, da funo previdncia social no oramento de 2009, julgue os itens a seguir. 6. O ordenador de despesa no mbito do programa previdncia complementar, em carter excepcional e sob sua inteira responsabilidade, pode conceder suprimento de fundos a servidor, obrigatoriamente precedido de empenho na dotao, para atender despesas eventuais em viagens e com servios especiais que exijam pronto pagamento. 7. Apesar de a lei oramentria de 2009 autorizar uma despesa de R$ 4,83 milhes para o programa de previdncia complementar, os valores pagos alcanaram apenas o montante de R$ 3,12 milhes. 8. As despesas liquidadas na funo previdncia na lei oramentria de 2009 podem ser superiores a R$ 294.498,20 milhes, desde que, para cada programa oramentrio, tenha sido extrada a respectiva nota de empenho. 9. As despesas oramentrias executadas na funo previdncia social em 2009 referem-se somente s despesas correntes, pois vedada dotao oramentria para despesas de capital no oramento da seguridade social. Essas despesas devem ser realizadas no oramento de investimento. (CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) O valor dos restos a pagar de anos anteriores tem contribudo para restrio crescente execuo da lei oramentria do ano em curso. Acerca dos restos a pagar e das despesas de exerccios anteriores, julgue os prximos itens. 10. Considere que o filho de um servidor pblico tenha nascido no ms de dezembro de 2010, mas que somente em janeiro de 2011 esse servidor tenha solicitado o pagamento do benefcio do salrio-famlia. Nesse caso, o pagamento do benefcio do salrio-famlia do ms de dezembro de 2010 pode ser reconhecido como despesa de exerccio anterior. 11. Em conformidade com as diretrizes oramentrias em vigor no pas, o Poder Executivo pode abrir crditos especiais ao oramento de investimento para atender despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2010, mediante a utilizao, em favor da correspondente empresa estatal, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos oramentos fiscal ou da seguridade social. 12. Os restos a pagar so as despesas empenhadas, pendentes de pagamento na data de encerramento do exerccio financeiro, inscritas contabilmente como obrigaes a pagar no exerccio subseqente. 13. (CESPE/ Analista Administrativo Especialidade Contbil/PREVIC 2011) Uma subveno destinada ao custeio de um ente governamental, efetuada
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mediante transferncia intergovernamental, constitui, no ente transferidor, uma transferncia de capital. 14. (CESPE/Analista Ambiental/MMA 2011) Em relao aos estgios da despesa, destacam-se o empenho e a liquidao. O empenho cria para o Estado a obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. J a liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, conforme os documentos que comprovem o respectivo crdito. 15. (CESPE/AJAA/TJES 2011) Para os gastos pblicos do governo decorrentes de aluguis pagos de forma parcelada, aplica-se a modalidade do empenho global. J o empenho por estimativa utilizado nas despesas das reparties pblicas com o consumo de energia eltrica, por exemplo, pois no se pode determinar previamente o montante exato dessa despesa. 16. (CESPE/AJAA/TJES 2011) De acordo com o grupo de natureza da despesa, as despesas com amortizao, juros e encargos da dvida pblica so grupos das despesas de capital, enquanto as despesas de custeio pertencem ao grupo das despesas correntes. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) O oramento pblico organizado por meio de um sistema de classificao estruturado para oferecer, de maneira detalhada, informaes relevantes a respeito do uso dos recursos pblicos. A estrutura completa de programao oramentria, constante dos manuais tcnicos de oramento 2010 e 2011, da Secretaria de Oramento Federal, composta de trinta e sete dgitos, que indicam, pela ordem, a esfera oramentria, composta por dois dgitos; a classificao institucional; a classificao funcional; o programa, a ao; o subttulo, composto por 4 dgitos; os identificadores de operao de crdito e de uso, ambos totalizando cinco dgitos; a fonte de recursos; a categoria econmica, o grupo e a modalidade de aplicao da despesa; e o identificador de resultado primrio. Com base nessas informaes, julgue os itens a seguir, tendo como referncia a seguinte estrutura completa de programao oramentria: 10.13.101.04.123.0750.2272.0001.9999.0.100.3390.1. 17. Pela estrutura de programao apresentada, correto inferir que sero aplicados recursos do Tesouro Nacional na modalidade direta. 18. A dotao oramentria pode referir-se aquisio de material de consumo ou ao pagamento de dirias. 19. A despesa pode ser tanto objeto de limitao de empenho quanto de movimentao financeira. 20. A dotao oramentria refere-se a rgo do Poder Executivo na esfera fiscal.
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21. O instrumento de programao, que envolve uma ou mais operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, resulta em um produto ou um servio necessrio manuteno da atuao governamental. 22. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) O empenho da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao pagamento de obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida contratual. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) A respeito da Lei n. 4.320/1964, julgue os itens que se subseguem. 23. No que diz respeito classificao econmica da despesa, a discriminao dos elementos deve ser feita, no mximo, at seu nvel de despesa. 24. Os compromissos reconhecidos aps encerramento de exerccio financeiro, mesmo quando o oramento desse exerccio no consigne crdito prprio, podem ser pagos no oramento do reconhecimento em despesas de exerccios anteriores. 25. Caso o governo federal, durante crise financeira, destine parte de uma dotao oramentria para o aumento de capital de instituio financeira, essa despesa ser considerada inverso financeira. (CESPE/ACI Finanas Pblicas/SECGE PE 2010) Relativamente s transferncias correntes, cujas regras esto contempladas na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens. 26. O valor das subvenes sociais ser calculado com base no quadro de recursos e de aplicao de capital anualmente reajustado, sendo acrescentadas as previses de mais um ano, de modo a assegurar a projeo contnua dos perodos. 27. A concesso de subvenes econmicas visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem pblica revelar-se mais econmica quando aplicada a esses objetivos. 28. Consideram-se como subvenes econmicas as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo governo, de gneros alimentcios ou outros materiais. 29. A lei de oramento no consignar ajuda financeira a empresa de fins lucrativos, ainda que se trate de subveno cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial. 30. As transferncias correntes que por sua natureza no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser
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custeadas por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital. 31. (CESPE/ACI Conhecimentos Bsicos/SECGE PE 2010) Classifica-se como investimento a aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Considerando que o rito necessrio para a realizao de despesas pblicas, bem como sua classificao, estabelecido em lei, julgue os itens que se seguem. 32. Quando o valor ou montante de determinada despesa no puder ser previamente determinado ou identificado, a unidade gestora poder realizar o empenho por estimativa. 33. Em casos extraordinrios e somente mediante autorizao especial do ministro da Fazenda, uma despesa pode ser realizada antes decorrido o estgio da fixao. 34. Despesas oramentrias com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente, bem como com software de computador, devem ser classificadas como despesas de capital, no grupo de investimentos. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Julgue os itens a seguir, a respeito da concesso e do controle dos suprimentos de fundos. 35. No podem ser classificadas como suprimentos de fundos as despesas realizadas por meio do carto de pagamento do governo federal. 36. O ordenador de despesa transfere para o servidor beneficiado por suprimento de fundos a responsabilidade sobre a correta utilizao dos recursos concedidos. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Quando a despesa pblica realizada em exerccio diverso daquele a que se refere, necessrio que determinadas normas sejam observadas. Acerca desse assunto, julgue os itens seguintes. 37. A inscrio de despesas em restos a pagar um mecanismo que permite administrao pblica observar o princpio contbil de competncia das despesas. 38. Considere que um mesmo credor seja o beneficirio de diversas despesas inscritas em restos a pagar. Nessa situao, seus crditos devem estar todos agrupados no mesmo registro. 39. No final de um exerccio financeiro, os restos a pagar referentes ao exerccio anterior e ainda no pagos devem ser reinscritos para o exerccio subseqente. 40. Caso a dvida de um ente pblico seja inscrita em restos a pagar, mas no
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seja paga nem reclamada no prazo de cinco anos, o dbito correspondente deve ser considerado prescrito. 41. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010) Conforme disposto na Lei Federal n. 4.320/1964, consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das no processadas. Despesa no processada aquela A que, em termos oramentrios, foi considerada despesa realizada, faltando apenas o processamento do pagamento. B operao do sistema financeiro de escriturao contbil, sendo a despesa realizada normalmente pela sua liquidao, e lanada como despesa oramentria do exerccio a pagar. C cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de dotao oramentria. D cujo empenho foi entregue ao credor, que por sua vez entregou o material, prestou o servio e a despesa foi considerada liquidada, estando na fase de pagamento. E cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de liquidao. (CESPE/Contador/DPU 2010) Considerando que a despesa efetuada por meio de diferentes estgios, que compreendem procedimentos e operaes com finalidade especfica, julgue os itens. 42. As despesas no liquidadas podero ser pagas no prprio exerccio se houver disponibilidade financeira suficiente. 43. Na insuficincia de crdito oramentrio, efetua-se o pr-empenho no caso de despesas obrigatrias. 44. O empenho a garantia incondicional de pagamento aos fornecedores e prestadores de servios administrao. 45. A despesa considerada contabilmente incorrida quando emitida a nota de empenho. (CESPE/Contador/DPU 2010) Acerca das subvenes, julgue os itens com base nas disposies da Lei n. 4.320/1964. 46. A subveno social para a prestao de servios nas reas de sade e educao se justifica quando a suplementao de recursos de origem pblica aplicada a essas finalidades revelar-se mais econmica.
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47. As subvenes econmicas constituem despesas de capital para o ente que as efetua e receita de capital para o que as recebe. 48. A diferena entre o preo de mercado de um produto alimentcio que o governo estocou e o seu preo de revenda aos consumidores constitui subveno econmica. 49. Bonificaes pagas subveno social. como estmulo a produtores rurais constituem
50. A cobertura de dficit de empresa pblica considerada subveno social quando se trata de entidade com atuao em reas sociais tais como habitao e saneamento. 51. (CESPE/AEMQ Cincias Contbeis/INMETRO 2010) As despesas de capital incluem despesas com A aluguel, aquisio de material permanente, aquisio de material de consumo. B subvenes econmicas, realizao de obras pblicas, aquisio de material permanente. C aquisio de imveis j em utilizao, aquisio de ttulos representativos do capital de empresas de qualquer espcie, aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais. D aquisio de instalaes, energia e telefone. E transferncias recebidas e todas as despesas de custeio. (CESPE/AJAA Contabilidade/TRT RN 2010) No que concerne s regras para empenho da despesa previstas no Decreto n. 93.872/1986, julgue os itens que se seguem. 52. O empenho no pode exceder o saldo disponvel de dotao oramentria, bem como o cronograma de pagamento no pode exceder o limite de saques fixado, evidenciados pela contabilidade. 53. Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitido que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. 54. (CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Na classificao oramentria, a natureza da despesa complementada por informao gerencial denominada modalidade de aplicao, cuja finalidade indicar se os recursos aplicados promovem alteraes qualitativas ou quantitativas no patrimnio pblico. 55. (CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Denomina-se auxlio a transferncia de recursos consignados na lei de oramento anual de um ente da Federao
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para outro para a aquisio de ttulos representativos do capital de empresas j constitudas. 56. (CESPE/AJAA/STM 2010) Caso a Unio destine recursos para atender aos gastos com manuteno de uma fundao estadual que tenha como objetivo principal o controle de epidemias, essa dotao dever ser classificada no oramento federal como despesa de custeio. 57. (CESPE/AJAA/STM 2010) A despesa pblica definida como todo pagamento autorizado ou efetuado a qualquer ttulo por autoridades competentes do poder pblico. 58. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Registram-se os restos a pagar por credor, independentemente do exerccio a que se referem, distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. 59. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Considere que o MPU decida pela construo de uma nova sede. Nessa situao, o investimento nessa obra constitui-se em uma despesa de capital, enquanto as aquisies dos equipamentos para o funcionamento das novas instalaes so classificadas como despesas correntes. 60. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento suprimento de fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais, inclusive em viagens ou com servios especiais que exijam o pronto pagamento. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) A respeito das classificaes da despesa pblica, julgue os itens a seguir. 61. A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade investimento. 62. As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de capital. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem acerca dos aspectos tcnicos e legais das despesas pblicas. 63. O montante total de recursos concedidos a ttulo de suprimentos de fundos deve ser contabilizado como despesa, independentemente de haver ou no restituio. 64. Os valores inscritos em restos a pagar passam a integrar a dvida flutuante somente quando as despesas oramentrias correspondentes percorrerem os
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estgios de empenho e liquidao. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) A respeito de oramento-programa, julgue os itens que se seguem. 65. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao das diversas reas do setor pblico. 66. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os trs ltimos, a unidade oramentria. 67. As despesas que no resultam em produto especfico e no geram contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes especiais. 68. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas como despesas correntes. 69. As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria econmica despesas de capital. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que versam acerca de receita e despesa pblicas, luz do que estabelece a Lei n. 4.320/1964. 70. Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. 71. Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de capital. 72. Os juros da dvida pblica e a concesso de emprstimos so classificados como despesas de capital. 73. As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas como despesas correntes. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca da despesa pblica, julgue os prximos itens. 74. De acordo com a Lei 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os juros da dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis.
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75. A Lei n 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular liquidao. 76. As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como os dispndios extraoramentrios, so oriundas de fatos permutativos. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O suprimento de fundos um instrumento especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se seguem. 77. Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento de fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam observados os estgios da despesa pblica. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considere que um servidor pblico viaje a trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a convergncia contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de suprimento de fundos no prazo regulamentar. 78. Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance. 79. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Resduos passivos consistem em despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, que no tenham sido canceladas pelo processo de anlise e depurao e que atendam aos requisitos previstos na Lei n.o 4.320/1964, podendo ser inscritas como tal por constiturem encargos incorridos no exerccio vigente. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A respeito das despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes. 80. Os restos a pagar somente sero considerados despesas de exerccios anteriores quando no estiverem cancelados e no estiver mais vigente o direito do credor. 81. Todo oramento anual contempla dotao especfica destinada a fazer face aos pagamentos de despesas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores. 82. (CESPE/Contador/AGU 2010) O empenho da despesa no cria obrigao para o Estado, mas reserva dotao oramentria para garantir o pagamento estabelecido em relao contratual existente. 83. (CESPE/Contador/AGU 2010) Caso o valor empenhado seja insuficiente para atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado, entretanto, se o valor do empenho exceder o montante da despesa
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realizada, o empenho dever ser anulado totalmente. 84. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010 adaptada) Acerca das categorias econmicas da despesa oramentria, julgue o item subseqente. O que diferencia as despesas oramentrias de capital das despesas oramentrias correntes o fato de aquelas contriburem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital. 85. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No que concerne ao pagamento de despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item subseqente. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior. 86. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Relativamente aos restos a pagar e s despesas de exerccios anteriores, julgue o prximo item. A despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, no estando mais vigente o direito do credor, poder ser paga conta de dotao destinada a atender despesas de exerccios anteriores.
Considerando os dados da tabela acima, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue os itens seguintes com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964. 87. Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. 88. A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com o disposto no manual de despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa sob o enfoque patrimonial, julgue os itens seguintes. 89. Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o empenho da despesa oramentria, quando o Estado se compromete a honrar os compromissos assumidos. 90. O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer mesmo que as
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fases de execuo da despesa oramentria estejam pendentes. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Acerca da padronizao dos procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item abaixo. 91. Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. 92. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de bens mveis por uma unidade gestora uma despesa no efetiva. 93. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de material de limpeza para estoque uma despesa no efetiva, porm classificada, segundo sua categoria econmica, como despesa corrente. 94. (CESPE/Auditor/FUB 2010) O empenho estimativo poder ser reforado, durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa a ser realizada. 95. (CESPE/Contador/MS 2010) A despesa pblica, tanto do ponto de vista patrimonial como oramentrio, obrigatoriamente reconhecida e registrada no mesmo momento. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os seguintes itens, que versam sobre a contabilidade aplicada ao setor pblico. 96. A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa. 97. Ao se efetuar o registro de despesas antecipadas, deve-se proceder ao registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas no momento da ocorrncia do fato gerador. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens que se seguem, acerca do reconhecimento da despesa e de suas peculiaridades. 98. Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorrncia de reduo na situao lquida patrimonial. 99. Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico (revista), o momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir com o fato gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento da despesa
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oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato gerador, sendo apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e o reconhecimento da despesa, por competncia, deve ser feito mensalmente. 100. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) Quando se divide a despesa pblica nas parcelas que sero utilizadas pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios, realiza-se a classificao da despesa por esfera oramentria. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) A despesa pblica envolve uma srie de aspectos jurdicos, tcnicos, financeiros e oramentrios. Acerca desse assunto, julgue os itens: 101. No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por estimativa, se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena dever ser empenhada conta de despesas de exerccios anteriores. 102. Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa de capital. 103. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta oramentria. 104. (Adaptada) Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem ser cancelados, a no ser manualmente pelo gestor em caso de erro ou decorrido o prazo prescricional de 5 anos aps a inscrio. 105. Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir com sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de despesas de exerccios anteriores. 106. Tendo em vista o agrupamento de diversos itens registrados como despesas de exerccios anteriores, no possvel manter, nesse caso, os registros de cada despesa segundo a categoria econmica original. 107. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Como subfuno deve-se entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa cabveis ao setor pblico. 108. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O projeto envolve um conjunto de operaes a serem realizadas de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo. 109. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) A Unio, os estados, o DF
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e os municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as determinaes de suas legislaes locais. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Do ponto de vista oramentrio, a despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. Julgue os itens que se seguem acerca das caractersticas desses estgios. 110. O empenho da despesa no pode exceder o limite dos crditos concedidos. 111. Quando ordenada, a liquidao da despesa s efetuada aps seu regular pagamento. 112. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Apesar de no criar obrigao para o Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando garantir o pagamento estabelecido na relao contratual entre a administrao pblica e seus fornecedores e prestadores de servios. 113. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. 114. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A despesa pblica executada em trs estgios: ordinrio (montante previamente conhecido), por estimativa (cujo valor no se possa determinar previamente) e global (de pagamento parcelado). (CESPE/Analista/SAD PE 2009) Em relao ao empenho da despesa, julgue os itens. 115. Liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, desde que no esteja pendente o implemento de condio. 116. O empenho da despesa poder exceder o limite de crditos concedidos, desde que comprovadamente necessrio. 117. Em casos especiais previstos na legislao especfica, pode ser dispensada a emisso da nota de empenho. 118. Poder ser feito por estimativa o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. 119. O pagamento da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito.
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(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens. 120. Nos casos de suprimento de fundos, o empenho de uma despesa extinguir a dvida com o fornecedor. 121. A modalidade de empenho global deve ser utilizada para despesas cujo montante no pode ser determinado previamente. 122. O controle e a avaliao constituem a ltima etapa da despesa oramentria. 123. As despesas no empenhadas at 31 de dezembro podem ser pagas no exerccio financeiro subseqente como restos a pagar no processados. 124. A categoria econmica denominada investimentos formao ou aquisio de um bem de capital. contribui para a
125. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Segundo o Manual de Despesa Nacional, a etapa de controle e avaliao da despesa compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia aos estgios de execuo da despesa, julgue os prximos itens. 126. Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento concedido a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao antecede o do empenho. 127. Um empenho emitido para as despesas anuais com energia eltrica de uma unidade gestora deve ser realizado na modalidade global, pois seu pagamento ser parcelado ao longo do exerccio financeiro. 128. A anulao de um empenho, de forma total ou parcial, aumenta a disponibilidade oramentria da respectiva dotao. 129. A ordem de pagamento da despesa, que se constitui em despacho exarado por autoridade competente e determina que a despesa seja paga, deve ser realizada aps a liquidao da despesa. 130. No caso da assinatura anual de uma revista de periodicidade mensal, o empenho e a liquidao ocorrero em momento anterior ao fato gerador, e o reconhecimento da despesa deve ser feito mensalmente. 131. O empenho constitui uma garantia ao credor de que os valores empenhados tm respaldo oramentrio. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Em relao ao controle e pagamento de restos a pagar e despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes.
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132. Quando determinada unidade gestora recebe nota fiscal de despesa inscrita em restos a pagar no processados, com valor superior ao inscrito, deve providenciar o cancelamento de sua inscrio por divergncia no valor. 133. A inscrio de restos a pagar no governo federal, relativa s despesas empenhadas e no liquidadas, tem validade at o dia 31 de dezembro do ano subseqente, caso no seja prorrogada. 134. Os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no exterior e no liquidados at o dia 31 de dezembro do exerccio de sua emisso devem ser anulados para que no sejam inscritos em restos a pagar. 135. Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados por exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia ao suprimento de fundos, julgue o item que se segue. 136. vedada a concesso de trs suprimentos de fundos ao mesmo servidor durante o exerccio financeiro, independentemente das prestaes de contas j realizadas pelo referido servidor. 137. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/TCE AC 2009) Inicialmente, a despesa oramentria classificada em categorias econmicas, mas deve ser obrigatoriamente subdividida at o nvel de elementos de despesa. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens a seguir. 138. Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse caso, a transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital efetiva. 139. Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria realiza-se por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a classificao funcional e a estrutura programtica. 140. Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo federal tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de restos a pagar no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no pagos. Nessa situao, esse valor se justifica por meio de despesas autorizadas, referentes a servios que ainda no foram prestados, materiais ainda no entregues ou obras ainda no concludas, ou a credores que ainda no se habilitaram devidamente, entre outras situaes similares.
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141. Suponha que, na execuo de um contrato, firmado nos ltimos quatro meses do exerccio, tenha havido divergncia na aplicao de suas clusulas entre a administrao e a empresa contratada. O empenho correspondente foi cancelado, revertendo-se o crdito respectiva dotao, cujo saldo foi baixado ao final do exerccio. Nesse caso, esclarecida a situao, no exerccio seguinte, e reconhecido o direito do credor, a administrao dever quitar a obrigao conta de despesas de exerccios anteriores. 142. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Determinada unidade gestora da administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008, havia recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total provisionado, empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total empenhado. Realizou, ao longo do exerccio financeiro de 2008, pagamentos no valor total de R$ 60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a pagar processados do exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de empenhos no exerccio de 2008. Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes itens. 143. O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00. 144. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00. 145. Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios anteriores ser de R$ 30.000,00. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Em relao aos estgios da despesa pblica, julgue o item a seguir. 146. O estgio de liquidao de despesa tem o objetivo de apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pag-la. 147. (CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. (CESPE/ACE/TCE TO 2008) Acerca das despesas pblicas, julgue os itens. 148. As dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de
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bens imveis sero contabilizadas como despesa de custeio. 149. As subvenes econmicas so aquelas destinadas a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. 150. As dotaes destinadas a investimentos de outras pessoas de direito pblico, independente de contraprestao direta em bens ou servios, so classificadas como despesas correntes. 151. As dotaes destinadas constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros, sero classificadas como investimentos. (CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) No que concerne ao registro das operaes envolvendo restos a pagar, julgue os itens. 152. Os termos restos a pagar e obrigaes a pagar representam exatamente o mesmo conceito. 153. Uma vez inscritos em um exerccio, os restos a pagar no processados somente podem ser cancelados no final do exerccio subsequente. 154. O pagamento de restos a pagar processados afeta o patrimnio lquido do rgo pblico somente no exerccio do efetivo desembolso financeiro. (CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) A respeito da classificao da despesa segundo a sua natureza, julgue os itens. 155. O grupo de despesa a mais analtica das classificaes e sua finalidade bsica o controle contbil dos gastos. 156. As categorias econmicas, em nmero de trs, vinculam-se aos grupos de natureza da despesa. 157. As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so classificadas como despesas de capital. 158. Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza representam o item da despesa. 159. A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. 160. (CESPE/ACE/TCU 2008) Considerando os conceitos e os procedimentos aplicveis ao setor pblico, e com suporte na legislao de regncia, julgue os itens a seguir
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Por determinao legal, os restos a pagar, que constituem dvida flutuante, devem ser registrados de modo a evidenciar trs critrios de classificao: por exerccio, por credor e diferenando-se a condio de despesas em processadas e noprocessadas. 161. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Supondo que determinada despesa estivesse inscrita em restos a pagar, com posterior cancelamento, por no se ter habilitado o credor no momento oportuno, e que, mais adiante, esse pagamento, para o qual j fora aprovada dotao no exerccio correspondente, seja reclamado, o respectivo pagamento dever ser feito mediante reinscrio do compromisso, sem necessidade de nova autorizao oramentria. 162. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Se, em 31 de dezembro, uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio, contratado durante o exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo credor ainda esteja em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa dever ser considerada no liquidada, passvel de inscrio em restos a pagar. 163. (CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) A forma de execuo de determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas de alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal e encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm predominncia de despesas correntes, s que com servios de terceiros. (CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue os itens que seguem. 164. So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno das atividades da entidade governamental. 165. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. 166. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como funo de um setor pblico, deve-se entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor. Cada programa dever dar soluo a um problema ou atender a uma demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de projetos, atividades e de outras aes que assegurem a consecuo dos objetivos. Sobre as caractersticas que cercam as atividades, julgue o item abaixo. Trata-se de um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
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contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo. 167. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como parte do oramento, a despesa compreende as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais, tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial denominada de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade de aplicao, julgue o item a seguir. A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de que a administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins. 168. (CESPE/ACE/TCU 2007) A classificao funcional da despesa composta de um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio da funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes, julgue o item seguinte. As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais estejam vinculadas. 169. (CESPE/ACE/TCU 2007) O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho global. O empenho ordinrio destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no homognea, podendo ser feito o reforo do empenho. 170. (CESPE/TCE/TCU 2007) A administrao pblica prev, em determinadas situaes, a utilizao de uma sistemtica especial, denominada suprimento de fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Quanto concesso do suprimento de fundos, julgue o item seguinte. permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado em alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto do inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos anteriores.
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5. Etapas da Despesa Oramentria So etapas da despesa oramentria, de acordo com o MCASP:

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Finalmente podemos cercar, de forma abrangente, o conceito de despesa oramentria.

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Planejamento Fixao da descentralizao/movimentao de crditos, financeira e processo de licitao.

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D. Aprenda ler as normas

Decreto 6.370/2008: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/d6370.htm Decreto 5.355/2005:

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