RELATRIO DE AVALIAO DO PLANO PLURIANUAL 2008-2011

Controladoria-Geral da Unio

RELATRIO DE AVALIAO
Controladoria-Geral da Unio EXERCCIO 2009
ANO BASE 2008

Braslia 2009

Ministro de Estado do Controle e da Transparncia Jorge Hage Sobrinho Secretrio-Executivo Luiz Augusto Fraga Navarro de Britto Filho Secretrio Federal de Controle Interno Valdir Agapito Teixeira Secretrio de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas Marcelo Stopanovisk Ribeiro Corregedor-Geral da Unio Marcelo Nunes Neves da Rocha Ouvidora-Geral da Unio Antnia Eliana Pinto Diretor de Gesto Interna Cludio Torquato da Silva Diretor de Sistemas e Informao Jos Geraldo Loureiro Rodrigues Chefe da Assessoria Especial de Gesto de Projetos Jaine Mailda Pena Cirqueira

CGU - Relatrio Anual de Avaliao

_________________________________________________

APRESENTAO
A contnua melhoria da qualidade das polticas pblicas e sua efetividade junto sociedade um princpio que eleva os desafios para a gesto pblica e ressalta a importncia da avaliao da ao governamental. Nesse sentido, os resultados apresentados no Relatrio de Avaliao do PPA 2008-2011 devem ser debatidos, de modo a permitir o avano da democracia na interao entre o Estado e a Sociedade.

A fim de cumprir o disposto no art. 19 da Lei n 11.653, de 07 de abril de 2008 e o Decreto n 6601 de 10 de outubro de 2008 que trata do modelo de gesto do Plano Plurianual 2008-20011, coube aos rgos do Governo Federal elaborarem a avaliao dos Objetivos Setoriais e dos Programas sob sua responsabilidade. O produto do trabalho resultado das atividades realizadas em conjunto com gerentes dos programas e equipes tcnicas no mbito dos rgos responsveis por programas de Governo, que so integrantes das Subsecretarias de Planejamento, Oramento e Gesto (SPOA), das Unidades de Monitoramento e Avaliao (UMAs) e das Secretarias Executivas.

As avaliaes versam sobre os resultados provenientes da implementao do programas de cada rgo e incluem demonstrativos fsicos e financeiros dos valores referentes s aes desenvolvidas, tanto no mbito do prprio rgo responsvel quanto em outros Ministrios, no caso dos programas multissetoriais. Esse relatrio confere maior transparncia em relao aos resultados da aplicao dos recursos pblicos federais. Alm disso, facilita a compreenso e a prestao de contas sociedade, gerando assim informaes para os debates necessrios promoo da melhoria da qualidade da ao pblica e de seus resultados para a sociedade brasileira.

Ano Base 2008

SUMRIO EXECUTIVO
A Controladoria-Geral da Unio (CGU) responsvel por um nico programa de governo, 1173 - Controle Interno, Preveno e Combate Corrupo, que tem por objetivo desenvolver as atividades do sistema de controle interno do Poder Executivo Federal, em cumprimento ao disposto nos artigos 70 e 74 da Constituio Federal de 1988, assim como prevenir a corrupo, combater a impunidade e ampliar a transparncia da gesto pblica, alm de aprimorar e fortalecer as atividades de investigao, apurao e represso das irregularidades no Poder Executivo Federal. Em 2008, do total do oramento previsto para a CGU, foram liquidados R$ 458.461.149,00 para a execuo do programa e das aes sob sua responsabilidade, de acordo com os quadros a seguir:
Autorizado (LOA + Crditos) R$ 469.489.270,00 Empenho Liquidado em 2008 R$ 458.461.149,00 % Realizao 97,65 Previsto nooramentrio R$ 0,00 Realizado nooramentrio R$ 0,00

Metas Financeiras Projeto/Atividade

Previsto Contribuio da Unio, de suas Autarquias e Fundaes para o Custeio do PSS. Gesto e Administrao do Programa (Pessoal) Gesto e Administrao do Programa (Custeio) Realizado ndice de Realizao Previsto

Metas Fsicas
ndice de Realizado Realizao

09HB

68.296.742

67.726.646,76

99,17

n/a

n/a n/a n/a

n/a

2272 2272 *

330.210.741,00 29.164.735,00

329.748.820,69 26.761.496,00

99,86 91,76

n/a n/a

n/a n/a

Gesto e Administrao 2272* do Programa (Investimentos) Construo do Edificio10TI Sede da ControladoriaRegional da Unio/MG Reforma, adaptao e modernizao das 110C Unidades Regionais da CGU (Custeio) Reforma, adaptao e modernizao das 110C Unidades Regionais da CGU (Investimento) Construo do rgo 10TK Central ControladoriaGeral da Unio Assistncia Medica e 2004 Odontolgica aos Servidores, Empregados Assistncia Pr-Escolar 2010 aos Dependentes dos Servidores e Empregados 2011 Auxilio-Transporte aos Servidores e Empregados

4.724.500,00

3.569.512,82

75,55

n/a

n/a

n/a

3.150.000,00

3.150.000,00

100,00

57

575.000,00

277.973,14

48,34

n/a

n/a

n/a

525.000,00

76.711,29

14,61

1,61

32,20

2.304.000,00

0,00

2.393.196,00

2.250.143,91

94,02

4939

3916

79,29

444.617,00

374.371,40

84,20 71,72

438

373 321

65,16

792.610,00

568.441,86

500

64,20

Ano Base 2008

Metas Financeiras Projeto/Atividade
Previsto Realizado ndice de Realizao 97,97 Previsto Realizado

Metas Fsicas
ndice de Realizao 85,31

2012

Auxlio-Alimentao aos Servidores e Empregados Capacitao de Servidores Pblicos Federais em Processo de Qualificao Publicidade de Utilidade Publica Preveno Corrupo e Transparncia das Aes de Governo Correio no Poder Executivo Federal Fiscalizao e Controle da Aplicao dos Recursos Pblicos Federais Sistema Federal de Ouvidorias

4.481.095,00

4.390.020,29

2872

2450

4572

1.000.000,00

788.271,81

78,83 50,88

1540

2658 n/a

172,60

4641

500.000,00

254.422,34

n/a

n/a

2B13

5.399.754,00

5.256.039,00

97,34

279

398,09 2150

142,68

2B15

2.634.000,00

1.483.316,00

56,31

1400

153,57

2D58

12.543.280,00

11.581.528,00

92,33

10.182

10.344 15

101,59

4998

350.000,00

335.195,00

95,77

17

88,24

Total

469.489.270,00 458.461.149,00

97,65

Alm disso, do total de R$ 12.832.260,00 inscritos em restos a pagar, relativo ao exerccio de 2007, foram executados R$ 6.536.132,00, ou seja, 50,94 %.

AVALIAO SETORIAL Objetivos Setoriais

Desenvolver as atividades do sistema de controle interno, prevenir a corrupo, combater a impunidade e ampliar a transparncia da gesto pblica. Fortalecer institucionalmente a CGU, por meio de estruturas fsicas prprias, do rgo Central e Unidades Regionais, proporcionando melhores instalaes e condies de trabalho, para o desenvolvimento das atividades atinentes a esta Casa.

Objetivo de Governo Vinculado

Fortalecer a democracia, com igualdade de gnero, raa e etnia e a cidadania com transparncia, dilogo social e garantia dos direitos humanos.
ndice de Referncia Data de ndice Apurao 116,98 31/12/2008 Meta para 2011 400,00

Indicador de Objetivo Setorial ndice de Desempenho da ControladoriaGeral da Unio (IDIC) - %

A meta estabelecida para 2011 refere-se ao somatrio dos ndices apurados nos exerccios de 2008, 2009, 2010 e 2011. 3

Ano Base 2008

Principais Resultados
A Controladoria-Geral da Unio (CGU), criada pela Lei n. 10.683 de 28 de maio de 2003, atua como rgo central das funes de controle interno, correio e ouvidoria no Poder Executivo Federal. Desenvolve, ainda, aes voltadas para a promoo da transparncia e a preveno da corrupo, que se destacam no ncleo essencial da proposta poltica e do programa de metas fundamentais do Governo Federal. Desde a sua instituio, a CGU vem aperfeioando sua estrutura regimental e aprimorando os processos de trabalho, a fim de cumprir sua misso institucional com crescente eficincia. A CGU desenvolve um combate sistemtico corrupo e se dedica ao controle do dinheiro pblico federal em todas as suas formas e vertentes de aplicaes. Por isso, a instituio tem se firmado tambm como uma tpica agncia anti-corrupo, que privilegia a elaborao de estratgias e polticas de preveno e combate a esse mal. A atuao da CGU prosseguiu, em 2008, orientada por princpios fundamentais adotados desde 2003: a articulao permanente com os rgos de controle e fiscalizao do Estado brasileiro; o incentivo ampliao do controle social, por meio da parceria com diferentes setores da sociedade brasileira; a nfase nas medidas de preveno da corrupo; o incremento da transparncia pblica; e a articulao com organismos internacionais. Esses princpios tm permitido CGU dar prioridade, em suas aes, tanto rea da represso quanto linha da preveno da corrupo, dois aspectos do problema que no podem ser tratados separadamente. A seguir destacam-se algumas das principais aes iniciadas ou intensificadas em 2008: No desempenho das atividades relacionadas ao controle interno, a CGU enfatizou o acompanhamento da execuo dos programas e das aes governamentais mediante sorteio pblico de estados e municpios. Assim, a CGU deu continuidade ao Programa de Fiscalizao em Pequenos e Mdios Municpios a partir de Sorteios Pblicos, sistemtica inovadora e exitosa adotada a partir de abril de 2003, e que se encontra na 28 edio. Com duas edies desse programa, em 2008 foram fiscalizados 120 municpios, alcanando R$ 1,4 bilho fiscalizado. Foi realizado, tambm, o 1 Sorteio Especial que fiscalizou 50 municpios beneficiados com recursos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), envolvendo um montante de R$ 317 milhes. Com relao fiscalizao da aplicao de recursos federais pelos Estados, foram realizadas at 2008, 8 edies do Sorteio de Estados, resultando 77 fiscalizaes conduzidas pela CGU, que contemplaram recursos da ordem de R$ 8,2 bilhes. A CGU deu continuidade, ainda, ao programa de fiscalizao das capitais e dos grandes municpios (com mais de 500 mil habitantes). Nesse sentido, foram realizadas 455 fiscalizaes, garantindo uma cobertura de 98% dos municpios no abrangidos pelo Sorteio de Municpios, atuando em 15 municpios com populao acima de 500 mil habitantes e em todas as 27 capitais brasileiras.
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Ano Base 2008

Buscando priorizar o acompanhamento e a fiscalizao das aes do PAC, a CGU atuou em trs frentes de trabalho distintas e complementares entre si: o acompanhamento das grandes obras; fiscalizao de pequenos e mdios empreendimentos nas reas de saneamento e de habitao, por meio do Programa de Sorteios; e fiscalizao de obras em decorrncia de denncias e representaes de outros rgos de defesa do Estado. Como exemplo desse ltimo tema, podemos citar a Operao Joo de Barro investigao do Departamento de Polcia Federal em 114 municpios de Minas Gerais, 1 de Tocantins, 1 do Esprito Santo e 3 do Rio de Janeiro. Com o objetivo de avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual e a execuo dos programas de Governo e dos oramentos da Unio, a CGU executou 8.051 fiscalizaes que subsidiaram a avaliao dos principais programas, bem como de polticas pblicas que no constam na Lei Oramentria, entre as quais se destacam: PAC; Saneamento Ambiental Urbano; Bolsa Famlia; Programa de Sade da Famlia; Desenvolvimento da Educao Profissional; Brasil Escolarizado; Manuteno da Malha Rodoviria Federal; Gesto de Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional; Proteo Social Bsica. No tocante s Auditorias Anuais sobre as Tomadas e Prestaes de Contas, alm de buscar, em conjunto com o Tribunal de Contas da Unio, a simplificao dos procedimentos, a CGU realizou 1.180 auditorias ordinrias em 2008. Tambm foram realizadas aes de fiscalizaes de recursos pblicos federais sobre os quais pairem suspeies de desvios, de acordo com informaes previamente coletadas pela fiscalizao regular, em que se identifique um padro de irregularidades, ou por escolha compartilhada com outros rgos de defesa do Estado, tais como a Polcia Federal ou o Ministrio Pblico. Muitas dessas aes deram origem a operaes especiais em conjunto com a Polcia Federal, dentre as quais destacam-se: Operaes Rapina e Rapina II (Maranho), Operao Telhado de Vidro (Rio de Janeiro), Operao Higia (Rio Grande do Norte), Operao Pasrgada (Minas Gerais), Operao Joo de Barro (Minas Gerais, Rio de Janeiro, Tocantins e Esprito Santo), Operao Toque de Midas (Amap) e Operao Nmesis (Maranho). Com relao apurao de denncias, em 2008 foram recebidas um total de 3.259 denncias, representaes ou solicitaes de informaes ou documentos. Dessas, 2.477 demandaram ao de controle especfica por parte da CGU, objetivando identificar e apurar a procedncia dos fatos apontados como irregulares na aplicao dos recursos pblicos federais. Em 2008 foram realizadas 881 fiscalizaes, abrangendo 348 municpios, envolvendo com maior freqncia os seguintes Programas/Aes: Implantao ou Melhoria de Obras de Infraestrutura Urbana, Implantao de Melhorias Sanitrias Domiciliares, Apoio Estruturao de Unidades de Ateno Especializada em Sade, Estmulo Produo Agropecuria, Melhoria das Condies de Habitabilidade, Ateno Integral Famlia, Programa de Erradicao ao Trabalho Infantil, Apoio ao Transporte Escolar, Programa Dinheiro Direto na Escola, Educao de Jovens e Adultos, Programa Nacional de Alimentao Escolar, FUNDEF,

Ano Base 2008

FUNDEB, Programa Bolsa famlia; Ateno Bsica em Sade, Proteo Social Bsica. Os resultados, alm de constar dos Relatrios Anuais de Auditoria sobre a Prestao de Contas dos responsveis pelas respectivas unidades, so enviados ao Tribunal de Contas da Unio e, ainda, se for o caso, Polcia Federal e ao Ministrio Pblico. Com relao s Tomadas de Contas Especiais (TCE), em 2008 foram analisados 1.446 processos, indicando retorno potencial aos cofres pblicos de R$ 642.829.005,20. Na rea de pessoal, a CGU realizou auditorias mediante a verificao da consistncia das folhas de pagamento dos rgos federais ou por meio de trilhas de auditorias aplicadas nos sistemas de pessoal. Alm disso, em 2008, a CGU procedeu anlise e enviou ao Tribunal de Contas da Unio 97.000 processos de Aposentadoria, Penso e Admisso, envolvendo R$ 533.153.050. Com relao rea de correio, a CGU conseguiu levar adiante a complexa misso de promover a apurao da responsabilidade dos agentes pblicos na esfera administrativa, sem, entretanto, esquecer o carter orientador que deve revestir essa atividade. No exerccio das competncias de rgo central, visando coordenao do Sistema de Correio, a CGU, no ltimo ano, conduziu 1179 investigaes preliminares para verificar a verossimilhana de denncias e representaes recebidas, acompanhando mais de 5.000 processos disciplinares instaurados pelas diversas unidades correcionais do Poder Executivo Federal. Atuando com medidas administrativas efetivas e intensificando o combate cultura de impunidade, a CGU alcanou expressivos resultados. Somente em 2008, foram aplicadas 347 punies expulsivas (284 demisses; 28 cassaes; e 35 destituies). Entre as principais motivaes que embasaram as punies expulsivas aplicadas em 2008 permanecem os itens valimento do cargo (33,57%) e improbidade administrativa (19,79%). Quanto s punies disciplinares no expulsivas, foram aplicadas 537 suspenses e 637 advertncias. Ainda em 2008, a CGU procedeu instaurao, avocao e requisio de 60 procedimentos administrativos disciplinares, entre Processos Administrativos Disciplinares (em sentido estrito), Sindicncias Punitivas e Investigativas, alm da instaurao de 40 Sindicncias Patrimoniais. Por meio da Comisso de Processo Administrativo de Fornecedores (CPAF), a CGU declarou, em 2008, a inidoneidade de oito empresas, impedindo-as de licitar e contratar com a Administrao Pblica. Entre essas esto algumas que alcanaram grande destaque na mdia em razo da direta participao em graves acontecimentos que abalaram a opinio pblica nacional: a Construtora Gautama (um dos principais alvos das apuraes na chamada Operao Navalha); as empresas do Grupo Planam (que capitanearam as fraudes investigadas pela Operao Mfia das Ambulncias, que gerou a CPI das Sanguessugas); e, mais

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recentemente, as empresas sob foco da Operao Mo-de-Obra, a exemplo da Conservo. Em continuidade ao j consolidado programa de formao de membros de comisses disciplinares, a CGU promoveu, em 2008, a capacitao de 1.116 servidores pblicos federais, perfazendo um total de 5.873 profissionais capacitados nos ltimos seis anos. Na mesma linha, a CGU deu incio ao curso de formao de gestores, ministrado para 56 autoridades, oriundas dos Ministrios da Fazenda e do Trabalho. O objetivo estender os programas de capacitao em direito disciplinar a outros atores envolvidos no exerccio das funes correcionais. Na seara da preveno da corrupo, a CGU atua, especialmente, mediante a promoo da transparncia na gesto pblica e ao estmulo ao controle social. A prioridade atribuda pelo atual governo ao incremento da transparncia pode ser constatada pelos avanos verificados no Portal da Transparncia (www.portaldatransparencia.gov.br), que disponibiliza ao cidado informaes sobre as aplicaes diretas dos rgos federais, as transferncias de recursos para Estados, Distrito Federal e municpios, alm de dados sobre os gastos com os cartes de pagamento do governo. Em dezembro de 2008 a CGU lanou a nova verso do Portal com o objetivo de facilitar ainda mais o acesso do cidado s informaes sobre a execuo oramentria dos programas e aes do Governo Federal. Foram realizadas mudanas na programao visual e a incluso de novas consultas, entre as quais: Cadastro de Empresas Inidneas e Suspensas (CEIS); gastos ou transferncias feitos em favor de entidades sem fins lucrativos; cartes de pagamento por portador; e transferncias para entidades no exterior. A nova configurao do Portal da Transparncia tambm facilita a anlise dos gastos realizados. Agora, os resultados das consultas, de modo geral, podem ser salvos em planilhas, o que permite reagrupar os dados conforme o interesse do usurio para eventuais comparaes. No total, h cerca de 39 mil planilhas disposio do pblico. O Cadastro de Empresas Inidneas ou Suspensas (CEIS), j com cerca de mil registros de empresas punidas pelos entes federais e estaduais, tem como objetivo consolidar o rol das empresas que sofreram sanes pelos rgos e entidades da Administrao Pblica das diversas esferas federativas, evitando que empresas punidas por um determinado rgo ocultem essa punio para contratar com outro rgo pblico. Ao consolidar dados de vrias fontes e traduzi-los para uma linguagem mais compreensvel, o CEIS aumenta a transparncia sobre o assunto. Alm disso, para preservar a fidedignidade das informaes, traz a indicao da fonte, o que possibilita ao usurio aprofundar sua consulta, caso deseje o contato direto com o rgo sancionador. Tudo isso faz com que o Portal da Transparncia seja reconhecido como um instrumento, a um s tempo, de controle e de participao social inovador e eficiente, sem paralelo mesmo entre os pases desenvolvidos. Em 2008, o Portal foi o vencedor do Prmio da ONU, na categoria Finanas e Administrao Pblica, e da ltima edio do Prmio CONIP de Excelncia em Inovao na Gesto Pblica. Alm disso, foi classificado entre as dez iniciativas vencedoras do 12 Concurso Inovao na Gesto Pblica Federal.

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Com o apoio da CGU, foram disponibilizadas Pginas de Transparncia por rgos e entidades do Governo Federal, com informaes referentes a execuo oramentria, licitaes, contratos, convnios, dirias e passagens, disponveis no stio www.transparenciapublica.gov.br. Em 2008, as Pginas de Transparncia passaram por um processo de reformulao grfica, para fornecer navegao mais fcil e novas formas de consultas, inclusive com opo de busca avanada. Foi criada, ainda, uma pgina eletrnica que facilita a identificao de todos os rgos e entidades que possuem Pginas de Transparncia e da origem dos dados apresentados. Outro projeto promissor lanado pela CGU em dezembro de 2008 foi o Observatrio da Despesa Pblica (ODP), que utiliza as ferramentas mais avanadas de tecnologia da informao para anlise e acompanhamento da despesa pblica. O ODP simula uma malha fina, concebida para identificar situaes que possam constituir irregularidades, a fim de evitar que elas ocorram. Tais instrumentos j foram utilizados na anlise de gastos realizados por meio de Suprimento de Fundos, para identificao de situaes atpicas e de irregularidades potencias no uso do Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF), bem como no apoio aos trabalhos da Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) relativa ao tema. O ODP est sendo utilizado, tambm, para anlise da base de dados do Comprasnet o sistema de compras do Governo Federal , de forma a verificar tipologias de irregularidades potenciais e produzir estatsticas e relatrios gerenciais sobre as compras efetuadas pela Administrao Federal. A CGU investiu, tambm, nas aes de preveno e de capacitao para o controle social junto ao pblico infanto-juvenil, realizando aes que objetivam promover a tica e a conscincia de cidadania nesse segmento da sociedade. Como exemplo, podemos citar o lanamento do stio infantil Criana Cidad Portalzinho da CGU, que contm jogos e histrias em quadrinhos para transmitir mensagens sobre tica e cidadania para as crianas. O stio tambm possui um espao dedicado aos professores, com orientaes para trabalhar os temas em sala de aula. Outra ao promovida foi a 2 edio do Concurso de Desenho e Redao entre alunos do ensino fundamental e mdio, em mbito nacional. Nessa edio do concurso, mais de 250 mil crianas de todos os Estados do Brasil apresentaram trabalhos. Alm disso, a CGU firmou parceria com o Instituto Maurcio de Sousa criador da Turma da Mnica para a implementao do projeto Um por todos, todos por um Pela tica e cidadania. Outra importante frente de trabalho adotada pela CGU a realizao das atividades do Programa Olho Vivo no Dinheiro Pblico, que sensibiliza e orienta conselheiros municipais, lideranas comunitrias, agentes pblicos, professores e alunos da rede pblica acerca da importncia do controle social. Em 2008, foram realizados 26 eventos presenciais, que alcanaram 226 municpios brasileiros. Com a finalidade de aprimorar a gesto dos recursos pblicos pelos Estados e municpios brasileiros, a CGU continuou, em 2008, a promover as atividades do Programa de Fortalecimento da Gesto Pblica. Com o objetivo de prover a capacitao de agentes pblicos e o fornecimento de orientaes e informaes tcnicas, o programa compreende a realizao de aes de educao presencial e a

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distncia, de distribuio de acervos tcnicos e de cooperao com os respectivos sistemas de controle interno. A escolha dos municpios que participam do Programa feita por sorteio pblico entre os que se inscrevem voluntariamente e a definio das aes a serem adotadas feita pela CGU em parceria com cada municpio sorteado, considerando a necessidade especfica de cada cidade. O Programa conta com mais de 1000 municpios inscritos e j foram realizados 7 sorteios, por meio dos quais foram beneficiados 187 municpios, capacitados 2.135 agentes pblicos municipais e distribudos mais de 60 mil manuais com informaes sobre programas federais. Estimulando o desenvolvimento de linhas de pesquisa e a criao de centros de estudos sobre corrupo, a Controladoria trabalhou no aprimoramento da Biblioteca Virtual sobre Corrupo (BVC). A Biblioteca rene, at o momento, mais de 1.100 documentos, entre artigos, teses, notcias, eventos, apresentaes e outros materiais relacionados ao tema corrupo. No Brasil, a CGU o rgo responsvel pelo acompanhamento da implementao das medidas previstas nos tratados internacionais que o Pas ratificou na rea de combate corrupo, mais especificamente a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo (Conveno da ONU), a Conveno Interamericana contra a Corrupo (Conveno da OEA) e a Conveno sobre o Combate da Corrupo de Funcionrios Pblicos Estrangeiros em Transaes Comerciais Internacionais (Conveno da OCDE). Assim sendo, a Controladoria adotou uma srie de medidas para divulgar os termos dessas convenes, como a elaborao e a distribuio de material informativo; o desenvolvimento do hostsite da Conveno da ONU (www.cgu.gov.br/onu) e a manuteno dos demais hostsites: www.cgu.gov.br/oea e www.cgu.gov.br/ocde. A CGU coordenou o processo de avaliao do Brasil na segunda Rodada de Avaliao da Implementao da Conveno da OEA, sobre os temas de contratao de servidores pblicos, contratao de obras e servios, proteo a denunciantes de boa-f e tipificao de atos de corrupo. A avaliao do Brasil mostrou-se bastante positiva, com o reconhecimento das boas iniciativas do Pas. De modo especial, o Brasil teve destaque na segunda Reunio dos Estados Parte da Conveno da ONU contra a Corrupo, realizada em Bali, na Indonsia, em janeiro de 2008. Na ocasio, o Portal da Transparncia da CGU foi reconhecido pela ONU como uma das melhores iniciativas, em todo o mundo, na rea da preveno da corrupo. Com relao s aes de ouvidoria, a CGU tem concentrado seus esforos no incentivo participao de todos os ouvidores pblicos para o fortalecimento da cidadania, bem como na interao afirmativa de estmulo expanso do segmento junto aos dirigentes dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal. Com esse propsito, em 2008 foi realizado o 1 Seminrio Brasileiro de Ouvidorias Pblicas, com o tema Democracia Participativa, congregando representantes de ouvidorias de todo o pas e convidados internacionais. Tambm com a superviso tcnica da CGU, em 2008 foram criadas 11 novas unidades de ouvidoria, chegando a um total de 149 unidades em operao no Poder Executivo Federal, responsveis pelo atendimento de 2 milhes de manifestaes.
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Diante do exposto, sob a luz do xito obtido por meio das aes desenvolvidas pela Controladoria-Geral da Unio em 2008, podemos avaliar positivamente os resultados da CGU em todas as suas frentes de atuao, os quais permitiram instituio o alcance de seus objetivos setoriais: desenvolver as atividades do sistema de controle interno, prevenir a corrupo, combater a impunidade e ampliar a transparncia da gesto pblica. Reflexo dos esforos empreendidos pelas instituies de defesa do Estado (CGU, Polcia Federal, Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da Unio, entre outras) no passaram despercebidos pela sociedade. Pesquisa de mbito nacional, realizada em maio de 2008 pela Universidade Federal de Minas Gerais, em parceria com o Instituto Vox Populi, apontou que cerca de 75% dos entrevistados reconhece que cresceu neste governo a apurao dos casos de corrupo que antes ficavam escondidos. No mbito internacional, pesquisa semelhante da ONG chilena Latinobarmetro mostra que 45% dos entrevistados reconhecem progressos na luta contra a corrupo no Brasil, percentual superior mdia do continente. Acrescente-se a esses dados, o reconhecimento oficial dos organismos internacionais especializados da Organizao das Naes Unidas (ONU), que tem convocado a CGU para oferecer assistncia tcnica e capacitao a outros pases nessas reas.

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