EXMA SRA.

BERNADETE FERRETTE FVERO ZEN PREGOEIRA DA COMISSO DE PERMANENTE DE LICITAO DA SECRETARIA DE SADE DO MUNICPIO DE BIRIGUI-SP

A MICROLAB LABORATRIO DE ANALISES MICROBIOLGICAS E AMBIENTAIS S/S LTDA - EPP, inscrita no CNPJ.: 05.691.252/0001-28, com sede na Av. C-104 Qd. 355 Lt 15 Sala 03/05 1 Andar n 1445, Jardim America, Goinia-GO, CEP. : 74.250-030, por intermdio de PROCURADOR, ADRIANO DE MIRANDA BARCELOS, brasileiro, solteiro, empresrio, R.G. n 4406798 DGPC-GO, inscrito no CPF sob o n 010.023.361-98, residente e domiciliado na Rua 53, N 454, Qd B-05, Lt 15/17, Ed. Riviera Dei Fiori, Apto 1801, Jardim Gois, CEP.: 74.810-210, tempestivamente, vem, com fulcro na Lei 8.666/93, a fim de interpor IMPUGNAO, contra clusulas restritivas do Edital do Prego Presencial n 49/2014 da Secretaria Municipal de Sade do municpio de Birigui-SP, que tem como objeto a CONTRATAO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA PRESTAO DE SERVIOS DE ANLISE DE GUA, CONFORME PORTARIA N 2.914 DE 12/12/2011 DO MINISTRIO DA SADE, PARA O PERIODO DE 12(DOZE) MESES I DOS FATOS SUBJACENTES Atendendo convocao dessa Instituio para o certame licitacional supramencionado, veio a recorrente dele participar com outras licitantes, pelo que apresentou proposta almejando ser contratada. Sucede que ao analisar as exigncias editalcias deparou-se com clasulas manigestamente II DAS RAZES DA REFORMA

Est prescrito no edital item 5.3, alnea a) e b) e 5.4 que o representante da licitante dever deter poderes para assumir obrigaes em seu nome:
5.3 - O CREDENCIAMENTO ser efetuado por meio de: a) Estatuto/contrato social quando a pessoa credenciada for scia, dirigente ou assemelhada da empresa licitante, no qual estejam expressos seus poderes

para exercer direitos e assumir obrigaes em decorrncia de tal investidura; b) Instrumento pblico de procurao; Instrumento de mandato particular, conforme modelo apresentado no Anexo II, assinada pelo scio, proprietrio, dirigente ou assemelhado da empresa licitante que comprovem poderes para que a pessoa credenciada possa manifestar-se em seu nome em qualquer fase deste Prego com firma reconhecida em cartrio. Neste ato, ser examinado por meio do contrato/estatuto social ou procurao, se o outorgante tem poderes para faz-lo. 5.4 - O documento dever dar plenos poderes ao credenciado para formular ofertas e lances verbais, negociar preos, declarar a inteno de interpor recurso, renunciar ao direito de interposio de recursos, enfim, para praticar em nome da licitante todos os atos pertinentes a este Prego;

Ocorre que neste certame a empresa ALLABOR apresentou instrumento pblico de procurao, assinada por apenas um de seus scios, conforme modelo Anexo II do referido edital, credenciado o sr. Rafael Henrique Barros Andrade, para representa-la, assumindo inclusive obrigaes para a aludida licitante em seu nome. Contudo, no Contrato Social da mesma, reza em sua clusula oitava que administrao da sociedade se dar por dois scios para representa-la perante rgos pblicos, alm de vedar que sejam assumidas, individualmente, obrigaes junto a terceiros.

III DO DIREITO

A Lei 1.052/02 e seu artigo 9. dispe: Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, e 21 de junho de 1993. A CF, em seu art. 5 II, dispe que Art. 5 II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude da lei. Vinculao ao edital A Lei de Licitaes estabelece:

Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.

Doutrina Vinculao ao edital A vinculao ao edital princpio bsico de toda licitao. Nem se compreenderia que a Administrao fixasse no edital a forma e modo de participao dos licitantes e no decorrer do preenchimento ou na realizao do julgamento se afastasse do estabelecido, ou admitisse documentao e proposta em desacordo com o solicitado. O edital lei interna da licitao, e, como tal, vincula aos seus termos tanto os licitantes como a Administrao que o expediu. (Estatuto art. 33). Assim, estabelecidas as regras do certame, tornam-se inalterveis para aquela licitao, durante todo o procedimento. (in Meirelles Helly Lopes, Direito Administrativo, editora Revista do Tribunais, 15. Edio, 1988, p. 244) Pois bem. A questo adentra a seara pertinente representao legal da empresa licitante. O contrato social da empresa em comento traz claramente quais atos podero ser realizados individualmente e quais em conjuntos, restando claro vedada a representao perante rgo pblicos por apenas um dos dois scios, bem como de serem assumidas obrigaes junto a terceiros. Destarte, a delegao de tais poderes tambm deve ocorrer em mandato assinado na forma ali descrita. O que por sua vez, no ocorrendo, no atende o

prescrito no edital em comento que prev que o representante ou seu procurador dever deter poderes para assumir obrigaes perante terceiros. Neste ponto, indiscutvel que arrematar por lances um contrato pblico, nada mais do que assumir uma obrigao perante um terceiro, neste caso a Administrao Pblica do municpio de Catalo-GO. A questo de extrema relevncia, pois os lances irregularmente apresentados pela recorrida implicaram em acirrada disputa com considervel diminuio no valor inicialmente oferecido pelas licitantes, especialmente o ora recorrente, que acabou por sagrar-se vencedor do certame. Nem se diga que a. questo meramente formal, passvel de convalidao, pois no possvel aferir se os lances ofertados pelo Sr. RAFAEL HENRIQUE BARROS ANDRADE eram srios ou no, se a Sociedade por ele representada estava ou no disposta a. cumprir e executar o contrato com os preos ofertados na fase de lances, j que no detinha ele o poder institudos por todos os scios responsveis para tanto. Irrelevante seria eventual confirmao posterior dos lances pela ALLABOR LABORTORIOS LTDA., pois como ficou em PRIMEIRO lugar poderia simplesmente confirmar os lances, sem assumir qualquer responsabilidade ou consequncia, apenas para onerar sua concorrente. Assim, os lances irregularmente apresentados, por uma pessoa que no comprovou ser representante legal da empresa, serviram apenas para deflacionar artificialmente o preo do contrato, sem qualquer responsabilidade para a empresa. Fosse a, empresa impugnada declarada vencedora do certame poderia, pura e simplesmente, alegar ausncia dos necessrios poderes de representao para furtar-se execuo do contrato. Admitir a convalidao, na hiptese dos autos, seria submeter o procedimento licitatrios a juzo arbitrrio e subjetivo, em ofensa s disposies do edital e ao prprio contrato social da licitante. Haveria ai, evidente afronta ao principio da vinculao ao instrumento convocatrio, aplicvel ao caso.

A impossibilidade de participao da ALLABOR LABORATRIOS LTDA. no procedimento licitatrio, bem como as irregularidades de seu credenciamento e da proposta apresentada, implica sejam
desconsiderados os preos ofertados pela licitante, tanto em sua proposta

quanto na fase de lances, em razo de sua manifesta nulidade. Desconsiderados os preos apresentados pela ALLABOR, devem ser tambm afastados os preos ofertados pelo ora recorrente na fase de lances que tiveram como nico objetivo superar os lances ofertados pela empresa impugnada.

Assim, para os fins do contrato, deve ser considerado o menor preo

oferecido pela MICROLAB ora recorrente, superior queles apresentados pela concorrente em questo, desconsiderada a proposta e os lances
apresentados pela ALLABOR LABORATORIOS LTDA.

Admitindo para argumentar que se entenda que a nulidade da proposta e dos lances ofertados pela empresa recorrida acarreta a nulidade da fase de lances, sendo suscetvel de aproveitamento apenas a proposta da recorrente, devendo o pregoeiro restabelecer esta fase e negociar com a recorrente, pois, restar ela como a nica participante, hiptese esta tambm prevista no edital em questo. Ademais, a jurisprudncia dominante traz que os mandatos assinados por apenas um dos scios enquanto deveriam ser assinados por dois so nulos, vejamos:
Irregularidade na representao processual. Instrumento de procurao assinado por apenas um dos scios. Estatuto social que prev a representao perante terceiros com assinatura de ao menos dois dos scios. Invlida a outorga de poderes ao advogado. Irregularidade de representao processual . (TRT-2 - RO: 798200730302007 SP 00798-2007-303-02-00-7, Relator: EDUARDO DE AZEVEDO SILVA, Data de Julgamento: 10/03/2009, 11 TURMA, Data de Publicao: 31/03/2009)

AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. IRREGULARIDADE NA REPRESENTAO. PROCURAO JUDICIAL ASSINADA POR APENAS UM DOS SCIOS. CONTRATO SOCIAL QUE EXIGE A ASSINATURA CONJUNTA DE DOIS SCIOS. "O ato praticado em nome da sociedade por um s de seus representantes, quando os estatutos exigem a presena de dois, no apenas nulo, porm inexistente, podendo tal fato ser reconhecido de ofcio ". (TJ-PR - AI: 4703282 PR 0470328-2, Relator: Paulo Habith, Data de Julgamento: 05/08/2008, 3 Cmara Cvel, Data de Publicao: DJ: 7694)

DO PEDIDO

Por todo o exposto, constatada a irregularidade na representao da ALLABOR LABORATRIOS LTDA, restou demonstrada a irregularidade de sua proposta e impossibilidade de credenciamento.
Assim, requer o recorrente, MICROLAB AMBIENTAL, seja dado conhecido e

provido o presente recurso para reformar as decises que autorizaram a participao, determinaram o credenciamento e receberam a proposta de preos da empresa ALLABOR LABORATRIOS LTDA, desconsiderando a proposta e os preos por ela ofertados, com as consequncias descritas no tpico anterior.
Em face do alegado, portanto, e por respeito ao princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, requer-se o provimento do presente recurso, com efeito para: com fundamento do art. 49, da Lei n 8666/93, declarar -se nulo o julgamento da proposta da empresa declarada vencedora em todos os seus termos, com a consequente desclassificao da mesma, bem como desconsiderao de seus lances e anulao desta fase, e seu consequente restabelecimento para negociao com a licitante ora recorrente, por patente ofensa da deciso ora atacada ao edital e Lei de Licitaes; determinar-se Comisso de Licitao que profira tal julgamento, considerando por ordem de classificao a proposta da recorrente para alcanar o competente resultado classificatrio, o qual, por certo, resultar na adjudicao do objeto licitado subscrevente, visto que os servios ofertados alm de serem de empresa do ramo compatvel com o do objeto licitado, apresentam alta tecnologia, qualificao tcnica e preos bastante competitivos.

Outrossim, amparada nas razes recursais, requer-se que essa Comisso de Licitao reconsidere sua deciso e, na hiptese no esperada disso no ocorrer, faa este subir autoridade superior em consonncia com o previsto no 4, do art. 109, da Lei n 8666/93, comunicando-se aos demais licitantes para as devidas impugnaes, se assim o desejarem, conforme previsto no 3, do mesmo artigo do Estatuto. Nestes Termos P. Deferimento Goinia-GO, 23 de Abril de 2014

ADRIANO DE MIRANDA BARCELOS