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EFICINCIA NO TRANSPORTE
PBLICO URBANO
6.1 Eficincia econmica
A eficincia economica na produo de um bem ou servio diz respeito
produtividade, expressa, de maneira ,eral, pela relao entre o produto obti-
do e os insumos ,astos na produo.
No caso do servio de transporte pblico, o produto so as via,ens ofer-
tadas e os insumos so: veculos, pessoal, combustvel, pneus, peas e acess-
rios, lubrificantes, etc.
Do ponto de vista estritamente economico, uma maior eficincia no
processo de produo, para um dado padro de qualidade do produto ou servio,
si,nifica um custo final menor.
No caso do transporte pblico, fixado o nvel de qualidade do servio, a
eficincia economica avaliada pelo custo por passa,eiro transportado.
Uma vez definido o transporte a ser realizado: modo, local de ori,em e de
destino e quantidade de unidades a ser transportada nos diversos intervalos de
tempo, para que a eficincia economica seja mxima (o custo mnimo), a prin-
cpio, deve-se:
Reduzir ao mnimo a distncia de transporte, a fim de minimizar a quilometra,em
percorrida e o nmero de veculos utilizado, minimizando, assim, o ,asto com
combustvel, lubrificantes, pneus, peas e acessrios, salrios e encar,os sociais de
operadores, investimentos em veculos, etc.
Utilizar a mxima velocidade possvel, a fim de reduzir ao mnimo o tempo de
via,em e, assim, minimizar o nmero de veculos e os ,astos correspondentes:
salrios e encar,os sociais de operadores, investimentos em veculos, etc.
lmpre,ar veculos com o mximo de capacidade, compatvel com a demanda
de passa,eiros e a ,eometria da via, a fim de reduzir a quilometra,em rodada
e o nmero de veculos, reduzindo, assim, os ,astos com combustvel, pneus,
salrios e encar,os sociais de operadores, investimentos em veculos, etc.
118 Transporte Pblico Urbano
6.2 Fatores que afetam a eficincia econmica
s principais fatores que afetam a eficincia economica dos sistemas de
transporte pblico urbano por onibus so: tamanho dos veculos, estado das vias
utilizadas, distncia entre paradas, tipo de prioridade nas vias, aproveitamento da
frota, confi,urao da rede de linhas, traado das linhas, pro,ramao da
operao, aproveitamento da mo-de-obra, sistema de bilheta,em, compe-
tncia administrativa, morfolo,ia e topo,rafia da cidade, etc.
A se,uir so discutidos cada um desses fatores.
Tamanho dos veculos
lm princpio, quanto maior o tamanho dos veculos de transporte pbli-
co, mais eficiente a operao (menor o custo final por passa,eiro trans-
portado), pois menor o nmero de veculos e operadores necessrio, bem
como a quilometra,em percorrida.
Contudo, o tamanho das unidades de transporte condicionado pelo fluxo
de passa,eiros (volume por unidade de tempo), intervalo mximo entre atendi-
mentos, lar,ura das vias, raios de curva nas converses, declividade das ruas, etc.
Veculos ,randes operando com ociosidade, ou veculos pequenos operando com
intervalos reduzidos, so situaes em que ocorre ineficincia no transporte.
Tipo e estado das vias
A re,ularidade da superfcie de rolamento influi diretamente na velocidade
operacional. Vias no pavimentadas, ou pavimentadas mas com buracos, lomba-
das e valetas pronunciadas, exi,em a utilizao de velocidades baixas, requerendo
uma frota maior na realizao do servio e, portanto, reduzindo a eficincia.
tipo de revestimento tambm influi na velocidade. As velocidades nas
ruas com paraleleppedo, devido s pequenas irre,ularidades da superfcie, so
menores do que as desenvolvidas nas vias com pavimento de asfalto ou concreto.
Por outro lado, as irre,ularidades nas vias e a existncia de poeira e lama,
no caso das ruas no revestidas, provocam aumento dos custos de manuteno
e operao, em razo do maior consumo de combustvel e do des,aste dos
componentes, bem como da reduo da vida til dos veculos.
Distncia entre paradas
utro fator que afeta si,nificativamente a velocidade mdia dos cole-
tivos a distncia entre os locais de parada. Paradas muito prximas reduzem
a velocidade operacional, exi,indo uma frota maior para realizar o mesmo
servio.
6. Eficincia no Transporte Pblico Urbano 119
Prioridade no sistema virio
As paradas nos cruzamentos e os con,estionamentos de trnsito aumen-
tam os tempos de via,em dos coletivos, reduzindo a velocidade operacional
e exi,indo uma frota maior.
1rs aes importantes para obter velocidades operacionais maiores so:
preferncia nos cruzamentos para as vias onde circulam os veculos de transporte
pblico, faixas exclusivas ou separadas nas vias com trfe,o intenso e prioridade
para os coletivos nos semforos.
Aproveitamento da frota
Um baixo aproveitamento da frota pode ocorrer devido aos se,uintes
fatores: pouca eficincia e m qualidade do servio de manuteno, realizao
de manuteno nos perodos de maior necessidade de onibus na operao e
pro,ramao operacional mal elaborada, que deixa veculos parados por
lon,os tempos durante a operao. Quanto menor o aproveitamento da frota,
maior a quantidade de coletivos necessrios.
Configurao da rede de linhas
Uma rede com superposies de linhas, linhas muito prximas e nmero de
linhas maior que o necessrio leva a perda de eficincia operacional, exi,indo
quilometra,ens e frotas maiores. lssa perda de eficincia mais acentuada nos
perodos de menor movimento, pela impossibilidade de aumentar muito o
intervalo entre veculos sem prejudicar a qualidade.
Traado das linhas
ltinerrios tortuosos e sinuosos aumentam a necessidade de distncia
percorrida e conduzem a velocidades mdias mais baixas, por reduzir a veloci-
dade nas converses. Com isso, a frota necessria maior.
Programao da operao
A correta alocao do nmero de veculos em cada linha nos diferentes
dias da semana e perodos do dia leva a uma maior eficincia operacional,
evitando a sobreoferta de lu,ares e, com isso, reduzindo a quilometra,em
percorrida e o nmero de veculos necessrios.
Produtividade dos recursos humanos
A produtividade adequada do pessoal fator fundamental para a
eficincia do transporte, pois tem reflexo direto nos custos.
120 Transporte Pblico Urbano
Sistema de bilhetagem
sistema de bilheta,em influi na eficincia economica do transporte
pblico por duas razes. Primeiro, pela maior ou menor a,ilidade que
proporciona nas operaes de embarque nos veculos - que tem impacto direto
na velocidade mdia operacional e, portanto, na frota necessria. Se,undo, pela
maior ou menor facilidade que enseja na concretizao de fraudes por parte de
usurios ou funcionrios - que influi diretamente na perda de arrecadao.
Administrao e tamanho das empresas operadoras
aproveitamento adequado dos recursos humanos e materiais por parte das
empresas operadoras reflete diretamente nos custos e, portanto, na eficincia do
servio de transporte pblico (produo de via,ens). Assim, a or,anizao, a
competncia e a honestidade na administrao e na operao das empresas
operadoras so aspectos importantes no tocante eficincia.
Por outro lado, considerando que as empresas de transporte apresentam
economia de escala nas atividades administrativas e de manuteno, bem como
na aquisio de veculos e insumos, o tamanho das empresas operadoras -
pelo menos at um certo valor - influi na eficincia do transporte.
Morfologia da cidade
A forma e o tamanho da cidade so fatores ex,enos que afetam si,nifi-
cativamente a eficincia do sistema de transporte pblico urbano. tamanho
da cidade depende da populao e da densidade de ocupao do solo.
Nas cidades mais compactas, as distncias envolvidas nos deslocamentos
so menores e, em conseqncia, menor o custo do transporte, pois o nmero
de veculos e a quilometra,em percorrida so menores.
1ambm so menores as distncias percorridas nas cidades com formato
circular, em relao s que apresentam forma alon,ada.
Topografia da cidade
A topo,rafia da cidade tambm um fator ex,eno que afeta a eficincia
economica do servio de transporte pblico. Quanto mais acidentada a topo-
,rafia, maior o ,asto com combustvel e outros insumos, bem como menor a
velocidade operacional e, assim, maior o nmero de veculos necessrios.
6.3 Avaliao da eficincia econmica
Para avaliao da eficincia economica da operao do transporte
pblico por onibus so utilizados os se,uintes principais indicadores.
6. Eficincia no Transporte Pblico Urbano 121
ndice de quilmetros por veculo (km/vec/dia)
ndice de quilometros por veculo corresponde relao entre o n-
mero de quilometros dirios percorridos e a frota total de veculos.
lsse ndice permite avaliar a eficincia na utilizao da frota, e funo,
sobretudo, da porcenta,em do tempo que os veculos permanecem efetiva-
mente circulando em operao. Depende, pois, da concentrao de via,ens nos
perodos de pico, da idade e estado de conservao da frota, da pro,ramao
da operao e do planejamento e eficincia do servio de manuteno.
ndice de aproveitamento da frota (%)
A frota total necessria de uma empresa, ou unidade de operao (,ara-
,em), i,ual frota mxima em operao nos perodos de pico, mais a frota
de reserva da operao e mais a frota em manuteno.
A frota de reserva refere-se aos coletivos que permanecem estacionados
em terminais ou outros locais estrat,icos, prontos para entrar em servio no
caso de ocorrer problema com um veculo que est em operao (acidente,
incidente, atraso excessivo, etc.).
A frota em manuteno diz respeito aos veculos que permanecem na ,a-
ra,em durante o dia para fazer manuteno preventiva (reviso) ou corretiva, e
que, portanto, no podem ser colocados em operao.
ndice de aproveitamento da frota dado pela relao entre a frota
mxima efetivamente em operao nos perodos de pico e a frota total, sendo
expresso em porcenta,em.
valor desse ndice depende da idade dos veculos (quanto mais nova,
menor o nmero de veculos em manuteno e de reserva da operao), do com-
portamento dos motoristas (direo cuidadosa reduz a necessidade de manu-
teno e de carros de reserva), da eficincia e da qualidade da manuteno
(melhor a manuteno, menor a quantidade de carros em manuteno e menor
o tempo de manuteno), etc.
ndice de mo-de-obra (func/vec)
ndice de mo-de-obra corresponde relao entre a quantidade de
funcionrios e o nmero de veculos na frota.
lsse ndice permite avaliar a eficincia no aproveitamento dos recursos
humanos (mo-de-obra) e pode ser utilizado para uma avaliao ,lobal ou desa-
,re,ada, considerando separadamente cada setor da empresa. lm ,eral, so
considerados os se,uintes ,rupos de trabalhadores: motoristas, cobradores, fis-
cais da operao e funcionrios da manuteno e da administrao.
122 Transporte Pblico Urbano
ndice de passageiros por quilmetro (pass/km)
ndice de passa,eiros por quilometro dado pela relao entre a quan-
tidade de passa,eiros transportados e o nmero de quilometros percorridos.
lsse ndice reflete o ,rau de utilizao do servio de transporte pblico por
onibus na cidade, a eficincia do servio no tocante ao planejamento fsico da
rede de linhas e pro,ramao operacional e as caractersticas da ocupao e uso
do solo urbano. 1ambm influi nesse ndice o tamanho dos onibus.
ndice de passageiros por veculo (pass/vec/dia)
ndice de passa,eiros por veculo obtido pela relao entre a quan-
tidade de passa,eiros transportados por dia e o nmero de veculos.
lsse ndice tambm reflete o ,rau de utilizao do servio de transporte
pblico, a eficincia do servio com respeito ao planejamento da rede de rotas,
pro,ramao da operao e as caractersticas da ocupao e uso do solo
urbano. Depende, tambm, do tamanho dos onibus.
Custo por quilmetro (R$/km)
custo por quilometro rodado depende do tipo de veculo e da compe-
tncia administrativa das empresas operadoras, bem como das condies de
operao (estado das vias, distncia mdia entre paradas, prioridade no
trnsito, aproveitamento da frota, etc.).
Custo por passageiro (R$/km)
custo por passa,eiro reflete a influncia de todos os fatores na
eficincia economica do servio de transporte coletivo.
Relao entre o valor efetivamente arrecadado e o valor
previsto por passageiro transportado (%)
lsta relao expressa o ,rau de fraudes cometidas por usurios ou
funcionrios e depende do tipo de bilheta,em utilizado, do controle da
utilizao de passa,ens com desconto e da honestidade dos operadores e
usurios.
6.4 Padres de eficincia econmica
Na 1abela 6.1 so apresentados valores mnimos/mximos considerados
em ,eral satisfatrios para al,uns dos ndices de medida da eficincia do
transporte pblico urbano por onibus.
6. Eficincia no Transporte Pblico Urbano 123
Tabela 6.1 Valores mnimos/mximos considerados satisfatrios
para alguns dos ndices de eficincia econmica.
ndices de eficincia Valores mximos/mnimos*
ndice de quilmetros por veculo (km/vec/dia) > 200
ndice de aproveitamento da frota (%) > 90
ndice de mo-de-obra (func/vec)
Sem cobrador < 3,5
Com cobrador < 5,5
ndice de passageiros por quilmetro (pass/km) > 2,5
ndice de passageiros por veculo (pass/vec/dia) > 500
* Valores aproximados, pois dependem de inmeros fatores.
6.5 Eficiencia social
A eficincia social avaliada com base no custo social, que reflete no
apenas os custos monetrios da produo do bem ou servio, mas tambm os
custos dos impactos (positivos e ne,ativos) sobre a qualidade de vida da
populao e o meio ambiente natural e construdo.
Como vrios aspectos do custo social so difceis de ser avaliados, a
avaliao da eficincia social traz no seu bojo certa subjetividade.
No caso do transporte coletivo urbano, o avaliao da eficincia social
envolve a anlise da qualidade do transporte do ponto de vista dos usurios,
trabalhadores e empresrios, do impacto na qualidade de vida da populao e dos
impactos no meio ambiente natural e construdo.
A caracterizao da qualidade do transporte do ponto de vista dos usurios,
trabalhadores e empresrios foi discutida no Captulo 5.
impacto na qualidade de vida da populao envolve a anlise da
influncia, direta ou indireta, na se,urana viria, na fluidez do trnsito, no uso
do espao pblico (caladas, praas, etc.), na ocupao e uso do solo urbano,
na eficincia da infra-estrutura pblica, na alocao de recursos pblicos, na
,erao de empre,os, nas atividades economicas (comrcio e indstria), na
aparncia da cidade, etc.
s impactos no meio ambiente natural e construdo podem ser
classificados em dois ,rupos: poluio em todas as suas formas (atmosfrica,
sonora, visual, por vibraes, etc.) e consumo de materiais no renovveis ou
no reciclveis.
124 Transporte Pblico Urbano
6.6 Questes
1. Conceituar eficincia economica na produo de um bem ou servio.
2. Definido o transporte a ser realizado (local de ori,em e de destino e
quantidade de unidades a ser transportada nos diversos intervalos de tempo),
quais os aspectos a serem considerados para maximizar a eficincia economica
(otimizar economicamente o processo de produo)'
3. Citar e comentar os principais fatores que afetam a eficincia economica no
transporte pblico urbano por onibus'
1. Relacionar os principais parmetros utilizados na avaliao da eficincia eco-
nomica do transporte urbano por onibus. Quais os intervalos de variao
considerados aceitveis para esses parmetros'
5. Conceituar eficincia social e custo social na produo de um bem ou servio.
6. Quais os aspectos envolvidos na avaliao da eficincia social dos sistemas de
transporte coletivo urbano' Comentar cada um deles.