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LOGSTICA REVERSA DE PNEUS INSERVVEIS:

UM OLHAR EXPLORATRIO NO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE



Cristian Correna Carlo
1

cristian.carlo@ymail.com



RESUMO
Este artigo resulta de trs outros trabalhos desenvolvidos a partir de pesquisas sobre a logstica reversa de pneus
inservveis em Belo Horizonte. Trabalho de claro objetivo exploratrio, necessrio e justificado em razo da
importncia do tema e da pouca disponibilidade de informaes na literatura. Foram pesquisados os fabricantes
de pneus e suas atuaes para promover o recolhimento dos pneus na cidade, as caractersticas de atuao dos
borracheiros e o grau de conscientizao e conhecimento do consumidor sobre o processo de retirada das
carcaas de pneu do mercado. Os resultados indicam ao tmida dos fabricantes e falta de vigor do poder
pblico na operacionalizao das atividades de coleta, o baixo alcance do sistema sobre os borracheiros e a falta
de conhecimento do consumidor sobre o fluxo reverso de pneus inservveis.
Palavras Chaves: Logstica Reversa, Gesto da Cadeia de Suprimentos, Sustentabilidade, Pneus Inservveis,
Meio-Ambiente.

1 INTRODUO
A expresso logstica reversa est cada vez mais inserida em nosso cotidiano. Basta
que pensemos nos botijes de gs, nas latinhas de alumnio e nos cascos/garrafas da cerveja,
que do consumidor devem retornar ao ciclo produtivo ou adequadamente ser retirados de
circulao para que no se tornem danosos ao ambiente.
Segundo Ballou (2006), a vida de um produto, do ponto de vista da logstica, no se
encerra com a entrega ao consumidor e sim com a logstica reversa, pelo canal reverso de
distribuio. A Logstica Reversa a rea da logstica a abordar os aspectos de retornos de
produtos, embalagens ou materiais ao seu centro produtivo ou ao local de reprocessamento.
A logstica reversa de pneus inservveis consiste nos atos de recolher os pneus usados
do mercado e convert-los inteiramente em algo novamente til sociedade ou, ainda, torn-
los incuos ao ambiente.

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1. Engenheiro Qumico, MBA. Especialista em Engenharia da Qualidade e Gesto Educacional. Professor da
disciplina de Projeto Aplicado do curso de Logstica do Centro Universitrio UNA, em Belo Horizonte.

A logstica reversa de pneus inservveis regulamentada por leis federais, envolvendo
aes e interesses privados assim como a participao municipal.
Segundo a regulamentao do setor, fabricantes e importadores de pneus so os
responsveis por fazer o recolhimento das carcaas de pneus no mercado e dar-lhes destinao
final ecologicamente correta, mas isso com a colaborao do poder pblico, rede
especializada, borracheiros e at consumidores. A Associao Nacional das Indstrias de
Pneumticos (ANIP) a entidade que representa as indstrias fabricantes, atuando como
responsvel pelos processos de logstica reversa de pneus.
Nas grandes cidades do Brasil, a coleta de pneus usados sempre um desafio. O
municpio de Belo Horizonte possui pontos de coleta espalhados pela cidade, mas ainda se
encontram pneus descartados em aterros sanitrios, lotes, rios e encostas da cidade.
Neste contexto e aps vigncia em mais de uma dcada de regulamentao das
atividades de reciclagem de pneus pela Resoluo CONAMA No. 258, de 1999, poderamos
perguntar como se encontra o processo de logstica reversa de pneus inservveis do municpio
de Belo Horizonte, neste ano de 2013.
Acredita-se que este trabalho possa colaborar para a melhoria das aes empreendidas
na coleta de pneus neste municpio, mantendo a misso, por vezes inglria, de insistir na
sustentabilidade ambiental.

2 OBJETIVOS
Considerar a legislao sobre o tema, buscando identificar a participao prevista para
cada ente da cadeia reversa de pneus inservveis.
Esboar a organizao ou estrutura da cadeia reversa de pneus inservveis do
municpio de Belo Horizonte.
Estimar o volume mensal de pneus inservveis recolhidos no municpio de Belo
Horizonte.
Avaliar o conhecimento da legislao do setor pelos borracheiros da regio norte do
municpio de Belo Horizonte.

Identificar formas usuais de descarte de carcaas de pneus pelos borracheiros da regio
norte do municpio de Belo Horizonte.
Verificar se h oferta de servio terceirizado para o descarte pneus inservveis na
regio norte do municpio de Belo Horizonte.
Avaliar o conhecimento da legislao do setor, assim como dos pontos de coleta, as
Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes (URPVs), pelos consumidores da
regio norte do municpio de Belo Horizonte.
Identificar, na viso do consumidor da regio norte do municpio de Belo Horizonte,
quais seriam as aes mais importantes a incentivar o descarte correto de pneus.
Avaliar o valor em dinheiro atribuvel ou aceitvel para o descarte sustentvel de cada
pneu pelos consumidores da regio norte do municpio de Belo Horizonte.

3 CLIENTELA
Acredita-se que este trabalho possa contribuir para acadmicos e profissionais do ramo
no entendimento das aes promovidas pelos fabricantes na efetiva retirada das carcaas de
pneu do mercado, assim como para a atuao de outros entes, o poder pblico entre eles, na
operacionalizao da logstica reversa de pneus inservveis no municpio de Belo Horizonte.
Tambm poder auxiliar o cidado a compreender a importncia de sua participao
em todo o processo reverso analisado e como a sua atuao poder favorecer essas atividades
em favor da sustentabilidade ambiental em relao ao consumo de pneumticos no Brasil.
Por fim, a sociedade poderia beneficiar-se com a discusso dos temas relativos s
aes de reciclagem, tais como as vantagens e desvantagens das decises tomadas, as
dificuldades enfrentadas para conscientizar a sociedade a respeito e lograr incluir a discusso
de projetos de sustentabilidade ambiental na rotina do povo brasileiro.




4 METODOLOGIA
Este artigo foi desenvolvido a partir de contribuies de diversos alunos do curso de
Logstica do Centro Universitrio UNA, de Belo Horizonte. Aqui se integraram dados e
anlises decorrentes de trs trabalhos inter-relacionados (Grupo A
2
, Grupo B
3
e Grupo C
4
),
compondo uma s pesquisa, efetuada com ntido objetivo exploratrio. Originalmente, A de
ANIP, B de Borracheiros e C de Consumidores.
A pesquisa bibliogrfica prvia buscou referncias que possibilitassem aprofundar as
discusses. Porm, como antevisto, falta bibliografia em quantidade adequada sobre o tema,
sobretudo a especfica sobre descarte de pneus.
Os procedimentos de campo consistiram de entrevistas, com preenchimento de
questionrios, e visitas tcnicas. No Ecoponto (BR-040), ou Unidade de Recebimento de
Pneus (URP), o grupo A obteve informaes mediante entrevista com o Superintendente de
Resduos Slidos. As informaes e os dados assim coletados dizem respeito ao envolvimento
dos vrios atores da cadeia reversa de pneus do municpio, destinao das carcaas de
pneus, ao volume e capacidade da coleta e destinao dos pneus inservveis do municpio de
Belo Horizonte.
O Grupo B delimitou a regio norte da Cidade como campo de atuao e preencheu
questionrios com 15 borracheiros locais. A abordagem nem sempre foi fcil, em vista do
temor por parte desses prestadores de servios de que a pesquisa de fato encobrisse ao
fiscalizatria de rgos pblicos.
O Grupo C tambm se restringiu regio norte da cidade, onde, em trs pontos
diferentes, entrevistou 44 (quarenta e quatro) consumidores\transeuntes, abordados em vias
importantes da regio norte do municpio, preenchendo igual nmero de questionrios.
Foi empregada abordagem qualitativa e quantitativa, em que se trabalhou desde a
opinio do consumidor sobre qual seria o descarte correto de pneus at a quantificao dos
dados, ou informaes, pr-selecionados e constantes dos questionrios.
___________________________________________________________________________________
2. Grupo A: Adriano Rodrigo, Bruno de Oliveira Eugnico, Mario Csar Martins e Nthaly Arajo;
3. Grupo B: Anderson Junio M. Silva, Bryan Jnatas F. Arajo, Thiago H. Ferreira e Vincius Souza Campos;
4. Grupo C: Fladimir Cordeiro Duarte, Hiago Wanderley de Souza e Simone Nunes da Costa.


5 DISCUSSO
Muito se fala da Logstica Reversa como sendo conceito atual, muito importante e
politicamente correto. Por vez, alguns poderiam pensar que tudo aquilo que reverso
complexo, inacessvel ou, at, tem cunho filosfico. Todavia, o maior obstculo ao
entendimento do que realmente a Logstica Reversa, o que confere dificuldade ao tema.

5.1 A Gesto da Cadeia de Suprimentos e o fluxo reverso ps-consumo

Os conceitos de Cadeia de Suprimentos (CS) e Gesto da Cadeia de Suprimentos
(GCS), do ingls Supply Chain Management (SCM), tornam-se importantes no entendimento
da Logstica Reversa.
Uma Cadeia de Suprimentos consiste em todas as partes envolvidas, direta ou
indiretamente, na realizao do pedido de um cliente. Ela inclui no apenas o
fabricante e os fornecedores, mas tambm transportadoras, armazns, varejistas e at
mesmo os prprios clientes. (CHOPRA, 2001, p.03).
O Supply Chain Management compreende o planejamento e gerenciamento de todas
as atividades envolvidas com a aquisio, converso e o gerenciamento logstico.
Inclui principalmente a coordenao e a colaborao com os parceiros dos canais,
que podem ser fornecedores, intermedirios, provedores de servios terceirizados e
clientes. Em essncia, o Supply Chain Management integra o gerenciamento do
suprimento e da demanda, internamente e ao longo da cadeia de suprimentos.
(Council of Supply Chain Management Profissionals, apud LEITE, 2009, p.16).

O entendimento e a aplicao de projetos de Gesto da Cadeia de Suprimentos tm
sido uma preocupao nas empresas, e o seu conceito vem se difundindo no mercado como
algo rduo de implantar mas que, quando concretizado, se torna fator de ntida eficcia na
gesto dos bens (matria-prima, insumos, embalagens, produtos semiacabados, acabados) que
fluem pelas operaes das empresas at o consumidor final.
O contexto de uma cadeia de suprimentos integrada implica uma gesto de
relacionamento multiempresas, inserida numa estrutura caracterizada por
limitaes de capacidade, informaes, competncias essenciais, capital e restrio
de recursos humanos. Neste contexto, a estrutura e a estratgia da cadeia de
suprimentos resultam de esforos para conectar operacionalmente uma empresa
aos clientes, assim como s redes de apoio distribuio e aos fornecedores, a fim
de ganhar vantagem competitiva. As operaes de negcios esto, portanto,
integradas desde a aquisio de materiais iniciais at a entrega de produtos e
servios aos clientes finais. (BOWERSOX, CLOSS e COOPER, 2002, p.23).


Para Bowersox, Closs e Cooper (2002), o objetivo da Cadeia de Suprimentos (CS)
gerir as inter-relaes entre empresas sujeitas a limitaes e escassez, devendo as atividades
operacionais destas estar orientadas para as necessidades dos clientes, de forma a atingir uma
vantagem competitiva para a Empresa. Os autores apresentam a CS por um fluxo linear que
inter-relaciona as empresas em uma unidade competitiva coordenada. A figura 01 uma
adaptao de um modelo da Michigan State University, elaborado pelos autores citados.

Figura 1 - Cadeia de Suprimentos.
Fonte: Bowersox, Closs e Cooper (2002, p.23).

Ballou (2006) correlaciona as atividades de GCS com objetivos estratgicos, onde a
gerncia deve atingir metas que conduzam a organizao a objetivos corporativos amplos.
Tambm preciso se preocupar em repassar valor (benefcios) aos entes da cadeia, devendo
previamente ser definido nvel de servio adequado ao mercado e s expectativas de custo da
empresa.
Segundo Fleury (2000), alguns profissionais percebem a GCS como uma extenso do
conceito de Logstica Integrada (integrao dos processos internos) para alm das fronteiras
de empresa, em busca da integrao com clientes e fornecedores. Esta viso, segundo o autor,
pode ser esvaziada quando observamos o conjunto de processos envolvidos e como eles
ultrapassam em muito os limites das empresas.

Ainda sobre a questo conceitual lanada por Fleury, a viso apresentada por
Bowersox, Closs e Cooper (2002) pode tornar-se importante para esta discusso. Os autores
apresentam uma Gesto da Cadeia de Suprimentos com necessidades de relacionamento
multiempresas, mais apropriada viso de mercado dos dias de hoje e, ao mesmo tempo,
pouco compatvel com uma possvel extenso do conceito de Logstica Integrada.
No dia a dia da GCS, para que um produto chegue ao mercado (fluxo direto de bens)
com sustentabilidade operacional, so empregados armazns para guardar os bens, fbricas
para os transformar e centros de distribuio para os armazenar e entregar. Ainda so
necessrios veculos para transportar, equipamentos que os movimente, ferramentas para os
acabar, tecnologia para control-los, alm de mo-de-obra especializada para gerir todos estes
ativos.
Existe, porm, um determinado fluxo de bens na Cadeia de Suprimentos caracterizado
por ter o sentido reverso, isto , flui do cliente para a empresa. Este o fluxo reverso de
produtos, estudado sob a designao de Logstica Reversa.
Dornier et al. (2000) percebem a logstica moderna sendo considerada no s com o
fluxo direto de bens, do produtor ao consumidor, mas necessariamente tambm com o retorno
para as fbricas/empresas de produtos com defeitos, de embalagens e produtos devolvidos.
No caso da logstica reversa, o fluxo considerado parte dos vrios clientes at as
empresas que recepcionam os produtos de ps-venda e ps-consumo, sendo um
processo convergente. (GUARNIERI, 2011, p.32).

Segundo Leite (2009), o fluxo reverso de ps-consumo, ocasionado pelo imperativo da
disposio adequada de materiais ao fim de sua utilizao original, compe-se de 3 (trs)
subsistemas: reuso, remanufatura e reciclagem. O fluxo reverso de ps-venda acontece
quando h um retorno de parte de produtos no comercializados por variados motivos, como
problemas de qualidade ou desencontros comerciais. Vale observar que o canal reverso de
ps-venda normalmente o mesmo canal direto de distribuio (entrega).
O recolhimento de pneus inservveis um fluxo reverso de ps-consumo, no qual se
verifica a presena dos trs subsistemas apresentados: o reuso (informalmente), remanufatura
(empresas especializadas) e reciclagem (programas de recolhimento ligados a destinao
correta).


5.2 A cadeia reversa de pneus inservveis
Desde a abertura do mercado no incio dos anos 90, o Pas vem experimentando
mudanas significativas no mercado automobilstico. Primeiro com a enorme variedade de
modelos apresentados ao Pas, depois com o expressivo aumento na venda interna e na
participao percentual no PIB, coincidentemente, ou no, a partir de 2002 (Figura 2).

Figura 2: Venda de Carros no Brasil.
Fonte: Anfavea, anurio 2013.

Com o setor automotivo aquecido, inflam, por conseguinte, o consumo de pneus novos
e o nmero dos que a se desfazer posteriormente.
2012: 67,9 milhes
2011: 72,9 milhes
2010: 73,0 milhes
2009: 60,2 milhes
2008: 64,3 milhes
2007: 63,1 milhes

Tabela 01 - Vendas de Pneumticos para Veculos Automotores: produo + importao por associados da ANIP.
Fonte: Associao Nacional da Indstria de Pneumticos , ANIP.

A participao das montadoras nas vendas de pneus muito significativa. Os
principais canais de vendas de pneus para veculos automotores, segundo a ANIP, so as

montadoras (fbricas), os exportadores e a substituio dos usados, ou seja, a troca de pneus
desgastados nos veculos em uso.

Figura 03 Principais canais de venda de pneus de 2012.
Fonte: ANIP.
Tornou-se muito importante para os setores automobilstico e de pneus o ano de 1999,
quando promulgada a Resoluo CONAMA no. 258, que responsabiliza os fabricantes
nacionais e os importadores de pneus pelo recolhimento e pela sua destinao ecologicamente
correta das suas carcaas.
[...] ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente
adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional, na
proporo definida nesta Resoluo relativamente s quantidades
fabricadas e/ou importadas. (Resoluo CONAMA No. 258).

Conforme Leite (2009), a partir de 2000, aps a tecnologia de filtragem de gases ter
evoludo consideravelmente, tambm se tornou vivel queimar pneus. Ainda segundo o autor,
entre 2000 e 2008, 84% dos 1.840 milhes de pneus recolhidos tiverem esta destinao.
A queima de pneus deu vazo a uma enorme quantidade de carcaas que, at o incio
do presente sculo, mesmo quando adequadamente coletadas do mercado de consumo,
continuavam a exigir uma destinao final com sustentabilidade ambiental e tambm
econmica.
Alm disso, a queima correta de pneus inservveis agora se torna interessante para as
indstrias, uma vez que tal material gera mais calor que a queima do prprio carvo.
Os resduos de borracha podem ser utilizados para gerao de energia atravs
da queima, a qual se constitui numa alternativa para a reciclagem dos
resduos de borracha, j que podem ser processadas grandes quantidades. Os
pneus contm cerca de 90 % de material orgnico e tm capacidade calorfica
aproximada de 32,6 MJ/kg, enquanto o carvo tem 18,6 a 27,9 MJ/kg.

Contudo o incinerador requer maior sofisticao do que os convencionais
para impedir a emisso de particulados e gases, alm de que o ao e o negro
de fumo causam dificuldades operacionais. Um dos itens que dificulta a
viabilidade deste processo so os custos com coleta, de modo que ele se
restringe a locais onde h alta concentrao de resduos. (PIEROZAN, 2007,
p.16).

Em 2007 foi criada a Reciclanip, empresa ligada ANIP, cuja finalidade recolher e
dar disposio correta final s carcaas de pneus em todo o Brasil.
A Resoluo CONAMA No. 416, de 2009, estendeu aos distribuidores, revendedores,
poder pblico e consumidores, a obrigao de implementar atividades que, em conjunto com
as dos fabricantes e importadoras de pneus, contribuiro para a coleta e a destinao final
correta de pneus inservveis. Em breve comentrio, Leite (2009) sugere que as leis foram se
adequando para confortar as necessidades do setor.
A estrutura bsica da cadeia reversa de pneus inservveis segundo Leite (2009)
apresentada a seguir.






Figura 04 Fluxograma dos pneus usados.
Fonte: adaptado de LEITE (2009).

Os Pontos de Venda so os agentes especializados do canal de distribuio que
vendem e trocam pneus Entenda-se por Coleta Informal a em geral realizada por
consumidores quando, tendo efetuado em seus veculos a troca de pneus novos por usados,
temporariamente retm as carcaas.
e que, dispondo de servios agregados nesses locais de comrcio, acabam por estocar
carcaas em seus estabelecimentos. Os supermercados tambm so pontos de vendas de
pneus, porm no realizam a montagem, e assim no constituem fontes de demanda para a
cadeia reversa. Excetuam-se alguns supermercados ainda a manter pontos de coleta de pneus;
Ponto de Venda
(varejo)
Empresas
Utilizadoras
Coleta Informal
Outras Empresas
(destinao final)
Ponto de
Consolidao
Recicladoras

claro, neste caso o estabelecimento passa a participante da cadeia reversa de pneus
inservveis. H anos era nesses locais de comrcio mais comum encontr-los, hoje so raros.
Os borracheiros estabelecidos so participantes fortes da cadeia reversa uma vez que,
legalmente ou no, no s vendem pneus usados, mas principalmente montam novos e semi-
usados nos aros das rodas, acumulando em sua posse carcaas recebidas nas trocas.
Empresas Utilizadoras so empresas de nibus, transportadoras ou qualquer empresa
que mantenha frota de veculos. Assim as empresas utilizadoras, os pontos de venda,
borracheiros e a coleta informal so as origens previsveis ou mais conhecidas de demanda na
cadeia reversa de pneus. Todos estes estabelecimentos so responsveis por encaminhar o
produto usado a um ponto de recolhimento (Ecoponto) para que seja devidamente
encaminhado sua destinao final.
A Reciclanip (ANIP) participa da reciclagem com o transporte dos pneus inservveis
at os Ecopontos. Os Ecopontos so mantidos pelas Prefeituras Municipais atravs de
convnio com a Reciclanip, e so, na prtica, os pontos principais de consolidao do fluxo de
demanda do mercado. No entanto, persiste como problema particular do setor organiz-los de
modo a promover satisfatoriamente o fluxo at o Ecoponto.
Guarniere (2011) expe a dependncia que as atividades de recolhimento
frequentemente tm de aes realizadas pelo poder pblico municipal. s prefeituras incumbe
obter a minuta do acordo do convnio de cooperao com a Reciclanip e com esta
formalizarem o acordo.
A autora acredita que o programa vem sendo bem sucedido. Em 2009 a Reciclanip
encerrara o ano com 420 pontos de coleta; segundo dados da ANIP, em fevereiro de 2012, o
pas contava com 726 pontos e, em maio de 2013, subira para 808 pontos de coleta nos
Estados Brasileiros e no Distrito federal.
Segundo a ABES, no 1 trimestre de 2013 foram recolhidas 90 mil toneladas de pneus
inteis pela Reciclanip, crescimento de 1,5% sobre o mesmo perodo de 2012.
Para intensificar o processo de reciclagem, a entidade prev investir
at o final do ano cerca de US$ 43 milhes. Segundo Alberto Mayer,
presidente da ANIP, Associao Nacional da Indstria de
Pneumticos, esses recursos so utilizados para os gastos logsticos,
que representam mais de 60% das despesas, e tambm para os
investimentos na destinao final. A maior parte dos pneus coletados
usada como combustvel alternativo na indstria de cimento. Para que

seja ambientalmente correta, a queima deste material nas cimenteiras
feita com o uso de filtros especiais. (Dirio Estado de Minas, apud.
ABES, s/d).

5.3 O recolhimento de pneus inservveis no municpio de Belo Horizonte
Em nvel municipal, o grande desafio a operacionalizao do recolhimento de pneus
inservveis no mercado local. A prefeitura de Belo Horizonte tem compartilhado polticas em
seus programas de governo, ou seja, vises de futuro sobre o desenvolvimento urbano
sustentvel, o que demonstra a importncia do tema. O recolhimento de pneus inservveis est
includo nas diligncias que se empreendero.
Belo Horizonte precisa consolidar at 2030 um modelo de desenvolvimento
urbano ambientalmente sustentvel, caracterizado pela qualidade dos seus
recursos hdricos, preservao das reas verdes, reduo das emisses de
gases e eficincia energtica. Com grande parte do lixo sendo reciclada e
com usinas de tratamento de resduos modernas e acessveis. Queremos
construir uma cidade em que pessoas de todas as classes sociais participem
do grande esforo coletivo de garantir sustentabilidade ao ambiente urbano,
resultado de um ousado projeto que envolve mudanas de comportamento da
populao e solues. (PROGRAMA DE GOVERNO BH SEGUE EM
FRENTE 3013 A 2016, p.151).

Frente a tamanha expectativa, so necessrias estratgias arrojadas e boa execuo.
Deve-se ressaltar um complicador: projetos com ganhos relevantes do ponto de vista social
passam por mudanas de atitudes histricas, onde a conscientizao dos consumidores e dos
entes dos canais de distribuio a pea-chave para auferir os maiores benefcios.
O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Regio Metropolitana de Belo
Horizonte, de maio de 2011, tem entre seus objetivos explicitados [...] definir aes necessrias
para promover a logstica reversa prevista na Poltica Nacional de Resduos Slidos., assim como
Promover e intensificar os processos de logstica reversa, sobretudo, com relao aos resduos
especiais como pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes, pneus e resduos eletrnicos. (p. 1176);
e reconhece que [...] possa se dizer que o investimento na implantao perene de programas de
coleta seletiva e logstica reversa para outras reas dos resduos slidos urbanos em geral seja o
caminho natural para a criao de aes especificas para este segmento.. (p. 1149).

O programa de governo de Marcio Lacerda, atual prefeito de Belo Horizonte, cita a
reforma e ampliao das Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes (URPVs).
Esto em andamento servios de reforma e adequao de nidades de
Recebimento de pequenos olumes RPs e a construo de uma nova
unidade, de acordo com o novo modelo proetado para funcionamento destes

equipamentos urbanos, com foco na triagem de resduos. PROGRAMA DE
GOVERNO BH SEGUE EM FRENTE 3013 A 2016, p.159).


As URPVs so pontos importantssimos na estrutura municipal de recolhimento de
pequenos volumes de resduos slidos, nos quais o pneu inservvel se inclui.


Unidade de Recebimento de Pequenos Volumes (URPV), Prefeitura de Belo Horizonte.

Atualmente, a prefeitura de Belo Horizonte mantm 32 Unidades de Recebimento de
Pequenos Volumes espalhadas pela cidade.
As Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes (URPVs) so
equipamentos pblicos destinados a receber materiais como entulho, resduos
de poda, pneus, colches, eletrodomsticos e mveis velhos, at o limite
dirio de 1m por obra. A populao pode entregar o material gratuitamente
nesses locais ou contratar um carroceiro para busc-lo. As URPVs no
recebem lixo domstico, lixo de sacolo, resduos industriais ou de servios
de sade, nem animais mortos. (PREFEITURA DE BELO HORIZONTE,
2007a).
As URPVs tm estrutura simples e funcional, sem tecnologia complexa, com cerca de
4 (quatro) caambas para o recolhimento do resduos slidos de pequenos volumes advindos
de descartes dos cidados da cidade.

Figura 05 URPV Jd. Guanabara. Figura 06 URPV Jd. Guanabara, aps reforma, 2013.
Fonte: Gesto Compartilhada PBH (2013). Fonte: Gesto Compartilhada PBH (2013).

Em 2010, o dirio Estado de Minas, em matria publicada sob o ttulo de BH
Engasgada com Entulho, relatava que as URPVs davam sinais de sobrecarga. Para o jornal,
as URPVs recolhiam 100 toneladas/dia e estavam saturadas, o que abria brechas para a

ilegalidade na disposio dos descartveis. Nesse ano, a cidade tinha cerca de 600 bota-foras
em lotes vagos, ruas de vilas e bairros afastados, assim como nas margens do Anel
Rodovirio e das rodovias que desembocam na capital.
Na URPV Dona Clara, na Regio da Pampulha, com a sobrecarga no ano
passado foi proibida a entrada de carros particulares com carrocerias na
unidade. "Muitos reclamaram, mas no houve jeito. Reduzimos em 50% a
quantidade acolhida", diz o gerente regional de Varrio e Servio
Complementar (Gevarc/Pampulha), Janir Alves Nunes. Quem ganhou com
isso foram os carroceiros. (Dirio Estado de Minas, apud. ABES, s/d)


Em 2011, persistiam os problemas com os bota-foras, estimados em 650 pontos de
descarte ilegal em Belo Horizonte. Em matria intitulada O Ovo Indez, Maurcio Lara
sugere que [...] local de bota-fora deveria ser revitalizado, para provocar constrangimento
nos usurios. Neste caso, provavelmente, canteiros e flores podem funcionar melhor do que
a polcia..
Em BH, existem 32 Unidades de Recolhimento de Pequenos Volumes
(URPVs) espalhadas pela cidade. Nelas, possvel esvaziar a carroa
contratada ou o porta-malas do prprio carro. Mas os cidados parecem
desconhecer a possibilidade ou querem mais. Tudo indica que esperam o
recolhimento dos resduos na porta de sua casa. Alis, na porta do vizinho,
porque ningum suja a prpria calada. (LARA, 2011).

O programa de governo da gesto Marcio Lacerda (2013 a 2016) visa consolidao
do modelo das URPV como melhor alternativa aos bota-foras clandestinos.

Combater as deposies clandestinas atravs da ampliao do nmero de
URPVs (Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes), com prioridade
para as reas com maior ndice de deposio, visando tambm o melhor
aproveitamento e reciclagem dos resduos (PROGRAMA DE GOVERNO
BH SEGUE EM FRENTE 3013 A 2016, p.159).

As URPVs tm suma importncia no recolhimento de resduos slidos, inclusive
pneus, na cidade de Belo Horizonte, e a desejada eficcia do sistema de 32 URPVs pode
propiciar, na viso do poder municipal, a reduo de uso dos bota-foras clandestinos.

Transporte em Carroas.
Os carroceiros resistem na selva de pedra, em parte porque amide h resduos slidos
a serem transportados at s URPVs e aos bota-foras clandestinos. Ele o primeiro agente de

transporte da cadeia de resduos slidos, fazendo as vezes do cidado ao coletar o(s)
resduo(s) na residncia e lev-lo URPV ou a outro local.
A Secretaria de Limpeza Urbana (SLU) considera o carroceiro como um parceiro no
atendimento populao, inclusive qualificando-o mediante instruo em prticas ambientais
corretas e cadastrando-o na prefeitura. O cidado pode ligar para a URPV mais prxima de
sua casa e pedir o telefone de um carroceiro que trabalhe mais prximo de si ou em sua
regio.

Unidade de Recolhimento de Pneus (URP), Prefeitura de Belo Horizonte
Desde 2007 a Unidade de Recolhimento de Pneus (URP) funciona s margens da BR-
040, aberta de segunda a sexta, das 8h s 17h, e aos sbados, das 8h s 13h, a fim de receber
pneus inteis ali entregues por cidados e empresas. O URP recebe grandes e tambm
pequenas quantidades de pneus entregues de uma s vez por um cidado ou empresa.

Com uma rea coberta de 200m e capacidade para armazenar at quatro mil
pneus usados, a Prefeitura recebe mensalmente cerca de 15.000 pneus. A cada
duas mil unidades coletadas, o material recolhido pela Associao Nacional
da Indstria de Pneumticos (Anip), transportado s empresas de triturao e,
depois, encaminhado para destinao final. (PREFEITURA DE BELO
HORIZONTE, 2007b).



Figura 07 URP na BR-040 Figura 08 URP na BR-040
Fonte: Prefeitura de Belo Horizonte (2007b). Fonte: Prefeitura de Belo Horizonte (2007b).



A Reciclanip (ANIP) atravs de transportadora credenciada retira os pneus do
municpio de Belo Horizonte assim que preenchido o lote de 2.500 unidades, ou 12.500 kg, de
pneus recolhidos.

A Rede Varejista e o Borracheiro
Ao longo da cadeia de suprimentos, a matria-prima vira pneu e o produto acabado
fica disponvel no ptio da fbrica para ser transportado. Existem vrias formas de fazer o
produto chegar at o consumidor, os canais de distribuio.
Pneus no so vendidos diretamente da fbrica ao consumidor. Passam por
distribuidores e varejistas. Estes ltimos podem ser separados em varejo especializado (lojas
exclusivas de venda de pneus, ou de rodas e pneus e acessrios, de vendas e/ou de servios de
montagem nos aros, alinhamento e balanceamento) ou no-especializados (como os
supermercados).
Os prestadores de servio especializados, assim como os borracheiros, acumulam
carcaas de pneu pela prpria natureza do servio prestado ao mercado. Faz parte da
expectativa bsica do cliente que o local fique com o pneu usado; assim, transfere loja e/ou
o borracheiro a responsabilidade pelo descarte.
Para realizar o descarte, a rede varejista e os borracheiros em Belo Horizonte devem
levar as carcaas de pneu diretamente URP (Ecoponto), na BR-040, prximo ao CEASA.

6 RESULTADOS
Os dados ou resultados esto apresentados segundo os grupos de coleta A
2
, B
3
, e C
4
.
ANIP Grupo A.
Foi preenchido questionrio com o responsvel pelo Ecoponto (URP) e, por ser
interpretativo, vem exposto na ntegra nesta seo de resultados.
___________________________________________________________________________________
2. Grupo A: Adriano Rodrigo, Bruno de Oliveira Eugnico, Mario Csar Martins e Nthaly Arajo;
3. Grupo B: Anderson Junio M. Silva, Bryan Jnatas F. Arajo, Thiago H. Ferreira e Vincius Souza Campos;
4. Grupo C: Fladimir Cordeiro Duarte, Hiago Wanderley de Souza e Simone Nunes da Costa.

Quem responsvel pelo recolhimento de pneus? R: Foi feito um convnio SLU / Reciclanip para destinao
dos pneus. No Ecoponto os pneus so recolhidos pela Reciclanip e destinados para unidades recicladoras e co-
processamento.
Qual a frequncia do recolhimento? R: A cada 2.500 pneus feito uma retirada pela Reciclanip.
Qual o local de recolhimento? R: Ecoponto da BR 040. - H remunerao? R: No.
Quem mantm ponto de coleta, quantos so, existem intermedirios? R: Em BH tem um Ecoponto de
recebimento e 31 URPV onde recebem at 02 pneus por dia de cada usurio.
Qual a capacidade do ponto de coleta? R: Armazenagem de 4.500 pneus.
Quem faz a transferncia? R: Uma transportadora credenciada pela Reciclanip.
Qual o volume mensal? (ou frequncia) R: O Ecoponto foi criado em Fev/2007, at DEZ/2012 foram recebidos
907.403 pneus inservveis.
Qual a destinao / uso dos pneus a serem reciclados? R: Vo para o co-processamento em cimenteiras e
unidades de triturao licenciadas.
Qual a mdia diria de pneus inservveis recebidos pelo Ecoponto? R: Mdia de 600 pneus por dia.

H recolhimento em borracharias e em lojas do segmento? R: Recolhimento somente nas RP s. As
borracharias e lojas do segmento entregam direto no Ecoponto.

O Ecoponto recebe pneus de quais regies? R: Recebemos pneus somente de Belo Horizonte.
Fonte: elaborado pelos autores
2
.

Segundo dados da ANIP, as vendas de pneus no Brasil em 2012 totalizaram
67.900.000 unidades, poca em que a populao do pas, de acordo com estimativa do
IBGE, era de 193.946.886; da que se vendeu 0,3501 pneu por habitante nesse ano.
Como este nosso estudo abrange apenas o municpio de Belo Horizonte, com a
populao estimada em 2.395.785 habitantes em 2012 (IBGE), a mdia de 0,3501 pneu
vendido por habitante no pas representaria para BH por ano a venda/consumo de 838.764,33
pneus/ano ou 69.897,03 por ms.
Na Unidade de Recolhimento e Pneus (URP), localizada na BR-040, para onde so
encaminhados os pneus inservveis de Belo Horizonte, so recebidos em mdia 600 pneus
inservveis por dia, o que em 22 dias teis no ms equivale a 13.200 pneus mensais; ou,
incluindo-se os sbados, portanto 25 dias teis, chega-se a 15.000 unidades por ms. Este
ltimo nmero iguala o nmero de pneus recolhidos como informado no site da prefeitura de

Belo Horizonte. Assim, se a venda estimada de 69.897,03/ms pneus, 15.000 pneus
representam 18,9% do volume.
A prefeitura responsvel por recolher os pneus nas 2 RPs da cidade e entreg-
los na URP, ficando a Reciclanip responsvel pelo restante da destinao correta para as
carcaas.
O Ecoponto possui capacidade fsica de reter 4.500 pneus, porm est previsto a
Reciclanip recolh-los a cada 2500 pneus acumulados e lev-los s unidades recicladoras e/ou
de coprocessamento. Como o Ecoponto recebe em mdia 600 pneus por dia, segue-se que por
clculo a cada 4,16 dias h um recolhimento. Dentro da suposio de 69.897 pneus vendidos
por ms no municpio de Belo Horizonte, poder-se-ia registrar recebimento pelo Ecoponto de
2.796 pneus/dia.

Borracheiros - Grupo B.
Os dados e informaes apresentados nesta seo foram coletados por pesquisa de
campo com a aplicao de questionrio em 15 borracheiros da regio norte de Belo
Horizonte.

Figura 09: Descarte de pneus. Figura 10: Recolhimento de carcaas
Fonte: Elaborado pelos autores
3
. Fonte: Elaborado pelos autores
3
.
Observa-se que 73,34% dos borracheiros fazem eles mesmos o descarte enquanto
26,7% utilizam servio terceirizado. Ainda, 26,7% dos borracheiros tm servio regular de
recolhimento de carcaas, enquanto 73,3% dos borracheiros no dispem desse servio
regular.


Figura 11: Conhecimento das leis pertinentes. Figura 12: Opinio dos borracheiros.
Fonte: Elaborado pelo autores
3
. Fonte: Elaborado pelo autores
3
.

Pode-se observar que 100% dos borracheiros pesquisados sequer sabiam que
existem leis sobre descarte de pneus inserviveis; 40% deles entendiam que o fabricante o
responsavel pela reciclagem dos pneus inserviveis, enquanto 60% expuseram a opinio de que
a prefeitura a responsvel pela destinao adequada final.

Figura 13: Ponto de descarte. Figura 14: Responsveis pelo recolhimento at o URP.
Fonte: Elaborado pelo autores
3
. Fonte: Elaborado pelo autores
3
.
Nota-se que 73,3% dos borracheiros sabiam onde o ponto de descarte (URP) enquanto
26,7% no tinham conhecimento da sua localizao. J 26,7% tinham a opinio de que
terceiros so responsveis por recolher e levar os pneus ao ponto de descarte, enquanto 33,3%
entendiam que a prefeitura a responsvel e 40%, que eles prprios eram os responsveis.

Consumidores Grupo C.
Foram realizadas pesquisas de campo por meio de questionrios junto a consumidores
da regio norte de Belo Horizonte. Os grficos 15 e 16 referem-se s respostas a perguntas
parecidas entre si, porm, a primeira aberta, podendo o entrevistado responder livremente,
com ou sem alguma sugesto; a segunda consiste em uma consulta com sugestes
apresentadas na forma de mltipla-escolhas.

Figura 15: Incentivo ao descarte (pergunta aberta)
Fonte: elaborado pelos autores
4
.
Figura 16: Incentivo ao descarte (pergunta fechada)
Fonte: elaborado pelos autores
4
.
Quando perguntado sobre como melhor incentivar o descarte apropriado, tanto na
pergunta aberta (Figura 15) quanto na pergunta com resposta estimulada (Figura 16), a
opinio mais comum foi a de promover campanhas educativas.
Figura 17 Conhecimento dos pontos de coleta.
Fonte: elaborado pelos autores
4
.
A figura 17 mostra que 37 dos 44 entrevistados, ou 84%, desconhecem a existncia e a
localizao os pontos de descartes (URPVs).
6
7
2
4
1
4
7
6
4 4
1
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Campanha de
conscientizao
Divulgar Pontos de
Recolhimentos
Pagar por
recolhimento pneus
Obrigar responsavel
legal
Recolher em
caminho de lixo
Dar descontos na
compra de pneus
novos
Quais aes voc considera importante para incentivar o descarte de
pneus usados?
7
37
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1
Conhecimento sobre pontos de recolhimento
Sim
No
5
2
9
4
1 1
4
2
12
1
2
1
0
2
4
6
8
10
12
14
Aumentar pontos de
recolhimento
Cobra do Governo
aplicao da lei
Campanhas,
Divulgao e
Conscientizao
Descontos na compra
de pneus
Recolher na Hora da
Troca (Borra., Varejo
Varejo Pneus)
Nulos
O que voc sugere como forma de incentivar o descarte?

Figura 18 Disposio para custear a reciclagem.
Fonte: elaborado pelos autores
4
.

Na figura 18, verifica-se que os clientes/consumidores do sexo masculino aceitariam
pagar em mdia R$ 9,38 (nove reais e trinta e oito centavos) e j as mulheres aceitariam pagar
em mdia R$ 7,39 (sete reais e trinta e nove centavos) no custeio da reciclagem de cada pneu
utilizado.

7 CONCLUSO

Avaliou-se, neste trabalho, parte da atuao da ANIP (Associao Nacional das
Indstrias de Pneumticos) no municpio de Belo Horizonte objetivando recolher os pneus
inservveis disponibilizados em toda esta rea. Isto se fez mediante confronto e anlise das
informaes coletadas sobre a atuao dos principais agentes envolvidos individuais e
particulares, como borracheiros, ou pblicos e coletivos, como as URPVS - com as
obrigaes definidas em leis que regem as atividades de destinao de pneus inservveis no
Brasil,
A participao da ANIP (Reciclanip) consiste na retirada dos pneus do municpio para
lev-los aos locais de reciclagem. Para isso, utiliza caminhes-ba de 12,5 ton. (doze
toneladas e meia), a transportar 2.500 pneus (peso mdio de 5 kg) por vez. J a prefeitura de
Belo horizonte se encarrega de recolher as carcaas de pneu em 32 URPVs, alm de resgat-
los pela limpeza urbana dos locais onde inapropriadamente foram deixados e lev-los ao URP
(Ecoponto).
R$ 9,38
R$ 6,41
R$ 7,39
R$ 8,98
R$ -
R$ 2,00
R$ 4,00
R$ 6,00
R$ 8,00
R$ 10,00
Media de Preo (***) Desvio Padro
Disposio em pagar para garantir a reciclagem

O esboo seguinte mostra a estrutura da logstica reversa montada no municpio de
Belo Horizonte para o recolhimento apropriado dos pneus inservveis nele disponibilizados.

Figura 19 Organizao para o recolhimento de pneus inservveis em Belo Horizonte.
Fonte: elaborado pelo autor
1
.
Pode-se afirmar que a legislao a regulamentar o descarte de pneus inservveis
desconhecida pelos borracheiros da regio norte de Belo Horizonte, onde 100% dos
borracheiros pesquisados assim declararam.
Os dados apurados sugerem que os borracheiros, em sua maioria, conhecem ou sabem
da exigncia e/ou da localizao do ponto de descarte (73,3% dos entrevistados); mas que a
principal forma de descarte que adotaram de sua prpria iniciativa (onze dos quinze
entrevistados, e tambm 73,3%).
Grande parte dos borracheiros da zona norte de Belo Horizonte no possui ou usa
servio regular de coleta de pneus inservveis, visto que apenas 26,7% dos pesquisados
indicaram utiliz-lo. Estes terceirizados podem ser carroceiros que os levam ao Ecoponto
(URP) ou os desovam em algum ponto irregular da cidade (terrenos, lixo, cursos dgua
etc.) Todavia, de acordo com informaes repassadas informalmente, os terceirizados podem
afinal no ser apenas carroceiros, e sim transportadores independentes, que utilizam pequenos
caminhes ou utilitrios leves, a recolher os pneus e, em seguida, lev-los URP. Nada a

adiantar a respeito das motivaes desses terceirizados para assim agir uma vez que isto no
constituiu objeto desta pesquisa.
oportuno evidenciar a peculiaridade das aes de descarte pelos borracheiros, uma
vez que, em grande parte, trabalham por iniciativa prpria, de forma informal e, porm, se
tornaram partcipes maiores da cadeia reversa de pneus inservveis em Belo Horizonte,
segundo nossos dados.
Pelos dados coletados na regio norte de Belo Horizonte (figuras 15 e 16), os donos de
veculos com pneus a descartar entendem que a divulgao e a conscientizao por meio de
campanhas, aliadas ao aumento de pontos de recolhimento, seriam fatores preponderantes
para melhorar o descarte apropriado de pneus inservveis (68,2% nas respostas abertas e
56,9% nas respostas fechadas, apenas consumidores da regio norte do municpio).
Os dados apresentados na figura 17 sugerem que consumidores de pneus da regio
norte de Belo Horizonte desconhecem a estrutura vigente da cadeia logstica reversa dos
pneus inservveis. Assim, 84% dos entrevistados informaram que no sabem onde ficam os
pontos de descarte, as URPVs, atualmente 32 no municpio.
Quanto ao valor que voluntariamente cada consumidor da regio norte do municpio
pagaria pelo descarte correto de cada pneu inservvel seu, verificou-se que pouco mais de
30% dos consumidores consultados pagariam por isso e, em mdia, R$ 8,86 reais (oito reais e
oitenta e seis centavos) por unidade. Os homens alegaram estar dispostos a pagar valor maior
que as mulheres, 9,38 reais por eles contra 7,39 reais por elas.
Por fim, em viso restrita ao municpio de Belo Horizonte, acredita-se que, de uma
forma geral, so desempenhadas aes determinadas, precisas, e h estrutura sendo mantida a
fim de se recolherem as carcaas de pneus e dar-lhes fim adequado. Porm, percebe-se
timidez e pouco arrojo nas aes ou polticas pblicas municipais a respeito, com destaque
para os problemas de capacidade atual saturada e de cobertura ou abrangncia insuficientes
exercidas pelas URPVs. O que incentiva sejam usados os bota-foras clandestinos, prtica de
que decorrem danos bvios ao ambiente.
A adequao da cobertura e capacidade das URPVs essencial, no s a fim de ajudar
a evitar os bota-foras clandestinos, mas tambm a permitir ativao e participao decidida do
mercado, dos consumidores de pneus e dos distribuidores, em futuras campanhas pela
reciclagem. A demanda pelo descarte pelos consumidores poderia aumentar

significativamente visto que estes simplesmente desconhecem a existncia e/ou a localizao
dos pontos de coleta de pneus mantidos pela Prefeitura.
Percebe-se a ANIP em condio confortvel frente s demandas das Resolues
CONAMA de nos. 258/99 e 416/09, uma vez que passou da situao de responsvel e
promotora da logstica reversa para apenas uma participante da cadeia reversa. Ressalte-se
que a ANIP tem pouco ou nenhum envolvimento no processo de coleta junto aos
consumidores e ao setor de distribuio de pneus em Belo Horizonte. Neste municpio, no
participa do recolhimento (muitos para um) e sim apenas efetua a transferncia (um para um)
em cargas fechadas, de um nico ponto em toda a cidade para o local de reciclagem. Assim,
grande parte dos custos da logstica reversa de pneus inservveis recai sobre os cofres da
prefeitura do municpio de Belo Horizonte.

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