000737163

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE HISTRIA

LIZI VARGAS

O EXRCITO ZAPATISTA DE LIBERTAO NACIONAL NO
CENRIO MEXICANO: CRIMINALIZAO E DISCURSO POLTICO

PORTO ALEGRE
2009
1
LIZI VARGAS

O EXRCITO ZAPATISTA DE LIBERTAO NACIONAL NO
CENRIO MEXICANO: CRIMINALIZAO E DISCURSO POLTICO

Trabalho de concluso do curso de
licenciatura em Histria apresentado ao
departamento de Histria da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
como requisito parcial para a obteno do
ttulo de Licenciada em Histria.

Orientadora: Prof. Dr. Claudia Wasserman

Porto Alegre
2009
2

RESUMO

O Trabalho de Concluso de Curso se prope a analisar de que forma o
presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari recebe o Exrcito Zapatista de
Libertao Nacional e seus ideais no ano de seu surgimento. Por meio da anlise de
nove comunicados oficiais, pronunciados ao longo do ano de 1994, se pretende
contextualizar os acontecimentos em torno dos discursos, identificando o carter de
criminalizao presente nos pronunciamentos. A partir dessa abordagem, colaborar para
a compreenso do cenrio social e poltico mexicano.

Palavras Chave: Exrcito Zapatista de Libertao Nacional - Carlos Salinas de
Gortari - Anlise de Discurso poltico.

3

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CND Convencin Nacional Democrtica
EZLN Exrcito Zapatista de Liberacin Nacional
FLN - Fuerzas de Liberacin Nacional
NAFTA North American Free Trade Agreement
PAN - Partido Accin Nacional
PRD - Partido de la Revolucin Democrtica
PRI Partido Revolucionrio Institucional
PEMEX - Petrleos Mexicanos
PRONASOL Programa Nacional de Solidariedad
TLC Tratado de livre comrcio

4

Sumrio

Consideraes Iniciais................................................................................................. 05

1. Contextualizao e apresentao dos personagens principais............................. 09

1.1- Chiapas e seus contrastes ...........................................................................09
1.2 Exrcito Zapatista de Libertao Nacional ...............................................13
1.3 - Carlos Salinas de Gortari e o Partido Revolucionrio Institucional.......... 15
1.4 - Pobre Mxico. To longe de Deus e to perto dos Estados Unidos....... 18

2. Discursos Polticos ....................................................................................................22

2.1 - Discurso da teoria. Teoria do discurso....................................................... 22
2.2 Discurso Poltico e sua contextualizao....................................................26

Consideraes Finais.....................................................................................................33

Referncias.................................................................................................................... 35

Anexos.............................................................................................................................39

5

Consideraes Iniciais

Este movimento para a libertao nacional lutar de comum acordo, por
todos os meios e em todos os nveis, para a instaurao de um governo de
transio, de uma nova constituinte, de uma nova constituio e pela
destruio do sistema de partido do estado (EZLN apud GENNARI, 2006, p.
70).

As intenes do Exrcito Zapatista expostas acima demonstram contrariedade ao
sistema poltico partidrio vigente no Mxico e as suas ineficincias. E se prope a uma
forma de resistncia que modifique completamente o modo de pensar e estruturar a
poltica do pas. Acreditando que as formas de poder poltico e suas extenses devem
ser disseminadas igualitariamente a toda populao.
A problemtica discutida nessa pesquisa busca abordar a maneira que esse
movimento, esses ideais foram descritos e recebidos pelo presidente mexicano Carlos
Salinas de Gortari no ano do levante Zapatista.
Para essa inferncia so discutidos e analisados nove discursos polticos sobre o
EZLN proferidos pelo presidente ao longo do ano de noventa e quatro, sendo o primeiro
deles em trs de janeiro e o ltimo em primeiro de novembro do mesmo ano. Cabe
ressaltar que a abordagem da analise discursiva e a sua metologogia se enquadram em
uma pesquisa recente, portanto, desenvolvida de forma introdutria.
Os pronunciamentos incluem a compreenso governamental sobre as formas de
se pensar a poltica na prtica, e tambm o entendimento de que por meio dos discursos
construda a realidade oficial a ser expandida. Nesse sentido, os discursos se
apresentam como uma importante fonte de pesquisa que auxilia no entendimento da
conjuntura poltica e social existente no Mxico.
O impacto causado pelo surgimento, aos olhos do mundo, de um movimento
como o EZLN trouxe efeitos importantes no cenrio mexicano. O governo de Salinas de
Gortari projeta o movimento e seus integrantes enquanto uma organizao ilegal e como
causadora das violncias no estado em que surgiram no se pronunciando diretamente
sobre as acusaes do movimento zapatista sobre fraudes, descasos do governo atual
1
,
corrupes e da possibilidade de outras formas de governar.

1
Carlos Salinas de Gortari fala sobre a misria em Chiapas e de um certo esquecimento governamental,
mas remete esse descaso a governos anteriores, sem contemplar o seu mandato.
6
Parte-se do pressuposto que juntamente com a construo do movimento se
modificou a percepo social que se tinha dos grupos indgenas existentes, a maneira de
se pensar o indgena na sociedade mexicana. segundo o senso comum da sociedade
mexicana, os ndios so considerados ignorantes e logicamente influenciveis, e
demonstra que a pergunta imediata e generalizada de quem na verdade estaria por trs
dos ndios zapatistas refora essa idia. (FILHO, 2007, p. 57). Essa perspectiva
tambm aparece nos pronunciamentos de Carlos Salinas de Gortari, quando no primeiro
pronunciamento sobre os acontecimentos em Chiapas, afirma que existe a participao
estrangeira na articulao do movimento.
Entretanto, os indgenas se apresentaram como sujeitos capazes de reivindicar
seus direitos, sua participao poltica e manter suas formas de organizao social e
cultural, em contraposio a uma sociedade que historicamente os desvalorizava,
minimizava sua existncia e mantinha uma invisibilidade para suas demandas sociais.
Ao descrever o contexto de surgimento do EZLN, John Holloway (2001), expe
que a Amrica Latrina emergiu em um processo de amargura da histria e de falta de
otimismo, aps os perodos revolucionrios das dcadas de 60 e 70 e tambm um certo
conformismo, ao se pensar na possibilidade de eleger pacificamente os representantes
governamentais, mesmo que isso no signifique grandes mudanas sociais.
Para o autor, os zapatistas, mesmo conhecendo a amargura da histria e os
processos revolucionrios anteriores, surgiram nesse cenrio falando sobre dignidade,
humanidade e defendendo esses preceitos, concluindo que; la amargura de la historia
no conduce necessariamente a la desilusin. Tambin puede conducir a la rabia, la
esperanza y la dignidad (HOLLOWAY, 2001, p. 173).
Nesse sentido, outras dinmicas de resistncia surgiram contrrias aos
ordenamentos neoliberais e s lgicas majoritariamente mercadolgicas. As oposies
aos meios capitalistas disseminadores das problemticas sociais mais profundas desde
as questes ambientais, misrias, destruio de meios culturais, preconceitos tnicos,
discriminaes de gnero e de opes sexuais - emergiram de maneira crescente. Os
zapatistas se inseriram nesse contexto mais amplo de contestao ao ordenamento
global capitalista, agindo localmente, porm com um alcance global, com
reivindicaes que se assemelham mundialmente e projetam identificaes em todo o
mundo.
Holloway aponta que o projeto zapatista diferente por repensar os conceitos de
mudana de estrutura poltica e de revoluo. Trazem a expanso da noo de
7
revoluo, mais alm da iluso estatal, colocado sempre ao centro da mudana radical, e
conseqentemente mais alm da iluso da tomada do poder.
A discusso e explorao de temas recentes, como uma abordagem possvel e
importante da historiografia, aumentam as dimenses alcanadas pelo historiador e
permite a incluso e a ampliao dos fatos atuais no seu campo de atuao. Segundo
Padrs (2004), a abordagem histrica do tempo presente, tambm vista como uma
possibilidade de interveno remete a necessidade de uma contextualizao,
dimensionamento e a hierarquizao, bem como da insero dos eventos no processo
histrico e sua relao com ele.
Arostegui (2004), em seu captulo sobre a hitorizacin de la experincia, expe
a distino de estudar um objeto que tem como fonte uma histria vivida. E a
possibilidade de se considerar historicamente o nosso presente, traz conseqentemente,
a discusso e concesso de se atribuir novos significados as nossas prprias vivncias.
O autor parte da perspectiva que a historizao da experincia deve ser
entendida sobre dois enfoques, um subjetivo que faz perceber a prpria experincia
como histria, de forma consciente e formalizada, adquirindo uma nova dimenso e
perspectiva. O outro, objetivo expe a construo fsica de um discurso historiogrfico
que reflete sua prpria experincia.

La historia del presente es la que tematiza nuestra propria experiencia como
Historia. []la experiencia historizada tiene que ser pblica y, como tal,
adquirir un sitio en el mundo social cotidiano o mundo comn.[] estamos
ante una historia que tiene cada vez el carcter de vivida justamente por sua
universalidad. (AROSTEGUI, 2004, p. 183, 186.)

Nesse mesmo sentido para Hobsbawm (2006) a histria do nosso prprio
tempo, que contempla a histria individual deve tambm ser uma experincia coletiva.
Em sua abordagem sobre a histria do presente o autor discute a diferenciao desta
perspectiva histrica que engloba a vivncia do prprio historiador como
fundamentao para as suas reflexes.
A prpria percepo do historiador sobre os marcos histricos tem uma reflexo
diferenciada ao ser pensada tambm enquanto uma experincia de vida. Mesmo que
esses marcos se modifiquem, ou no sejam unnimes at o passado registrado muda
luz da histria subseqente. (HOBSBAWM, 2006, p. 250).
O estudo dos fatos importantes contemporneos ao historiador remete a uma
significativa relao com a sua trajetria individual. Mesmo que tais fatos no sejam
8
considerados, a posteriori, marcos historiogrficos, como apontam os dois autores
citados, eles se constituem em acontecimentos importantes na vida de quem os escreve e
quem os estuda. Partindo dessa perspectiva, o estudo do movimento zapatista e de toda
a anlise contextual da histria mexicana recente, se constitui em uma temtica repleta
de inspirao e um tema essencial a ser abordado.

9
Contextualizao e apresentao dos personagens principais

1. Chiapas e seus contrastes.

O estado de Chiapas o pano de fundo dos acontecimentos polticos: local em
que surge o Exrcito Zapatista de Libertao Nacional e de onde partiram suas
reivindicaes por modificaes estruturais na sociedade mexicana. Chiapas carrega em
seu cenrio as difceis condies de vida, sentida mais de perto pelas comunidades
ndias. Reflexo das polticas neoliberais desenvolvidas no Mxico, a populao convive
com duas faces distintas da realidade: de um lado a riqueza natural disponvel no estado,
suas exportaes e crescimentos econmicos e de outro a baixa qualidade de vida da
maior parte da populao.
Chiapas produz importantes quantidades de caf, tabaco, milho, gado, madeira,
alm de deter significativas reservas naturais de petrleo, gua e uma vasta diversidade
ecolgica.
A produo de alimentos em Chiapas reproduz o antigo sistema de priorizao
da exportao de matrias primas para fora do estado, baseada na explorao do
trabalho da populao de baixa renda, formada majoritariamente por variadas
comunidades indgenas. A produtividade ligada a terra ainda se constitui na principal
forma de ganho da populao.
Em um estado em que a populao total aproximadamente de 3.584.00
2
;
apenas 20 famlias so proprietrias das melhores e maiores terras. No caso dos
cafeicultores, 12 % da terra cultivada est nas mos de 116 grandes produtores
3
, que
detm maiores recursos, maquinarias, crdito bancrio e infra-estrutura. O restante, dos
pequenos e mdios cultivadores, possui terras com menos de 5 hectares.
4

Os Estados Unidos da Amrica o maior comprador do caf mexicano ficando
com cerca de 90% da produo cafeeira. A concentrao de venda nos Estados Unidos
torna a venda do caf vulnervel s necessidades de compra desse pas e do mercado
internacional. No governo de Salinas de Gortari, a venda do caf caiu pela metade o
desastre foi resultado da combinao de trs elementos diferentes: a queda nos preos

2
Dado do Instituto Nacional de Estadstica Geografia e Informtica de 1995.
3
Dados de 1995.
4
FUSER, 1996, p, 58.
10
internacionais, a supervalorizao da moeda mexicana e a reduo da produtividade.
(FUSER, 1996, p. 58).
O gado outro produto importante do estado, sendo responsvel por 9.2% dos
bovinos nacionais.
5
No mesmo ritmo do caf, a distribuio das propriedades desigual
e favorece os grandes pecuaristas, que detm quase metade das terras do estado para a
pecuria.
Apesar da alta produtividade, a populao de baixa renda, a maioria, no
beneficiada com essa produo, tanto que o consumo de carne dos chiapanecos baixo.
O outro dado significativo o inicio de importao de gado vindo dos Estados Unidos,
apesar das condies e produo necessria existente dentro do prprio pas, apontando
o interesse dos dois governos em manter afinadas suas relaes de compra e venda e j
demonstrando a superioridade dos Estados Unidos em colocar as suas demandas como
prioridades comerciais.
O Mxico em 1994 ocupa a sexta posio em produo dentre os produtores
mundiais de petrleo, nesse contexto, Chiapas um contribuinte importante para esse
posicionamento do pas como um dos maiores produtores mundiais. As informaes a
respeito do petrleo chiapaneco e suas mais recentes descobertas tem sido obscuras. Os
autores Andrs Barreda e Rolando Espinosa apontam para uma grande investida do
estado nessa regio e uma minimizao na divulgao das descobertas petrolferas
desde a dcada de 70.
A partir de diversas fontes os autores elaboram mapas do petrleo na zona
de conflito: as evidncias cientficas da riqueza sob as comunidades
zapatistas no norte, no centro e no sul da selva Lacandona. Manchas
petrolferas, poos em explorao e comunidades zapatistas partilham
espao em uma regio onde a presena da fora pblica cresce a cada dia
(BARREDA; ESPINOSA, 1999, p. 141).
6

Dessa forma, Chiapas se configura em uma regio em constante vigilncia
governamental, importante por seus recursos e territrio estratgicos faz divisa com a
Guatemala e possui sada para o Oceano Pacifico- e ainda cenrio de ecloso de um
movimento social.

5
CECEA, Ana Esther; BARREDA, Andrs, 1995.
6
BARREDA, Andrs; ESPINOSA, Rolando. O petrleo que no existia In: BUENROSTO, Alejandro.
Chiapas Construindo a esperana. So Paulo: Paz e terra, 2002.

11
Somados a esse contexto, temos as imensas dificuldades sociais e econmicas de
Chiapas, paralelamente a esse perfil de grande produtor e exportador, o estado reproduz
uma dura realidade social.
Cerca de um tero da populao do estado de origem indgena, divididos
principalmente entre Tzeltal,Ttzotzil, Chol, Tojolabal, Zoque, Kanjobal e Mame. Destes,
uma tera parte fala somente a sua lngua materna. Aps mais de quinhentos anos de,
expropriaes, exploraes, submisses por que passaram essas comunidades indgenas
ainda lutam contra uma realidade de preconceito e segregao tnica.

El racismo permite lo h hecho durante 500 aos- justificar los marcados
contrastes sociales existentes y remite a condicin natural o a diferencia
cultural la misria y la ignorncia en las que se h sumido a las poblaciones
indigenas, cuando en verdad esa ignorancia, traducida en analfabetismo o
incapacidad para asimilar las propostas culturales ajenas, asi como tambin
para desarrollar la propia, es justamente parte de la poltica de segregacin
que tan cuidadosamente se h mantenido en el estado para conservar a esta
poblacin como fuerza de trabajo cautiva (CECEA; BARREDA, 1995).

O racismo determina as desigualdades econmicas de Chiapas, na medida em
que justifica as condies precrias dos indgenas e na mesma proporo nega seus
direitos. Por causa deste contexto, existe um histrico de organizaes indgenas de
resistncia, o Poder Estatal, contrrio a essas movimentaes sociais reage com o uso
indiscriminado da fora e da represso. Antes mesmo da insurgncia zapatista,
integrantes de movimentos e organizaes sociais foram mortos, tornados presos
polticos e a populao submetida ao uso repressivo do aparelho do estado. Casanova
expe:
De 1974 a 1987 se cuentan 982 lderes asesinados tan slo en una parte de la
regin indgena de Chiapas; mil 84 campesinos detenidos sin bases legales;
379 heridos de gravedad; 505 secuestrados o torturados; 334 desaparecidos;
38 mujeres violadas; miles de expulsados de sus casas y sus tierras; 89
poblados que sufrieron quemas de viviendas y destruccin de cultivos
(CASANOVA apud AGOSTO, 2005, p. 11).

O estado possui altos ndices de marginalizao da populao ndia, bem como
situaes de miserabilidade, a elevada mortalidade ainda est relacionada a problemas
graves de desnutrio, infeces intestinais, parasitas, falta de saneamento. Outras
doenas j controladas em outras partes do pas ainda so causas de mortes nessa zona,
como o sarampo, juntamente, se tem a alta mortalidade infantil e a mais baixa
expectativa de vida do Mxico, problemas de sade relacionados precria condio de
vida. Os atendimentos mdicos na regio so escassos, bem como, as obras de
12
saneamento, drenagem da gua, eletricidade, entre outras medidas bsicas de segurana
e sade pblica.
A realidade de Chiapas aponta para o total descaso governamental, a
invisibilidade desses povos para o estado e suas polticas, o completo afastamento da
possibilidade de desfrutar das suas riquezas da terra, de condies saudveis e bsicas
de vida. nesse contexto que o Exrcito Zapatista de Libertao Nacional emergiu para
apontar essas problemticas existentes e acima disso para reivindicar participao
poltica e uma reformulao no modelo poltico vigente.
Somos producto de 500 aos de luchas: primero contra la esclavitud, en la
guerra de Independencia contra Espaa encabezada por los insurgentes,
despus por evitar ser absorbidos por el expansionismo norteamericano,
luego por promulgar nuestra Constitucin y expulsar al Imperio Francs de
nuestro suelo, despus la dictadura porfirista nos neg la aplicacin justa de
leyes de Reforma y el pueblo se rebel formando sus propios lderes,
surgieron Villa y Zapata hombres pobres como nosotros a los que se nos ha
negado la preparacin ms elemental para as poder utilizarnos como carne
de can y saquear las riquezas de nuestra patria sin importarles que
estemos muriendo de hambre y enfermedades curables, sin inportales que no
tengamos nada, absolutamente nada, ni un techo digno, ni tierra, ni trabajo,
ni salud, ni alimentacin, ni educacin, sin tener derecho a elegir libre y
democrticamente a nuestras autoridades, sin independencia de los
extranjeros, sin paz ni justicia para nosotros y nuestros hijos. Pero Nosotros
HOY DECIMOS BASTA![...] (EZLN, 1994)
7

7
Trecho da Primeira declarao da Selva de Lacandona.
13
1.2 Exrcito Zapatista de Libertao Nacional.
A formao do movimento zapatista est relacionada com outro movimento
iniciado nos fins da dcada de sessenta. As Fuerzas de Liberacin Nacional surgiram
influenciadas pela Revoluo Cubana e pelo contexto de difuso do socialismo,
embasando suas lutas na instaurao de um governo socialista no Mxico, com o auxilio
de um exrcito popular.
Em 1983, o cercamento de integrantes das FLN em torno das comunidades
indgenas de Chiapas originou o EZLN. Os preceitos do movimento zapatista e sua
fundamentao oriundos dessa fuso mesclaram a organizao de um movimento de
guerrilha com a organizao social de comunidades indgenas de diferentes etnias
Maias.
O movimento, repleto de complexidades e de diferenas culturais, passou por
diversas alteraes em sua linha de ao e de pensamento at se concretizar no
neozapatismo verificado no ano do levante em 1994. Nuestra cuadrada concepcin del
mundo y de La revolucin quedo bastante abollada em La confrontacin com La
realidad indgena chiapaneca
8

Em noventa e quatro o EZLN trouxe diferentes significados para a concepo de
poder e de democracia usufruda pelos grupos polticos partidrios do Mxico. Segundo
Holloway os zapatistas surgiram como gente prhistorica saliendo de sus cuevas,
hablando de dignidad y humanidad (HOLLOWAY, 2001, p.172). Os cargos ocupados
no movimento esto sob a orientao do preceito mandar obedecendo em que devem
prevalecer as vontades da comunidade em detrimento do individualismo. Os
representantes institudos podem ser retirados da funo a qualquer momento, desde que
no operem de acordo com as demandas sociais expostas. A funo de subcomandante
no congrega privilgios, mas trabalho e comprometimento com a sociedade.
Da mesma forma os zapatistas proliferaram a idia de que a partir do momento
que o governo no atua de acordo com as demandas populacionais, e que esses
representantes no procedem de acordo com o que a maioria necessita eles devem ser
retirados do cargo. A interpretao do conceito de democracia inclui a possibilidade da
maioria da populao modificar as suas leis e todo o seu aparato poltico quando for
necessrio.

8
Subcomandante insurgente Marcos, apud MEJIA, 2007, p 152.
14
A representatividade dos governantes mexicanos diretamente questionada no
movimento zapatista, pois o presidente mexicano, assim como o Governo do Estado e
todo o seu aparato de senadores, deputados, etc. governam aos olhos do movimento, em
favor no da maioria da populao de fato, mas em favor do grupo mais poderoso,
tornando-se um mau governo e um governo ilegal. A participao poltica
reivindicada pelo EZLN, no requer a tomada de poder nessa estrutura poltica
existente, mas passa pela necessidade de rever todo o sistema poltico mexicano, e para
que ele passe a vigorar orientado pelas necessidades de toda populao.
A presena marcante dos grupos indgenas dentro do movimento no minimizou
a organizao zapatista em uma organizao que reivindica argumentos tnicos, ou que
busque uma composio social puramente indgena no Mxico, o que pretendem a
insero dessas comunidades como parte integrante do pas, de forma igualitria
(FILHO, 2007). Prezando pelos ideais de liberdades e justia, incluram em suas
perspectivas de mudanas e espaos para as demais demandas atuais da sociedade, as
lutas raciais, das mulheres, dos homossexuais.
As proposies zapatistas, buscando dignidade, visibilidade social, qualidade de
vida tomaram rapidamente o cenrio internacional pela sua prtica de divulgao
atravs da internet. A luta travada atravs da palavra e da divulgao das suas propostas
tirou o EZLN de um contexto local e tornou o movimento mundialmente conhecido.
Dentro de uma conjuntura de reivindicaes anti-sistemicas, anti-liberais as
palavras zapatistas receberam identificaes e apoiadores ao redor do mundo. O que
colocou o Governo de Salinas de Gortari em uma situao mais delicada de ao
repressiva contra os neozapatistas, pois o mundo inteiro tomou conhecimento dos
indgenas de Chiapas e de sua existncia.
No fim de 1993, quando as comunidades optaram pela guerra, se formou um
Comit Clandestino Revolucionrio Indgena, que assumiu autoria de diversos
comunicados com a sociedade civil e o Governo Salinas de Gortari.

15
1.3. Carlos Salinas de Gortari e o Partido Revolucionrio Institucional.

Carlos Salinas de Gortari nasceu em bero de ouro no Mxico, filho de poltico
seu pai foi ministro do comrcio no governo de Adolfo Lopes Mateos- cursou
doutorado em uma das mais consagradas universidades do mundo, Harvard, iniciou sua
carreira poltica no mandato de Miguel de La Madri, onde chegou a exercer a funo de
ministro da fazenda.
Sua campanha poltica nas eleies de 1988 pautou-se na grande promessa de
modernizao do Mxico, a partir de seu cargo de Ministro da Fazenda foi o
responsvel por implementar polticas neoliberais no pas.
Na campanha de 1988, entrou como candidato do Partido Revolucionrio
Institucional (PRI). Partido que regia a poltica mexicana desde a fundao do partido
em 1929, quando ainda se chamava Partido Nacional Revolucionrio. O nome do
partido mudaria ainda para Partido da Revoluo Mexicana e, finalmente, em 1946 para
Partido Revolucionrio Institucional (PRI).
O Mxico passou desde o final da dcada de 20 sem ditaduras, muito diferente
de outras partes da Amrica Latina. Nesse espao de tempo no conheceu um golpe de
estado, nem grandes alteraes de sua linha poltica partidria. As origens para essa
base concreta de sustentabilidade remete ao perodo ps-revolucionrio mexicano, no
inicio do sculo XX. O governo que surgiu no contexto convulsionado, posterior a
Revoluo Mexicana, se comprometeu a (re)construir o cenrio deixado e lutar pelas
reivindicaes levantadas; contra as desigualdades, a explorao trabalhista, o acmulo
de terra.
A partir dessa configurao, o estabelecimento do sistema poltico
implementado pautou-se na concesso de direitos extralegais ao executivo,
transformando o presidente no centro do sistema poltico, e em uma linha que no es
dictatorial, pero tampoco democrtico(MUNOZ, 2008, p. 17). A fortificao desse
regime pautou-se no apoio social de trabalhadores, burocratas, camponeses - na
expectativa colocada de modernizao do pas atravs desse sistema - e ainda a relao
de lealdade entre os meios de comunicao e o governo, tambm originados nessa
poca, se revelando em um importante elemento de manuteno da fora estatal.
As conquistas da Revoluo Mexicana determinaram a promulgao da
Constituio em 1917 formulada com a incluso de reivindicaes de trabalhadores e da
necessidade de reforma agrria, alm das nacionalizaes que ocorreram at a dcada de
16
40; das minas, das ferrovias, a criao da PEMEX. Foi nesse perodo, posterior aos
acontecimentos de 1917, que iniciou o sentimento de anti-americanizao em resposta
as aes expansionistas e neoliberais desse pas.
Contudo, o no cumprimento efetivo de todas as mudanas pautadas na
Revoluo Mexicana, a propagou em certas linhas da historiografia como uma
revoluo inacabada, construindo o contexto para o reclamo das demais proposies no
contempladas na prtica pelas polticas anteriores. A identificao do EZLN com as
proposies da revoluo e mais precisamente pela figura de Emiliano Zapata se inseriu
nesse contexto de rememorizao desse processo importante na histria do Mxico.
No ano do levante Zapatista, em 1994, o PRI completava 65 anos no poder no
pas. Otvio Biz (2004) descreveu em seu artigo uma cena do momento da premiao
do prmio Nobel de Literatura em 1990, onde Octavio Paz enalteceu seu pas por no
ter tido em sessenta anos golpes militares e manter no cargo presidentes eleitos. Em
contraponto Mrio Vargas Lhosa teria retrucado a afirmao ao comentar que o que
existia no Mxico era uma Ditadura Perfeita, em que se tem a permanncia no de
uma nica figura representativa ou um nico homem, mas de um partido. O cenrio
poltico mexicano mantinha sua fechada democrtica, mas terminava por controlar as
eleies, os meios de comunicao, os sindicatos. O presidente possuia ainda um grande
poder em suas decises, ele quem indicava o seu sucessor, controlava o senado, o
setor judicirio e as foras armadas.
Nas eleies presidenciais em 1988 o mais forte concorrente de Carlos Salinas
de Gortari, Cuauhtmoc Crdenas, era o mais popular, dissidente do Partido
Revolucionrio Institucional, de origem mestia e como menciona Fuser ele tem
estampado no rosto os inconfundveis traos indgenas de seus antepassados (FUSER,
1995, p. 29). Carregando um sobrenome de peso na poltica mexicana filho do
populista Lzaro Crdenas era o grande pretendente a ganhar as eleies.
Entretanto, durante a contagem de votos o sistema Caiu quando Crdenas
liderava a eleio com cerca de 5 pontos percentuais na frente de Salinas. Na volta, na
recontagem, o final da eleio foi conhecido: 50,4% para Salinas, 30,9% para Crdenas
e 16,7 para Cloutier. Em um municpio de Chiapas, Comitn, o candidato do governo
obteve 97,7 % dos votos vlidos (FUSER, 1996, p. 26). Com o resultado divulgado,
com o reconhecimento da vitria pelo presidente George Bush, Salinas assumiu, apesar
dos descontentamentos dos concorrentes e dos trs meses de protestos pela fraude.
17
Durante o seu Governo Salinas viabilizou prticas neoliberais, privatizou
empresas em pontos estratgicos da economia piorando e encarecendo os servios
essenciais e ficou ainda mais prximo dos contratos comerciais com os Estados Unidos-
principalmente com o projeto de livre comrcio que j estava sendo desenvolvido
anteriormente a partir do seu cargo de ministro da fazenda no governo passado. Acabou
com o artigo 27 da constituio, um dos mais famosos da histria do Mxico por
representar a luta travada durante a revoluo mexicana de 1910, pela formao dos
Ejidos, pelo direito a terra. Substitui do cargo 17 governadores de estado, conseqncia
da existncia no Mxico de uma dependncia dos estados em relao ao governo
federal.
O autor Alexander Filho (2007) coloca que a presena do governo federal nos
setores polticos estratgicos e essenciais do Mxico dificultou uma mobilizao mais
forte a partir da base social.
Essa relao muito ntima entre presidente-estado-governo-partido-
corporaes que se estende por toda sociedade, inviabiliza, ou ao menos
dificulta bastante, a apario de atores sociais autnomos, todavia isso no
significa que no aja uma alta participao de indivduos e setores sociais
distintos nos assuntos pblicos, mas essa participao se d de maneira
heternoma e no autnoma. (FILHO, 2007, p. 26)

A participao de movimentos autnomos ainda esbarrou na forte represso
imposta pelo governo. A violncia a todos que se opuseram as prticas governamentais
consolidaram ainda mais a caracterstica ditatorial presente nos governos. Somente no
governo de Salinas as torturas e mortes de origem poltica so comparveis a todo
perodo da ditadura militar brasileira (FUSER, 1996, p. 16).
Dentre os programas de governo de Salinas de Gortari para resolver os
problemas sociais expostos no estado de Chiapas estava o Programa Nacional de
Solidariedade, o PRONASOL.
O programa, divulgado e apreciado como a maior inovao governamental, visto
que trazia vantagens financeiras para a administrao pblica, economizava em mo de
obra e ao mesmo tempo realizava reformas emergenciais da populao. O PRONASOL
era pautado no oferecimento de verba aos beneficirios que em troca ofereciam a mo
de obra para as construes. Em formato de mutires as comunidades se organizavam
para realizar manutenes e obras de carter pblico.
Entretanto, seus efeitos na sociedade mexicana se mostraram limitados, sem
grandes modificaes estruturais nas razes da pobreza. Atacando primordialmente, e de
forma reformista, os efeitos das misrias sociais e no suas origens.
18
1.4 Pobre Mxico. To longe de Deus e to perto dos Estados Unidos.

Um dos maiores objetivos do nosso governo assegurar que os interesses
econmicos norte-americanos possam expandir-se a escala planetria.
(ALBRIGHT apud PADRS, 1995, p. 150)

A frase atribuda a Porfrio Dias, transformada em dito popular, e a frase da
secretria americana de estado Madeleine Albright, se adaptou muito bem ao contexto
de conversao para a aprovao do NAFTA entre Mxico e Estados Unidos. Os
Estados Unidos como maior idelogo da poltica neoliberal percebeu no pas vizinho
mo-de-obra barateada, a certeza do crescimento de exportao dos seus produtos, sem
um custo alto de transporte, visando a explorao de riqueza do solo mexicano e a
conteno das ondas migratrias dos mexicanos em direo das regies norte-
americanas.
O histrico das relaes entre Estados Unidos e Mxico percorreu vrias etapas,
desde a negociao diplomtica at a interveno militar. O carter agressivo e
expansionista dos norte-americanos teve sua primeira imposio ao Mxico na guerra
de 1846 finalizado com a perda de um tero dos territrios mexicanos.
Segundo a autora Irene Zea Prado (1990) ao final do sculo XIX o
expansionismo deixa de ser territorial para se tornar econmico. No perodo do
porfiriato j ocorriam medidas de controle por parte dos Estados Unidos, buscando
controlar setores essenciais mexicanos como; ferrovias, mineradoras, petrleo, entre
outras (bancos, seguros). Com o estabelecimento do populismo de Crdenas alguns
setores so retomados e nacionalizados.
A conjuntura de guerra fria traz um carter de negociao entre os dois pases, e
uma poltica de convencimento por parte dos Estados Unidos. At a dcada de setenta,
outros setores so submetidos a influncia norte-americana, como a indstria
manufatureira, o comrcio e a indstria alimentcia. Sem a ameaa de invaso fsica,
com crescimento interno do Mxico controlado e o prevalecimento da negociao e da
diplomacia entre os dois pases, paralelamente ocorria um aumento significativo da
dependncia financeira do Mxico em relao aos Estados Unidos. Prado (1990) expe
que nessa poca cerca de 89% do comrcio mexicano estava relacionado com o pas
visinho e o dficit era suprimido com emprstimos internacionais, conseqentemente
gerando o aumento da dvida externa.
19
Ao trmino da dcada de setenta e inicio da dcada de oitenta, com o
descobrimento de novas fontes de petrleo no Mxico, o foco norte-americano voltou-se
para o pas, que percorreu um momento de euforia precedido de uma forte crise
econmica.
Dada a interdependncia asimtrica que existia entre Mxico y Estados
Unidos, cualquier programa que se adoptara para enfrentar la crisis
implicaba necesariamente redefinir las relaciones bilaterales entre las dos
naciones, que en los ltimos tiempos haban alcanzado niveles altisonantes
por la actuacin de Mxico en la regin centroamericana (PRADO, 1990, p.
210).

Em 1988 com a entrada de Salinas na presidncia, as proposies
governamentais buscaram um redimensionamento na poltica externa, principalmente
com relao aos norte-americanos. Gortari presumiu o desenvolvimento de uma poltica
entre iguais, de maneira uniforme e sem prevalecimentos, negando, portanto a
problemtica das diferenciaes entre os dois lados. O Mxico no saiu ileso com o
desenvolvimento dessa prtica poltica pensada por Gortari, longe de se criar um
dilogo maduro e igualitrio, iniciaram os preparativos para o Tratado de Livre
comrcio.
O acordo entre Estados Unidos, Mxico e Canad, estabeleceu uma tarifao
reduzida progressivamente at a eliminao total do protecionismo, aps dez anos de
seu inicio. Um dos pr-requisitos para a aprovao no congresso americano foi a
retirada do artigo 27 da constituio mexicana a respeito das pequenas propriedades,
Ejidos, para que facilitasse a expanso de terras para grandes empresas e grandes
latifndios.
Com toda a influncia do presidente perante os demais poderes do Estado,
Carlos Salinas de Gortari conseguiu aprovar facilmente no senado mexicano a proposta
do Tratado de Livre Comrcio, a revelia das manifestaes populares contrrias a
aprovao do tratado. A aprovao do senado americano foi um pouco mais demorada.
Em 1993 o recm empossado Bill Clinton iniciou a sondagem entre os opositores e
apoiadores da proposta no territrio estadunidense. A populao estava contrria, bem
como uma boa parte do congresso, entretanto com o apoio fundamental de empresrios
e diretamente da mdia que alardeou as benfeitorias que a parceria traria para todos, o
NAFTA passou no congresso dos Estados Unidos em novembro de 1993.
O presidente mexicano contou com uma alta propaganda internacional do seu
governo e de seus projetos. O Mxico aparecia at 1993 como um exemplo a ser
20
seguido de desenvolvimento econmico e social. As recomendaes e aceitaes para o
NAFTA giram em torno de movimentaes financeiras e benefcios econmicos.
Enquanto a elite mexicana previa os benefcios com a oportunidade de compra
de mercadorias importadas a preos reduzidos e com o barateamento de viagens
internacionais, e enquanto os trs chefes de estado previam a grande circulao de
produtos, capital financeiro e a alta nas suas respectivas balanas comerciais, os
pequenos agricultores de Chiapas previam a impossibilidade de concorrer em produo
com as multinacionais. Conseqentemente, observaram-se srios agravantes sociais e
desigualdades ainda mais profundas, acompanhadas de desemprego e queda dos
salrios.
O secretrio de comrcio mexicano saudou a queda dos salrios como um
incentivo ao investimento estrangeiro. E assim , junto com a eliminao de
postos de trabalho, a coao ao afrouxamento de restries ambientais da
minoria privilegiada. Essas polticas so bem vindas, claro, para as
instituies industriais e financeiras que estendem seu controle sobre a
economia global, com a assistncia de acordos falsamente rotulados como
de livre mercado. (CHOMSKY, 2006, p. 133)

A entrada de grandes empresas e a modernidade vinda pelos recursos
tecnolgicos, s novas formas de utilizao dos recursos disponveis no estado so
compreendidas, pelo governo, como novas estratgias de modernizao do estado e a
to esperada incluso em uma nova ordem mundial. Entretanto, no se modificou o
descaso com as empresas familiares da regio ou mesmo com as tentativas das
comunidades de preservao da sua cultura. A grande euforia Estatal pela
implementao desta modernizao advinda com as polticas neoliberais deixou em
esquecimento todo um histrico de memrias, de formas diferenciadas de organizao
das comunidades, em nome da padronizao dos meios de vida, das lnguas e dos
costumes.

O neoliberalismo o paradigma econmico e poltico que define o nosso
tempo. Ele consiste em um conjunto de polticas e processos que permitem a
um nmero relativamente pequeno de interesses particulares controlar a
maior parte possvel da visa social com o objetivo de maximizar seus
benefcios individuais. (MACCHESNEY, 2006, p. 7)
9

Os Estados Unidos como o pas mais forte do bloco passou a direcionar as
importaes e exportaes de acordo com as suas necessidades internas. Com uma

9
MACCHESNEY, Robert W. Introduo In: CHOMSKY, Noam o Lucro ou as pessoas?. Rio de
Janeiro; Editora Bertrand Brasil, 2006. p.7
21
tecnologia mais avanada, com os subsdios do governo para os agricultores
estadunidenses, produtos de primeira necessidade, como arroz, milho, algodo, entraram
no Mxico com um preo menor do que os produtores mexicanos.
Com a situao cada vez mais difcil internamente, os mexicanos assistiram sua
possibilidade de entrar no pas vizinho cada vez mais suprimida e dificultada,
controversamente, o trnsito de pessoas na fronteira dos dois pases ficou ainda mais
regulado.
Com a entrada do NAFTA, em janeiro de 1994, o Mxico aumentou seu nmero
de exportaes para os Estados Unidos, mas tambm duplicou o numero de importaes
desse pas. Com a balana comercial negativa somados as dificuldades causadas pela
concorrncia externa dentro do pas se apontou como resultado dessas polticas
intermediadas por Carlos Salinas de Gortari: a quebra financeira do pas ao final do ano
de 1994, abalando o prestgio e a modernizao proposta pelo presidente.
O Mxico precisou ser socorrido com a injeo de capital externo, vindo
primordialmente dos Estados Unidos. Salinas que sustentou durante todo o seu mandato
uma alta popularidade viu seu prestgio se esgotando aps o colapso financeiro e com o
anuncio interno dos grupos zapatistas, e para reconhecimento tambm para fora do pas,
das realidades mexicanas, at ento, mascaradas politicamente.

22
2. Discursos Polticos

2.1- Teoria do discurso. Discurso da teoria

A questo da interdisciplinaridade vista como indispensvel para a
fundamentao da pesquisa, principalmente, na interao com as cincias sociais. O
prprio conceito de discurso, inicialmente discutido na lingstica, como expe Celi
Pinto (1989), passou a ser abordado pelas cincias sociais como um importante
fenmeno social. Logo o conceito de discurso amplamente discutido nas cincias
sociais se entrelaa com as perspectivas histricas e com a contextualizao dos
perodos abordados nessa pesquisa.
Outro preceito importante, exposto por Celi Pinto (1989), a sustentao do
sujeito social formado, por si s, de discursos j construdos. Desse modo, a figura do
presidente mexicano traz consigo inmeras significaes concebidas dentro da
sociedade se espera que ele discurse respeitando a lei, a ordem, etc. Nesse caso, o
discursador faz uso da sua posio de governante da unio, logo, o Presidente da
Repblica fala no somente como um indivduo qualquer, mas discursa imbudo do seu
poder de representante mximo da nao.
Michel Foucault (2008), ao abordar o tema do discurso, acrescenta que
paralelamente a ele exista uma busca pelo discurso verdadeiro. Essa verdade estaria
presente, assim como em outros sistemas excludentes apoiada na institucionalidade.

Enfim, creio que essa vontade de verdade assim apoiada sobre um suporte e
uma distribuio institucional tende a exercer sobre os outros discursos
estou sempre falando de nossa sociedade- uma espcie de presso e como
que um poder de coero. (FOUCAULT, 2008, p.18)

O discurso representa uma importante ferramenta poltica de mediao entre as
aes do governo e a populao. Esse instrumento de uso poltico busca justificar os
atos governamentais, proteger seu aparelhamento de Estado, defender o Estado de
Direito e a nacionalidade mexicana e conseqentemente repudiar tudo o que possa ser
visto como contrario a esses princpios.
O discursador poltico ao falar em nome dos interesses gerais da sociedade,
insere o pblico alvo em seus discursos, e os representa discursivamente. Dessa forma,
se pretende aproximar o pensamento do poder pblico com o pensamento social e
direcionar os ouvintes a uma determinada opinio, torn-la aceitvel pela populao. A
23
presena dessa intencionalidade na fala do interlocutor rege toda a formatao do
discurso.
Entretanto, no somente atravs da busca de sujeitos que se constitui o
discurso, mas atravs da construo de tipos sociais:

O discurso poltico no se forma apenas buscando sujeitos j presentes na
pluridiscursividade, ele constri no interior do prprio discurso sua nova
posicionalidade e disto depende em grande parte o seu xito. (PINTO, 1989,
p. 53).

A construo de sujeitos presente no discurso de Carlos Salinas, repetidas
vezes, aborda o cidado mexicano como o pobre, digno, pois preza pelo
desenvolvimento do seu pas, mas que nada tem a ver o EZLN, grupo violento, que
causa a desestruturao social e que, portanto, est contra o Mxico. O discurso
presidencial coloca os sujeitos neozapatistas como se no representassem cidados do
Mxico, como se no fossem indgenas de um estado do pas, como se no estivessem
inseridos tambm no contexto de pobreza e dificuldades. Abrindo caminho para a
justificativa da represso Estatal. Pois o governo mexicano utiliza o exrcito nacional
para defender os cidados e os trabalhadores que respeitam a via eleitoral e a
constituio, cumprindo o seu papel principal de defesa do pas e manuteno da
soberania Mexicana, portanto, dentro da legalidade.
A maneira como abordada essa separao entre os bons cidados e os que
atrasam o desenvolvimento do pas reflete diretamente o posicionamento do
pensamento poltico de contrariedade a esse tipo de comportamento social e da
colocao do movimento na ilegalidade.
A elaborao do texto discursivo remete a uma seleo dos termos e expresses
utilizados, para que mesmo quando se explicita o uso da violncia por parte do Estado,
essa descrio seja aceita. A organizao e planejamento do texto tm como um fim a
boa recepo por parte dos ouvintes.
A fisso do campo poltico est limitada fora de um discurso e da fora
mobilizadora que ele exerce, a mobilizao est diretamente relacionada com a
identificao e reconhecimento de um grupo numeroso e poderoso nesse discurso e que
passa a exprimir seus interesses (em forma mais ou menos transfigurada e
irreconhecvel). Para o autor essa relao o que faz com que o campo poltico oscile
sempre entre dois critrios de validao, a cincia e o plebiscito (BOURDIEU, 2007,
p.183-185).
24
Bourdieu (2007) analisa a sociedade como repleta de poderes simblicos que
esto por toda a parte, que permeiam as relaes entre os sujeitos. O poder simblico
como o poder de modificar vises de mundo, de transformar estruturas se constitui de
um poder quase mgico que permite se obter o equivalente daquilo que obtido pela
fora, desde que seja ignorado como arbitrrio. O poder se faz pela crena na
legitimidade das palavras (BOURDIEU, 2007, p.14). O discurso poltico analisado,
dessa forma, est tambm permeado pelo poder simblico, pois tem como um dos
objetivos a notoriedade e a influncia de uma forma de pensamento dominante sobre os
que esto sujeitos a ele.
O discursar est constitudo de interesses, objetivos, necessidades, e representa
por si s uma ferramenta de poder, por quem adquire o poder da fala e quem est no
lugar do espectador.
O discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sistemas de
dominao, mas aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual ns
queremos apoderar. (FOUCAULT, 2008, p. 10).

Logo o discursar est cercado de diversas significaes e complexidades que
esto implicadas na anlise do discurso. Questes que se pretende desenvolver,
decodificar e interpretar ao longo da pesquisa, para se verificar o que o discurso
representa dentro da sociedade mexicana. Auxiliando, portanto, em um melhor
entendimento desse campo poltico e social verificado no Mxico.
Tendo por base esses princpios, a anlise dos nove discursos presidenciais
pronunciados ao longo do ano de 1994 busca apontar os elementos de criminalizao
presente nos discursos.
Na abordagem de Celi Pinto (1989), a construo de um corpo discursivo do
objeto de estudo fundamental para analisar discursos polticos, visto que juntamente
com esse discurso poltico se entrelaam outros discursos. No caso dos
pronunciamentos de Salinas de Gortari aparecem, alm do carter da criminalizao, os
discursos nacionalista, defensivo, repressivo e ao mesmo tempo o democrtico. Na
medida em que, o presidente se coloca na posio de defender todo o seu sistema
partidrio vigente no Mxico e suas bases de sustentabilidade atravs das acusaes,
criminalizaes feitas ao movimento.
Em sntese, a primeira preocupao do analista deve ser construir um corpo
discursivo que atenda s necessidades de seu problema de pesquisa, e ao
mesmo tempo que contemple a multiplicidade dos discursos sociais em um
dado momento histrico. (PINTO, 1989, p. 60)

25
Cli Pinto aponta uma questo importante que da presena do eu nos
discursos, os pronunciamentos do presidente enquanto individuo se misturam com a
significao de governo. O eu passa a ser parte integrante do governo do estado,
mesmo que de forma acobertada, pois h uma grande diferena em dizer eu tomei a
deciso e esta deciso foi tomada. (PINTO, 1989, p.65)
Outros elementos importantes no estudo dessas fontes se caracterizam pela
identificao de para quem eram direcionados cada discurso e o que se queria transmitir
com as mensagens pronunciadas.

26
2.2 Discurso Poltico e sua contextualizao

O surgimento do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional teve impactos
importantes sobre o cenrio mexicano no inicio de 1994. O EZLN agiu tomando quatro
presidencias municipales do estado de Chiapas San Cristbal de Las Casas,
Ocosingo, Las Margaritas y Altamirano
10
e divulgou a primeira Declarao da Selva
Lacandona com seus motivos para a revolta.
O aparecimento do movimento abriu precedentes para questionar publicamente
toda a promoo feita pelo presidente a respeito de um Mxico em crescimento, que
beneficiava seus trabalhadores, deixando em dvida, at mesmo, o valorizado TLC e
suas conseqncias sociais. A reao governamental contrria ao movimento se fez
presente tambm atravs dos pronunciamentos articulados pelo presidente do Mxico.
O ms de janeiro, ms da guerra aberta contra o EZLN, foi o perodo em que o
presidente Carlos Salinas de Gotari mais discursos proferiu sobre os acontecimentos em
Chiapas.
A compreenso do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional pelo presidente
mexicano desembocou, a partir de seus discursos, para a criminalizao da organizao
Zapatista e suas atuaes. O processo de criminalizao formado nos discursos
presidenciais se comps atravs da identificao de elementos recorrentes presentes nos
pronunciamentos: o EZLN apresentado discursivamente como opositor ao Estado e ao
pas, e, conseqentemente, agindo contra a Constituio e fora da legalidade; o
Presidente da Repblica se apresenta em sentido contrrio representao que faz do
movimento, e, por fim, em defesa do pas e do sistema poltico vigente pautado na
Constituio. A criminalizao se d a partir das posies definidas nos discursos
polticos.
Em oposio s aes do movimento, estabelecidas pelo governo, como ilegais e
agressoras ao Mxico, Salinas de Gortari se colocou no papel de defesa da lei mexicana
e da manuteno do Estado de Direito
11
do pas. Em seu discurso de seis de janeiro o
presidente se pronuncia, via Palcio Nacional, afirmando que os integrantes Zapatistas

10
Oficialmente divulgada pelo governo, mais tarde, em fevereiro, o subcomandante Marcos fala em sete
cidades tomadas: Ocosingo, Altamirano, Las Margaritas, Chanal, Oxchuc, Huixtn e San Crsitbal de las
casas.
11
O Estado de direito, designa, nessa doutrina um estado cujo poder est submetido ao direito. (...) a
doutrina do Estado de Direito implica, assim, a idia de hierarquia das normas: os diversos rgos do
Estado so obrigados a respeitar as normas jurdicas superiores(...) (Dicionrio Enciclopdico de teoria e
de Sociologia do direito, 1999, p. 318)
27
se constituem em profissionais da violncia, trazendo agravantes sociais para a regio
em que surgiram.
[] una organizacin diferente emergi en el estado de Chiapas:
profesionales de la violencia, nacionales y un grupo extranjero, ajenos a los
esfuerzos de la sociedad chiapaneca, asestaron un doloroso golpe a una zona
de ese estado y al corazn de todos los mexicanos.
12

Da mesma forma, em doze de janeiro, o presidente caracteriza o movimento
enquanto um grupo agressor: [] despus de analizar las condiciones de seguridad que
prevalecen en los municipios que fueron atacados, a partir del primero de enero, por el
grupo agresor []
13
. Em novembro, ao fazer uma retrospectiva dos acontecimentos de
Chiapas, Salinas de Gortari volta a concentrar a violncia do lado do movimento e
acrescenta que as aes do EZLN agem contra os interesses e contra o pleno
desenvolvimento das instituies do Estado.

Adems, hubiera sido ceder a la provocacin del grupo armado que buscaba,
con la violencia generalizada, el descrdito de nuestras fuerzas armadas, la
repulsa social en el resto del pas, el aislamiento internacional de Mxico y
un escenario de tensin poltica que pusiera en riesgo la realizacin de los
comicios federales.
14

A criminalizao ao Exrcito Zapatista de Libertao Nacional, dessa forma, se
constituiu pelas acusaes, por parte do Estado, das violncias e comportamentos ilegais
iniciados pelos Zapatistas. Percebemos assim, que se legitima uma idia de que as aes
do movimento se confrontam com as necessidades do pas, tanto para a continuidade do
desenvolvimento quanto para o processo de modernizao. Isso se verifica no
pronunciamento de seis de janeiro: Es una accin en contra del inters nacional. Este
grupo armado est en contra de Mxico.
15

Por outro lado, o governante se coloca ao lado da lei, em defesa da nao e de
seus interesses. Constitucionalmente, es obligacin del gobierno guardar y hacer
guardar la paz interna y pblica del pas.
16
A institucionalidade e o dilogo so
apontados como os meios para a resoluo das problemticas sociais, e no o levante de

12
Trecho do discurso do presidente Carlos Salinas de Gortari dirigido a populao do Mxico a partir do
Palcio Nacional, em seis de janeiro de 1994.
13
Mensagem lida pelo presidente Carlos Salinas de Gortari a partir do Saln Venustiano Carranza da
residncia oficial de Los Pinos em doze de janeiro de 1994
14
Extrato do discurso proferido pelo presidente Carlos Salinas de Gortari em primeiro de novembro de
1994.
15
16
1994.
28
uma organizao social contrria s prticas do Estado. Desta forma, as aes do
Governo se afirmaram a partir da constitucionalidade, e por isso, os movimentos que
respeitassem a constituio, no sofreriam aes firmes por parte do governo.

Las acciones del Gobierno de la Repblica se enmarcan en la Constitucin.
Se aplicar estrictamente la ley. La accin firme de la autoridad no se
ejercer contra las comunidades a las que respetamos y apoyamos, ni contra
las organizaciones plurales que trabajan de manera dedicada en la zona y
con las cuales venimos dialogando desde hace aos.
17

Da mesma forma, as modificaes sociais necessrias seriam desenvolvidas a
partir de processos constitudos dentro da legalidade instituda, por meio do sistema
partidrio j existente, sem concesso de espao para as demais proposies fora desse
sistema vigente: En Mxico no hay lugar ni tiempo para la divergencia que no se
resuelva dentro de la ley.
18

Debemos, igualmente, reconocer que al mismo tiempo que atendemos los
reclamos de justicia en Chiapas y en otras entidades, los partidos polticos y
los grupos cvicos han dado prueba de un firme compromiso con el avance
de la democracia y la consolidacin de la paz en todo el pas.
19

A preocupao visvel nos discursos, a respeito das eleies marcadas para
agosto de 1994, est fluida ao posicionamento de defesa do aparelhamento poltico
mexicano. Em pronunciamento em dez de janeiro, o presidente delega um novo cargo
de Secretario de Gobernacin
20
para assegurar a realizao do processo eleitoral
mexicano e para garantizar que las elecciones federales de 1994 se conduzcan con
estricta conformidad a nuestra Constitucin y a la nueva legislacin vigente.
21

Carlos Salinas de Gortari se afirma como defensor da democracia no pas e das
prticas democrticas, enaltecendo a disposio dos mexicanos em participar das
eleies e apontando como uma prtica quista por todos. Em pronunciamento, em
junho, explicita as eleies como um avano democrtico.

17
18
Extracto del discurso do presidente da Repblica Carlos Salinas de Gortari, efetuado frente legisladores
da Comisin Permanente del Congreso de la Unin, em trs de janeiro de 1994.
19
Discurso proferido pelo presidente Carlos Salinas de Gortari a partir do Saln Vicente Guerrero da
residncia oficil de Los Pinos em vinte e trs de junho de 1994.
20
nomeado para o cargo Jorge Carpizo.
21
Discurso pronunciado pelo presidente Carlos Salinas de Gortari, em dez de janeiro de 1994 a partir do
Saln Carranza de la residencia oficial de Los Pinos.
29
Este avance democrtico se realiz como lo quieren los mexicanos: en el
marco de la ley y las instituciones; reitero mi compromiso decidido con esta
reforma. No cejar en seguir avanzando en la causa de la democracia con los
partidos polticos y las organizaciones cvicas, en el marco de las
instituciones republicanas y de acuerdo con la ley, as como la causa de la
paz y justicia en Chiapas
22

Em novo discurso em trs de agosto, Gortari ratifica o comprometimento do
governo com uma eleio imparcial, transparente, de votos livremente expressados e
que busca o reflexo da vontade dos votantes.

Deca Manuel Hernndez, y cito sus palabras, que la de ustedes es la va del
voto, del voto libremente expresado y el resultado que sea, que refleje la
voluntad de los votantes, tambin reconocido y respetado. Esa es la eleccin
con la que nos hemos comprometido: una eleccin imparcial, una eleccin
transparente, en la que el voto cuente y los votos se cuenten y sean ellos los
que decidan quines asumirn la responsabilidad de servir a nuestros
compatriotas en los aos por venir.
23

A diferenciao entre os cidados que respeitam a via eleitoral, democrtica, do
desenvolvimento do pas e os integrantes do Exrcito Zapatista se evidencia ao longo
dos discursos pronunciados pelo presidente Salinas de Gortari. A negao da cidadania
aos insurgentes e o no reconhecimento dos integrantes Zapatistas enquanto indgenas
de Chiapas so determinaes que se inserem dentro do processo de criminalizao ao
movimento. A partir do momento que so colocados como agressores da nao e como
entraves para a resoluo de problemticas sociais, perdem seus direitos e passam a ser
caracterizados como um grupo social a ser combatido.

Este no es un alzamiento indgena, sino la accin de ese grupo violento,
armado en contra de la tranquilidad de las comunidades, la paz pblica y las
instituciones de gobierno. Es decir, en contra de lo que los mexicanos
durante tantas generaciones y con gran esfuerzo hemos construido y que, por
eso, tanto apreciamos.
24

Nessa perspectiva, alm da defesa do sistema poltico mexicano, a defesa dos
cidados contra os insurgentes passa a ser considerado o objetivo fundamental das aes
do governo, como se verifica no pronunciamento em seis de janeiro: hemos defendido

22
Discurso proferido pelo presidente Carlos Salinas de Gortari a partir do Saln Vicente Guerrero da
residncia oficil de Los Pinos em vinte e trs de junho de 1994.
23
Discurso proferido pelo presidente Carlos Salinas de Gortari durante a reunio com Solidaridad
Campesina Magisterial (SOCAMA), na residncia oficial de Los Pinos, em trs de agosto de 1994
24
30
la integridad fsica de ciudadanos y la seguridad de las comunidades
25
. Em outro
comunicado se observam semelhantes afirmaes: El Gobierno de la Repblica tiene
como responsabilidad esencial la vigencia del Estado de Derecho y la seguridad de los
ciudadanos.
26

El Ejrcito Mexicano, con lealtad y patriotismo, producto de sus races
histricas y su origen popular, cumpliendo su responsabilidad constitucional
y con apego a la poltica del Gobierno de la Repblica, seguir garantizando
en Chiapas la seguridad de los ciudadanos, y junto con las autoridades
competentes contribuir a evitar que individuos o grupos, por motivos
violentos, busquen afectar la tranquilidad de las familias y la armona del
pas.
27

Utilizando-se dessas distines se legitima as aes do Exrcito Nacional, que
agia para defender os cidados do pas de um grupo armado e violento. Portanto, as
aes repressivas do exrcito aparecem inseridas dentro da legalidade e da legislao
mexicana, na medida em que, se guiavam por mandos oficiais, a partir do Governo
Federal, e buscavam trazer a pacificao ao estado e a tranqilidade aos seus cidados.
Em seus pronunciamentos a respeito do Exrcito, o presidente enaltecia as aes
militares por garantir a manuteno da ordem e da seguridade da nao. El Ejrcito
Mexicano garantizar la tranquilidad de los habitantes de estas ciudades y pueblos.
28

El Ejrcito alcanza as un primer objetivo que ha venido realizando a partir
del primer da de 1994, en el marco de su responsabilidad constitucional y
en respuesta a la solicitud del Gobierno de Chiapas para proteger a la
poblacin civil y restaurar condiciones de seguridad en esa entidad.
29

O desenvolvimento da justia e das aes do estado somente poderiam ser completas se
houvesse a paz pblica, naquele contexto, garantida pelo Exrcito Nacional.

Ejrcito y las fuerzas de seguridad cumplen su responsabilidad
constitucional. Las acciones gubernamentales han tenido dos propsitos
esenciales: el primero y ms importante: proteger la vida de la poblacin
civil, respetando a la comunidad; y el segundo, restablecer el estado de
normalidad al que tanto aprecio tienen los chiapanecos para poder dedicar,
as, todos los esfuerzos en promover ms justicia.
30

25
26
Discurso pronunciado pelo presidente Carlos Salinas de Gortari, em dez de janeiro de 1994 a partir do
Saln Carranza de la residencia oficial de Los Pinos.
27
Ibid
28
Mensagem lida pelo presidente Carlos Salinas de Gortari a partir do Saln Venustiano Carranza da
residncia oficial de Los Pinos em doze de janeiro de 1994
29
Ibid
30
Palcio Nacional, em seis de janeiro de 1994
31

O Exrcito garantia, ainda, a diminuio das reas e das populaes afetadas pelo
conflito armado.

El papel que ha desempeado el Ejrcito Mexicano evit la extensin del
conflicto a otras partes del estado de Chiapas; el Ejrcito ha cumplido con
lealtad, su responsabilidad constitucional y seguir brindando seguridad a
las poblaciones.
31

Em novembro, reafirmou a importncia das aes militares para assegurar o desenrolar
de outras vias polticas, que no fossem as vias de confronto.

Lo que debemos al Ejrcito Mexicano por el xito de la accin militar
debe medirse por las vidas mexicanas no perdidas y las opciones
polticas que su accin hizo posibles. Mi reconocimiento permanente
est con ellos.
32

A criminalizao, nesse sentido, se embasou na crena de que nenhuma
reivindicao apontada pelo movimento seria motivo suficiente para a constituio de
um movimento armado contrrio ao sistema poltico vigente. Salinas de Gortari afirmou
em seus discursos que a pobreza e a misria do estado de Chiapas no eram motivos
para a insurgncia de um grupo armado: la pobreza en s no explica la violencia
armada.
33

Sendo assim, desconsiderava as aspiraes do Exrcito Zapatista para a
sublevao, pois apontava que existiam outras maneiras de se conquistar mudanas
estruturais na sociedade mexicana que no passassem pela via armada: Por eso se ha
sealado con razn, que deben distinguirse claramente dos situaciones: la agresin
armada de un grupo violento, de otra muy diferente que deriva de la situacin de
pobreza y carencias en esa regin.
34
A soluo apresentada nos discursos
repetitivamente, apontava para o dilogo e para a via pacfica.
Por fim, a partir dos posicionamentos defendidos pelo presidente mexicano nos
discursos a manuteno das vias democrticas, do respeito ao resultado das eleies
por meio do voto, das possibilidades de mudana social atravs do sistema partidrio, da

31
Discurso proferido pelo presidente Carlos Salinas de Gortari a partir do Palcio do Governo em Tuxtla
Gutirrez em Chiapas, no dia 25 de janeiro de 1994.
32
1994
33
Ibid
34
32
abertura ao dilogo - se percebe o esquecimento de todo o histrico poltico
desenvolvido no Mxico pelo PRI e da prpria trajetria poltica de Salinas de Gortari.

33
Consideraes Finais

A entrada do Exrcito Zapatista no cenrio mexicano abalou a imagem do
Mxico moderno e de um modelo de estado a ser copiado. A propaganda ufanista de
polticas perfeitas, geradora de um entusiasmo e de aparente melhoria social, com as
possibilidades de consumo que se apresentava, foi, aos poucos, cedendo espao outra
realidade apontada pelo movimento. Contestando toda uma concepo de modernidade
expressa pelo governo, a organizao armada, predominantemente indgena, tinha entre
suas demandas primordiais a dignidade e a liberdade, como forma para modificar seu
sistema poltico e seus governantes. O levante no apenas desencadeou, como tambm
intensificou uma srie de movimentaes sociais, alinhados com os interesses zapatistas
e com suas causas dentro e fora do pas.
No Mxico, diversas organizaes indgenas passaram a expressar seu apoio ao
movimento zapatista. Partidos opositores, ONGs, Igreja Catlica, e organismos
internacionais se posicionaram pelo cessar das violncias contra os insurgentes.
Manifestaes populares na cidade do Mxico e em outras cidades do pas fizeram o
pedido de paz. O Alto a la masacre reuniu diferentes setores sociais em marchas pelo
cessar fogo. A marcha indgena, em doze de outubro, tornou pblico a declarao de
nove Municpios Autnomos em Rebeldia
35
no estado de Chiapas.
O EZLN, ao reivindicar a soluo de demandas vigentes, utilizando-se do
paradigma dos ideais inconclusos da revoluo mexicana, apontou para um caminho
que percorria o sentido oposto ao que estava sendo desenvolvido no Mxico, com a
eleio de Salinas de Gortari, e a conseqente implementao de polticas neoliberais e
pr estadonudense.
A insurreio de um movimento com essas caractersticas e a dificuldade de
super-lo aumentou o impacto do surgimento desse movimento no cenrio mexicano.
Carlos Salinas de Gortari no estava preparado para uma crtica do seu governo, das

35
Segundo Genari (2006), a autonomia declarada pelos municpios marcada pela integrao entre as
comunidades de vrias regies que se unem para enfrentar as presses causadas pelo conflito armado e
pela presena do Exrcito Federal. O auxilio se torna mutuo nas questes de sade, produo de
alimentos, educao, transporte, defesa das comunidades. As decises so tomadas em assemblias, e os
eleitos aos cargos devem desfrutar da mxima zapatista mandar obedecendo deixando que o interesse
da comunidade fique em primeiro lugar. A regulamentao da vida nessas comunidades marcada pelas
suas leis, e no a lei do Estado. Permanecendo a autonomia de cada etnia para a resoluo das
problemticas cotidianas.

34
suas prticas e de uma exposio extra nacional das suas polticas de estado. Todos os
olhares do Mxico se voltaram para o conflito iniciado em primeiro de janeiro.
Por seu lado, o governante iniciou a construo da colocao do movimento na
ilegalidade. O fator predominante presente nos discursos foi a criminalizao dos atores
sociais presentes no conflito. Salinas de Gortari utilizou as concepes de Estado de
Direito e da legislao mexicana para legitimar as acusaes ao grupo zapatista. Nesse
sentido, a criminalizao apareceu desde os primeiros comunicados oficiais. A presso
social e internacional para deter a violao dos direitos humanos e do uso da fora para
resolver a situao fizeram com que o governo se colocasse constantemente a
disposio para o dilogo. Entretanto, o aceite governamental para as conversaes, no
impossibilitou a continuidade das polticas agressivas por parte do Estado.
Durante os pronunciamentos Carlos Salinas de Gortari, enquanto governante
mximo da nao, se colocou no dever de proteger os seus cidados de uma organizao
armada de Chiapas, utilizando assim o Exrcito Federal para controlar e resolver a
situao. Ao apontar, constantemente, nos discursos o EZLN como grupo criminoso
abriu precedentes para as aes repressivas e terminou por legitimar o uso da violncia
por parte do Estado.

35
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Revista digital de Chiapas: http://membres.lycos.fr/revistachiapas/chiapas-
pres.html
Site oficial da presidncia do Mxico: http://www.presidencia.gob.mx/mexico/
Site oficial do governo do estado de Chiapas: http://www.chiapas.gob.mx/
Site contendo discursos e comunicados: http://www.bibliotecas.tv/chiapas/

39
Anexos

Discursos transcritos:

DISCURSO DEL PRESIDENTE
CARLOS SALINAS
DE GORTARI
Enero 03, 1994

[] Ante los acontecimientos delicados en el centro-oriente del estado de Chiapas,
sabemos que persisten carencias y desigualdades. Sabemos que los beneficios y las
oportunidades, no son todava realidades tangibles para muchos.
En estos aos hemos venido trabajando de manera dedicada, precisamente para revertir
desigualdades de siglos. Pero nunca olvidemos que slo mediante el dilogo y en el
marco de la ley podremos encontrar puntos de acuerdos y soluciones a todo reclamo.
Que no quepa duda. En ninguna regin de Mxico existe diferencia superior a nuestra
capacidad de dilogo, ni distancia capaz de afectar nuestra unidad fundamental.
Las acciones violentas retrasan la verdadera solucin de las necesidades sociales y
obscurecen el encuentro de las divergencias.
En cambio, la poltica, la comunicacin franca, ellas s llegan al fondo de las diferencias
y tambin la accin comprometida frente a los reclamos sociales. As se construyen y se
aportan soluciones.
En Mxico no hay lugar ni tiempo para la divergencia que no se resuelva dentro de la
ley.
Reitero, en Mxico buscaremos siempre el imperio de la ley, el dilogo pacfico, y muy
particularmente la defensa de los derechos humanos en todas las acciones de la
comunidad.
Seores legisladores:
En estos tiempos de profundas transformaciones, en el mundo convulso en el cual
vivimos, hemos demostrado que podemos debatir, como se ha hecho en el seno del
Congreso de la Unin.[]

Extracto del discurso del presidente de la Repblica, Carlos Salinas de Gortari,
pronunciado ante legisladores de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, el
3 de enero de 1994

Disponvel online: http://www.bibliotecas.tv/chiapas/ene94/03ene94f.html

40
Compatriotas:

Una regin del estado de Chiapas ha sido afectada por la violencia. En ese entraable
estado de la Repblica, el atraso y la pobreza vienen de muchas dcadas. En los ltimos
cinco aos se ha trabajado intensamente y se han invertido grandes recursos para
revertir esta condicin.
Esto fue posible por la presencia de una rica y diversa gama de organizaciones sociales
que han mantenido un dilogo permanente con el gobierno; y el dilogo ha sido
fructfero.
Sin embargo, una organizacin diferente emergi en el estado de Chiapas: profesionales
de la violencia, nacionales y un grupo extranjero, ajenos a los esfuerzos de la sociedad
chiapaneca, asestaron un doloroso golpe a una zona de ese estado y al corazn de todos
los mexicanos.
Por eso se ha sealado con razn, que deben distinguirse claramente dos
situaciones: la agresin armada de un grupo violento, de otra muy diferente que
deriva de la situacin de pobreza y carencias en esa regin.
Este no es un alzamiento indgena, sino la accin de ese grupo violento, armado en
contra de la tranquilidad de las comunidades, la paz pblica y las instituciones de
gobierno.
Es decir, en contra de lo que los mexicanos durante tantas generaciones y con gran
esfuerzo hemos construido y que, por eso, tanto apreciamos.
Lo que hacen es seguir acciones desacreditadas. En los pases en donde as ha sucedido,
slo han conseguido destruccin y retroceso.
En ningn pas, una accin como sta ha permitido avances sociales para los que menos
tienen ni progreso democrtico.
Los acontecimientos de Chiapas nos entristecen a todos porque aun reconociendo
insuficiencias, muchos aos hemos trabajado los mexicanos para construir espacios de
respeto, de dilogo y tranquilidad.
No se puede tolerar el atentado contra la vida de un indgena, de un habitante de esas
ciudades, de un polica, de un soldado del Ejrcito nacional, de ningn ser humano.
Todos son mexicanos, todos merecen el mayor respeto.
Al mismo tiempo indigna que aprovechando esta situacin de violencia, se quiera
desprestigiar el nombre de Mxico, que tanto trabajo y esfuerzos ha llevado construir.
La pretensin de minar el prestigio del pas no ayudara a resolver problemas sociales ni
econmicos, ni representara avances polticos.
Es una accin en contra del inters nacional. Este grupo armado est en contra de
Mxico.
En estos das de conflicto en Chiapas sus objetivos no han prosperado. Varias
comunidades indgenas y poblaciones rurales los han rechazado.
Muchas organizaciones indgenas y campesinas de Chiapas se han acercado a las
autoridades reclamando proteccin por parte del Ejrcito Mexicano y todas ellas
ofreciendo plena participacin para evitar la agresin.
Estamos avanzando firmemente, aunque la situacin sigue siendo delicada, pues los
agresores han continuado atacando a nuestros soldados.
Pueden seguir provocando acciones aisladas de violencia. Ningn pas puede evitar que
sucedan. Pero van a fracasar. La resolucin de los mexicanos unidos contra la violencia
los derrotar.
Se les ha ofrecido dilogo desde las primeras horas de confrontacin. Han respondido
con ms violencia. Reiteramos nuevamente nuestra oferta de dilogo.
41
Los caminos de la participacin estn abiertos para todos. Pueden abrirse ms si
perseveramos en nuestro modo de ser, en nuestra tradicin: que es trabajar en paz y
unidos.
Nadie quiere un Mxico en el que para garantizar la seguridad se limiten las libertades;
ni que en esa regin de Chiapas, se suspendan garantas.
La violencia no genera ms libertad ni ms democracia, sino odio y cerrazn poltica. El
Ejrcito y las fuerzas de seguridad cumplen su responsabilidad constitucional.
Las acciones gubernamentales han tenido dos propsitos esenciales: el primero y ms
importante: proteger la vida de la poblacin civil, respetando a la comunidad; y el
segundo, restablecer el estado de normalidad al que tanto aprecio tienen los chiapanecos
para poder dedicar, as, todos los esfuerzos en promover ms justicia.
Para lograr el primero, hemos defendido la integridad fsica de ciudadanos y la
seguridad de las comunidades. Para alcanzar el segundo, los detenidos y los elementos
del delito estn siendo puestos a disposicin del Ministerio Pblico, asumiendo las
autoridades locales su responsabilidad.
La mayor prioridad ha sido proteger a la poblacin civil y restaurar las posibilidades de
solucin pacfica del conflicto.
Para proteger a la poblacin civil de esa zona en las difciles circunstancias que viven,
hemos puesto en marcha programas de abasto de alimentos, cobijas y medicinas, y estn
en marcha programas inmediatos de salud pblica, para atender emergencias, prevenir
enfermedades y restablecer la atencin de los hospitales daados por los agresores.
Elementos del ejrcito protegen y distribuyen muchos de estos apoyos tan necesarios en
esta zona.
Las acciones del Gobierno de la Repblica se enmarcan en la Constitucin. Se aplicar
estrictamente la ley. La accin firme de la autoridad no se ejercer contra las
comunidades a las que respetamos y apoyamos, ni contra las organizaciones plurales
que trabajan de manera dedicada en la zona y con las cuales venimos dialogando desde
hace aos.
Para aquellos en condiciones de pobreza que han participado por engao, presiones o
aun por desesperacin, que depongan su conducta violenta e ilegal, buscaremos un trato
digno y, aun, consideraremos el perdn.
El Gobierno de la Repblica tiene la voluntad indeclinable de resolver este conflicto,
restablecer plenamente el Estado de Derecho en esa zona de Chiapas, con un
compromiso firme y claro, con el respeto a los derechos humanos.

MEXICANOS:

Existe un consenso nacional a favor de la paz. Ante los acontecimientos de Chiapas,
afirm este lunes frente a la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, que "en
ninguna regin de Mxico existe diferencia superior a nuestra capacidad de dilogo, ni
distancia capaz de socavar nuestra unidad fundamental". As seguir siendo.
Como Presidente de los mexicanos agradezco el apoyo responsable de todas las fuerzas
polticas del pas en contra de la violencia.
Una vez que concluya el conflicto en la zona agredida del estado de Chiapas, sta
seguir avanzando en sus objetivos de ms justicia para las comunidades indgenas y en
favor de quienes ms lo necesitan.
Unidos, los mexicanos seguiremos progresando y haremos ms fuerte la vida
democrtica de Mxico, para bien de todos y, principalmente, de nuestros hijos.
Muchas gracias.

42
Versin etnogrfica de las palabras del presidente de la Repblica, Carlos Salinas de
Gortari, en su mensaje al pueblo de Mxico, emitido desde Palacio Nacional, el 6 de
enero de 1994

Disponvel online: http://www.bibliotecas.tv/chiapas/ene94/06ene94g.html

43
DISCURSO DEL PRESIDENTE

DE MXICO, CARLOS
SALINAS DE GORTARI
Enero 10, 1994

Seoras y seores:

El Gobierno de la Repblica tiene como responsabilidad esencial la vigencia del Estado
de Derecho y la seguridad de los ciudadanos. Por ello, est dispuesto a tomar acciones
que impidan que la dinmica de los graves hechos en Chiapas conduzcan a ms
confrontaciones. Esto requiere de decisiones polticas en favor de la Nacin, y que son
un reconocimiento de lo que no funcion.
Para garantizar el pleno apego a la Constitucin y al Derecho, en las decisiones pblicas
que las circunstancias exigen y para abrir cauces eficaces de reconciliacin y de justicia
en Chiapas, con fundamento en el artculo 82 de la Constitucin General de la
Repblica, he acordado:
Primero.- Nombrar secretario de Gobernacin al doctor Jorge Carpizo. Su misin ser
ejercer la responsabilidad del cargo para asegurar que todas las decisiones necesarias
para restaurar la ms pronta tranquilidad en Chiapas y mantenerla en el resto del pas, se
apeguen estrictamente a derecho. Asimismo, para garantizar que las elecciones federales
de 1994 se conduzcan con estricta conformidad a nuestra Constitucin y a la nueva
legislacin vigente.
Esta maana acept la renuncia del licenciado Jos Patrocinio Gonzlez Blanco Garrido.
Segundo.- En virtud de la necesidad de crear un marco, una agenda y procedimientos
para la reconciliacin en el conflicto en Chiapas, al recibir en acuerdo al licenciado
Manuel Camacho Sols, convers sobre su disposicin para llevar a cabo esta tarea.
Coment que por tratarse de una causa tan trascendente para la Nacin, su desempeo
requerira de una flexibilidad muy amplia de accin en la sociedad y del acceso
permanente al ms alto nivel en el Gobierno.
Como en efecto, se trata de un tema totalmente nuevo, l ser el Comisionado para la
Paz y la Reconciliacin en Chiapas.
Tendr el apoyo y el acceso permanente al Presidente de la Repblica. l, por su parte,
buscar abrir espacios en la sociedad que contribuyan a la reconciliacin en Chiapas a
partir del contexto general.
El licenciado Manuel Camacho me pidi desempear esa funcin sin sueldo y sin crear
ninguna estructura gubernamental nueva.
Tercero.- Manuel Tello Macas ser secretario de Relaciones Exteriores. El embajador
Tello Macas, diplomtico de carrera, conducir la poltica exterior con firmeza y
prudencia, basada en principios histricos, que velen siempre por la soberana nacional.
Cuarto.- El licenciado Diego Valads ser Procurador General de la Repblica. El
licenciado Valads, abogado distinguido, era hasta hoy Procurador General de Justicia
del Distrito Federal. Tiene una amplia experiencia en funciones de gobierno y de
procuracin de justicia.
Sus instrucciones son cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes, manteniendo
la lnea de conducta y de trabajo que ha venido caracterizando a esta institucin.
El licenciado Ren Gonzlez de la Vega fungir interinamente como Procurador
General de Justicia del Distrito Federal.
Les he dado posesin a todos estos servidores pblicos y de inmediato asumirn sus
nuevas responsabilidades.
44
Con estas orientaciones y decisiones polticas se conducir el Gobierno de la Repblica
para fortalecer la ley, el respeto a los derechos humanos y abrir cauces de conciliacin,
sin dejar en ningn momento de garantizar la seguridad en Chiapas.
El Ejrcito Mexicano, con lealtad y patriotismo, producto de sus races histricas y su
origen popular, cumpliendo su responsabilidad constitucional y con apego a la poltica
del Gobierno de la Repblica, seguir garantizando en Chiapas la seguridad de los
ciudadanos, y junto con las autoridades competentes contribuir a evitar que individuos
o grupos, por motivos violentos, busquen afectar la tranquilidad de las familias y la
armona del pas.
Muchas gracias.

Versin estenogrfica del discurso pronunciado la tarde del 10 de enero de 1994, por el
presidente Carlos Salinas de Gortari, en el Saln Carranza de la residencia oficial de
Los Pinos

Disponvel online: http://www.bibliotecas.tv/chiapas/ene94/10ene94a.html

45
MENSAJE DEL PRESIDENTE
CARLOS SALINAS
DE GORTARI
Enero 12, 1994

Seoras y Seores:

El Secretario de la Defensa Nacional, General Antonio Riviello Bazn, despus de
analizar las condiciones de seguridad que prevalecen en los municipios que fueron
atacados, a partir del primero de enero, por el grupo agresor, me ha informado que las
ciudades y principales poblaciones donde haba presencia de este grupo estn ya bajo
seguridad del Ejrcito Mexicano, garantizando con ello la tranquilidad de los habitantes
de estas comunidades del estado de Chiapas.
El Ejrcito alcanza as un primer objetivo que ha venido realizando a partir del primer
da de 1994, en el marco de su responsabilidad constitucional y en respuesta a la
solicitud del Gobierno de Chiapas para proteger a la poblacin civil y restaurar
condiciones de seguridad en esa entidad.
Por otra parte, los cambios ocurridos hace 48 horas en el Gabinete Presidencial estn
permitiendo avanzar en las tareas encaminadas a promover acciones a favor de la paz.
La trayectoria y voluntad del Secretario de Gobernacin y el encuentro del Comisionado
para la Paz y la Reconciliacin en Chiapas con diversos sectores han generado un
amplio apoyo a las medidas que pueden llevar al fin de los enfrentamientos.
La Iglesia Catlica en su conjunto as lo ha manifestado. Tambin los miembros de
otras iglesias.
Los candidatos a la Presidencia de la Repblica de cada uno de los diversos partidos
polticos, se han comprometido a favor de la paz.
La Comisin Especial de Senadores y Diputados ha manifestado su decisin de
contribuir a la eliminacin de la violencia lo ms pronto posible.
Los ms diversos movimientos sociales, las organizaciones no gubernamentales, los
medios de comunicacin, los principales lderes de opinin del pas, los intelectuales y,
en general, los ciudadanos, estn en favor de la bsqueda de este espacio de paz.
El Gobierno de la Repblica da ahora un paso firme, una vez garantizada la seguridad
de la regin y de los propios miembros del Ejrcito Mexicano para enviar un mensaje
claro de conciliacin, de paz, y de respeto a los derechos humanos.
Tomando en cuenta que el Ejrcito Mexicano ha alcanzado ya el primer objetivo en su
misin constitucional de garantizar la seguridad en la regin, tomando en cuenta el
sentimiento y la opinin de la nacin y, por las propias convicciones del presidente de la
Repblica, con toda responsabilidad he tomado la decisin de suspender toda iniciativa
de fuego en el estado de Chiapas.
El Ejrcito Mexicano garantizar la tranquilidad de los habitantes de estas ciudades y
pueblos. Slo responder si es atacado.
Si los grupos armados no deponen a su vez sus acciones agresivas, el ejrcito tendr que
defenderse y defender a la poblacin civil.
Tambin, en este tipo de situaciones es frecuente que se presenten actos para lograr
objetivos de propaganda. Esto no puede descartarse y se estar alerta.
De esta manera, el Presidente de la Repblica, Comandante Supremo de las Fuerzas
Armadas, hace todo lo que est en sus manos para buscar seriamente la paz. La tarea
ms urgente es construir este nuevo espacio de conciliacin.
46
Deseo fervientemente que esta decisin del Gobierno de la Repblica, que recoge el
sentimiento de toda la sociedad, sea el primer paso para salvar vidas y para encontrar
nuevos caminos de reconciliacin.
Estamos en la posibilidad de encontrar una solucin que muestre la fuerza
extraordinaria de la sociedad mexicana. Este es un momento de unidad para vencer una
situacin difcil.
Continuaremos llevando alivio y alimentos a los afectados por la confrontacin.
Redoblaremos la atencin a las demandas sociales de las comunidades indgenas,
particularmente de los Altos y la Selva de Chiapas, con su propia participacin.
Actuaremos para asegurar mejor justicia. Reitero que aquellos que hayan participado
por presin o desesperacin, y que ahora acepten la paz y la legalidad encontrarn el
perdn. As, estoy seguro que Mxico saldr fortalecido.
Ahora, actuemos todos a favor de la paz y de la reconciliacin. Mostramos as, con la
voz de un Mxico unido, que la fuerza de la paz es inmensamente mayor que la
capacidad de dao de cualquier grupo violento agresor.
Muchas gracias.

Mensaje ledo el 12 de enero de 1994, por el presidente de la Repblica, Carlos Salinas
de Gortari, en el Saln Venustiano Carranza de la residencia oficial de Los Pinos

Disponvel online: http://www.bibliotecas.tv/chiapas/ene94/12ene94.html

47
MENSAJE DEL PRESIDENTE
CARLOS SALINAS
DE GORTARI
Enero 25, 1994

Compatriotas de Chiapas:

Desde que se inici el conflicto en el estado, he permanecido atento a l, y ha sido la
principal preocupacin del Presidente de la Repblica. En cada momento he buscado
tomar decisiones que le den seguridad a la poblacin, y con resolucin he abierto el
camino para la solucin pacfica del conflicto.
El papel que ha desempeado el Ejrcito Mexicano evit la extensin del conflicto a
otras partes del estado de Chiapas; el Ejrcito ha cumplido con lealtad, su
responsabilidad constitucional y seguir brindando seguridad a las poblaciones.
La gran tarea, hoy, es buscar la paz por todos los medios; ustedes han sido testigos de
todos los esfuerzos que se han venido haciendo para alcanzarla y de los resultados que
hasta este momento se han obtenido.
Los hechos que han ocurrido nos obligan a todos a una reflexin seria para cambiar los
viejos procedimientos, lo que no funcion.
He venido a Chiapas para brindar el ms decidido apoyo al estado en la promocin de la
paz, el desarrollo y la justicia.
Lo ms importante ser el cambio mismo en la relacin con el estado. Desde los
municipios, desde las organizaciones sociales, en el Congreso del estado, con la
conduccin poltica del seor Gobernador (Javier) Lpez Moreno, se irn definiendo los
proyectos y los apoyos.
En lo que ustedes definan, ah, en lo ms urgente, contarn con el apoyo de las
instituciones del Gobierno Federal, y junto con lo urgente, se redoblarn los esfuerzos
para la solucin de fondo que reclama el estado; la tarea ms urgente es trabajar todos
por la reconciliacin.
Sabemos que cuando han habido diferencias fuertes, esto no es fcil; por eso, debemos
empear nuestro esfuerzo una y otra vez.
La tarea que tenemos pendiente es de todos, y a todos nos compromete; los que trabajan
en el Gobierno, desde el servicio ms sencillo hasta la responsabilidad ms alta; es tarea
de la sociedad chiapaneca y de cada una de las comunidades.
Todos, con la unidad chiapaneca por la seguridad, la justicia, la paz y la democracia,
tendremos que establecer una mejor relacin con las comunidades indgenas,
modificando las prioridades y atendiendo sus decisiones.
La tarea por delante no va a ser fcil; frente a las divisiones y los rencores deben
prevalecer los sentimientos humanitarios y nuevos hechos de justicia.
A cada una de las familias chiapanecas, quiero hacerles llegar mi preocupacin y
tambin mi tristeza por lo ocurrido.
Asimismo, la confianza de que hemos estado y de que estaremos todo el tiempo
pendientes.
Haremos todo lo que est en nuestras manos para apoyar su seguridad y promover la
justicia; en ella se sustenta la tranquilidad de cada una de las familias y comunidades.
Aqu estamos. Acabo de tener otra reunin con organizaciones sociales; seguiremos
concentrados en consolidar la paz, la justicia y un mejor clima de convivencia en
Chiapas.
Juntos, unidos, estoy seguro que habremos de lograrlo.
Muchas gracias.
48

Versin estenogrfica del mensaje que el presidente Carlos Salinas de Gortari dirigi al
pueblo de Chiapas, desde el Palacio de Gobierno de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, el 25 de
enero de 1994.

Disponvel online: http://www.bibliotecas.tv/chiapas/ene94/25ene94.html

49
DECLARACIN DE CARLOS SALINAS
DE GORTARI, DANDO A CONOCER
EL NOMBRAMIENTO DE JORGE
MADRAZO COMO NUEVO
COMISIONADO PARA LA PAZ
EN CHIAPAS
Junio 23, 1994

Carlos Salinas de Gortari:

Seoras y seores:
Como he afirmado en muchas ocasiones, quiero reiterar que es con el dilogo como los
mexicanos podemos resolver nuestras diferencias. Hoy emprendemos una nueva
iniciativa por la paz y la reconciliacin en la zona de conflicto del estado de Chiapas.
He invitado al licenciado Jorge Madrazo Cullar, presidente de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos, para que sea el Comisionado para la Paz y la Reconciliacin en
Chiapas.
Frente a los dolorosos acontecimientos en el estado no dud en ofrecer, a unos das de
iniciado el conflicto, el cese unilateral a toda iniciativa de fuego.
Promov das despus una Iniciativa de Ley de Amnista, nombr a un Comisionado
para la Paz y la Reconciliacin y d instrucciones precisas para ampliar
significativamente los recursos y apoyos a la poblacin afectada.
Lo hicimos atendiendo integralmente y en el marco de la ley, los puntos de demandas
sociales y econmicas dialogadas en San Cristbal.
Estamos atendiendo, igualmente, los reclamos de los diversos grupos sociales del estado
de Chiapas. El dilogo permanente en las quince mesas de atencin ha permitido
articular un programa social de largo alcance que, estamos seguros, llevar a la
transformacin de justicia del estado con la participacin de los propios chiapanecos.
El propsito del gobierno ha sido claro: transformar el conflicto armado en un dilogo
poltico que supere diferencias, porque todos los mexicanos queremos que en paz y con
libertad se resuelvan uno a uno los rezagos y los retos que afectan a la poblacin.
No es con la violencia como se logra el avance democrtico y de bienestar con justicia.
Queremos y estamos comprometidos para que nuestra patria crezca en paz, con ms
justicia y soberana fortalecida.
Desde el 12 de enero ha existido un efectivo cese al fuego, existen canales de
comunicacin abiertos y hay respuesta a las demandas de diversos grupos de la entidad.
En la atencin a las comunidades de la zona de conflicto se ha avanzado hasta donde ha
sido posible.
Ahora, es determinacin del gobierno realizar esfuerzos adicionales para mantener el
dilogo y promover la solucin poltica al conflicto.
No dejar ni un momento, ahsta el ltimo da de mi mandato, de atender los justos
reclamos de todos los mexicanos, ni en Chiapas ni en todo el pas.
Debemos, igualmente, reconocer que al mismo tiempo que atendemos los reclamos de
justicia en Chiapas y en otras entidades, los partidos polticos y los grupos cvicos han
dado prueba de un firme compromiso con el avance de la democracia y la consolidacin
de la paz en todo el pas.
As, el compromiso firmado por los candidatos a la Presidencia de la Repblica y
dirigentes de ocho partidos legalmente constituidos, culmin con importantes reformas
aprobadas ya por el Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados.
50
Este avance democrtico se realiz como lo quieren los mexicanos: en el marco de la
ley y las instituciones; reitero mi compromiso decidido con esta reforma.
No cejar en seguir avanzando en la causa de la democracia con los partidos polticos y
las organizaciones cvicas, en el marco de las instituciones republicanas y de acuerdo
con la ley, as como la causa de la paz y justicia en Chiapas.
Por todo ello preciso la estrategia del gobierno para avanzar en la paz, la reconciliacin
y la concordia en Chiapas:
Primero, reafirmo mi voluntad de dilogo y negociacin para alcanzar la paz digna en
Chiapas. Esta es una nueva convocatoria plenamente comprometida con la solucin
poltica del conflicto. Rechazo la violencia y el uso de la fuerza, como mtodo para
alcanzar fines o promover demandas sociales;
Segundo, como muestra de esta determinacin, de buscar la solucin pacfica al
conflicto, es que ahora he invitado al licenciado Jorge Madrazo Cullar, quien ha
aceptado esta invitacin para reanudar el dilogo y alcanzar la paz digna que reclama
Chiapas.
El licenciado Madrazo, presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, ha
solicitado licencia que someter a la aprobacin del Senado de la Repblica para
dedicarse ntegramente a este propsito.
Jorge Madrazo es un jurista comprometido con la ley, el respeto a los derechos humanos
y el avance de la democracia. Tendr todo mi apoyo y el de mi gobierno en esta
trascendente misin;
Tercero, con la lealtad y disciplina que le distingue y honra, el Ejrcito Mexicano
mantendr el cese unilateral a toda iniciativa de fuego, decretado el 12 de enero, a
menos que sea atacado.
En ese marco, continuarn los relevos y patrullajes en la frontera sur, y la operacin de
dispositivos tendentes a impedir el trfico de armas en la zona;
Cuarto, el gobierno mantendr y reforzar las acciones sociales y econmicas en apoyo
del gobernador de Chiapas y de la Vocala Ejecutiva, que coordina las acciones
federales en el estado.
Se integrar, adems, un grupo especial de apoyo, compuesto por subsecretarios de
dependencias del Ejecutivo federal, encabezados por el subsecretario de Gobernacin,
para asegurar el cumplimiento puntual de los compromisos sociales asumidos, tanto en
el dilogo de San Cristbal como con las organizaciones del Estado, en materia agraria,
de servicio a las comunidades y, sobre todo, de salud, alimentacin y abasto.
El nico lmite a este esfuerzo, es la voluntad de las comunidades de aceptarlo, y;
Quinto, se mantendr ampliamente informada a la opinin pblica en Chiapas y en todo
el pas, sobre el cumplimiento de los compromisos que el gobierno ha asumido para la
justicia en el estado.
Reitero:
El conflicto armado no es va de cambio; s lo es la transformacin democrtica.
Proponemos reanudar el dilogo ratificando el cese al fuego y privilegiando la solucin
poltica.
No hay posibilidad de paz impuesta. La mejor perspectiva es la paz con dignidad.
Asimismo, seguiremos fortaleciendo los cauces institucionales en la entidad y las
nuevas instituciones para resolver de fondo los problemas sociales.
Nuestra concepcin poltica implica escuchar las posiciones del EZLN, salvaguardando
los intereses legtimos del estado y mantener la convergencia de la sociedad civil y, en
consecuencia, la posibilidad del dilogo.
51
No hemos cambiado de lnea. La sociedad respalda una paz digna y rechaza el reinicio
de la guerra. La va hacia la paz es el acuerdo, y slo la poltica puede resolver el
conflicto.
El nuevo Comisionado para la Paz y la Reconciliacin en Chiapas sostendr y
prommover esta lnea del Estado mexicano. Mi agradecimiento a Jorge Madrazo por
haber aceptado esta delicada misin.
Muchas gracias.

Declaracin del presidente de Mxico, Carlos Salinas de Gortari, hecha el 23 de junio
de 1994 en el Saln Vicente Guerrero de la residencia oficial de Los Pinos, dando a
conocer el nombramiento de Jorge Madrazo como nuevo comisionado para la Paz y la
Reconciliacin en Chiapas.

Disponvel online: http://www.bibliotecas.tv/chiapas/jun94/23jun94.html

52
PALABRAS DEL PRESIDENTE
CARLOS SALINAS
DE GORTARI
Agosto 3, 1994

Carlos Salinas de Gortari:

Quiero decirles que me da mucho gusto participar con ustedes en la firma de este
documento que verdaderamente abre nuevos caminos en la solucin de problemas
sociales en nuestro pas.
Ustedes, los de SOCAMA, forman parte de una organizacin plural e independiente que
durante muchos aos ha venido dando las luchas a favor del respeto a la dignidad de las
compaeras y los compaeros all en las tierras de Chiapas, organizacin plural
compuesta por maestros, campesinos, indgenas, que con esta lucha tenaz han venido
exigiendo que se encuentre una solucin a problemas de aos, dcadas, generaciones, en
algunos casos de siglos y otros recientes, pero como bien lo sealaron tanto Jacobo
(Nazar) como Manuel Hernndez, ustedes han insistido en que esta lucha respete la
pluralidad, la autonoma de su organizacin y se d en el marco de las instituciones, de
la propia ley, y con ella de su lado, con la ley de su lado, encontrar esas soluciones para
los problemas de sus comunidades.
Sabemos que SOCAMA es un proyecto de convergencia de maestros y de campesinos,
as como indgenas; sabemos tambin de su presencia en ms de 500 comunidades en el
estado de Chiapas, y que en los meses recientes SOCAMA haba venido encabezando
planteamientos claros, detallados, precisos, para encontrar solucin a los problemas de
la confrontacin de estos meses de angutia y tambin a esos de antao, de ayer, que
tanto lo haban afectado.
Sealaba Jacobo Nazar que la de ustedes es una lucha para terminar el paternalismo, y
eso es preciamente lo que nosotros hemos venido impulsando a lo largo de estos aos.
Paternalismo quiere decir que la autoridad se sienta en los hombros de los campesinos y
de las comunidades y les dice lo que tienen que hacer, y eso ya no queremos ms, no;
ahora de lo que e trata es de corresponsabilidad, dejar a un lado el paternalismo, pero no
alejar al estado de la respuesta de los reclamos sociales, sino hacerlo corresponsable.
Por eso, tambin, hemos venido promoviendo el mtodo de trabajo de Solidaridad que,
como ha sealado Manuel Hernndez, se ha significado precisamente por respetar y
alentar las iniciativas de las propias comunidades.
Jacobo enfatiza cmo ustedes han avanzado en los proyectos productivos, en la
cafeticultura, tambin en los viveros y laboratorios; cmo estn promoviendo
exportaciones a otros mercados y a otros pases; y, adems, (en) el apoyo para estas
iniciativas suyas se ha respetado el derecho de todos; es decir, SOCAMA nos est
mostrando la nueva lucha campesina que reclama precisamente el poder resolver, por la
va que ustedes hoy han fijado, la cuestin de tierra, pero que la tierra solamente no va a
dar satisfaccin a la esperanza de las familias, tienen que darse los proyectos
productivos, tienen que generarse empleos y alternativas, porque tierras para todos no
hay, pero s podemos crear empleos para todos aquellos que lo requieren y lo necesitan.
Por eso es que, como deca Jacobo, el fideicomiso es una propuesta de suma de
voluntades, porque ustedes la dialogaron al interior de su organizacin, generaron los
consensos de abajo para arriba y (se) convirtieron, como aqu se dijo, en sujetos de
transformacin y no en objetos, que reflejara las decisiones de otros para estos cambios.
S, las luchas de aos de SOCAMA ahora vienen a dar resultados para construir un, sin
duda, mejor horizonte.
53
Deca Manuel Hernndez que las actividades que se estn llevando a cabo van
cambiando la situacin; que se est creando un nuevo tipo de organizacin y un nuevo
tipo de liderazgo; ustedes lo representan, ustedes lo reflejan. Por eso es que a lo largo de
estos aos hemos respetado y alentado esos liderazgos, esos nuevos tipos de
organizacin y nos hemos comprometido con la justicia, como un medio para poder
llevar armona y paz a las comunidades y a nuestros compatriotas.
Deca Manuel Hernndez, y cito sus palabras, que la de ustedes es la va del voto, del
voto libremente expresado y el resultado que sea, que refleje la voluntad de los votantes,
tambin reconocido y respetado.
Esa es la eleccin con la que nos hemos comprometido: una eleccin imparcial, una
eleccin transparente, en la que el voto cuente y los votos se cuenten y sean ellos los
que decidan quines asumirn la responsabilidad de servir a nuestros compatriotas en
los aos por venir.
Bienvenido, entonces, el sealamiento de los dirigentes de SOCAMA, de que su va es
la del voto, la del voto libre y de respetar el resultado.
Por eso entiendo que ustedes se declaren como una organizacin plural y tambin
zapatista, porque los principios e ideales de Emiliano Zapata estn bien arraigados entre
los nuestros.
Hay ms de dos mil organizaciones zapatistas a lo largo del pas, Emiliano se llama mi
hijo y el de muchos mexicanos, porque refleja precisamente la conviccin profunda
(que) los mexicanos tenemos por las limpias luchas de Emiliano Zapata, que estn vivas
y que nos siguen reclamando precisamente el llevar libertad y justicia al campo
mexicano, no a los diez millones de campesinos que haba en Mxico en 1910 al
levantarse en su lucha Emiliano Zapata, sino justicia para los 90 millones de mexicanos
que somos hoy y los 25 millones que viven en el campo, y que si ante las nuevas
realidades de la tierra repartida, si alguien acapara ilegalmente aplicarle la ley y repartir
esa tierra entre los campesinos; pero para aquellos miles de jvenes que hoy viven en el
campo una opcin: una opcin digna, una opcin de futuro y bienestar para la familia
que tiene, sin duda, en sus propsitos formar.
Ya venimos actuando con acciones especficas a lo que ustedes nos han sealado: en lo
que se refiere al rezago agrario, en la va de la conciliacin entre los campesinos y
propietarios, en los mecanismos de financiamiento, y este fideicomiso es innovador para
atender el problema de demanda de tierras en el espritu del 27 constitucional.
Quiero decirles que ustedes, los de SOCAMA, son la primera organizacin que
consolida su demanda agraria y, adems, ustedes han propuesto un nuevo mecanismo,
precisamente un mecanismo de financiamiento para dar esa respuesta a indgenas y
campesinos.
Vamos a sumar esfuerzos para convertir en realidad lo que aqu hoy se ha firmado entre
el gobierno y el estado, la Secretara de Agricultura, la de la Reforma Agraria, el Banco
Rural, la Procuradura Agraria, sin duda la Secretara de Desarrollo Social, y ustedes los
dirigentes de la SOCAMA.
Hay el compromiso de que el Gobierno federal aporte 20 millones de nuevos pesos. Es
muy importante entender aqu de lo que se trata: SOCAMA, organizacin plural de
luchadores sociales est proponiendo que esta demanda por tierras, se resuelva por la
va de adquirirlas, comprarlas, y por eso estamos invitando al dilogo a los propietarios
rurales; es decir, no es por la va de la confrontacin, sino la canalizacin de los
recursos.
Con los 20 millones que aporta el gobierno, Banrural se compromete a constituir un
fondo financiero para la adquisicin de tierras hasta por 50 millones de nuevos pesos,
que a los campesinos demandantes de tierra darn como garanta los alcances del
54
Procampo. Estamos utilizando el mecanismo de Procampo, que es la garanta de un
apoyo en efectivo a cada uno de los que poseen esa tierra para que con esos recursos
pueda precisamente pagarse la tierra que se est adquiriendo; pero para poder disponer
de lo que se requiere para comprar las tierras hoy, es que el gobierno aporte esos 20
millones y el Banco Rural crea esto fondo financiero con los cincuenta.
Por eso la Secretara de Agricultura se compromete a que esas tierras as adquiridas
tendrn los apoyos de Procampo, y esos apoyos sern la garanta precisamente para
recuperar los financiamientos que se estn otorgando para adquirir alrededor de 16 mil
hectreas que vienen a resolver los planteamientos hechos por los campesinos y los
indgenas al interior de SOCAMA.
Y si ustedes sealaban que adems de este fondo financiero, Sedesol se compromete a
dar crditos a la produccin y as, con ellos, alentar aquellos que van a sembrar esas
tierras y tener los recursos para obtener un mayor beneficio para ustedes y tambin para
sus familias. Si una vez recuperados los crditos de la adquisicin de tierras haciendo un
fondo para el desarrollo de las propias comunidades.
Por eso yo considero que la firma de este documento es un hecho histrico, porque es
un nuevo camino para ir por la va del dilogo y en el marco de la ley y de la
Constitucin, resolviendo demandas vlidas por tierra y abriendo nuevas opciones y
nuevas oportunidades para aquellos que la tierra no da, porque los mexicanos siguen
creciendo en nmero y el territorio es el mismo, el mismo de hace cien aos, y
queremos que siga siendo el mismo en los siguientes mil aos.
Pero, mexicanos habr ms y ms en el campo. Y por eso tiene que haber estas opciones
de empleos productivos para las nuevas generaciones, y donde se pueda dar la solucin
del problema de la tierra, como el que ustedes sealan, con este camino que han abierto,
con este fondo financiero en el cual ustedes adquieren la tierra, y eso, eso es un paso
extraordinario donde encontrar respuesta a sus vlidas demandas, en el marco legal y en
el espritu del 27 constitucional.
As que SOCAMA ha venido hoy a mostrarnos este nuevo camino, y tambin, como
bien se dijo aqu con toda claridad, a establecer condiciones para la paz y la tranquilidad
en Chiapas. Es un compromiso agrario, econmico y poltico y va a permitir, como lo
deca Manuel Hernndez, ir recomponiendo el tejido social con tierra y con empresas en
coinversin, y como deca Manuel Hernndez, con los apoyos comprometidos de
Solidaridad, as lo seguiremos haciendo hasta el final de mi gobierno, y ustedes tendrn
que plantear para ms adelante. Pero estoy seguro que una decisin noble, una decisin
avanzada, una decisin innovadora, como la que hoy se ha firmado, tiene una
perspectiva formidable en los aos por venir.
Adems, el da de ayer se anunciaron en Chiapas 19 proyectos de inversin que van a
permitir crear 14 mil empleos en la zona centro y en Los Altos, pero que van a derramar
oportunidades al resto de las regiones del estado. Esos 14 mil empleos se vienen ahora a
sumar con esta solucin que se ha encontrado a travs de la propuesta de SOCAMA;
ustedes pueden vincular sus proyectos productivos a esos que ahora se ponen en marcha
con las oportunidades que el Tratado de Libre Comercio ha abierto para Chiapas y para
el resto del pas; oportunidades de ms empleos, 14 mil, slo con estas inversiones, de
ms recursos, en ms oportunidades.
Yo les doy la bienvenida, y estas puertas siempre estarn abiertas para las compaeras y
los compaeros de SOCAMA, como las estn abiertas para todos los mexicanos.
En especial hoy por esta solucin innovadora, de avanzada y de vanguardia que
SOCAMA consens de abajo para arriba, y nosotros hemos estampado nuestra firma
que manifiesta la voluntad de cumplir en los hechos y con hechos; esta firma habr de
reflejarse en esos recursos, en esos apoyos, en nuevas oportunidades para ustedes y
55
tambin para sus familias. Nuevos y mejores tiempos se abren para Chiapas, para la paz,
para la armona y para todo nuestro Mxico.
Bienvenidos, bienvenidos a casa compatriotas.

Palabras pronunciadas por el presidente Carlos Salinas de Gortari, durante la reunin de
trabajo que sostuvo con Solidaridad Campesina Magisterial (SOCAMA) del estado de
Chiapas, en la residencia oficial de Los Pinos, el 3 de agosto de 1994.

Disponvel online: http://www.bibliotecas.tv/chiapas/ago94/03ago94.html

56
SEXTO INFORME DE
GOBIERNO DEL PRESIDENTE
CARLOS SALINAS
(EXTRACTO)
Noviembre 1, 1994

El primero de enero un grupo armado atac cuatro cabeceras municipales en Chiapas y
el cuartel del Ejrcito Mexicano en Rancho Nuevo.
Fallas en la informacin poltica, deficiencias en la respuesta social y poltica de las
autoridades locales y tambin, hay que decirlo, un cuidado excesivo durante los meses
anteriores en no emprender acciones preventivas de seguridad en una zona tensada por
viejos y nuevos conflictos sociales, tnicos y religiosos, hicieron posible que
sorprendiera al pas --y tambin lo entristeciera-- esta irrupcin violenta en el inicio del
ao.
El conflicto armado que surgi en la selva de Chiapas tiene rasgos singulares. Se dio en
una zona de poblacin reciente, en su gran mayora de indgenas que haban migrado
desde Los Altos durante los dos decenios anteriores, buscando colonizar nuevas tierras
y dejando atrs tradiciones y comunidad.
Es una zona geogrficamente aislada, con cerca de mil habitantes dispersos en pequeas
comunidades y que, adems, coincide con la dicesis correspondiente.
Colinda con una regin donde la guerrilla centroamericana ha operado durante 35 aos;
pertenece la mayor parte al municipio de Ocosingo, el segundo ms extenso del pas,
donde la simple distancia entre la cabecera y los centros de poblacin significa, en
ocasiones, das de traslado por veredas, caadas y montaas, y se transforma en lejana
entre la autoridad y las comunidades.
Existen aejas desigualdades, caciquismos locales, viejas tensiones incubadas por aos,
quiz siglos, de abandono, agravio y maltrato a los indgenas.
De manera paradjica, Chiapas es el estado de la Repblica que ms apoyo federal ha
recibido en estos aos de la administracin --1,000% ms que en 1989.
En salud, en educacin, en electrificacin y agua potable, en apoyos a la produccin y a
los grupos indgenas, en esquemas novedosos de financiamiento para compras de
tierras, en caminos y carreteras, Chiapas ha sido notablemente apoyado entre los estados
de la Repblica.
Sus rezagos as lo justificaban y lo siguen haciendo. Ms del 8% del presupuesto de
Solidaridad se destina a Chiapas, que slo tiene un poco ms del 3% de la poblacin
nacional.
A partir de agosto de 1993 se inici un programa social especial, con recursos
adicionales, para la regin de la selva y la de Los Altos. Todo este gran esfuerzo abri
esperanzas en el estado, pero no fue suficiente.
Por un lado avanzaban las expectativas de cambio y por el otro persistan rezagos,
rigideces y fracturas.
Todos los aspectos anteriores pueden invocarse como causas sociales del conflicto, pero
no son suficientes para explicar el movimiento.
Con el rezago social de la zona, confluy el trabajo de un grupo armado y entrenado,
con dirigentes locales y forneos, y con un claro proyecto poltico, antagnico al
institucional.
Si la sola pobreza provocara levantamientos, otras regiones del pas y gran parte de la
humanidad que vive en condiciones similares o peores estaran en revuelta permanente.
No, la pobreza en s no explica la violencia armada.
57
Se trata, y este es un hecho importante, del primer levantamiento armado surgido
despus del final de la guerra fra.
Antes, cualquier movimiento de esta naturaleza se ubicaba en el contexto del conflicto
este-oeste y, frente a los riesgos de una confrontacin nuclear bipolar, la respuesta de
los pases afectados siempre fue la misma: el aniquilamiento a cualquier costo y con la
menor difusin posible.
Esos trminos de referencia han cambiado. Ya no puede pensarse en un movimiento de
esa ndole como secuela de la lucha bipolar. Las respuestas pueden entonces ser
distintas y acordes con las sensibilidades polticas nacionales.
El levantamiento de Chiapas no careci, sin embargo, de una clara intencin
internacional. Fue iniciado el da de la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte, cuyo debate haba acaparado la atencin mundial.
Sucedi tras la celebracin del quinto centenario del encuentro entre dos mundos,
evento que revalor el inters por lo indgena en los encontrados sentimientos del Viejo
Continente.
Finalmente, se moviliz, escudndose en el nombre ms popular y noble de las luchas
sociales en Mxico, el del zapatismo.
Con un diseo llamativo y una estrategia de difusin que ampli su resonancia, el grupo
armado busc rpidamente vincularse a medios de comunicacin dentro y fuera del pas
y a movimientos sociales urbanos, en especial en la capital de la Repblica, donde
inicialmente tuvo una cierta acogida.
La respuesta del gobierno tena que ser diferente, diferente a la manera como se haban
enfrentado situaciones parecidas en otros pases, y tambin diferente a como se enfrent
en Mxico en el pasado.
Primero, en unos das, el Ejrcito Mexicano rechaz el ataque a sus instalaciones,
disolvi los contingentes ubicados en las cabeceras municipales, forz el repliegue del
grupo armado hacia la selva, estableci un cerco y contuvo la amenaza.
Constitucionalmente, es obligacin del gobierno guardar y hacer guardar la paz interna
y pblica del pas.
A partir de este momento, decidimos no optar por la persecupcin del grupo dentro del
territorio de la selva, en busca de su aniquilamiento; eso hubiera daado la vida misma
de las comunidades y hubiera sido incompatible con nuestros valores.
Adems, hubiera sido ceder a la provocacin del grupo armado que buscaba, con la
violencia generalizada, el descrdito de nuestras fuerzas armadas, la repulsa social en el
resto del pas, el aislamiento internacional de Mxico y un escenario de tensin poltica
que pusiera en riesgo la realizacin de los comicios federales.
Lo que debemos al Ejrcito Mexicano por el xito de la accin militar debe medirse por
las vidas mexicanas no perdidas y las opciones polticas que su accin hizo posibles. Mi
reconocimiento permanente est con ellos.
Gracias a su efectiva intervencin, a slo diez das de iniciado el conflicto, el gobierno
pudo tomar decisiones que, en otras latitudes y frente a conflictos similares, han
requerido aos para gestarse.
Nosotros, por as decirlo, empezamos por el final. Orden el cese unilateral del fuego
por parte del Ejrcito Mexicano, design un Comisionado para la paz y se promovi la
amnista ante el Congreso de la Unin, aprobada por todos los partidos polticos.
Se fortalecieron, adems, las acciones sociales inmediatas en la regin y se busc el
dilogo poltico para encontrar una solucin negociada al conflicto.
El resultado fue un amplio respaldo social a la iniciativa de paz, que elev
considerablemente el costo poltico del recurso de la violencia por parte del grupo
armado.
58
En lugar de endurecerse y de reducir el ejercicio de libertades, el gobierno las protegi
plenamente. Garantiz los derechos fundamentales de libre expresin y libre trnsito, de
reunin, peticin y manifestacin.
Hicimos nuestro mayor esfuerzo por evitar nuevos episodios violentos en esa zona y por
dirimir las diferencias por la va del dilogo.
Con voluntad de paz y dentro de las instituciones no hay lmites para debatir en el foro
de las ideas --no con el uso de las armas-- las razones y la direccin del cambio.
Pero la decisin de la mayora no puede violentarse en aras de una "libertad" que ignora
libertades y una "democracia" que menosprecia a los electores.
La democracia no es un lema del que pueda apropiarse un grupo armado; es un proceso
nacional que se dirime, y as se ha comprobado, en el marco de la legalidad y de las
instituciones.
En cumplimiento de las legtimas demandas sociales planteadas en las negociaciones de
San Cristbal se dio una inversin adicional extraordinaria para aminorar las presiones
por la posesin de tierras de cultivo, para establecer servicios y resarcir a los miles de
chiapanecos desplazados de los daos que la violencia les caus.
A pesar de lo hecho hasta ahora, ms se necesita y por eso el esfuerzo contina; pero
seguir siendo insuficiente mientras no haya paz en la zona y mientras no se cumpla la
ley en el estado.
Slo condiciones de respeto, tolerancia y legalidad permitirn que en lugar de
divisiones, las comunidades violentadas cosechen unidad y armona para lograr la
justicia que demandan y a la que, desde luego, tienen derecho.
Reitero que transformar la confrontacin armada de los primeros das de enero en una
negociacin poltica desde fines de ese mismo mes no fue una respuesta usual en la
historia del continente, pero era la nica acorde con los esfuerzos de modernizacin que
hemos realizado los mexicanos.
Requiri de flexibilidad, de prudencia y de atencin concentrada. La prioridad era evitar
la expansin del conflicto a otras regiones del pas, que pudiese impedir la celebracin
de las elecciones federales.
El conflicto no est resuelto, est acotado. Se mantiene el cese al fuego, se detuvo la
violencia, se evit la pretensin de internacionalizarlo, se realiz el proceso electoral
chiapaneco en toda la entidad y se avanza en la solucin de los problemas de fondo.
Hago aqu, ante la Representacin de la Nacin, un nuevo llamado al dilogo, a
negociar trminos para convertir el conflicto en programa de soluciones, en respeto,
civilidad y progreso.
Esto es lo que desean los mexicanos. Hasta el final de mi mandato seguir empeado en
promover una paz digna para esa zona de Chiapas.

Sexto Informe de Gobierno
Presidente Carlos Salinas de Gortari
1o. de noviembre de 1994

Disponvel online: (Extracto) http://www.bibliotecas.tv/chiapas/nov94/01nov94.html

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

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