XX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

A ESTRUTURA FUNDIRIA IMPLANTADA NA BACIA HIDROGRFICA

DO RIBEIRO GARCIA EM BLUMENAU, SC E SUA RELAO COM AS
INUNDAOES.
Prof. Dra. Priscila Dionara Krambeck Braun
1*
; Prof. Dr.CarlosLoch
2

Resumo: No Brasil, em especial no municpio de Blumenau em Santa Catarina, os desastres
naturais localizados como os deslizamentos de encostas e as inundaes mais do que eventos
naturais, transformaram-se em verdadeiras catstrofes. Responsveis por expressivos danos e
perdas, de carter social, econmico e ambiental, os desastres naturais tem tido recorrncias e os
impactos sucessivamente mais intensos. Todo assentamento humano influenciado por seu stio
fsico, sobre o qual tambm age em uma relao bidirecional. No caso da bacia hidrogrfica do
Ribeiro Garcia em Blumenau SC, a interao entre a ao da sociedade e a ao do meio ocorre
com maior intensidade em funo da fora dos elementos naturais que compem a bacia
hidrogrfica. Com o objetivo de ampliar o entendimento sobre os processos de inundao o presente
trabalho busca caracterizar e analisar a evoluo histrica da estrutura fundiria e urbanstica da
bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia e sua relao com as inundaes.
Palavra-chave: estrutura fundiria, inundaes.
THE STRUCTURE OF LAND IN IMPLANTED BASIN RIBEIRO GARCIA
IN BLUMENAU, SC AND ITS RELATION TO FLOOD.
Abstract: In Brazil, and particularly in the municipality of Blumenau in the State of Santa Catarina
(SC), specific natural disasters such as slope collapses (landslides) and floods have turned into
catastrophes more than any other natural disasters. Being responsible by significant damages and
losses in terms of social, economical and environmental aspects, these natural disasters have been
occurring recurrently and their impacts become increasingly more severe. Every human settlement
is influenced by its physical location, which is also affected by a bidirectional relationship. In the
case of the Garcia River water basin in Blumenau (SC), the interaction between the action by the
civil society and the environmental action occurs with greater intensity due to the force of the
natural elements which integrate the water basin. With the purpose of broadening the understanding
on the flooding process, this paper aims to characterize and analyze the historical evolution of the
land ownership and urban structure in the Garcia River water basin and its relationship with the
floods.
Keywords: land ownership structure, floods.
1 INTRODUO
A histria de Blumenau pode ser pautada sob a tica das inundaes. Grande parte das
funes vitais da cidade concentra-se em reas inundveis, bem como inmeras construes
residenciais.
____________________________
1
Fundao Universidade Regional de Blumenau FURB, Centro Tecnolgico, Departamento de Engenharia Civil, Blumenau, SC. e-mail:
priscila.krambeck@macroplast.com.br
2
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC Centro Tecnolgico , Laboratrio de Fotogrametria, Sensoriamento Remoto e Geprocessamento,
Florianpolis, SC, e-mail: carlos.loch@ufsc.br
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Dentre os motivos que condicionam o municpio de Blumenau a ser susceptvel a problemas
ambientais, destacam-se: a) Influncias geo-ambientais do sitio onde se assenta a cidade; b)
Condicionantes histricos como o modelo colonizador implantado pelos europeus e c)
Caractersticas scio-econmico-culturais da cidade.
A cidade de Blumenau encontra-se s margens do Rio Itaja-Au, que a corta no sentido
oeste-leste, com largura variando de 50 a 250 metros. O Rio Itaja-Au forma um vale recortado,
com seus afluentes, entre eles os Ribeires Garcia, Velha e Itoupava, correndo em direes opostas,
em vales estreitos e ngremes, especialmente na poro sul do Municpio, onde se situa a bacia
hidrogrfica do Ribeiro Garcia. A malha urbana, do tipo radial, desenvolveu-se ento linearmente
ao longo dos fundos de vale, influenciada pelo stio e pela estrutura fundiria do perodo colonial.
A Bacia Hidrogrfica do Ribeiro Garcia, est localizada no sul do Municpio de Blumenau
(SC), no baixo vale do Rio Itaja-Au com uma dimenso territorial equivalente a 158,9 km2,
representando aproximadamente 30% da superfcie total do Municpio de Blumenau. Est situado
entre as coordenadas: 26 55 e 27 08' de Latitude Sul e 49 01' e 49 10' de Longitude Oeste de
Greenwich, fuso 22. Faz limites ao sul com Guabiruba, Botuver e Indaial; a leste com Gaspar
(Figura1).

Figura 1: Mapa de Localizao da bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia no municpio de Blumenau.
O impressionante desenvolvimento econmico de Blumenau, ao longo de cento e cinquenta
anos, acarretou uma evoluo urbana que veio a gerar, em nossos dias, um tecido urbano
extremamente problemtico, com uma malha viria congestionada, e com a ocupao de reas
inadequadas urbanizao por serem sujeitas a inundaes bruscas, graduais e deslizamentos.
Sendo assim, o presente trabalho tem por objetivo caracterizar e analisar a evoluo histrica
da estrutura fundiria e urbanstica da bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia e sua relao com as
inundaes.

2 MATERIAIS E MTODOS
Esta pesquisa de carter fsico integrativo e envolve diversas variveis, por isso, fez-se
necessrio o uso de diferentes tcnicas e procedimentos. Foram utilizadas tcnicas de levantamento,
anlise e avaliao qualitativa e quantitativa de dados.
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Os dados foram coletados a partir da leitura bibliogrfica, de onde foram extrados os
conceitos tericos sobre as cincias diretamente relacionadas ao assunto, sendo posteriormente
enriquecidos por meio de pesquisas adicionais em bibliotecas e arquivos de entidades pblicas e
privadas; bem como visitas in loco a bacia do Ribeiro Garcia. O levantamento bibliogrfico,
documental e cartogrfico foi realizado no arquivo histrico do municpio de Blumenau e junto a
Prefeitura Municipal de Blumenau (PMB).
Os mapas temticos foram gerados em ArcGis e obtidos a partir da sobreposio de
Ortotocartas Planialtimtrica do ano de 1993 e 2003 em formato digital na escala 1:2.000 (rea
urbana) e 1:10.000 (rea rural) dos bairros que compem a bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia:
Ribeiro Fresco, Garcia, Gloria, Progresso, Valparaso, Vila Formosa, Jardim Blumenau e Centro.
Foram utilizados, series histricas de fotos areas (1972, 1984, 1993 e 2003) do Arquivo Histrico
de Blumenau e o recorte de imagem do satlite QuickBird do ano de 2009.

3 RESULTADOS E DISCUSSES
3.1 Estrutura fundiria implantada em Bluemnau.
As caractersticas urbanas do municpio de Blumenau foram influenciadas pelas
caractersticas geogrficas locais e pela estrutura fundiria do perodo colonial, isto , o modo como
se deu a diviso e distribuio das terras. Os lotes destinados aos colonos (hufen) foram demarcados
de maneira que cada colono tivesse acesso gua, to necessria s plantaes, para o consumo
domstico e como meio de transporte. Cada lote compreendia uma estreita e comprida faixa de terra
(com 100 braas de frente por 500 braas de fundo/ 242.000,00 m
2
), paralelas entre si e
perpendiculares s picadas abertas nos fundo dos vales (Figura 2). Este modelo de diviso da terra,
aqui implantado, teve origem na Alemanha e deixou sua marca na estrutura fundiria e,
consequentemente, nas malhas urbanas de Blumenau e regio.

Figura 2: Mapa (1864) com a demarcao dos lotes coloniais.
Ainda hoje, se detecta sua ntida marca nas malhas urbanas, nas propriedades e nos
loteamentos com uma s rua sem sada, perpendicular s curvas de nvel, ou seja, na pior situao
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topogrfica possvel, e com at um quilmetro de extenso.Em 1856, a quantidade de terras
disponveis era vasta na Colnia Blumenau, o que permitia que os moradores escolhessem os lotes
que lhe agradassem, ficando assim os piores lotes para serem escolhidos por ltimo. Esta forma de
ocupao gerou uma urbanizao desequilibrada, permeada de vazios urbanos, onerando a gesto
municipal.
O ponto de partida para a demarcao dos lotes foi s picadas traadas ao longo do curso dos
rios e ribeires, a ocupao da cidade de Blumenau se deu pelas ento conhecidas, linhas coloniais.
A cidade cresceu linearmente "entre o rio e a montanha", ao longo da rua comercial e de outras
estradas e tifas (pequenos vilarejos, vilas) que penetravam em direo ao fundo dos vales (Peluso e
Siebert, 2000).
As primeiras picadas e caminhos abertos transformaram-se em ruas e so hoje as vias arteriais
da cidade, os principais eixos de penetrao para os bairros como exemplos podem ser citados: a
Rua Amazonas, a Rua So Paulo, a Rua Bahia, a Rua Dois de Setembro, entre outras.

3.1.1 Efeitos da Estrutura Fundiria colonial na estrutura fundiria
A bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia, foi uma das primeiras a ser ocupada e abriga hoje
cerca de sessenta mil pessoas. Seu vale estreito e ngreme est sujeito a inundaes bruscas e
graduais e deslizamentos. Apresenta uma ocupao consolidada, densa, mas no verticalizada. Seu
crescimento tem sido lento nas ltimas dcadas, em virtude da saturao e de um controle mais
efetivo por parte do Estado. Os loteamentos desta regio trazem claramente a marca dos lotes
coloniais, com longas ruas sem sada, perpendiculares s vias principais, subindo as encostas
perpendicularmente s curvas de nvel (Figura 3).


Figura 3: Estrutura fundiria colonial detectada na malha urbana do bairro Garcia, ano 2009, localizado na Bacia
Hidrogrfica do Ribeiro Garcia.

Os lotes coloniais da regio sul, no bairro Garcia, foram, tambm, os primeiros a serem
parcelados, mas as demais regies no tardaram a seguir o mesmo modelo. Estes parcelamentos,
anteriores Lei Federal 6.766/79, que rege o parcelamento do solo urbano, so constitudos em
linhas gerais por uma nica rua, sem sada, de doze metros de largura, com oito metros de pista e
dois metros de calada em cada lado, e uma faixa de lotes de cerca de trinta metros de profundidade
de cada lado desta rua. Em alguns casos, o loteamento feito em etapas sucessivas, medida que o
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proprietrio sente necessidade de vender os lotes, sendo comum um nico lote colonial gerar at
duzentos lotes urbanos de aproximadamente 360 metros quadrados cada.
O sistema de diviso dos lotes coloniais era apropriado para atender as demandas de uma
colnia agrcola de meados do sculo passado, no entanto, a transformao destes lotes coloniais em
loteamentos urbanos acarretou srios conflitos de difcil soluo. Este modelo de ocupao, que se
desenvolveu at a dcada de 70, quando ento surgiram a Lei Federal de Parcelamento do Solo (Lei
6.766/1979) e o 1 Plano Diretor de Blumenau (1977) deixou marcas profundas no ordenamento
territorial do municpio. Gerou vias principais estreitas, uma vez que as antigas picadas que
interligava os lotes foram transformadas em vias arteriais sem ter sido alargada, uma vez que as
casas tendiam a ser construdas sem afastamento frontal. Vias principais com sobrecarga de fluxo
(fluxo de passagem + fluxo local), uma vez que descarregada na via principal, aproximadamente a
cada cem metros, uma via local que d acesso a cerca de duzentos lotes.
Havia ausncia de preocupaes sociais ou urbansticas no loteamento dos lotes coloniais.
Cada proprietrio dividia a sua terra procurando maximizar a oferta de lotes, o que acarretava em
loteamentos com ruas sem sada, sem interligao entre um loteamento e outro que no seja pela via
principal. As vias principais ficam, ento, sobrecarregadas por acolher no s o fluxo de passagem,
como, tambm, o fluxo local, que poderia se dar por vias secundrias, paralelas principal. A
inexistncia de um sistema de vias secundrias prejudica no s os moradores do prprio
loteamento, pois ficam isolados de seus vizinhos, como, tambm, as demais pessoas, residentes ou
no, no bairro. Pois no caso de interrupo da nica via de acesso a cada loteamento, seja por um
acidente ou pela necessidade de uma obra, todo o loteamento fica sem outra possibilidade de
acesso. Do ponto de vista da gesto municipal, o loteamento com uma nica rua sem sada implica
em gastos dobrados com o deslocamento do transporte coletivo e da coleta de lixo, que so
obrigados a percorrer duas vezes a mesma rua.
Este modelo tem ainda como implicao ruas com declividade acentuada, uma vez que so
traadas perpendicularmente s curvas de nvel gerando uma srie de problemas: o transporte
coletivo e a coleta de lixo tm dificuldade para subi-las, a presso da rede de gua potvel no
suficiente para atingir os pontos mais altos, a pavimentao no se mantm nos perodos de maior
precipitao pluviomtrica, a eroso pode levar consigo bueiros e meios-fios.

6.1.2 Efeitos da Legislao na ocupao do solo

A partir de 1979, o parcelamento do solo urbano passou a ser regido pela Lei Federal 6.766,
que determinou critrios urbansticos para a execuo de loteamentos e desmembramentos,
inclusive a doao de reas para implantao de equipamentos comunitrios, a declividade mxima
das novas vias e a proibio de se lotear reas com declividade acima de 30%. No Municpio de
Blumenau, especificamente, o parcelamento do solo tambm tem sido regulamentado pelos Planos
Diretores que disciplinam o crescimento da cidade desde a dcada de setenta.
A excessiva fixao humana do Garcia (Figura 4) e demais bairros pertencentes bacia do
ribeiro Garcia, um processo que vem evoluindo de forma acelerada, a partir da dcada de 50 e
tem contribudo para a desfigurao da paisagem, expondo os terrenos de alta declividade a um
processo contnuo de eroso, que se grava aps fortes e/ou contnuas precipitaes pluviomtricas.
A evoluo da rea urbana na bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia apresenta uma rpida
expanso nas dcadas de 50, 60 e 70 (92%). Esta expanso continua a ocorrer nas dcadas
subsequentes, mas de forma lenta. Da mesma forma a cota de ocupao mxima na dcada de 50
era de 115 m e atualmente esta em 250 m (Tabela 1).
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Tabela 1: Evoluo da rea urbana na bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia.
rea Urbana ANOS
1957 1978 1993 2003 2009
rea (km
2
) 6,35 12,19 12,60 13,84 14,06
Cota mxima de
ocupao (m)
115 225 250 250 250


Figura 4: Avano da Urbanizao sobre a Bacia Hidrogrfica do Ribeiro Garcia.

De forma a conter o processo evolutivo desencadeado na dcada de 60 foi estabelecida em
1980, atravs do Decreto-Lei 1.567/1980, uma grande rea de preservao permanente na regio sul
do municpio, onde esta inserida a bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia. O Decreto Municipal n
15671980 transforma em rea de APP grande parte da regio sul do municpio. Na APP (rea de
Preservao Permanente), o parcelamento do solo seria vedado (Figura 5). Esta rea destinava-se,
segundo o artigo 3, a assegurar condies de bem estar pblico, preservao ecolgica da flora, da
fauna e proteo do manancial hdrico do municpio (BLUMENAU, 1980).

Figura 5: rea de Proteo permanente (APP) estabelecida pelo Decreto Municipal n 1.567/80, localizado na Bacia
Hidrogrfica do Ribeiro Garcia.
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A criao desta rea de preservao permanente se justificou no fato de a rea apresentar
relevo acidentado, uma rica rede de drenagem, a necessidade de preservao de mananciais para
abastecimento de gua potvel, o acelerado desmatamento e os processos erosivos dele decorrentes,
a necessidade de equilibrar a vazo dos cursos da gua e de preservar a flora e a fauna
remanescentes.
A bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia tem uma rea total de 158,90 km2, do total desta
rea, 135,48 km2 foram transformadas em rea de Preservao Permanente pelo Decreto-Lei
1.567/1980. Dentro da rea da bacia, considerando que 85 % da rea total so de APP, somente
15% da rea total permite a ocupao, ou seja, 23,42 km2. Correlacionando esta informao com as
informaes da Tabela 1, verifica-se que a bacia, dentro da rea permitida, esta densamente
urbanizada.
No entanto, a sobreposio da rea de APP sobre a srie cartogrfica histrica de Blumenau,
que compreende os anos de 1957, 1978,1993, 2003 e 2008 permite concluir que as ocupaes nas
reas delimitadas por este decreto continuam acontecendo (Tabela 2).
Tabela 2: Levantamento espao-temporal das reas ocupadas dentro da rea de APP do Decreto 1.567/1980.
rea ocupada
dentro da APP
ANOS
1957 1978 1993 2003 2009
rea (km
2
) 0,13 1,83 2,39 2,59 2,96
% 0.001 0,012 0.018 0.019 0.019

Houve uma diminuio na taxa de crescimento das reas ocupadas dentro da rea de APP na
bacia. Esta diminuio esta atrelada a criao da rea de APP e principalmente as restries do
meio-fsico, uma vez que a bacia apresenta montante vales em V profundos o que impede a
ocupao destas reas (Grfico 1).

Grfico 1: Crescimento das reas ocupadas dentro da rea de APP delimitada pelo Decreto Municipal n 1.567/1980.
No entanto a rea de APP continua a ser ocupada, em muitos casos com a conivncia do
poder publico uma vez que este decreto caiu no esquecimento.

4 CONCLUSOES

Os padres scio-espaciais e os impactos ambientais, como as inundaes, so explicados,
tambm, atravs das foras que emanam da organizao social. Desta forma, no basta, estudar
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apenas, o meio biofsico natural (clima, relevo, morfometria, pluviometria, fluviometria, etc.)
necessrio estudar o meio artificial e suas inter-relaes. Na anlise tcnica das caudas e
consequncias das inundaes a multidimensionalidade no pode ser negligenciada.
A compreenso do problema das inundaes, como processo, depende, sobretudo, de se
compreender a histria (no linear) de sua produo e o modelo de desenvolvimento urbano A atual
malha urbana da cidade de Blumenau, e consequentemente na bacia hidrogrfica do Ribeiro Garcia
fortemente condicionada pela estrutura fundiria colonial. Ainda se perpetuam loteamentos com
uma nica rua, inexistncia de ruas secundrias e perpendiculares s curvas de nvel.
Apesar de esta legislao urbanstica procurar melhorar as condies de implantao dos
loteamentos, a herana do perodo colonial, ou seja, a estrutura fundiria, associada relevo da
cidade, impede efetivas melhorias. No podemos esquecer que a ocupao do espao,
essencialmente quando no obedece ao ordenamento do territrio, pode agravar situaes de risco.
No caso de Blumenau, a forma de ocupao do territrio, veio sem dvida a aumentar a exposio
ao risco de inundaes e deslizamentos.
Vale salientar que a infraestrutura determinante na atenuao ou amplificao das
consequncias de um determinado desastre de origem natural. Redes de infraestrutura como,
estradas e pontes, que possibilitam circulao de pessoas, bens, servios e informaes, bem como
dos meios de socorro e emergncia, podem determinar em zonas de igual suscetibilidade, graus de
vulnerabilidade diferente por parte da populao.
Contudo, o poder pblico sozinho no representa uma panaceia para a soluo desses
problemas socioambientais, em conjunto com politicas publicas eficientes, outra esfera deve atuar
em prol de uma mudana efetiva da situao, e essa esfera representada pela educao. A atitude
das pessoas em relao natureza pode mudar com o tempo.

REFERNCIAS
BLUMENAU (1980). Decreto Municipal n 1.567/1980. Blumenau: Dirio Oficial do Municpio,
Arquivo Histrico do Municpio de Blumenau.
BLUMENAU (1864). Mapa (1864) com a demarcao dos lotes coloniais. Blumenau:
PMB/Arquivo Histrico.
BRAUN, P.D.K.(2013). Proposta metodolgica de anlise para a gesto de bacias hidrogrficas
sujeitas a inundaes. Tese (Doutorado em Engenharia Civil), Centro Tecnolgico, Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 230 f., 2013.
PELUSO, V.A.; SIEBERT, C.(2000) A evoluo urbana de Blumenau: a cidade se forma (1850
1938). In: Nosso Passado (in) comum. Editora da FURB, Blumenau-SC, pp. 184 191.
PORATH, S.L.(2004). A paisagem de rios urbanos: a presena do rio Itaja-Au na cidade de
Blumenau. Dissertao (Mestrado em Arquitetura), Centro Tecnolgico, Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 230 f., 2004.
SIEBERT, C.F.(1997). Estruturao e desenvolvimento da rede urbana do Vale do Itaja. Editora
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