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2013/2014
2013/2014
Presidenta da Repblica Dilma Rousseff
Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio Pepe Vargas
Secretrio Executivo do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Laudemir Mller
Secretrio da Agricultura Familiar Valter Bianchini
Secretria de Desenvolvimento Territorial Andra Lorena Butto Zarzar
Secretrio Extraordinrio de Regularizao Fundiria na Amaznia Legal Srgio Roberto Lopes
Secretrio de Reordenamento Agrrio Adhemar Lopes de Almeida
Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Carlos Guedes de Guedes
Assessoria de Comunicao Social Ascom
Coordenador de Comunicao Social Felix Valente
Coordenadora de Jornalismo Sivana Gonalves
Coordenadora Administrativa Ila Barana
Fotos Bulldog Estdio, Eduardo Aigner, Ubirajara Machado
Texto e Edio Marcela Nunes e Jernimo Rodrigues Souza
Direo de Arte e Projeto Grfco Alessandro Mendes
Editorao Eletrnica Cleiton Parente
Impresso Grfca Ideal
Colaboradores Drio Nunes dos Santos (NEAD/FAO) e Csar Jose de Oliveira (NEAD/FAO)
PLANO SAFRA SEMIRIDO | 3
5 | APRESENTAO
9 | O SEMIRIDO BRASILEIRO
13 | POR QUE UM PLANO SAFRA PARA O SEMIRIDO BRASILEIRO?
17 | O PLANO SAFRA PARA O SEMIRIDO
21 | POLTICA AGRCOLA
SUMRIO
27 | POLTICAS PARA MULHERES RURAIS
31 | POLTICA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
35 | POLTICA FUNDIRIA
4 | PLANO SAFRA SEMIRIDO
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O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) tem a misso de promover o desenvolvi-
mento rural sustentvel, na perspectiva territorial, nos mais diferentes biomas, por intermdio
do reordenamento fundirio (reforma agrria e regularizao fundiria) e da poltica agrcola
para a agricultura familiar.
As polticas pblicas elaboradas e executadas pelo MDA proporcionam incluso scioprodu-
tiva, gerao de trabalho, ampliao da renda, soberania alimentar e nutricional, desenvolvi-
mento socioambiental e mudanas estruturais no meio rural brasileiro.
Na ltima dcada, alm da ao direta, atravs de suas polticas pblicas, o MDA articulou
outras polticas do governo federal, no mbito do Plano Safra da agricultura familiar e da re-
forma agrria. A novidade da safra 2013/2014 o lanamento de um Plano Safra especfco
para o Semirido brasileiro, considerando o bioma Caatinga. Este Plano promove o acesso s
tecnologias adequadas s condies socioambientais da regio.
Nesta publicao voc encontra as principais informaes sobre o Plano Safra Semirido
2013-2014.
PLANO SAFRA SEMIRIDO BRASILEIRO 2013/2014
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O SEMIRIDO BRASILEIRO
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O Semirido brasileiro formado por 1.133 municpios, em oito estados da regio Nordes-
te, incluindo o Norte de Minas Gerais. A populao total da regio de 22,6 milhes de
habitantes, o que representa 12% da populao brasileira. Sua populao rural de 8,6
milhes de pessoas, ou seja, 38% da populao rural brasileira reside no Semirido. Mais
de 93% dos municpios do Semirido tm no mximo 50 mil habitantes e renem quase
dois teros da populao da regio (dados do Instituto Nacional do Semirido).
A regio possui 32% dos estabelecimentos agropecurios brasileiros, so 1,6 milho de
propriedades, 75% delas tm, no mximo, 20 hectares. Assim, a base da agricultura do
Semirido da agricultura familiar, com pequenos estabelecimentos, tendo a agropecuria
como sua principal atividade produtiva.
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POR QUE UM PLANO SAFRA
PARA O SEMIRIDO BRASILEIRO?
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A expressiva populao rural, o signifcativo nmero de estabelecimentos agropecurios da
agricultura familiar, a importncia da agropecuria na gerao de ocupao rural e renda,
a recorrncia, amplitude e intensidade das ltimas secas, a necessidade de produzir e
preservar os recursos naturais e a biodiversidade, assegurar a efetivao da segurana ali-
mentar e nutricional so fatores que levaram o governo federal a criar um plano especfco
para o Semirido brasileiro.
A necessidade de fomentar a autonomia dos agricultores e agricultoras da regio um
imperativo para as metas do governo federal de promover a superao da pobreza rural.
Para o governo federal, o Plano Safra Semirido signifca uma grande oportunidade e, ao
mesmo tempo, um desafo, cuja execuo ser fundamental para consolidar a estruturao
e o desenvolvimento da agricultura familiar da regio, mediante aes emergenciais e de
convivncia com o semirido, para estruturar as unidades de produo rurais da regio.
preciso ter um plano que apoie as aes para a reserva de gua, alimentos e preservao
do bioma. Criao e fortalecimento da agroindstria na regio e polticas pblicas de con-
vivncia com o Semirido. Essa a sntese da motivao do Plano Safra Semirido.
O PLANO SAFRA
PARA O SEMIRIDO
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O Plano Safra Semirido 2013-2014 promove aes estruturantes para a convivncia com
o Semirido brasileiro. Para tanto, o governo federal disponibilizar, por seu intermdio
R$: 7 Bilhes de crdito, assim como outros arranjos de polticas pblicas.
Principais programas que integram o Plano:
SISTEMAS PRODUTIVOS COM RESERVA DE GUA E ALIMENTOS
A implantao de infraestrutura no meio rural, em consonncia com uma Assistncia Tcni-
ca e Extenso Rural (Ater) com enfoque para a regio, efetivar uma poltica de segurana
hdrica e nutricional e proporcionar a recuperao e o fortalecimento de cultivos alimen-
tares. O acmulo de gua no Semirido atravs da gua para a produo (Segunda gua)
uma medida fundamental para garantir que nas prolongadas e recorrentes estiagens, a
populao do semirido continue produzindo, eliminando assim os ciclos de pobreza que
as secas tendem a causar.
Alm disso, para promover a manuteno, recuperao e o fortalecimento da pecuria de
pequeno e mdio porte fundamental criar meios para produzir e armazenar alimentos,
garantindo a segurana alimentar dos rebanhos, com elevao de renda das famlias.
R$ 7 BILHES
PARA FORTALECER
A AGROPECURIA
DO SEMIRIDO BRASILEIRO
FOMENTO PRODUTIVO
No mbito do Plano Brasil sem Misria, o fomento consiste na destinao de recursos no
reembolsveis para estruturao de projetos produtivos da agricultura familiar da regio,
para o incremento de renda e o estmulo s atividades produtivas. O seu acesso se d me-
diante a apresentao de projetos produtivos elaborados e acompanhados pelas equipes
de Ater. No Plano Safra Semirido sero oferecidos recursos de at R$ 3 mil por famlia para
o desenvolvimento de projetos de convivncia com o Semirido. Os recursos do fomento
chegaro a 30 mil famlias, que contaro tambm com assistncia tcnica pblica e gratui-
ta do governo federal ou dos estados e as tecnologias de gua para produo.
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POLTICA AGRCOLA
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O CRDITO AGRCOLA
O Pronaf operacionalizado por bancos pblicos e agentes fnanceiros. Na regio do Semi-
rido, o principal operador o Banco do Nordeste, estando presentes tambm o Banco do
Brasil e coperativas de crdito. Para participar do programa necessrio que o agricultor
ou agricultora atenda, entre outras exigncias, as seguintes condies:
A dimenso do estabelecimento no seja superior a quatro mdulos fscais;
A mo de obra utilizada seja majoritariamente familiar;
Resida no imvel ou prximo;
Tenha declarao de aptido ao Pronaf (DAP);
Na safra 2013/2014, o governo federal inova com um Plano Safra Semirido e disponibiliza
um total de R$ 7 Bilhes em crdito e outras aes para fnanciar a agropecuria do Se-
mirido, sendo R$ 4 Bilhes, exclusivamente para fnanciar a agricultura familiar da regio.
Nas operaes de custeio o juro oscila de 1% a 3% ao ano. Nas operaes de inves-
timento a taxa varia de 1 a 1,5% ao ano. A contratao de investimentos assegura aos
agricultores e agricultoras a disponibilizao dos servios de assistncia tcnica e extenso
rural pelo perodo de trs anos. Nas operaes de microcrdito com o Pronaf B, os juros so
ainda menores, caem para 0,5% ao ano, e o rebate do montante contratado de 40%, no
caso de pagamento regular das parcelas.
ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL - ATER
O programa de Ater incorpora como estratgia a convivncia, o desenvolvimento e a con-
solidao da agricultura familiar do Semirido. Estabelece entre seus objetivos o desen-
volvimento de aes voltadas ao uso, manejo, proteo, conservao e recuperao dos
recursos naturais, dos agroecossistemas e da biodiversidade dessa regio, bem como, a
construo de sistemas de produo sustentveis a partir do conhecimento cientfco, em-
prico e tradicional.
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Mais 347 mil agricultoras e agricultores do Semirido sero atendidos pelos servios de
Ater, que dar um enfoque concreto para a incluso favorvel das mulheres nas polticas
publicas. Para ter acesso a Ater, os agricultores familiares devem procurar as empresas es-
taduais de Ater ou as contratadas por meio das chamadas pblicas (endereos e contatos
disponveis no site do MDA).
COMPRAS PBLICAS
O conjunto das aes de compras pblicas articuladas no mbito do Plano Safra Semirido,
com uma forte interao com o Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) e a Companhia
Nacional de Abastecimento (Conab), promove a incluso socioeconmica da agricultura fami-
liar, o acesso das pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional ao alimento de
qualidade, contribui para a constituio de estoques pblicos de alimentos, promove circuitos
locais e regionais e fomenta as redes de comercializao da agricultura familiar.
Alm da ampliao do seu alcance na regio, a novidade nas compras pblicas a institui-
o das modalidades para aquisio de alimentao animal, sementes e mudas, para se-
rem distribudos gratuitamente. Elas respondem s preocupaes decorrentes da reduo
do suporte forrageiro e da produo de alimentos, agravadas em decorrncias das duas
ltimas secas, na regio.
Os recursos disponibilizados para as aquisies por meio do mercado institucional, no
Semirido, chegam a R$ 1,5 bilho. Sendo R$ 700 milhes pelo PAA, R$ 650 milhes me-
diante o Programa Nacional da Alimentao Escolar (Pnae), R$ 100 milhes para aquisio
pblica de produtos para a alimentao animal e R$ 50 milhes para compra e distribuio
de sementes e mudas.
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GARANTIA DE PREOS
O Sistema de Garantia de Preos assegura a remunerao dos custos de produo aos
agricultores familiares, viabiliza a continuidade da atividade produtiva e proporciona a
diversifcao da produo. O programa alcana uma cobertura de 49 produtos, e para
o Semirido houve uma elevao de valores. O produto carne caprina/ovina sobe de R$
8,64 para R$ 9,94. O litro de leite eleva de R$ 0,86 para R$ 1,00 e o preo da tonelada de
mandioca sobe de R$ 161,41 para R$ 188,00.
SEGURO SEMIRIDO
O Garantia-Safra um programa destinado aos agricultores e s agricultoras familiares loca-
lizados prioritariamente no Semirido e rea regio da Sudene. Ele se destina a cobrir perdas
de safra decorrentes de seca ou excesso de chuvas. A participao no programa ocorre me-
diante a adeso do governo estadual, da prefeitura e de cada agricultor e agricultora.
Nos municpios em que forem detectadas perdas de no mnimo 50% da produo de
milho, feijo, algodo, arroz, mandioca ou outras atividades agrcolas, os agricultores e
agricultoras que aderirem ao programa recebero a indenizao prevista pelo Garantia
diretamente do governo federal, em at seis parcelas mensais, por intermdio de cartes
eletrnicos disponibilizados pela Caixa Econmica Federal.
Com este Plano Safra do Semirido, o programa ampliar ainda mais o universo de agricul-
tores e agricultoras contemplados com o seguro e chegar at 1,2 milho de agricultoras
e agricultores aderidos.
Est sendo feita uma ao conjunta Incra/SAF/MDA para que os assentadas e assentadas
da reforma agrria com o perfl para o Garantia Safra possa fazer sua inscrio e adeso
para a safra 2013/14.
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POLTICAS PARA MULHERES RURAIS
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PROGRAMA NACIONAL DE DOCUMENTAO
DA TRABALHADORA RURAL - PNDTR
A incluso scioprodutivas das mulheres rurais do semirido um marco estratgico na
direo da superao da pobreza, na sucesso rural, no fortalecimento da organizao
produtiva e para o desenvolvimento do rural semirido, com sustentabilidade. O Programa
Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural (PNDTR), at setembro de 2013, propi-
ciou a realizao de 1.637 mutires, com um total de 728.525 documentos emitidos para
358.233 mulheres atendidas no Semirido brasileiro. Isso refete o papel do Programa
para incluir a mulher trabalhadora rural no conjunto das polticas pblicas, no acesso a
mercados e no fortalecimento da cidadania, por isso a meta de continuar ampliando esses
nmeros do PNDTR.
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POLTICA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
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Aliado a este conjunto de aes, a Poltica de Desenvolvimento Territorial promove a inte-
grao de polticas pblicas em mbito territorial e federativo, visando potencializar as
iniciativas de convivncia com o Semirido. Por meio do Programa Nacional de Desenvol-
vimento Sustentvel dos Territrios Rurais (Pronat) esto sendo fortalecidos colegiados
territoriais, que se constituem em espaos de gesto social das polticas pblicas e de
articulao de atores sociais locais, estaduais e federais, visando promover a efetivao das
polticas pblicas de promoo do desenvolvimento rural sustentvel.
Ainda, no mbito desta Poltica, sero apoiadas aes para promover a gesto territorial
do Plano Safra Semirido, que visam a articulao de aes e a integrao de polticas
pblicas de incluso produtiva. Os Colegiados Territoriais sero apoiados para alcanar
maior efetividade quanto ampliao do acesso, abrangncia e resultados das polticas
governamentais, especialmente quelas relacionadas produo, infraestrutura, assistn-
cia tcnica e comercializao.
O desenvolvimento dos territrios, no Semirido brasileiro, tambm fortalecido com o
apoio a Projetos de Infraestrutura em Territrios Rurais (Proinf). Estes projetos visam
estruturao dos sistemas produtivos e de comercializao da agricultura familiar, em uma
estratgia de apoio incluso produtiva. Em 2013, o Proinf fnanciar projetos territoriais
de infraestrutura para sistemas produtivos de convivncia com o Semirido, enfatizando
aquisio de mquinas e equipamentos e aes de estruturao de sistemas de captao,
reserva e distribuio de gua; sistemas produtivos objetivando a reserva de alimentos para
consumo animal, como tambm aqueles que privilegiam os cultivos alimentares regionais,
gerando impactos positivos sobre a segurana e a soberania alimentar e nutricional.
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PROJETO DOM HELDER CMARA - PDHC
H dez anos o Projeto Dom Helder Cmara, vinculado SDT/MDA, desenvolve diversas
aes referenciais de combate pobreza e apoio ao desenvolvimento rural sustentvel no
Semirido Nordestino. Atualmente, o Projeto atua em oito territrios rurais, localizados em
seis estados da federao, atendendo a mais de 15 mil famlias de agricultores familiares,
com previso de chegar a 27 mil famlias em 2014. O PDHC se consolidou como uma pro-
posta de assessoria tcnica continuada para a convivncia com o Semirido, privilegiando a
abordagem territorial do desenvolvimento, de modo a articular as dimenses sociopolticas,
ambientais, culturais e tecnolgicas, envolvendo os agricultores familiares e suas organiza-
es por meio de mtodos e instrumentos participativos de planejamento e gesto social
de polticas pblicas.
MQUINAS E EQUIPAMENTOS PARA O SEMIRIDO RURAL - PAC 2
Ao de doao de mquinas e equipamentos (motoniveladora, retroescavadeira, cami-
nho-caamba, p carregadeira e caminho-pipa) a todas as prefeituras do Semirido,
com antecipao de entrega para 2013/2014, cujos municpios tenham populao de at
50 mil habitantes. Essa ao se destina recuperao e abertura de estradas vicinais para
escoar a produo agrcola, melhorar o acesso aos servios, recuperao e abertura de
infraestrutura hdrica para disponibilizao de gua para consumo humano e produo.
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POLTICA FUNDIRIA
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O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria tambm redireciona suas aes
para o Semirido dando nfase na convivncia. So 116,9 mil famlias assentadas em 2,1
mil projetos de assentamentos e uma rea de 4,5 milhes de hectares.
DEMOCRATIZAO DO ACESSO A TERRA NO SEMIRIDO
375 imveis em fase de obteno, perfazendo um total de 542,7 mil hectares, para
13,6 mil famlias.
TERRITRIOS QUILOMBOLAS
71 processos visando a regularizao de reas quilombolas em andamento, que envol-
vem 395 mil hectares e 11,7 mil famlias.
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DOS ASSENTAMENTOS -
CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO
Assistncia Tcnica nos Projetos de Assentamentos do Semirido
54 mil famlias atendidas e mais 63 mil famlias que sero atendidas, por meio de chama-
das pblicas e aditivos aos contratos existentes;
Bolsa Verde
Sero 5,9 mil famlias atendidas (23% do total de famlias assistidas pelo programa) em
376 projetos de assentamentos e, investimentos de R$ 14,2 milhes (2013/14), com prio-
ridade para projetos em reas de extremo interesse ambiental, visando manejo sustentvel
da caatinga.
Incluso Produtiva em Projetos de Assentamentos do Semirido
Sero 34,6 mil famlias atendidas pelo Programa Brasil Sem Misria, com investimentos de
R$ 84 milhes (2013), atravs do fomento s atividades produtivas rurais;
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Educao no Campo - Residncia Agrria
Ao envolve 540 estudantes de 76 assentamentos, em 12 cursos, com participao
de 10 Instituies de ensino.
Minha Casa, Minha Vida
Meta de 14,3 mil famlias, com investimentos de R$ 24,3 milhes (2013);
Terra Forte
19 projetos pr-aprovados no Programa Terra Forte, com investimentos de R$ 54,6 mi-
lhes. Todos os projetos tero: ATES nos PAs e Garantia de compra pelo PAA (parceria
com MDA, MDS, CONAB);
gua Para Todos
31 mil famlias, com aplicao de R$ 84 milhes em convnio MDA/Incra e Ministrio
da Integrao.
Para saber mais sobre o Plano Safra Semirido contate a Delegacia Federal do MDA
e as superintendncias do INCRA de seu estado ou no site do MDA e do INCRA
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PROGRAMA NACIONAL DE CRDITO FUNDIRIO
O Programa Nacional de Crdito Fundirio uma poltica complementar reforma agrria
destinada a agricultores e agricultoras familiares sem terra ou com pouca terra para que
possam adquirir imveis rurais para desenvolver suas atividades socioprodutivas. O valor
de emprstimo de at 80 mil reais por famlia.
O fnanciamento tem prazo de 20 anos para pagamento e rebates de 40 a 50% do total
do fnanciamento para o semirido, sendo que jovens rurais e famlias cadastradas no
Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico), tem juros e
condies diferenciadas de fnanciamento. Famlias inscritas no Cadastro nico e que se
organizam em associao para o acesso ao Programa, recebem recursos no reembolsveis
de at R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais) por famlia para a estruturao produtiva dos
imveis adquiridos.
A meta para 2013 de atendimento a 3.000 famlias com aquisio de 100.000 hectares de
terras. Para 2014 a meta atender 6.200 famlias com aquisio de 200.000 hectares de terras.
PROGRAMA DE REORDENAMENTO AGRRIO
O Programa de Cadastro de Terras e Regularizao Fundiria viabilizar aos agricultores
familiares a entrega de 8.400 ttulos de terra no perodo de 2013 e 2014, para garantir a
permanncia na terra, por meio da segurana jurdica da posse do imvel.
PROGRAMA ARCA DAS LETRAS
O Programa proporciona o acesso a livros e incentivo leitura e informao contextu-
alizadas, por meio da implantao de bibliotecas rurais. Em 2013 foram atendidas 9.000
famlias do campo e em 2014 tem por meta atender 12.000 famlias com a implantao
de 120 bibliotecas rurais.
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2013/2014