Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista)

Teoria e exerccios comentados

Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00
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AULA 00: Apresentao; Cronograma; Lei n
10.871/2004 Parte I.


SUMRIO PGINA
1. Apresentao 1
2. Cronograma 4
3. Lei n 10.871/2004 Parte I 5
4. Questes comentadas 20
5. Questes sem comentrios 27


1. APRESENTAO
Ol, amigo concurseiro! O edital do concurso para a Agncia
Nacional de Transportes Terrestres foi publicado no dia 29 de maio de
2013, e de repente o tempo at a prova parece curto, no verdade?
Meu nome Paulo Guimares, e estarei junto com voc na
sua jornada rumo aprovao. Vamos estudar em detalhes o contedo
de Legislao Aplicada Regulao de Transportes Terrestres, cobrado
para os cargos de Especialista e de Analista. Teremos questes
comentadas e trataremos desses temas de forma exaustiva.
A banca organizadora do nosso concurso o Centro de
Seleo e de Promoo de Eventos da Universidade de Braslia. At hoje a
ANTT s promoveu dois concursos, em 2005 e 2008, e na ocasio no foi
cobrado quase nada do contedo da nossa matria. Isso significa que
teremos que usar de criatividade para inventar questes para auxiliar
na fixao do contedo.
Antes de colocarmos a mo na massa, permitam-me uma
pequena apresentao. Nasci em Recife e sou graduado em Direito pela
Universidade Federal de Pernambuco. Minha vida de concurseiro comeou
ainda antes da vida acadmica, quando concorri e fui aprovado para uma
vaga no Colgio Militar do Recife, aos 10 anos de idade.
Em 2003, aos 17 anos, fui aprovado no concurso do Banco do
Brasil, e cruzei os dedos para no ser convocado antes de fazer
aniversrio. Tomei posse em 2004 e trabalhei como escriturrio, caixa
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executivo e assistente em diversas reas do BB, incluindo atendimento a
governo e comrcio exterior. Fui tambm aprovado no concurso da Caixa
Econmica Federal em 2004, mas no cheguei a tomar posse.
Mais tarde, deixei o Banco do Brasil para tomar posse no
cargo de tcnico do Banco Central, e l trabalhei no Departamento de
Liquidaes Extrajudiciais e na Secretaria da Diretoria e do Conselho
Monetrio Nacional.
Em 2012, tive o privilgio de ser aprovado no concurso para o
cargo de Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio,
em 2 lugar na rea de Preveno da Corrupo e Ouvidoria. Atualmente,
desempenho minhas funes na Ouvidoria-Geral da Unio, que um dos
rgos componentes da CGU.
Minha experincia prvia como professor em cursos
preparatrios engloba as reas de Direito Constitucional, Direito Penal e
legislao especfica.
Neste concurso tambm contarei com a inestimvel
colaborao da minha amiga Fernanda Mendes, a quem passo a palavra
para que se apresente.
Ol, futuros servidores da ANTT! Farei minha breve
apresentao a vocs. Meu nome Fernanda Mendes, graduada em
Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Juiz de Fora e ps-
graduada em Gesto Pblica.
Atualmente, sou Analista de Finanas e Controle da
Controladoria-Geral da Unio (CGU), aprovada no concurso de 2012, em
10 lugar na rea de Preveno da Corrupo e Ouvidoria. Anteriormente,
exerci o cargo de Especialista em Previdncia Complementar, da
Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc),
aprovada em 6 lugar, no concurso realizado em 2010 pelo Cespe/UnB,
mesma banca do nosso concurso.
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est
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agora. Prometo que vou ajud-los a decifrar esta disciplina para que
acertem o maior nmero de questes da prova! Combinado?
Vamos que vamos, turma ANTT! Passo a palavra ao prof.
Paulo Guimares!

Quanto ao nosso concurso, voc j deve conhecer um pouco
da poltica de gesto de pessoas das agncias reguladoras. A
remunerao dos cargos de Especialista e de Analista so bem
interessantes, e todas as agncias so famosas por seus quadros
competentes e qualificados.
Sua opo por se preparar com o Estratgia Concursos , sem
dvida, a melhor em termos de qualidade do material apresentado e de
comprometimento dos professores.
Seu nico verdadeiro inimigo na preparao para o concurso
ser a banca organizadora, e neste caso estamos falando do temido
Cespe/UnB. Isso um desafio, pois a banca costuma fazer provas difceis,
e as questes da sua prova sero no estilo certo ou errado, com cada erro
anulando um acerto.
De qualquer forma, se pecarmos, ser pelo excesso. Vamos
exaurir a anlise terica dos temas e resolver diversas questes sobre o
assunto da sua prova.
Acredito que nossa matria seja uma daquelas que
constituiro o verdadeiro diferencial dos aprovados. Muitos candidatos
deixam o estudo de legislao especfica para a ltima hora, mas isso no
vai acontecer com voc!
Garanto que todos os nossos esforos sero concentrados na
tarefa de obter a SUA aprovao. Esse comprometimento, tanto da nossa
parte quanto da sua, resultar, sem dvida, numa preparao
consistente, que vai permitir que voc esteja pronto no dia da prova, e
tenha motivos para comemorar quando o resultado for publicado.
Muitas vezes, tomar posse em cargos como esses parece um
sonho distante, mas, acredite em ns, se voc se esforar ao mximo,
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ser apenas uma questo de tempo. E digo mais, quando voc for
aprovado, ficar surpreso em como foi mais rpido do que voc
imaginava.

2. CRONOGRAMA

Nosso cronograma nos permitir cobrir todo o contedo de
Legislao Aplicada, enfatizando sempre os aspectos mais importantes e
pontuando as possibilidades de cobrana por parte da banca.

Aula 00 Apresentao; Cronograma; Lei n 10.871/2004 Parte I
Aula 01
4/6/2013
Lei n 10.871/2004 Parte II.
Aula 02
11/6/2013
Lei n 8.987/1995 (regime de concesso e permisso da
prestao de servios pblicos).
Aula 03
14/6/2013
Lei n 9.074/1995 (normas para outorga e prorrogaes das
concesses e permisses de servios pblicos).
Aula 04
18/6/2013
Lei n 10.233/2001 (Reestruturao dos transportes
aquavirio e terrestre, cria CNIPT, ANTT, ANTAQ e DNIT - Lei
de Criao da Agncia).
Aula 05
21/6/2013
Decreto n 4.130/2002.
Encerrada a apresentao, vamos matria. Lembramos a
voc que essa aula demonstrativa serve para mostrar como o curso
funcionar, mas isso no quer dizer que a matria explorada nas pginas
a seguir no seja importante ou no faa parte do programa.
Analise o material com carinho, faa seus esquemas de
memorizao e prepare-se para a reviso final. Se voc seguir esta
frmula, o curso ser o suficiente para que voc atinja um excelente
resultado. Esperamos que voc e goste e opte por se preparar conosco.
Agora vamos o que interessa. Mos obra!
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3. LEI n 10.871/2004 PARTE I

As agncias reguladoras so autarquias especiais, dotadas de
maior independncia. Essa caracterstica essencial no trabalho
regulatrio de natureza eminentemente tcnica desempenhado por elas.
Essas autarquias tm seus quadros de pessoal integrados por
servidores pblicos que compem carreiras especiais, criadas
especificamente para o desempenho da funo regulatria.
A Lei n 10.781/2004 organizou as carreiras das agncias
reguladoras. Hoje estudaremos os primeiros dispositivos dessa lei to
importante. Esse assunto especialmente importante para voc, pois diz
respeito ao seu futuro prximo como servidor da ANTT. !
Colocarei aqui os dispositivos mais importantes para fins de
prova, e farei os comentrios apropriados, de forma a ajudar voc a
compreender as nuances da lei. No vou reproduzir todos os artigos, mas
recomendo fortemente que voc leia toda a lei, ok?
Antes de tratarmos das carreiras que compem os quadros
das agncias reguladoras, importante que voc compreenda bem o que
so as carreiras, cargos, classes e padres. Para voc compreender bem,
decidi reproduzir aqui parte da tabela remuneratria do cargo de
Especialista em Regulao de Servios de Transportes Terrestres.


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As carreiras das agncias reguladoras so compostas de
apenas um cargo cada uma. No caso da carreira de Regulao de Servios
de Transportes Terrestres, estamos falando do cargo de Especialista em
Regulao de Servios de Transportes Terrestres. Este cargo escalonado
em trs classes, que correspondem s letras na nossa tabela. Dentro
das classes, h diferentes padres.
Acredito que as questes que possam surgir na sua prova
cobrem as definies de carreira, classe e padro, pois estas so trazidas
pela prpria Lei n10.871/2004.


CARREIRA " conjunto de classes de cargos de mesma profisso,
natureza do trabalho ou atividade, escalonadas segundo a
responsabilidade e complexidade inerentes a suas atribuies;
CLASSE " diviso bsica da carreira integrada por cargos de
idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de
responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o
desempenho das atribuies;
PADRO " posio do servidor na escala de vencimentos da
carreira.
A evoluo do servidor de um padro inferior para outro
superior chamada de progresso funcional, enquanto a passagem do
servidor do ltimo padro de uma classe para o primeiro padro da classe
superior chamada de promoo.

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Art. 10. O desenvolvimento do servidor nos cargos das Carreiras
referidas no art. 1
o
desta Lei obedecer aos princpios:
I - da anualidade;
II - da competncia e qualificao profissional; e
III - da existncia de vaga.
A anualidade diz respeito ao perodo normal de progresso
funcional dentro da carreira. Esse perodo apenas pode ser reduzido
mediante resultado de avaliao de desempenho ou por meio da
participao em programas de capacitao. Ainda assim, a reduo
s pode ser aplicada em no mximo 50%, de acordo com a
regulamentao de cada agncia reguladora.
A competncia e a qualificao profissional,
consubstanciadas na avaliao de desempenho do servidor,
influenciaro na progresso e na promoo.
Quanto s vagas, possvel que os regulamentos
determinem um limite de vagas, geralmente aplicado classe especial, ou
ao ltimo padro da carreira. Nesse caso, os servidores apenas podem
ser promovidos ou progredir quando surgirem novas vagas.
importante que voc lembre esses trs princpios. bem
possvel que seja cobrados na sua prova

PRINCPIOS APLICVEIS PROMOO E PROGRESSO NA
CARREIRA DOS SERVIDORES DAS AGNCIAS REGULADORAS
- Anualidade " Esse perodo pode ser reduzido em at 50% mediante
resultado de avaliao de desempenho ou da participao em programas
de capacitao;
- Competncia e qualificao profissional " Avaliao de
desempenho;
- Existncia de vaga.
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possvel que as carreiras de servidores sejam compostas por
mais de um cargo, com atribuies de nveis de complexidade diferentes.
Um exemplo a carreira de Especialista do Banco Central do Brasil,
composta pelos cargos de Analista e Tcnico do Banco Central.
Cada uma das carreiras prprias das agncias
reguladoras composta por apenas um cargo. Veremos a seguir
quais so essas carreiras.
Voc pode consultar a organizao e as tabelas de
remunerao de todas as carreiras do Poder Executivo no endereo
eletrnico do Ministrio do Planejamento. A tabela mais recente est
disponvel para quem quiser acessar, no seguinte endereo:
http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/servidor/pu
blicacoes/tabela_de_remuneracao/tab_rem_13/tab_60_2013.pdf.

Art. 1
o
Ficam criados, para exerccio exclusivo nas autarquias
especiais denominadas Agncias Reguladoras, referidas no Anexo I desta
Lei, e observados os respectivos quantitativos, os cargos que compem
as carreiras de:
[...]
VIII - Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes
Terrestres, composta de cargos de nvel superior de Especialista em
Regulao de Servios de Transportes Terrestres, com atribuies
voltadas s atividades especializadas de regulao, inspeo,
fiscalizao e controle da prestao de servios pblicos de transportes
terrestres, inclusive infraestrutura, bem como implementao de
polticas e realizao de estudos e pesquisas respectivos a essas
atividades;
[...]
XV - Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes
Terrestres, composta de cargos de nvel intermedirio de Tcnico em
Regulao de Servios de Transportes Terrestres, com atribuies
voltadas ao suporte e ao apoio tcnico especializado s atividades
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de regulao, inspeo, fiscalizao e controle da prestao de
servios pblicos de transportes terrestres, inclusive infraestrutura, bem
como implementao de polticas e realizao de estudos e
pesquisas respectivos a essas atividades;
[...]
XVII - Analista Administrativo, composta de cargos de nvel superior
de Analista Administrativo, com atribuies voltadas para o exerccio
de atividades administrativas e logsticas relativas ao exerccio das
competncias constitucionais e legais a cargo das autarquias especiais
denominadas Agncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei,
fazendo uso de todos os equipamentos e recursos disponveis para a
consecuo dessas atividades;
XVIII - Tcnico Administrativo, composta de cargos de nvel
intermedirio de Tcnico Administrativo, com atribuies voltadas para
o exerccio de atividades administrativas e logsticas de nvel
intermedirio relativas ao exerccio das competncias constitucionais e
legais a cargo das autarquias especiais denominadas Agncias
Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei, fazendo uso de todos os
equipamentos e recursos disponveis para a consecuo dessas
atividades.
Neste art. 1 reproduzi apenas os incisos que dizem respeito
s atividades da ANTT.
Em cada uma das agncias reguladoras esto presentes
servidores pblicos integrantes de quatro carreiras diferentes. Voc pode
perceber que duas delas so dedicadas mais diretamente s atividades
regulatrias, enquanto outras duas esto relacionadas s atividades
administrativas e logsticas das agncias.
As carreiras relacionadas diretamente s atividades
regulatrias so a de Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes
Terrestres e a de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de
Transportes Terrestres. A primeira est relacionada ao cargo de nvel
superior de Especialista em Regulao de Servios de Transportes
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Terrestres, enquanto a segunda diz respeito ao cargo de nvel
intermedirio de Tcnico em Regulao de Servios de Transportes
Terrestres.
Quanto s atividades administrativas e logsticas, temos a
carreira de Analista Administrativo, de nvel superior, e a de Tcnico
Administrativo, de nvel intermedirio. Os cargos que compem essas
carreiras tm o mesmo nome.
Todos os cargos previstos na lei que estamos estudando esto
sujeitos ao Regime Jurdico nico (RJU), regulamentado pela Lei n
8.112/1990, conhecida como Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da
Administrao Pblica Federal.

Art. 4
o
So atribuies comuns dos cargos referidos no art. 1
o

desta Lei:
I - implementao e execuo de planos, programas e projetos
relativos s atividades de regulao;
II - subsdio e apoio tcnico s atividades de normatizao e
regulao; e
III - subsdio formulao de planos, programas e projetos relativos
s atividades inerentes s autarquias especiais denominadas Agncias
Reguladoras.
Essas atribuies esto relacionadas a todos os quatro cargos
mencionados no art. 1, e dizem respeito Por isso no podemos dizer de
forma conclusiva que a atividade regulatria desempenhada apenas
pelos Especialistas e Tcnicos em Regulao.

Vamos agora sistematizar as atribuies de cada uma das
carreiras que compem o quadro de pessoal da ANTT.

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CARREIRAS COMPONENTES DA ANTT
CARREIRA CARGO ATRIBUIES
Regulao e
Fiscalizao de
Servios de
Transportes
Terrestres
ESPECIALISTA em
Regulao de
Servios de
Transportes
Terrestres
- Atividades especializadas de regulao,
inspeo, fiscalizao e controle da
prestao de servios pblicos de
transportes terrestres, inclusive
infraestrutura;
- Realizao de estudos e pesquisas;
- Formulao e avaliao de planos,
programas e projetos relativos s atividades
de regulao;
- Elaborao de normas para regulao do
mercado;
- Planejamento e coordenao de aes de
fiscalizao de alta complexidade;
- Gerenciamento, coordenao e orientao
de equipes de pesquisa e de
planejamento de cenrios estratgicos;
- Gesto de informaes de mercado de
carter sigiloso; e
- Execuo de outras atividades
finalsticas inerentes ao exerccio da
competncia das autarquias especiais
denominadas Agncias Reguladoras de que
trata esta Lei;
- Fiscalizao do cumprimento das regras
pelos agentes do mercado regulado;
- Orientao aos agentes do mercado
regulado e ao pblico em geral;

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Suporte
Regulao e
Fiscalizao de
Servios de
Transportes
Terrestres
TCNICO em
Regulao de
Servios de
Transportes
Terrestres
- Suporte e apoio tcnico especializado s
atividades de regulao, inspeo,
fiscalizao e controle da prestao de
servios pblicos de transportes terrestres;
- Implementao de polticas;
- Realizao de estudos e pesquisas;
- Fiscalizao do cumprimento das regras
pelos agentes do mercado regulado;
- Orientao aos agentes do mercado
regulado e ao pblico em geral;
- Execuo de outras atividades
finalsticas inerentes ao exerccio da
competncia das Agncias Reguladoras.
Analista
Administrativo
ANALISTA
Administrativo
- Atividades administrativas e logsticas
relativas ao exerccio das competncias
constitucionais e legais a cargo das Agncias
Reguladoras;
Tcnico
Administrativo
TCNICO
Administrativo
- Atividades administrativas e logsticas
de nvel intermedirio relativas ao exerccio
das competncias constitucionais e legais a
cargo das Agncias Reguladoras;


Art. 12. de 40 (quarenta) horas semanais a jornada de
trabalho dos integrantes dos cargos a que se refere esta Lei.
[...]
Art. 14. A investidura nos cargos efetivos de que trata o art. 1
o

desta Lei dar-se- por meio de concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, exigindo-se curso de graduao em nvel superior ou
certificado de concluso de ensino mdio, conforme o nvel do cargo, e
observado o disposto em regulamento prprio de cada entidade referida
no Anexo I desta Lei e a legislao aplicvel.
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2
o
O concurso pblico ser realizado para provimento efetivo de
pessoal no padro inicial da classe inicial de cada carreira.
3
o
O concurso pblico observar o disposto em edital de cada
entidade, devendo ser constitudo de prova escrita e podendo, ainda,
incluir provas orais e avaliao de ttulos.
Pode parecer bvio, mas o acesso aos cargos que estamos
estudando deve ocorrer por meio de concurso pblico de provas ou
provas e ttulos (nunca s de ttulos), nos termos estabelecidos pelo art.
37 da Constituio Federal. As provas podem ser inclusive orais.
Os aprovados no concurso pblico iniciaro sua vida funcional
ingressando no primeiro padro da primeira classe da respectiva carreira.
Todos iniciam sua trajetria na classe A, padro I.

4
o
O concurso referido no caput deste artigo poder ser realizado
por reas de especializao, organizado em uma ou mais fases,
incluindo, se for o caso, curso de formao, conforme dispuser o edital
de abertura do certame, observada a legislao pertinente.
5
o
O edital definir as caractersticas de cada etapa do concurso
pblico, os requisitos de escolaridade, formao especializada e
experincia profissional, critrios eliminatrios e classificatrios, bem
como eventuais restries e condicionantes.
6
o
Far parte obrigatria do concurso, para os cargos referidos nos
incisos I a IX e XIX do art. 1
o
desta Lei, curso de formao especfica,
com efeito eliminatrio e classificatrio.
Quantos s reas de especializao, voc j sabe, pelo prprio
edital do concurso da ANTT, que os cargos podem ser divididos em reas
de especializao, exigindo, inclusive, formao especfica e ttulos,
nos termos do edital de abertura.
A respeito do curso de formao, importante que voc
saiba que, para os cargos de Especialista, o curso de formao compe
uma fase obrigatria do concurso, de carter eliminatrio e classificatrio.
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O candidato que no cumprir a carga horria ou no for aprovado no
curso de formao ser eliminado do concurso, e o resultado das
avaliaes durante o curso tambm pode alterar a ordem original de
classificao.

Quero chamar sua ateno para as prerrogativas concedidas
aos Especialistas e Tcnicos em Regulao, disposta no pargrafo nico
do art. 3.

Pargrafo nico. No exerccio das atribuies de natureza fiscal
ou decorrentes do poder de polcia, so asseguradas aos ocupantes dos
cargos referidos nos incisos I a XVI, XIX e XX do art. 1
o
desta Lei as
prerrogativas de promover a interdio de estabelecimentos,
instalaes ou equipamentos, assim como a apreenso de bens ou
produtos, e de requisitar, quando necessrio, o auxlio de fora
policial federal ou estadual, em caso de desacato ou embarao ao
exerccio de suas funes.
O poder de polcia, segundo Celso Antnio Bandeira de Melo,
a atividade estatal de condicionar a liberdade e a propriedade,
ajustando-se aos interesses coletivos. Num sentido mais estrito, o poder
de polcia se manifesta nas intervenes do Poder Executivo, destinadas
a alcanar o fim de prevenir e obstar o desenvolvimento de atividades
particulares contrastantes com os interesses sociais.
As agncias reguladoras exercem, por excelncia, o poder de
polcia, pois autorizam e fiscalizam o exerccio de certas atividades tanto
por particulares quanto pelo prprio Poder Pblico. O poder de polcia
estatal se manifesta nas prerrogativas previstas neste dispositivo.


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Os servidores das carreiras especficas (Especialistas e
Tcnicos em Regulao) podem, quando estiverem exercendo funes
relacionadas fiscalizao e ao exerccio do poder de polcia, adotar as
seguintes medidas:
- Interdio de estabelecimentos, instalaes ou equipamentos;
- Apreenso de bens ou produtos;
- Requisitar o auxlio de fora policial federal ou estadual, em
caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes.

Por ltimo, veremos o dispositivo que trata das atribuies
das agncias reguladoras quanto gesto de pessoas.

Art. 13. Cabe s Agncias Reguladoras referidas no Anexo I desta
Lei, no mbito de suas competncias:
I - administrar os cargos efetivos de seu quadro de pessoal, bem
como os cargos comissionados e funes de confiana integrantes
da respectiva estrutura organizacional;
II - definir o quantitativo mximo de vagas por classe e
especificar, em ato prprio, as atribuies pertinentes a cada cargo
de seu quadro de pessoal, referidos nesta Lei, respeitadas a estruturao
e a classificao dos cargos efetivos definidas no Anexo III desta Lei;
III - editar e dar publicidade aos regulamentos e instrues
necessrios aplicao desta Lei; e
IV - implementar programa permanente de capacitao,
treinamento e desenvolvimento destinado a assegurar a
profissionalizao dos ocupantes dos cargos de seu quadro de pessoal ou
que nela tenham exerccio.
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Pargrafo nico. O programa permanente de capacitao ser
implementado, no mbito de cada entidade referida no Anexo I desta Lei,
no prazo de at 1 (um) ano, a contar da data da concluso do primeiro
concurso de ingresso regido pelo disposto nesta Lei.
Tratamos muito a respeito dos cargos efetivos dos quadros
das agncias reguladoras, mas estas tambm dispem de cargos
comissionados (de livre provimento) e tambm de funes de
confiana, que podem ser conferidas aos servidores efetivos.
Alm disso, cabe s agncias regulamentar a quantidade
mxima de vagas em cada classe das carreiras que compem seus
quadros e expedir outros regulamentos e instrues que sejam
necessrios.
As demais atribuies esto relacionadas implantao de
programas de capacitao, treinamento e desenvolvimento. A Lei
n 10.871/2004 estabelece ainda, para implementao desses
programas, o prazo de 1 ano a partir da concluso do primeiro concurso
pblico promovido pela agncia.

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RESUMO DO CONCURSEIRO

CARREIRA " conjunto de classes de cargos de mesma profisso,
natureza do trabalho ou atividade, escalonadas segundo a
responsabilidade e complexidade inerentes a suas atribuies;
CLASSE " diviso bsica da carreira integrada por cargos de
idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de
responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o
desempenho das atribuies;
PADRO " posio do servidor na escala de vencimentos da
carreira.

PRINCPIOS APLICVEIS PROMOO E PROGRESSO NA
CARREIRA DOS SERVIDORES DAS AGNCIAS REGULADORAS
- Anualidade " Esse perodo pode ser reduzido em at 50% mediante
resultado de avaliao de desempenho ou da participao em programas
de capacitao;
- Competncia e qualificao profissional " Avaliao de
desempenho;
- Existncia de vaga.

CARREIRAS COMPONENTES DA ANTT
CARREIRA CARGO ATRIBUIES
Regulao e
Fiscalizao de
Servios de
Transportes
Terrestres
ESPECIALISTA em
Regulao de
Servios de
Transportes
Terrestres
- Atividades especializadas de regulao,
inspeo, fiscalizao e controle da prestao
de servios pblicos de transportes terrestres,
inclusive infraestrutura;
- Realizao de estudos e pesquisas;
- Formulao e avaliao de planos, programas e
projetos relativos s atividades de regulao;
- Elaborao de normas para regulao do
mercado;
- Planejamento e coordenao de aes de
fiscalizao de alta complexidade;
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- Gerenciamento, coordenao e orientao de
equipes de pesquisa e de planejamento de
cenrios estratgicos;
- Gesto de informaes de mercado de
carter sigiloso; e
- Execuo de outras atividades finalsticas
inerentes ao exerccio da competncia das
autarquias especiais denominadas Agncias
Reguladoras de que trata esta Lei;
- Fiscalizao do cumprimento das regras pelos
agentes do mercado regulado;
- Orientao aos agentes do mercado regulado
e ao pblico em geral;
Suporte
Regulao e
Fiscalizao de
Servios de
Transportes
Terrestres
TCNICO em
Regulao de
Servios de
Transportes
Terrestres
- Suporte e apoio tcnico especializado s
atividades de regulao, inspeo,
fiscalizao e controle da prestao de
servios pblicos de transportes terrestres;
- Implementao de polticas;
- Realizao de estudos e pesquisas;
- Fiscalizao do cumprimento das regras pelos
agentes do mercado regulado;
- Orientao aos agentes do mercado regulado
e ao pblico em geral;
- Execuo de outras atividades finalsticas
inerentes ao exerccio da competncia das
Agncias Reguladoras.
Analista
Administrativo
ANALISTA
Administrativo
- Atividades administrativas e logsticas
relativas ao exerccio das competncias
constitucionais e legais a cargo das Agncias
Reguladoras;
Tcnico
Administrativo
TCNICO
Administrativo
- Atividades administrativas e logsticas de
nvel intermedirio relativas ao exerccio das
competncias constitucionais e legais a cargo das
Agncias Reguladoras;


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Os servidores das carreiras especficas (Especialistas e
Tcnicos em Regulao) podem, quando estiverem exercendo funes
relacionadas fiscalizao e ao exerccio do poder de polcia, adotar as
seguintes medidas:
- Interdio de estabelecimentos, instalaes ou equipamentos;
- Apreenso de bens ou produtos;
- Requisitar o auxlio de fora policial federal ou estadual, em
caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes.







Caro amigo, encerro aqui nossa exposio terica nesta aula
demonstrativa. Espero que voc tenha gostado e que opte por se
preparar com o Estratgia. A seguir esto questes a respeito dos
assuntos que estudamos hoje. Ao final, inclu a lista das questes sem os
comentrios e o gabarito. Se ficar alguma dvida, utilize o nosso frum.
Estou sempre disponvel tambm no email.

Grande abrao!

Paulo Guimares
pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br
www.facebook.com/pauloguimaraesfilho
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4. QUESTES COMENTADAS

1. ANP Tcnico Administrativo 2008 Cesgranrio (adaptada).
Somente haver ingresso de servidores federais, nas atividades das
agncias reguladoras, por meio de concurso pblico.

COMENTRIOS: Vimos na aula de hoje que os servidores pblicos
integrantes das carreiras que estudamos somente sero admitidos por
meio de concurso pblico, mas isso no significa que no h cargos
comissionados de livre provimento.

GABARITO: E


2. ANP Tcnico Administrativo 2008 Cesgranrio (adaptada).
Os cursos de formao especfica s sero compulsrios, como parte do
concurso pblico, para os servidores ingressantes nas carreiras de nvel
superior das agncias reguladoras.

COMENTRIOS: Apenas os cargos de Especialista precisam ter
obrigatoriamente curso de formao como parte do concurso pblico.

GABARITO: E


3. (indita). A Lei n 10.871/2004 criou, para exerccio exclusivo na
Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), os cargos que
compem as carreiras de Regulao e Fiscalizao de Servios de
Transportes Terrestres, de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios
de Transportes Terrestres, de Analista Administrativo, e de Tcnico
Administrativo.

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COMENTRIOS: O art. 1 da Lei n 10.871/2004 trata da criao das
carreiras que compem os quadros das agncias reguladoras. O caput do
referido dispositivo menciona expressamente a necessidade de exerccio
exclusivo.

GABARITO: C


4. (indita). A Lei n 10.871/2004 cria e organiza as carreiras que tem
exerccio exclusivo nas agncias reguladoras. Segundo o referido diploma
legal, classe o nome dado posio do servidor na escala de
vencimentos da carreira.

COMENTRIOS: As definies de carreira, classe e padro so
importantes para a sua prova. Considero alta a possibilidade de cobrana
por parte da banca. A definio da assertiva se refere ao padro. Classe,
por outro lado, a diviso bsica da carreira integrada por cargos de
idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de
responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o
desempenho das atribuies.

GABARITO: E


5. (indita). Quando um servidor de uma das carreiras prprias das
agncias reguladoras muda de padro dentro da carreira, correto dizer
que houve progresso funcional.

COMENTRIOS: A progresso funcional ocorre quando o servidor muda
de padro dentro de uma mesma classe. Quando h mudana de classe,
podemos dizer que h promoo.

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GABARITO: C


6. (indita). Nas carreiras de exerccio exclusivo nas agncias
reguladoras, o desenvolvimento do servidor no cargo deve ser, em regra,
anual. Adicionalmente, deve ser observados o princpio da competncia e
qualificao profissional e a necessria existncia de vaga em cada classe
para promoo.

COMENTRIOS: O art. 10 da Lei n 10.871/2004 menciona os trs
princpios que devem ser observados no desenvolvimento do servidor nos
cargos das carreiras das agncias reguladoras: anualidade, competncia e
qualificao profissional, e existncia de vaga.

GABARITO: C


7. (indita). Em regra, a progresso dos servidores das carreiras
prprias das agncias reguladoras deve ocorrer anualmente, mas esse
perodo pode ser reduzido em at um tero, mediante resultado de
avaliao de desempenho ou por meio da participao em programas de
capacitao.

COMENTRIOS: O resultado da avaliao de desempenho e a
participao em programas de capacitao podem motivar a reduo do
perodo para promoo. O erro da assertiva est em afirmar que a
reduo pode ser de at um tero, quando, na realidade, ela pode ser de
at a metade.

GABARITO: E


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8. (indita). A carreira de Suporte Regulao e Fiscalizao de
Servios de Transportes Terrestres composta pelo cargo de nvel
superior de Especialista em Regulao e Fiscalizao de Servios de
Transportes Terrestres. Esses servidores executam tarefas voltadas a
atividades especializadas de regulao, inspeo, fiscalizao e controle
da prestao de servios pblicos de transportes terrestres, inclusive
infraestrutura.

COMENTRIOS: A questo est correta, exceto pelo nome da carreira. O
correto seria mencionar a carreira de Regulao e Fiscalizao de Servios
de Transportes Terrestres. A carreira de Suporte Regulao e
Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres composta pelo cargo
de nvel intermedirio de Tcnico em Regulao e Fiscalizao de Servios
de Transportes Terrestres, que possui atribuies diferentes das
mencionadas pela assertiva.

GABARITO: E


9. (indita). As carreiras criadas pela Lei n 10.871/2004 so compostas
por cargos sujeitos ao Regime Jurdico nico da Administrao Pblica
Federal, regulamentado pela Lei n 8.112/1990.

COMENTRIOS: Esses cargos so todos sujeitos ao RJU. Essa
informao bastante importante.

GABARITO: C


10. (indita). atribuio de todos os cargos componentes das carreiras
prprias das agncias reguladoras o fornecimento de subsdio e apoio
tcnico s atividades de normatizao e regulao.
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COMENTRIOS: Essa atribuio est prevista no art. 4, juntamente
com a implementao e execuo de planos, programas e projetos
relativos s atividades de regulao e o fornecimento de subsdio
formulao de planos, programas e projetos relativos s atividades
inerentes s Agncias Reguladoras.

GABARITO: C


11. (indita). De acordo com a Lei n 10.871/2004, cabe s carreiras de
Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres e de
Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres
a fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do mercado
regulado, bem como a orientao aos agentes do mercado regulado e ao
pblico em geral e a Execuo de outras atividades finalsticas inerentes
ao exerccio da competncia das Agncias Reguladoras.

COMENTRIOS: importante que voc memorize as atribuies de cada
uma das carreiras, e saiba tambm quais so as atribuies comuns,
especialmente no que se refere s carreiras de Regulao e Fiscalizao
de Servios de Transportes Terrestres e de Suporte Regulao e
Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres. Estas duas carreiras
compartilham algumas atribuies.

GABARITO: C


12. (indita). Cabe aos servidores da carreira de Analista
Administrativo, com exerccio exclusivo nas agncias reguladoras, o
exerccio de atividades administrativas e logsticas de nvel intermedirio
relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo
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das Agncias Reguladoras, fazendo uso de todos os equipamentos e
recursos disponveis para a consecuo dessas atividades.

COMENTRIOS: O nico erro da assertiva est em dizer que ao Analista
Administrativo cabe o exerccio de atividades de nvel intermedirio. Essas
atividades cabem ao Tcnico Administrativo. Apenas quero chamar sua
ateno para a redao do inciso XVII do art. 1 da Lei n 10.871/2004,
que em momento algum diz que as atividades do Analista Administrativo
so de nvel superior, apesar de sabermos que o cargo de nvel
superior.

GABARITO: E


13. (indita). O concurso pblico para ingresso nas carreiras prprias
das agncias reguladoras pode ser de provas ou de provas e ttulos,
sendo possvel inclusive a seleo por meio de prova oral.

COMENTRIOS: A Lei n 10.871/2004 prev expressamente a
possibilidade de aplicao de concurso de provas ou de provas e ttulos,
podendo incluir tambm prova oral.

GABARITO: C


14. (indita). Quaisquer servidores das carreiras prprias das agncias
reguladoras podem, no exerccio das atribuies de natureza fiscal ou
decorrentes do poder de polcia, requisitar o auxlio de fora policial
federal ou estadual em caso de desacato ou embarao ao exerccio de
suas funes.

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COMENTRIOS: Nem todos os servidores das carreiras prprias das
agncias podem utilizar as prerrogativas previstas no pargrafo nico do
art. 3. Essas prerrogativas apenas podem ser exercitadas pelos
Especialistas e pelos Tcnicos em Regulao.

Os servidores das carreiras especficas (Especialistas e
Tcnicos em Regulao) podem, quando estiverem exercendo funes
relacionadas fiscalizao e ao exerccio do poder de polcia, adotar as
seguintes medidas:
- Interdio de estabelecimentos, instalaes ou equipamentos;
- Apreenso de bens ou produtos;
- Requisitar o auxlio de fora policial federal ou estadual, em
caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes.

GABARITO: E






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6. QUESTES SEM COMENTRIOS

1. ANP Tcnico Administrativo 2008 Cesgranrio (adaptada).
Somente haver ingresso de servidores federais, nas atividades das
agncias reguladoras, por meio de concurso pblico.

2. ANP Tcnico Administrativo 2008 Cesgranrio (adaptada).
Os cursos de formao especfica s sero compulsrios, como parte do
concurso pblico, para os servidores ingressantes nas carreiras de nvel
superior das agncias reguladoras.

3. (indita). A Lei n 10.871/2004 criou, para exerccio exclusivo na
Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), os cargos que
compem as carreiras de Regulao e Fiscalizao de Servios de
Transportes Terrestres, de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios
de Transportes Terrestres, de Analista Administrativo, e de Tcnico
Administrativo.

4. (indita). A Lei n 10.871/2004 cria e organiza as carreiras que tem
exerccio exclusivo nas agncias reguladoras. Segundo o referido diploma
legal, classe o nome dado posio do servidor na escala de
vencimentos da carreira.

5. (indita). Quando um servidor de uma das carreiras prprias das
agncias reguladoras muda de padro dentro da carreira, correto dizer
que houve progresso funcional.

6. (indita). Nas carreiras de exerccio exclusivo nas agncias
reguladoras, o desenvolvimento do servidor no cargo deve ser, em regra,
anual. Adicionalmente, deve ser observados o princpio da competncia e
qualificao profissional e a necessria existncia de vaga em cada classe
para promoo.
Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista)
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7. (indita). Em regra, a progresso dos servidores das carreiras
prprias das agncias reguladoras deve ocorrer anualmente, mas esse
perodo pode ser reduzido em at um tero, mediante resultado de
avaliao de desempenho ou por meio da participao em programas de
capacitao.

8. (indita). A carreira de Suporte Regulao e Fiscalizao de
Servios de Transportes Terrestres composta pelo cargo de nvel
superior de Especialista em Regulao e Fiscalizao de Servios de
Transportes Terrestres. Esses servidores executam tarefas voltadas a
atividades especializadas de regulao, inspeo, fiscalizao e controle
da prestao de servios pblicos de transportes terrestres, inclusive
infraestrutura.

9. (indita). As carreiras criadas pela Lei n 10.871/2004 so compostas
por cargos sujeitos ao Regime Jurdico nico da Administrao Pblica
Federal, regulamentado pela Lei n 8.112/1990.

10. (indita). atribuio de todos os cargos componentes das carreiras
prprias das agncias reguladoras o fornecimento de subsdio e apoio
tcnico s atividades de normatizao e regulao.

11. (indita). De acordo com a Lei n 10.871/2004, cabe s carreiras de
Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres e de
Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres
a fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do mercado
regulado, bem como a orientao aos agentes do mercado regulado e ao
pblico em geral e a Execuo de outras atividades finalsticas inerentes
ao exerccio da competncia das Agncias Reguladoras.

Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista)
Teoria e exerccios comentados
Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00
!"#$% !'()# *(+,'"-./ """#$%&'(&$)*(+,-+.'%,%#+,/#0' "#$%&' 23 () 23
12. (indita). Cabe aos servidores da carreira de Analista
Administrativo, com exerccio exclusivo nas agncias reguladoras, o
exerccio de atividades administrativas e logsticas de nvel intermedirio
relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo
das Agncias Reguladoras, fazendo uso de todos os equipamentos e
recursos disponveis para a consecuo dessas atividades.

13. (indita). O concurso pblico para ingresso nas carreiras prprias
das agncias reguladoras pode ser de provas ou de provas e ttulos,
sendo possvel inclusive a seleo por meio de prova oral.

14. (indita). Quaisquer servidores das carreiras prprias das agncias
reguladoras podem, no exerccio das atribuies de natureza fiscal ou
decorrentes do poder de polcia, requisitar o auxlio de fora policial
federal ou estadual em caso de desacato ou embarao ao exerccio de
suas funes.





GABARITO
1. E 8. E
2. E 9. C
3. C 10. C
4. E 11. C
5. C 12. E
6. C 13. C
7. E 14. E