Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs.

Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00

AULA 00: Apresentao; Cronograma; Lei n 10.871/2004 Parte I.

SUMRIO 1. 2. 3. 4. 5. 1. Apresentao Cronograma Lei n 10.871/2004 Parte I Questes comentadas Questes sem comentrios APRESENTAO Ol, amigo concurseiro! O edital do concurso para a Agncia Nacional de Transportes Terrestres foi publicado no dia 29 de maio de 2013, e de repente o tempo at a prova parece curto, no verdade? Meu nome Paulo Guimares, e estarei junto com voc na sua jornada rumo aprovao. Vamos estudar em detalhes o contedo de Legislao Aplicada Regulao de Transportes Terrestres, cobrado para os cargos de Especialista e de Analista. Teremos questes comentadas e trataremos desses temas de forma exaustiva. A banca organizadora do nosso concurso o Centro de Seleo e de Promoo de Eventos da Universidade de Braslia. At hoje a ANTT s promoveu dois concursos, em 2005 e 2008, e na ocasio no foi cobrado quase nada do contedo da nossa matria. Isso significa que teremos que usar de criatividade para inventar questes para auxiliar na fixao do contedo. Antes de colocarmos a mo na massa, permitam-me uma pequena apresentao. Nasci em Recife e sou graduado em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco. Minha vida de concurseiro comeou ainda antes da vida acadmica, quando concorri e fui aprovado para uma vaga no Colgio Militar do Recife, aos 10 anos de idade. Em 2003, aos 17 anos, fui aprovado no concurso do Banco do Brasil, e cruzei os dedos para no ser convocado antes de fazer aniversrio. Tomei posse em 2004 e trabalhei como escriturrio, caixa
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 executivo e assistente em diversas reas do BB, incluindo atendimento a governo e comrcio exterior. Fui tambm aprovado no concurso da Caixa Econmica Federal em 2004, mas no cheguei a tomar posse. Mais tarde, deixei o Banco do Brasil para tomar posse no cargo de tcnico do Banco Central, e l trabalhei no Departamento de Liquidaes Extrajudiciais e na Secretaria da Diretoria e do Conselho Monetrio Nacional. Em 2012, tive o privilgio de ser aprovado no concurso para o cargo de Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio, em 2 lugar na rea de Preveno da Corrupo e Ouvidoria. Atualmente, desempenho minhas funes na Ouvidoria-Geral da Unio, que um dos rgos componentes da CGU. Minha experincia prvia como professor em cursos preparatrios engloba as reas de Direito Constitucional, Direito Penal e legislao especfica. Neste concurso tambm contarei com a inestimvel colaborao da minha amiga Fernanda Mendes, a quem passo a palavra para que se apresente. Ol, futuros servidores da ANTT! Farei minha breve apresentao a vocs. Meu nome Fernanda Mendes, graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Juiz de Fora e psgraduada em Gesto Pblica. Atualmente, sou Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio (CGU), aprovada no concurso de 2012, em 10 lugar na rea de Preveno da Corrupo e Ouvidoria. Anteriormente, exerci o cargo de Especialista em Previdncia Complementar, da Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc), aprovada em 6 lugar, no concurso realizado em 2010 pelo Cespe/UnB, mesma banca do nosso concurso. Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 agora. Prometo que vou ajud-los a decifrar esta disciplina para que acertem o maior nmero de questes da prova! Combinado? Vamos que vamos, turma ANTT! Passo a palavra ao prof. Paulo Guimares! Quanto ao nosso concurso, voc j deve conhecer um pouco da poltica de gesto cargos de de pessoas das agncias e de reguladoras. so A remunerao dos Especialista Analista bem

interessantes, e todas as agncias so famosas por seus quadros competentes e qualificados. Sua opo por se preparar com o Estratgia Concursos , sem dvida, a melhor em termos de qualidade do material apresentado e de comprometimento dos professores. Seu nico verdadeiro inimigo na preparao para o concurso ser a banca organizadora, e neste caso estamos falando do temido Cespe/UnB. Isso um desafio, pois a banca costuma fazer provas difceis, e as questes da sua prova sero no estilo certo ou errado, com cada erro anulando um acerto. De qualquer forma, se pecarmos, ser pelo excesso. Vamos exaurir a anlise terica dos temas e resolver diversas questes sobre o assunto da sua prova. Acredito que nossa matria seja uma daquelas que constituiro o verdadeiro diferencial dos aprovados. Muitos candidatos deixam o estudo de legislao especfica para a ltima hora, mas isso no vai acontecer com voc! Garanto que todos os nossos esforos sero concentrados na tarefa de obter a SUA aprovao. Esse comprometimento, tanto da nossa parte quanto da sua, resultar, sem dvida, numa preparao consistente, que vai permitir que voc esteja pronto no dia da prova, e tenha motivos para comemorar quando o resultado for publicado. Muitas vezes, tomar posse em cargos como esses parece um sonho distante, mas, acredite em ns, se voc se esforar ao mximo,
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 ser apenas uma questo de tempo. E digo mais, quando voc for aprovado, ficar surpreso em como foi mais rpido do que voc imaginava. 2. CRONOGRAMA Nosso cronograma nos permitir cobrir todo o contedo de Legislao Aplicada, enfatizando sempre os aspectos mais importantes e pontuando as possibilidades de cobrana por parte da banca.

Aula 00 Aula 01 4/6/2013 Aula 02 11/6/2013 Aula 03 14/6/2013 Aula 04 18/6/2013

Apresentao; Cronograma; Lei n 10.871/2004 Parte I Lei n 10.871/2004 Parte II.

Lei n 8.987/1995 (regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos). Lei n 9.074/1995 (normas para outorga e prorrogaes das concesses e permisses de servios pblicos). Lei n 10.233/2001 (Reestruturao dos transportes

aquavirio e terrestre, cria CNIPT, ANTT, ANTAQ e DNIT - Lei de Criao da Agncia).

Aula 05 21/6/2013

Decreto n 4.130/2002.

Encerrada a apresentao, vamos matria. Lembramos a voc que essa aula demonstrativa serve para mostrar como o curso funcionar, mas isso no quer dizer que a matria explorada nas pginas a seguir no seja importante ou no faa parte do programa. Analise o material com carinho, faa seus esquemas de memorizao e prepare-se para a reviso final. Se voc seguir esta frmula, o curso ser o suficiente para que voc atinja um excelente resultado. Esperamos que voc e goste e opte por se preparar conosco. Agora vamos o que interessa. Mos obra!
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3.

Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 LEI n 10.871/2004 PARTE I As agncias reguladoras so autarquias especiais, dotadas de

maior

independncia.

Essa

caracterstica

essencial

no

trabalho

regulatrio de natureza eminentemente tcnica desempenhado por elas. Essas autarquias tm seus quadros de pessoal integrados por servidores pblicos que compem carreiras especiais, criadas especificamente para o desempenho da funo regulatria. A Lei n 10.781/2004 organizou as carreiras das agncias reguladoras. Hoje estudaremos os primeiros dispositivos dessa lei to importante. Esse assunto especialmente importante para voc, pois diz respeito ao seu futuro prximo como servidor da ANTT. ! Colocarei aqui os dispositivos mais importantes para fins de prova, e farei os comentrios apropriados, de forma a ajudar voc a compreender as nuances da lei. No vou reproduzir todos os artigos, mas recomendo fortemente que voc leia toda a lei, ok? Antes de tratarmos das carreiras que compem os quadros das agncias reguladoras, importante que voc compreenda bem o que so as carreiras, cargos, classes e padres. Para voc compreender bem, decidi reproduzir aqui parte da tabela remuneratria do cargo de Especialista em Regulao de Servios de Transportes Terrestres.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 As carreiras das agncias reguladoras so compostas de apenas um cargo cada uma. No caso da carreira de Regulao de Servios de Transportes Terrestres, estamos falando do cargo de Especialista em Regulao de Servios de Transportes Terrestres. Este cargo escalonado em trs classes, que correspondem s letras na nossa tabela. Dentro das classes, h diferentes padres. Acredito que as questes que possam surgir na sua prova cobrem as definies de carreira, classe e padro, pois estas so trazidas pela prpria Lei n10.871/2004.

CARREIRA " conjunto de classes de cargos de mesma profisso, natureza do trabalho ou atividade, escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade inerentes a suas atribuies; CLASSE " diviso bsica da carreira integrada por cargos de idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o desempenho das atribuies; PADRO " posio do servidor na escala de vencimentos da carreira. A evoluo do servidor de um padro inferior para outro superior chamada de progresso funcional, enquanto a passagem do servidor do ltimo padro de uma classe para o primeiro padro da classe superior chamada de promoo.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 Art. 10. O desenvolvimento do servidor nos cargos das Carreiras referidas no art. 1o desta Lei obedecer aos princpios: I - da anualidade; II - da competncia e qualificao profissional; e III - da existncia de vaga. A anualidade diz respeito ao perodo normal de progresso funcional dentro da carreira. Esse perodo apenas pode ser reduzido mediante resultado de avaliao de desempenho ou por meio da participao em programas de capacitao. Ainda assim, a reduo s pode ser A aplicada em no e mximo a de 50%, de acordo com a regulamentao de cada agncia reguladora. competncia na s qualificao desempenho que os profissional, do servidor, consubstanciadas Quanto avaliao vagas,

influenciaro na progresso e na promoo. possvel regulamentos determinem um limite de vagas, geralmente aplicado classe especial, ou ao ltimo padro da carreira. Nesse caso, os servidores apenas podem ser promovidos ou progredir quando surgirem novas vagas. importante que voc lembre esses trs princpios. bem possvel que seja cobrados na sua prova

PRINCPIOS APLICVEIS PROMOO E PROGRESSO NA CARREIRA DOS SERVIDORES DAS AGNCIAS REGULADORAS - Anualidade " Esse perodo pode ser reduzido em at 50% mediante resultado de avaliao de desempenho ou da participao em programas de capacitao; Competncia e qualificao profissional
"

Avaliao

de

desempenho; - Existncia de vaga.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 possvel que as carreiras de servidores sejam compostas por mais de um cargo, com atribuies de nveis de complexidade diferentes. Um exemplo a carreira de Especialista do Banco Central do Brasil, composta pelos cargos de Analista e Tcnico do Banco Central. Cada uma das carreiras prprias das agncias reguladoras composta por apenas um cargo. Veremos a seguir quais so essas carreiras. Voc pode consultar a organizao e as tabelas de remunerao de todas as carreiras do Poder Executivo no endereo eletrnico do Ministrio do Planejamento. A tabela mais recente est disponvel para quem quiser acessar, no seguinte endereo: http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/servidor/pu blicacoes/tabela_de_remuneracao/tab_rem_13/tab_60_2013.pdf. Art. 1o Ficam criados, para exerccio exclusivo nas autarquias especiais denominadas Agncias Reguladoras, referidas no Anexo I desta Lei, e observados os respectivos quantitativos, os cargos que compem as carreiras de: [...] VIII Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres, composta de cargos de nvel superior de Especialista em Regulao de Servios de Transportes Terrestres, com atribuies voltadas s atividades especializadas de regulao, inspeo, fiscalizao e controle da prestao de servios pblicos de transportes terrestres, inclusive infraestrutura, bem como implementao de polticas e realizao de estudos e pesquisas respectivos a essas atividades; [...] XV - Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres, composta de cargos de nvel intermedirio de Tcnico em Regulao de Servios de Transportes Terrestres, com atribuies voltadas ao suporte e ao apoio tcnico especializado s atividades
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 de regulao, inspeo, fiscalizao e controle da prestao de servios pblicos de transportes terrestres, inclusive infraestrutura, bem como implementao de polticas e realizao de estudos e pesquisas respectivos a essas atividades; [...] XVII - Analista Administrativo, composta de cargos de nvel superior de Analista Administrativo, com atribuies voltadas para o exerccio de atividades administrativas e logsticas relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo das autarquias especiais denominadas Agncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei, fazendo uso de todos os equipamentos e recursos disponveis para a consecuo dessas atividades; XVIII - Tcnico Administrativo, composta de cargos de nvel intermedirio de Tcnico Administrativo, com atribuies voltadas para o exerccio de atividades administrativas e logsticas de nvel intermedirio relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo e das autarquias especiais para denominadas a consecuo Agncias dessas Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei, fazendo uso de todos os equipamentos atividades. Neste art. 1 reproduzi apenas os incisos que dizem respeito s atividades da ANTT. Em cada uma das agncias reguladoras esto presentes servidores pblicos integrantes de quatro carreiras diferentes. Voc pode perceber que duas delas so dedicadas mais diretamente s atividades regulatrias, enquanto outras duas esto relacionadas s atividades administrativas e logsticas das agncias. As carreiras relacionadas diretamente s atividades regulatrias so a de Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres e a de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres. A primeira est relacionada ao cargo de nvel superior de Especialista em Regulao de Servios de Transportes
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recursos

disponveis

Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 Terrestres, enquanto a segunda diz respeito ao cargo de nvel intermedirio de Tcnico em Regulao de Servios de Transportes Terrestres. Quanto s atividades administrativas e logsticas, temos a carreira de Analista Administrativo, de nvel superior, e a de Tcnico Administrativo, de nvel intermedirio. Os cargos que compem essas carreiras tm o mesmo nome. Todos os cargos previstos na lei que estamos estudando esto sujeitos ao Regime Jurdico nico (RJU), regulamentado pela Lei n 8.112/1990, conhecida como Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Administrao Pblica Federal. Art. 4o So atribuies comuns dos cargos referidos no art. 1o desta Lei: I - implementao e execuo de planos, programas e projetos relativos s atividades de regulao; II - subsdio e apoio tcnico s atividades de normatizao e regulao; e III - subsdio formulao de planos, programas e projetos relativos s atividades inerentes s autarquias especiais denominadas Agncias Reguladoras. Essas atribuies esto relacionadas a todos os quatro cargos mencionados no art. 1, e dizem respeito Por isso no podemos dizer de forma conclusiva que a atividade regulatria desempenhada apenas pelos Especialistas e Tcnicos em Regulao. Vamos agora sistematizar as atribuies de cada uma das carreiras que compem o quadro de pessoal da ANTT.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 CARREIRAS COMPONENTES DA ANTT CARREIRA
Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres

CARGO
ESPECIALISTA em Regulao de Servios de Transportes Terrestres inspeo, prestao transportes

ATRIBUIES
- Atividades especializadas de regulao, fiscalizao de servios terrestres, e controle pblicos da de

inclusive

infraestrutura; - Realizao de estudos e pesquisas; Formulao e avaliao de planos, programas e projetos relativos s atividades de regulao; - Elaborao de normas para regulao do mercado; - Planejamento e coordenao de aes de fiscalizao de alta complexidade; - Gerenciamento, coordenao e orientao de equipes de pesquisa e de planejamento de cenrios estratgicos; - Gesto de informaes de mercado de carter sigiloso; e Execuo de das outras ao autarquias atividades exerccio da especiais finalsticas competncia trata esta Lei; - Fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do mercado regulado; Orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico em geral; ! ! inerentes

denominadas Agncias Reguladoras de que

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00
Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres TCNICO em Regulao de Servios de Transportes Terrestres - Suporte e apoio tcnico especializado s atividades de regulao, inspeo, fiscalizao e controle da prestao de servios pblicos de transportes terrestres; - Implementao de polticas; - Realizao de estudos e pesquisas; - Fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do mercado regulado; Orientao Execuo aos de agentes outras ao do mercado regulado e ao pblico em geral; atividades exerccio da finalsticas inerentes

competncia das Agncias Reguladoras. Analista Administrativo ANALISTA Administrativo - Atividades administrativas e logsticas relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo das Agncias Reguladoras; Tcnico Administrativo TCNICO Administrativo - Atividades administrativas e logsticas de nvel intermedirio relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo das Agncias Reguladoras;

Art. 12. de 40 (quarenta) horas semanais a jornada de trabalho dos integrantes dos cargos a que se refere esta Lei. [...] Art. 14. A investidura nos cargos efetivos de que trata o art. 1o desta Lei dar-se- por meio de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, exigindo-se curso de graduao em nvel superior ou certificado de concluso de ensino mdio, conforme o nvel do cargo, e observado o disposto em regulamento prprio de cada entidade referida no Anexo I desta Lei e a legislao aplicvel. [...]

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 2o O concurso pblico ser realizado para provimento efetivo de pessoal no padro inicial da classe inicial de cada carreira. 3o O concurso pblico observar o disposto em edital de cada entidade, devendo ser constitudo de prova escrita e podendo, ainda, incluir provas orais e avaliao de ttulos. Pode parecer bvio, mas o acesso aos cargos que estamos estudando deve ocorrer por meio de concurso pblico de provas ou provas e ttulos (nunca s de ttulos), nos termos estabelecidos pelo art. 37 da Constituio Federal. As provas podem ser inclusive orais. Os aprovados no concurso pblico iniciaro sua vida funcional ingressando no primeiro padro da primeira classe da respectiva carreira. Todos iniciam sua trajetria na classe A, padro I. 4o O concurso referido no caput deste artigo poder ser realizado por reas de especializao, organizado em uma ou mais fases, incluindo, se for o caso, curso de formao, conforme dispuser o edital de abertura do certame, observada a legislao pertinente. 5o O edital definir as caractersticas de cada etapa do concurso pblico, os requisitos de escolaridade, formao especializada e experincia profissional, critrios eliminatrios e classificatrios, bem como eventuais restries e condicionantes. 6o Far parte obrigatria do concurso, para os cargos referidos nos incisos I a IX e XIX do art. 1o desta Lei, curso de formao especfica, com efeito eliminatrio e classificatrio. Quantos s reas de especializao, voc j sabe, pelo prprio edital do concurso da ANTT, que os cargos podem ser divididos em reas de especializao, exigindo, inclusive, formao especfica e ttulos, nos termos do edital de abertura. A respeito do curso de formao, importante que voc saiba que, para os cargos de Especialista, o curso de formao compe uma fase obrigatria do concurso, de carter eliminatrio e classificatrio.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 O candidato que no cumprir a carga horria ou no for aprovado no curso de formao ser eliminado do concurso, e o resultado das avaliaes durante o curso tambm pode alterar a ordem original de classificao. Quero chamar sua ateno para as prerrogativas concedidas aos Especialistas e Tcnicos em Regulao, disposta no pargrafo nico do art. 3.

Pargrafo nico. No exerccio das atribuies de natureza fiscal ou decorrentes do poder de polcia, so asseguradas aos ocupantes dos cargos referidos nos incisos I a XVI, XIX e XX do art. 1o desta Lei as prerrogativas de promover a interdio de estabelecimentos, instalaes ou equipamentos, assim como a apreenso de bens ou produtos, e de requisitar, quando necessrio, o auxlio de fora policial federal ou estadual, em caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes. O poder de polcia, segundo Celso Antnio Bandeira de Melo, a atividade estatal de condicionar a liberdade e a propriedade, ajustando-se aos interesses coletivos. Num sentido mais estrito, o poder de polcia se manifesta nas intervenes do Poder Executivo, destinadas a alcanar o fim de prevenir e obstar o desenvolvimento de atividades particulares contrastantes com os interesses sociais. As agncias reguladoras exercem, por excelncia, o poder de polcia, pois autorizam e fiscalizam o exerccio de certas atividades tanto por particulares quanto pelo prprio Poder Pblico. O poder de polcia estatal se manifesta nas prerrogativas previstas neste dispositivo.

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Os servidores das carreiras especficas (Especialistas e Tcnicos em Regulao) podem, quando estiverem exercendo funes relacionadas fiscalizao e ao exerccio do poder de polcia, adotar as seguintes medidas: - Interdio de estabelecimentos, instalaes ou equipamentos; - Apreenso de bens ou produtos; - Requisitar o auxlio de fora policial federal ou estadual, em caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes.

Por ltimo, veremos o dispositivo que trata das atribuies das agncias reguladoras quanto gesto de pessoas.

Art. 13. Cabe s Agncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei, no mbito de suas competncias: I - administrar os cargos efetivos de seu quadro de pessoal, bem como os cargos comissionados e funes de confiana integrantes da respectiva estrutura organizacional; II - definir o quantitativo mximo de vagas por classe e especificar, em ato prprio, as atribuies pertinentes a cada cargo de seu quadro de pessoal, referidos nesta Lei, respeitadas a estruturao e a classificao dos cargos efetivos definidas no Anexo III desta Lei; III - editar e dar publicidade aos regulamentos e instrues necessrios aplicao desta Lei; e IV implementar e programa permanente destinado de a capacitao, assegurar a treinamento desenvolvimento

profissionalizao dos ocupantes dos cargos de seu quadro de pessoal ou que nela tenham exerccio.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 Pargrafo nico. O programa permanente de capacitao ser implementado, no mbito de cada entidade referida no Anexo I desta Lei, no prazo de at 1 (um) ano, a contar da data da concluso do primeiro concurso de ingresso regido pelo disposto nesta Lei. Tratamos muito a respeito dos cargos efetivos dos quadros das agncias reguladoras, mas estas tambm dispem de cargos comissionados (de livre provimento) e tambm de funes de confiana, que podem ser conferidas aos servidores efetivos. Alm disso, cabe s agncias regulamentar a quantidade mxima de vagas em cada classe das carreiras que compem seus quadros e expedir outros regulamentos e instrues que sejam necessrios. As demais atribuies esto relacionadas implantao de programas de capacitao, treinamento e desenvolvimento. A Lei n 10.871/2004 estabelece ainda, para implementao desses programas, o prazo de 1 ano a partir da concluso do primeiro concurso pblico promovido pela agncia.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 RESUMO DO CONCURSEIRO

CARREIRA " conjunto de classes de cargos de mesma profisso, natureza do trabalho ou atividade, escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade inerentes a suas atribuies; CLASSE " diviso bsica da carreira integrada por cargos de idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o desempenho das atribuies; PADRO " posio do servidor na escala de vencimentos da carreira.
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PRINCPIOS APLICVEIS PROMOO E PROGRESSO NA CARREIRA DOS SERVIDORES DAS AGNCIAS REGULADORAS - Anualidade " Esse perodo pode ser reduzido em at 50% mediante resultado de avaliao de desempenho ou da participao em programas de capacitao; Competncia e qualificao profissional
"

Avaliao

de

desempenho; - Existncia de vaga.

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CARREIRAS COMPONENTES DA ANTT CARREIRA CARGO

Atividades

ATRIBUIES
especializadas de regulao, inspeo, fiscalizao e controle da prestao de servios pblicos de transportes terrestres,

Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres

ESPECIALISTA em Regulao de Servios de Transportes Terrestres

inclusive infraestrutura; - Realizao de estudos e pesquisas; - Formulao e avaliao de planos, programas e projetos relativos s atividades de regulao; - Elaborao de normas para regulao do mercado; - Planejamento e coordenao de aes de fiscalizao de alta complexidade;

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- Gerenciamento, coordenao e orientao de equipes de pesquisa e de planejamento de cenrios estratgicos; - Gesto de informaes de mercado de carter sigiloso; e - Execuo de outras atividades finalsticas inerentes autarquias ao exerccio da competncia das especiais denominadas Agncias

Reguladoras de que trata esta Lei; - Fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do mercado regulado; - Orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico em geral; - Suporte e apoio tcnico especializado s atividades fiscalizao de e regulao, controle da inspeo, prestao de

Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres

servios pblicos de transportes terrestres;

TCNICO em Regulao de Servios de Transportes Terrestres

- Implementao de polticas; - Realizao de estudos e pesquisas; - Fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do mercado regulado; - Orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico em geral; - Execuo de outras atividades finalsticas inerentes ao exerccio da competncia das Agncias Reguladoras. Atividades ao administrativas exerccio das e logsticas

Analista Administrativo

ANALISTA Administrativo

relativas

competncias

constitucionais e legais a cargo das Agncias Reguladoras; - Atividades administrativas e logsticas de

Tcnico Administrativo ! !

TCNICO Administrativo

nvel intermedirio relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo das Agncias Reguladoras;

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Os servidores das carreiras especficas (Especialistas e Tcnicos em Regulao) podem, quando estiverem exercendo funes relacionadas fiscalizao e ao exerccio do poder de polcia, adotar as seguintes medidas: - Interdio de estabelecimentos, instalaes ou equipamentos; - Apreenso de bens ou produtos; - Requisitar o auxlio de fora policial federal ou estadual, em caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes.
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Caro amigo, encerro aqui nossa exposio terica nesta aula demonstrativa. Espero que voc tenha gostado e que opte por se preparar com o Estratgia. A seguir esto questes a respeito dos assuntos que estudamos hoje. Ao final, inclu a lista das questes sem os comentrios e o gabarito. Se ficar alguma dvida, utilize o nosso frum. Estou sempre disponvel tambm no email. Grande abrao! Paulo Guimares pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br www.facebook.com/pauloguimaraesfilho

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4.

Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 QUESTES COMENTADAS

1. ANP Tcnico Administrativo 2008 Cesgranrio (adaptada). Somente haver ingresso de servidores federais, nas atividades das agncias reguladoras, por meio de concurso pblico. COMENTRIOS: Vimos na aula de hoje que os servidores pblicos integrantes das carreiras que estudamos somente sero admitidos por meio de concurso pblico, mas isso no significa que no h cargos comissionados de livre provimento. GABARITO: E

2. ANP Tcnico Administrativo 2008 Cesgranrio (adaptada). Os cursos de formao especfica s sero compulsrios, como parte do concurso pblico, para os servidores ingressantes nas carreiras de nvel superior das agncias reguladoras. COMENTRIOS: Apenas os cargos de Especialista precisam ter

obrigatoriamente curso de formao como parte do concurso pblico. GABARITO: E

3. (indita). A Lei n 10.871/2004 criou, para exerccio exclusivo na Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), os cargos que compem as carreiras de Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres, de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres, de Analista Administrativo, e de Tcnico Administrativo.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 COMENTRIOS: O art. 1 da Lei n 10.871/2004 trata da criao das carreiras que compem os quadros das agncias reguladoras. O caput do referido dispositivo menciona expressamente a necessidade de exerccio exclusivo. GABARITO: C

4. (indita). A Lei n 10.871/2004 cria e organiza as carreiras que tem exerccio exclusivo nas agncias reguladoras. Segundo o referido diploma legal, classe o nome dado posio do servidor na escala de vencimentos da carreira. COMENTRIOS: As definies de carreira, classe e padro so

importantes para a sua prova. Considero alta a possibilidade de cobrana por parte da banca. A definio da assertiva se refere ao padro. Classe, por outro lado, a diviso bsica da carreira integrada por cargos de idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o desempenho das atribuies. GABARITO: E

5. (indita). Quando um servidor de uma das carreiras prprias das agncias reguladoras muda de padro dentro da carreira, correto dizer que houve progresso funcional. COMENTRIOS: A progresso funcional ocorre quando o servidor muda de padro dentro de uma mesma classe. Quando h mudana de classe, podemos dizer que h promoo.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 GABARITO: C

6.

(indita).

Nas

carreiras

de

exerccio

exclusivo

nas

agncias

reguladoras, o desenvolvimento do servidor no cargo deve ser, em regra, anual. Adicionalmente, deve ser observados o princpio da competncia e qualificao profissional e a necessria existncia de vaga em cada classe para promoo. COMENTRIOS: O art. 10 da Lei n 10.871/2004 menciona os trs princpios que devem ser observados no desenvolvimento do servidor nos cargos das carreiras das agncias reguladoras: anualidade, competncia e qualificao profissional, e existncia de vaga. GABARITO: C

7. (indita). Em regra, a progresso dos servidores das carreiras prprias das agncias reguladoras deve ocorrer anualmente, mas esse perodo pode ser reduzido em at um tero, mediante resultado de avaliao de desempenho ou por meio da participao em programas de capacitao. COMENTRIOS: O resultado da avaliao de desempenho e a

participao em programas de capacitao podem motivar a reduo do perodo para promoo. O erro da assertiva est em afirmar que a reduo pode ser de at um tero, quando, na realidade, ela pode ser de at a metade. GABARITO: E

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 8. (indita). A carreira de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres composta pelo cargo de nvel superior de Especialista em Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres. Esses servidores executam tarefas voltadas a atividades especializadas de regulao, inspeo, fiscalizao e controle da prestao de servios pblicos de transportes terrestres, inclusive infraestrutura. COMENTRIOS: A questo est correta, exceto pelo nome da carreira. O correto seria mencionar a carreira de Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres. A carreira de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres composta pelo cargo de nvel intermedirio de Tcnico em Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres, que possui atribuies diferentes das mencionadas pela assertiva. GABARITO: E

9. (indita). As carreiras criadas pela Lei n 10.871/2004 so compostas por cargos sujeitos ao Regime Jurdico nico da Administrao Pblica Federal, regulamentado pela Lei n 8.112/1990. COMENTRIOS: Esses cargos so todos sujeitos ao RJU. Essa

informao bastante importante. GABARITO: C

10. (indita). atribuio de todos os cargos componentes das carreiras prprias das agncias reguladoras o fornecimento de subsdio e apoio tcnico s atividades de normatizao e regulao.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 COMENTRIOS: Essa atribuio est prevista no art. 4, juntamente com a implementao e execuo de planos, programas e projetos relativos s atividades de regulao e o fornecimento de subsdio formulao de planos, programas e projetos relativos s atividades inerentes s Agncias Reguladoras. GABARITO: C

11. (indita). De acordo com a Lei n 10.871/2004, cabe s carreiras de Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres e de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres a fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do mercado regulado, bem como a orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico em geral e a Execuo de outras atividades finalsticas inerentes ao exerccio da competncia das Agncias Reguladoras. COMENTRIOS: importante que voc memorize as atribuies de cada uma das carreiras, e saiba tambm quais so as atribuies comuns, especialmente no que se refere s carreiras de Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres e de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres. Estas duas carreiras compartilham algumas atribuies. GABARITO: C

12.

(indita).

Cabe

aos

servidores

da

carreira

de

Analista

Administrativo, com exerccio exclusivo nas agncias reguladoras, o exerccio de atividades administrativas e logsticas de nvel intermedirio relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 das Agncias Reguladoras, fazendo uso de todos os equipamentos e recursos disponveis para a consecuo dessas atividades. COMENTRIOS: O nico erro da assertiva est em dizer que ao Analista Administrativo cabe o exerccio de atividades de nvel intermedirio. Essas atividades cabem ao Tcnico Administrativo. Apenas quero chamar sua ateno para a redao do inciso XVII do art. 1 da Lei n 10.871/2004, que em momento algum diz que as atividades do Analista Administrativo so de nvel superior, apesar de sabermos que o cargo de nvel superior. GABARITO: E

13. (indita). O concurso pblico para ingresso nas carreiras prprias das agncias reguladoras pode ser de provas ou de provas e ttulos, sendo possvel inclusive a seleo por meio de prova oral. COMENTRIOS: A Lei n 10.871/2004 prev expressamente a

possibilidade de aplicao de concurso de provas ou de provas e ttulos, podendo incluir tambm prova oral. GABARITO: C

14. (indita). Quaisquer servidores das carreiras prprias das agncias reguladoras podem, no exerccio das atribuies de natureza fiscal ou decorrentes do poder de polcia, requisitar o auxlio de fora policial federal ou estadual em caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes.

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 COMENTRIOS: Nem todos os servidores das carreiras prprias das agncias podem utilizar as prerrogativas previstas no pargrafo nico do art. 3. Essas prerrogativas apenas podem ser exercitadas pelos Especialistas e pelos Tcnicos em Regulao.

Os servidores das carreiras especficas (Especialistas e Tcnicos em Regulao) podem, quando estiverem exercendo funes relacionadas fiscalizao e ao exerccio do poder de polcia, adotar as seguintes medidas: - Interdio de estabelecimentos, instalaes ou equipamentos; - Apreenso de bens ou produtos; - Requisitar o auxlio de fora policial federal ou estadual, em caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes.

GABARITO: E

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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 6. QUESTES SEM COMENTRIOS 1. ANP Tcnico Administrativo 2008 Cesgranrio (adaptada). Somente haver ingresso de servidores federais, nas atividades das agncias reguladoras, por meio de concurso pblico. 2. ANP Tcnico Administrativo 2008 Cesgranrio (adaptada). Os cursos de formao especfica s sero compulsrios, como parte do concurso pblico, para os servidores ingressantes nas carreiras de nvel superior das agncias reguladoras. 3. (indita). A Lei n 10.871/2004 criou, para exerccio exclusivo na Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), os cargos que compem as carreiras de Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres, de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres, de Analista Administrativo, e de Tcnico Administrativo. 4. (indita). A Lei n 10.871/2004 cria e organiza as carreiras que tem exerccio exclusivo nas agncias reguladoras. Segundo o referido diploma legal, classe o nome dado posio do servidor na escala de vencimentos da carreira. 5. (indita). Quando um servidor de uma das carreiras prprias das agncias reguladoras muda de padro dentro da carreira, correto dizer que houve progresso funcional. 6. (indita). Nas carreiras de exerccio exclusivo nas agncias

reguladoras, o desenvolvimento do servidor no cargo deve ser, em regra, anual. Adicionalmente, deve ser observados o princpio da competncia e qualificao profissional e a necessria existncia de vaga em cada classe para promoo.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 7. (indita). Em regra, a progresso dos servidores das carreiras prprias das agncias reguladoras deve ocorrer anualmente, mas esse perodo pode ser reduzido em at um tero, mediante resultado de avaliao de desempenho ou por meio da participao em programas de capacitao. 8. (indita). A carreira de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres composta pelo cargo de nvel superior de Especialista em Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres. Esses servidores executam tarefas voltadas a atividades especializadas de regulao, inspeo, fiscalizao e controle da prestao de servios pblicos de transportes terrestres, inclusive infraestrutura. 9. (indita). As carreiras criadas pela Lei n 10.871/2004 so compostas por cargos sujeitos ao Regime Jurdico nico da Administrao Pblica Federal, regulamentado pela Lei n 8.112/1990. 10. (indita). atribuio de todos os cargos componentes das carreiras prprias das agncias reguladoras o fornecimento de subsdio e apoio tcnico s atividades de normatizao e regulao. 11. (indita). De acordo com a Lei n 10.871/2004, cabe s carreiras de Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres e de Suporte Regulao e Fiscalizao de Servios de Transportes Terrestres a fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do mercado regulado, bem como a orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico em geral e a Execuo de outras atividades finalsticas inerentes ao exerccio da competncia das Agncias Reguladoras.

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12.

(indita).

Cabe

Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) ! Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 00 aos servidores da carreira de Analista

Administrativo, com exerccio exclusivo nas agncias reguladoras, o exerccio de atividades administrativas e logsticas de nvel intermedirio relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo das Agncias Reguladoras, fazendo uso de todos os equipamentos e recursos disponveis para a consecuo dessas atividades. 13. (indita). O concurso pblico para ingresso nas carreiras prprias das agncias reguladoras pode ser de provas ou de provas e ttulos, sendo possvel inclusive a seleo por meio de prova oral. 14. (indita). Quaisquer servidores das carreiras prprias das agncias reguladoras podem, no exerccio das atribuies de natureza fiscal ou decorrentes do poder de polcia, requisitar o auxlio de fora policial federal ou estadual em caso de desacato ou embarao ao exerccio de suas funes.

GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. E E C E C C E 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. E C C C E C E

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