Aula 05

Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs.
Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05
AULA 05: Decreto n 4.130/2002.

SUMRIO Decreto n 4.130/2002 Resumo do concurseiro Questes comentadas Questes sem comentrios PGINA 1 36 46 52
1. 2. 3. 4.
Ol, futuro servidor da ANTT! Seja bem vindo a mais uma aula de Legislao Aplicada! Hoje estudaremos o Decreto n 4.130/2002, que trata do Regulamento da ANTT. Em alguns aspectos so repetidos aspectos que voc j estudou na aula passada, mas vou tentar simplificar ao mximo e deixar nosso estudo bem objetivo, pois sei que voc no tem muito tempo. Bons estudos! 1. DECRETO N 4.130/2002 Este um assunto bastante especfico do seu concurso, e isso sempre traz algumas dificuldades no estudo, principalmente porque fica muito difcil saber como a banca pensa a respeito de certos aspectos que podem ser polmicos. Pela minha experincia, posso dizer a voc sem medo de errar que as bancas sempre cobram normas especficas nas provas, e geralmente no fogem muito do que est escrito na lei. Minha inteno hoje, portanto, ser ajudar voc a compreender o que est escrito no Decreto, e, ao mesmo tempo, indicar o que voc precisa memorizar.
Prof. Paulo Guimares
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 1.1. Da natureza, sede, finalidade e competncia
Art. 1 A Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, criada pela Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, tem sede e foro no Distrito Federal, com personalidade jurdica de direito pblico , submetida ao regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio dos Transportes, com a qualidade de rgo regulador da atividade de explorao da infra-estrutura ferroviria e rodoviria federal e da atividade de prestao de servios de transporte terrestre. Para compreender o teor desse dispositivo, voc precisar relembrar alguns conceitos que estudou no Direito Administrativo. A natureza jurdicas das agncias reguladoras de autarquia, mas elas se submetem a um regime especial que as confere maior autonomia. Essa autonomia necessria atividade regulatria. Como qualquer outra autarquia, a ANTT foi criada por lei, com personalidade jurdica de direito pblico. Sua vinculao ao Ministrio dos Transportes precisa ser compreendida nos termos da chamada superviso ministerial ou vnculo finalstico, definida pelo Direito Administrativo como uma ligao para fins de manter a entidade voltada para suas atribuies, como definidas em lei. Deixe-me explicar isso um pouco melhor. A ANTT foi criada com finalidades especficas, que ns estudaremos a seguir, e no exerccio dessas atividades essenciais no cabe interveno de nenhum outro rgo pblico. Por outro lado, a superviso do Ministrio dos Transportes pode se manifestar caso a ANTT extrapole suas atribuies e se meta onde no deve. Quando pensamos em transportes terrestres, vem logo nossa mente o transporte rodovirio, no mesmo? Mas a ANTT regula no s a explorao da infraestrutura rodoviria, mas tambm da ferroviria e da prestao de servios de transporte terrestre, qualquer que seja o meio.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 Art. 2 A ANTT tem por finalidade: I - implementar, em sua respectiva esfera de atuao, as polticas formuladas pelo Ministrio dos Transportes e pelo Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, segundo os princpios e as diretrizes estabelecidos na Lei n 10.233, de 2001; II - regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de prestao de servios e de explorao da infra-estrutura de transportes, exercidas por terceiros, com vistas a: a) garantir a movimentao de pessoas e bens, em cumprimento a padres de eficincia, segurana, conforto, regularidade, pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas; b) harmonizar os interesses dos usurios com os das empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas e arrendatrias, e de entidades delegadas, preservado o interesse pblico; e c) arbitrar conflitos de interesses e impedir situaes que configurem competio imperfeita ou infrao contra a ordem econmica. A partir daqui, quero dar alguns conselhos prticos para voc na hora da prova. O art. 2 menciona as finalidades da ANTT, enquanto o art. 3 trata de sua competncia. Nesta parte, no s vai ser necessrio que voc memorize, mas tambm que faa um esforo para no confundir competncia com finalidade. J consigo at imaginar as questes da banca tentando confundir voc nesse assunto... Voltando anlise do dispositivo, perceba que no cabe ANTT a formulao da poltica de transportes terrestres. Essa atribuio conferida ao Ministrio dos Transportes e ao Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte (CONIT). Esses rgos formulam as polticas, e a ANTT as implementa. Na realidade, isso no totalmente verdade, pois voc ver que parte da competncia da ANTT diz respeito realizao de estudos e proposio de medidas para os rgos formuladores. Quanto s atividades regulatrias, quero que voc guarde esses trs verbos, que sero repetidos vrias vezes quando tratarmos do
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 objeto das agncias reguladoras: regular, supervisionar e fiscalizar. um pouco difcil diferenciar uma atividade da outra, mas voc pode entender a regulao como algo mais amplo, enquanto a superviso diz respeito ao acompanhamento da atividade regulada. A fiscalizao o procedimento de verificao direta. o que ocorre, por exemplo, quando a ANTT manda um servidor a uma empresa regulada para apurar uma denncia. O art. 3 tem vrios incisos, por isso optei por agrup-los. Vamos estudar a competncia da ANTT em blocos, e em seguida eu vou sistematizar os itens agrupando-os por palavras-chave, para facilitar a sua memorizao.
Art. 3 ANTT compete, em sua esfera de atuao: I - promover pesquisas e estudos especficos de trfego e de demanda de servios de transporte; XV - promover estudos sobre a logstica do transporte intermodal, ao longo de eixos ou fluxos de produo; XVII - promover levantamentos e organizar cadastros relativos ao sistema de dutovias do Brasil e s empresas proprietrias de equipamentos e instalaes de transporte dutovirio; XIX - estabelecer perigosos; II - promover estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos investimentos realizados; XXVII - organizar, manter e divulgar as informaes estatsticas relativas s atividades de transporte terrestre; XX - promover aes educativas visando a reduo de acidentes; IV - exercer o poder normativo relativamente explorao da infra-estrutura ferroviria e rodoviria federal e prestao de servios de transporte terrestre, garantindo isonomia no seu acesso e uso,
padres
normas
tcnicas
relativas
operaes de transporte terrestre de cargas especiais e produtos
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 assegurando o direito dos usurios, fomentando a competio entre os operadores existente; XII - disciplinar atos e procedimentos para a incorporao ou desincorporao de bens, no mbito das outorgas; XXXIII - deliberar, na esfera administrativa e no mbito de suas atribuies e competncias, quanto interpretao da legislao pertinente s atividades de transporte terrestre; Agrupei estas atribuies porque todas elas esto relacionadas promoo de estudos, pesquisas, levantamentos e relatrios, bem como elaborao e o estabelecimento de normas e padres para o segmento dos transportes terrestres. Esses estudos esto relacionados tanto operacionalizao do servio de transportes terrestres (trfego, logstica, transporte de cargas e produtos perigosos, etc.) quanto aos custos, tarifas, preos e fretes. As agncias reguladoras tambm dispe do que os doutrinadores costumam chamar de poder normativo: dentro de suas competncias legais, elas podem expedir normas que devero ser obrigatoriamente observadas pelas entidades reguladas. O Decreto contm ainda um dispositivo tratando apenas do poder normativo. Acho interessante que voc leia, e por isso vou reproduzi-lo a seguir, mas por favor no tente memorizar tudo, seno isso vai dar um n na sua cabea, ok? e intensificando o aproveitamento da infra-estrutura
Art. 6
No exerccio de seu poder normativo, caber ANTT disciplinar,
dentre outros aspectos, a outorga, a prestao, a comercializao e o uso dos servios, bem como: I - estabelecer restries, limites ou condies a empresas ou grupos empresariais, quanto obteno e transferncia de concesses e permisses, visando propiciar competio efetiva e impedir situaes que configurem infraes contra a ordem econmica;
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II - expedir regras quanto outorga e extino de direito de prestao de servios e de explorao da infra-estrutura de transportes, inclusive as relativas licitao, observada a poltica nacional de transportes; III - disciplinar o cumprimento das obrigaes de continuidade da prestao dos servios e de explorao da infra-estrutura de transportes atribudas aos concessionrios, permissionrios e autorizados; IV - regular a utilizao de bens ou servios de terceiros no cumprimento do contrato de concesso; V - estabelecer o modelo da estrutura tarifria e do sistema de apropriao de custos; VI - disciplinar o regime da liberdade tarifria, em mercados em que se inserem os servios concedidos e permitidos, onde exista ampla e efetiva competio; VII - definir os termos em que sero compartilhados com os usurios os ganhos econmicos do concessionrio e permissionrio decorrentes da modernizao, expanso ou racionalizao da prestao de servios, bem como de novas receitas alternativas; VIII - definir a forma pela qual sero transferidos aos usurios os ganhos econmicos que no decorram da eficincia empresarial daqueles que, sob qualquer regime, explorem atividade regulada pela ANTT, tais como, diminuio de tributos ou encargos legais, ou novas regras sobre os servios; IX - estabelecer os mecanismos para acompanhamento das tarifas, de forma a garantir sua publicidade; X - estabelecer os mecanismos para a concesso de descontos de tarifas que no ensejaro a reviso tarifria; XI - disciplinar as condies de reviso de tarifa decorrente da onerao causada por novas regras sobre os servios, em especial pelo aumento de encargos legais ou tributos, salvo o imposto sobre a renda; XII - disciplinar o cumprimento das obrigaes de universalizao e de continuidade atribudas aos prestadores de servios de transporte terrestre; XIII - fixar prazo para os detentores de outorgas anteriores vigncia deste Regulamento se adaptarem, no que couber, s novas condies estabelecidas na Lei n 10.233, de 2001; XIV - disciplinar a fiscalizao da prestao dos servios e da explorao da infra-estrutura de transporte terrestre; e XV - editar tabela de emolumentos, preos e multas a serem cobrados.
Agora vamos voltar ao nosso estudo da competncia da ANTT? Eu sei que o volume de informaes grande, mas se preocupe mais em compreender tudo do que em memorizar.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 III - propor outorgas, ao Ministrio por dos Transportes de os planos de para instrudos estudos especficos viabilidade,
explorao da infra-estrutura, bem como para a prestao de servios de transporte terrestre; V - autorizar, em carter especial e de emergncia, a prestao de servio de transporte terrestre sob outras formas de outorga, segundo o disposto no art. 49, e seus pargrafos, da Lei n 10.233, de 2001; VI - celebrar atos de outorga, de transferncia e de extino do direito de explorao de infra-estrutura ferroviria e rodoviria federal e do direito de prestao de servios de transporte terrestre, celebrando e gerindo os respectivos contratos e demais instrumentos administrativos, fiscalizando e aplicando sanes; VII - assumir, sob sua administrao, os instrumentos de outorga para explorao de infra-estrutura e prestao de servios de transporte terrestre celebrados antes da vigncia da Lei n 10.233, de 2001, resguardando os direitos das partes; XVIII - manter cadastro das tarifas e dos preos praticados no mbito das outorgas; VIII - proceder reviso e ao reajuste de tarifas dos servios prestados, segundo as disposies contratuais, aps prvia comunicao ao Ministrio da Fazenda, com antecedncia mnima de quinze dias; Agora a palavra de ordem outorga. Boa parte do trabalho das agncias reguladoras tem relao com essa palavrinha que voc j deve ter lido dezenas de vezes. Os doutrinadores definem outorga como a transferncia da titularidade do servio pblico, mas no nesse sentido que as agncias reguladoras utilizam o termo. Na realidade, a outorga est relacionada delegao de servios pblicos, que voc j estudou, e que feita mediante permisso. Na realidade, o prprio Decreto menciona, no inciso V logo acima, a existncia de outras modalidades de outorga que podem ser
contrato
administrativo,
nas
modalidades
concesso
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 utilizadas pela ANTT, nos termos do art. 49 da Lei n 10.233/2001. Quer relembrar o teor do dispositivo?
Art. 49. facultado Agncia autorizar a prestao de servios de transporte sujeitos a outras formas de outorga, em carter especial e de emergncia.
Pois bem, a outorga dos servios pblicos de transporte terrestre de competncia da ANTT, e isso inclui no s a celebrao dos contratos, mas tambm a definio de tarifas, a fiscalizao e a propositura dos planos de outorgas ao Ministrio dos Transportes.
XIII - analisar e classificar, quanto s suas reversibilidades e indenizaes, os bens das concessionrias bem como os investimentos autorizados e por elas realizados; XIV - tomar as medidas para que os investimentos em bens reversveis sejam contabilizados em contas especficas; X - propor ao Ministrio dos Transportes a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, dos bens necessrios implantao ou manuteno dos servios afetos a sua competncia; XVI - habilitar o Operador do Transporte Multimodal, em articulao com as demais agncias reguladoras federais; Aqui temos algumas competncias complementares
relacionadas s outorgas, especialmente com relao aos bens das concessionrias. Voc j aprendeu que, ao trmino do contrato, esses bens podem ser transferidos (revertidos), e por isso importante que a entidade reguladora tenha o controle dos bens. A declarao de utilidade pblica o ato formal, praticado pela Administrao Pblica, que reconhece determinado bem como de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou para instituir servido
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 administrativa. Quando ocorre desapropriao, o Poder Pblico compra forosamente o bem, enquanto na servido administrativa, o particular continua sendo o proprietrio, mas tem que dividir com a Administrao os direitos sobre seu bem. Pois bem, quando for necessrio desapropriar bem ou criar servido administrativa para manter ou implantar servios de transportes terrestres, caber ANTT propor ao Ministrio dos Transportes a declarao de utilidade pblica. O operador de transporte multimodal a empresa que realiza transportes utilizando mais de uma modalidade. Se a empresa utiliza o transporte rodovirio e o aquavirio, por exemplo, ser necessrio que haja habilitao da ANTT e da ANTAQ.
IX - fiscalizar a prestao dos servios e a manuteno dos bens arrendados, cumprindo e fazendo cumprir as clusulas e condies avenadas nas outorgas e aplicando penalidades pelo seu descumprimento; XI - autorizar e fiscalizar projetos e a realizao de investimentos, no mbito das outorgas estabelecidas; XXI - descentralizar o acompanhamento e a fiscalizao da execuo dos atos de outorga, mediante convnios de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; XXII - aplicar penalidades prtica comercial por parte nos casos de das no-atendimento legislao, de descumprimento de obrigaes contratuais ou de m empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas ou arrendatrias; XXX - atuar na defesa e proteo dos direitos dos usurios, reprimindo as infraes e compondo ou arbitrando conflitos de interesses; XXXI - exercer, competncias
relativamente em
aos de
transportes controle,
terrestres, preveno
as e
legais
matria
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 represso das infraes contra a ordem econmica, ressalvadas as cometidas ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, observado o disposto na Lei n 8.884, de 11 de junho de 1994; XXXII - dar conhecimento ao CADE, Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia ou Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, conforme o caso, de fato que configure ou possa configurar infrao contra a ordem econmica; Agora temos atribuies relacionadas com a atividade mais propriamente voltada para a fiscalizao do cumprimento dos contratos de outorga. Chamo sua ateno para a possibilidade de descentralizao mediante convnio com outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, inclusive no mbito dos Estados e Municpios. Esses convnios entre agncias reguladoras bastante comum, e os Estados muitas vezes contam com agncias reguladoras de carter geral, que podem desempenhar essas funes. As atividades fiscalizatrias incluem tambm a aplicao de penalidades quando forem constatadas irregularidades na prestao dos servios, alm da atuao para a defesa e proteo dos direitos do usurio, na qual a ANTT deve atuar em cooperao com o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. Quanto a essas atribuies, importante voc conhecer o teor do 2 do art. 3 do Decreto.
2 No exerccio das competncias em matria de controle, preveno e represso das infraes contra a ordem econmica, que lhe foram conferidas pelo art. 20 da Lei n 10.233, de 2001, a ANTT observar as regras procedimentais estabelecidas na Lei n 8.884, de 1994, cabendo Diretoria a adoo das medidas por elas reguladas. A Lei n 8.884/1994 trata da preveno e da represso s infraes contra a ordem econmica, mas ela foi quase totalmente
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 revogada pela Lei n 12.529/2008, que, alm de tratar dessas infraes, estruturou o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia.
XXIII - representar
Brasil
junto
aos
organismos
internacionais de transporte e em convenes, acordos e tratados, observadas as diretrizes do Ministro de Estado dos Transportes e as atribuies especficas dos demais rgos federais; XXIV - participar de foros internacionais, sob a coordenao do Ministrio dos Transportes; XXV - firmar convnios de cooperao tcnica e administrativa com entidades e organismos nacionais e internacionais; XXVI - promover o cumprimento dos protocolos e acordos internacionais dos quais o Brasil seja signatrio; Estas so as atribuies internacionais! rs! Quando o assunto for transporte, a ANTT deve estar envolvida, mas perceba que isso deve ocorrer sempre sob superviso do Ministrio dos Transportes.
XXVIII - dirimir administrativamente conflitos de interesses entre o Poder Concedente e os prestadores de servios de transporte e arbitrar disputas que surgirem entre os referidos prestadores de servios e entre estes e os usurios; XXIX - decidir, em ltimo grau, sobre matrias de sua alada, admitido pedido de reconsiderao, por uma nica vez, Diretoria; Eu disse a voc que o poder normativo atributo tpico das entidades reguladoras. Pois bem, o mesmo ocorre com a competncia para dirimir conflitos. Esses conflitos podem ser aqueles que se do entre reguladas, a exemplo de desentendimentos entre empresas de transporte que operam numa mesma rea, mas tambm podem ocorrer entre as reguladas e os consumidores.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 XXXIV - subsidiar decises governamentais quanto poltica de apoio indstria de veculos e de equipamentos ferrovirios e rodovirios; XXXV - elaborar o seu oramento e proceder respectiva execuo financeira; XXXVI - arrecadar, aplicar e administrar suas receitas; XXXVII - adquirir e alienar bens, adotando os procedimentos legais adequados para efetuar sua incorporao e desincorporao; XXXVIII - administrar pessoal, patrimnio, material e servios gerais; e XXXIX - elaborar relatrio anual de atividades e desempenho, destacando o cumprimento das polticas do setor, a ser enviado ao Ministrio dos Transportes. Estas so as atribuies gerais e administrativas, e denotam a autonomia da ANTT, que competente para administrar seu prprio oramento, pessoal, materiais, patrimnio, servios gerais, bem como adquirir e alienar seus prprios bens. Perceba tambm que o relatrio preparado anualmente tem um destinatrio: o Ministrio dos Transportes. Ufa! Terminamos as atribuies! So muitas mesmo, e voc tem que compreend-las. Para isso, fiz o quadro resumo abaixo. Se voc reler esses quadros algumas vezes antes da prova, garanto que voc acertar as questes
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COMPETE ANTT...
I - promover pesquisas e estudos especficos de trfego e de demanda de servios de transporte; XV - promover produo; XVII - promover levantamentos e organizar estudos sobre a logstica do
transporte intermodal, ao longo de eixos ou fluxos de
cadastros relativos ao sistema de dutovias do Brasil e s
PESQUISAS, ESTUDOS, LEVANTAMENTOS, CADASTROS
empresas proprietrias de equipamentos e instalaes de transporte dutovirio; XIX - estabelecer padres e normas tcnicas
relativas s operaes de transporte terrestre de cargas especiais e produtos perigosos; II - promover estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos investimentos realizados; XXVII - organizar, manter e divulgar as informaes estatsticas relativas s atividades de transporte terrestre; XX - promover aes educativas visando a reduo de acidentes; IV - exercer o poder normativo relativamente explorao da infra-estrutura ferroviria e rodoviria federal e prestao de servios de transporte terrestre, garantindo isonomia no seu acesso e uso, assegurando o direito dos usurios, fomentando a competio entre os operadores e intensificando o aproveitamento da infraestrutura existente; XII - disciplinar atos e procedimentos para a incorporao ou desincorporao de bens, no mbito das outorgas; XXXIII - deliberar, na esfera administrativa e no mbito de suas atribuies e competncias, quanto interpretao da legislao pertinente s atividades de transporte terrestre;
PODER NORMATIVO
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III - propor ao Ministrio dos Transportes os planos de outorgas, instrudos por estudos especficos de viabilidade, para explorao da infra-estrutura, bem como para a prestao de servios de transporte terrestre; V - autorizar, em carter especial e de emergncia, a prestao de servio de transporte terrestre sob outras formas de outorga, segundo o disposto no art. 49, e seus pargrafos, da Lei n 10.233, de 2001; VI - celebrar atos de outorga, de transferncia e de extino do direito de explorao de infra-estrutura ferroviria e rodoviria federal e do direito de prestao de servios de transporte terrestre, celebrando e gerindo os respectivos contratos e demais instrumentos administrativos, fiscalizando e aplicando sanes; VII - assumir, sob sua administrao, os
OUTORGAS, TARIFAS
instrumentos de outorga para explorao de infraestrutura e prestao de servios de transporte terrestre celebrados antes da vigncia da Lei n 10.233, de 2001, resguardando os direitos das partes; XVIII - manter cadastro das tarifas e dos preos praticados no mbito das outorgas; VIII - proceder reviso e ao reajuste de tarifas dos servios prestados, segundo as disposies contratuais, aps prvia comunicao ao Ministrio da Fazenda, com antecedncia mnima de quinze dias; XIII - analisar reversibilidades e e classificar, quanto os s suas das
indenizaes,
bens
concessionrias bem como os investimentos autorizados e por elas realizados;
OUTORGAS COMPETNCIA COMPLEMENTAR
XIV - tomar as medidas para que os investimentos em bens reversveis sejam contabilizados em contas especficas; X - propor ao Ministrio dos Transportes a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, dos bens necessrios implantao ou manuteno dos servios afetos a sua competncia;
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XVI - habilitar reguladoras federais; IX - fiscalizar a prestao dos servios e a o Operador do Transporte Multimodal, em articulao com as demais agncias
manuteno dos bens arrendados, cumprindo e fazendo cumprir as clusulas e condies avenadas nas outorgas e aplicando penalidades pelo seu descumprimento; XI - autorizar e fiscalizar projetos e a realizao de investimentos, no mbito das outorgas estabelecidas; XXI - descentralizar o acompanhamento e a
fiscalizao da execuo dos atos de outorga, mediante convnios de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; XXII - aplicar penalidades nos casos de no-
atendimento legislao, de descumprimento de obrigaes contratuais ou de m prtica comercial por parte das empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas ou arrendatrias;
FISCALIZAO
XXX - atuar na defesa e proteo dos direitos dos usurios, reprimindo as infraes e compondo ou arbitrando conflitos de interesses; XXXI - exercer, relativamente aos transportes
terrestres, as competncias legais em matria de controle, preveno e represso das infraes contra a ordem econmica, Administrativo ressalvadas de Defesa as cometidas ao Conselho 1994; XXXII - dar conhecimento ao CADE, Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia ou Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, conforme o caso, de fato que configure ou possa configurar infrao contra a ordem econmica; Econmica - CADE,
observado o disposto na Lei n 8.884, de 11 de junho de
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XXVI - promover o cumprimento dos protocolos e acordos internacionais dos quais o Brasil seja signatrio; XXIII - representar organismos o Brasil de junto e aos em
internacionais Estado dos
transporte e as
convenes, acordos e tratados, observadas as diretrizes do
ATRIBUIES INTERNACIONAIS
Ministro
de
Transportes
atribuies
especficas dos demais rgos federais; XXIV - participar de foros internacionais, sob a coordenao do Ministrio dos Transportes; XXV - firmar internacionais; XXVIII - dirimir administrativamente conflitos de interesses entre o Poder Concedente e os prestadores de servios de transporte e arbitrar disputas que surgirem convnios de cooperao tcnica e
administrativa com entidades e organismos nacionais e
DIRIMIR CONFLITOS
entre os referidos prestadores de servios e entre estes e os usurios; XXIX - decidir, em ltimo grau, sobre matrias de sua alada, admitido pedido de reconsiderao, por uma nica vez, Diretoria; XXXIV - subsidiar decises governamentais
quanto poltica de apoio indstria de veculos e de equipamentos ferrovirios e rodovirios; XXXV - elaborar o seu oramento e proceder respectiva execuo financeira; XXXVI - arrecadar, aplicar e administrar suas
ATRIBUIES GERAIS E ADMINISTRATIVAS
receitas; XXXVII - adquirir e alienar bens, adotando os procedimentos legais adequados para efetuar sua incorporao e desincorporao; XXXVIII - administrar material e servios gerais; XXXIX - elaborar relatrio anual de atividades e desempenho, destacando o cumprimento das polticas do setor, a ser enviado ao Ministrio dos Transportes. pessoal, patrimnio,
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 Agora que conclumos nosso estudo da competncia da ANTT, vamos estudar... mais competncia! Mas professor, muita competncia!. verdade, meu caro, mas acredito que o dispositivo mais importante sobre o assunto seja o art. 3. Os arts. 4 e 5 tratam da competncia da ANTT quanto aos transportes ferrovirio e rodovirio, respectivamente. Como no so tantas atribuies, vou colocar o quadroresumo, com meus comentrios ao lado, ok?
COMPETE ANTT QUANTO AO TRANSPORTE FERROVIRIO

ATRIBUIES
I - promover prestao ferrovirio, contratos de de e julgar licitaes de e celebrar os contratos de concesso para servios sua transporte com ativos de permitida vinculao pblicos pode tem
COMENTRIOS
Lembre-se de que a delegao de servios mediante feita concesso somente na ser mediante para licitao
modalidade concorrncia. A prpria ANTT competncia bem conduzir para essas o licitaes, como celebrar
arrendamento
operacionais;
contrato administrativo de concesso. II - avaliar os impactos decorrentes de modificaes unilaterais nos seus custos e receitas, alteraes na legislao fiscal e de variaes nos fatores de produo, no dos desempenho econmico-financeiro A ANTT dever regulamentar, dentre
outros, os procedimentos para devoluo de bens, fiscalizao, vistoria, transferncia de bens entre arrendatrias, alteraes, investimentos e incorporao ou desincorporao de bens arrendados, bem assim a cobrana s arrendatrias quanto substituio ou ressarcimento dos bens destrudos.
contratos de concesso;
III - promover e julgar licitaes e celebrar contratos de concesso para construo e explorao de novas ferrovias, com clusulas de reverso Unio dos ativos operacionais edificados e instalados;
Estas novas
licitaes ferrovias, de da e
contratos no
dizem de
respeito construo e explorao de outorga A servios patrimnio contrato. transporte. Unio ao reverso do
mencionada a incorporao dos bens ao trmino
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IV - fiscalizar diretamente, com o Aprendemos cooperao hoje com que rgos essa e atividade entidades, apoio de suas unidades regionais ou por meio de convnios de cooperao, o cumprimento das clusulas contratuais de prestao de servios ferrovirios e de manuteno e reposio dos ativos arrendados; V - regulamentar apurar as causas de a classificao acidentes e a Perceba que a competncia da ANTT bastante ampla. Em ocorrncias graves a agncia deve agir juntamente com a Polcia Ferroviria Federal para identificar as causas dos acidentes. fiscalizatria pode ser realizada mediante inclusive nos Estados e Municpios.
comunicao das ocorrncias ferrovirias e graves envolvendo vidas humanas, risco ambiental e patrimnio arrendado; VI - regular e coordenar a atuao dos concessionrios, assegurando neutralidade com relao aos interesses dos usurios, orientando e disciplinando o trfego mtuo e o direito de passagem de trens de passageiros e cargas e arbitrando as questes no resolvidas pelas partes; VII - aprovar concessionrias, de os forma sistemas a garantir de a
gerenciamento operacional utilizados pelas integrao do Sistema Ferrovirio Nacional e as necessidades do trfego mtuo e direito de passagem; VIII - articular-se instituies dos com rgos do e O transporte pblico de passageiros de competncia dos entes locais, ento a ANTT deve um forem articular-se para que seja traado quando planejamento utilizadas detalhado frreas
Estados,
Distrito
Federal e dos Municpios para conciliao do uso da via permanente sob sua jurisdio com as redes locais de metrs e trens urbanos destinados ao deslocamento de passageiros; IX - autorizar ou na sua a suspenso e a da
vias
compartilhadas.
prestao de servios concedidos, em parte totalidade, desativao, temporria ou definitiva, de trechos; X - autorizar a fuso, incorporao e ciso das concessionrias; XI - autorizar modificaes Essas so operaes societrias que podem mudar o controle das empresas. Por essa razo, no podem ser realizadas sem
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societrias, coibindo as prticas de autorizao da ANTT. monoplio ou de abuso de poder econmico; XII - contribuir para a preservao do patrimnio histrico e da memria das ferrovias, em cooperao com as instituies associadas cultura nacional, orientando e estimulando a participao dos concessionrios do setor.
COMPETE ANTT QUANTO AO TRANSPORTE RODOVIRIO

ATRIBUIES
I - promover e julgar licitaes e Para a celebrar os contratos de permisso para prestao de servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; II - autorizar passageiros, turismo; III - autorizar o transporte de o por transporte empresas de de
COMENTRIOS
delegao de na modalidade alm da permisso, podem ser usadas modalidades diferentes concorrncia. Lembre-se de que este tipo de transporte de passageiros independe de concesso ou permisso. O fretamento um servio de transporte prestado em circuito fechado, em carter ocasional, com relao de passageiros transportados e emisso de nota fiscal, por viagem. Para prestar esse tipo de servio, necessria autorizao prvia da ANTT. licitao
realizado
passageiros, sob regime de fretamento;
IV - promover levantamentos caminhes, manter relativos empresas registro
estudos frota constitudas nacional
e de e de
operadores autnomos, bem como organizar e transportadores rodovirios de cargas; V - habilitar o transportador Controlar este tipo de servio muito importante para evitar crimes como o contrabando e o descaminho. VI - promover e julgar as licitaes e celebrar os contratos de concesso de rodovias federais a serem exploradas e o caso das rodovias administradas por concessionrias, nas quais se cobram os famosos pedgios.
internacional de carga;
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administradas por terceiros; A ANTT deve compatibilizar a tarifa com as vantagens econmicas e o conforto de viagem, transferidos aos usurios em decorrncia da aplicao dos recursos de sua arrecadao no aperfeioamento da via. VII - fiscalizar diretamente, com o Aqui tambm cabem os convnios de
apoio de suas unidades regionais ou por meio de convnios de cooperao, o cumprimento das condies de outorga de autorizao e das clusulas contratuais de permisso para prestao de servios ou de concesso para explorao da infra-estrutura.
cooperao com Estados e Municpios.
1.2. Da Estrutura Organizacional; Das Competncias dos rgos
Art. 7 A ANTT ter a seguinte estrutura organizacional: I - Diretoria: a) Gabinete do Diretor-Geral; e b) Secretaria-Geral; II - Procuradoria-Geral; III - Ouvidoria; IV - Corregedoria; V - Auditoria Interna; VI - Superintendncias de Processos Organizacionais; e VII - Unidades Regionais. A partir de agora vamos analisar as disposies do Decreto a respeito de cada um dos rgos acima. A Diretoria a instncia administrativa final. da ANTT. As decises so tomadas pelos Diretores em conjunto, e por isso normalmente fala-se em Diretoria Colegiada. Suas atribuies so explicitadas no art. 13 do Decreto. Apesar de serem muitas, no ser necessrio gastar muito do seu tempo, pois boa parte das atribuies
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 constituda de reprodues das atribuies da ANTT, que ns j estudamos em detalhes.
Art. 13. Diretoria da ANTT compete, em regime de colegiado, analisar, discutir e decidir, em instncia administrativa final, as matrias de competncia da Autarquia, bem como: I - decidir sobre o planejamento estratgico da ANTT; II - estabelecer III - decidir as diretrizes polticas funcionais, executivas internas e e de administrativas a serem seguidas, zelando pelo seu efetivo cumprimento; sobre administrativas recursos humanos e seu desenvolvimento; IV - manifestar-se sobre os nomes indicados pelo Diretor-Geral para o exerccio dos cargos de Superintendentes de Processos Organizacionais; V - aprovar o regimento interno da ANTT; VI - deliberar sobre a criao, a extino e a forma de superviso das atividades das Unidades Regionais; VII - delegar a Diretor competncia para deliberar sobre aspectos relacionados com as Superintendncias de Processos Organizacionais; VIII - exercer o poder normativo da ANTT; IX - aprovar normas de licitao e contratao prprias da ANTT; X - aprovar editais de licitao, homologar adjudicaes, bem assim decidir pela prorrogao, transferncia, interveno e extino em relao a concesses, permisses e autorizaes, obedecendo ao plano geral de outorgas, na forma do regimento interno, normas, regulamentos de prestao de servios e dos contratos firmados; XI - aprovar propostas de declarao de utilidade pblica necessrias execuo de projetos e investimentos, no mbito das outorgas estabelecidas, nos termos da legislao pertinente; XII - decidir sobre a aquisio e a alienao de bens;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 XIII - autorizar a contratao de servios de terceiros, na forma da legislao em vigor; XIV - aprovar o oramento da ANTT, a ser encaminhado ao Ministrio dos Transportes; XV - aprovar a requisio, com nus para a ANTT, de servidores e empregados de rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica, quaisquer que sejam as funes a serem exercidas, nos termos do art. 16 da Lei n 9.986, de 18 de julho de 2000; XVI - autorizar, na forma da legislao em vigor, o afastamento do Pas de servidores para o desempenho de atividades tcnicas e de desenvolvimento profissional; XVII - deliberar na esfera administrativa quanto interpretao da legislao e sobre os casos omissos; e XVIII - elaborar relatrio anual de suas atividades, nele destacando o cumprimento das polticas do setor.
As decises da Diretoria so tomadas pelo voto da maioria absoluta. Em caso de empate, caber ao Diretor-Geral proferir o voto de qualidade. Vinculado Diretoria h ainda o Gabinete do Diretor-Geral, que ser responsvel pelas seguintes atividades:
Assistir ao Diretor-Geral em sua representao poltica e social, ocupar-se das relaes pblicas e do preparo e despacho do seu expediente pessoal; Acompanhar o andamento dos projetos de interesse da ANTT em tramitao no Congresso Nacional; Providenciar o atendimento s consultas e aos requerimentos formulados pelo Congresso Nacional; Providenciar a publicao oficial e a divulgao das matrias relacionadas com a rea de atuao da ANTT; Planejar, coordenar e supervisionar o desenvolvimento das atividades de comunicao social da ANTT; e Exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Diretor-Geral.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 O outro rgo vinculado Diretoria a Secretaria-Geral, que tem a responsabilidade de prestar apoio Diretoria, organizando as pautas das reunies, expedindo as convocaes e notificaes e, quando for o caso, providenciando as publicaes correspondentes, elaborando as atas e as smulas das deliberaes. A Procuradoria-Geral compe a estrutura organizacional da ANTT, mas vinculado Advocacia-Geral da Unio. Suas atribuies esto previstas no art. 17 do Decreto. Perceba que so atribuies eminentemente jurdicas, que podem ser resumidas nas funes de consultoria jurdica e representao judicial.
Art. 17. Procuradoria-Geral, rgo vinculado AdvocaciaGeral da Unio, compete: I - executar as atividades de consultoria e assessoramento jurdicos; II - emitir pareceres jurdicos; III - exercer a representao judicial da ANTT com as prerrogativas processuais da Fazenda Pblica, nos termos do disposto na Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993; IV - representar judicialmente os titulares e ex-titulares de Cargos Comissionados e de Cargos Comissionados Tcnicos da Autarquia, inclusive promovendo ao penal privada ou representando perante o Ministrio Pblico, quando vtimas de crime, quanto a atos praticados no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse pblico, especialmente da Autarquia, podendo, ainda, quanto aos mesmos atos, impetrar habeas corpus e mandado de segurana em defesa dos agentes pblicos; V - apurar a liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza, inerentes s suas atividades, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de cobrana amigvel ou judicial;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 VI - assistir as autoridades da ANTT no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem praticados, inclusive examinando previamente os textos de atos normativos, os editais de licitao, contratos e outros atos dela decorrentes, bem assim os atos de dispensa e inexigibilidade de licitao; e VII - opinar previamente sobre a forma de cumprimento de decises judiciais.
A Ouvidoria responsvel por receber os pedidos de informaes, esclarecimentos e reclamaes afetos ANTT. O Decreto tambm determina que a Diretoria deve prestar o apoio necessrio Ouvidoria para o fiel cumprimento de suas atribuies. A Corregedoria apura irregularidades praticadas por
servidores, conduz os processos e aplica punies. A seguir reproduzo o art. 19, que trata de suas atribuies, mas quero chamar desde j sua ateno para um aspecto: a Corregedoria no instaura sindicncias e processos administrativos contra membros da Diretoria. Essa competncia conferida ao Ministro dos Transportes.
Art. 19. Corregedoria compete: I - fiscalizar as atividades funcionais da ANTT; II - apreciar as representaes que lhe forem encaminhadas relativamente atuao dos servidores; III - realizar correio nos diversos rgos e unidades, sugerindo as medidas necessrias racionalizao e eficincia dos servios; e IV - instaurar, de oficio ou por determinao superior, sindicncias e processos administrativos disciplinares relativamente aos servidores, submetendo-os deciso da Diretoria.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 Pargrafo nico. A instaurao de sindicncias e de processos administrativos disciplinares relativos a atos da Diretoria ou de seus membros ser da competncia do Ministro de Estado dos Transportes.
instaurao
de
sindicncias
de
processos
administrativos disciplinares relativos a atos da Diretoria ou de seus membros no de competncia da Corregedoria, mas sim do Ministro de Estado dos Transportes.
A Auditoria Interna a rea responsvel pelas atividades de verificao da conformidade, eficincia e eficcia dos processos, alm de oferecer aos gestores subsdios para aprimoramento dos trabalhos. Suas atribuies esto explicitadas no art. 20.
Art. 20. Auditoria Interna compete: I - fiscalizar a gesto oramentria, financeira, administrativa, contbil, de pessoal e patrimonial e demais sistemas administrativos e operacionais da Autarquia, de acordo com o Plano Anual de Atividades de Auditoria aprovado pela Diretoria; II - elaborar relatrio das auditorias realizadas, propondo medidas preventivas e corretivas dos desvios detectados, se for o caso, encaminhando-o Diretoria; e III - responder pela sistematizao das informaes requeridas pelos rgos de controle do Governo Federal.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 As Superintendncias de Processos Organizacionais so responsveis pelo planejamento, organizao, controle e avaliao dos processos organizacionais e operacionais da ANTT, no mbito de suas respectivas competncias. Atualmente so 7 Superintendncias, divididas por reas temticas da seguinte forma: - Superintendncia de Marcos Regulatrios (SUREG); - Superintendncia de Estudos e Pesquisas (SUEPE); Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros (SUPAS); - Superintendncia de Gesto (SUDEG); - Superintendncia de Infraestrutura e Servios de Transporte Ferrovirio de Cargas (SUFER); Superintendncia de Servios de Transporte Rodovirio e Multimodal de Cargas (SUROC); - Superintendncia de Fiscalizao (SUFIS); - Superintendncia de Explorao de Infraestrutura Rodoviria (SUINF). As Unidades Regionais da ANTT esto localizadas nos estados do Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Cear, Maranho e Bahia. Suas atribuies esto previstas no art. 22.
Art. 22. s Unidades Regionais compete: I - administrar e gerenciar os servios, programas e projetos descentralizados atribudos unidade, fiscalizando o cumprimento das normas e padres estabelecidos; e II - assessorar o Diretor-Geral, propondo medidas necessrias agilizao e ao aprimoramento de suas atividades.
Abaixo est o organograma que extra do site da ANTT. Voc vai notar alguns componentes que no foram mencionados no Decreto,
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 mas no se preocupe com eles, pois certamente no sero cobrados na sua prova.
1.3. Da Direo e Nomeao; Das Atribuies dos Dirigentes
Art. 8 A ANTT ser dirigida por um Diretor-Geral e quatro Diretores. Agora vamos aprender como composta a Diretoria
Colegiada da ANTT. Primeiramente voc precisar lembrar que so 5 Diretores, incluindo o Diretor-Geral. Todos os membros da Diretoria so nomeados pelo Presidente da Repblica para cumprir mandato de 4 anos. Seus nomes precisam tambm ser aprovados pelo Senado Federal. Essa sistemtica de nomeao bem prpria das agncias reguladoras, e faz
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 sendo em razo da autonomia necessria ao exerccio da funo regulatria. Os mandatos no devem ser coincidentes, significando que os componentes da Diretoria no devem ser substitudos todos de uma vez. O Diretor-Geral nomeado pelo Presidente da Repblica entre os membros da Diretoria, e ser investido na funo pelo prazo determinado no ato de nomeao.
6 Durante o perodo de vacncia de cargo de Diretor que impea a existncia de qurum para as deliberaes da Diretoria, o Ministro de Estado dos Transportes poder designar servidor do quadro de pessoal efetivo da ANTT como interino at a posse do novo membro da Diretoria. Aqui interessante que voc lembre de que a competncia para nomear Diretor interino do Ministro dos Transportes, e no da prpria Diretoria. Alm disso, o interino precisa ser servidor do quadro efetivo da ANTT. No futuro prximo nada impedir que voc seja nomeado para exercer essa funo, certo? ;) As servios, a atribuies coordenao do das Diretor-Geral competncias esto relacionadas e a
representao da ANTT, o comando hierrquico sobre pessoal e administrativas, presidncia das reunies da Diretoria. J as atribuies dos Diretores so tratadas pelo art. 24 do Decreto.
Art. 24. So atribuies comuns aos Diretores: I - cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares no mbito das atribuies da ANTT;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 II - zelar pelo desenvolvimento e credibilidade interna e externa da ANTT e pela legitimidade de suas aes; III - zelar pelo cumprimento dos planos e programas da ANTT; IV - praticar e expedir os atos de gesto administrativa no mbito das atribuies que lhes forem conferidas; V - executar as decises Diretoria; e VI - contribuir com subsdios para proposta de ajustes e modificaes na legislao, necessrios modernizao do ambiente institucional de atuao da ANTT. tomadas de forma colegiada pela
DIRETORIA DA ANTT QUADRO-RESUMO

- Um Diretor-Geral e quatro Diretores nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Senado Federal. - Mandatos de 4 anos no coincidentes - O Diretor-Geral nomeado pelo Presidente da Repblica entre os Diretores, com prazo de mandato fixado no ato da nomeao. - Quando a vacncia de cargo de Diretor impedir a existncia de qurum para as deliberaes, o Ministro dos Transportes poder designar servidor do quadro efetivo da ANTT como interino at a posse do novo Diretor.
Art. 9 O Procurador-Geral dever ser bacharel em Direito com experincia no efetivo exerccio da advocacia e ser nomeado pelo Presidente da Repblica, atendidos os pr-requisitos legais e as instrues normativas da Advocacia-Geral da Unio. O Procurador-Geral no precisa ser servidor pblico efetivo. Alis, o atual ocupante do cargo no . O Decreto, por outro lado, faz outras exigncias, incluindo a formao em Direito e a experincia na advocacia.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 As atribuies especficas do Procurador-Geral so tratadas pelo art. 25 do Decreto.
Art. 25. Ao Procurador-Geral incumbe: I - coordenar Autarquia; II - participar, quando convocado, das sesses e reunies da Diretoria, sem direito a voto; III - receber as citaes e notificaes judiciais; IV - desistir, transigir, firmar compromisso e confessar nas aes de interesse da ANTT, autorizado pela Diretoria; V - aprovar os pareceres jurdicos dos procuradores; e VI - representar ao Ministrio Pblico para incio de ao pblica de interesse da ANTT. as atividades de assessoramento jurdico da
Art. 10. O Ouvidor ser nomeado pelo Presidente da Repblica para mandato de trs anos, admitida uma reconduo. Este requisito no muito comum na Administrao Pblica, at porque no existem hoje regras especficas para nomeao de ouvidores. Na ANTT o Ouvidor no precisa ser servidor efetivo, mas deve ser nomeado pelo Presidente da Repblica, e tambm cumpre mandato, mas por prazo diferente dos membros da Diretoria. Os pedidos de informaes, esclarecimentos e reclamaes devem ser respondidas aos interessados diretamente pelo Ouvidor, que tambm tem a atribuio de elaborar relatrio circunstanciado de suas atividades semestralmente ou quando a Diretoria julgar oportuno.
Art. 11. O Corregedor ser indicado pelo Ministro de Estado dos Transportes e nomeado pelo Presidente da Repblica.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 Para nomeao de Corregedor existe um outro Decreto que estabelece algumas normas, dentre elas a aprovao do nome pela Controladoria-Geral da Unio. Alm disso, vemos que o Corregedor da ANTT deve ser indicado pelo Ministro dos Transportes e nomeado pelo Presidente da Repblica, mas o Decreto no menciona mandato. A principal atribuio do Corregedor a fiscalizao das atividades funcionais da ANTT. Voc sentiu falta das regras para nomeao do AuditorChefe? Pois bem, essas regras no so trazidas pelo Decreto que estamos estudando porque se encontram na Lei n 10.180/2001 e no Decreto n 3.591/2000. As fiscalizao atribuies da gesto do Auditor-Chefe esto relacionadas administrativa, oramentria, contbil,
patrimonial e de pessoal da ANTT.
- Bacharel em Direito - Experincia do efetivo exerccio PROCURADOR-GERAL da advocacia - Nomeado pelo Presidente da Repblica - Mandato de 3 anos, admitida OUVIDOR uma reconduo - Nomeado pelo Presidente da Repblica CORREGEDOR Indicado pelo Ministro dos
Transportes - Nomeado pelo Presidente da Repblica
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 1.4. Das Disposies Gerais
Art. 30. O processo decisrio da ANTT obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Esses so os princpios gerais aplicveis pela Administrao Pblica, mencionados pelo art. 37 da Constitucional Federal. Todos os professores de Direito Administrativo desse Brasil varonil recomendam que voc memorize usando o acrnimo L-I-M-P-E.
Art. 31. A ANTT dar tratamento confidencial s informaes tcnicas, operacionais, econmico-financeiras e contbeis que solicitar s empresas prestadoras de servios, desde que sua divulgao no seja diretamente necessria para: I - impedir a discriminao de usurios ou prestadores de servio; e II - verificar o cumprimento das obrigaes decorrncia de autorizao, permisso ou concesso. Certas informaes prestadas pelas empresas ANTT assumidas em
precisam ser mantidas em sigilo porque podem evidenciar as estratgias negociais das reguladas. Durante a negociao da outorga, por exemplo, a ANTT pode negociar a quantidade de funcionrios que a empresa alocar em cada atividade, bem como investimentos em equipamentos, renovao da frota, etc. Se essas informaes fossem divulgadas, o potencial concorrencial das empresas seria prejudicado.
Art. 32. As iniciativas de projetos de lei, alteraes de normas administrativas e decises da Diretoria para resoluo de pendncias que afetem os direitos de agentes econmicos ou de usurios de servios de transporte sero precedidas de audincia pblica com os objetivos de:
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 I - recolher subsdios para o processo decisrio da ANTT; II - propiciar aos agentes e usurios dos servios de transporte terrestre a possibilidade de encaminhamento de seus pleitos e sugestes; III - identificar, da forma mais ampla possvel, todos os aspectos relevantes matria objeto da audincia pblica; e IV - dar publicidade ao regulatria da ANTT. A audincia pblica um instrumento de democracia participativa. Por meio dela, a sociedade convocada para discutir determinado assunto, de forma simples e direta. As audincias tm se tornado cada vez mais comuns, em vrias reas da Administrao Pblica. At mesmo o STF tem convocado audincias pblicas sobre temas polmicos. Caso a proposta discutida na audincia seja um anteprojeto de lei, a Casa Civil da Presidncia da Repblica deve ser comunicada previamente. Quando for discutida a invalidao de contratos, ser previamente garantida a manifestao dos interessados. As disposies que veremos a partir de agora so de menor importncia para sua prova. Elas dizem respeito s receitas da ANTT e a outros aspectos oramentrios. Alm do oramento da ANTT, componente do Oramento Geral da Unio, a agncia tambm goza de fontes de receita prprias. Art. 33. Constituem receitas da ANTT: I - dotaes que forem consignadas no Oramento Geral da Unio, crditos especiais, transferncias e repasses; II - recursos provenientes dos instrumentos de outorgas e arrendamentos administrados pela ANTT; III - produto da arrecadao de taxas de fiscalizao, tanto da prestao de servios quanto da explorao de infra-estrutura, atribudas ANTT; IV - recursos provenientes de acordos, convnios e contratos, inclusive os referentes prestao de servios tcnicos e fornecimento de publicaes, material tcnico, dados e informaes;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 V - produto da arrecadao da ANTT, decorrente da cobrana de emolumentos e multas; e VI - outras receitas, inclusive as resultantes de aluguel ou alienao de bens, da aplicao de valores patrimoniais, de operaes de crdito, de doaes, legados, subvenes e explorao de servios nas vias concedidas, no previstos em contrato. Art. 34. A ANTT submeter ao Ministrio dos Transportes proposta oramentria anual nos termos da legislao em vigor, acompanhada de quadro demonstrativo do planejamento plurianual das receitas e despesas, visando ao seu equilbrio oramentrio e financeiro nos cinco exerccios subseqentes. Pargrafo nico. O supervit financeiro anual apurado pela ANTT, relativo aos incisos II a V do art. 33, dever ser incorporado ao respectivo oramento do exerccio seguinte, de acordo com a Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, no se lhe aplicando o disposto no art. 1 da Lei n 9.530, de 10 de dezembro de 1997, podendo ser utilizado no custeio de despesas de manuteno e funcionamento da ANTT e em projetos de estudos e pesquisas no campo dos transportes. Art. 35. A prestao de contas anual da administrao da ANTT, depois de aprovada pela Diretoria, ser submetida ao Ministro de Estado dos Transportes, para remessa ao Tribunal de Contas da Unio - TCU, observados os prazos previstos em legislao especfica. No vale a pena para ns entrar em detalhes acerca do fluxo de aprovao das propostas oramentrias, mas interessante que voc saiba que o oramento anual uma lei, e que cada rgo ou entidade elabora sua proposta, e a proposta geral enviada pelo Presidente da Repblica ao Poder Legislativo at o final do ms de agosto de cada ano. A prestao de contas anual de todos os titulares de rgos e entidades da Administrao Pblica precisa ser enviada para aprovao do TCU.
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2.
Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 RESUMO DO CONCURSEIRO
Art. 2 A ANTT tem por finalidade: I - implementar, em sua respectiva esfera de atuao, as polticas formuladas pelo Ministrio dos Transportes e pelo Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, segundo os princpios e as diretrizes estabelecidos na Lei n 10.233, de 2001; II - regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de prestao de servios e de explorao da infra-estrutura de transportes, exercidas por terceiros, com vistas a: a) garantir a movimentao de pessoas e bens, em cumprimento a padres de eficincia, segurana, conforto, regularidade, pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas; b) harmonizar os interesses dos usurios com os das empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas e arrendatrias, e de entidades delegadas, preservado o interesse pblico; e c) arbitrar conflitos de interesses e impedir situaes que configurem competio imperfeita ou infrao contra a ordem econmica.
COMPETE ANTT...
I - promover pesquisas e estudos especficos de trfego e de demanda de servios de transporte; XV - promover produo; XVII - promover levantamentos e organizar estudos sobre a logstica do
transporte intermodal, ao longo de eixos ou fluxos de
PESQUISAS, ESTUDOS, LEVANTAMENTOS, CADASTROS
cadastros relativos ao sistema de dutovias do Brasil e s empresas proprietrias de equipamentos e instalaes de transporte dutovirio; XIX - estabelecer padres e normas tcnicas
relativas s operaes de transporte terrestre de cargas especiais e produtos perigosos; II - promover estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os
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benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos investimentos realizados; XXVII - organizar, manter e divulgar as informaes estatsticas relativas s atividades de transporte terrestre; XX - promover aes educativas visando a reduo de acidentes; IV - exercer o poder normativo relativamente explorao da infra-estrutura ferroviria e rodoviria federal e prestao de servios de transporte terrestre, garantindo isonomia no seu acesso e uso, assegurando o direito dos usurios, fomentando a competio entre os operadores e intensificando o aproveitamento da infraestrutura existente; XII - disciplinar atos e procedimentos para a incorporao ou desincorporao de bens, no mbito das outorgas; XXXIII - deliberar, na esfera administrativa e no mbito de suas atribuies e competncias, quanto interpretao da legislao pertinente s atividades de transporte terrestre; III - propor ao Ministrio dos Transportes os planos de outorgas, instrudos por estudos especficos de viabilidade, para explorao da infra-estrutura, bem como para a prestao de servios de transporte terrestre; V - autorizar, em carter especial e de emergncia, a prestao de servio de transporte terrestre sob outras formas de outorga, segundo o disposto no art. 49, e seus pargrafos, da Lei n 10.233, de 2001; VI - celebrar atos de outorga, de transferncia e de extino do direito de explorao de infra-estrutura ferroviria e rodoviria federal e do direito de prestao de servios de transporte terrestre, celebrando e gerindo os respectivos contratos e demais instrumentos administrativos, fiscalizando e aplicando sanes; VII - assumir, sob sua administrao, os
PODER NORMATIVO
OUTORGAS, TARIFAS
instrumentos de outorga para explorao de infraestrutura e prestao de servios de transporte terrestre
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celebrados antes da vigncia da Lei n 10.233, de 2001, resguardando os direitos das partes; XVIII - manter cadastro das tarifas e dos preos praticados no mbito das outorgas; VIII - proceder reviso e ao reajuste de tarifas dos servios prestados, segundo as disposies contratuais, aps prvia comunicao ao Ministrio da Fazenda, com antecedncia mnima de quinze dias; XIII - analisar reversibilidades e e classificar, quanto os s suas das
indenizaes,
bens
concessionrias bem como os investimentos autorizados e por elas realizados; XIV - tomar as medidas para que os investimentos em bens reversveis sejam contabilizados em contas
OUTORGAS COMPETNCIA COMPLEMENTAR
especficas; X - propor ao Ministrio dos Transportes a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, dos bens necessrios implantao ou manuteno dos servios afetos a sua competncia; XVI - habilitar reguladoras federais; IX - fiscalizar a prestao dos servios e a o Operador do Transporte
Multimodal, em articulao com as demais agncias
manuteno dos bens arrendados, cumprindo e fazendo cumprir as clusulas e condies avenadas nas outorgas e aplicando penalidades pelo seu descumprimento; XI - autorizar e fiscalizar projetos e a realizao de
FISCALIZAO
investimentos, no mbito das outorgas estabelecidas; XXI - descentralizar o acompanhamento e a
fiscalizao da execuo dos atos de outorga, mediante convnios de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
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XXII - aplicar penalidades nos casos de noatendimento legislao, de descumprimento de obrigaes contratuais ou de m prtica comercial por parte das empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas ou arrendatrias; XXX - atuar na defesa e proteo dos direitos dos usurios, reprimindo as infraes e compondo ou arbitrando conflitos de interesses; XXXI - exercer, relativamente aos transportes
terrestres, as competncias legais em matria de controle, preveno e represso das infraes contra a ordem econmica, Administrativo ressalvadas de Defesa as cometidas ao Conselho 1994; XXXII - dar conhecimento ao CADE, Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia ou Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, conforme o caso, de fato que configure ou possa configurar infrao contra a ordem econmica; XXVI - promover o cumprimento dos protocolos e acordos internacionais dos quais o Brasil seja signatrio; XXIII - representar organismos o Brasil de junto e aos em Econmica - CADE,
observado o disposto na Lei n 8.884, de 11 de junho de
internacionais Estado dos
transporte e as
convenes, acordos e tratados, observadas as diretrizes do
ATRIBUIES INTERNACIONAIS
Ministro
de
Transportes
atribuies
especficas dos demais rgos federais; XXIV - participar de foros internacionais, sob a coordenao do Ministrio dos Transportes; XXV - firmar internacionais; XXVIII - dirimir administrativamente conflitos de convnios de cooperao tcnica e
administrativa com entidades e organismos nacionais e
DIRIMIR CONFLITOS
interesses entre o Poder Concedente e os prestadores de servios de transporte e arbitrar disputas que surgirem entre os referidos prestadores de servios e entre estes e os usurios;
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XXIX - decidir, em ltimo grau, sobre matrias de sua alada, admitido pedido de reconsiderao, por uma nica vez, Diretoria; XXXIV - subsidiar decises governamentais
quanto poltica de apoio indstria de veculos e de equipamentos ferrovirios e rodovirios; XXXV - elaborar o seu oramento e proceder respectiva execuo financeira; XXXVI - arrecadar, aplicar e administrar suas
ATRIBUIES GERAIS E ADMINISTRATIVAS
receitas; XXXVII - adquirir e alienar bens, adotando os procedimentos legais adequados para efetuar sua incorporao e desincorporao; XXXVIII - administrar material e servios gerais; XXXIX - elaborar relatrio anual de atividades e desempenho, destacando o cumprimento das polticas do setor, a ser enviado ao Ministrio dos Transportes. pessoal, patrimnio,
COMPETE ANTT QUANTO AO TRANSPORTE FERROVIRIO

ATRIBUIES
I - promover prestao ferrovirio, contratos de de e julgar licitaes de e celebrar os contratos de concesso para servios sua transporte com ativos de permitida vinculao pblicos pode tem
COMENTRIOS
Lembre-se de que a delegao de servios mediante feita concesso somente na ser mediante para licitao
modalidade concorrncia. A prpria ANTT competncia bem conduzir para essas o licitaes, como celebrar
arrendamento
operacionais;
contrato administrativo de concesso. II - avaliar os impactos decorrentes de modificaes unilaterais nos seus custos e receitas, alteraes na legislao fiscal e de variaes nos fatores de produo, no dos desempenho econmico-financeiro A ANTT dever regulamentar, dentre
outros, os procedimentos para devoluo de bens, fiscalizao, vistoria, transferncia de bens entre arrendatrias, alteraes, investimentos e incorporao ou desincorporao de bens arrendados, bem assim a cobrana s arrendatrias quanto substituio ou ressarcimento dos bens
contratos de concesso;
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destrudos. III - promover e julgar licitaes e celebrar contratos de concesso para construo e explorao de novas ferrovias, com clusulas de reverso Unio dos ativos operacionais edificados e instalados; Estas novas licitaes ferrovias, de da e e contratos no dizem de
respeito construo e explorao de outorga A servios patrimnio contrato. transporte. Unio ao reverso do
mencionada a incorporao dos bens ao trmino
IV - fiscalizar
diretamente,
com
Aprendemos cooperao
hoje com
que rgos
essa e
atividade entidades,
apoio de suas unidades regionais ou por meio de convnios de cooperao, o cumprimento das clusulas contratuais de prestao de servios ferrovirios e de manuteno e reposio dos ativos arrendados; V - regulamentar apurar as causas de a classificao acidentes e a
fiscalizatria pode ser realizada mediante inclusive nos Estados e Municpios.
Perceba que a competncia da ANTT bastante ampla. Em ocorrncias graves a agncia deve agir juntamente com a Polcia Ferroviria Federal para identificar as causas dos acidentes.
comunicao das ocorrncias ferrovirias e graves envolvendo vidas humanas, risco ambiental e patrimnio arrendado;
VI - regular e coordenar a atuao dos concessionrios, assegurando neutralidade com relao aos interesses dos usurios, orientando e disciplinando o trfego mtuo e o direito de passagem de trens de passageiros e cargas e arbitrando as questes no resolvidas pelas partes; VII - aprovar concessionrias, de os forma sistemas a garantir de a
gerenciamento operacional utilizados pelas integrao do Sistema Ferrovirio Nacional e as necessidades do trfego mtuo e direito de passagem; VIII - articular-se instituies dos com rgos do e O transporte pblico de passageiros de competncia dos entes locais, ento a ANTT deve um articular-se para que seja traado planejamento detalhado
Estados,
Distrito
Federal e dos Municpios para conciliao do uso da via permanente sob sua jurisdio
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com as redes locais de metrs e trens urbanos destinados ao deslocamento de passageiros; IX - autorizar ou na sua a suspenso e a da quando forem utilizadas vias frreas compartilhadas.
prestao de servios concedidos, em parte totalidade, desativao, temporria ou definitiva, de trechos; X - autorizar a fuso, incorporao e ciso das concessionrias; XI - autorizar societrias, coibindo as modificaes prticas de Essas so operaes societrias que podem mudar o controle das empresas. Por essa razo, no podem autorizao da ANTT. ser realizadas sem
monoplio ou de abuso de poder econmico; XII - contribuir para a preservao do patrimnio histrico e da memria das ferrovias, em cooperao com as instituies associadas cultura nacional, orientando e estimulando a participao dos concessionrios do setor.
COMPETE ANTT QUANTO AO TRANSPORTE RODOVIRIO

ATRIBUIES
I - promover e julgar licitaes e celebrar os contratos de permisso para prestao de servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; II - autorizar turismo; III - autorizar o transporte de o transporte de Lembre-se de que este tipo de Para a
COMENTRIOS
delegao podem na ser modalidade usadas permisso,
modalidades diferentes de licitao alm da concorrncia.
passageiros, realizado por empresas de
transporte de passageiros independe de concesso ou permisso. O fretamento um servio de
passageiros, sob regime de fretamento;
transporte prestado em circuito fechado, em carter ocasional, com relao de passageiros transportados e emisso de nota fiscal, por viagem. Para prestar esse tipo de servio, necessria autorizao prvia da ANTT.
IV - promover
estudos
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levantamentos caminhes, operadores relativos frota de e empresas autnomos, constitudas bem
como
organizar e manter registro nacional de transportadores rodovirios de cargas; V - habilitar o transportador Controlar este tipo de servio muito importante para evitar crimes como o contrabando e o descaminho. VI - promover e julgar as licitaes e celebrar os contratos de concesso de rodovias federais a serem exploradas e administradas por terceiros; o caso das rodovias administradas por concessionrias, nas quais se cobram os famosos pedgios. A ANTT deve compatibilizar a tarifa com as vantagens econmicas e o conforto de viagem, transferidos aos usurios em decorrncia da aplicao dos recursos de sua arrecadao no aperfeioamento da via. VII - fiscalizar diretamente, com o apoio de suas unidades regionais ou por meio de convnios de cooperao, o cumprimento das condies de outorga de autorizao e das clusulas contratuais de permisso para prestao de servios ou de concesso estrutura. para explorao da infraAqui tambm cabem os convnios de cooperao com Estados e Municpios.
internacional de carga;
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DIRETORIA DA ANTT QUADRO-RESUMO

- 1 Diretor-Geral e 4 Diretores nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Senado Federal. - Mandatos de 4 anos no coincidentes - O Diretor-Geral nomeado pelo Presidente da Repblica entre os Diretores, com prazo de mandato fixado no ato da nomeao. - Quando a vacncia de cargo de Diretor impedir a existncia de qurum para as deliberaes, o Ministro dos Transportes poder designar servidor do quadro efetivo da ANTT como interino at a posse do novo Diretor.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 - Bacharel em Direito - Experincia do efetivo exerccio PROCURADOR-GERAL da advocacia - Nomeado pelo Presidente da Repblica - Mandato de 3 anos, admitida OUVIDOR uma reconduo - Nomeado pelo Presidente da Repblica CORREGEDOR Indicado pelo Ministro dos
Transportes - Nomeado pelo Presidente da Repblica
instaurao
de
sindicncias
de
processos
Caro amigo, espero que nosso curso tenha sido de bom proveito para voc. Lembre-se de estabelecer desde j um planejamento para sua reviso antes da prova. A seguir, como de costume, esto as questes sobre a aula de hoje, seguidas da lista das questes sem os comentrios e do gabarito. Se ficar alguma dvida, utilize o nosso frum. Estou sempre disponvel tambm no email. Grande abrao! Paulo Guimares pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br www.facebook.com/pauloguimaraesfilho
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3.
Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 QUESTES COMENTADAS
1. (indita). A Agncia Nacional de Transportes Terrestres uma entidade da Administrao Pblica Indireta, dotada de autonomia oramentria, vinculada ao Ministrio dos Transportes e sua principal finalidade a explorao de atividade econmica. COMENTRIOS: Essa uma assertiva bastante errada, mas por favor tome cuidado para no confundir a explorao de atividade econmica com a regulao de mercados, ok? O restante da assertiva est correto. GABARITO: E
2. (indita). Faz parte da competncia da ANTT a atribuio de implementar as polticas formuladas pelo Ministrio dos Transportes e pelo Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte. COMENTRIOS: A implementao dessas polticas uma finalidade da ANTT, e no competncia. Sim, caro aluno, voc vai precisar diferenciar uma coisa da outra... :/ GABARITO: E
3. (indita). A ANTT dotada de poder normativo no exerccio de sua competncia. Por essa razo, atribui-se a essa agncia a competncia para disciplinar atos e procedimentos para a incorporao ou desincorporao de bens no mbito das outorgas. COMENTRIOS: Sim, verdade. A disciplina de atos e procedimentos est prevista como competncia da ANTT no inciso XII do art. 3 do
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 Decreto. Tratando-se de poder normativo, quero lembrar a voc tambm que o art. 6 estabelece atribuies especficas acerca do assunto. GABARITO: C
4. (indita). Compete ANTT a reviso e reajuste de tarifas dos servios de transporte terrestre, mas o cadastro das tarifas e preos deve ser mantido pelo Ministrio dos Transportes. COMENTRIOS: A ANTT tanto tem competncia para manter o cadastro das tarifas e preos praticados na prestao de servios de transportes terrestres, quanto de proceder reviso e ao reajuste das tarifas (incisos VIII e XVIII). GABARITO: E
5. (indita). A declarao de utilidade pblica de bem, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa para implantao e manuteno dos servios de transporte terrestre de competncia do Ministrio proposio. COMENTRIOS: verdade. Preste bastante ateno neste tipo de questo, pois bem possvel que a banca tente confundir voc misturando a competncia da ANTT com a do Ministrio dos Transportes. GABARITO: C dos Transportes. Todavia, caber ANTT apresentar
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 6. (indita). A atividade de acompanhamento e fiscalizao da execuo dos atos de outorga de competncia da ANTT. Entretanto, possvel que essa atividade seja descentralizada mediante convnio de cooperao tcnica e administrativa, mas apenas com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal. COMENTRIOS: Vou repetir mais uma vez. A descentralizao pode ocorrer mediante cooperao com rgos e entidades dos Estados, Distrito Federal e Municpios. GABARITO: E
7. (indita). Cabe ANTT, diante de infrao contra a ordem econmica, dar conhecimento ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica, Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, e Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda. COMENTRIOS: Tudo bem! Eu sei que foi exagero, mas minha inteno era chamar sua ateno para as questes capciosas das bancas. A assertiva est errada, pois a ANTT s precisa dar conhecimento a um dos trs rgos, e no aos trs. GABARITO: E
8.
(indita).
Os
nomes
dos
Superintendentes
de
Processos
Organizacionais da ANTT devem ser indicados pelo Diretor-Geral, mas tambm necessria a manifestao dos demais componentes da Diretoria Colegiada.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 COMENTRIOS: Uma das atribuies conferidas pelo Decreto Diretoria Colegiada manifestar-se sobre os nomes indicados pelo Diretor-Geral para o exerccio dos cargos dos Superintendentes de Processos Organizacionais. GABARITO: C
9. (indita). Caso seja necessrio o afastamento do pas de servidor da ANTT para o desempenho de atividade tcnica e de aperfeioamento profissional, a autorizao caber ao Diretor-Geral. COMENTRIOS: importante no confundir as atribuies da Diretoria com as do Diretor-Geral. Quem autoriza o afastamento de servidor da ANTT do pas a Diretoria, e no o Diretor-Geral. GABARITO: E
10. (indita). As decises da Diretoria da ANTT so tomadas pela maioria dos Diretores presentes, cabendo ao Diretor-Geral apenas o voto de minerva. COMENTRIOS: A Diretoria da ANTT trabalha de forma colegiada, como voc j sabe, mas as decises so tomadas por maioria absoluta, e no pela maioria dos presentes, cabendo ao Diretor-Geral o voto de qualidade, tambm chamado de voto de minerva ou voto de desempate. GABARITO: E
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 11. (indita). Compete Corregedoria da ANTT a fiscalizao das atividades funcionais da ANTT, bem como a instaurao de sindicncias e processos administrativos disciplinares contra seus servidores, exceto quanto estiverem relacionados a atos da Diretoria ou de seus membros, caso em que a instaurao desses procedimentos compete ao Ministro de Estado dos Transportes. COMENTRIOS: A assertiva est correta. Preste bastante ateno exceo com relao aos membros da Diretoria. Este um ponto quente para a sua prova.
instaurao
de
sindicncias
de
processos
GABARITO: C
12. (indita). Caso um Diretor deixe o cargo, possvel a nomeao de servidor do quadro efetivo da ANTT para ocupa-lo interinamente, por ato do Diretor-Geral. COMENTRIOS: A nomeao de Diretor interino perfeitamente possvel, e deve sempre recair em servidor do quadro efetivo da ANTT, mas o responsvel pela nomeao o Ministro dos Transportes, e no o Diretor-Geral. GABARITO: C
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 13. (indita). O Procurador-Geral da ANTT dever ser nomeado pelo Presidente da Repblica entre os integrantes das carreiras da AdvocaciaGeral da Unio. COMENTRIOS: O cargo de Procurador-Geral de livre provimento pelo Presidente da Repblica, mas ele dever ser bacharel em Direito, com experincia no efetivo exerccio da advocacia. GABARITO: E
14. (indita). O Ouvidor da ANTT ser nomeado pelo Presidente da Repblica por indicao do Ministro de Estado dos Transportes, para cumprir mandato de quatro anos. COMENTRIOS: Nessa assertiva h dois erros. Primeiramente, o Ouvidor nomeado pelo Presidente da Repblica, mas h indicao do Ministro dos Transportes. O mandato do Ouvidor de trs anos, e no de quatro. GABARITO: E
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 6. QUESTES SEM COMENTRIOS 1. (indita). A Agncia Nacional de Transportes Terrestres uma entidade da Administrao Pblica Indireta, dotada de autonomia oramentria, vinculada ao Ministrio dos Transportes e sua principal finalidade a explorao de atividade econmica. 2. (indita). Faz parte da competncia da ANTT a atribuio de implementar as polticas formuladas pelo Ministrio dos Transportes e pelo Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte. 3. (indita). A ANTT dotada de poder normativo no exerccio de sua competncia. Por essa razo, atribui-se a essa agncia a competncia para disciplinar atos e procedimentos para a incorporao ou desincorporao de bens no mbito das outorgas. 4. (indita). Compete ANTT a reviso e reajuste de tarifas dos servios de transporte terrestre, mas o cadastro das tarifas e preos deve ser mantido pelo Ministrio dos Transportes. 5. (indita). A declarao de utilidade pblica de bem, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa para implantao e manuteno dos servios de transporte terrestre de competncia do Ministrio proposio. 6. (indita). A atividade de acompanhamento e fiscalizao da execuo dos atos de outorga de competncia da ANTT. Entretanto, possvel que essa atividade seja descentralizada mediante convnio de cooperao tcnica e administrativa, mas apenas com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal. dos Transportes. Todavia, caber ANTT apresentar
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 7. (indita). Cabe ANTT, diante de infrao contra a ordem econmica, dar conhecimento ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica, Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, e Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda. 8. (indita). Os nomes dos Superintendentes de Processos
Organizacionais da ANTT devem ser indicados pelo Diretor-Geral, mas tambm necessria a manifestao dos demais componentes da Diretoria Colegiada. 9. (indita). Caso seja necessrio o afastamento do pas de servidor da ANTT para o desempenho de atividade tcnica e de aperfeioamento profissional, a autorizao caber ao Diretor-Geral. 10. (indita). As decises da Diretoria da ANTT so tomadas pela maioria dos Diretores presentes, cabendo ao Diretor-Geral apenas o voto de minerva. 11. (indita). Compete Corregedoria da ANTT a fiscalizao das atividades funcionais da ANTT, bem como a instaurao de sindicncias e processos administrativos disciplinares contra seus servidores, exceto quanto estiverem relacionados a atos da Diretoria ou de seus membros, caso em que a instaurao desses procedimentos compete ao Ministro de Estado dos Transportes. 12. (indita). Caso um Diretor deixe o cargo, possvel a nomeao de servidor do quadro efetivo da ANTT para ocupa-lo interinamente, por ato do Diretor-Geral. 13. (indita). O Procurador-Geral da ANTT dever ser nomeado pelo Presidente da Repblica entre os integrantes das carreiras da AdvocaciaGeral da Unio.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05 14. (indita). O Ouvidor da ANTT ser nomeado pelo Presidente da Repblica por indicao do Ministro de Estado dos Transportes, para cumprir mandato de quatro anos.
GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. E E C E C E E C E E C C E E
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs.

Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 05

AULA 05: Decreto n 4.130/2002.

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operaes de transporte terrestre de cargas especiais e produtos

No exerccio de seu poder normativo, caber ANTT disciplinar,

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transporte intermodal, ao longo de eixos ou fluxos de

cadastros relativos ao sistema de dutovias do Brasil e s

PESQUISAS, ESTUDOS, LEVANTAMENTOS, CADASTROS

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concessionrias bem como os investimentos autorizados e por elas realizados;

OUTORGAS COMPETNCIA COMPLEMENTAR

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observado o disposto na Lei n 8.884, de 11 de junho de

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internacionais Estado dos

convenes, acordos e tratados, observadas as diretrizes do

administrativa com entidades e organismos nacionais e

ATRIBUIES GERAIS E ADMINISTRATIVAS

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COMPETE ANTT QUANTO AO TRANSPORTE FERROVIRIO

mencionada a incorporao dos bens ao trmino

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COMPETE ANTT QUANTO AO TRANSPORTE RODOVIRIO

passageiros, sob regime de fretamento;

IV - promover levantamentos caminhes, manter relativos empresas registro

estudos frota constitudas nacional

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cooperao com Estados e Municpios.

1.2. Da Estrutura Organizacional; Das Competncias dos rgos

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1.3. Da Direo e Nomeao; Das Atribuies dos Dirigentes

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DIRETORIA DA ANTT QUADRO-RESUMO

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patrimonial e de pessoal da ANTT.

Transportes - Nomeado pelo Presidente da Repblica

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transporte intermodal, ao longo de eixos ou fluxos de

PESQUISAS, ESTUDOS, LEVANTAMENTOS, CADASTROS

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instrumentos de outorga para explorao de infraestrutura e prestao de servios de transporte terrestre

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OUTORGAS COMPETNCIA COMPLEMENTAR

Multimodal, em articulao com as demais agncias

investimentos, no mbito das outorgas estabelecidas; XXI - descentralizar o acompanhamento e a

Prof. Paulo Guimares

observado o disposto na Lei n 8.884, de 11 de junho de