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PROCESSO CIVIL


Prof. Juliano Colombo

COMPETNCIA

A jurisdio exercida, em cada caso, por um nico rgo competente.
Administrao da unicidade da jurisdio.

Medida da jurisdio

Capacidade para o exerccio do poder jurisdicional

Capacidade para exercer o poder jurisdicional dado pela CF e pela legislao
infraconstitucional.

Competncia est ligado ao pressuposto da validade dos atos decisrios art. 113, 2 do
CPC.

1 - COMPETNCIA INTERNA:

Diviso da competncia por todos os rgos do Poder Judicirio do Brasil.
Art. 92 da CF define os rgos de Poder Judicirio.

2 CLASSIFICAO DA COMPETNCIA:

2.1 - COMPETNCIA ABSOLUTA E COMPETNCIA RELATIVA

A competncia classificada conforme a possibilidade da parte de poder alter-la, conforme
a disposio, ou no, pela vontade das partes.

Os indicadores de competncia absoluta constituem grupo de regras cogentes,
determinadas no interesse pblico, no se admitindo que as partes possam convencionar de
forma distinta da previso legal, gerando, ademais, sanes muito mais graves. Por seu
turno, as diretrizes de competncia relativa so postas, sobretudo, no interesse das partes,
razo pela qual podem elas dispor sobre esses critrios, alterando o regime legal (e, por
conseqncia, o foro competente para a demanda) (Processo de Conhecimento. Luiz
Guilherme Marinoni e Srgio Cruz Arenhart, 7 ed., p. 43)1

Competncia Absoluta: (no pode ser modificada)

Caractersticas:
- juiz conhece de ofcio;
- improrrogvel;
- no h precluso, em qualquer tempo e grau de jurisdio;
- a incompetncia absoluta alegada como preliminar de mrito na contestao- art. 301 do
CPC;
- atacada por ao rescisria art. 485 do CPC



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Via de regra, encontra-se definida a competncia absoluta na primeira parte do art. 111 do
CPC, estabelecendo:

Art. 111. A competncia em razo da matria e da hierarquia inderrogvel por
conveno das partes (...)

Portanto, tida como absoluta, a competncia definida em razo da matria e da hierarquia,
no estando disposio das partes a alterao da competncia, pois estabelecida de forma
absoluta pelo CPC.

- Competncia em razo da matria (ratione materiae): determinao da
competncia pela matria submetida a litgio causa de pedir e pedido. Existncia de
varas especializadas. Normas de Organizao Judiciria Local.

Smula 206 do STJ: A EXISTENCIA DE VARA PRIVATIVA, INSTITUIDA POR
LEI ESTADUAL, NO ALTERA A COMPETENCIA TERRITORIAL RESULTANTE
DAS LEIS DE PROCESSO.

VOTO

O Senhor Ministro Milton Luiz Pereira (Relator): depreende-se que, em ao em que
se discute correo monetria de crditos decorrentes de ICMS, foi oposta e
acolhida exceo de incompetncia com o fito de que seja processada em uma das
Varas dos feitos da Fazenda Pblica da Capital, onde o Estado tem foro privativo,
provocando o agravo, julgado conforme sumariado na ementa:

"Processual Civil. Ao em Que Parte o Estado Federado. Competncia. Foro da
Capital e Foro do Local do Fato. CPC, Art. 100, Inc. IV, Letras 'a' e 'd'. 1. A J ustia
deve adeqar-se aos novos tempos, ou seja, facilitar aos interessados o acesso, o
que, naturalmente, no aconteceria com a obrigao de o contribuinte demandar
contra o Estado no foro da Capital, sobre tornar as demandas difceis e onerosas
para os contribuintes. 2. O Estado pode ser demandado, tanto no foro especial da
Capital. Quanto no juzo em cujo territrio ocorreu o fato em torno do qual se
desenvolve o demanda. 3 . Recurso provido." (fls. 57)

Presentes os requisitos de admissibilidade, o recurso merece ser conhecido (art.
105. III. a, c, C.F.). Colocando o exame do assunto, transluz questo jurdica
conhecidssima e objeto de iterativos julgados desta Turma, por isso, inter alia, pela
assemelhao de causa, apropriando-me da fundamentao acostada no voto que,
relatando, proferi no Resp 39.375-2-SC, assim:

"A circunstncia de figurar a Fazenda do Estado no plo passivo da relao
processual no desloca a competncia do foro. A r no tem o privilgio de foro
privilegiado ou especial, com fora atrativa das aes regularmente ajuizadas
perante outros J uzos.

No mesmo sentido o entendimento adotado no acrdo inserto na RJ TJ ESP 5/162.
Ed. Lex, Relator Desembargador Affonso Andr: "... todas as causas que devam
ocorrer na Comarca da Capital onde est o domiclio do Governo, ho de ser
distribudas s varas especializadas, quando a Fazenda do Estado for autora, r ou
interveniente. Mas as causas que pertencem competncia territorial de qualquer


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outra comarca do Estado. no podem, por norma estadual de organizao judiciria,
ser transferida para a comarca da capital, ainda que nelas figure a Fazenda Estadual
como autora, r ou interveniente' Correta, portanto, a deciso impugnada, que se
filiou macia corrente jurisprudencial e doutrinria, inexistindo, in casu, a violao
argida pela recorrente" (fls. 33/34).

- Competncia em razo da pessoa (ratione personae): por exemplo Unio Federal,
autarquia federal ou empresa pblica federal para a Justia Federal. Por exemplo
Estado para a Justia Estadual.
CF - Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pbli ca federal forem
i nteressadas na condi o de autoras, rs, assi stentes ou oponentes, exceto as de
falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas J ustia Eleitoral e J ustia do
Trabalho;
PROCESSUAL CIVIL. AO MONITRIA. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA.
AES PREFERENCIAIS. INTERESSE DA UNIO. COMPETNCIA PARA
J ULGAMENTO. 1. O recurso especial no pode ser conhecido pela alnea "a" quando os
dispositivos de lei indicados como violados no contm comando suficiente para infirmar
os fundamentos do acrdo recorrido (Smula 284/STF). (Resp. n 654223/SP, DJ .
05.10.2006). 2. A ttulo de argumento obter dictum, vale transcrever precedente desta
Corte de J ustia, em consonncia com o entendimento do aresto objurgado:
Competncia. Ao de indenizao. Banco do Estado de Santa Catarina. Sociedade de
economia mista. I. - Ainda que o controle societrio do BESC esteja com a Unio
Federal, permanece ainda a sua condio de sociedade de economia mista, sendo da
competncia da J ustia comum estadual apreciar aes contra ele propostas. Aplicao
da Smula 42 desta Corte. II. - Conflito conhecido e provido para declarar competente o
suscitado. (STJ - CONFLITO DE COMPETENCIA - 37975 Fonte DJ DATA:09/06/2003)
3. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp 1105602/SC, Rel. Ministro LUIZ FUX,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/06/2009, DJ e 06/08/2009)
Smul a 42 do STJ: "Compete Justi a Comum Estadual processar e julgar as
causas cvei s em que parte soci edade de economia mi sta e os cri mes praticados
em seu detri mento"
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. SUCESSO LEGAL DA RFFSA.
INGRESSO DA UNIO NO FEITO. DESLOCAMENTO DA COMPETNCIA DO FEITO
PARA A J USTIA FEDERAL. SMULA 365/STJ . 1. "A interveno da Unio como
sucessora da Rede Ferroviria Federal S/A (RFFSA) desloca a competncia para a
J ustia Federal ainda que a sentena tenha sido proferida por J uzo estadual" (Smula n.
365/STJ ). 2. Recurso especial provido. (REsp 1036223/SP, Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/12/2010, DJ e 08/02/2011)
Smula 556 do STF: COMPETENTE A JUSTIA COMUM PARA
JULGAR AS CAUSAS EM QUE PARTE SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA.





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Justia Estadual exerce competncia delegada da Justia Federal
CF - Art. 109
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos
segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia
social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se
verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm
processadas e julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal
Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
Lei 5.010/66 - Art. 15. Nas Comarcas do interior onde no funcionar Vara da J ustia
Federal (artigo 12), os J uzes Estaduais so competentes para processar e julgar:
I - os executivos fiscais da Unio e de suas autarquias, ajuizados contra devedores
domiciliados nas respectivas Comarcas;
Smula 55 do STJ: TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL NO COMPETENTE PARA
JULGAR RECURSO DE DECISO PROFERIDA POR JUIZ ESTADUAL NO
INVESTIDO DE JURISDIO FEDERAL
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL. FAZENDA
NACIONAL. J USTIA ESTADUAL. EMBARGOS DE TERCEIROS. CONEXO. ART.
1.049 DO CPC. ART. 15, I, LEI 5.010/66. ART. 109, 3 CF/88. COMPETNCIA DA
J USTIA ESTADUAL. 1. A delegao de que trata o art. 15, I, da Lei 5.010, de 1966,
prevista no art. 109, 3 da Constituio, abrange tambm as aes paralelas
execuo fiscal promovida pela Fazenda Pblica Federal, pois quebraria toda a lgica
do sistema processual distribuir a juzos diferentes a competncia para a ao e a
competncia para a oposio. 2. Assim, por imposi o do sistema, de se
entender que o jui z de di rei to ao qual for delegada a competncia para a ao de
execuo, ser tambm competente para as aes decorrentes e anexas a ela. 3.
Deve ser observado, tambm nesses casos, o disposto no art. 1049 do CPC. 4.
Conflito conhecido e declarada a competncia do Tribunal Regional Federal da 1
Regio, o suscitado. (CC 34.513/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI,
PRIMEIRA SEO, julgado em 12/11/2003, DJ 01/12/2003, p. 255)

INTERVENO ANMALA LEI 9.469/97
Art. 5 A Unio poder intervir nas causas em que figurarem, como autoras ou rs,
autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas
federais.
Pargrafo nico. As pessoas jurdicas de direito pbl ico podero, nas causas cuja
deciso possa ter reflexos, ainda que indiretos, de natureza econmica, intervir,
independentemente da demonstrao de interesse jurdico, para esclarecer questes de
fato e de direito, podendo juntar documentos e memoriais reputados teis ao exame da
matria e, se for o caso, recorrer, hiptese em que, para fins de deslocamento de
competncia, sero consideradas partes.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO
AO ARTIGO 535 DO CPC. VCIOS NO CONFIGURADOS. DISCUSSO RELATIVA
AO EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE O CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA.


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AO PROPOSTA APENAS CONTRA A ELETROBRS. COMPETNCIA DA
J USTIA ESTADUAL. PEDIDO DE INTERVENO NO FEITO FORMULADO PELA
UNIO APS A PROLAO DA SENTENA. ART. 5, DA LEI 9.469/97 E 50, DO
CPC. DESLOCAMENTO DA COMPETNCIA PARA O TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL PARA APRECIAO DO PEDIDO DE INTERVENO E J ULGAMENTO
DOS RECURSOS. MANUTENO DA SENTENA. RECURSO SUBMETIDO AO
REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC. 1. Demanda envolvendo
questes referentes ao emprstimo compulsrio sobre energi a eltrica proposta
unicamente contra a El etrobrs, perante a justi a estadual. Na hiptese, a Unio
requereu o i ngresso no feito, com fundamento nos artigos 5, da Lei 9.469/97 e
50, do CPC, aps a prolao da sentena pela justia estadual. 2. No que se refere
competncia para dirimir questes referentes ao emprstimo compulsrio sobre
energia eltrica, a jurisprudncia desta Corte se firmou no sentido que a competncia
da justia federal definida em razo das partes litigantes e no da matria em
discusso, de sorte que, sendo a demanda proposta unicamente em desfavor da
Eletrobrs, a competncia para sua apreciao da justia estadual, ao passo que,
ingressando a Unio no feito, a competncia passa a ser da justia federal, por fora do
que determina o artigo 109, inciso I, da Constituio Federal. 3. O pedido de
interveno da Unio real izado aps a prol ao da sentena enseja to somente
o deslocamento do processo para o Tri bunal Regional Federal, para que examine
o requerimento de ingresso na l ide e prossiga (se for o caso) seu julgamento,
sem a automtica anulao da sentena proferida pelo juzo estadual. 4. Recurso
afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo
543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ . 5. Recurso especial parcialmente provido, para
determinar a manuteno da sentena de primeiro grau e a remessa dos autos para o
competente TRF, a fim de que se proceda apreciao do pedido de interveno da
Unio e, se aceito, se realize o julgamento das apelaes. (REsp 1111159/RJ , Rel.
Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/11/2009, DJ e
19/11/2009)
- Competncia Funcional: cada rgo do Poder Judicirio possui legalmente sua
funo estabelecida. Competncia determinada pela lei. Assim, os Tribunais, na
regra, possuem competncia recursal (hierrquica). Competncia Originria dos
tribunais para o julgamento da ao rescisria.

- absoluta funcional horizontal: entre juzes do primeiro grau.
Ex: juzo da cautelar o juzo do processo principal; juzo do
conhecimento para a fase de cumprimento de sentena. Exceo art.
475-P, pargrafo nico do CPC.

- absoluta funcional vertical: vnculo de hierarquia entre juiz e
Tribunal.

Nestes casos de competncia absoluta, a verificao de nulidade, de no-cumprimento, ou
seja, de incompetncia absoluta se dar na prpria contestao, no estando sujeita ao
incidente de exceo de incompetncia. A exceo de incompetncia ser somente para
competncia relativa. Caso constatada a incompetncia absoluta, o ru ir alegar como
preliminar de contestao, na forma do art. 301, II do CPC.

Art. 113. A incompetncia absoluta deve ser declarada de ofcio e pode ser alegada,
em qualquer tempo e grau de jurisdio, independentemente de exceo.



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o
No sendo, porm, deduzida no prazo da contestao, ou na primeira
oportunidade em que Ihe couber falar nos autos, a parte responder integralmente
pelas custas.
2
o
Declarada a incompetncia absoluta, somente os atos decisrios sero nulos,
remetendo-se os autos ao juiz competente.

A competncia material e funcional so de natureza absoluta, no admitindo
prorrogao nem derrogao por vontade das partes, porque ditas em nome do
interesse pblico. O juiz deve pronunciar ex officio a incompetncia absoluta; as partes e
os intervenientes podem requerer seu exame a qualquer tempo e grau de jurisdio. (...)
A sentena transitada em julgado proferida por juiz absolutamente incompetente
passvel de impugnao por ao rescisria Nelson Nery Junior

O jui z incompetente recebe o processo determina a ci tao do ru e concede
liminar sem a oitiva do demandado. Este, por sua vez, apresenta contestao e
exceo de incompetncia que vem a ser j ulgada procedente, determinando a
remessa dos autos ao juizo competente. Nesta situao hipottica, a liminar
ter sua nulidade decretada, sendo expedido novo mandado de citao?

Somente a declarao de incompetncia absoluta implica em invalidade dos atos
decisrios, a teor do que estabelece o artigo 113, 2, do Cdigo de Processo Civil.


Competncia Relativa (pode ser modificada):

Caractersticas:
- juiz no conhece de ofcio;
- prorrogvel juiz incompetente relativamente transforma-se em juiz competente;
- precluso temporal;
- alegada por exceo de incompetncia;
- no h ao rescisria.

Na regra, aquela que poder ser modificada por acordo das partes. Na acepo clssica,
o chamado foro de eleio estipulado pelas partes. Estabelecida em razo do valor e do
territrio, conforme parte final do art. 111 do CPC, seno vejamos:

(...) mas estas podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio,
elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes

1
o
O acordo, porm, s produz efeito, quando constar de contrato escrito e aludir
expressamente a determinado negcio jurdico.

2
o
O foro contratual obriga os herdeiros e sucessores das partes.

Frise-se que a competncia relativa prorrogvel, ou seja, somente ser decreta pelo juiz a
incompetncia relativa quando a parte suscitar por meio da exceo de incompetncia. No


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existindo a exceo de incompetncia (art. 304), ser prorrogada a competncia com a
chamada modificao de competncia.

Porque ditadas no interesse privado, como atuao do princpio do dispositivo, as
competncias territorial e pelo valor da causa so relativas. O juiz no pode pronunciar de
ofcio a incompetncia relativa (STJ 33), porque depende da iniciativa exclusiva do ru. Na
ausncia de impugnao pelo ru, por meio de exceo de incompetncia, prorroga-se a
competncia, e o juiz que era originariamente relativamente incompetente se torna
competente. Sua sentena vlida e no padece de nenhum vcio; no pode ser rescindida
por ao rescisria. V., todavia, CPC 112, par. n. Nelson Nery Junior.

Art. 112. Argi-se, por meio de exceo, a incompetncia relativa.

Pargrafo nico. A nulidade da clusula de eleio de foro, em contrato de adeso, pode
ser declarada de ofcio pelo juiz, que declinar de competncia para o juzo de domiclio do
ru. (Lei 11.280/2006)

Art. 114. Prorrogar-se- a competncia se dela o juiz no declinar na forma do pargrafo
nico do art. 112 desta Lei ou o ru no opuser exceo declinatria nos casos e prazos
legais.


Em alguns casos, mesmo sendo determinada pelo valor e pelo territrio, a competncia
poder ser considerada absoluta, como nos casos de aes imobilirias (art. 95 do CPC -
sendo o foro competente de maneira absoluta o da localizao do imvel), bem como as
causas do Juizado Especial Federal Lei 10.259 - 60 salrios mnimos.

Por fim, cumpre referir a competncia obrigatria dos foros regionais, matria de ordem
pblica competncia absoluta.

Exceo de Incompetncia

Na forma de exceo, sempre ir se referir exceo de incompetncia relativa (valor e
territrio). Aqui, ressalte-se que no se aplica a regra do art. 304, visto que a legitimidade
exclusiva do Ru ou Ministrio Pblico.

Aqui aplica-se a disciplina da competncia. Ressalte-se que a incompetncia relativa
sempre originria, ou seja, no se pode falar de incompetncia relativa por fato
superveniente, pois aplica-se a perpetuao da jurisdio.

Art. 307. O excipiente argir a incompetncia em petio
fundamentada e devidamente instruda, indicando o juzo para o qual
declina. (Na sua petio o excipiente obrigado a indicar o foro ou
juzo competente).


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Art. 308. Conclusos os autos, o juiz mandar processar a exceo,
ouvindo o excepto dentro em 10 (dez) dias e decidindo em igual prazo
Art. 309. Havendo necessidade de prova testemunhal, o juiz designar
audincia de instruo, decidindo dentro de 10 (dez) dias.
Art. 310. O juiz indeferir a petio inicial da exceo, quando
manifestamente improcedente. (por exemplo no caso de
intempestividade. caso no seja admitida a exceo caber agravo de
instrumento/fungibilidade, de igual forma, do julgamento da exceo
de incompetncia relativa, caber agravo de instrumento).
Art. 311. Julgada procedente a exceo, os autos sero remetidos ao
juiz competente.
Ocorre que a incompetncia relativa, na regra, com exceo da clusula de eleio nos
contrato de adeso
1
, no poder ser decretada de ofcio pelo juiz, possuindo, inclusive,
prazo preclusivo, sob pena de prorrogao da competncia, conforme dispe o art. 114 do
CPC.
Procedncia. Acolhida a exceo, o juiz remeter os autos do processo principal para o foro
ou juzo competente. Diferentemente da incompetncia absoluta que,se reconhecida, enseja
a anulao dos atos decisrios praticados pelo juiz absolutamente incompetente (CPC 113
2), as decises proferidas pelo juzo relativamente incompetente devem ser mantidas,
inclusive a que determinou a citao
2

Improcedncia. Rejeitada a exceo, cessa a suspenso e o processo prossegue
normalmente no juzo de origem, retomando seu curso. Essa deciso impugnvel pelo
recurso de agravo.
3

AGRAVO. EXCEO DE INCOMPETNCIA. PRORROGAO. Tratando-se de hipteses
de competncia relativa, e no tendo sido oposta tempestivamente a exceo quando da
resposta a ao cautelar, operou-se a precluso do direito de argi-la, e prorrogou-se a
competncia do foro onde a causa foi ajuizada, nos termos do art. 114 do CPC. Agravo
provido (AI 19724754)

COMPETNCIA. PRORROGAO. MEDIDA CAUTELAR DE SUSTAO DE PROTESTO
E AO ORDINRIA. Ajuizada medida cautelar de sustao de protesto na comarca da
praa de pagamento do cheque e no levantada, no prazo da resposta, exceo de
incompetncia com o fito de deslocar a demanda para o foro do domicilio da r, prorroga-se
a competncia do juzo, que resta prevento para conhecer e julgar tambm a ao principal
de resciso contratual, cumulada com perdas e danos e anulatria de ttulo. A preveno

1
Art. 112. Argi-se, por meio de exceo, a incompetncia relativa. Pargrafo nico. A nulidade da clusula
de eleio de foro, em contrato de adeso, pode ser declarada de ofcio pelo juiz, que declinar de
competncia para o juzo do domiclio do ru.
2
Nelson Nery Jr.
3
Nelson Nery Jr.


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opera em ambos os sentidos, seja qual for a demanda aforada por primeiro: a principal ou a
cautelar. No incidncia do disposto no art. 100, inc. V, letra "a", do CPC. Agravo provido,
para julgar improcedente a exceo de incompetncia. Uniforme (AI 195141023)


Competncia Mista

- juiz conhece de ofcio
- prorrogao de competncia

Art. 112. Argi-se, por meio de exceo, a incompetncia relativa.
Pargrafo nico. A nulidade da clusula de eleio de foro, em contrato de adeso, pode ser
declarada de ofcio pelo juiz, que declinar de competncia para o juzo de domiclio do ru.
(Lei 11.280/2006)



Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL.
ADMINISTRAO INDIRETA. FADERS. LICENA-MATERNIDADE NOS TERMOS
DA LEI ESTADUAL N 13.117/2009. COMPETNCIA DA J USTIA ESTADUAL
PARA PROCESSAR E J ULGAR O FEITO. - As recorrentes so servidoras
contratadas pela FADERS - Fundao para Articulao e Desenvolvimento de
Polticas Pblicas para Pessoas Portadoras de Deficincia e de Altas Habilidades no
Rio Grande do Sul -, para as funes de Fonoaudiloga, Psicloga e Agente Tcnico
Instrutor, postulando o direito ao gozo de licena-maternidade pelo prazo de 180
dias, nos termos da Lei Federal n 11.770/08 e Lei Estadual n 13.117/09. - A
competncia deve ser fixada em funo dos elementos contidos na inicial,
considerada a causa de pedir e o objeto da demanda. No caso concreto, embora
as recorrentes tenham sido contratadas para l aborar sob o regi me celetista,
reivindicam direito estatutrio, pelo fato de estarem vinculadas
Administrao Pblica Estadual Indireta, o que atrai a competnci a da Justia
Comum para o processamento e j ulgamento do fei to. DERAM PROVIMENTO
AO AGRAVO DE INSTRUMENTO. (Agravo de Instrumento N 70040393506,
Terceira Cmara Cvel, Tribunal de J ustia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia,
J ulgado em 26/05/2011)

Ementa: RELAO DE TRABALHO. MUNICPIO. REGIME CELETISTA.
COMPETNCIA. J USTIA DO TRABALHO. Compete Justia do Trabalho o
julgamento das aes oriundas das relaes de trabalho na qual figurem como
empregadores os entes da administrao pblica direta ou indireta. Atos
decisrios desconsti tudos. Competncia declinada. (Apelao Cvel N
70031514839, Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de J ustia do RS, Relator:
Maria Isabel de Azevedo Souza, J ulgado em 06/08/2009)





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CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. AO CIVIL PBLICA (JUSTIA FEDERAL). AO
CAUTELAR (JUSTIA ESTADUAL). DANOS AO MEIO AMBIENTE. CONEXO. COMPETNCIA DA
JUSTIA FEDERAL. 1. Hiptese em que o Parquet federal e o Ministrio Pblico do Estado do
Rio de Janeiro, individual e respectivamente, ajuizaram Ao Civil Pblica (Justia Federal) e
Ao Cautelar com base na mesma situao jurdica: edificao supostamente irregular em
imvel localizado em rea sujeita proteo ambiental. 2. A concorrncia de atribuies
administrativas relacionadas s medidas de fiscalizao ambiental deu ensejo propositura
de demandas similares nas Justias Comum e Federal. 3. Havendo, porm, inequvoca
conexo entre as causas, impe-se a reunio no mesmo juzo, para o fim de evitar decises
conflitantes. 4. A competncia da Justia Federal, disciplinada no art. 109, I, da Constituio,
fixada em razo da pessoa. Um dos fatores que a justificam, portanto, a presena do
Ibama, ru na Ao Civil Pblica proposta pelo Ministrio Pblico Federal. 5. Ademais, o
princpio federativo impede que a Unio ou suas autarquias fiquem sujeitas jurisdio
comum. Precedente do STJ. 6. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo
Federal. (CC 78.058/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em
24/11/2010, DJe 01/02/2011)


Smula 489 STJ: Reconhecida a continncia, devem ser reunidas na Justia Federal as
aes civis pblicas propostas nesta e na Justia estadual.



PRINCPIO DA PERPETUATIO JURISDICIONIS:

Art. 87. Determina-se a competncia no momento em que a ao proposta. So
irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente,
salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da
matria ou da hierarquia.

A norma institui a regra da perpetuao da competncia (perpetuatio iurisdictionis), com a
finalidade de proteger a parte (autor ou ru), no sentido de evitar a mudana do lugar do
processo toda vez que houver modificaes supervenientes, de fato ou de direito, que
pudessem, em tese, alterar a competncia. Estas modificaes so irrelevantes para a
determinao da competncia, que fixada quando da propositura da ao. S incide a
regra se o juzo for competente, pois no h estabilizao da competncia em juzo
incompetente. Nelson Nery Junior











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4 - MODIFICAES DA COMPETNCIA

Art. 106. Correndo em separado aes conexas perante juzes que tm a mesma
competncia territorial, considera-se prevento aquele que despachou em primeiro lugar.

Art. 219. A citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz litigiosa a
coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui em mora o devedor e
interrompe a prescrio.

A aparente antinomia entre o art. 106 e o art. 219 foi resolvida pela jurisprudncia:
- Caso duas aes conexas estejam correndo na mesma comarca ou subseo, prevento ser
o juzo que primeiro despachar.
- Quando a conexo for efetivada entre juzos de diferente competncia territorial, ser
competente aquele que primeiramente realizar a citao vlida, art. 219 do CPC.

COMPETNCIA ABOSULTA NO PODE SER MODIFICADA;
COMPETNCIA RELATIVA PODE SER MODIFICADA (PRORROGADA).


5 - CONFLITO DE COMPETNCIA

- Existncia de uma real discordncia.

Art. 115. H conflito de competncia:
I - quando dois ou mais juzes se declaram competentes; ( o chamado conflito
positivo de competncia)
II - quando dois ou mais juzes se consideram incompetentes; ( o chamado conflito
negativo de competncia).
III - quando entre dois ou mais juzes surge controvrsia acerca da reunio ou
separao de processos.

Nestes casos ser instaurado o incidente de conflito de competncia, sendo este o
mecanismo processual para solucionar as questes de competncia.

Ser julgado pelo rgo hierarquicamente superior.

Art. 116. O conflito pode ser suscitado por qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico
ou pelo juiz.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ser ouvido em todos os conflitos de
competncia; mas ter qualidade de parte naqueles que suscitar.

- SMULA 150 - STJ: Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse
jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas
pblicas



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- SMULA 224 - STJ: Excludo do feito o ente federal, cuja presena levara ao Juiz Estadual
a declinar da competncia, deve o Juiz Federal restituir os autos e no suscitar conflito

- SMULA 254 - STJ: A deciso do Juzo Federal que exclui da relao processual ente
federal no pode ser reexaminada no Juzo Estadual
- SMULA 428-STJ. Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de
competncia entre juizado especial federal e juzo federal da mesma seo judiciria.
Conflito suscitado ao Presidente do Tribunal

Art. 118. O conflito ser suscitado ao presidente do tribunal:
I - pelo juiz, por ofcio;
II - pela parte e pelo Ministrio Pblico, por petio.
Pargrafo nico. O ofcio e a petio sero instrudos com os documentos necessrios
prova do conflito.

Art. 120. Poder o relator, de ofcio, ou a requerimento de qualquer das partes,
determinar, quando o conflito for positivo, seja sobrestado o processo, mas, neste caso,
bem como no de conflito negativo, designar um dos juzes para resolver, em carter
provisrio, as medidas urgentes.
Pargrafo nico. Havendo jurisprudncia dominante do tribunal sobre a questo
suscitada, o relator poder decidir de plano o conflito de competncia, cabendo agravo, no
prazo de cinco dias, contado da intimao da deciso s partes, para o rgo recursal
competente.

Art. 122. Ao decidir o conflito, o tribunal declarar qual o juiz competente,
pronunciando-se tambm sobre a validade dos atos do juiz incompetente.
Pargrafo nico. Os autos do processo, em que se manifestou o conflito, sero
remetidos ao juiz declarado competente.


Competncia para julgar o Conflito de Competncia:

- conflito entre juzes estaduais julgamento pelo Tribunal de Justia;
- conflito entre juzes federais julgamento pelo Tribunal Regional Federal;
- conflito entre juiz federal e juiz estadual julgamento pelo STJ;
- conflito entre juiz estadual/federal e juiz do trabalho julgamento pelo STJ;
- conflito entre juzes estaduais de diferentes estados julgamento pelo STJ;
- conflito entre Tribunais julgamento pelo STJ;
- conflito com envolvimento de Tribunais Superiores Sempre STF
___________________________________
- fundamentao art. 102, I, o e art. 105, I, d da CF.





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QUESTES


01 ( ) A competncia em razo do valor e do territrio pode ser modificada pelas partes,
elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes.

02 ( ) O foro contratual ou de eleio restrito s partes contratantes, no obrigando os
herdeiros ou sucessores destas.


03 - ( ) Em ao que verse sobre propriedade, posse ou demarcao de terra, o autor
poder optar por demandar no foro do domiclio do ru ou no foro do local do imvel objeto
da demanda, pois a hiptese de competncia territorial e, portanto, relativa.

04 - ( ) As partes podem, desde que estejam de comum acordo estabelecer o foro
competente para a causa, elegendo, por exemplo, o juzo da 1. Vara Cvel para processar o
feito, sendo previsto no Cdigo de Processo Civil o foro de eleio quando se tratar de
competncia territorial.

05 - ( ) Sendo proposta demanda perante juzo incompetente em razo do territrio, por
exemplo, sendo o ru domiciliado em So Paulo e a ao proposta em Campinas, pode
ocorrer de o rgo jurisdicional tornar-se competente se o ru no opuser exceo no prazo
legal.

06 ( ) No cabe ao juiz declinar de ofcio da competncia em razo do valor e do
territrio;

07 - ( ) No que respeita competncia, embora seja determinada a competncia no
momento em que a ao proposta, a alterao do domiclio do ru relevante para fins de
modificao da competncia;

08 ( ) A competncia fixada no instante em que a ao proposta, no importando as
alteraes de fato ou de direito supervenientes, salvo supresso do rgo judicirio ou
alterao da competncia em razo da matria ou hierarquia.

09 ( ) Ana, residente em Braslia, adquiriu imvel na cidade de Belo Horizonte, que
estava ocupado por Carla. Como Carla no desocupou o imvel, aps devidamente
notificada, Ana ajuizou ao de imisso na posse no foro de Braslia. Devidamente citada,
Carla ofereceu contestao, sem, no entanto, alegar a incompetncia do juzo. Nessa
situao, aps instruo processual, e sendo proferida sentena de mrito, haver
prorrogao da competncia, que consiste em tornar competente um juzo originariamente
incompetente.

10 ( ) Em sede de ao possessria sobre determinado bem imvel, caso a demanda
tenha sido proposta em foro diverso do da situao da coisa, no se tem como prorrogada a
competncia do juzo, ainda que a parte r, no prazo legal, no tenha oferecido a respectiva
exceo de incompetncia.

11 ( ) Na hiptese de estarem correndo em separado aes conexas perante juzes que
tenham mesma competncia territorial, considerar-se- prevento o juiz do processo no qual,
em primeiro lugar, tiver ocorrido a citao vlida.



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12 Procurador da Repblica. Quanto ao princpio da perpetuatio jurisdictionis, correto
dizer que:
I Em geral visa proteger o autor da demanda, quando fixada pela regra geral, mas pode
proteger o ru em determinadas situaes;
II Sendo a competncia matria de ordem pblica, a competncia fixada no momento da
propositura da ao, no importando as modificaes de fato ou de direito posteriores;
III A competncia pela qualidade das pessoas no admite deslocamento posterior, pois
ditada pelo interesse de ordem pblica superior;
IV Havendo extino do rgo jurisdicional, possvel a sua no aplicao, devendo a
causa ser julgada pelo rgo que o substituiu.

Das proposies acima:

A) ( ) I e II esto corretas
B) ( ) I e IV esto corretas;
C) ( ) II e III esto corretas;
D) ( ) II e IV esto corretas.


13 Procurador do Distrito Federal Sobre o tema competncia interna, assinale a
alternativa incorreta.
a) Competncia material absoluta; competncia territorial relativa.
b) Pelo princpio da perpetuatio jurisditionis, uma vez proposta a ao e definida a
competncia, so irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito
ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a
competncia em razo da matria ou da hierarquia.
c) A incompetncia absoluta deve ser argida por meio de exceo.
d) A ao fundada em direito pessoal deve ser proposta, em regra, no foro do domiclio
do ru.
e) A nulidade da clusula de eleio de for, em contrato de adeso poder ser declarada
de ofcio pelo juiz, que declinar de competncia para o foro de domiclio do ru.

PGE/PR Sobre a competncia jurisdicional, analise as seguintes assertivas:

14 - ( ) Tendo sido propostas duas aes conexas, vale dizer, ao civil pblica ajuizada
pelo Ministrio Pblico Federal na J ustia Federal e ao cautelar ajuizada pelo Estado do
Paran perante a J ustia Estadual, ambas objetivando a tutela de rea de proteo
ambiental sujeita fiscalizao administrativa concorrente da Unio Federal e do Estado, a
reunio das demandas dever se dar mediante o critrio da preveno.

15 ( ) Compete J ustia comum, estadual ou Federal, conforme o caso, processar e
julgar as aes relativas a ente pblico e servidor pblico, estatutrio ou celetista.

16 ( ) A competncia jurisdicional das Varas de Fazenda Pblica, para processar e
julgar as causas legalmente previstas, por ser absoluta, dever ser observada
obrigatoriamente ainda que no exista vara especializada na comarca territorialmente
competente.

TRF4 J uiz Federal
17 - ( ) Em execuo fiscal movida na J ustia Estadual pela Fazenda Nacional, opostos
embargos de terceiro pela Caixa Econmica Federal, a competncia para o julgamento
destes, segundo entende o Superior Tribunal de J ustia, ser da J ustia Federal, pois que
no compreendida a ao incidental nominada no mbito da competncia federal delegada.


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18 - Assinalar a alternativa correta.
Caio props ao de usucapio especial (Lei n 6.969/81) perante o juzo estadual da
situao do imvel, onde no existe vara federal. A Unio Federal, cientificada, peticionou
alegando que a rea usucapienda situa-se em terras devolutas federais. Como dever
proceder, diante do caso, o juiz estadual que preside o feito?
a) Deve prosseguir no processo, tendo em vista que a competncia realmente da J ustia
Estadual, devendo eventual recurso, se reconhecido o interesse da Unio, ser dirigido ao
Tribunal Regional Federal respectivo.
b) Deve remeter os autos para a J ustia Federal que jurisdiciona o municpio, para que
decida sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena da Unio Federal
no processo.
c) Deve intimar o requerente para que promova a citao da Unio Federal, remetendo,
caso haja contestao, o processo J ustia Federal.
d) Todas as alternativas esto incorretas.


19 ( ) Nas hipteses de incompetncia absoluta, so nulos todos os atos do
processo.