DECISO: O ordenamento positivo brasileiro no impede a

concesso de tutela antecipada contra o Poder Pblico.

Esse entendimento - que admite a antecipao jurisdicional
dos efeitos da tutela - resulta de autorizado magistrio doutrinrio
(E!"O E#$ %&'O#(#O") *)#') )+#)+E E#$, -Cdigo de Processo
Civil Comentado., p. /01, item n. 12, 34 ed., 5666, #78 "E#9'O
"):'OE ;)+E!, -Antecipao da !utela no Processo Civil., p. <0,
item n. 10.5, 566<, +ialtica8 =)#!O" #O>E#7O ;E#E", -Antecipao da
!utela "urisdicional., p. 30, item n. 53, 5666, "araiva8 #E'"
;#'E+E, -!utela Antecipada# !utela Espec$%ica e !utela Cautelar.,
p. 560(562, item n. 5<, 04 ed., 5666, +el #e?8 %. E. ". ;#')",
-!utela Antecipada em %ace da &a'enda Pblica., -in. #evista dos
7ribunais /1<(2@-/6, ()*+,8 +O#'A)! #E)7O B)A)(=#'"7')E +) =O"7)
=)#A)!:O, -!utela Antecipada em %ace da &a'enda Pblica para
-ecebimento de .erbas de Cun/o Alimentar., -in. #evista de
Brocesso 65(5C/-526, 012, v3g3D.
a realidade, uma ve' atendidos os pressupostos legais
fiEados no art. 1/C, ' e '', do =B=, na redao dada pela
!ei nF <.601(63 - e observadas as restri4es estabelecidas na
!ei nF 6.363(6/ (art. 5FD -, tornar*se*5 l$cito ao magistrado
de%erir a tutela antecipatGria requerida contra a ;azenda BHblica.
Isso signi%ica, portanto, que %uIzes e 7ribunais - sem
incorrerem em desrespeito J eficcia vinculante decorrente do
julgamento proferido pelo "upremo 7ribunal ;ederal na apreciao do
pedido de medida cautelar formulado na ADC 16D&, #el. *in. "$+E$
")=:E" - podero antecipar os efeitos da tutela jurisdicional em
%ace do Boder BHblico, desde 7ue o provimento de antecipao no
incida em 7ual7uer das situa4es de pr8*e9cluso referidas,
ta9ativamente, no art. 5F da !ei nF 6.363(6/.
A :ei n; )31)16)+, ao dispor sobre o tema ora em anlise,
assim disciplinou a questo pertinente J antecipao da tutela
relativamente aos Grgos e entidades do Boder BHblicoK
-Art3 0; - )plica-se J tutela antecipada prevista nos
arts. 1/C e 325 do =Gdigo de Brocesso =ivil, o disposto
nos arts. 0F e seu pargrafo Hnico e art. /F da !ei nF
3.C3<, de 12 de junLo de 5623, e no art. 5F e seu M 3F da
!ei nF 0.@15, de @6 de junLo de 5622, e nos arts. 5F, CF e
3F da !ei nF <.3C/, de C@ de junLo de 5661..
O e9ame dos diplomas legislativos mencionados no preceito
em questo evidencia que o %udicirio, em tema de antecipao de
tutela contra o Boder BHblico, somente no pode de%eri*la nas
LipGteses que importem emK (aD reclassi%icao ou e7uiparao de
servidores pHblicos8 (bD concesso de aumento ou e9tenso de
vantagens pecunirias8 (cD outorga ou acr8scimo de vencimentos8
(dD pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias a servidor
pHblico ou (eD esgotamento, total ou parcial, do objeto da ao,
desde 7ue tal ao diga respeito, e9clusivamente, a qualquer das
matrias acima referidas.
Da$ a correta observao feita por "E#9'O "):'OE
;)+E! (-Antecipao da !utela no Processo Civil., p. <0 e </,
item n. 10.5, 566<, +ialticaD, em lio na qual - aps destacar que
as restriNes legais ao deferimento da tutela antecipatGria apenas
en%ati'am o fato -de ser in7uestion5vel o seu cabimento. contra o
Boder BHblico (pois, -caso contrrio, no Laveria necessidade de a
norma legal restringir o que estaria eEplicitamente proibido ou
vedado.D - assinala 7ue as limita4es impostas pela !ei nF 6.363(6/
(art. 5FD apenas alcanam as aNes, propostas contra a ;azenda
BHblica, 7ue impli7uem -pagamentos a servidores pHblicos com a
incorporao, em folLa de pagamento, de vantagens funcionais
vencidas, equiparaNes salariais ou reclassificaNes..
O caso versado nos presentes autos parece revelar
situao, que, precisamente por se enquadrar em LipGtese elencada no
art. 5F da !ei nF 6.363(6/, autori'aria a utilizao da via
processual da reclamao.
Com e%eito, a deciso ora reclamada acol/eu o pedido de
antecipao dos efeitos da tutela, nos seguintes termos (fls. 5<DK
-IS!O POS!O# CO<CEDO a antecipao dos e%eitos da
tutela, Oinaudita altera parsP, nos termos requeridos na
inicial, para determinar que o Estado do =ear, atravs do
=omando 9eral da B*=e, adote as providQncias necessrias
para incluir o autor e os litisconsortes no quadro de
sargentos da B*=e e que desta incluso decorram todos os
efeitos legais e funcionais, inclusive a de troca de
carteira de identidade militar da atual graduao para a
nova graduao de 5F sargento, tudo isso em prazo nunca
superior a /1 (setenta e duasD Loras..
<a realidade, a situao eEposta na espcie destes autos
tradu' situao 7ue viabili'a a utilizao do instrumento
constitucional da reclamao, ante a aparente o%ensa ao efeito
vinculante de que se acLa impregnada a deciso plenria desta =orte,
pro%erida no julgamento da ADC 1*=C6D&.
2
Esse instrumento formal de tutela, que nasceu de uma
construo pretoriana (RTJ 112/504), busca, em essncia, fazer
prevalecer, no plano da hieraruia !udici"ria, o efetivo respeito
aos pronunciamentos !urisdicionais emanados desta #uprema $orte,
resguardando, desse modo, a inte%ridade e a efic"cia subordinante
dos comandos ue deles emer%em (RTJ 149/354-355, &el' (in' $E)#* +E
(E))*)'
A destinao constitucional da ,ia reclamat-ria . al! de
vincular esse meio processual / preser,a01o da competncia %lobal do
#upremo 2ribunal 3ederal . prende-se ao ob!eti,o espec4fico de
salvaguardar a e5tens1o e os efeitos dos !ul%ados desta #uprema
$orte, segundo acentua, em autori6ado ma%ist7rio, 8*#9 3&E+E&:$*
(;&<=E# ("nstitui#es de $ireito %rocessual &ivil, ,ol' :>/?@?,
2A ed', 3orense)'
Esse saudoso e eminente !urista, ao 'ustificar a
necessidade da reclama01o . en(uanto meio processual ,ocacionado /
imediata restaurao do imperium inerente deciso desrespeitada -,
assinala, em tom de %ra,e ad,ertncia, a pr)pria razo de ser desse
especial instru!ento de defesa da autoridade decis-ria dos
pronunciamentos do #upremo 2ribunal 3ederal (*anual de $ireito
%rocessual &ivil, ,ol' ?/1@@.200, item n' B5?, @A ed', 1@CD,
#arai,a)E
O Supremo !ribunal, sob pena de se comprometerem as
elevadas funNes que a =onstituio lLe conferiu, no pode
ter seus >ulgados desobedecidos (por meios diretos ou
oblIquosD, ou vulnerada sua competQncia. 7rata-se (...D de
medida de +ireito Brocessual =onstitucional, porquanto tem
como causa %inalis assegurar os poderes e prerrogativas
que ao "upremo 7ribunal foram dados pela =onstituio da
#epHblica. (grifei)
+ por essa razo ue eminentes (inistros do #upremo
2ribunal 3ederal, em processos de reclama01o instaurados perante
esta $orte, por ale%ado descumprimento do ac-rd1o proferido na
A$& 4/$,, tm concedido medida liminar em sede reclamat-ria
(Rcl 1-49./$,, &el' (in' *$2;>:* F;))*22: G Rcl /-119/A0, &el' (in'
:)(;& F;)>H* . Rcl 121/RJ, &el' (in' *$2;>:* F;))*22: . Rcl 12./RJ,
&el' (in' (*&E:&; ;)>E# . Rcl 111/RJ, &el' (in' (;=&I$:* $*&&J;,
v'g'), neutralizando, desse modo, pronunciamentos !urisdicionais
emanados de outros 8u46os ue se colocam em posi01o de frontal
desrespeito / efic"cia ,inculante deri,ada do !ul%amento plen"rio do
pedido de medida cautelar formulado na(uele processo'
?
Imp4e*se, no entanto, para 7ue se legitime o acesso J via
reclamatGria, 7ue se demonstre, de maneira efetiva, a ocorr?ncia de
desrespeito ao julgamento emanado do "upremo 7ribunal ;ederal,
situao esta 7ue parece estar caracteri'ada no caso ora em eEame,
como precedentemente enfatizado.
3endo assi!, tendo presentes as ra6Kes e5postas . e
considerando, ainda, outras decisKes proferidas em causas
semelhantes / ue ora se e5amina (Rcl 1-1/9/3%, &el' (in' L9&: +;
#:)>E:&; . Rcl 1-193/3%, &el' (in' $E)#* +E (E))* . Rcl 1-/11/RJ,
&el' (in' $E)#* +E (E))* . Rcl 1-515/43, &el' (in' $E)#* +E (E))* .
Rcl 1-2/1/43, &el' (in' $E)#* +E (E))* . Rcl 1-2/2/43, &el' (in'
$E)#* +E (E))*, v-g-) ., defiro a !edida li!inar ora postulada e, em
conseMncia, suspendo a efic5cia do ato decis-rio reclamado
(%rocesso nN 2004'02'D505@.4, e! tr6!ite na 1A >ara da 3a6enda
OPblica da comarca de 3ortale6a/$E), relativa!ente 7 concesso da
tutela antecipat-ria (fls' 10/1C), sustando-se a pr"tica de (ual(uer
ato processual e/ou administrati,o (ue se relacione com a decis1o
!udicial de antecipa01o de tutela'
&o!uni(ue-se, com ur%ncia, enca!in8ando-se c)pia da
presente decis1o ao ilustre ma%istrado ue ora fi%ura como reclamado
na presente sede processual'
Bublique-se.
>rasIlia, 1C de novembro de 1@@0.

*inistro =E!"O +E *E!!O
#elator
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