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[REVISTA ELETRNICA DE TURISMO CULTURAL] 2. Semestre de 2008

Volume 02 No. 02


A MOBILIDADE NAS CIDADES HISTRICAS E A PROTEO DO PATRIMNIO
CULTURAL

Profa. Dra. Silvia Helena Zanirato
1



Resumo:
As cidades histricas so lugares de especial interesse para o turismo cultural. Justamente por
isso, so lugares sujeitos a polticas especiais, destinadas a mitigar os resultados negativos que a
visitao turstica pode acarretar. A discusso presente trata dos problemas oriundos do transporte
de veculos automotivos nesses espaos e das possibilidades de enfrentamento desses problemas.

Palavras chave: cidades histricas, mobilidade, conservao.


1
Doutora em Histria e Ps-doutora em Geografia Poltica. Professora Associada da Universidade Estadual de
Maring. sizani@uol.com.br
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MOBILITY IN THE HISTORICAL CITIES AND THE PROTECTION OF THE CULTURAL
HERITAGE

Profa. Dra. Silvia Helena Zanirato



Abstract:
The historical cities are places of special interest for cultural tourism. Exactly therefore, they are
places that require special politics, destined to mitigate the negative results that tourist visitation
can cause. The present quarrel deals with the deriving problems of the transport of automotives
vehicles in these spaces, and the possibilities of confrontation of these problems.

Keywords: historical cities, mobility conservation

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Cidade histria - cidade atrativa

A cidade histrica pode ser definida como aquela portadora de um ncleo central ou centro
histrico, compreendido como um espao vivo, em constante transformao, no qual as marcas
da passagem do tempo se fazem presentes em construes que expressam valores histricos e
estticos (JOKILEHTO, 2002, p. 14). Ela assim uma parte do ambiente cotidiano dos seres
humanos, que expressa a presena viva do passado que lhe deu forma.
As edificaes, as tradies e formas de vida ali presentes tornam-na singular. Essa
singularidade, por sua vez converte-se na base de atrativo para a visitao turstica. Considerado
um fator de dinamismo da economia local, o empreendimento turstico valorizado como um
importante meio para o desenvolvimento econmico do lugar.
O turismo sem dvida um das mais importantes atividades econmicas do mundo,
responsvel por 10% do PIB mundial. Dentre as modalidades de turismo encontra-se o turismo
cultural. Este definido como a possibilidade das pessoas se acercarem da histria natural, do
patrimnio humano e cultural, das artes e da filosofia e das instituies de outros pases
(HERNANDEZ, 2002, p. 376).
Itlia, Espanha e Frana so os lugares mais procurados pelos visitantes em busca do
turismo cultural, justamente por serem pases dotados de lugares de significativo valor histrico-
cultural.
No Brasil no diferente. As cidades que possuem centros histricos tambm se convertem
em lugares privilegiados para o turismo cultural, como o caso de Salvador, Olinda, Paraty, Ouro
Preto, Gois, Pirenpolis, Alcntara, Mucug e outras. Cidades como essas atraem grande
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nmero de pessoas em busca das caractersticas especiais de seu ambiente e nelas o
empreendimento turstico valorizado porque se apresenta como um importante meio para o
incremento de renda. Em So Luiz do Paraitinga, por exemplo, o turismo a atividade mais
importante para a gerao de divisas, com valores que ultrapassam a 40% da arrecadao
municipal (DIAS e PIMENTA, 2005, p. 51).
Em funo da procura turstica, no raras vezes o centro histrico dessas cidades fica sujeito
ao impacto da visitao. Da decorre a necessidade de um planejamento adequado capaz de
garantir a conservao do local, com polticas de desenvolvimento econmico e social e de
planejamento urbano e regional capazes de sustentar a qualidade desses lugares.
Sem dvida no se trata de uma tarefa fcil. Em funo disso, organizaes internacionais
responsveis pela orientao de polticas para esses espaos discutiram formas consideradas mais
adequadas para intervir nos centros histricos. Resultaram ento textos emitidos pela
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura - UNESCO, pelo Conselho
Internacional de Monumentos e Stios - ICOMOS, pelo Conselho da Europa e pela Unio
Europia. Esses textos propem meios apropriados para preservar e conservar as edificaes
histricas, expostas muitas vezes urbanizao difusa e descontrolada, ao turismo de massas,
entre outros agentes que podem ameaar o patrimnio cultural presente nesses locais.
Segundo o entendimento da UNESCO, a salvaguarda das cidades histria deve constituir
uma obrigao para os governos e para os cidados dos Estados em cujo territrio se encontram.
Para isso, h que se formular polticas capazes de adapt-las s exigncias da vida contempornea,
sem comprometer os valores ali contidos (IPHAN, 2004, p. 221).
Um dos caminhos diz respeito especificamente ao controle da mobilidade.
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O trfico de veculos como um problema para as cidades histricas.

A mobilidade no interior dos centros histricos passou a constituir problemas, sobretudo
aps a Segunda Guerra, quando se consolidou um modelo de locomoo que prioriza o transporte
privado em detrimento do transporte pblico e do deslocamento a p. (MIRALLES-GUASCH,
1999).
Desse perodo em diante, as cidades grandes e mdias do mundo ocidental viveram uma
fase de valorizao da modernidade, na qual o incremento da motorizao privada apareceu como
expresso de progresso. O automvel ocupou os espaos das ruas, que se tornaram hostis para o
caminhante. As polticas de desenvolvimento urbano passaram a planejar os deslocamentos no
tempo e no espao em torno dos automveis e a dificultar mais e mais a caminhada. As redes
virias foram planejadas para o transporte privado, marginalizando outros meios de transporte,
sobretudo o andar a p. Com isso, as cidades histricas, dotadas de um traado virio
inapropriado para o ritmo do automvel, sofreram interferncias para facilitar o deslocamento em
seu ncleo central. No tardou para que a afluncia de veculos nesse entorno passasse a ser
percebida como um problema para a conservao das qualidades das quais o centro histrico
portador.
E foi em meio a essa constatao que se buscou controlar o acesso de veculos motorizados
aos centros histricos.
Reunidos em Nairobi, Qunia, em 1976, especialistas da UNESCO emitiram uma
Recomendao relativa salvaguarda dos conjuntos histricos, na qual constou a necessidade de
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se tomar medidas preventivas contra os rudos e vibraes de mquinas e meios de transporte,
bem como de se evitar o trfego local. O documento reconheceu a existncia de conflitos entre os
conjuntos histricos e o trnsito automobilstico e recomendou aos Estados Membros a adotarem
medidas que estimulassem e ajudassem as autoridades locais a encontrar solues para tal
problema. O preconizado foi o favorecimento do trnsito de pedestres e o estmulo localizao
e ao acesso aos estacionamentos fora do permetro delimitado para a salvaguarda. Tambm
recomendou que fossem estabelecidas redes de transporte que facilitassem a circulao dos
pedestres, o acesso aos servios e o transporte pblico (IPHAN, 2004, p. 217).
Na seqncia, a Carta de Machu Pichu de 1977 chamou a ateno para a necessidade das
cidades histricas priorizarem o transporte pblico de massa (Idem, p. 239). Em 1986 essa
recomendao foi reiterada pela Carta de Washington que defendeu a estrita regulamentao da
circulao de veculos no interior das cidades histricas, que deveriam contar com reas de
estacionamento planejadas, de modo a no degradar nem o aspecto, nem o entorno do conjunto.
Em continuidade insistiu que os traados rodovirios no deveriam penetrar nas cidades
histricas, mas passar nas pelas cercanias para permitir-lhes um fcil acesso (IDEM, p. 284).
Essa medida foi reafirmada por meio da Carta Internacional para a Conservao de
Populaes e reas Urbanas Histricas, emitida pela ICOMOS em 1997, que estabeleceu uma
srie de princpios para a atuao nos centros histricos, destacando que a circulao de veculos
deve ser estritamente regulada e que no se permitir que rodovias ou vias de circulao entrem
em reas urbanas histricas (TUGORES e PLANAS, 2006, p. 65).
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Como se v, as recomendaes so de que se controle o trnsito interno desses centros e
que priorize o trfego de pedestres. Apesar disso, h muitas resistncias para a implementao
dessas medidas, com argumentos contrapostos a favor da livre acessibilidade ao local, como um
fator de intensificao do comrcio
Entretanto, experincias de outros lugares demonstram que a eliminao do trfego de
veculos automotores nas ruas dos centros histricos no implica na diminuio da visitao e
comercializao nesses lugares. Basta ver os casos de Segvia, vila, Toledo, Granada,
Salamanca, Santiago de Compostela na Espanha ou ainda Parati e Salvador no Brasil, que
estabeleceram regras para o acesso de veculos ao ncleo central e nem por isso tiveram perdas
de visitantes.
Se a restrio do trnsito nos centros histricos j era assunto questionado desde as dcadas
de 1970-1980, a situao piorou muito em face da constatao de que houve um decrscimo do
uso do transporte pblico e um crescimento da utilizao do transporte individual.
As cidades histricas sentiram esse impacto, como se pode ver em Tiradentes, tombada
pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, cujos imveis e
monumentos coloniais apresentam rachaduras causadas pelo trnsito de veculos no seu centro
histrico (WERNECK, 2008a). Tambm Ouro Preto passou por problemas quando um caminho
desgovernado causou estragos a um Chafariz do sculo 18 (WERNECK, 2008b).
Os danos no se reduzem a esses, outros podem ser percebidos nas ruas estreitas e cheias
de carros, sem estacionamentos e sujeitas a altas doses de rudos e contaminao, com efeitos
negativos ao patrimnio edificado como a perda de atrativos e de potencialidade turstica.
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Os efeitos negativos tambm se estendem aos habitantes dessas localidades, afinal o
automvel a principal fonte de emisso de contaminantes de efeito local e responsvel por trs
quartas partes da contaminao atmosfrica mundial
Por tudo isso h que se analisar, com prudncia, o controle da mobilidade e acessibilidade
nas cidades histricas de modo a assegurar o acesso da populao residente e torn-lo compatvel
com a conservao do meio ambiente urbano e do patrimnio cultural. No se pode ignorar que
a capacidade de acolhida das cidades e conjuntos monumentais limitada e o nmero de
visitantes no pode seguir crescendo de forma indefinida (TROITIO VINUESA, 2004, p. 35)
O que, sem dvida, um desafio de difcil enfrentamento.
Os centros histricos apresentam problemas especficos de mobilidade e acessibilidade
que se devem aos seguintes fatores:

1) A posio central no conjunto da cidade. O centro histrico o ncleo central a partir do qual
se desenvolveu a cidade tal como a conhecemos. Muitas vezes ele ocupa uma posio central no
todo urbano e a estrutura radial das ruas que dali partem, contribui para que o trfego passe por
esse lugar.

2) As caractersticas especiais do traado urbano que o diferenciam do resto da cidade por ser
estreito e tortuoso. Esse traado surgiu no contexto de uma cidade de deslocamentos a p, ou
movido por trao animal e que agora se v pouco adequado para o transporte mecanizado. A
topografia tambm um elemento complicador uma vez que esses centros foram pensados como
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localidades defensivas, o que faz com que a entrada a alguns desses lugares se reduza a poucos
acessos, o que resulta em congestionamento do trfego.

3) A concentrao de atividades. O centro histrico tambm um lugar de concentrao de
atividades administrativas: prefeitura, cmara, frum, etc., e onde se encontra grande parte do
comrcio. Ainda que tenha havido certo esvaziamento pela transferncia de alguns servios, as
atividades comerciais continuam ali e atraem moradores de outras reas da cidade. A esses
somam os viajantes que se deslocam em busca dos atrativos tursticos do lugar, o que acarreta um
nmero significativo de pessoas que acessam, em veculos, essa parte da cidade.

Desses fatores depredem os seguintes problemas do trnsito automotivo

1) Contaminao atmosfrica. Os gases resultantes da queima do combustvel emitem diversos
poluentes que afetam o patrimnio edificado provocando seu deterioro. Os poluentes
compreendem o monxido de carbono, os hidrocarbonetos, os xidos de nitrognio, os xidos de
enxofre, cidos orgnicos e material particulado. Esses gases lanados na atmosfera pela queima
do combustvel so precursores do oznio que possui forte ao corrosiva e reduz a vida til dos
materiais (RABL e EYRE, 1998).

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2) Contaminao acstica. O rudo dos transportes abala essas edificaes justamente por causa
das ruas estreitas e da continuidade das fachadas dos edifcios, que contribuem para a reflexo
sucessiva dos raios sonoros que amplificam o som ali produzido.

3) Vibraes. As vibraes mecnicas provocadas pelo deslocamento dos veculos contribuem
para o aparecimento de fissuras filiformes nas superfcies das paredes e para o aumento do
comprimento de fissuras existentes; (SCHIAPPA DE AZEVEDO e PATRCIO, 2008).

4) Impacto visual. Os carros estacionados nas ruas, caladas, parques e jardins modificam a
percepo da paisagem urbana, especialmente nas reas mais congestionadas. No se pode
esquecer que a paisagem tudo aquilo que vemos, o que nossa viso alcana e que essa
percepo um processo de interao do indivduo com o meio ambiente (SANTOS, 1996). O
trfego de veculos rompe as perspectivas, oculta parte da paisagem e provoca mudanas
funcionais na interao do indivduo com o meio ambiente.

5) Transformaes no sentido dos lugares. As ruas e praas, por muito tempo lugares de parada,
de passeio e de conversao, convertem-se em vias de passagem rpida, de circulao; j no h
mais lugar para a fruio do pedestre.

Esses problemas indicam a dificuldade em manter o livre trnsito de automveis nos
centros histricos. Por isso mesmo, torna-se necessrio pensar em alternativas capazes de
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compatibilizar a acessibilidade aos centros histricos e a conservao do meio ambiente e do
patrimnio histrico artstico. Uma srie de medidas tem sido adotada nos ltimos anos por
cidades histricas que buscam compatibilizar a visitao com a conservao do ambiente natural
e construdo. A maioria delas se baseia na restrio ao uso do transporte privado, melhoria do
transporte pblico e incentivo aos deslocamentos a p. Em Jerez de La Frontera, por exemplo,
foram instaladas barreiras eletrnicas para o acesso de veculos ao centro histrico e que s
podem ser ultrapassadas por moradores do lugar. Esses dispem de dispositivos de controle
remoto que garantem a sua circulao em tais espaos. O turista s consegue o ingressar a p,
mas nem por isso deixa de ir.
Bolonha, Milo, Verona e Roma tambm regularam a entrada de automveis particulares
em suas reas centrais. Cmeras fotogrficas flagram quem descumpre com a norma e o acesso
s livre aos moradores do lugar que tm um chip em seus veculos.
Essas cidades continuam movimentando milhares de pessoas em seu centro histrico, ao mesmo
tempo em que adotam medidas de controle dos problemas causados pelo excesso de trnsito e
que podem levar deteriorao da paisagem local.
O que se v uma nova organizao da mobilidade baseada na reduo do uso do
automvel pela cidade histrica, no incitamento ao uso do transporte pblico para as reas
centrais e no deslocamento a p por esses espaos.

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Medidas preventivas para a salvaguarda dos deslocamentos nas cidades
histricas

Uma vez que o trfego motorizado um dos principais responsveis pelo deterioro dos
centros histricos por provocar congestionamento, contaminao atmosfrica, contaminao
acstica, impacto visual, excesso de consumo de espao, perda do sentido das ruas e praas como
lugares de encontro, h que se pensar em alternativas para o trnsito.
No se trata de tornar o lugar exilado do resto da cidade, desvinculado do conjunto urbano
onde se insere, mas sim de compreender a importncia de se adotar medidas que desestimulem o
deslocamento de automveis pelos centros das cidades histricas e que instiguem a circulao a
p nessas reas. Essas medidas podem incluir:

1. Estacionamentos para veculos privados no permetro exterior do centro histrico, para receber
os automveis dos turistas que se destinam ao local, sem desestimular o fluxo da visitao.

2. Estacionamento para os moradores dos centros histricos, como um incentivo a mais para sua
permanncia nesse espao.

3. Monitoramento da entrada de veculos, com restrio aos moradores do local e ao transporte
pblico.

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3. Criao de ruas de pedestres e ruas onde somente possam circular pedestres e veculos de
transporte pblico.

4. Transporte pblico que garanta o acesso ao local e que circule dos pontos de estacionamentos
dos veculos privados ao centro histrico.

Essas medidas certamente contribuiro para a manuteno dos elementos que organizam a cidade
histrica e, ao mesmo tempo, garantiro maior qualidade de vida populao que habita o local.

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Consideraes Finais

No pode continuar a ignorar que o trfego motorizado um dos principias responsveis
pelo deterioro ambiental dos centros histricos: congestionamento, contaminao atmosfrica,
contaminao acstica, impacto visual, excesso de consumo de espao, perda do sentido das ruas
e praas como lugares de encontro, so algumas das conseqncias negativas da manuteno do
trfego nesses espaos. Mitigar esse problema mais do que urgente.
No se justificam os argumentos contrrios restrio da acessibilidade de veculos
automotores nos centros histricos, que insistem em apregoar que a medida desestimularia a
procura turstica e o comrcio em geral. Experincias em outros lugares demonstram que a
eliminao do trfego de veculos automotores nas ruas dos centros histricos no implica na
diminuio da visitao e comercializao nesses lugares. Basta ver os casos de Segvia, vila,
Toledo, Granada, Salamanca e Santiago de Compostela na Espanha, ou mesmo Parati, no Brasil.
O controle da mobilidade nos centros histricos tem que ser tanto uma deciso poltica
para a conservao dos atributos desses lugares, como uma aposta na qualidade de vida das atuais
e futuras geraes. Assim, as memrias e as muitas histrias circunscritas nas edificaes
podero ser conservadas por muito mais tempo.

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