MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL

SECRETARIA DE ESTADO DE ASSISTNCIA SOCIAL

PORTARIA N 878,DE 03 DE DEZEMBRO DE 2001
Estabelece diretrizes e normas do Programa Sentinela e d outras providncias
A SECRETRIA DE ESTADO DE ASSISTNCIA SOCIAL, no uso de suas
atribuies legais, conferidas pela Portaria Ministerial MPAS n 4977, de 22/01/1999 e
considerando o disposto:
na Constituio Federal de 1988, que em seu Artigo 227 elegeu a criana e o
adolescente como prioridade absoluta no desenvolvimento de Polticas, Programas e
Aes com vista ao atendimento de seus direitos fundamentais;
na Lei n 8.742, de 07 de setembro de 1933 Lei Orgnica da Assistncia Social
(LOAS), que tem como objetivo o amparo s crianas e aos adolescentes, conforme o
estabelecido no Pargrafo II, do Art. 2;
na Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, que dispe sobre o apoio a pessoas
portadoras de deficincia , conforme o disposto no Art. 2, Pargrafo nico, Inciso III;
no Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, que regulamenta a Lei n 7.853, de 24
de outubro de 1989;
na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
que em seus Artigos 4, 5,18 e 101; normatiza os direitos garantidos no Artigo 227 da
Constituio Federal de 1988;
na Poltica Nacional de Assistncia Social, aprovada pela Resoluo CNAS n 207, de
16/12/1998, que tem como uma de suas diretrizes a efetivao de amplos pactos entre
Estado e Sociedade, garantindo o atendimento de crianas, adolescentes e famlias em
condies de vulnerabilidade e excluso social;
na Norma Operacional Bsica, aprovada pela Resoluo CNAS n 207, de 16/12/1998,
que disciplina o processo participativo e descentralizado poltico-administrativo das trs
esferas de governo no campo da Poltica de AssistnciaSocial;
no Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil, que estabelece
um conjunto de aes articuladas que permitam a interveno tcnico-poltica e
financeira para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes;
nas Convenes n 138 e 182 da Organizao Internacional do Trabalho, ratificadas
pelo Governo Brasileiro, que estabelecem, respectivamente, a priorizao de
erradicao do trabalho infantil nas suas piores formas, bem como a idade mnima de 16
anos para ingresso no mercado de trabalho;
RESOLVE:
Art. 1 - Estabelecer Diretrizes e Normas do Programa Sentinela, conforme exposto no
Anexo I desta Portaria, com vistas regulamentao da sua implementao e
operacionalizao.
Art. 2 - Destinar 10% dos recursos anuais do Programa Sentinela, a serem utilizados
anualmente pela Secretaria de Estado de Assistncia Social, para realizao de estudos
com vistas validao de novas metodologias e capacitao de gestores, coordenadores,
monitores e comisses do Programa.
Art. 3 - Os Centros de Referncia devero adequar toda a estrutura necessria para o
atendimento das pessoas portadoras de deficincia.
Art. 4 - Garantir que os materiais produzidos e distribudos pela Secretaria de Estado
de Assistncia Social tenham verso em braille
Art. 5 - Aplica-se ao Distrito Federal, no que couber, as definies estabelecidas nesta
Portaria relativas esfera estadual.
Art. 6 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
WANDA ENGEL ADUAN

ANEXO I
DIRETRIZES E NORMAS DO PROGRAMA SENTINELA
1. Objetivo Geral
- atender, no mbito da Poltica de Assistncia, atravs de um conjunto articulado de
aes, crianas e adolescentes vitimados pela violncia com nfase no abuso e
explorao sexual;
- criar condies que possibilitem s crianas e aos adolescentes vitimados e suas
respectivas famlias, o resgate e a garantia dos direitos , o acesso aos servios de
assistncia social, sade, educao, justia e segurana, esporte, lazer e cultura,
guardando compromisso tico, poltico e a multidisciplinariedade das aes.
2. Objetivos Especficos
- desenvolver aes sociais especializadas de atendimento s crianas e aos adolescentes
vitimados pela violncia, proporcionando-lhes servios que permitam construir, em um
processo coletivo, a garantia de seus direitos fundamentais, o fortalecimento da sua
auto-estima, o restabelecimento de seu direito convivncia familiar e comunitria, em
condies dignas de vida;
- proporcionar a incluso social de crianas e de adolescentes vitimados pela violncia e
de suas famlias, nas aes desenvolvidas por organizaes governamentais e no
governamentais de atendimento e/ou defesa de direitos;
- inserir as famlias das crianas e dos adolescentes vitimados pela violncia, em
programas de gerao de trabalho e renda, bem como de formao e qualificao
profissional: Apoio Agricultura Familiar (PRONAF), Programa de Gerao de
Emprego e Renda-(PRONAGER) e outros;
- contribuir para a articulao de um sistema de informaes sobre a violao dos
direitos da criana e do adolescente, como o Sistema de Informao para a Infncia e
Adolescncia (SIPIA) e outros;
- garantir a qualificao continuada dos profissionais envolvidos no atendimento social
s crianas e jovens vitimadas pela violncia;
- contribuir para o fortalecimento de aes coletivas de enfrentamento da violncia com
nfase no abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes, exemplo dos Planos
de Aes Integradas, na compreenso de que a rede articulada potencializa recursos;
- proceder exame diagnstico da situao, identificando fatores que determinam suas
ocorrncias, de forma a subsidiar a definio dos mecanismos que permitam sua
remisso a curto, mdio e longo prazo.
3. Pblico-Alvo
So crianas e adolescentes vitimas de violncia, com nfase no abuso e explorao
sexual, bem como suas famlias.
4. Centralidade na Famlia
As aes desenvolvidas no mbito do Programa Sentinela devem ter como locus de
ateno a famlia, a qual deve ser trabalhada por meio de aes sociais especializadas,
atendimento psicossocial, orientao, e acompanhamento permanente, que visem
garantir a sua proteo e incluso social, promovendo ainda, melhoria na sua qualidade
de vida.
5. Caractersticas do Programa
5.1. Concepo
O Programa Sentinela foi idealizado dentro de uma concepo de gesto
intergovernamental, de carter intersetorial. Para tanto, faz-se necessrio que todas as
instncias trabalhem de forma pactuada e integrada, dentro das competncias de cada
esfera de governo, envolvendo, em todas as etapas, a participao da sociedade civil. A
operacionalizao do programa dar-se- pela implantao de Servios e ou Centros de
Referncia, dotados de estrutura fsica e de recursos humanos necessrios ao
desenvolvimento das aes de atendimento social especializado, que caracterizam as
atividades realizadas junto aos usurios.
5.2. Sensibilizao e Mobilizao
O sucesso do Programa est atrelado a um amplo movimento de mobilizao
envolvendo entidades governamentais e no-governamentais. Um pacto deve ser
construdo nos mbitos estadual e municipal, com a parceria dos diversos segmentos e
setores, constituindo-se em Planos Estaduais e Municipais de Enfrentamento a
Violncia Infanto-Juvenil enquanto instrumentos de ao poltica, pelo qual seus
signatrios assumem publicamente o compromisso de intervir, de forma articulada, na
preveno e na eliminao de toda e qualquer forma de violncia contra crianas e
adolescentes, com nfase na violncia sexual.
5.3. Diagnstico
Anlise da Situao que visa o conhecimento do fenmeno da violncia contra
crianas e adolescentes em todas as regies do pas, o diagnstico da situao do
enfrentamento da problemtica, as condies e garantia do financiamento das aes, o
monitoramento, a avaliao e a divulgao de todos os dados e informaes
sociedade.
5.4. Constituio da Comisso de enfrentamento a Violncia Infanto Juvenil ou
Comisso de enfrentamento a Violncia Sexual Infanto Juvenil, ou Comisses
equivalentes As Unidades Federadas, bem como os municpios inseridos no Programa
Sentinela, devem constituir Comisses de Enfrentamento a Violncia Infanto Juvenil,
ou equivalentes.
As Comisses Estaduais e Municipal de Enfrentamento a Violncia Infanto Juvenil, ou
Comisses equivalentes, constitudas por membros do governo e da sociedade, de
carter consultivo e propositivo, tm como objetivo contribuir para a implantao e
implementao dos Planos Estaduais e Municipais de Enfrentamento a Violncia
Infanto-Juvenil com nfase na violncia sexual. Devero ser formalizadas por meio de
Decreto do Governador do Estado ou do Prefeito Municipal, ou por Portaria do
Secretrio Estadual ou Municipal de Assistncia Social ou congnere, aps aprovao
conjunta dos respectivos Conselhos de Assistncias Social e dos Direitos da Criana e
do Adolescente.
5.5.Plano de Aes Integradas
Devero ser elaborados planos estaduais e municipais de aes integradas, aos moldes
do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil, aprovado pelo
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente em julho de 2000.
5. 6. Critrio de Seleo e Elegibilidade dos Municpios
Sero priorizados os Municpios com ocorrncia de casos de crianas e adolescentes,
envolvidas em situao de violncia familiar e/ou social, bem como na explorao
sexual comercial que:
- tenham os casos de violncia contra crianas e adolescentes devidamente identificados
pelos Conselhos Tutelares;
- estejam localizados em regies que compreendam:
- capitais dos estados e Distrito Federal;
- grandes regies metropolitanas;
- plos tursticos;
- regies porturias;
- grandes entrepostos comerciais;
- entroncamentos rodovirios;
- zonas de garimpo;
- regies de fronteira.
5.7. Critrios de Permanncia das Famlias no Programa
- compromisso com a proteo social de crianas e adolescentes em situaes de
violncia, com nfase no abuso e explorao sexual;
- cumprimento das medidas estabelecidas pelo Conselho Tutelar.
5.8. Critrios de Concesso da Bolsa
As crianas e adolescentes entre 7 e 14 anos envolvidos em situao de explorao
sexual comercial devero ser encaminhadas ao Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil (PETI), devendo ser inserido no sistema de concesso mensal da Bolsa Criana
Cidad, estando sujeito as normas operacionais estabelecidas no PETI, devendo neste
serem cadastrados, com acompanhamento permanente dos Servios Centros de
Referncia.
5.9 Das atividades desenvolvidas nos Servios e Centros de Referncia
- recebimento do casos encaminhados pelo Conselho Tutelar do Municpio para anlise
e estudo da situao;
- elaborao de diagnstico especializado;
- encaminhamento a rede de atendimento e defesa dos direitos da criana e do
adolescente;
- acompanhamento permanente dos casos atendidos, junto a rede de servios, famlia e
comunidade;
- atendimento multiprofissional especializado para crianas e adolescentes vtimas
violncia e seus familiares;
- servios de abordagem educativa s crianas e aos adolescentes exploradas
sexualmente nas ruas ou pelas redes organizadas;
- servios de apoio psicossocial a grupos de famlias;
- atendimento psicossocial s crianas e adolescentes vitimadas pela violncia, atravs
grupos de apoio;
- abrigamento por 24 horas, quando necessrio;
- desenvolvimento de aes de articulao e mobilizao das instituies e da sociedade
em geral, com vista o engajamento de todos os setores na operacionalizao de medidas
voltadas ao enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes, com nfase no
abuso e explorao sexual.
5.10. Financiamento e Repasse de Recursos
O financiamento do Programa dar-se- com a participao das trs esferas de Governo
Unio, Estados e Municpios. As aes passveis de financiamento pela Unio se
destinam concesso da Bolsa Criana Cidad, manuteno das aes permanentes de
atendimento social especializados prestadas nos Servios e Centros de Referncias.
O valor mensal repassado para a manuteno nos Servios e Centros de Referncias
dar-se- de acordo com a modalidade de atendimento.
NVEL I Funcionamento Diuturno
- Para Centros de Referncia com capacidade mensal de atendimento a 50 crianas e
adolescentes Valor Mensal: R$ 10.300,00.
- Para Centros de Referncia com capacidade mensal de atendimento a 80 crianas e
adolescentes Valor Mensal: R$ 13.000,00.
NVEL II Funcionamento Diurno
- Para Centros de Referncia com capacidade mensal de atendimento a 50 crianas e
adolescentes Valor Mensal: R$ 6.900,00.
- Para Centros com capacidade mensal de atendimento a 80 crianas e adolescentes
Valor Mensal R$ 9.800,00.
NVEL III Funcionamento Diurno
Para Servios de Referncia com capacidade mensal de atendimento a 50 crianas e
adolescentes Valor Mensal: R$ 3.100,00.
As crianas e adolescentes, na faixa etria estabelecida no item 5.8, devero ser
encaminhadas a coordenao local do PETI para o devido cadastramento e incluso no
rol de assistidos, havendo necessidade de comprovao de seu comprometimento, por
documento expresso do Conselho Tutelar.
6. Padres Mnimos de Qualidade do Programa
Visando o xito do Programa, os padres mnimos sero estabelecidos, em documento
especfico Guia dos Gestores do Programa Sentinela.
7. Adeso
O Chefe do Executivo Municipal, aps aprovao do Conselho Municipal de
Assistncia Social, encaminha SEAS, por intermdio de ofcio, o Projeto Tcnico,
bem como a documentao de habilitao. Para efeitos de coordenao descentralizada
do processo, O dirigente pblico municipal dever comunicar ao rgo Gestor Estadual
de Assistncia Social, a necessidade de implantao do Programa no seu municpio.
8. Sistema de Acompanhamento Qualiquantitativo, Monitoramento e Avaliao do
Programa
Os municpios inseridos no programa devero responsabilizar-se por apresentar
Coordenao Estadual do Programa para fins de compatibilizao e posterior envio
SEAS, os formulrios que mensuram a execuo das aes, em intervalo trimestral.
O monitoramento e avaliao do Programa possibilita a verificao do alcance dos
objetivos, metas e impacto. O sistema, deve ser construdo com base em indicadores
elencados pela SEAS com vistas a identificao oportuna de problemas, bem como a
mensurao dos resultados alcanados.