A ZONA DE AMORTECIMENTO E A PROTEO

BIODIVERSIDADE NAS UNIDADES DE CONSERVAO

Gabriel Luis Boora Vi!ri" #erreira

Pris$ila Mari Pas$u$"i

%
RESUMO
O presente estudo analisa a importncia das zonas de amortecimento na proteo diversidade biolgica nas
reas protegidas de orma a contribuir para manuteno do e!uil"brio ecolgico do meio ambiente# $ps enocar
os undamentos %ur"dico&ecolgicos e a evoluo 'istrica da preocupao com entorno dos espaos protegidos(
observa&se a posio da zona de amortecimento rente ao Sistema )acional de Unidades de *onservao(
destacando seu papel no sentido de inserir a unidade de conservao %unto ao conte+to ecolgico e
socioecon,mico !ue a circunda#
&' I(ro!u)*o
-ndispensveis para a manuteno de um meio ambiente ecologicamente e!uilibrado(
a conservao da natureza e a preservao da diversidade biolgica possuem( como
instrumento central de proteo( o desenvolvimento de sistemas de reas protegidas !ue
destinam determinadas por.es do territrio a um regime %ur"dico espec"ico( cu%a inalidade /
proporcionar a satisao do direito undamental ao meio ambiente sadio erigido pelo art# 001
da *onstituio 2ederal de 3455#
En!uadrada na modalidade de conservao in situ( prevista na *onveno de
6iversidade 7iolgica( a instituio de reas protegidas carrega consigo a vantagem de no
apenas conservar os elementos da diversidade biolgica e os atributos naturais da regio( mas
tamb/m( permitir a manuteno dos servios ambientais prestados por estes elementos
contribuindo de uma orma mais eetiva !ualidade do meio ambiente#
)o entanto( as reas protegidas( como todos os elementos pertencentes ao meio
ambiente( dadas as suas caracter"sticas de interao e interdepend8ncia com os demais
recursos ambientais( no podem ser visualizadas de orma apartada de todo o conte+to
estabelecido em seu entorno#
*om o avano dos estudos da biologia da conservao( novos con'ecimentos oram
trazidos para a implementao das t/cnicas de conservao da natureza( o !ue( aliado ao
interesse de possibilitar uma mel'or eetivao a este instrumento( culminou com a
preocupao de se estabelecer um mel'or tratamento ao entorno das unidades de conservao(
buscando( assim a insero da rea protegida %unto aos aspectos ecolgicos e
socioecon,micos !ue a envolvem sua circunvizin'ana#
$ ateno com o entorno das reas desempen'a um papel undamental para se
alcanar os ob%etivos de conservao da natureza( pois ao mesmo tempo em !ue permite a
manuteno da biodiversidade da rea e de toda a dinmica da paisagem( unciona tamb/m
como uma regio onde podem ser implementadas a.es !ue conciliam a conservao e a
gerao de bene"cios sociais( servindo como local para a transer8ncia das necessidades das
popula.es tradicionais !ue 'abitavam o interior da unidade de conservao#
*om este trabal'o( pretende&se analisar o papel !ue desempen'a a zona de
amortecimento na tarea de proteo biodiversidade na reas protegidas( abordando o
9
$dvogado( especialista em 6ireito $mbiental e 6esenvolvimento Sustentvel pela :U*;:R( mestrando em 6ireito
$mbiental pela UE$ < Universidade do Estado do $mazonas ( bolsista da *$:ES;*):!#
9
Mestranda em 6ireito $mbiental pela UE$ < Universidade do Estado do $mazonas( bolsista da *$:ES;*):!#
processo de desenvolvimento e de construo do modelo moderno de conservao da natureza
e as conse!=8ncias provocadas pela insero da proteo diversidade biolgica como um
dos ob%etivos das reas protegidas( identiicando os undamentos %ur"dico ecolgicos e a
evoluo 'istrica da proteo %unto ao entorno para( posteriormente( situar a zona de
amortecimento rente ao Sistema )acional de Unidades de *onservao#
+' Bio!i,ersi!a!e e -reas .ro(e/i!as
$ delimitao e proteo de determinadas reas naturais reere&se a uma prtica
e+ercida desde tempos remotos onde sua instituio era eetuada com o intuito de preservar
esp/cies da auna e seus habitats, visando possibilitar seu uso econ,mico ou destinadas a
garantir uma reserva de caa para os nobres#
3
$ partir da -dade M/dia( as reas protegidas oram sorendo transorma.es em
relao s inalidades de sua criao( adotando o ob%etivo de conservar algumas esp/cies
mesmo !ue desprovidas de alguma utilidade direta para o 'omem# Raz.es de ordem est/tica e
aetiva passaram a inluenciar( ento( a conservao de determinadas reas#
0
)o entanto( a concepo moderna de reas protegidas( baseada no pressuposto de
socializao da ruio das belezas c8nicas encontradas em determinado territrio
>
somente
passou a ser realmente implementada a partir da criao do :ar!ue )acional de ?ello@stone(
nos Estados Unidos( no ano de 35A0( visando preservar a paisagem e o carter c8nico da!uela
regio contra o processo de colonizao !ue avanava sobre a rea#
*om o passar dos tempos e devido relevncia !ue a conservao da natureza oi
tomando para a sociedade( o ob%etivo da instituio de reas protegidas oi mais uma vez
signiicativamente ampliado( abrangendo inalidades de cun'o ecolgico como o resguardo
dos recursos '"dricos( a manuteno de esp/cies ameaadas( a preservao do e!uil"brio
climtico e( especialmente( a conservao da diversidade biolgica#
B
Em decorr8ncia desta transormao de ob%etivos( as reas protegidas tiveram !ue
ade!uar&se a esta nova realidade( pois a conservao da biodiversidade e+ige novas
necessidades( provocando( inclusive( conorme salienta 7rito( a ampliao dos limites
territoriais destas reas para !ue todo o ecossistema( processos biolgicos e esp/cies
pudessem ser preservados#
1
-sto por!ue a conservao da biodiversidade obriga com !ue se considere na
instituio da rea protegida( toda a rede de inlu8ncias e intera.es e+istentes no ecossistema(
assim como( todos os processos ecolgicos( como a otoss"ntese e ciclo da gua por e+emplo(
para !ue possa ser preservada em sua total integridade#
$s preocupa.es com o desaparecimento de esp/cies e a eroso da diversidade
biolgica no :laneta( provocadas pelas distintas atividades 'umanas( despertaram a
consci8ncia da 'umanidade a respeito da necessidade de sua preservao( inluenciando o
surgimento e a assinatura da *onveno de 6iversidade 7iolgica < *67( durante a
*onerencia das )a.es Unidas para 6esenvolvimento e Meio $mbiente realizada no Rio de
Caneiro de 3440#
D
:rimeiro instrumento a tratar especiicamente da tutela biodiversidade no mbito
internacional( a *67 estabelece normas e princ"pios !ue orientam a proteo diversidade
biolgica( procurando implementar a sua conservao e uso sustentvel com a respectiva
repartio %usta e e!=itativa de seus bene"cios#
3
E$SF$G( Maria Guiza# Os instrumentos para a conservao da biodiversidade# 0HH0( p# 04#
0
-bid#( p# 04#
>
7R-FO( Maria *# IeJ de# Unidades de Conservao intenes e resultados# 0HHH( p# 0H#
B
E$SF$G( Maria Guiza# Op# cit#( p# >1#
1
7R-FO( Maria *# Op# cit# p# 00#
D
:romulgada pelo 6ecreto nK 0#134;45#
)o !ue tange ao signiicado da e+presso diversidade biolgica( correspondente a
toda a variedade de organismos vivos e+istentes no globo terrestre( salienta 7ensunsan !ue a
e+presso transcendeu o seu signiicado original( !ue abrangia( inicialmente( apenas a ri!ueza
de esp/cies( passando a acol'er tamb/m a diversidade gen/tica e a diversidade ecolgica
A
(
acompan'ando a concepo retratada no art# 0K da *67#
6esta maneira( o conceito de biodiversidade passa a acompan'ar e retratar toda a
diversidade e+istente na natureza( podendo ser caracterizada sob tr8s dierentes n"veisL aM a
diversidade gen/tica( ou se%a( a variabilidade Nintra&espec"icaM de genes dos indiv"duos de
uma mesma esp/cieO bM a diversidade de esp/cies( correspondendo variabilidade Ninter&
especiicaM de esp/cies encontradas na natureza eO cM a diversidade de ecossistemas ou
diversidade ecolgica( relacionada ao con%unto de dierentes ambientes( 'abitats( paisagens e
suas diversas ormas de interao#
6entre as categorias de mecanismos de conservao da biodiversidade previstos na
*67( visando garantir a e+ist8ncia e o uso sustentvel da diversidade biolgica para presentes
e uturas gera.es( destaca&se a modalidade de conservao in situ destinada a conservar a
diversidade biolgica no local onde ela ocorre naturalmente( deinida pelo art# 0K como a
Pconservao de ecossistemas e 'abitats naturais e a manuteno e recuperao de popula.es
viveis de esp/cies em seus meios naturais e( no caso de esp/cies domesticadas ou cultivadas(
nos meios onde ten'am desenvolvido suas propriedades caracter"sticasQ#
$ concretizao pelos Estados das prticas de conservao in situ obriga( assim(
implementao de pol"ticas orientadas criao e manuteno de reas especialmente
protegidas( representativas de toda a diversidade e+istente em seu territrio( destinadas a
proteger os atributos !ue undamentaram a sua instituio#
R nesta perspectiva !ue se insere a Gei nK 4#451;0HHH( instituidora do Sistema
)acional de Unidades de *onservao NS)U*M no 7rasil( !ue organiza e integra( dentro de
uma sistemtica Snica( dierentes ormas e modalidades de reas protegidas e+istentes(
!ualiicadas agora sobre o g8nero das Unidades de *onservao( compreendidas como
Pespao territorial e seus recursos ambientais( incluindo guas %urisdicionais( com
caracter"sticas naturais relevantes( legalmente institu"do pelo :oder :Sblico( com ob%etivos de
conservao e limites deinidos( sob regime especial de administrao( ao !ual se aplicam
garantias ade!uada de proteo#Q
5
Sendo um importante mecanismo do :oder :Sblico no alcance dos ob%etivos
nacionais de conservao da natureza( observa&se !ue a instituio de reas protegidas
representa um indispensvel instrumento para a garantia do direito ao meio ambiente
ecologicamente e!uilibrado consagrado no art# 001 da *onstituio 2ederal conorme meno
e+pressa de seu pargrao 3K( inciso ---#
$trav/s da instituio de unidades de conservao( permite&se ainda preservar e
restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o mane%o ecolgico das esp/cies e
ecossistemas( bem como preservar a diversidade e a integridades do patrim,nio gen/ticos do
:a"s( atendendo tamb/m aos incisos - e -- do mesmo dispositivo constitucional#
$ deinio prescrita pelo art# 001 da *arta Magna( no sentido de !ualiicar o meio
ambiente !ue se !uer proteger como ecologicamente e!uilibrado implica no conse!=ente
dever de proteo diversidade biolgica( 'a%a vista ser a variabilidade gen/tica( de esp/cies
e de ecossistemas responsvel por toda a rede de inlu8ncias e intera.es !ue garantem a
manuteno das condi.es ambientais !ue permitem o desenvolvimento de uma sadia
!ualidade de vida#
Uma eventual !uebra na cadeia das rela.es biolgicas carrega consigo a
potencialidade de intererir drasticamente no estado de 'armonia do meio ambiente# Tuanto
A
7E)SU)S$)( )urit# A impossibilidade de ganhar a aposta e a destruio da natureza# 0HH0( p# 3D&3A#
5
$rt# 0K( -#
mais elevada a !uantidade de esp/cies e das respectivas redes de interao e+istentes( maior
ser a tend8ncia manuteno do e!uil"brio ecolgico pois a eroso da diversidade biolgica
conduz instabilidade do ecossistema !ue( diante da vulnerabilidade gerada( passa a ser
acilmente pre%udicado#
4
Fendo com caracter"stica um ob%eto !ualiicado( reere&se o meio ambiente
ecologicamente e!uilibrado a um direito de resultado( cu%a satisao re!uer a manuteno de
uma situao espec"ica !ue reverte seus servios e bene"cios em avor o 'omem#
:or este motivo( ao lado do direito undamental ao meio ambiente sadio e
e!uilibrado( imp.e a *onstituio 2ederal( de modo a oerecer garantias para o e+erc"cio deste
direito( um dever( tamb/m undamental( compartil'ado entre Estado e sociedade civil( no
sentido de deend8&lo e preserv&lo para presentes e uturas gera.es#
6esta orma( deriva do art# 001 da constituio( um princ"pio conservacionista !ue
implica( necessariamente( na adoo de t/cnicas e instrumentos !ue possibilitem a proteo(
manuteno e a restaurao da !ualidade ambiental#
$ssim( diante do direito e do dever ambiental se pro%etarem sobre os recursos
naturais( o reerido princ"pio pode ser eetivado no apenas atrav/s de limita.es parciais de
uso dos recursos ambientais( mas tamb/m( com a imposio de restri.es ao e+erc"cio de
desrut&los de orma direta e imediata( como no caso das reas protegidas# )esta perspectiva(
o bem ambiental / retirado do mercado sendo sua utilizao destinada de orma e+clusiva
satisao do direito de ruio de um meio ambiente sadio e e!uilibrado#
3H
$ representatividade e os atributos ecolgicos ou c8nicos( inerentes a algumas reas
naturais( undamentam( assim( uma ao positiva do Estado no sentido de delimitar seus
limites e instituir um Pregime %ur"dico de interesse pSblico !ue impli!ue sua relativa
imodiicabilidadeQ
33
( permitindo a manuteno de sua integralidade e impondo sua utilizao
sustentvel de orma a garantir a concretizao do te+to constitucional#
0' #u!a1e(os 2ur3!i$o4e$ol5/i$os !a .ro(e)*o ao e(oro !as -reas .ro(e/i!as
)o obstante ser um dos maiores patrim,nios naturais da 'umanidade( a
biodiversidade no tem escapado das conse!=8ncias neastas das atividades e+pansivas do
'omem( sorendo elevados "ndices de degradao( resultando perdas inestimveis para toda a
sociedade#
6entre as maiores ameaas preservao da diversidade biolgica provocadas pela
intensa alterao ambiental causada pelo 'omem( a degradao e a ragmentao de habitats
se destacam pelo seu alto potencial de provocar a e+tino das esp/cies e ecossistemas !ue
so atingidas pela aus8ncia de continuidade e pela sens"vel reduo diminuio dos espaos
em !ue se localizam#
$bordando a problemtica da ragmentao de ecossistemas( 7ensunsan enatiza !ue
este se trata de Pum processo dinmico constitu"do basicamente de tr8s componentesL a perda
de habitats na paisagem como um todo( a reduo do taman'o dos remanescentes e o
crescente isolamento do ragmento por novas ormas de uso#Q
30
$tingindo tamb/m as unidades de conservao( a ragmentao de ecossistemas(
acarreta distintos rele+os ecolgicos( ruto do denominado Peeito bordaQ( resultante das
implica.es causadas nas zonas lim"troes( ocorridas em virtude do contato entre dois
ecossistemas estruturalmente distintos( !ue dei+am as ronteiras da rea protegida mais
suscept"veis a determinadas condi.es ambientais adversas#
4
M-RR$( Ulvaro G# ValerJ# Ao civil pblica e a reparao do dano ao meio ambiente# 0HH0( p# 0D#
3H
USER$( RaSl *anosa# Constitucin medio ambiente# 0HHH( p# 3A5&3A4#
33
S-GV$( C# $onso da# !ireito Ambiental Constitucional" 0HHH( p# 0>H#
30
7E)SUS$)( )urit# Os #ressupostos $iolgicos do %istema &acional de Unidades de Conservao# 0HH3( p# 3AH#
*om a ragmentao( as ronteiras do ecossistema acabam icando e+postas e se
tornam mais rgeis a condi.es !ue inluenciam negativamente na conservao da natureza(
pois a borda da rea protegida representa uma regio e+tremamente sens"vel a uma gama de
eeitos degradadores( estando totalmente vulnervel aos eeitos abiticos( !ue podem
provocar altera.es microclimticas no ecossistema protegido( em virtude da maior
penetrao do sol e do vento( !ue inluenciam na luminosidade e umidade do solo e do
ambiente interno das unidades#
Fais eeitos abiticos acabam tamb/m resultando em eeitos biolgicos !ue atingem
adversamente o ecossistema( pre%udicando a manuteno da diversidade biolgica( como por
e+emplo( altera.es nas rela.es entre parasitas e 'ospedeiros#
3>
Mas no so apenas os atores ecolgicos !ue condicionam a preocupao com a
circunvizin'ana das unidades de conservao# )o medindo as conse!=8ncias de suas a.es(
inSmeras atividades 'umanas( desenvolvidas pro+imamente rea protegida( podem aetar
signiicativamente a preservao dos atributos e+istentes na unidade#
*onsideradas como instrumento central nas estrat/gias de implementao da
conservao da natureza( a criao de reas protegidas oi estruturada num es!uema de il'as(
onde se delimita determinada poro territorial !ue passa a ser mane%ada para ins de
conservao( representando assim uma Patomizao dos 'abitats naturaisQ
3B
#
Em decorr8ncia dos avanos no campo de con'ecimento da biologia da conservao(
despertou&se a respeito dos problemas associados a esta concepo de conservao eetivada
em torno a espaos considerados de orma isolada( % !ue este tipo de tratamento implicaria na
inevitvel incid8ncia do eeito borda e conse!uentemente do processo de ragmentao o
ecossistema#
31
6iante deste ato( as estrat/gias de conservao da natureza comearam a re!uerer
a.es e instrumentos orientados por uma viso sist8mica( considerando todo o dom"nio
ecolgico do ecossistema protegido de orma a preservar no apenas a rea legalmente
delimitada( mas toda a rede de inlu8ncias e intera.es ecolgicas !ue oerecem subsist8ncia
ao e!uil"brio das condi.es ambientais da unidade de conservao#
:revistas na Gei do Sistema )acional de Unidades de *onservao( as zonas de
amortecimento Nart# 0K( WV---M( aplicadas ao entorno da rea protegida( e os corredores
ecolgicos Nart 0K( W-WM( destinados a garantir a conectividade entre os ecossistemas(
procuram conerir mecanismos adicionais de proteo( aptos a oerecer uma ade!uada
sustentao da unidade de conservao( permitindo a manuteno dos processos ecolgicos(
do lu+o de esp/cies e genes( al/m de proteger a rea dos eeitos negativos das interven.es
'umanas#
Em relao proteo da diversidade biolgica( sua incluso como ob%etivo da
instituio de reas protegidas levou os conservacionistas a desenvolverem o conceito de
Pbiodiversidade como usuriaQ buscando identiicar a orma como se estabelecem as rela.es
biolgicas na rea protegida e !uais os processos ecolgicos importantes para a sua
manuteno( gerando inorma.es !ue permitem con'ecer a base de sustentao do
ecossistema preservado e determinar o ponto de limite das atua.es 'umanas nas unidades de
conservao#
3D
)o !ue se reere perspectiva legal( *anotil'o enatiza !ue o Estado *onstitucional(
com a incorporao da proteo ao meio ambiente( Pal/m de ser e dever ser um Estado de
3>
-bid#( p# 3A4#
3B
7USF$M$)FE( Feodoro# 'as (onas de Amortiguamiento su rol en la conservacin de la biodiversidad# 0HH>( p# 0B3#
31
)$V$RRO( Raael M# et al# (onas de Amortiguamiento como instrumento para el mane)o de la biodiversidad en los
bos*ues tropicales de la vertiente oriental andina# 0HH>( p# 31#
3D
:-RES( Cos/ Salatiel R# #lanos de mane)o de unidades de conservao de proteo integral+ alguns aspectos conceituais e
metodolgicos# 0HH3( p# AD#
direito democrtico e social( deve ser tamb/m em Estado regido por princ"pios ecolgicosQ#
3A
Sob este peril( o ,stado Constitucional ,colgico deve pautar&se por uma concepo
integrada da meio ambiente
-.
( estando atento s caracter"sticas peculiares e s necessidades
especiais !ue marcam o ob%eto protegido#
O sistema %ur"dico ambiental( de acordo com Mirra( deve ser constru"do a partir de
uma considerao ampla do meio ambiente( considerando todos os seus elementos( no de
uma orma isolada( mas em sua unidade de inter&relao !ue mant/m o e!uil"brio ambiental
!ue permite a manuteno da vida na terra#
34
$ prpria *onstituio recon'ece a necessidade de se considerar os en,menos
ecolgicos ao vincular a eetividade do direito consagrado no caput do art# 001 preservao
e restauro dos processos ecolgicos essenciais Npargrao 3K( -M( ao mane%o ecolgico de
esp/cies e ecossistemas Npargrao 3K( -M( e proteo da diversidade e integridade do
patrim,nio gen/tico Npargrao 3K( --M#
*onstatando representarem a base da proteo biodiversidade em nosso pa"s( Cos/
$onso da Silva aponta !ue tais dispositivos asseguram as condi.es necessrias para a
interao biolgica Nprocessos ecolgicosM( conservam o e!uil"brio das rela.es entre as
comunidades biticas e seus 'abitats Nmane%o ecolgicoM( al/m de preservar a e+ist8ncia de
todos organismos vivos a partir de seu ator caracterizante Npatrim,nio gen/ticoM
0H
#
6esta maneira( por se mostrar comprometido com a manuteno do meio ambiente
ecologicamente e!uilibrado( surge para o Estado *onstitucional Ecolgico o imperativo de
estabelecer medidas eetivas a este desiderato( desenvolvendo meios e instrumentos de
proteo !ue acompan'em a compreenso do uncionamento dos ecossistemas e dos
processos ecolgicos#
6adas as caracter"sticas do ob%eto tutelado( marcado pela indivisibilidade e
interdepend8ncia de seus elementos( cabe aos dispositivos legais velar pela m"nima
interveno 'umana nos en,menos ecolgicos( cu%a materializao independe da
maniestao de vontade do 'omem( lanando mo de uma abordagem ampla e sist8mica da
natureza( para !ue( acompan'ando suas caracter"sticas e especiicidades( possa&se preserv&la
concretamente#
)este sentido( constata&se !ue a preocupao !uanto a proteo ao entorno das reas
protegidas e a respectiva criao de zonas de amortecimento encontra respaldo constitucional(
consistindo em mecanismo acessrio e adicional !ue oerece maior eetividade para a
conservao da natureza nas reas protegidas#
6' A(e$e!e(es "is(5ri$os !a .reo$u.a)*o $o1 o e(oro7 as ori/es !a 8oa !e
a1or(e$i1e(o
$ preocupao !uanto ao entorno das reas protegidas / um ator !ue deriva da
natureza interdependente do meio ambiente( onde a simples aetao de um Snico de seus
elementos Nar( solo( gua( auna( lora dentre outrosM( se%a ela de origem ecolgica( como o
Peeito bordaQ( ou decorrentes de interven.es 'umanas( representa a !uebra de todo o
e!uil"brio ecolgico !ue rege o uncionamento dos ecossistemas#
Fendo em vista esta conectividade e inter&relao dos bens ambientais( !ual!uer
pol"tica destinada a implementar a conservao da natureza( !ue ob%etive e considere
isoladamente o elemento a ser preservado( est adada ao insucesso#
3A
*$)OF-GXO( C# C# Eomes# ,stado Constitucional ,colgico e !emocracia %ustentada# 0HHB( p# >#
35
-bid#( p# 5#
34
M-RR$( Ulvaro G# ValerJ# Op# cit#( p# 3D#
0H
S-GV$( C# $onso da# Op# cit#( p# 1>#
Em relao proteo das ronteiras das reas protegidas( constata&se !ue o in"cio da
percepo a respeito da importncia destas regi.es se deve aos grandes mam"eros !ue( diante
de sua e+tensa mobilidade( no estavam se ade!uando aos limites estabelecidos na criao do
/ello0stone &ational #ar1( se tornando presas ceis de caas e+ternas( azendo surgir( no ano
de 3550( movimentos avorveis para o aumento dos limites do :ar!ue( iniciativa !ue( a
princ"pio( no obteve resultado#
03
)os anos seguintes( iniciaram&se discuss.es nos EU$ acerca da necessidade de se
aumentar os limites do Crater 'a1e &ational #ar1( % !ue seus ronteiras precisavam abranger
uma rea de proteo para !ue cervos e ant"lopes passassem o per"odo do inverno#
22
$ mesma problemtica oi constatada !uanto a alces e ursos pardos( pois os limites
de /ello0stone no eram suicientes para prover um reSgio durante o ano todo para estes
animais( o !ue culminou em 34>H( com a recomendao de criao de zonas de
amortecimento & bu33er zones( tendo em vista !ue as estrat/gias de conservao estavam
truncadas em razo da caa e+terna ou em decorr8ncia das modalidades de uso das
propriedades e+istentes no entorno do da rea protegida#
24
$os poucos( a id/ia de preocupao com as ad%ac8ncias de espaos especialmente
protegidos evoluiu( tendo como base estudos( principalmente na rea de biologia da
conservao( !ue constataram o rele+o de eeitos e+ternos sobre as condi.es do ecossistema
no interior da rea( identiicando diversas ontes portadoras desta potencialidade( como por
e+emplo( as press.es de caa( e+plorao lorestal( poluio industrial ou derivada da
utilizao de agrot+icos( as conse!=8ncias do uso do ogo nas propriedades vizin'as( a
especulao imobiliria( al/m dos male"cios provocados por invas.es de plantas e insetos
e+ticos ao ecossistema protegido#
O termo zona de amortecimento passou a ser amplamente utilizado aps a criao do
programa M$7 NMan and 7iosp'ereM da Unesco por volta de 34AH( onde se lanou o conceito
de Reserva da 7iosera( a !ual estabelecia dentro das esp/cies de zoneamento de sua rea(
uma regio com a mencionada denominao#
0B
6esta maneira( as Reservas de 7iosera propun'am uma conciliao entre uma zona
central de preservao com uma zona de amortecimento( onde seria poss"vel a realizao de
determinadas atividades !ue no pusessem em risco a rea protegida( sendo !ue(
posteriormente( adicionou&se reserva da biosera( uma outra regio denominada de zona de
transio#
)o 7rasil( o primeiro documento legal a esboar uma certa preocupao !uanto ao
entorno de reas especiais oi a Gei nK 134A;DA( !ue em seu art# 3H( al"nea ( estabelecia a
distncia de 1 Ym nos terrenos ad%acentes a estabelecimentos oiciais e audes de dom"nio
pSblico( onde a utilizao( perseguio( destruio( caa ou apan'a de esp/cimes da auna
silvestre era proibida#
Em 3453( com a edio da Gei nK D#4H0( !ue trata da criao de esta.es ecolgicas e
de reas de proteo ambiental( estabeleceu&se( em seu art# >K( !ue nas reas vizin'as s
esta.es ecolgicas deveriam ser observados cuidados a serem estabelecidos em regulamento
visando a proteo da biota local#
:osteriormente( o art 0A do 6ecreto nZ 44#0AB;4H( estabeleceu !ue nas reas
circundantes das unidades de conservao( num raio de 3HYm( !ual!uer atividade com a
potencialidade de aetar a biota icar subordinada s normas editadas pelo *O)$M$#
$inda no mesmo ano( regulamentando o reerido 6ecreto( a resoluo nZ 3> do
*O)$M$( de D de dezembro de 344H passou a estabelecer normas relativas ao entorno das
03
G$)EGE?( S'erri# 5he %stem o3 #rotected Areas in the United %tates# 0HH3( p# 3D3#
00
SX$2ER( *raig G# U% &ational #ar1 $u33er (ones+ 6istorical, %cienti3ic, %ocial, and 'egal Aspects# 3444( p# B4&1H#
0>
-bid#( p# 1H#
0B
M$RF-)O( 6iego# $u33er (ones Around #rotected Areas+ A $rie3 'iterature 7evie0# 0HH3#
unidades de conservao( mencionando !ue num raio de 3HYm( !ual!uer atividade !ue aete a
biota dever obter licena ambiental( a !ual s ser concedida mediante a autorizao do
rgo ambiental responsvel pela administrao da unidade de conservao#
9' As 8oas !e a1or(e$i1e(o o Sis(e1a Na$ioal !e Ui!a!es !e Coser,a)*o
$ Gei do S)U*( inserida no ordenamento %ur"dico brasileiro com o ob%etivo de
regulamentar a previso constitucional de obrigao do :oder :Sblico em estabelecer espaos
especialmente protegidos em seus territrios Nart# 001 pargrao 3K( ---M( representa uma norma
geral( !ue determina uma estrutura organizacional de modo disciplinar da criao e gesto de
reas protegidas( reunindo e integrando numa mesma sistemtica todo o con%unto de unidades
de conservao e+istentes nas eseras ederal( estadual e municipal#
)o te+to da Gei so elencadas as esp/cies de unidades de conservao( !ue so
divididas em duas categorias distintas Nart# AKML aM as unidades de proteo integral( onde se
pretende preservar e manter o ecossistema livre de interer8ncias 'umanas( admitindo&se
apenas o uso indireto de seus atributos naturais( no se permitindo o consumo( coleta( dano ou
destruio dos recursos naturais e+istentes em seu interior Nart# 0K( V- e -WM eO bM as unidades
de uso sustentvel !ue possuem como ob%etivo a conciliao da conservao da natureza com
o uso sustentvel de parcela de seus recursos naturais Nart# AK( pargrao 0KM#
Cuntamente com os mecanismos de implementao e gerenciamento das unidades( a
Gei do S)U* prev8 e+pressamente a e+ist8ncia de alguns instrumentos adicionais !ue
au+iliam a eetivao e a concretizao dos ob%etivos de conservao da natureza( dentre eles(
a zona de amortecimento( !ue( nos termos do art# 01( a e+ceo da Urea de :roteo
$mbiental e da Reserva :articular do :atrim,nio )atural( dever estar presente %untamente a
todas as outras esp/cies de unidades de conservao#
*onstando e+pressamente no te+to da *67 Nart# 5( eM onde se conigura como
compromisso dos Estados na instituio dos sistemas de conservao in situ da
biodiversidade( a promoo do desenvolvimento sustentvel e ambientalmente sadio das reas
ad%acentes s reas protegidas representa um reoro nas estrat/gias de preservao da
natureza( incrementando o potencial de eici8ncia desta pol"tica( ampliando o mbito da
proteo ao visualizar a unidade de conservao inserida no conte+to social( econ,mico e
ecolgico !ue a circunda#
9'& Co$ei(o e :iali!a!es !a 8oa !e a1or(e$i1e(o
6einida pelo art# 0K da Gei do S)U* como a regio do Pentorno das unidades de
conservao( onde as atividades 'umanas esto su%eitas a normas e restri.es espec"icas( com
o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidadeQ as zonas de amortecimento
se inserem no Sistema )acional de Unidades de *onservao com o ob%etivo de contribuir
para a manuteno da estabilidade e e!uil"brio do ecossistema garantindo a integridade da
rea protegida#
*omo a prpria deinio legal dei+a transparecer( a inalidade da zona de
amortecimento consiste na conteno dos eeitos e+ternos !ue possam de alguma maneira
inluenciar negativamente na conservao da unidade# 6esta maneira( mesmo no prevendo
e+pressamente como seu ob%etivo a proteo aos rele+os ecolgicos provocados pelo
entorno( destinam&se as zonas de amortecimento a minimizar as conse!=8ncias do eeito
borda( de ocorr8ncia comum nas zonas lim"troes( estabelecendo uma gradatividade na
separao entre os ambientes da rea protegida e de sua regio envoltria( al/m de impedir
!ue atua.es antrpicas interiram pre%udicialmente na manuteno da diversidade biolgica#
$ zona de amortecimento conigura&se assim como um espao territorial !ue( em
virtude de sua pro+imidade e contig=idade em relao s reas protegida( / aetado pelo
regime especial de conservao da natureza !ue rege esta regio( passando a possuir tamb/m(
um regime dierenciado de ruio( !ue estabelece controle e restri.es a determinadas
atividades#
)o entanto( mesmo se caracterizando como um espao com restri.es espec"icas( a
zona de amortecimento no pode ser considerada como parte integrante da unidade de
conservao( icando su%eita apenas a uma esp/cie de zoneamento obrigatrio com a
regulao das atividades e+ercidas dentro de seus limites#
01
X( assim( uma e+tenso de certas
preocupa.es conservacionistas em relao ao entorno( ampliando o raio de alcance de
proteo natureza#
$pesar de tratar&se de termo recente na terminologia da conservao da natureza(
observa&se !ue o conceito de zona de amortecimento( antes mesmo de ser plenamente
construido % era re!uentemente aplicado tendo como e+emplo o caso de planta.es de c'
!ue oram cultivada ao redor das reas de conservao no Tu8nia( Uganda e *'ina( visando
conter a sa"da dos animais selvagens !ue eventualmente dei+avam a loresta#
0D
)este sentido( Ebregt e 6e Ereve constataram !ue o pensamento conceitual a
respeito das zonas de amortecimento( percorreu > ases de distintas desenvolvimento# )o
primrdio era utilizada para proteger pessoas e planta.es de animais !ue se aastavam das
reas protegidas# :osteriormente( as zonas de amortecimento passaram a ser direcionadas
proteo das reas de conservao das atividades e interven.es 'umanas# C em sua
concepo contempornea so re!=entemente aplicadas para simultaneamente( minimizar o
impacto 'umano na unidade protegida( bem como( servir como regio para a transer8ncia das
necessidades scio&econ,micas das popula.es tradicionais aetadas pela criao da rea#
0A
$ssim( acompan'ando a evoluo conceitual( constata&se !ue as zonas de
amortecimento oram gradualmente passando a serem consideradas mais como um conceito
scio&econ,mico do !ue somente uma rea geograicamente delimitada com restri.es ao uso
dos recursos#
05
$nalisando a alta de uma deinio clara a respeito das zonas de amortecimento(
Martino acredita !ue esta se deve a dSplice tarea destas zonas( as !uais devem conciliar
conservao com desenvolvimento( pois embora a meta principal se%a a proteo da
biodiversidade( deve&se 'armoniz&la com a criao de bene"cios para a populao local#
04
Este / um dos undamentos para !ue no se considere a zona de amortecimento
como parte da unidade de conservao % !ue a sua dupla perspectiva busca estabelecer na
regio do entorno( a subsist8ncia dos ob%etivos de conservao conciliados com o e+erc"cio de
atividades socioecon,micas !ue no pre%udi!uem as condi.es ambientais da unidade e !ue
permitam a sobreviv8ncia cultural dos modos de agir( viver e se maniestar das popula.es
tradicionais#
$ prpria meno e+istente no te+to da *67 !uanto a implementao do
desenvolvimento sustentvel nas ad%ac8ncias da rea protegida revela a concepo e+istente
no instrumento internacional sobre a necessidade de se visualizar esta regio como espao de
integrao das prticas de conservao com a proteo ao modo de vida das comunidades
locais( garantindo a gerao de bene"cios socioambientais#
9'+ Os as.e$(os so$io$ul(urais !a 8oa !e a1or(e$i1e(o
01
7E)C$M-)( $# Xerman# 8ntroduo 9 'ei do %istema &acional de Unidades de Conservao# 0HH3( p# >H5#
0D
E7REEF( $rt'urO EREVE( :ol de# $u33er (ones and their :anagement# 0HHH( p# 33#
0A
-bid#( p# 33#
05
-bid#( p# 4#
04
M$RF-)O( 6iego# $u33er (ones Around #rotected Areas+ A $rie3 'iterature 7evie0# 0HH3#
$nalisando as un.es bsicas da zona de amortecimento na 7ol"via( )avarro et al
enumeram !ue a mesma destina&se no s conservao da biodiversidade da rea protegida
e de seu entorno( mitigando a ragmentao do habitat e diminuindo a intensidade do impacto
das atividades 'umanas( mas tamb/m evitando o isolamento social da regio permitindo !ue a
zona de amortecimento se%a um espao de desenvolvimento socioecon,mico das popula.es
locais com a prtica de atividades compat"veis com a conservao de modo a evitar !ue a
regio se torne um oco atrativo para o estabelecimento de outras atividades 'umanas
pre%udiciais ao ecossistema#
>H
Recon'ecendo as necessidades socioambientais das popula.es tradicionais a Gei do
S)U* determina( em seu art# 1Z( W( como uma de suas diretrizes( a garantia s comunidades
locais( cu%a subsist8ncia dependa da utilizao dos recursos naturais e+istentes no interior da
rea protegida( de meios alternativos ou %usta indenizao pelos recursos eventualmente
perdidos#
-mporta salientar( no entanto( !ue a relao !ue estas comunidades guardam com os
recursos naturais no se reere somente sua sobreviv8ncia "sica e material# O aspecto
sociocultural tamb/m / intimamente relacionado com os atributos naturais da regio( pois /
com base neles !ue a populao desenvolve seus modos de agir( pensar e se maniestar( ou
se%a( / com base neles !ue a comunidade constri sua cultura e seu modo de vida#
Romper com este lao entre a populao e os recursos naturais !ue caracterizam sua
orma de viver signiica impor a desintegrao dos traos peculiares !ue marcam estes grupos
sociais( importando em pre%u"zos sociodiversidade !ue caracteriza o patrim,nio cultural
brasileiro( protegido pelo art# 03D da *onstituio 2ederal#
6esta maneira( caso a perman8ncia das popula.es tradicionais no se%a permitida no
interior da unidade de conservao( visando a satisao de suas necessidades e a sua
manuteno como grupo sociodiverso( a sua realocao dever ser eetuada o mais pr+imo
poss"vel de seu local anterior de 'abitao( 'a%a vista a orte integrao !ue estes tipos de
comunidade guardam com o seu entorno e com os recursos naturais#
)este caso( a regio da zona de amortecimento se apresenta como rea prioritria
para a realocao destas popula.es de modo a proporcionar a conservao da natureza aliada
proteo ao patrim,nio cultural e gerao de bene"cios sociais para as comunidades
locais#
*onorme visto( em sua conceituao( a zona de amortecimento deve ser encarada
como um instrumento de gesto da unidade de conservao( levando em conta a sua
inalidade de adicionar uma proteo ao ecossistema abrangido pela unidade e au+iliar na
manuteno da diversidade biolgica da rea protegida( al/m de servir como uma regio de
utilidade scio&econ,mica#
2azendo parte de um ambiente muito maior do !ue os limites de sua e+tenso( a
unidade de conservao deve ser visualizada sob todo o conte+to em !ue se insere(
integrando&se com todos os atores e+ternos !ue a circundam#
*onorme recon'ecido pela prpria Gei do S)U*( o plano de mane%o( documento
!ue estabelecer as diretrizes para o uso e ocupao da rea protegida( zona de amortecimento
e corredores ecolgicos( conorme o art# 0A( [3Z( dever incluir em seu conteSdo( medidas !ue
visem promover a integrao da unidade de conservao vida econ,mica e social das
comunidades vizin'as( retratando a vertente social !ue se escora na construo da zona de
amortecimento#
6esta orma( a unidade de conservao no pode ser considerada nem ecolgica nem
socialmente isolada( motivo pelo !ual( al/m da uno de au+iliar no processo de conservao
da natureza( deve ser implementada ob%etivando se integrar ao entorno socioecon,mico !ue a
>H
)$V$RRO( Raael M# et al# Op# cit#( p# 3D#
rodeia( cabendo zona de amortecimento promover a 'armonizao da prtica de
conservao com a gerao de bene"cios sociais#
9'0 Cria)*o; /es(*o e $o(role !as a(i,i!a!es a 8oa !e a1or(e$i1e(o
$ Gei do S)U* no determinou e+pressamente a orma e o instrumento ao !ual
caberia a criao da zona de amortecimento( estabelecendo somente( no art# 01( [0Z( !ue os
limites da zona de amortecimento podero ser estabelecidos no ato de criao da unidade de
conservao ou posteriormente sua instituio#
Entretanto( o pargrao 3K do mencionado dispositivo encarrega o rgo ambiental
administrador da unidade de estabelecer normas espec"icas regulamentando a ocupao e uso
dos recursos da zona de amortecimento# )este caso( constata&se !ue caso no se%a
estabelecida %untamente ao ato de criao da unidade de conservao( a zona de
amortecimento poder ter seus limites i+ados por interm/dio do plano de mane%o !ue( nos
termos do art# 0A( pargrao 3K( dever abranger a zona de amortecimento da rea protegida#
>3
Embora no integre a unidade de conservao( a relao de contig=idade gera uma
esp/cie de aetao da regio do entorno com a rea protegida reletindo na e+tenso dos
poderes dos rgos gestores para al/m das ronteiras da unidade de conservao# Essa
vinculao garante a possibilidade de edio de atos administrativos normativos( visando a
delimitao e a imposio de normas e restri.es !ue passaro a reger o uso e ocupao da
zona de amortecimento#
:revendo e+pressamente este procedimento( a Gei nZ 33#45D;0HH3( instituidora do
Sistema de Unidades de *onservao do Estado de Santa *atarina determina( em seu art# 0D(
!ue as dimens.es da zona de amortecimento sero estabelecidas pelo rgo ambiental gestor
da unidade#
)o mbito do direito comparado( constata&se !ue dierentes paises possuidores de
legislao acerca de reas protegidas adotam a mesma sistemtica# )o caso do :eru
>0
(
:araguai
>>
e )icargua
>B
( a legislao atribui ao plano de mane%o a compet8ncia para a
deinio das zonas de amortecimento#
6einido como uma das diretrizes da :ol"tica )acional da 7iodiversidade
>1
( o
desenvolvimento de Pestudos e metodologias participativasQ devem contribuir para a i+ao
dos limites e dos usos ade!uados para a zona de amortecimento( azendo com !ue o raio de
inlu8ncia e+terna se%a eetivamente detectado( permitindo no s o cumprimento dos
ob%etivos de conservao da natureza( mas tamb/m evitando limites e+cessivos s atividades
e+ercidas no entorno#
)o !ue concerne abrang8ncia da zona de amortecimento( prescreve $nt,nio
Xerman 7en%amin( !ue sua e+tenso / de delimitao variada( sendo dimensionada Pconorme
a natureza %ur"dico&biolgica da unidade em !uesto( as peculiaridades do local e a
comple+idade do !uadro scioecon,mico circundante#Q
>D
-mportante salientar( !ue na dimenso e no zoneamento da zona de amortecimento
devem ser consideradas tanto as caracter"sticas gerais da rea e do ecossistema !ue se
pretende proteger Nespeciicidades da diversidade biolgica e da paisagem localM( !uanto os
ob%etivos espec"icos de cada tipo de unidade de conservao( respeitando a dSplice inalidade
da regio do entorno#
>3
GEU\-)EER( Mrcia 6ieguez# (onas de amortecimento e zonas de transio em unidades de conservao# 0HH>( p# 00B5#
>0
$rt# 01 da Gei nZ 0D#5>B !ue se reere s Ureas )aturais :rotegidas#
>>
$rt# AZ da Gei nZ >10 !ue cuida das Ureas Silvestres :rotegidas do :araguai#
>B
$rt# 0B da Gei nK 03A !ue rege o meio ambiente e os recursos naturais da )icargua#
>1
*onorme o item 33#3#1 do ane+o do 6ecreto nK B#>>4;H0#
>D
7E)C$M-)( $# Xerman# Op# cit#( p# >H4#
6esta maneira( dependendo de cada esp/cie de unidade de conservao( a respectiva
zona de amortecimento assumir conota.es e contornos dierenciados( sendo claro !ue a
proteo ao entorno de uma unidade de conservao de proteo integral dever ser muito
mais eicaz e concreta na mitigao dos impactos ambientais provenientes das zonas
lim"troes( como tamb/m muito mais r"gida e restritiva na elaborao de seu zoneamento( do
!ue a zona de amortecimento de uma unidade de uso sustentvel#
)o caso de *uba( a Gei do Sistema )acional de Ureas :rotegidas determina !ue a
e+tenso da zona de amortecimento estar na depend8ncia da dimenso e da categoria da rea
protegida e das caracter"sticas das atividades a se controlar em cada caso#
>A
$dotando um tratamento mais espec"ico em relao dimenso da zona de
amortecimento( a legislao do :anam determina !ue esta dever ser grande o suiciente para
absorver os distSrbios !u"micos e "sicos( tais como a contaminao do ar( solo( gua( ogo(
caa e turismo descontrolado#
>5
6elimitada a e+tenso da proteo ao entorno( ou se%a( institu"da a zona de
amortecimento( o rgo administrador da unidade de conservao ser a encarregado de seu
gerenciamento( com a deinio da regulamentao das diretrizes de ocupao e uso dos
recursos desta regio( o !ue ser deinido por interm/dio do plano de mane%o#
>4
)o caso de
unidade de conservao do grupo de proteo integral( aps ormalizada( a zona de
amortecimento no poder ser transormada em zona urbana#
BH
Mas a incid8ncia do plano de mane%o na regio do entorno no deve ser
e+ageradamente r"gida no sentido de inviabilizar toda e !ual!uer atividade na zona de
amortecimento( pois como ressaltam 2igueiredo e Geuzinger Pnas 'ipteses em !ue um plano
de mane%o preve%a a e+ist8ncia de zonas intang"veis Nnas !uais no / tolerada !ual!uer
alterao 'umana dos espaosM( alcanando propriedades particulares( estaremos diante de
'iptese de maniesta incompatibilidade entre o regime %ur"dico da unidade de conservao e
o da propriedade privada#Q
B3
$o ser institu"da( a zona de amortecimento no aasta a incid8ncia das disposi.es da
resoluo *O)$M$ nK 3>;4H( permanecendo a aplicao da ai+a de 3H Ym( considerada
como rea de inlu8ncia para os casos de licenciamento ambiental#
:odendo ter dimens.es variveis( a deinio da zona de amortecimento acrescenta
regio do entorno( normas e restri.es espec"icas e at/ mesmo( limita.es ao direito de
propriedade( destinadas a minimizar os impactos negativos sobre a unidade de conservao#
B0
$ssim( no caso de zonas de amortecimento !ue se mostrem ineriores ao raio de
inlu8ncia estipulado pelo *O)$M$( 'aver( necessariamente( nesta rea e+cedente( at/ o
limite de 3H Ym( a obrigatoriedade de licenciamento ambiental e respectiva outorga de
autorizao por parte do rgo gestor da unidade no caso de atividades !ue possam aetar a
negativamente a biota#
B>
)a sistemtica do licenciamento ambiental( deve ser observada ainda a obrigao de
compensar estatu"da no art# >D da Gei do S)U*( consistente no dever do empreendedor de
atividades consideradas de signiicativo impacto ambiental em apoiar a implantao ou a
manuteno de unidade de conservao de proteo integral#
)o caso destes empreendimentos aetarem especiicamente determinada zona de
amortecimento( o montante de recursos dever necessariamente( beneiciar a unidade de
conservao protegida pela respectiva zona de amortecimento( mesmo !ue no se%a
>A
$rt# 13 da Gei nZ 0H3( !ue disp.e sobre o Sistema )acional de Ureas :rotegidas da RepSblica de *uba#
>5
$rt# >K( "tem 3A da Resoluo nZ C6H44B do -nstituto )acional de Recursos )aturais Renovveis#
>4
6ocumento obrigatrio nas U*s#( onde ser eetuado o zoneamento da unidade e de sua zona de amortecimento#
BH
$rt# B4( pargrao Snico( da Gei do S)U*#
B3
2-EUE-RE6O( Euil'erme C# :# deO GEU\-)EER( M# 6## !esapropriaes Ambientais na 'ei ;;.<=2>>># 0HH3( p# BAD#
B0
I-E6M$))( Sonia M# :ereira# :ecanismos de aplicao da Conveno de $iodiversidade# 0HHB( p# >3D#
B>
GEU\-)EER( Mrcia 6ieguez# Op# cit#( p# 00B1#
pertencente ao grupo de proteo integral
BB
( pois Pos recursos !ue o empreendedor pagar tem
uma relao inegvel com a rea em !ue os pre%u"zos ambientais possam ocorrer#P
B1
<' Co$lus=es ar(i$ula!as
D#3 Os avanos no campo da biologia da conservao possibilitaram a constatao de
!ue ecossistemas e esp/cies inseridos em reas protegidas delimitadas pelo :oder :Sblico
podem ser aetados por eeitos e+ternos( de ordem ecolgica ou de natureza 'umana( dando
origem s preocupa.es a respeito da necessidade proteo ao entorno destas reas#
D#0 6evido s caracter"sticas do meio ambiente( marcado pela indivisibilidade e
interdepend8ncia de seus elementos( a conservao da biodiversidade por meio da instituio
de unidades de conservao re!uer um eno!ue sist8mico( no podendo ser vislumbradas
como il'as( apartadas do conte+to ecolgico e socioecon,mico !ue as circunda#
D#> O art# 001( da *onstituio( recon'ece a rede de inlu8ncias !ue caracteriza o
ob%eto protegido( gerando o imperativo de se estabelecer medidas eetivas para a conservao
da biodiversidade por meio de instrumentos !ue acompan'em o uncionamento dos
ecossistemas( respaldando( assim( a criao das zonas de amortecimento ao redor das U*s#
D#B $ zona de amortecimento consiste em um espao com restri.es espec"icas
uncionando como mecanismo acessrio e adicional !ue se destina a conter os eeitos
e+ternos !ue possam inluenciar negativamente na conservao da unidade#
D#B#3 )o podendo ser considerada como parte integrante da unidade de conservao
a zona de amortecimento se destina a uma dupla perspectiva( buscando estabelecer na regio
do entorno( a subsist8ncia dos ob%etivos de conservao conciliados com o e+erc"cio de
atividades socioecon,micas( permitindo a sobreviv8ncia cultural das popula.es tradicionais#
D#1 Em virtude de sua pro+imidade e contig=idade em relao rea protegida( a
zona de amortecimento / aetada pelo regime especial de conservao da natureza !ue rege
esta regio( motivo pelo !ual se estende ao plano de mane%o a possibilidade de delimitar e
especiicar as restri.es pertinentes ao entorno#
D#1#3 )o se aasta a incid8ncia das disposi.es da resoluo *O)$M$ nK 3>;4H(
mesmo !ue os limites da zona de amortecimento se%am ineriores ai+a de 3H Ym( !ue
continua sendo considerada como rea de inlu8ncia para os casos de licenciamento
ambiental#
>' Re:er?$ias
7E)C$M-)( $# Xerman# -ntroduo Gei do Sistema )acional de Unidades de *onservao#
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BB
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B1
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E7REEF( $rt'urO EREVE( :ol de# $u33er (ones and their :anagement# IateringenL C7]$
Eraisc'e *ommunicatie( 0HHH#
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M$*X$6O( :# $# Geme# !ireito Ambiental $rasileiro# 3H ed# So :auloL Mal'eiros( 0HH0#
M$RF-)O( 6iego# 7uer \ones $round :rotected $reasL $ 7rie Giterature Revie@#
,letronic Creen Dournal( 31 ed#( dez# 0HH3# ^'ttpL;;eg%#lib#uida'o#edu;eg%31;martino3#'tml_
$cesso em 3A de maro de 0HHD#
M-G$)O( Miguel SerediuY# Unidades de *onservao < t/cnica( lei e /tica para a
conservao da biodiversidade# -nL 7en%amin( $# X# Ncoord"?" !ireito Ambiental das @reas
protegidas# Rio de CaneiroL 2orense Universitria( 0HH3( p# >&B3#
M-RR$( Ulvaro G# ValerJ# Ao civil pblica e a reparao do dano ao meio ambiente# So
:auloL Cuarez de Oliveira( 0HH0#
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la biodiversidad en los bos!ues tropicales de la vertiente oriental andina# -nL 7G$)ES( Cos/ et
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S$)FOS( Saint`*lair Xonorato" !ireito Ambiental+ Unidades de Conservao 'imitaes
Administrativas# *uritibaL Curu Editora( 0HHH#
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