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Encontro Internacional Participao, Democracia e


Polticas Pblicas: aproximando agendas e agentes
23 a 25 de abril de 2013, UNESP, Araraquara (SP)







Do desenvolvimento ao desenvolvi-gente
A dimenso antropolgica das polticas pblicas
de cultura no Brasil












Vnia Maria Andrade Brayner Rangel
UFPE - Universidade Federal de Pernambuco



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Do desenvolvimento ao desenvolvi-gente A dimenso
antropolgica das polticas pblicas de cultura no Brasil
Vnia Maria Andrade Brayner Rangel
UFPE - Universidade Federal de Pernambuco

O movimento pela redemocratizao brasileira retoma a sua fora nos ltimos
anos da dcada de 1980, quando os movimentos sociais ganharam visibilidade e
mobilizavam-se por direitos de cidadania e pela democracia; e pressionaram o
governo para convocao de uma Assembleia Nacional Constituinte com o objetivo
de elaborar uma nova Carta Magna Brasileira. Esse foi tambm um novo momento
que possibilitou a ampliao do discurso de participao da sociedade civil na
gesto pblica.
Nesse processo, artistas e intelectuais entram na cena poltica para
reivindicar questes que, at hoje, so alvos de intensos e acalorados debates: o fim
da censura, a democratizao da cultura como forma de justia social; a
preservao do patrimnio cultural; a ampliao do oramento pblico para cultura
em nvel federal, estadual e municipal; o financiamento cultura; direitos autorais; a
interferncia estrangeira na cultura do pas; a regionalizao da produo cultural e
artstica nas emissoras de rdio e TV; a criao de um Conselho Nacional de
Comunicao e a democratizao dos meios de comunicao social. Grande parte
dessas reivindicaes, em especial as que atingiam diretamente os interesses dos
monoplios e oligoplios privados, perdeu a batalha poltica no Congresso Nacional
Constituinte.
Quando o Brasil promulgou a sua Constituio Cidad (como foi chamada),
em 1988, trouxe em seu corpo os artigos 215 e 216, que inseriam a noo
abrangente de patrimnio cultural e das memrias dos grupos sociais; e incluam os
direitos culturais como direitos bsicos de cidadania. Considero importante lembrar
que, a partir da nova Constituio, o Brasil passou a acompanhar a definio de
cultura forjada pela UNESCO, em 1982, no Mxico, durante a Conferncia Mundial
sobre Polticas Pblicas (Mondiacult):
um conjunto de aspectos distintivos, espirituais e materiais, intelectuais e
afetivos que caracterizam uma sociedade ou um grupo social. Ela engloba,
alm das artes e das letras, os modos de vida, os direitos fundamentais do
ser humano, os sistemas de valores, as tradies e as crenas. (UNESCO,
1982)

$
Nos anos 1990, o Brasil lana-se numa aventura poltica, nas mos de um
presidente que confisca poupanas, congela preos e salrios, pe fim aos
subsdios e incentivos fiscais, lana um Programa Nacional de Desestatizao que
extingue vrios rgos do governo e coloca servidores pblicos disposio. Como
titular da ento Secretaria da Cultura, o diplomata Srgio Paulo Rouanet criou a Lei
8313, que regulamentava o incentivo cultura atravs da renncia fiscal, com a
clara inteno de retirar o Estado das polticas pblicas de cultura e deixar sob a
responsabilidade da classe empresarial a definio do que importante financiar na
cultura brasileira, o que aconteceu quase sempre sob o ponto de vista do mercado.
Em 1992, j no governo Itamar Franco, com a Lei Rouanet em vigor e a
criao, em 1993, de uma lei de incentivo especfica para o audiovisual,
principalmente para o cinema, ampliou-se os percentuais de renncia a serem
aplicados e as atividades artsticas passaram a disputar no mercado o patrocnio das
empresas privadas beneficiadas pela renncia fiscal de recursos pblicos. O
crescente processo de desestatizao da cultura abriu passagem para o mercado,
na qual o Estado disponibiliza recursos pblicos para as empresas desenvolverem
suas prprias polticas culturais, com o direito de utilizar-se de benefcios fiscais
concedidos pela Lei e ainda agregar valor s suas marcas, por meio do chamado
marketing cultural.
Com a Lei Rouanet, os recursos para a cultura aumentam gradativamente
diga-se de passagem, quase a totalidade aplicada nos grandes centros urbanos do
sudeste brasileiro. Essa poltica cultural ganha corpo nos dois mandatos do Governo
Fernando Henrique Cardoso, sob o comando do cientista poltico e acadmico
Francisco Weffort. Maria Arminda Arruda (2003) diz que a Lei Rouanet foi o suporte
do financiamento, com um volume de investimentos duas vezes acima dos recursos
destinados ao oramento da Unio. Segundo ela, nesse perodo, "o Ministrio da
Cultura concentrou sua poltica no incentivo captao de recursos no mercado e
na promoo das iniciativas ligadas ao chamado marketing cultural".
O Brasil vivia a emergncia do neoliberalismo, que vinha se impondo no
cenrio internacional desde a dcada de 1980. Um modelo de desenvolvimento com
profundas razes ideolgicas no chamado Consenso de Washington que, na dcada
de 1990, atravs do Fundo Monetrio Internacional (FMI), chegou a receitar a
minarquia que retira do Estado a funo de prover bem-estar social e de distribuir
renda , como soluo para acelerar o desenvolvimento dos pases da Amrica
%
Latina. uma poca em que os valores do mercado privado so celebrados em
quase todos os Estados do ocidente, e onde a privatizao e a mercantilizao do
setor pblico tomam parte de um novo acordo poltico global.
Sousa Santos (1998) diz que a posio dos pases no sistema mundial foi
determinante na contratualizao das formas de sociabilidade econmica, poltica e
cultural das sociedades modernas. Na periferia e na semiperiferia, ela tendeu a ser
mais limitada e precria, em relao ao centro. Entre outras consequncias, Sousa
Santos (1998, p.9) destaca que a economia foi socializada em pequenas ilhas de
incluso existentes em vastos arquiplagos de excluso; que a politizao do
Estado deu lugar privatizao do Estado; e que a identidade cultural nacionalizou
muitas vezes apenas a caricatura de si mesma. Sousa Santos aponta o consenso
de Washington como a configurao desse novo contrato social em nvel
internacional, firmado entre os pases centrais capitalistas e que, s demais
sociedades nacionais, apresentou-se como um conjunto de condies inexorveis
de aceitao acrtica, sob pena de implacvel excluso
1
. Para ele, a crise da
contratualizao moderna consiste na predominncia dos processos de excluso
sobre os processos de incluso.
Trazendo esses processos para o microcosmo do campo cultural brasileiro,
na dcada de 1990, assistimos ao aprofundamento da excluso cultural da maioria
da sociedade brasileira. Em contrapartida, era mantido o status daqueles que j
estavam includos e at permitia a incluso de novos agentes culturais, desde que
soubessem fazer dinheiro com a cultura. Essa poltica de mercado via leis de
incentivo cultura, atraiu uma participao significativa das empresas privadas.
Calabre explica o porqu de a cultura ter se tornado, de forma repentina, num bom
negcio para o empresariado brasileiro:
A Lei foi sofrendo algumas alteraes que foram subvertendo o projeto
inicial de conseguir a parceria da iniciativa privada em investimentos na
rea da cultura. As alteraes ampliaram um mecanismo de exceo, o do
abatimento de 100% do capital investido pelo patrocinador. Em sntese isso
significa que o capital investido pela empresa, que gera um retorno de
marketing, todo constitudo por dinheiro pblico, aquele que seria pago de
impostos. O resultado final o da aplicao de recursos que eram pblicos
a partir de uma lgica do investidor do setor privado. (CALABRE, 2007,
p.95)

No h como negar a importncia da Lei Rouanet e de outras leis de

1
Ibdem.
2
GIL, op. cit.
3
ALBUQUERQUE JNIOR, 2007
&
incentivo, hoje existentes, para o campo cultural brasileiro, em especial para a
construo de uma estrutura jurdico-administrativa que permite ao Estado participar
do financiamento de projetos culturais da sociedade civil. E mais ainda, que esses
mecanismos se tornaram ferramentas poderosas de fomento a importantes cadeias
produtivas da cultura no Brasil, em especial da msica, do teatro e do cinema. O
problema se d quando esta poltica cultural se resume sua dimenso econmica
e deixa de lado segmentos invisveis ao mercado. Para Castello (2002), o
crescimento no nmero de empresas presentes na definio do que se deve
financiar em cultura no Brasil, na realidade, refletiu o alheamento doutrinrio do
governo brasileiro, poca. Esse alheamento doutrinrio caminhava no sentido do
alinhamento com a chamada indstria cultural que, sob a tica dos meios de
comunicao de massa, provoca a privatizao do espao pblico na cultura.

Gilberto Gil, a rvore tridimensional
Refazenda tudo. o meu trabalho, sou eu refazendo...tudo.
Na verdade, o Estado nunca esteve altura do fazer de nosso povo, nos mais variados
ramos da grande rvore da criao simblica brasileira.

Quase trinta anos separam essas duas frases de Gilberto Gil. A primeira a
voz do artista , apresenta uma de suas obras mais importantes no cenrio musical
brasileiro, lanada em plena distenso gradual da ditadura militar. A segunda a
voz do gestor pblico , fez parte do discurso de posse como Ministro da Cultura do
Brasil, em 2003, que retoma mais uma fase no Brasil, onde o simblico assume ativo
protagonismo na cultura, dimenso inaugurada em Mrio de Andrade na dcada de
1930. J em seu discurso de posse, Gil d as pistas do que viria a se constituir nas
trs dimenses que ele buscou desenvolver no Ministrio: a simblica cultura
como usina de smbolos de um povo; a cidad o acesso cultura um direito
bsico de cidadania; e a econmica cabe ao Estado promover o
desenvolvimento cultural geral da sociedade.
Para entendermos o que seria essa dimenso simblica da cultura, nos
apoiamos na contribuio ao conceito de cultura feita pelo antroplogo americano,
Clifford Geertz (1923-2006), que defende um conceito essencialmente semitico,
ao abordar uma antropologia que trata os fenmenos culturais como sistemas de
'
significados passveis de interpretao. Geertz (1989) cita Max Weber o homem
um animal amarrado em teias de significados que ele mesmo teceu para
afirmar a cultura como sendo essas teias e a sua anlise. Ao tratar o conceito de
cultura sob o aspecto semitico, afirma que um dos principais objetivos da
Antropologia o alargamento do universo do discurso humano especialmente
bem adaptado (p.10). Ele diz que a abordagem semitica da cultura auxilia o
pesquisador a ganhar acesso ao mundo conceitual dos seus sujeitos, para que
possa conversar com eles, no sentido mais amplo da expresso. Como sistemas
entrelaados de smbolos, Geertz diz que a cultura no um poder, algo ao qual
podem ser atribudos casualmente os acontecimentos sociais, os comportamentos,
as instituies ou os processos; ela um contexto, dentro do qual, podem ser
descritos de forma inteligvel, isto , descritos com densidade. essa exatido no
olhar para o fluxo do comportamento, ou discurso social, recomendados por Geertz,
que, segundo ele, far emergir o papel que a cultura desempenha na vida humana.
O ministro que autointitulava-se escolha simblica do novo governo em
suas palavras, um homem do povo, engajado na transformao do pas, negro
mestio, empenhado nos movimentos da sua gente, artista do Nordeste brasileiro
que, como o seu povo, jamais abriu mo da aventura, do fascnio e do desafio do
novo anunciava a retomada da dimenso antropolgica da cultura como
fundamento das polticas pblicas a serem implementadas a partir da sua gesto:
tirar o Ministrio da Cultura da distncia em que ele se encontra, hoje, do dia-a-dia
dos brasileiros (GIL, 2003). A partir do discurso de posse do novo ministro da
Cultura, podemos concluir que a auto-excluso do Estado na vida cultural do pas,
fortemente marcada na gesto do ministro Francisco Weffort, a priori, seria
esquecida:
[...] o Estado no deve deixar de agir. No deve optar pela omisso. No
deve atirar fora de seus ombros a responsabilidade pela formulao e
execuo de polticas pblicas, apostando todas as suas fichas em
mecanismos fiscais e assim entregando a poltica cultural aos ventos, aos
sabores e aos caprichos do deus-mercado. claro que as leis e os
mecanismos de incentivos fiscais so da maior importncia. Mas o mercado
no tudo. No ser nunca. (GIL, 2003)

Para Brant (2010), a entrada de Gilberto Gil no Ministrio da Cultura
configurava todo o impacto simblico de Lula na presidncia da Repblica que, nas
palavras do prprio ministro, deveria se propor a completar a construo da nao,
(
a incorporar os segmentos excludos e a reduzir as desigualdades
2
. Para ele, o
papel da cultura nesse processo era mais do que estratgico, era central. Por isso, o
ministro Gilberto Gil, oriundo do Partido Verde (PV), no s anunciou que seguiria o
programa de governo para a cultura, elaborado em 2002, durante a campanha de
Lula Presidente, como convidou alguns dos seus principais articuladores para
compor a sua equipe no Ministrio. importante saber que o Ministrio no sou eu,
h um plano a ser cumprido (GIL, 2002).
Ao analisar o plano de cultura petista, intitulado A imaginao a servio do
Brasil, Calabre (2009) aponta as diversas questes urgentes para os rumos da
poltica de cultura no pas que o documento colocava em pauta, a exemplo da
cultura como poltica de Estado e como direito de cidadania; o fortalecimento da
economia da cultura; a gesto democrtica e o incentivo participao popular; o
direito memria; a cultura e sua intrnseca ligao com a democratizao da
comunicao e a transversalidade das polticas culturais com as demais polticas do
governo. Todas essas questes foram incorporadas aos fluxos culturais
empreendidos pelo Ministrio da Cultura, sob o comando de Gilberto Gil, em suas
iniciativas polticas e institucionais, nos seus discursos, programas e aes.
inegvel que a gesto de Gilberto Gil no Ministrio da Cultura fortaleceu e
deu voz aos chamados guerrilheiros do cotidiano
3
e fez emergir nos vastos territrios
de excluso
4
do pas a potncia transformadora de uma poltica cultural em sua
dimenso antropolgica, comprometida com o desenvolvimento humano. Para isso,
ele considerava necessrio que o Estado interviesse, no segundo a cartilha do
velho modelo estatizante, mas para clarear caminhos, abrir clareiras, estimular,
abrigar (GIL, 2003). O ministro props, assim, uma espcie de do-in
antropolgico, massageando pontos vitais momentaneamente desprezados ou
adormecidos, do corpo cultural do pas.
Calabre (2009) cita Pierre Bourdieu e Alain Darbel (2003), em O amor pela
arte: os museus de arte na Europa e seu pblico, ao defender que a promoo de
polticas de carter universal seja utilizada para combater a desigualdade natural
das necessidades culturais. Ela afirma que a aplicao mecnica e simplista de
polticas de acesso vistas com cautela por esses estudiosos e exemplifica com o

2
GIL, op. cit.
3
ALBUQUERQUE JNIOR, 2007
4
SOUSA SANTOS, 1998.
)
alerta dos franceses sobre o pblico dos museus de arte de diferentes cidades da
Europa.
[...] se incontestvel que nossa sociedade oferece a todos a possibilidade
pura de tirar proveito das obras expostas no museu, ocorre que somente
alguns tm a possibilidade real de concretiz-la. Considerando que a
aspirao prtica cultural varia como a prtica cultural e que a
necessidade cultural reduplica medida que esta satisfeita, a falta de
prtica acompanhada pela ausncia do sentimento dessa privao
(CALABRE, 2009 Apud BOURDIEU & DARBEL, 2003, p. 69).

necessrio atentar que eles falam de pases que so parte do sistema
mundial central, cuja contratualizao das formas de sociabilidade econmica,
poltica e cultural serviram historicamente como paradigmas para as sociedades
modernas ocidentais. Fora do centro do sistema mundial, o Brasil forma a lista
BRICS, desde 2001, junto com a Rssia, ndia, China e frica do Sul, em funo de
algumas caractersticas comuns, entre outras, a economia estabilizada
recentemente; uma situao poltica estvel; grande quantidade de mo de obra;
crescimento dos nveis de produo e exportao; importantes reservas de recursos
minerais; investimentos na infraestrutura (estradas, ferrovias, portos, aeroportos,
usinas hidreltricas, etc.); PIB (Produto Interno Bruto) em crescimento; ndices
sociais em processo de melhorias. no incio deste sculo, que a viso de uma
sociedade global justa, sustentvel e pacfica comea a ter repercusso nas
discusses sobre desenvolvimento, sobretudo a partir do lanamento, em 2000, da
Carta da Terra redigida aps oito anos de discusses em todos os continentes,
por representantes de 46 pases e mais de 100 mil pessoas. A Carta prope s
diversas naes do planeta a viso de um modo de vida sustentvel nos nveis local,
nacional, regional e global, a partir de mudanas fundamentais dos nossos valores,
instituies e modos de vida (BOFF apud CARTA DA TERRA, 2012).
A Carta da Terra foi assumida oficialmente pela UNESCO, s em 2003,
atravs da qual, prope aos pases membros repensarem o conceito de
desenvolvimento em seus programas e projetos, a darem-se conta dos limites do
crescimento e a considerarem o tema da sustentabilidade do desenvolvimento
5
.
Para Leonardo Boff (2012), um dos membros da Comisso da Carta da Terra, o
desafio que se apresenta hoje como passar do capital material ao capital humano.
Foi nesse cenrio que a cultura tambm foi chamada a compor a base de
sustentao do conceito de desenvolvimento sustentvel, que vai alm dos trs

5
CARTA DA TERRA, 2003.
*
pilares j estabelecidos convencionalmente, chamados de triple bottom line o
econmico (produo das riquezas), o social (distribuio da riqueza) e o ambiental
(responsabilidade ecolgica) , e a contribuir na formao de um novo paradigma
de convivncia entre os seres humanos e o seu planeta.
Boff nos diz que o livro lanado em 2001, The Fourth Pillar of Sustainability
Cultures essential role in public planning, do pesquisador australiano Jon Hawkes,
foi fundamental para o avano do conceito da categoria Sustentabilidade. Em
resumo, Hawkes defende que a gesto pblica considere a cultura como recurso
fundamental para o real desenvolvimento sustentvel. Ele diz que as atividades
criativas proporcionam o lado incondicionalmente positivo do contrato social e que o
esforo criativo colaborativo presente nos jogos recreativos para cantar em um
coro, nos grupos de percusso ou nos clubes do livro , biologicamente, refora a
alegria de fazer as coisas juntos. Sem isso, Hawkes considera muito difcil tentar
convencer os cidados a participarem da ao social ou at mesmo de inclurem a
sustentabilidade no discurso social. A memria da experincia prazerosa um
estmulo muito mais eficaz para entrar na interao coletiva do que o medo do
futuro (HAWKES, 2009).
Em 2002, este novo pilar fortalecido no Frum Mundial do Desenvolvimento
Sustentvel, a Rio+10, em Johannesburg, frica do Sul, onde o Brasil participou
com uma delegao substantiva 230 delegados entre representantes do Governo
e da Sociedade Civil. A partir da, o tema impulsiona a sociedade civil a assumir a
cultura como recurso para o desenvolvimento e passa a ser instrumento
fundamental para o desenvolvimento integral do ser humano e para o consequente
crescimento do capital humano. A noo de que as culturas dos povos so pilares
de sustentao de um desenvolvimento efetivamente sustentvel toma impulso nas
discusses que desaguaram na Conveno sobre a proteo e promoo da
Diversidade das expresses culturais, anunciada pela UNESCO em 2005, com o
intuito de reafirmar a importncia do vnculo entre cultura e desenvolvimento para
todos os pases, especialmente os que esto em desenvolvimento, e encorajar as
aes empreendidas no plano nacional e internacional para que se reconhea o
autntico valor desse vnculo (UNESCO, 2005, p.3).
Ao longo desse processo, at a Conveno da Diversidade ser instituda, a
Unesco foi incorporando aos seus princpios as novas vozes que teimaram em fazer-
se ouvir nas dinmicas sociais e nos novos arranjos de poder dos seus diversos
"+
pases membros, nos anos 1990 e incio dos anos 2000. O Brasil, por exemplo, nos
anos 1990, assistiu a um maior fortalecimento da sociedade civil e dos movimentos
sociais a partir do impeachment do Presidente Collor; e deu incio a um processo de
estabilizao econmica, com o Plano Real dos governos Itamar Franco e Fernando
Henrique Cardoso. Nos anos 2000, o Brasil conquistou a consolidao da sua
democracia, ao eleger como Presidente da Repblica um ex-operrio e ex-
sindicalista. No campo das polticas culturais, progressivamente, os guerrilheiros do
cotidiano de Albuquerque Jnior (2007) ocupam espaos estratgicos para
defender a essencialidade da cultura como recurso para o desenvolvimento
sustentvel do pas. Essas ocupaes se do tanto no campo cotidiano da cultura
em sua dimenso antropolgica, como em algumas trincheiras dos circuitos
organizados da cultura, o que favorece a formao de um poderoso caldo cultural,
capaz de reagir excessiva perspectiva economicista do fazer cultural e de cultivar
a noo de cultura como sustentculo do desenvolvimento integral do homem.
Hawkes (2009) nos diz que o pilar cultural s poder se desenvolver atravs da ao
social local, de forma independente, sustentvel e atrativa do ponto de vista
multicultural, e com vistas a fomentar o entendimento e a compreenso da funo
social da atividade cultural.
Para a tomada dessa conscincia, o economista indiano Amartya Sen (2000)
defende que o indivduo desfrute da condio de agente livre e sustentvel e seja,
assim, motor fundamental do desenvolvimento, o que s acontecer se esse
indivduo for capaz de moldar seu prprio destino a partir de oportunidades sociais
adequadas. S a partir dessa condio, os indivduos no mais sero vistos
sobretudo como beneficirios passivos de engenhosos programas de
desenvolvimento
6
. Ele afirma que a pobreza no simplesmente a falta ou poucos
rendimentos econmicos, mas sim a privao de capacidades. Nesse caso, a
capacidade de uma pessoa, segundo Sen, a liberdade substantiva para ter
estilos de vida diversos. A potencializao dessas capacidades faz com que sejam
criadas oportunidades para que as pessoas participem das discusses pblicas e
decidam, inclusive, o que desejam fazer para preservar ou no se assim o
desejar os modos de vida antigos, mesmo que isso represente um alto custo
econmico
7
.

6
Ibdem, p.19.
7
Ibdem, passim.
""
a partir dessa perspectiva das capacidades, que o economista defende o
direito dos diferentes segmentos da sociedade (e no apenas os socialmente
privilegiados) de serem agentes ativos nas decises sobre o que preservar e o que
permitir que desaparea. Para Sen, esse exerccio envolve direitos humanos no
sentido mais amplo, pois atribui importncia a capacidades elementares, como o
acesso educao bsica, informao atravs de meios de comunicao livres e
liberdade de participao no uso geral dos direitos civis.
A partir dessa anlise, conclumos que no basta criar ativas de
desenvolvimento econmico, mais fundamental que os indivduos do lugar estejam
possudos de capital social e cultural; aptos para fazer escolhas individuais e
coletivas; que sejam capazes de enfrentar os desafios da contemporaneidade e de
construir seus prprios futuros. esse tipo de empoderamento que ir possibilitar a
superao da dependncia social e da dominao poltica, e que poder, inclusive,
aumentar o que os economistas chamam de disposio de sacrifcio ou propenso
a pagar pelo uso ou consumo de bens culturais que, no contexto das polticas
pblicas, significa o quanto parece justo aos agentes individuais que seja investido
em determinada ao cultural (REIS, 2007, p.24).
Ao lado de Amartya Sen
8
, Kliksberg (2001) critica a escassa ateno dada s
interrelaes entre cultura e desenvolvimento, que so potencializadas ao se
revalorizar elementos silenciosos e invisveis, como vises de mundo, valores,
imagens, formas de expresso e comunicao
9
. Essas interrelaes, nos ltimos
anos, tm tomado cada vez mais espao no debate em torno da formulao de
polticas pblicas que garantam o direito universal cultura; o fortalecimento das
singularidades locais e do desenvolvimento da economia da cultura, o que torna
imperativo discutir sobre qual desenvolvimento estamos falando e se queremos uma
humanidade formada por beneficirios passivos ou por agentes livres e
sustentveis. Essa escolha fundamental, do ponto de vista das polticas culturais,
porque dados estatsticos podem apontar nmeros absurdamente excludentes do
que se chama cultura legtima, mas, segundo Barbosa da Silva, Ellery e Midlej
(2009), no revelam a imensa pluralidade de modalidades de prticas que os
estudos da vida e das prticas do cotidiano deram visibilidade. Ele dizem que se o

8
Sen e Kliksberg so autores do livro As pessoas em primeiro lugar - A tica do desenvolvimento e os
problemas do mundo globalizado. Traduo de Bernardo Ajzemberg, Carlos Eduardo Lins da Silva. So
Paulo: Companhia das Letras, 2010.
9
Ibdem, p.122.
"#
vis legitimista apontando as desigualdades de acesso cultura legtima
permitia criticar duramente a falta de democratizao do acesso cultura, por outro
lado, no dava visibilidade diversidade de sistemas culturais efetivamente
vivenciados. O reconhecimento desta pluralidade implica em outra ideia, a
democracia cultural. (BARBOSA DA SILVA, ELLERY, MIDLEJ, 2009, p.260). A
construo da democracia cultural e a reorganizao e democratizao das
estruturas sociais, segundo eles, so condicionantes para se obter resultados
polticos na dimenso antropolgica da cultura. este aprofundamento nas
estruturais sociais que faz com que as transformaes pretendidas pelas polticas
culturais, na dimenso antropolgica, se dem de forma bem mais lenta, como
alertou Botelho (2001).
Est claro que a ateno voltada para a diversidade das expresses culturais
trouxe tona o debate em torno da democracia cultural e hoje mobiliza as
sociedades em torno da noo de cultura como direito. Ao colocar essas questes
em termos antropolgicos, que faz perceber coisas grandiosas em pequenas
coisas, Sahlins (2007) apresenta o novo ecmeno global que define o culturalismo
como a conscincia da prpria cultura como um valor a ser vivido e defendido
(SAHLINS, 2007). Segundo ele, nas duas ltimas dcadas, essa ideia irrompeu por
toda parte no Terceiro e Quarto Mundos.
Agora, todos falam de sua cultura, ou de algum equivalente quase-local,
justamente no contexto das ameaas nacionais ou internacionais sua
prpria existncia. Isso no significa um simples e nostlgico desejo de
tendas indgenas e machadinhas ou outros desses repositrios fetichizados
de uma identidade prstina. [...] O que a conscincia da cultura significa de
fato a demanda desses povos por seu espao prprio na ordem cultural
mundial. (SAHLINS, 2007, p.545)

Tomando o Brasil como referncia, as demandas locais por espao na ordem
cultural foram inicialmente contempladas com a conquista da insero do direito
cultura na Carta Magna do pas, na dcada de 1980, e tomaram corpo com a forte
participao social em torno do debate sobre as polticas pblicas da cultura, no
perodo de 2005 a 2010, quando, segundo dados do Ministrio da Cultura, mais de
290 mil pessoas (MINC, 2007, 2010) participaram diretamente das definies dessas
polticas, nas conferncias municipais e intermunicipais, conferncias estaduais,
seminrios e pr-conferncias setoriais e nas duas conferncias nacionais de
cultura. Rubim (2008) destaca na atuao do Ministrio, sob o comando do ministro
Gil, um embate contra algumas das tradies presentes na histria das polticas
"$
pblicas de cultura: a tradio da ausncia e a tradio do autoritarismo.
Talvez por isso, o Programa Cultura Viva, que formou uma rede de criao e
gesto cultural materializada principalmente pelos Pontos de Cultura e articulada
com atores locais em suas aes j existentes, fez com que as dinmicas sociais
acionassem potentes foras de ao e reao. O Programa constituiu-se numa
experincia na qual o Estado torna-se real e presente, como entidade prxima e
sensvel, que reconhece e acolhe os cidados em suas realidades (IPEA, 2009).
Por outro lado, tambm constituiu-se num problema para um Estado que,
historicamente, construiu mecanismos jurdico-administrativos excludentes, onde o
social assume um carter assistencialista; e o cultural resume-se ao entretenimento,
portanto, nunca prioritrio. Com o vigor da novidade, palavras como autonomia,
protagonismo e sustentabilidade passaram a fazer sentido para os milhares de
produtores de cultura brasileiros. A rvore tridimensional da cultura estendeu-se e
alcanou a resposta de pessoas e comunidades que j produziam a sua cultura no
cotidiano, apesar de nunca terem sido reconhecidos pelo Governo, como muitos
afirmavam. O do-in antropolgico proposto pelo ministro Gil estimulou uma
autoconscincia cultural que, segundo Sahlins, a partir do final do sculo XX,
constituiu-se num fenmeno notvel na histria mundial, quando a cultura a
palavra em si, ou algum equivalente local est na boca de todos (2007, p.504).
No microcenrio das polticas pblicas contemporneas de cultura no Brasil, no qual
o Estado em todas as suas instncias de Poder Unio, estados e municpios ,
aliado aos agentes culturais organizados, uniram-se em torno da criao e da
manuteno de um programa que rompia com paradigmas histricos na cultura
brasileira. Implantado em 2004, a sua ao estratgica foi a identificao e
reconhecimento institucional, at janeiro de 2010, de mais de 2000 Pontos de
Cultura, espalhados por todo o Brasil.
Alm dos Pontos de Cultura, o Cultura Viva empreendeu outras aes
pblicas de reconhecimento de iniciativas j existentes no cotidiano das
comunidades, como a Cultura Digital (destinada a fortalecer, estimular, desenvolver
e potencializar redes virtuais e presenciais entre os Pontos de Cultura), os Agentes
Cultura Viva (bolsas para estimular a autonomia e o protagonismo da juventude nos
Pontos de Cultura e nas redes juvenis), os Gris (mestres dos saberes que atuam
como memria viva da tradio oral) e o Escola Viva (que aproxima as aes dos
Pontos de Cultura com a comunidade escolar para estimular transformaes na
"%
qualidade do ensino pblico a partir da criatividade cultural no interior do sistema
educacional). Essas iniciativas foram reconhecidas por meio da transferncia de
recursos financeiros, definidos em editais, e da doao de kits multimdias, com o
objetivo de interligar os Pontos em rede via internet e de estimular a produo
audiovisual de suas prprias atividades, com a abertura de canais de comunicao
direta entre o poder pblico e as comunidades envolvidas no Programa, bem como a
interligao entre os Pontos
10
. A ao do MINC alastrou-se por todo o corpo cultural
do pas e incorporou-se s dinmicas prprias das comunidades e pessoas
envolvidas. Aos agentes culturais organizados porque, como sabemos, os Pontos
partiam de uma estrutura organizacional j existente , coube a ao de
desenvolver as potencialidades locais e, interagir entre si para a formao de uma
rede horizontal de transformao, de inveno, de fazer e refazer, no sentido da
gerao de uma teia de significaes que envolvem a todos (MINC, 2010, p.11). Os
Pontos de Cultura representaram, essencialmente, a vitalidade da diversidade
brasileira.
Mas nem tudo so flores nesse caminho. Os problemas do Programa vieram
superfcie a partir do momento em que os Pontos apresentaram suas primeiras
prestaes de contas, em sua maioria com problemas de execuo fsico-financeira
nos projetos, numa clara demonstrao de que os mecanismos de gesto e controle
dos recursos estatais existentes ainda no se harmonizavam com a dinmica da
vida cultural e, mais ainda, que o capital cultural existente no campo da gesto
cultural do pas ainda necessita de incremento de investimentos. Barbosa e Calabre
afirmam que o Programa apresenta uma realidade pulsante e inquieta:
Revela a potencialidade daquilo que j existente na dinmica cultural da
sociedade brasileira e que se empodera quando reconhecido e apoiado.
Contudo, tambm desafiado em sua vitalidade, quando necessita ser
enquadrado pela lgica da administrao pblica. Essa tenso entre o que
se na espontaneidade e nos improvisos do cotidiano e aquilo que a
institucionalizao do processo imprime, constitui um dos grandes desafios
de transformao. (BARBOSA e CALABRE, 2011, p.73).

Os problemas nas prestaes contas foram os principais responsveis pelos
atrasos no repasse de recursos pelo MinC. No relatrio de Avaliao do Programa
Arte Educao e Cidadania Cultura Viva (IPEA, 2009), resultado da primeira
pesquisa de avaliao realizada pelo Ipea e pela Fundao Joaquim Nabuco

10
MINC, 2010, passim.
"&
(Fundaj), durante o perodo de 2007 e 2008, apontam que, das 124 mil pessoas que
participam diretamente das atividades dos 386 Pontos analisados, quase 70% so
da prpria comunidade. No perfil etrio do gestor (coordenador), apenas 21%
possuem at 29 anos e a idade mdia est acima dos 40 anos, o que demonstra
uma baixa participao da juventude adulta na gesto dos Pontos. A formao de
nvel superior representa a escolaridade de 57% dos gestores, sendo que 19% tm
superior incompleto e 17% tm nvel mdio. Dos gestores entrevistados, 74%
disseram ter capacitao na rea da cultura, no entanto, 55% apontaram a falta de
capacitao da equipe como o principal problema de gesto, em especial, na gesto
administrativo-financeira dos Pontos. A demanda por cursos de capacitao
apareceu em 47% dos gestores entrevistados.
neste cenrio que a Educao, com todo o seu profundo enraizamento na
vida social do pas em todos os nveis de escolaridade volta a ser vista como
parceira fundamental para a institucionalizao do direito Cultura. O reencontro se
d, no mais no sentido de que, para usufruir da cultura como direito, o indivduo
tem que estar adequadamente educado ou que deve ter o seu gosto cultural
apurado pelo saber escolarizado, mas no sentido de permitir vislumbrar uma nova
perspectiva, tanto para a Educao quanto para a Cultura como bases que
sustentam a formao da cidadania (MINC, 2010, p.47). Esse reencontro torna-se
ao fundamental para a consolidao do programa Cultura Viva, seja por meio da
participao das Universidades pblicas na capacitao dos gestores dos Pontos;
seja para a integrao dos Pontos de Cultura com as escolas, como polticas
pblicas de colaborao na construo de conhecimento reflexivo e sensvel por
meio da cultura.
Alm dessa crescente necessidade dessa integrao Educao-Cultura,
Barbosa e Calabre apontam outros desafios futuros para o Programa, que eles
consideram definitivos e complexos: o reinventar do modelo de administrao
pblica, superando a naturalizao da burocracia; a descentralizao de recursos
pblicos e a busca pela sustentabilidade (2011, p.73). Esses desafios so latentes,
inclusive, para os pesquisadores de campo e os gestores federais ouvidos pela
pesquisa Ipea/Fundaj, em 2007-2008. Consensualmente, o grupo focal pesquisado
reconhece os impactos positivos do programa nas realidades locais, ao tornar
visveis os sujeitos, grupos e manifestaes culturais, antes considerados
secundrios nas polticas pblicas de cultura. No entanto, a maioria exps a sua
"'
impresso de que o MinC no se preparou institucionalmente para a complexidade
do Programa, seus desdobramentos e articulaes, em termos de pessoal,
infraestrutura e fluxos tcnicos e administrativos. E mais, que o Cultura Viva no
conseguiu consolidar ainda uma "comunidade de prticas" capaz de instituir novos
modelos de gesto cultural, o que torna o dinmico processo de transformao
desejado bem distante do j institudo.
A meu ver, exatamente por essa complexidade e desafios grandiosos que o
Programa constitui-se numa experimentao concreta do poder transformador da
dimenso antropolgica no campo das polticas pblicas, com repercusses
positivas profundas nos circuitos culturais ativados em todo o pas e no cotidiano de
milhares de brasileiros. E mais, que os seus resultados quantitativos e qualitativos,
bem como os seus problemas jurdico-administrativos, coletados e avaliados
sistematicamente, so impulsionadores da institucionalizao da cultura e apontam
para a necessidade urgente da implantao e consolidao de uma Poltica de
Estado para a Cultura.

Museus: de lugar de colees a agente ativo do desenvolvimento
A discusso que introduzia a ideologia do desenvolvimento no debate sobre
patrimnio e museologia, foi intensificada nos debates sobre O Museu a Servio do
Homem, Hoje e Amanh, na 9 Conferncia Geral do ICOM, em 1971, e forou o
museu a reconsiderar as suas responsabilidades para alm da simples
reconstituio ou transmissibilidade da herana do patrimnio cultural (Pereira,
2010, p.35). Mas a principal ruptura foi expressa na Declarao de Santiago do Chile
(1972), documento que delineou as bases conceituais e filosficas do que se
denominou, posteriormente, de Movimento da Nova Museologia.
Assuno (2010) diz que a Declarao de Santiago, bem como o trabalho de
Hugues de Varine, tiveram influncia direta, em 1974, na definio oficial de museu
do ICOM, permanecendo at hoje. A partir da Mesa Redonda de Santiago do Chile,
museu passa a ser uma instituio a servio da sociedade, da qual parte
integrante e que possui nele mesmo os elementos que lhe permitem participar na
formao da conscincia das comunidades que ele serve; que ele pode contribuir
para o engajamento destas comunidades na ao [...] (COMIT BRASILEIRO DO
ICOM, 1995).
"(
Considerando-se a ntida opo da Declarao de Santiago do Chile pela
dimenso antropolgica da cultura como recurso para o desenvolvimento local,
qualquer tentativa de acusao de desenvolvimentismo puro e simples, imputada
Mesa, torna-se incua. ainda mais sem sentido, quando vemos que um dos
agentes mais atuantes na Mesa foi o diretor do Conselho Internacional dos Museus
(ICOM), de 1965 a 1974, e animador de desenvolvimento comunitrio, o francs
Hughes de Varine, criador do Ecomuseu da Comunidade Urbana Le Creusot-
Montceau, em 1971, primeira experincia do gnero no mundo, que viria
revolucionar, definitivamente, o campo dos museus. O esprito visionrio de Varine
foi ainda responsvel pela associao das ideias do educador e filsofo Paulo Freire
museologia, que tiveram peso fundamental nas suas aes de desenvolvimento
comunitrio, espalhadas por quase todos os continentes. Varine dedica a Freire o
conceito de cultura viva, forjado como norteador do processo de desenvolvimento
cultural e global. Paulo Freire defendia que s a educao seria capaz de
emancipar o indivduo e torn-lo protagonista do seu prprio desenvolvimento e que
isso s seria possvel por meio de uma ao cultural libertadora, que problematiza,
que possibilita ao indivduo a compreenso crtica da verdade de sua realidade. A
partir da colaborao terica freiriana, Varine passou tambm a considerar o
patrimnio associado vida e ao contexto do desenvolvimento local e comunitrio,
no sentido de que s haver engajamento das pessoas para o desenvolvimento de
um lugar, se este for compreensvel e participativo, e se estiver inscrito na cultura
prpria de cada membro ou de cada grupo da comunidade.
Nova Museologia a palavra de ordem que encontra ressonncia nos que
estavam em guerra contra a museologia normal. Era preciso construir um novo
paradigma, que tirasse os museus e a museologia da zona de conforto em que se
encontravam at ento. Foi esse grupo de praticantes dos ecomuseus, museus
locais, comunitrios, populares, que, em 1984, no Canad, se reuniram para discutir
e escrever a Declarao de Quebec, na qual afirmavam que eram, antes de tudo,
preocupados com a melhoria das condies de vida, do desenvolvimento das
populaes e dos seus projetos para o futuro (ASSUNO, 2010). Um ano depois,
em Lisboa, o Movimento Internacional para a Nova Museologia (MINOM) criado.
Pereira (2004, p. 41-42) afirma que, ao analisarmos o percurso, desde
quando museu era entendido como Gabinete de Curiosidades at o aparecimento
do MINOM, poderemos vislumbrar o surgimento das vrias concepes de
")
desenvolvimento no campo museal: de uma noo de desenvolvimento que se
baseava apenas nas relaes com as instituies e os indivduos com determinado
grau de instruo e estatuto social; at o reconhecimento da museologia como
recurso para o desenvolvimento sustentvel da humanidade, baseada na igualdade
de oportunidades, bem como a incluso social e econmica. Entretanto, Assuno
alerta para a banalidade do uso de termos como desenvolvimento sustentvel,
incluso social, diversidade cultural, multiculturalismo e harmonia social. Ela diz que
estes conceitos no so mgicos, e temos de ser crticos sobre o fato de que
muitas vezes eles funcionam mais para dar uma iluso de mudana ao invs de
promover uma mudana real (ASSUNO, 2010, p.27). Essa preocupao de
Assuno, no campo dos museus, se aproxima do que Ydice chama de
instrumentalizao da arte e da cultura, que diz servir ora para melhorar as
condies sociais, como na criao de tolerncia multicultural e participao cvica
atravs de defesas como as da UNESCO pela cidadania cultural e por direitos
culturais; ora para estimular o crescimento econmico atravs de projetos de
desenvolvimento cultural urbano (2006, p.27).
Uma das consequncias dessa instrumentalizao, diz Ydice, a
proliferao de museus para o turismo cultural. Para demonstrar o lugar das artes e
da cultura na sociedade americana, ele cita o crescente nmero de franquias de
Guggenheim no mundo, no entanto, os investimentos transnacionais em cultura, em
megamuseus propriamente dito, no param por a. Os governos do Catar e dos
Emirados rabes Unidos tm planos para mudar para o Oriente Mdio o eixo cultural
do mundo no sculo XXI, o que fez o nobre Louvre render-se aos petrodlares de
Abu Dhabi, capital dos Emirados rabes Unidos. Esses novos tipos de museus so
efeitos da crescente cultura transnacional que, apesar da circulao global, ou
talvez por causa dela, fez emergir uma nova diviso internacional de trabalho
cultural que imbrica a diferena local com administrao e investimento
transnacionais (YDICE, 2008, p.17). Ironicamente este conceito de museu
franchising, que parece ser uma tendncia em expanso na museologia
contempornea, prolifera ao lado das inmeras possibilidades de musealizao de
culturas locais que emergem especialmente nos pases do chamado Terceiro
Mundo, nas quais, os homens tendem a substituir os objetos (LVI-STRAUSS,
2008, p.408). Em verdade, a nica mudana proposta por esses mecenas do
sculo XXI o uso puro e simples da cultura para o desenvolvimento do capital,
"*
onde a cultura transforma-se na prpria lgica do capitalismo contemporneo.
Ydice (2006, p.35) chama essa transformao de culturalizao da economia,
regida por acordos comerciais e pela propriedade intelectual.

A Poltica Pblica das Memrias
Em 14 de janeiro de 2009, dentro das novas polticas pblicas institudas no
Brasil, o Estatuto de Museus foi promulgado. Logo no primeiro artigo, o Estatuto
apresenta a definio de museu, qual, alm das funes bsicas inerentes a essas
instituies, acrescentou-se os processos museolgicos voltados para o trabalho
com o patrimnio cultural e o territrio, visando ao desenvolvimento cultural e
socioeconmico e participao das comunidades. A Lei N 11.904/2009 coloca
entre os seus princpios fundamentais, a valorizao da dignidade humana, a
promoo da cidadania e o cumprimento da funo social dos museus. A nova
Lei tem como base a Poltica Nacional de Museus (PNM), documento
oportunamente lanado em 2003, mas que fruto do acmulo de discusses e
documentos produzidos por profissionais de museus do Brasil inteiro.
A Poltica Nacional de Museus, capitaneada em seu nascedouro pelo ento
Departamento de Museus e Centros Culturais do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (DEMU/IPHAN), estabelece orientaes para a formulao de
polticas pblicas voltadas para os museus nos seus vrios campos de atuao.
Ainda que a Poltica Nacional de Museus tenha sido lanada como um documento,
avaliado e amparado pelo Estado republicano, o segredo do seu funcionamento est
no seu carter de movimento social, de ao que extrapola as molduras polticas
convencionais (MINC, 2006, p.14). Entre os seus princpios orientadores, destaca-
se o de estmulo e apoio participao na Poltica Nacional Museus e nas aes de
preservao e gerenciamento do patrimnio cultural brasileiro, dos museus
comunitrios, ecomuseus, museus locais e museus escolares (MINC, 2006, p.15), o
que demonstra sua adeso dimenso antropolgica no campo das polticas
pblicas.
Declaradamente alinhada ideia de uma museologia social, a instncia
pblica instituda para o desenvolvimento dos museus brasileiros estabelece
relaes institucionais e polticas com o Movimento Internacional da Nova
Museologia (MINON). No Brasil, a inspirao vem da produo terica e
#+
metodolgica, comprometida com os processos de transformao social,
desenvolvida pela museloga e professora Waldisa Rssio Camargo Guarnieri,
considerado inovador, ousado e inspirador de uma museologia popular (MINC,
2006, p.13). Certamente museloga socialista-marxista pode ser creditado o
pioneirismo da discusso no Brasil sobre os pressupostos epistemolgicos da
museologia social, que hoje norteiam a Poltica Nacional de Museus e que esto
muito prximos da "relao profunda entre o Homem e o Objeto", preconizada por
ela como fato museolgico. Para Rssio, em seu universo poltico-profissional, a
Museologia instituda at ento, no poderia constituir-se no nico caminho para a
sociedade brasileira, porque o Homem, parte da realidade qual pertence, tem o
poder de agir sobre ela e transform-la. Por isso, defendeu uma Museologia que se
situe no social e que dele no fuja! (1980).
A nova Poltica Nacional dos Museus iniciou um novo tempo, com aes
fundamentais na crescente institucionalizao do setor criao do Departamento
de Museus e Centros Culturais do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (DEMU/IPHAN); do Sistema Brasileiro de Museus (SBM), que incorpora os
museus pblicos e privados e, finalmente, em 2009, cria o Estatuto de Museus e o
Instituto Brasileiro de Museus que, entre outras finalidades inerentes ao campo
museal, inclui a garantia do direito das comunidades organizadas de opinarem sobre
os processos de identificao e definio do patrimnio a ser musealizado. Ao
propor o exerccio de uma nova imaginao museal, o debate em torno da
formulao de polticas pblicas que garantam o direito universal cultura, o
fortalecimento das identidades locais e o desenvolvimento da economia da cultura,
tomaram corpo na Poltica Nacional de Museus.
A ativao do do-in museolgico por meio das polticas estatais, embora
ainda com menor intensidade do que a desejada, impulsionou alguns museus
institudos a questionar a nfase nas memrias do poder e fizeram o difcil exerccio
de dar potncia s memrias historicamente excludas das suas exposies, da
formao dos seus acervos e das suas atividades educativas e culturais; e abriu-se
para a vida fora dos seus muros. Destacamos o protagonismo nesse processo dos
museus antropolgicos, histricos e de cincias. Temas como discriminao racial,
mulher carcerria, a vida cotidiana de pessoas "comuns", as tragdias climticas e
suas repercusses na vida, o consumismo, a luta contra o cncer de mama,
#"
sexualidade e suas orientaes, cidadania e direitos individuais, polticos e sociais
11
;
alm de outros temas que conectam os museus com a vida vivida, estiveram
presentes nas atividades culturais e educativas de museus institucionalizados pelo
poder pblico brasileiro, nos ltimos anos.
Estes temas so, em si, reveladores de um movimento orientado para o
presente, de compromisso de incluso e respeito s diferenas, e fortalece a ideia
de uma museologia social, apoiada por um Estado que declara estar comprometido
com o bem estar social. importante destacar que nenhuma dessas aes voltadas
para uma museologia do cotidiano, com os movimentos sociais, comprometem ou
excluem os aspectos funcionais dos museus, que so o de colecionar, preservar e
expor objetos. O que muda, segundo o muselogo norte-americano Stephen Weil
(1990), o foco das atividades para os seus propsitos ou fins, que devem possuir
um profundo vnculo com o local, com o particular. Ele diz que se os
propsitos norteiam as atividades operacionais do museu, estas, por sua vez,
serviro como um termmetro para detectar os erros e acertos dos propsitos
que, essencialmente, devem desejar provocar mudanas na vida das
pessoas. O vnculo com o local, com o particular, do ponto de vista poltico e
econmico, d um novo significado aos lugares, tornando-os espaos de
revitalizao cultural, espaos que contemplem a diversidade, no s como um fator
valorizado de coeso social, mas como um importante caldo de cultura para a
inovao e a criatividade (DIAS, 2006).
Assim, a cultura local assume importante papel nas estratgias para o real
desenvolvimento sustentvel. No campo museal, os desafios institucionalizados no
Estatuto de Museus de transform-los em poderosos instrumentos de
desenvolvimento cultural e socioeconmico, por meio do trabalho com o patrimnio
cultural e o territrio, com a participao das comunidades a meu ver, demonstram
uma ntida centralidade na ideia de uma museologia social ou da Sociomuseologia.
nesta perspectiva que ratifico a aposta do IBRAM no cultivo desse imenso campo
de memrias, situado entre o museu institucionalizado e o museu-negcio, para
operar as mudanas e as transformaes necessrias, por meio do programa
Pontos de Memrias. Essas memrias situadas nas favelas, nos mangues, nas
aldeias indgenas, nos terreiros, na vida das comunidades, em contraposio aos

11
Temas extrados da seo Notcias do site do IBRAM/MinC: www.museus.gov.br
##
beneficirios passivos de Amartya Sen (2000, p.19), so beneficirias ativas da
dimenso antropolgica das polticas pblicas, pois tecem por conta prpria suas
teias de significados. Elas existem e se perpetuam, independente de uma ao
efetiva do Estado.
O Programa Pontos de Memrias, iniciado em 2009, o que h de mais novo
e de transformador na Poltica Nacional dos Museus e representa, no campo
museal, essa dimenso antropolgica no campo das polticas publicas da cultura,
que ainda caminha para a consolidao das suas primeiras experincias, com a
velocidade de seus resultados condizente com o espao-tempo local,
invariavelmente, incompatvel com a temporalidade poltica e burocrtica do Estado.
Resultados sempre sujeitos s turbulncias de escalas, presentes no cotidiano e nas
relaes sociais
12
. Trata-se, em verdade, de contrataes para o futuro.
O potencial de memria das comunidades inseridas no Programa real e
deve ser valorizado, quaisquer que sejam os desafios intervenientes e intermitentes
ao longo dessa trajetria, pois so experincias como essas que so capazes de
introduzir novos paradigmas de interpretao e representao na Museologia
mundial. Nesse nterim, importante reconhecer que o Ibram d passos importantes
para a consolidao do programa com a busca pela identificao de diversas
iniciativas autnomas, j existentes no cotidiano das comunidades, por meio do
Edital Pontos de Memrias, lanado em 2011 destinado s iniciativas de prticas
museais e de processos dedicados memria social, identificados com a ideia de
uma museologia social. A resposta ao Edital aponta a fertilidade do campo das
memrias no Brasil, cuja demanda bastante superior oferta atual de atendimento
pelo Estado. Das mais de 150 propostas apresentadas, foram premiadas 48, entre
elas, memrias indgenas, afro-brasileiras, de imigrantes brasileiros, das
comunidades e grupos culturais.
Este do-in museolgico, que se constitui, principalmente, no simples
reconhecimento, ativou nas diversas comunidades e grupos envolvidos no processo
o desejo de mais polticas pblicas para as suas memrias. A formao de Redes
Estaduais de Pontos de Memria e Museus Comunitrios, articuladas em rede
nacional, est em andamento e busca definir estratgias de articulao para a
construo de uma poltica pblica de Direito Memria. O caminho a ser percorrido

12
SOUSA SANTOS, op. cit., p.11.
#$
para fazer desse programa de direito memria, efetivamente, uma poltica pblica
de Estado, ainda longo. O simples fato de haver fertilidade no imenso campo das
memrias sociais e vontade poltica dos atores para faz-la acontecer, no
garantia para a concretizao desse objetivo. A potncia transformadora da
dimenso antropolgica da cultura evidente e, embora seja considerada a mais
nobre e mais democrtica, Botelho (2001) explica que uma das principais limitaes
das polticas culturais o fato de nunca alcanarem, por si mesmas, a cultura nesta
dimenso. O convencimento de que a cultura em sua dimenso antropolgica
recurso para o desenvolvimento, quase sempre, torna-se uma tarefa militante,
restrita aos criadores, produtores e gestores culturais, o que gera planos de
desenvolvimento incompletos e, segundo Botelho, apontados por muitos como
fadados ao insucesso.

Consideraes finais
Aqui chegados, a altura de condensar a posio que busquei defender ao
longo deste trabalho. O percurso foi fundamental para compreendermos o papel vital
que a Antropologia desempenha na formulao de polticas pblicas
transformadoras no campo da cultura. Polticas onde os microcenrios so
potencializados como indutores para a criao de novos circuitos culturais no
cenrio nacional e, mais que isso, so responsveis pelo desenvolvimento de
sujeitos crticos e reflexivos, capazes de transformar sua realidade e inserir-se na
sociedade de forma efetiva.
Est sendo assim no dia-a-dia de milhares de pessoas envolvidas nas aes
dos Pontos de Memrias e dos Pontos de Cultura, que funcionam como rizomas das
memrias e da ao cultural que, como Gauttari e Deleuze pensaram, so sistemas
abertos que favorecem a reproduo; que constituem redes que lhes conferem
maior resistncia e sobrevivncia; que criam diferentes razes, capazes de nutrir
o novo e formar outras razes. Esses rizomas das atuais polticas pblicas
brasileiras no campo da cultura no podem secar por falta de regas e nutrio, nem
podem ser extirpadas dos campos com o nico propsito de deixar fluir o que j est
plantado, enraizado, institudo. preciso criar novos conceitos, novos paradigmas,
com o direito sobrevivncia garantido a todas as expresses culturais, sejam elas
fincadas em razes profundas, sejam elas razes entrelaadas, complexas, rasas.
#%
A institucionalizao da cultura na vida poltica brasileira no pode expressar
apenas um totalitarismo estrutural, onde, sob o pretexto de condies supostamente
universais, consideradas incontornveis como a burocracia e o controle jurdico-
administrativo inerentes coisa estatal , se aceita passivamente a cmoda
manuteno das relaes de dominao, que inclui seus pares, mas exclui todos os
que esto margem, os que vivem no estado de natureza, mesmo quando vivem
na casa dos cidados, como disse Sousa Santos (1998). Fico com Calabre e
Barbosa (2011, p.73) que propem uma reinveno do modelo de administrao
pblica para superar a naturalizao da burocracia. Uma burocratizao que,
norteada por uma economia capitalista de mercado, torna-se uma jaula de ferro em
que a humanidade se v confinada (QUINELLO, 2007). Caso contrrio, estaremos
todos na plateia, como meros espectadores de um totalitarismo que, disfarado em
cenrios bem montados e sons de violinos, submete tudo e todos a uma ideologia
cultural oficial que serve como marco para a interpretao da realidade nacional, e
que no far mais do que continuar a apresentar o teatro aos oprimidos.


















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