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desta matria, e colabore com o blog. 1. INTRODUO Lei 8112/90 nasceu para integrar os preceitos contidos no Art. 37 da CF; A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurdico nico para o s servidores pblicos civis da Unio, Estados,DF e municpios. Cada uma das esferas de Governo pode adotar qualquer dos regimes jurdicos existentes: estatutrio ou celetista. Pode, ainda, haver adoo concomitante de regimes distintos; Para os empregados pblicos foi editada a Lei 9962/ 00; A Lei 8112/90 institui o Regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, Autarquias, inclusiveas especiais, e as Fundaes Pblicas Federais; Campo de aplicao: somente a Unio: Executivo: Pres. da Repblica, Ministrios, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais. Legislativo: SF e CD; Judicirio : Todos os tribunais (exceto TJ dos Estados); E tambm TCU e MPU (Federal, DFT, Trabalho, Militar e Eleitoral). H diferena entre Servidor Pblico, pessoa aprovada e investida em concurso pblico, e Funcionrio Pblico, que todo aquele que enquadrado como tal para fm de aplicao do cdigo penal (crime punvel servidores + particulares). 2. Conceitos Bsicos: Cargo: a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por servidor pblico. Para Hely Lopes Meirelles cargo o espao preenchido por um servidor pblico. Emprego: a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT. Funo: o rol de atribuies desempenhadas pelos agentes pblicos. a atribuio ou conjunto de atribuies que a administrao confere a cada categoria profssional, ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios. Funo de confana exercida exclusivamente por servidor de cargo efetivo, destina-se apenas s atribuies de direo, chefa ou assessoramento para brasileiros ou estrangeiros na forma da lei.Todo cargo ou emprego possui funo. Todavia, poder haver funo independentemente de emprego ou cargo.
3. Classifcao: Helly Lopes Meirelles Agente Pblico: toda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo, com ou sem remunerao, transitoriamente ou no, que exera uma funo do Estado. I- Agente Poltico todos aqueles componentes do governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para o exerccio de atribuies constitucionais. Exemplos: presidente da republica, prefeito, vereadores, senadores e ministros do STF e TCU. II- Agente Administrativo so todos aqueles que s e vinculam ao Estado ou s suas Entidades ou rgos por relaes profssionais, sujeitos a hierarquia funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem. Podem ser: servidores pblicos, empregados pblicos ou servidores temporrios. III- Agente Honorifco so cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica. Exemplos: Jurados e Mesrios. IV- Agente Delegado so aqueles que recebem incumbncia de execuo de determinada atividade, obra, ou servio que o realizaro em nome prprio. Exemplos:
4. Concurso Pblico imprescindvel para nomeao de cargo efetivo; Ser de provas ou provas e ttulos; Pode ser realizado em 2 etapas; Validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo; Sero reservados at 20% de vagas do concurso para portadores de defcincia, desde que as atribuies sejam compatveis (no DF so 20%) Obs. Qualquer defcincia, desde que compatvel com o cargo; No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com o prazo de validade no expirado. Porm, a constituio permite. O concurso pblico regido pelas regras contidas em seu edital. Este dever se publicado no DOU e em jornal de grande circulao.
5. Nomeao Em princpio a aprovao em concurso pblico no gra Direito a nomeao; porem, se o instrumento convocatrio fxou prazo para o provimento do cargo, a existe o Direito a nomeao;
Servidor nomeado por concurso pblico tem o Direito a posse, enquanto que a nomeao de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse;
6. Posse a investidura em cargo pblico; Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuies, deveres e direitos; O termo da posse no pode ser alterado unilateralmente; Ocorre no prazo de 30 dias da nomeao ou do trmino do impedimento; Pode ser feita por procurao especifca; S h posse se existir aprovao de inspeo medica ; Requisitos para a investidura (art. 5 da 8.112/90) : a) Ser brasileiro; b) No gozo dos direitos polticos; c) Estar quites com as obrigaes militares e eleitorais; d) Contar com 18 anos de idade completos; e) Nvel de escolaridade exigido para o cargo; f) Aptido fsica e mental. Obs: as atribuies do cargo podem justifcar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei; No constituem requisitos para posse, mas sero apresentadas na posse: Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pblicas ilicitamente;
Declarao de bens e valores que constituem o patrimnio. Se o nomeado no toma posse no prazo legal, torna-se sem efeito o ato de nomeao (no exonerao nem demisso). 7. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo; Ocorre em at 15 dias a partir da posse; Para aqueles que entram em exerccio titularizando funo de confana esta data coincide com a publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver afastado ou de licena (neste caso no poder exceder 30 dias) As vantagens do cargo e a contraprestao pecuniria vm com o exerccio; Jornada de trabalho mxima de 40 horas semanais, sendo o mnimo de 6 horas e o Mximo de 8 horas por dia; Servidor que toma posse e no entra em exerccio dentro do prazo estabelecido ser exonerado ex-ofcio. 8. Estgio Probatrio Objetivo: avaliar a capacidade e iniciativa do futuro servidor. Prazo de estgio probatrio: 24 meses de acordo com a lei 8.112 ou 3 anos (de acordo com a CONSTITUIO FEDERAL que revogou (tornou sem efeito) o prazo de 24 meses constante da lei 8112); O estgio probatrio ocorre no cargo e no no servio publico; A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses antes do fm do estgio probatrio; O servidor em estgio probatrio no pode receber a s licenas: para capacitao profssional, para desempenho de mandato classista e para assuntos particulares; O servidor em estgio probatrio pode exercer cargo em comisso ou funo comissionada; O estgio probatrio pode fcar suspenso por licenas.
Servidor reprovado em estgio probatrio: - Se estvel: ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado: - Se vago d-se provimento ; - Se extinto fca em disponibilidade; - Se estiver ocupado: o ocupante fca e o reconduzido ser aproveitado B Se no estvel ser exonerado.
9 - Estabilidade: requisitos: Concurso pblico; 3 anos de efetivo exerccio; Nomeao em cargo efetivo. Durante esse perodo, a aptido e capacidade do servidor sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: Servidor estvel perde o cargo: Demisso em virtude de sentena judicial transitada em julgado; Demisso mediante PAD; Exonerao mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho na forma de lei complementar; Exonerao por limite de gasto com pessoal. 50% receita liquida de Unio e 60% dos demais entes.
Anotaes: - Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio; - O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo; - S servidor efetivo quem faz concurso pblico; - Discricionariedade o poder de liberdade; - Agente poltico no regido pela lei 8.112/90 e sim, pela constituio; - Cargo vitalcio: membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juzes); - Todo cargo tem funo, mas o servidor pode ter funo sem ter cargo; - Funo comissionada s para servidor efetivo; - Cargo comissionado para servidor efetivo ou no; - Prover preencher o cargo; - S servidor ao tomar posse, antes nomeado; - O STF afrma que no existe direito adquirido em regime jurdico dos servidores pblicos; - A posse no um contrato administrativo; - O ms para o servidor de 30 dias. 10 Provimento o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja o provimento, necessrio que sejam respeitados requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico (art. 5): Obs. A investidura ocorrer com a posse e o provimento, com a nomeao.
Tipos de Provimento: - Originrio: o vnculo inicial entre a pessoa e a administrao, apresenta apenas uma forma: NOMEAO que pode ser feita por decreto ou portaria. autnomo e inicial. - Derivado: o ato de preenchimento de um cargo quando j existe um vinculo anterior com a administrao como: promoo, reintegrao, remoo e reverso. No existem mais os termos TRANSFERNCIA E ASCENSO. - Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevao profssional) ou Vertical (com elevao profssional) Nomeao: Conceito: forma de provimento originria de cargo em vacncia.
Caractersticas: inicia a investidura, gera expectativa de posse. Obs: Somente haver posse aps a nomeao.
Readaptao:
Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor que tenha sofrido limitaes fsicas ou mentais em cargo de atribuies que se compatibilizem com aquelas.
Horizontal: vencimento, nvel de escolaridade, especializao mantidos;
Independe de estabilidade ou das limitaes terem decorrido de acidente em servio;
Vacncia;
Excedente.
Reverso : Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado a Administrao em decorrncia de cessao da invalidez ou a pedido, no interesse da Administrao. Vedada para servidores que alcanaram 70 anos de idade;
Por cessao da invalidez:
- Independe de estabilidade; - Independe de cargo em vacncia (excedente). A pedido, no interesse da Administrao: - Voluntria; - Estabilidade; - Cargo em vacncia; - Requisio; - Aposentadoria efetivada nos ltimos 5 anos, a contar do pedido de reverso. Obs: quando efetivada qualquer hiptese de reverso os proventos de aposentadoria cessaro dando lugar a remunerao (ativa). Reintegrao:
Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor ESTVEL ao cargo de origem em decorrncia de INVALIDAO, administrativa ou judicial, da demisso viciada de ilicitude.
Efeitos retroativos a data do vcio (ex tunc).
Art. 28, 1: Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor fcar em disponibilidade;
Art. 28, 2: Encontrando-se provido o cargo, o se u eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Reconduo: Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor ESTVEL no cargo de origem, em decorrncia de reprovao em estgio probatrio ou reintegrao. Art. 20, 2: reprovado em estgio probatrio o servidor pblico ser exonerado, ou, se estvel, reconduzido ao cargo de origem. Aproveitamento: Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em disponibilidade em cargo de vencimento e atribuies equivalentes ao que possua antes da ociosidade.
Disponibilidade decorre de estabilidade (regra);
Acompanhamento pelo SIPEC. Obs: horizontalidade guarda relao com a manuteno do nvel de complexidade das atividades desempenhadas, bem como do vencimento que lhe cabido, quando do ato de provimento.
Promoo:
Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nvel de complexidade das atribuies e, consequentemente, do vencimento (verticalidade). Vacncia.
Remoo o deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. A Remoo pode acontecer: - de ofcio, no interesse da administrao; - a pedido, a critrio da administrao; - a pedido vinculado, independente do interesse da administrao: sade, acompanhar cnjuge ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo com o rgo onde o servidor esteja lotado. Redistribuioimplica no deslocamento do cargo de provimento efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo poder. Sempre acontecer no interesse da administrao. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo. No pode ser menor que um salrio mnimo e irredutvel. Remunerao o vencimento mais as vantagens (gratifcaes permanentes) de carter pessoal.
11. Vacncia: Conceito: o desprovimento de cargo.
Formas (art. 33):
a) Readaptao b) Reconduo (art. 20, 2) c) Promoo d) Falecimento e) Aposentadoria f) Demisso g) Exonerao h) Posse em cargo inacumulvel
12 Acumulao de Cargos Pblicos CF Art. 37, XVI e Art. 95, pargrafo nico:
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto: - A DE DOIS CARGOS DE PROFESSOR; - A DE UM CARGO DE PROFESSOR COM OUTRO TCNICO (NVEL COLEGIAL) OU CIENTFICO (NVEL SUPERIOR); - A DE DOIS CARGOS PRIVATIVOS DE MDICO;
Aos Juzes vedado: - ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio.
13 Exonerao No tem carter sancionador (punitivo). a dispensa do servidor a seu pedido ou de ofcio, nos casos seguintes: - quando o servidor no for aprovado em estagio probatrio; - quando aps a posse no entrar em exerccio no prazo legal; - ocupante de cargo em comisso a exonerao ocorrer a pedido ou a juzo da autoridade competente; - por excesso de gasto com pessoal.
14 Demisso a dispensa do servidor a ttulo de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada.
So casos para Demisso : - Crime; - Abandono de cargo (faltar sem justifcativa por mais 30 dias consecutivos); - Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados) - Improbidade administrativa; - Incontinncia pblica e conduta escandalosa; - Insubordinao; - Ofensa fsica; - Aplicao irregular de dinheiro pblico; - Revelao de segredo do cargo; - Leso aos cofres pblicos; - Dilapidao do patrimnio; - Corrupo; - Prtica de crimes contra licitao; 15 Do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142)
Dos Deveres: a lei prev os deveres que devem ser observados pelos servidores federais no exerccio de cargo efetivo ou funo e tambm para os comissionados. Os principais deveres dos servidores so:
- Ser leal s instituies a que servir; - Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; - Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; - Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; - Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; - Ser assduo e pontual ao servio, entre outros importantes deveres. Das Responsabilidades: o servidor ao executar irregularmente suas atribuies poder responder civil, penal e administrativamente. (Art. 37, par. 6 da CF). - Responsabilidade civil: dano causado ao errio ou ao terceiro por dolo ou culpa; - Responsabilidade penal: atos de contraveno ou infrao penal ligados ao exerccio das atribuies do servidor; - Responsabilidade administrativa: condutas imprprias do servidor no desempenho de suas funes que esteja em desacordo com os princpios e regras que norteiam a administrao publica; - Podem as penas cumular-se, pois elas so independentes entre si; porem, h hiptese em que a deciso em uma das esferas infuenciar as demais; - Se na esfera penal o servidor for absolvido em virtude da inexistncia do fato, ou se o servidor for absolvido porque o ato no foi de sua autoria, no poder ser ele sancionado administrativamente; - Se na esfera penal o agente for condenado, a obrigao de reparar o dano civil se torna certa, fazendo coisa julgada.
16 -Regime Disciplinar e Processo Administrativo Disciplinar: a) Advertncia: Punio branda;
Por escrito nos assentamentos funcionais;
Prazo prescricional: 180 dias
Cancelamento de registro: 3 anos;
Procedimento necessrio: sindicncia;
Prazo para trmino da sindicncia: 30 dias + 30 dia s; Irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.
b) Suspenso: Punio branda ou rigorosa;
Branda: at 30 dias precedida de sindicncia (trmino: 30 dias + 30 dias);
Rigorosa: de 31 a 90 dias precedida de PAD (trmino 60 dias + 60 dias);
Por escrito nos assentamentos funcionais;
Prazo prescricional: 2 anos;
Cancelamento de registro: 5 anos. Ob: Converso em multa: 50% sobre o vencimento ou remunerao diria, proporcionais aos dias em que restaria suspenso.
Irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame mdico determinado pelaAdministrao.
Este ltimo enseja suspenso por 15 dias, passiva d e arrependimento.
Regra: tudo que deve ser punido com rigor, mas no cabe demisso, leva a suspenso.
c) Demisso: Punio rigorosa;
Precedida de PAD ou Rito Sumrio;
Rito Sumrio para as seguintes irregularidades:
- Acmulo de cargos: empregos e funes pblicas;
- Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausncias injustifcadas;
- Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausncias injustifcada; Irregularidade: art. 117, inc. IX ao XVI e art. 132.
d) Cassao de Proventos:
Cassao de proventos de aposentadoria ou disponibilidade em decorrncia de irregularidade passiva de demisso praticada quando na ativa. e) Destituio: De cargo em comisso: De funes de confana: 17) DOWNLOAD DO LIVRO SOBRE A LEI 8112 E MATERIAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO Clique AQUI e faa o download gratuito do livro sobre a lei 8112. Complete seus conhecimentos. Clique Aqui e assista a aula 02 sobre a lei 8112/90 Autor: Richard Ferreira Lima Matrias relacionadas: 1) Dicas de como resolver provas de concursos pblicos; 2) Ritalina e outras drogas da inteligncia; 3) Como aprende o Crebro; 4) Como organizar o tempo e estudar melhor para provas e concursos; 5) Nome sujo pode impedir a posse do servidor pblico; 6) Como escrever uma monografa ou tcc; 7) Aprenda a ler e entender um edital de concurso;