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1. INTRODUO
Lei 8112/90 nasceu para integrar os preceitos contidos no Art. 37 da CF;
A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurdico nico para o s servidores pblicos civis da
Unio, Estados,DF e municpios. Cada uma das esferas de Governo pode adotar
qualquer dos regimes jurdicos existentes: estatutrio ou celetista. Pode, ainda,
haver adoo concomitante de regimes distintos;
Para os empregados pblicos foi editada a Lei 9962/ 00;
A Lei 8112/90 institui o Regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio,
Autarquias, inclusiveas especiais, e as Fundaes Pblicas Federais;
Campo de aplicao: somente a Unio:
Executivo: Pres. da Repblica, Ministrios, Autarquias e Fundaes Pblicas
Federais. Legislativo: SF e CD;
Judicirio : Todos os tribunais (exceto TJ dos Estados);
E tambm TCU e MPU (Federal, DFT, Trabalho, Militar e Eleitoral).
H diferena entre Servidor Pblico, pessoa aprovada e investida em
concurso pblico, e Funcionrio Pblico, que todo aquele que
enquadrado como tal para fm de aplicao do cdigo penal (crime punvel
servidores + particulares).
2. Conceitos Bsicos:
Cargo: a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e
ocupado por servidor pblico. Para Hely Lopes Meirelles cargo o espao
preenchido por um servidor pblico.
Emprego: a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela
CLT.
Funo: o rol de atribuies desempenhadas pelos agentes pblicos. a
atribuio ou conjunto de atribuies que a administrao confere a cada categoria
profssional, ou comete individualmente a determinados servidores para a
execuo de servios eventuais ou temporrios.
Funo de confana exercida exclusivamente por servidor de cargo efetivo,
destina-se apenas s atribuies de direo, chefa ou assessoramento para
brasileiros ou estrangeiros na forma da lei.Todo cargo ou emprego possui funo.
Todavia, poder haver funo independentemente de emprego ou cargo.

3. Classifcao: Helly Lopes Meirelles
Agente Pblico: toda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo, com ou sem
remunerao, transitoriamente ou no, que exera uma funo do Estado.
I- Agente Poltico todos aqueles componentes do governo nos seus primeiros
escales, investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para
o exerccio de atribuies constitucionais. Exemplos: presidente da republica,
prefeito, vereadores, senadores e ministros do STF e TCU.
II- Agente Administrativo so todos aqueles que s e vinculam ao Estado ou s
suas Entidades ou rgos por relaes profssionais, sujeitos a hierarquia
funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem. Podem ser: servidores
pblicos, empregados pblicos ou servidores temporrios.
III- Agente Honorifco so cidados convocados, designados ou nomeados para
prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo
de sua condio cvica. Exemplos: Jurados e Mesrios.
IV- Agente Delegado so aqueles que recebem incumbncia de execuo de
determinada atividade, obra, ou servio que o realizaro em nome prprio.
Exemplos:

4. Concurso Pblico
imprescindvel para nomeao de cargo efetivo;
Ser de provas ou provas e ttulos;
Pode ser realizado em 2 etapas;
Validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual
perodo;
Sero reservados at 20% de vagas do concurso para portadores de
defcincia, desde que as atribuies sejam compatveis (no DF so 20%) Obs.
Qualquer defcincia, desde que compatvel com o cargo;
No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com o prazo de validade no expirado. Porm, a constituio
permite.
O concurso pblico regido pelas regras contidas em seu edital. Este dever
se publicado no DOU e em jornal de grande circulao.

5. Nomeao
Em princpio a aprovao em concurso pblico no gra Direito a
nomeao; porem, se o instrumento convocatrio fxou prazo para o provimento do
cargo, a existe o Direito a nomeao;

Servidor nomeado por concurso pblico tem o Direito a posse, enquanto
que a nomeao de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse;

6. Posse
a investidura em cargo pblico;
Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuies,
deveres e direitos;
O termo da posse no pode ser alterado unilateralmente;
Ocorre no prazo de 30 dias da nomeao ou do trmino do impedimento;
Pode ser feita por procurao especifca;
S h posse se existir aprovao de inspeo medica ;
Requisitos para a investidura (art. 5 da 8.112/90) :
a) Ser brasileiro;
b) No gozo dos direitos polticos;
c) Estar quites com as obrigaes militares e eleitorais;
d) Contar com 18 anos de idade completos;
e) Nvel de escolaridade exigido para o cargo;
f) Aptido fsica e mental.
Obs: as atribuies do cargo podem justifcar a exigncia de outros requisitos
estabelecidos em lei;
No constituem requisitos para posse, mas sero apresentadas na posse:
Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pblicas
ilicitamente;

Declarao de bens e valores que constituem o patrimnio.
Se o nomeado no toma posse no prazo legal, torna-se sem efeito o ato de
nomeao (no exonerao nem demisso).
7. Exerccio
o efetivo desempenho das atribuies do cargo;
Ocorre em at 15 dias a partir da posse;
Para aqueles que entram em exerccio titularizando funo de confana esta
data coincide com a publicao do ato de designao, salvo quando o servidor
estiver afastado ou de licena (neste caso no poder exceder 30 dias)
As vantagens do cargo e a contraprestao pecuniria vm com o exerccio;
Jornada de trabalho mxima de 40 horas semanais, sendo o mnimo de 6
horas e o Mximo de 8 horas por dia;
Servidor que toma posse e no entra em exerccio dentro do prazo
estabelecido ser exonerado ex-ofcio.
8. Estgio Probatrio
Objetivo: avaliar a capacidade e iniciativa do futuro servidor.
Prazo de estgio probatrio: 24 meses de acordo com a lei 8.112
ou 3 anos (de acordo com a CONSTITUIO FEDERAL que revogou (tornou
sem efeito) o prazo de 24 meses constante da lei 8112);
O estgio probatrio ocorre no cargo e no no servio publico;
A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses antes do fm do
estgio probatrio;
O servidor em estgio probatrio no pode receber a s licenas: para
capacitao profssional, para desempenho de mandato classista e para assuntos
particulares;
O servidor em estgio probatrio pode exercer cargo em comisso ou funo
comissionada;
O estgio probatrio pode fcar suspenso por licenas.

Servidor reprovado em estgio probatrio:
- Se estvel: ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado:
- Se vago d-se provimento ;
- Se extinto fca em disponibilidade;
- Se estiver ocupado: o ocupante fca e o reconduzido ser aproveitado
B Se no estvel ser exonerado.

9 - Estabilidade: requisitos:
Concurso pblico;
3 anos de efetivo exerccio;
Nomeao em cargo efetivo.
Durante esse perodo, a aptido e capacidade do servidor sero objeto de
avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores:
Servidor estvel perde o cargo:
Demisso em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
Demisso mediante PAD;
Exonerao mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho
na forma de lei complementar;
Exonerao por limite de gasto com pessoal. 50% receita liquida de Unio e
60% dos demais entes.

Anotaes:
- Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio;
- O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo;
- S servidor efetivo quem faz concurso pblico;
- Discricionariedade o poder de liberdade;
- Agente poltico no regido pela lei 8.112/90 e sim, pela constituio;
- Cargo vitalcio: membros do MP (promotor) e membros da magistratura
(juzes);
- Todo cargo tem funo, mas o servidor pode ter funo sem ter cargo;
- Funo comissionada s para servidor efetivo;
- Cargo comissionado para servidor efetivo ou no;
- Prover preencher o cargo;
- S servidor ao tomar posse, antes nomeado;
- O STF afrma que no existe direito adquirido em regime jurdico dos
servidores pblicos;
- A posse no um contrato administrativo;
- O ms para o servidor de 30 dias.
10 Provimento
o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja
o provimento, necessrio que sejam respeitados requisitos bsicos para a
investidura em cargo pblico (art. 5):
Obs. A investidura ocorrer com a posse e o provimento, com a nomeao.

Tipos de Provimento:
- Originrio: o vnculo inicial entre a pessoa e a administrao, apresenta
apenas uma forma: NOMEAO que pode ser feita por decreto ou portaria.
autnomo e inicial.
- Derivado: o ato de preenchimento de um cargo quando j existe um vinculo
anterior com a administrao como: promoo, reintegrao, remoo e reverso.
No existem mais os termos TRANSFERNCIA E ASCENSO.
- Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevao profssional) ou
Vertical (com elevao profssional)
Nomeao:
Conceito: forma de provimento originria de cargo em vacncia.

Caractersticas: inicia a investidura, gera expectativa de posse.
Obs: Somente haver posse aps a nomeao.

Readaptao:

Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do
servidor que tenha sofrido limitaes fsicas ou mentais em cargo de atribuies
que se compatibilizem com aquelas.

Horizontal: vencimento, nvel de escolaridade, especializao mantidos;

Independe de estabilidade ou das limitaes terem decorrido de acidente
em servio;

Vacncia;

Excedente.

Reverso :
Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado a
Administrao em decorrncia de cessao da invalidez ou a pedido, no interesse
da
Administrao.
Vedada para servidores que alcanaram 70 anos de idade;

Por cessao da invalidez:

- Independe de estabilidade;
- Independe de cargo em vacncia (excedente).
A pedido, no interesse da Administrao:
- Voluntria;
- Estabilidade;
- Cargo em vacncia;
- Requisio;
- Aposentadoria efetivada nos ltimos 5 anos, a contar do pedido de reverso.
Obs: quando efetivada qualquer hiptese de reverso os proventos de
aposentadoria cessaro dando lugar a remunerao (ativa).
Reintegrao:

Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor
ESTVEL ao cargo de origem em decorrncia de INVALIDAO, administrativa ou
judicial, da demisso viciada de ilicitude.

Efeitos retroativos a data do vcio (ex tunc).

Art. 28, 1: Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor fcar em
disponibilidade;

Art. 28, 2: Encontrando-se provido o cargo, o se u eventual ocupante
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em
outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Reconduo:
Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor ESTVEL
no cargo de origem, em decorrncia de reprovao em estgio probatrio ou
reintegrao.
Art. 20, 2: reprovado em estgio probatrio o servidor pblico ser exonerado,
ou, se estvel, reconduzido ao cargo de origem.
Aproveitamento:
Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em
disponibilidade em cargo de vencimento e atribuies equivalentes ao que possua
antes da ociosidade.

Disponibilidade decorre de estabilidade (regra);

Acompanhamento pelo SIPEC.
Obs: horizontalidade guarda relao com a manuteno do nvel de complexidade
das atividades desempenhadas, bem como do vencimento que lhe cabido,
quando do ato de provimento.

Promoo:

Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nvel
de complexidade das atribuies e, consequentemente, do vencimento
(verticalidade).
Vacncia.

Remoo o deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, com ou sem
mudana de sede. A Remoo pode acontecer:
- de ofcio, no interesse da administrao;
- a pedido, a critrio da administrao;
- a pedido vinculado, independente do interesse da administrao: sade,
acompanhar cnjuge ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo com
o rgo onde o servidor esteja lotado.
Redistribuioimplica no deslocamento do cargo de provimento efetivo para outro
rgo ou entidade do mesmo poder. Sempre acontecer no interesse da
administrao.
Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo. No pode ser
menor que um salrio mnimo e irredutvel.
Remunerao o vencimento mais as vantagens (gratifcaes permanentes) de
carter pessoal.

11. Vacncia:
Conceito: o desprovimento de cargo.

Formas (art. 33):

a) Readaptao
b) Reconduo (art. 20, 2)
c) Promoo
d) Falecimento
e) Aposentadoria
f) Demisso
g) Exonerao
h) Posse em cargo inacumulvel

12 Acumulao de Cargos Pblicos CF Art. 37, XVI e Art. 95, pargrafo
nico:

vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto:
- A DE DOIS CARGOS DE PROFESSOR;
- A DE UM CARGO DE PROFESSOR COM OUTRO TCNICO (NVEL
COLEGIAL) OU CIENTFICO (NVEL SUPERIOR);
- A DE DOIS CARGOS PRIVATIVOS DE MDICO;

Aos Juzes vedado:
- ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio.

13 Exonerao
No tem carter sancionador (punitivo). a dispensa do servidor a
seu pedido ou de ofcio, nos casos seguintes:
- quando o servidor no for aprovado em estagio probatrio;
- quando aps a posse no entrar em exerccio no prazo legal;
- ocupante de cargo em comisso a exonerao ocorrer a pedido ou a juzo
da autoridade competente;
- por excesso de gasto com pessoal.

14 Demisso
a dispensa do servidor a ttulo de penalidade funcional. Deve
sempre ser motivada.

So casos para Demisso :
- Crime;
- Abandono de cargo (faltar sem justifcativa por mais 30 dias consecutivos);
- Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados)
- Improbidade administrativa;
- Incontinncia pblica e conduta escandalosa;
- Insubordinao;
- Ofensa fsica;
- Aplicao irregular de dinheiro pblico;
- Revelao de segredo do cargo;
- Leso aos cofres pblicos;
- Dilapidao do patrimnio;
- Corrupo;
- Prtica de crimes contra licitao;
15 Do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142)

Dos Deveres: a lei prev os deveres que devem ser observados pelos
servidores federais no exerccio de cargo efetivo ou funo e tambm para os
comissionados. Os principais deveres dos servidores so:

- Ser leal s instituies a que servir;
- Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
- Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver
cincia em razo do cargo;
- Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
- Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
- Ser assduo e pontual ao servio, entre outros importantes deveres.
Das Responsabilidades: o servidor ao executar irregularmente suas
atribuies poder responder civil, penal e administrativamente. (Art. 37, par. 6 da
CF).
- Responsabilidade civil: dano causado ao errio ou ao terceiro por dolo ou
culpa;
- Responsabilidade penal: atos de contraveno ou infrao penal ligados ao
exerccio das atribuies do servidor;
- Responsabilidade administrativa: condutas imprprias do servidor no
desempenho de suas funes que esteja em desacordo com os princpios e regras
que norteiam a administrao publica;
- Podem as penas cumular-se, pois elas so independentes entre si;
porem, h hiptese em que a deciso em uma das esferas infuenciar as demais;
- Se na esfera penal o servidor for absolvido em virtude da inexistncia do fato, ou
se o servidor for absolvido porque o ato no foi de sua autoria, no poder ser ele
sancionado administrativamente;
- Se na esfera penal o agente for condenado, a obrigao de reparar o dano civil
se torna certa, fazendo coisa julgada.

16 -Regime Disciplinar e Processo Administrativo Disciplinar:
a) Advertncia:
Punio branda;

Por escrito nos assentamentos funcionais;

Prazo prescricional: 180 dias

Cancelamento de registro: 3 anos;

Procedimento necessrio: sindicncia;

Prazo para trmino da sindicncia: 30 dias + 30 dia s;
Irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.

b) Suspenso:
Punio branda ou rigorosa;

Branda: at 30 dias precedida de sindicncia (trmino: 30 dias + 30 dias);

Rigorosa: de 31 a 90 dias precedida de PAD (trmino 60 dias + 60 dias);

Por escrito nos assentamentos funcionais;

Prazo prescricional: 2 anos;

Cancelamento de registro: 5 anos.
Ob: Converso em multa: 50% sobre o vencimento ou remunerao
diria, proporcionais
aos dias em que restaria suspenso.

Irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame mdico
determinado pelaAdministrao.

Este ltimo enseja suspenso por 15 dias, passiva d e arrependimento.

Regra: tudo que deve ser punido com rigor, mas no cabe demisso, leva a
suspenso.

c) Demisso:
Punio rigorosa;

Precedida de PAD ou Rito Sumrio;

Rito Sumrio para as seguintes irregularidades:

- Acmulo de cargos: empregos e funes pblicas;

- Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausncias
injustifcadas;

- Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausncias
injustifcada;
Irregularidade: art. 117, inc. IX ao XVI e art. 132.

d) Cassao de Proventos:

Cassao de proventos de aposentadoria ou disponibilidade em
decorrncia de irregularidade passiva de demisso praticada quando na ativa.
e) Destituio:
De cargo em comisso:
De funes de confana:
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8112/90
Autor: Richard Ferreira Lima
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