Artigo Segunda Residencia

REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO, Curitiba, v.34, n.125, p.213-235, jul./dez.
2013
213
Mauricio Polidoro e Marley Vanice Deschamps
Segundas residncias e urbanizao no Litoral do Paran*
Second-dwellings and urbanization on Paran Coast
Segundas residencias y la urbanizacin en la costa del
Estado de Paran
Mauricio Polidoro** e Marley Vanice Deschamps***
RESUMO
No artigo, busca-se compreender as dinmicas espaciais, com foco nas caractersticas excludentes,
no litoral do Estado do Paran. A utilizao de dados do Censo 2010 do IBGE possibilitou
vislumbrar, atravs de mapas por setores censitrios, as relaes entre a disponibilidade de
infraestrutura urbana e o favorecimento de reas com notvel concentrao de segundas
residncias, sobretudo nos municpios litorneos. No saneamento bsico, apesar de bons
indicadores de abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio ainda persiste no recorte
estudado. A parca representatividade econmica e um processo histrico de excluso no Litoral
do Paran tambm so analisados e permitiram, luz de alguns processos espaciais recentes,
refletir sobre alguns desafios para os municpios.
Palavras-chave: Dinmica espacial. Excluso espacial. Segundas residncias. Litoral do Paran.
ABSTRACT
This article aims at comprehending the spatial dynamics focusing on exclusionary
characteristics, on the coastline of Paran. Using some of the IBGE Census 2010 data, it
allowed a glimpse, through maps by census sectors, at the relationship between the availability
of urban infrastructure and the favoring of some areas with remarkable concentration of
second-dwellings, especially in the municipalities of the coastline. In sanitation, although
good indicators of water supply, the sewage still persists in the studied crop. The meager
economic representation and a historical process of exclusion, allowed to light on some of
the recent spatial processes and reflect on some challenges for the municipalities.
Keywords: Spatial dynamic. Spatial exclusion. Second residences. Paran Coastline.
* Trabalho desenvolvido no mbito do grupo de pesquisa CNPq/IFRS/UFPR - SAD/NCU -Sade, Ambiente
e Desenvolvimento no Contexto dos Novos Campus Universitrios.
** Gegrafo pela Universidade Estadual de Londrina, Londrina, Paran, Brasil. Doutorando em Geografia na
Universidade Federal do Paran (UFPR), Curitiba, Paran, Brasil. Professor do Instituto Federal do Rio
Grande do Sul, Serto, Rio Grande do Sul, Brasil. E-mail: mauricio.polidoro@gmail.com
*** Economista e doutora em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paran
(UFPR), Curitiba, Paran, Brasil. Professora titular do Programa de Mestrado em Desenvolvimento Regional
da Universidade do Contestado, Canoinhas, Santa Catarina, Brasil. E-mail: mvdeschamps@hotmail.com
Artigo recebido em fevereiro/2013 e aceito para publicao em junho/2013.
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REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO, Curitiba, v.34, n.125, p.213-235, jul./dez. 2013
Segundas residncias e urbanizao no Litoral do Paran
RESUMEN
El artculo busca entender la dinmica espacial, centrndose en las caractersticas excluyentes,
en la costa de Paran. Los datos del censo del IBGE 2010 permitieron vislumbrar, a travs de
mapas de sectores censales, la relacin entre la disponibilidad de infraestructura en las zonas
urbanas y el favorecimiento de reas con notable concentracin de segundas residencias,
sobre todo en los municipios costeros. En el saneamiento, a pesar de los buenos indicadores de
abastecimiento de agua, las aguas residuales todava persisten en los puntos estudiados. La
representacin escasa y la exclusin econmica histrica en la costa de Paran tambin se
analizan y, a la luz de algunos de los procesos espaciales recientes, hacen reflexionar sobre
algunos de los retos para los municipios.
Palabras clave: Dinmica espacial. Exclusin espacial. Segundas residencias. Costa de Paran.
215
INTRODUO
Na segunda metade do sculo XX, a populao brasileira cresceu cerca de
355% (entre 1940 e 1991), um incremento de quase 80 milhes de habitantes. Lima
(1998) aponta que no meio urbano esse crescimento foi de 750%. Santos (1996)
afirma que neste perodo que a urbanizao da sociedade passa a ser a urbanizao
do territrio.
Este panorama mais observado nas aglomeraes urbanas, que concentram
a maior parte da populao. Grostein (2001) afirma que 49 regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas no metropolitanas concentram 47% da populao do Pas.
Nas 12 regies metropolitanas, a residncia de 33,6% da populao brasileira.
Incitadas principalmente pelo processo de industrializao tardio e a forte
migrao rural, as cidades passaram ento a agregar um estoque de mo de obra com
baixa qualificao, baixos salrios e altos ndices de desemprego. Costa (1978, p.83)
aponta que dessa forma tal populao no tem possibilidades de adquirir as condies
habitacionais e de servios que caracterizam padres mnimos de urbanizao.
Moura (2004), ao tratar da urbanizao paranaense, afirma que tal fenmeno
foi intenso e abrupto e um tanto quanto desalentador, uma vez que as polticas pblicas
inclusivas nas cidades amarguram, alheias ao vigoroso processo de ocupao.
Assim, as cidades paranaenses e brasileiras emergem como espaos de
contradies, de um lado uma parcela da populao que conseguiu se inserir na nova
diviso territorial do trabalho e, de outro, a camada excluda, que se utiliza do improviso
para a sobrevivncia.
A significativa concentrao da pobreza nas metrpoles brasileiras tem como
expresso um espao dual: de um lado, a cidade formal, que concentra os
investimentos pblicos e, de outro, o seu contraponto absoluto, a cidade
informal relegada dos benefcios equivalentes e que cresce exponencialmente
na ilegalidade urbana que a constitui, exacerbando as diferenas
socioambientais. A precariedade e a ilegalidade so seus componentes
genticos e contribuem para a formao de espaos urbanos sem atributos
de urbanidade (GROSTEIN, 2001, p.14).
Esse cenrio caracteriza distintos processos paradoxais de expanso urbana e
no exclusivos das aglomeraes urbanas e reas metropolitanas; um pautado na
ilegalidade e outro na legalidade, porm ambos maculados pela excluso. De um
lado, observam-se a ocupao de morros e vales, reas de mananciais e beiras de
rodovia por ocupaes irregulares as favelas , delineando o que Rolnik (1999)
chama de urbanismo de risco.
Nas regies litorneas, especificamente no litoral paranaense, esse
urbanismo de risco promovido tanto pelas camadas mais pobres como as mais
abastadas. Esta ltima avanando seus empreendimentos de veraneio em reas de
preservao permanente (como as orlas costeiras) e, os menos favorecidos, tambm.
216
Entretanto, o que diferencia ambos o que Singer (1979) nomeia de elemento
prestgio, ou seja, a infraestrutura disponvel para as ocupaes.
A tal dualidade na urbanizao das cidades contorna-se de forma mais
contraditria nas regies litorneas. Isto porque, o tal elemento prestgio passa a
ser componente principal e exclusivo dos mais favorecidos. Porm, dada a
caracterstica de ocupao efmera (segundas residncias) nos balnerios, os
moradores permanentes, vtimas da informalidade do trabalho, amargam ocupaes
sem infraestrutura, em detrimento daquelas utilizadas ocasionalmente, quase que
sempre ociosas.
Diante disso, o trabalho busca analisar como a dinmica de acesso aos
servios essenciais da infraestrutura gua, esgoto e lixo se d no litoral do Estado
do Paran. Busca tambm caracterizar as segundas residncias e como estas
contribuem para configurar um espao litorneo desigual e excludente.
Partimos da hiptese de que as segundas residncias, importantes agentes
da urbanizao litornea no Paran, bem como da sua relativa dinamizao
econmica, resultam, nos espaos intraurbanos, em bolses de excluso. Isto porque
as segundas residncias concentrariam o principal fator da infraestrutura urbana o
saneamento, em detrimento de outras localidades, usualmente concentradoras dos
habitantes nativos.
A anlise que se prope debrua-se nos dados censitrios disponibilizados
pelo IBGE (2010). As variveis selecionadas para compreender a dinmica das
segundas residncias vm apresentadas no quadro 1, a seguir:
QUADRO 1 - VARIVEIS SELECIONADAS NA ANLISE DAS SEGUNDAS RESIDNCIAS
Segundas residncias
Variveis selecionadas
V007 - Domiclios particulares permanentes
no ocupados - uso ocasional
V008 - Domiclios particulares permanentes
no ocupados - vago
V009 - Domiclios particulares improvisados ocupados
FONTE: Os autores (2013)

Outro componente considerado aqui essencial para vislumbrar as configuraes
excludentes do litoral paranaense a disponibilidade dos servios de saneamento
bsico (gua, esgotamento sanitrio e lixo). Com o objetivo de sintetizar as trs variveis
foi adotado um ndice, desenvolvido pelo Observatrio das Metrpoles, vinculado ao
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (IPPUR) da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Este ndice sinttico agrega as dimenses da forma
de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo, atribuindo pesos a
cada um, conforme o quadro 2, a sequir.
217
A frmula do ICH toma como parmetro a equao do ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH):
QUADRO 2 - VARIVEIS SELECIONADAS, NO TEMA DE SANEAMENTO BSICO, PARA COMPOR O NDICE DE
CARNCIA HABITACIONAL (ICH)
VARIVEL DO
SANEAMENTO
CLASSIFICAO COMO ADEQUADO CLASSIFICAO COMO INADEQUADO
Abastecimento de gua
Rede Geral com Canalizao, Rede Geral
com Canalizao s no Terreno, Poo com
Canalizao
Poo com Canalizao s no Terreno, Poo
sem Canalizao e Outros
Esgotamento sanitrio
Rede Geral e Fossa Sptica Fossa Rudimentar, Vala Negra, Rio, Lago ou
Mar, Outro e Sem Banheiro ou Sanitria
Destinao do lixo
Coletado Direto e Coletado Indireto so
considerados
Queimado, Enterrado, Jogado no terreno,
Jogado em rio, lago ou mar e outros
FONTE: IPPUR (2003)

Conforme IPPUR (2003), a equao busca captar a razo entre a cobertura
do servio analisado e a amplitude total do indicador. Os percentuais de oferta de
cada servio variam numa amplitude que vai de 0% a 100%, ou seja, alguns domiclios
podem estar totalmente enquadrados na inadequao e outros no. Desta forma,
quanto menor o percentual de domiclios em uma situao inadequada melhor a
situao. Assim:
O Valor Observado corresponde ao percentual encontrado de domiclios
com determinado atributo; Melhor Valor corresponde situao em que nenhum
domiclio tem o atributo, ou seja, 0%; o Pior Valor corresponde situao em que
todos os domiclios possuem o atributo, ou seja, 100%.
Na composio final cada atributo possui um peso, sendo que: ICH - gua
(Peso 3); ICH - Esgoto (Peso 2); e ICH - Lixo (Peso 1). O ndice final ento construdo
atravs da mdia ponderada. O ICH varia de zero (0,0) at hum (1,00). Quanto
mais prximo de zero, maior a carncia. Levam-se em considerao as seguintes
categorias:
ICH de 0 at 0,5 - extremo ndice de carncia
ICH de 0,5 at 0,8 - alto ndice de carncia
ICH de 0,8 at 1,0 - baixo ndice de carncia
Os dados foram tratados e ajustados em ambiente de Sistema de Informaes
Geogrficas (SIG), no software ArcGIS. Criou-se um banco de dados denominado
de SIG-Litoral agregando todas as informaes supracitadas e, a partir disso,
geraram-se mapas temticos.
ndice (IDH) =
Valor Observado - Pior Valor
Melhor Valor - Pior Valor
ndice (ICH) =
Valor Observado - 100
0 - 100
218
1 A URBANIZAO BRASILEIRA NUM OLHAR SOBRE
O LITORAL PARANAENSE
Tratar da urbanizao brasileira requer a definio de algumas escalas
temporais. Moraes (1999) indica que os primrdios de ocupao do territrio nacional
no se deram pelo litoral, apesar de este ter sido o porto de chegada dos estrangeiros.
A urbanizao litornea foi a posteriori da consolidao de algumas aldeias, no perodo
colonial, em reas do interior.
A ocupao das reas mais distantes do litoral explica-se pela explorao de
minrios, pecuria e atividades agrcolas num Brasil colnia. Assim, com a necessidade
de transportar os produtos adquiridos no interior das regies, tornou-se mister a
equiparao das reas litorneas para o escoamento da produo, especialmente em
direo Europa.
Desta forma, os primrdios da urbanizao costeira no Brasil ocorreram,
como indica Strohaecker (2008), a partir da Regio Nordeste em direo costa do
Sudeste, sendo as principais cidades Olinda, Salvador, Recife, So Lus, Belm, Fortaleza,
Vitria, Rio de Janeiro, Parati, Santos e So Vicente.
O litoral meridional, de urbanizao mais tardia, sucedeu-se luz de outro
contexto econmico e social, caracterizado por uma ocupao mais rarefeita, como
o caso de Florianpolis, Laguna, Rio Grande e Viamo. No caso paranaense, o municpio
de Paranagu foi o primeiro a sofrer ocupao, de origem portuguesa, em 1617.
Neste, apesar da chegada de famlias por volta de 1648, apenas no final do
sculo XVII, em funo do perodo do ouro, que o municpio despontou como
importante polo litorneo (CANEPARO, 2000). A disseminao da bonana econmica
para os municpios limtrofes, que compem o litoral paranaense, desenrolou-se
sucessivamente nas dcadas seguintes, aps o final do ciclo do ouro.
O desenvolvimento econmico desta rea est ligado principalmente
produo agrcola, a partir do sculo XVIII, em especial de caf, arroz e acar e, no
comeo do sculo XIX, com exportao da erva-mate (PIERRI et al., 2006). Contudo,
as sucessivas crises econmicas, derivadas tanto da explorao das culturas por outras
regies do Brasil, que tomaram certa liderana desta regio, bem como a crise de
1930, relacionada s queimadas, levaram gradativamente pauperizao, ao
esvaziamento de reas rurais, fato este no exclusivo das reas litorneas do Paran,
sendo evidente em todo o Estado.
Diante desse cenrio, Paranagu passou a concentrar maior parcela da
populao, em especial pela relativa dinamizao econmica devido ao Porto, e a
regio litornea foi sendo vtima de ocupaes em reas midas das plancies. Apesar
da alta concentrao demogrfica no municpio sede da microrregio, as
municipalidades litorneas de Matinhos, Pontal do Paran e Guaratuba lideram as
taxas de crescimento nas ltimas duas dcadas, enquanto Antonina e Guaraqueaba
despontam com taxas negativas. Isto, entretanto, no implica um processo de
periferizao do polo (DESCHAMPS et al., 2000). A tabela 1, a seguir, mostra a
temporalidade do fenmeno.
219
Pierri (2003) e Deschamps e Kleinke (1999) atribuem o aumento
populacional, at a dcada de 2000, nos municpios balnerios, chegada de
migrantes das classes mdia e alta que buscam melhor qualidade de vida. Outro
fator importante a relativa proximidade com a capital, Curitiba, proporcionando o
deslocamento para trabalho. No caso de Matinhos, a instalao recente de um setor
da Universidade Federal do Paran pode, assim como o alavanque do setor da
construo civil, ser auxiliar na dinmica demogrfica local.
Embora os municpios balnerios concentrem as taxas mais elevadas de
crescimento demogrfico, o mesmo no ocorre com os indicadores econmicos,
identificados aqui pela participao dos mesmos nos valores adicionados ao total do
Estado (tabela 2). Conforme apontado por Deschamps e Kleinke (1999), uma das
peculiaridades da regio litornea, identificada enquanto uma aglomerao urbana,
a inexistncia de uma relao vertical direta entre os municpios adjacentes ao
polo. Apesar de Paranagu despontar como principal polarizador das dinmicas
econmicas da regio, intimamente ligado Regio Metropolitana de Curitiba, as
municipalidades vizinhas vislumbram um dinamismo aparentemente alheio, induzido
pela sazonalidade das atividades de veraneio.
TABELA 2 - PERCENTUAL DE PARTICIPAO DO VALOR ADICIONADO DOS MUNICPIOS LITORNEOS NO
TOTAL DO ESTADO - PARAN - 1997, 2001 e 2010
MUNICPIOS
% DE PARTICIPAO DO VALOR ADICIONADO NO TOTAL DO ESTADO
1997 2001 2010
Antonina 0,071 0,053 0,075
Guaraqueaba 0,003 0,002 0,003
Guaratuba 0,075 0,068 0,066
Matinhos 0,063 0,051 0,063
Morretes 0,036 0,033 0,032
Paranagu 1,489 1,738 1,075
Pontal do Paran 0,036 0,031 0,411
MRG de Paranagu 1,773 1,976 1,725
FONTE: IPARDES
TABELA 1 - POPULAO TOTAL E TAXA DE CRESCIMENTO GEOMTRICO DOS MUNICPIOS DO LITORAL -
PARAN - 1991, 2000 e 2010
MUNICPIOS
POPULAO TOTAL TAXA DE CRESCIMENTO GEOMTRICO (%)
1991 2000 2010 1991 2000 2010
Antonina 17.070 19.174 18.891 0,42 1,31 -0,15
Guaraqueaba 7.762 8.288 7.871 0,14 0,74 -0,51
Guaratuba 17.998 27.257 32.095 3,61 4,76 1,65
Matinhos 11.325 24.184 29.428 6,49 8,88 1,98
Morretes 13.135 15.275 15.718 -0,07 1,71 0,29
Paranagu 107.675 127.339 140.469 2,51 2,51 0,99
Pontal do Paran 0 14.323 20.920 11,18 3,86
MRG de Paranagu 174.965 235.840 265.392 2,25 3,41 1,19
FONTE: Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010
220
No quadro geral, observa-se queda relativa de participao, no total do Estado
do Paran, dos municpios de Morretes e Paranagu. Contudo, importante ressaltar
que todos, com suas devidas propores, tiveram leve aumento no valor adicionado
total, sobretudo a partir da dcada de 2000. Isto pode ser associado sobretudo ao
alavanque da construo civil e, mais marcantemente, do setor tercirio, com destaque
para os municpios de Matinhos e Pontal do Paran, seguindo uma tendncia nacional.
Quanto a este ltimo municpio, a construo de um novo porto pode ser outro fator
adicionado s informaes explicitadas.
Paranagu foi o nico municpio com queda acentuada na participao do
valor adicionado estadual, o que pode ser atribudo saturao do Porto (maior do
Sul do Brasil) na ltima dcada. As exigncias burocrticas, alm da dificuldade de
acesso rodovirio ao Porto, tm gerado implicaes tanto econmicas quanto sociais,
com a degradao do patrimnio histrico e cultural, a pauperizaao da populao e
problemas de sade pblica.
O cenrio em tela leva a dois principais problemas, econmicos, porm de
direta relao socioespacial dos municpios do litoral: o crescimento populacional,
com queda, estagnao ou nfimo crescimento econmico, atribudo principalmente
ao terceiro setor, apontando um fraco dinamismo. No caso dos municpios porturios,
Paranagu e Antonina, em especial o primeiro, a alta concentrao populacional no
encontra respaldo nas polticas pblicas, gerando desigualdades sociais. Nos municpios
balnerios sobretudo Matinhos, Guaratuba e Pontal do Paran , o crescimento
demogrfico tambm no condiz com o desenvolvimento econmico. Apesar de
persistir, induz a precarizao do trabalho e a informalidade, acentuadas pela
sazonalidade e turismo.
Esta estrutura econmica tem relao direta com as conformaes socioespaciais
dos municpios do litoral. Para Moura e Wernek (2000), a gravidade da situao
naqueles municpios com perfil turstico est relacionada principalmente readaptao
da economia local aps os perodos de temporada, ficando o setor de servios, principal
contribuidor para as receitas, sensvel estagnao.
2 DINMICAS URBANAS DO LITORAL PARANAENSE:
as segundas residncias
A transformao da habitao num valor de troca para alm do seu valor de
uso no fato novo, principalmente nas regies litorneas do Brasil. Contudo, torna-se
mister ressaltar a diferenciao destes usos, em distintas partes da costa brasileira,
onde a dinmica imobiliria das segundas residncias interferem de forma diferenciada,
ora ampliada (via capital internacional), ora reduzida (via capital regional).
Ferreira, Bentes e Clementino (2006), ao tratar das tipologias habitacionais de
segundas residncias na costa do Rio Grande do Norte, desenham um cenrio onde o
capital internacional, especificamente europeu, assume duas diferentes formas de
ocupao espacial: a primeira destinada s residncias para veraneio, durante as frias,
e tambm por meio de arrendamento (aluguel) durante parte do ano; a segunda
221
forma se assume pela expanso de empreendimentos e servios que atendem a um
mercado nacional e internacional, com capitais globalizados, em que pese ter sofrido
arrefecimento nos ltimos anos em funo da crise que afeta vrios pases europeus.
Esta dinmica vai se especificando ao longo do Pas e, mesmo no litoral
meridional, possvel estabelecer escalas de atuao, tanto dos grupos que financiam
a construo e mantenimento das residncias como dos tipos de servios ligados a esta
atividade sazonal. Assim, tratar das segundas residncias no litoral paranaense, que
possui uma escala de abrangncia regional, diferente que tratar, por exemplo, desta
dinmica no estado vizinho, de Santa Catarina, que possui uma abrangncia que vai
para alm dos limites nacionais.
No litoral paranaense, a instalao das segundas residncias, majoritariamente
verticais, est intimamente ligada dinmica das classes mdia e alta, mormente da
Regio Metropolitana de Curitiba e interior do Estado que, a partir da dcada de 1970,
passaram a ocupar a regio da orla, em especial nos municpios de Matinhos e Guaratuba.
Para fins desta anlise, os dados de segundas residncias foram coletados nos
Censos 1991, 2000 e 2010 do IBGE. Contudo, nos dois primeiros perodos, os dados
disponveis apenas se referem totalidade dos municpios, enquanto no terceiro a possi-
bilidade de espacializao por setores censitrios foi possvel e, consequentemente, permitiu
a melhor compreenso desta dinmica nos espaos intraurbanos dos municpios em tela.
A tabela 3 indica que, entre o grupo de municpios que compem o litoral
paranaense, Matinhos e Guaratuba so aqueles que tiveram, na dcada analisada, o
maior crescimento de nmero de domiclios e, dado seus perfis de balnerios tursticos,
tambm obtiveram crescimento dos no ocupados de uso ocasional. Os limtrofes,
Antonina, Morretes e Pontal do Paran, tambm tiveram crescimento, mesmo que
em menor proporo, de residncias de uso ocasional. Paranagu, por outro lado,
desponta com queda brusca dos domiclios no ocupados entre 1991 e 2000, onde
se pode, preliminarmente, concluir que a populao passou a residir permanentemente
no municpio (fato comprovado pelo crescimento demogrfico), como tambm pode
ter perdido para as municipalidades vizinhas s residncias, considerando a atratividade
turstica e infraestrutural destes domiclios de uso sazonal.
Tabela 3
TABELA 3 - TOTAL DE DOMICLIOS E DOMICLIOS DE USO OCASIONAL, NO LITORAL - PARAN - 1991, 2000 e 2010
MUNICPIOS
TOTAL DE
DOMICLIOS
DOMICLIOS DE USO OCASIONAL
1991 2000 2010 1991 2000 2010
Antonina 5.697 7.032 8.095 871 1.172 1.211
Guaraqueaba 2.481 3.250 3.413 364 702 670
Guaratuba 11.429 19.253 23.973 6.655 10.389 12.178
Matinhos 15.416 27.890 33.100 11.676 17.828 21.411
Morretes 4.154 5.858 7.120 579 888 1.452
Paranagu 39.680 40.667 46.370 10.019 1.410 1.710
Pontal do Paran - 21.768 27.264 - 16.275 17.695
MRG de Paranagu 78.857 125.718 149.335 30.164 48.664 56.327
FONTE: IBGE - Censos 1991, 2000, 2010
222
Os municpios de Pontal do Paran, Matinhos e Guaratuba lideram o percentual
de segundas residncias com 64,7%, 64,9% e 50,8%, respectivamente. Guaraqueaba
o nico municpio com decrscimo no nmero de domiclios de segunda residncia;
Matinhos, apesar da reduo no perodo 1991-2000, volta a ser alvo das classes mais
abastadas em 2010 com aumento dos domiclios ocasionais. Isto pode ser comprovado
pela dinmica da construo civil no municpio, em especial no balnerio de Caiob.
O acesso ao crdito, alm da mobilidade social provocada na ltima dcada, so
alguns dos fatores que explicam os percentuais encontrados.
Apesar do relativo aumento das segundas residncias aps a dcada de 2000,
quando se analisa a taxa geomtrica de crescimento anual (tabela 4), observa-se, com
exceo de Morretes, uma queda acentuada no ritmo de crescimento deste tipo de
domiclios. No caso de Morretes, seu carter rural tem atrado novos moradores em
busca de locais mais tranquilos para perodos de descanso e lazer.
1
Nos municpios
balnerios, por outro lado, a consolidao e/ou queda no ritmo de crescimento
geomtrico podem ser atribudas tanto estabilizao da demanda de novas segundas
residncias como a uma possvel migrao de parcela da populao para outras regies
balnerias (para Santa Catarina, por exemplo).
2
1
Em Morretes, 70,93% das segundas residncias esto localizadas na rea rural (IBGE, 2010).
2
Em Matinhos, por exemplo, os domiclios vagos em 1991 somavam 804, passando, 10 anos depois, para
notveis 3.054 e, em 2010, 1.928. Este cenrio observado em todos os municpios balnerios, conforme
dados do IBGE (1991, 2000, 2010).
TABELA 4 - TAXA GEOMTRICA DE CRESCIMENTO ANUAL DE DOMICLIOS DE USO OCASIONAL NO
LITORAL - PARAN - 1991/2010
MUNICPIOS
TAXA GEOMTRICA DE CRESCIMENTO ANUAL (%)
Total de Domiclios Uso Ocasional
1991/2000 2000/2010 1991/2000 2000/2010
Antonina 2,4 1,6 3,0 0,3
Guaraqueaba 3,0 0,5 6,8 -0,5
Guaratuba 6,0 2,5 4,6 1,6
Matinhos 6,8 1,9 4,3 1,8
Morretes 3,9 2,2 4,4 5,0
Paranagu 0,3 1,5 -17,8 1,9
Pontal do Paran - 2,5 - 0,8
MRG de Paranagu 5,3 1,9 4,9 1,5
FONTE: Elaborado a partir dos Censos do IBGE (1991, 2000 e 2010)
Em relao distribuio espacial intraurbana dos usos ocasionais, no Censo
2010, a predominncia nas regies da orla martima, especialmente em Matinhos.
Aqueles municpios mais distantes da costa enquadram-se nas classes com menores
valores de domiclios de uso sazonal. Importante frisar que as residncias,
predominantemente verticais e, em menor incidncia, horizontais do tipo
condomnios fechados, tm contribudo, ao longo dos anos, para a presso junto s
223
reas de preservao ambiental, alterando a dinmica natural das reas. As altas
taxas de impermeabilizao do solo, aliadas intensa movimentao populacional
em pocas de temporada, trazem, anualmente, prejuzos aos municpios costeiros.
Incidncia de alagamentos, processos erosivos, destinao irregular de resduos e
esgoto so os episdios mais recorrentes em determinadas pocas do ano.
Aspecto tambm importante dos domiclios vagos so aqueles sem uso,
ou seja, residncias existentes que no so utilizadas nem ocasionalmente.
A concentrao em maior escala deste tipo se d nos municpios de Pontal do
Paran e Matinhos, ambos nas proximidades do mar. Comumente, nas altas
temporadas, o uso destes domiclios para aluguis eventuais destinados
populao, majoritariamente da Regio Metropolitana de Curitiba e arredores,
que no so proprietrios. Em ambos os casos, o desafio para o poder pblico
incidir, sobre estes imveis, instrumentos que garantam o uso social da propriedade
urbana j que, conforme ser discutido a seguir, a quase totalidade destas residncias
possui acesso rede geral de gua e esgotamento sanitrio, indicando a subutilizao
da infraestrutura em detrimento da populao nativa. As figuras 1 e 2 indicam,
por setores censitrios, a situao dos domiclios de uso ocasional e vagos para os
municpios em anlise.
Outro dado disponibilizado pelo IBGE, importante para a compreenso
da dinmica de excluso espacial no recorte em anlise, a existncia de populao
habitando domiclios improvisados (figura 3). Consideram-se improvisados aqueles
locais que, embora no sejam destinados moradia, na poca do Censo estavam
ocupados. Exemplos de domiclios improvisados so prdios em construo, vages
de trem, carroas, tendas, barracas, grutas etc. (IBGE, 2010).
Nesta varivel, Paranagu e Matinhos possuem o maior nmero de
domiclios improvisados ocupados, num total de 66 e 38, respectivamente.
Guaratuba totaliza 28, e Pontal do Paran 22 domiclios. O menor valor
encontrado em Guaraqueaba, com apenas 3 domiclios improvisados. Fator
importante que contribui para este nfimo percentual em Guaraqueaba a
incidncia de jurisdies estaduais e federais na preservao das reservas naturais,
impedindo o avano de ocupaes em situaes ilegais. O cenrio em Paranagu
e Matinhos corrobora a hiptese da intrnseca relao entre o fraco dinamismo
econmico e o vertiginoso aumento populacional que, eventualmente, leva
periferizao da populao. Este processo facilmente visualizado em Pontal do
Paran, que, por um lado, concentra as segundas residncias e populao mais
abastada prxima da orla e, nos limites da rea urbana do municpio, so
encontrados domiclios improvisados.
224
LIMITES MUNICIPAIS
FIGURA 1 - DOMICLIOS NO OCUPADOS DE USO OCASIONAL NO LITORAL DO ESTADO DO PARAN
FONTE: Censo IBGE 2010
NOTA: Organizao dos autores.
LIMITES MUNICIPAIS
Usos ocasionais (domiclios no ocupados)
0 - 91
92 - 259
758 - 1 323
450 - 757
260 449
GUARAQUEABA
ANTONINA
MORRETES
PARANAGU
PONTAL DO PARAN
MATINHOS
GUARATUBA
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
N
ESCALA GRFICA
1 cm = 6 km
Base cartogrfica: IBGE (2007)
225
FIGURA 2 - DOMICLIOS NO OCUPADOS DE USO VAGO NO LITORAL DO ESTADO DO PARAN
LIMITES MUNICIPAIS
Usos ocasionais (domiclios no ocupados) - Base Infos2010 oito2
0 - 15
15 - 35
35 - 69
148 - 410 69 - 148
GUARAQUEABA
ANTONINA
MORRETES
PARANAGU
PONTAL DO PARAN
MATINHOS
GUARATUBA
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
N
1 cm = 6 km
ESCALA GRFICA
226
FIGURA 3 - DOMICLIOS IMPROVISADOS OCUPADOS NO LITORAL DO ESTADO DO PARAN
LIMITES MUNICIPAIS
Domiclios improvisados ocupados
0
1
2
5 - 16 3 - 4
GUARAQUEABA
ANTONINA
MORRETES
PARANAGU
PONTAL DO PARAN
MATINHOS
GUARATUBA
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
N
1 cm = 6 km
ESCALA GRFICA
227
3 DIMENSES DA CARNCIA E EXCLUSO ESPACIAL
Rolnik (1999) afirma que caracterizar as cidades brasileiras expor, enquanto
seu cerne, as contradies e desigualdades. Assim, a produo histrica da cidade,
marcada por dicotomias e dialticas, resulta, em diferentes escalas, em mltiplas
conformaes da excluso territorial.
A autora traz o conceito de urbanismo de risco para identificar aquelas
reas ambientalmente sensveis e infraestruturalmente carentes, sede de moradia
da populao mais pobre. Essa realidade, no exclusiva de grandes ou mdias
cidades, tambm um dos marcos principais dos municpios do litoral paranaense.
Para compreender as dimenses dessa realidade, imperativo buscar algumas variveis
que possam contribuir com a anlise. Assim, partimos do pressuposto de que o
acesso infraestrutura entendida aqui como a trade gua, esgoto e lixo elemento
bsico para dimensionar uma condio mnima para a vivncia nas cidades.
Num quadro geral, os municpios do recorte em anlise apresentam bons
indicadores nas dimenses de gua e lixo, conforme mostra o mapa do ICH sinttico
(figura 4). Grosso modo, apenas o municpio de Paranagu possui percentual notvel
de domiclios enquadrados com extrema carncia (3,61%). Porm, quando
consideradas as duas piores classes, do ndice, de extrema e alta carncia, Pontal do
Paran totaliza as duas classes, com 27,22% dos domiclios, e Paranagu com 20,33%,
os mais baixos valores do litoral do Paran.
Morretes e Antonina so os que apresentam as melhores taxas de acesso
aos servios infraestruturais bsicos. Respectivamente, considerando extrema e alta
carncia, totalizam 6,21% e 7,52%.
Entretanto, quando analisados de forma separada, ou seja, cada varivel
(gua, esgoto e lixo), desconsiderando os pesos que so atribudos pelo ndice, as
discrepncias se exaltam. Sobretudo na dimenso de esgoto, as regies perifricas
de todas as municipalidades amargam com os mais baixos percentuais de acesso
rede de esgotamento sanitrio.
Em Paranagu, apenas as reas mais antigas possuem classes mais favorveis
(sobretudo aquelas localizadas no entorno da BR-277). Em Pontal do Paran, as
reas que concentram os domiclios improvisados ocupados (ver figura 3) tambm
so as que renem pssimos valores de infraestrutura.
Nos municpios balnerios, as localidades sede de segundas residncias so
privilegiadas pelas melhores condies de infraestrutura, apesar do seu uso sazonal,
indicando as estratgias de interesses de particulares no poder pblico para gerir
melhores estruturas aos veranistas em detrimento da populao moradora. Dada a
efemeridade do uso dessas estruturas em boa parte do ano, as mesmas ficam
subutilizadas e, eventualmente, merc da especulao imobiliria. As figuras 4, 5,
6 e 7 identificam o ndice sinttico, a dimenso gua, esgoto e lixo, respectivamente.
Outra dimenso importante a ser adicionada na anlise e que contribui
para a afirmativa do privilgio das localidades de segundas residncias na oferta dos
228
servios bsicos a densidade demogrfica, apresentada na figura 8. Em Paranagu,
Matinhos e Guaratuba, os setores censitrios em pores perifricas possuem piores
valores de acesso rede de esgoto e contm o maior nmero de habitantes por
quilmetro quadrado.
FIGURA 4 - NDICE SINTTICO DO ICH (NDICE DE CARNCIA HABITACIONAL) PARA O LITORAL
DO PARAN
NOTAS: Organizao dos autores.
Excludas as reas rurais.
LIMITES MUNICIPAIS
ndice de Carncia Habitacional (ICH)
Extrema carncia (0 <= ndice < 0,5)
Alta carncia (0,5 < = ndice < 0,8) Baixa carncia (0,8 < = ndice < 1)
GUARAQUEABA
ANTONINA
MORRETES
PARANAGU
PONTAL DO PARAN
MATINHOS
GUARATUBA
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
N
1 cm = 6 km
ESCALA GRFICA
229
FIGURA 5 - NDICE DE CARNCIA HABITACIONAL, DIMENSO GUA, DO LITORAL DO PARAN
NOTAS: Organizao dos autores.
LIMITES MUNICIPAIS
ndice de Carncia Habitacional (ICH) - Dimenso: gua
GUARAQUEABA
ANTONINA
MORRETES
PARANAGU
PONTAL DO PARAN
MATINHOS
GUARATUBA
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
N
1 cm = 6 km
ESCALA GRFICA
230
FIGURA 6 - NDICE DE CARNCIA HABITACIONAL, DIMENSO ESGOTO, DO LITORAL DO PARAN
LIMITES MUNICIPAIS
ndice de Carncia Habitacional (ICH) - Dimenso: Esgoto
GUARAQUEABA
ANTONINA
MORRETES
PARANAGU
PONTAL DO PARAN
MATINHOS
GUARATUBA
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
N
1 cm = 6 km
ESCALA GRFICA
231
FIGURA 7 - NDICE DE CARNCIA HABITACIONAL, DIMENSO LIXO, DO LITORAL DO PARAN
FONTE: Organizao dos autores.
LIMITES MUNICIPAIS
ndice de Carncia Habitacional (ICH) - Dimenso: Lixo
GUARAQUEABA
ANTONINA
MORRETES
PARANAGU
PONTAL DO PARAN
MATINHOS
GUARATUBA
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
N
1 cm = 6 km
ESCALA GRFICA
232
FIGURA 8 - DENSIDADE DEMOGRFICA POR SETORES CENSITRIOS DOS MUNICPIOS DO LITORAL
DO PARAN
FONTE: Censo IBGE 2010.
LIMITES MUNICIPAIS
Densidade demogrfica (hab/km )
2
623 - 4 764
4 764 - 12 916
12 916 - 24 104
98 165 - 131 066
131 066 - 201 308
74 140 - 98 165
52 996 - 74 140
37 415 - 52 996
GUARAQUEABA
ANTONINA
MORRETES
PARANAGU
PONTAL DO PARAN
MATINHOS
GUARATUBA
O
C
E
A
N
O

A
T
L
N
T
I
C
O
N
1 cm = 6 km
ESCALA GRFICA
24 104 - 37 415
233
Os setores censitrios nas maiores classes de densidade demogrfica (acima
de 98 hab./km
2
), em Paranagu, so aqueles que concentram o maior nmero de
domiclios improvisados. O mesmo cenrio se repete em Guaratuba e, em menor
proporo, em Antonina e Matinhos.
Os domiclios mais densos em termos de populao tambm possuem os
piores indicadores habitacionais no quesito do esgoto, sobretudo em Paranagu
(principalmente nas reas perifricas prximas Rodovia do Caf Governador Ney
Braga). Importante ressaltar que estas situaes no so localizadas em domiclios de
uso ocasional.
Quando confrontados os dados de uso ocasional e esgoto, confirma-se o
privilgio das segundas residncias na infraestrutura de esgoto em Guaratuba, Matinhos
e Pontal do Paran. No que se refere ao abastecimento de gua, Pontal do Paran,
nas reas distantes da orla, possui os piores valores, assim como algumas ocupaes
prximas a encostas, em Matinhos. A coleta de lixo o nico servio de saneamento
distribudo de forma equitativa nos setores dos municpios em anlise.
CONSIDERAES FINAIS
Os cenrios construdos indicam a existncia de mltiplas faces no litoral
paranaense. Estas faces, por sua vez, se modificam ao longo do ano, de acordo com
as sazonalidades trazidas pelas atividades de veraneio que, ao mesmo tempo em que
contribuem para a economia local, gerando (sub)empregos e renda para a populao,
trazem implicaes de ordem ambiental e urbanstica que perduram no apenas nas
pocas de veraneio.
Alm das dinmicas peculiares dos municpios balnerios, as configuraes
dos espaos desiguais tambm so inerentes queles mais distantes da costa litornea.
A disponibilidade de infraestruturas, essenciais vida urbana, no obedece demanda
social, mas sim a interesses particulares dos agentes imobilirios, vislumbrando reas
densamente povoadas e carentes de servios bsicos e outras com baixssima ou
nenhuma densidade populacional permeada destes servios.
Apesar disso, a positiva dinmica demogrfica do litoral paranaense, destoante
da dinmica econmica, contorna e intensifica essas desigualdades, criando, por um
lado, implicaes urbanoambientais para a populao residente e, de outro,
dificuldades no gerenciamento para o poder pblico.
Ao mesmo tempo em que as segundas residncias proporcionam, sazonal-
mente, o aquecimento da economia local, induzem a processos de (e)migrao para
parcela da populao atrada por efmeras oportunidades de emprego, com condies
precrias, a qual, sem o apoio do poder pblico, convence-se quase que de forma
unssona desta situao enquanto nica realidade.
Multiplicam-se, com o aumento de domiclios vagos e aqueles destinados a
uso ocasional, os desafios do poder pblico em planejar e executar polticas urbanas
no litoral paranaense. imperativo, para os gestores pblicos locais, aliarem-se em
234
busca da construo de instrumentos de planejamento e gesto destes espaos que
possam, ao mesmo tempo, atribuir o uso social das propriedades urbanas obsoletas,
garantir acesso aos servios bsicos populao permanente residente e, ainda, manter
o dinamismo econmico proporcionado pelos perodos de veraneio.
No menos importante lembrar que, em perodos chuvosos, tanto as reas
dos mais abastados como daqueles com menor poder aquisitivo so alvo de problemas
de alagamentos, decorrentes da insuficincia de obras pblicas que atendam a uma
demanda dinmica, ora intensa, ora ociosa. Entretanto, quando destes episdios,
sobretudo no vero, aqueles moradores de reas irregulares (encostas, fundos de vale)
so os mais afetados a longo prazo pelo prejuzo causado, derivado de uma ocupao
que obedece lgica da necessidade, malgrados pela excluso fundiria, altamente
rentvel para poucos , sobretudo nos balnerios.
Diante disso, parece indispensvel a construo de polticas pblicas, para o
litoral do Paran, que busquem a dinamizao da economia para alm da atividade
turstica. A estratgica localizao do porto de Paranagu e o potencial de Pontal do
Paran podem constituir-se como fatores-chave na construo de uma identidade
econmica para o litoral. Entretanto, unir as foras polticas e sociais e pensar num
plano multiescalar que congregue o grupo de municipalidades parecem ser desafios
ainda maiores a serem construdos de forma coletiva.
REFERNCIAS
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REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO, Curitiba, v.34, n.125, p.213-235, jul./dez.

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