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1o 11
A carta do Novo Urbanismo norte-americano
.uiisox cos1. x.cvuo*
Resumo l A Carta estruturada por princpios que se referem s questes que vo desde o planejamento
regional at o desenho de comunidades locais. Tem ateno para o equilbrio necessrio entre as
construes para atender as necessidades humanas e o ambiente natural, para a preservao do patrimnio
histrico, e para a participao da comunidade e gesto sobre os espaos dos bairros. O pano de fundo
so problemas emergentes relacionados com a urbanizao dispersa (urban sprawl). O sucesso do Novo
Urbanismo entre as entidades pblicas e os empreendedores privados, suportado por um conjunto de
profssionais que exercem tambm atividades acadmicas, encontra-se em um estgio de se discutir com
as universidades de infuncia internacional, como a Universidade Harvard, que ainda no aceita em sua
plenitude o resultado do trabalho profssional dos novos urbanistas. Alm dos princpios da Carta, aparece
no artigo a polmica com Harvard.
Palavras-chave l Novo urbanismo, Urbanizao dispersa, Metodologia de projetos.
Title l The Chart of the New American City Planning
Abstract l The Chart is based upon principles referring to questions running from regional planning
to the design of local communities. It pays close attention the necessary balance between buildings in
order to satisfy human needs and the natural environment, the historical heritage, and the communal
participation and the management of neighborhoods. The background is made up by rising problems
related with urban sprawl. The success of the new city planning among public entities and private
entrepreneurs, supported by a set of professional also exerting academic activities, is still in the phase of
discussion with internationally infuent universities, such as Harvard, which does not yet fully accept the
result of professional performance of new city planners. Besides the principles in the Chart, the article
also presents the controversy with Harvard.
Keywords l new city planning, urban sprawl, project methodology.
Data de recebimento: 09/02/2004.
Data de aceitao: 27/02/2004.
* Arquiteto pela FAU-USP (1964); mestre em Desenho Urbano
pela Graduate School of Design da Universidade Harvard (1977);
doutor em Estruturas Ambientais Urbanas pela FAU-USP (1987);
professor na Graduao e na Ps-Graduao, na FAU-USP e na
USJT; scio-diretor da Locum Arquitetura e Urbanismo Ltda. e
diretor administrativo da Fundao Conrad Wessel.
E-mail: ac.macedo@terra.com.br.
A Carta do Novo Urbanismo, de 1996, o docu-
mento de referncia do Congresso do Novo Urba-
nismo, formado por profssionais cujo objetivo foi
formalizar um enfoque para o urbanismo explo-
rando as possibilidades reais do desenvolvimento
das cidades norte-americanas. A Carta estabelece
princpios associados formao do espao regio-
nal, da cidade e do bairro, com a inteno de or-
ganizar sistemas regionais articulando reas
urbanizadas centrais com as cidades menores em
setores bem delimitados do territrio, evitando a
ocupao dispersa; valorizar a acessibilidade por
transportes coletivos; favorecer a superposio de
uso do solo como forma de reduzir percursos e criar
comunidades compactas; estimular o processo de
participao comunitria; e retomar os tipos do
urbanismo tradicional relativos ao arranjo das
quadras e da arquitetura. Com ateno para a arti-
culao do sistema de transportes e para conceitos
de compacidade do espao urbano e do projeto da
paisagem como um todo, o novo urbanismo de-
pende de um bom planejamento urbano e regional,
da qualidade dos projetos locais e do envolvimento
das comunidades. Em outubro de 1993, foi realiza-
do o I Congresso do Novo Urbanismo (I CNU), na
cidade de Alexandria, estado da Virgnia, nos Esta-
dos Unidos, que contou com a participao de
aproximadamente 170 profssionais, de diversos
campos de atuao. Os congressos sucederam-se
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anualmente e, no IV Congresso, o IV CNU, reali-
zado em Charlestown, Carolina do Sul, em 1996,
foi assinada a Carta do Novo Urbanismo por 266
participantes. Os organizadores dos congressos
foram seis arquitetos, que, como diversos outros
profssionais, vinham da experincia de projetar
algumas pequenas cidades de subrbio, revitalizar
espaos centrais e projetar a reconstruo de seto-
res urbanos. Seus nomes: Peter Calthorpe, Andres
Duany, Elizabeth Moule, Elizabeth Plater-Zyberk,
Stefanos Polyzoides e Daniel Salomon
1
. Parte do
grupo exerce atividades acadmicas, e todos exer-
cem intensa atividade profssional: Duany-Plater-
Zyberk & Company tem seu escritrio principal em
Miami e fliais em Charlotte, Carolina do Norte, e
em Gaithersburg, Maryland; Moule & Polyzoides
Architects and Urbanists tem seu escritrio em Los
Angeles; Peter Calthorpe Associates Urban Desig-
ners, Planners and Architects uma firma de
Berkeley, Califrnia; e Daniel Solomon E.T.C. tra-
balha em associao com Walace, Roberts & Tood
LLC, Planning and Design, estando localizados em
San Francisco, Califrnia.
O Novo Urbanismo no contexto dos Estados
Unidos da Amrica novo apenas no sentido de
estabelecer princpios relacionando o espao regio-
nal com o espao local pelo sistema de transportes,
de estimular um tipo de parcelamento do solo e
organizao das reas residenciais retomado con-
ceitualmente das cidades-jardim, e de promover um
processo de gesto dos espaos com a participao
da comunidade. So referncia histrica importan-
te os conceitos desenvolvidos por Ebenezer Howard,
e aplicados por Raymond Unwin e Barry Parker,
no projeto da primeira cidade-jardim em 1903:
Letchworth, na Inglaterra
2
. Nos EUA, no incio do
sculo XX, havia proeminentes intelectuais, como
Lewis Mumford, pensando o futuro das cidades
segundo uma viso humanista. Com este propsito
e decorrendo deste pequeno crculo de intelectuais,
entre os quais necessrio destacar tambm Ben-
ton MacKaye, um pioneiro na idia de se reservar
espaos naturais para conservao e recreao, foi
fundado o Regional Planning Association of Ame-
rica (RPAA), em 1923
3
. No entanto, o RPAA, lidera-
do por Mumford, no conseguiu impor os ideais de
construir tendo em vista as necessidades humanas
e o respeito natureza. O enorme crescimento
industrial do pas no incio do sculo XX fez cres-
cer um clamor desenvolvimentista, que no plane-
jamento regional levou ao conceito de reas
metropolitanas ligadas por eficiente sistema de
auto-estradas. Foi o boom das construes rodovi-
Figura 1. Diagrama elaborado por E. Howard, mostrando os
corretos princpios para o crescimento de uma cidade. Fonte:
Garden Cities of To-Morrow, MIT, 1965.
rias, e Mumford estabeleceu forte batalha ideol-
gica com o expoente do planejamento urbano ingls
Thomas Adams. Adams foi contratado para elabo-
rar e implantar o Regional Plan of New York and its
Environs, calcado na defesa da idia de crescimen-
to metropolitano, sem preocupao com possveis
interferncias nos empreendimentos localizados e
muito menos com o impacto que isto pudesse ter nas
questes ambientais
4
. Ver a Figura 1 e a Figura 2.
Continuando esta breve histria, o processo de
implantar a estrutura macroterritorial associada
com a adoo do iderio do urbanismo moderno
(Carta de Atenas, 1935) por tcnicos de entidades
fnanceiras da habitao e por escritrios de proje-
to por elas contratados, em grande maioria adeptos
do zoneamento separador do uso do solo e dos tipos
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construtivos para as reas residenciais caracteriza-
dos por grandes edifcios, precedem e acompa-
nham at hoje os movimentos posteriores contra
esta corrente. Contra este planejamento centrali-
zado, particularmente nas dcadas de 60 e 70 do
sculo passado, muitas comunidades passam a
organizar-se e contratam seus prprios planejado-
res. Forma de atuar que fcou conhecida como
advocacy planning, caracterizada por pessoal
qualifcado defendendo os interesses da comuni-
dade junto aos rgos do governo e instituies
fnanceiras privadas. o tempo em que grandes
conjuntos residenciais recentemente construdos
so demolidos (Pruitt-Igoe, Saint Louis, inaugu-
rao em 1963, prmio do American Institute of
Architects em 1964, imploso em 1972, dez anos de
vida!), e a fora de manifestaes locais faz estan-
car a construo de diversas auto-estradas. A jorna-
lista-sociloga Jane Jacobs escreve Vida e morte das
grandes cidades americanas, mostrando o quadro
real da realidade urbana em diferentes cidades
5
.
No decorrer do tempo e em bom nmero, as
grandes cidades, sujeitas a um processo de degra-
dao devido sada de famlias de renda mdia e
alta para os subrbios, e as pequenas cidades (tpi-
cas do subrbio americano), com espaos desqua-
lifcados por empreendimentos imobilirios de m
qualidade, vo se multiplicando ao longo dos eixos
principais de circulao, havendo uma alta concen-
trao dos grandes estabelecimentos de servios
nos entroncamentos rodovirios, sinal evidente da
falta de um sistema de planejamento regional ade-
quado
6
. Por fora desta situao os planejadores
vo procurando novas formas de estruturar o bin-
mio rural e urbano. o prenncio da era do plane-
jamento inteligente o smart growth e do novo
urbanismo assumindo nomes como transit-orien-
ted development, traditional neighborhood deve-
lopment, ou neotraditional design, conforme a
nfase atribuda aos projetos. o passado recente e
o desenrolar do tempo presente, em um pas rico
em que muito se constri, e os profssionais so
estimulados na busca de princpios que respondam
s demandas reais. Ver a Figura 3 e a Figura 4.
As cidades americanas, apesar dos efeitos desas-
trosos do automvel nas reas centrais, da cons-
truo de auto-estradas levando muito pouco em
conta aspectos locais, e do zoneamento monofun-
Figura 2. Plano da cidade de Letchworth. Fonte: Garden Cities
of To-Morrow, MIT, 1965.
Figura 3. Diagrama elaborado por Andres Duany e Elizabeth
Plater-Zyberk mostrando na parte superior do desenho o caso
da ocupao dispersa e na parte inferior o modelo do
desenvolvimento tradicional retomado pelo Novo Urbanismo.
Fonte: P. Katz, The New Urbanism, 1994.
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cional, nunca deixaram de ter sua estrutura regio-
nal apoiada em uma mistura de reas comerciais,
residenciais e de setores de indstrias leves, arti-
culados pelo sistema de faixas verdes, estradas, vias
secundrias e vias locais. Os bairros residenciais em
geral formam um ncleo constitudo pelas mora-
dias, escolas, centros esportivos, com caladas largas
e tudo perto das moradias. Luigi Frascati comenta:
O Novo Urbanismo o que planejadores urbanos,
arquitetos, engenheiros civis, empreendedores,
corretores de imveis, avaliadores de imveis e
banqueiros em todos os Estados Unidos se referem
como simplesmente urbanismo. um processo
muito familiar para ns, pelo qual as cidades gran-
des, pequenas e os bairros tm sido idealizados,
planejados e construdos
7
.
Complementamos a afrmao de Frascati com
o fato de que a grande maio-ria destas cidades de
subrbio, apesar de serem completas quanto aos
equipamentos pblicos relacionados habitao,
no possui uma oferta de locais de trabalho em con-
junto. Estes podem estar prximos, mas dependem
de viagens de automvel. Esta situao confere a
estes locais o carter de cidades-dormitrio, arti-
culadas com outros ncleos de servio do tipo mono-
funcional (por exemplo, o shopping center).
Hoje, muitas delas tm sido revitalizadas pelo
princpio de criar espaos para atividades diversi-
fcadas, e as novas cidades so feitas segundo o
enfoque mais global de projetar-se cidades comple-
tas interagindo com o sistema de transportes cole-
tivos de mbito regional, como preconizado pelo
Novo Urbanismo.
A leitura dos 27 princpios da Carta do Novo
Urbanismo permite a compreenso da maneira ho-
lstica de ver a realidade segundo seus signatrios.
Os princpios so claros e auto-explicativos,
por isto os transcrevemos de maneira completa.
Os princpios de 1 a 9 contemplam a regio: me-
trpole, a cidade grande e mdia (city), e a pequena
(town); os de 10 a 17 referem-se ao bairro (neigh-
borhood), ao setor (district, setor caracterizado por
uma centralidade, por exemplo, rea histrica,
porturia, cidade universitria, etc.) e ao corredor
(corridor); os princpios de 18 a 27 so relativos s
quadras, ruas e edifcios.
Figura 4. Um exemplo de ocupao dispersa, esquerda, em contraste com o desenho da direita, que mostra uma situao-
tipo proposta pelo Novo Urbanismo. O sistema virio organiza um conjunto de vizinhanas bem delimitadas. A igreja e os
demais edifcios pblicos defnem os espaos livres, em vez de fcarem perdidos em meio aos estacionamentos. Fonte: P.
Katz, The New Urbanism, 1994.
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a regio: metrople, cidade
grande e mdia, cidade pequena
Princpio 1
A regio metropolitana uma unidade econmica
fundamental no mundo contemporneo. Coope-
rao do governo, poltica pblica, planejamento
fsico, e estratgias econmicas devem refetir essa
nova realidade.
Princpio 2
Regies metropolitanas so lugares fnitos, limita-
dos por divisas geogrfcas derivadas da topografa,
nascentes (watersheds), faixas costeiras, fazendas,
parques regionais e bacias de rios. A metrpole
feita de mltiplos centros, que so as cidades gran-
des, as pequenas e as vilas, com seu centro bem
identifcado e seus limites.
Princpio 3
A metrpole tem uma necessria e frgil relao
com a rea rural e a paisagem natural. A relao
ambiental, econmica, e cultural. As terras agrcolas
e a natureza esto para a metrpole assim como o
jardim est para a casa.
Princpio 4
Os padres (patterns) de desenvolvimento no
devem tornar imprecisos os limites da regio me-
tropolitana. O desenvolvimento localizado dentro
de reas existentes conserva os recursos ambientais,
investimentos econmicos e a trama social, na
medida em que faam uso de reas marginais ou
abandonadas. As regies metropolitanas podero
estabelecer estratgias para encorajar esse tipo de
desenvolvimento nas expanses perifricas.
Princpio 5
Quando apropriado, a ocupao nova contgua
aos limites urbanos poder ser organizada como
vizinhanas e distritos (bairros), e fcar integrada
com o tecido urbano existente. O crescimento no
contguo poder ser organizado com base em
pequenas cidades (towns) e vilas com seu prprio
permetro urbano, e ser planejado para ter equil-
brio entre residncias e empregos, e no ser apenas
um subrbio de dormir.
Princpio 6
O desenvolvimento e redesenvolvimento das peque-
nas e grandes cidades deve respeitar o legado hist-
rico (padres histricos), precedentes e limites (da
urbanizao).
Princpio 7
As cidades (cities) grandes e as mdias (towns)
devem apresentar uma larga oferta de servios
pblicos e privados como apoio economia regio-
nal, que benefcie pessoas de todas as faixas de
renda. Habitao de interesse social deve ser distri-
buda na regio para mesclar-se s oportunidades
de emprego, evitando a concentrao da pobreza.
Princpio 8
A organizao fsica da regio deve basear-se na
infra-estrutura de alternativas para o sistema de
transportes. Transportes coletivos, pedestres e bici-
cletas poderiam melhorar o acesso e a mobilidade
na regio, com a reduo da dependncia do auto-
mvel.
Princpio 9
Impostos e demais recursos podem ser divididos mais
eqitativamente entre os governos locais para evitar
uma competio negativa no lanamento de impos-
tos e promover a coordenao racional do sistema
de transportes, da recreao, dos servios pblicos,
da habitao e das instituies comunitrias.
bairro, setor e corredor
Princpio 10
O bairro, o setor urbano (1) e o corredor so os
elementos essenciais para o desenvolvimento ou
o redesenvolvimento da metrpole. Eles formam
reas identifcadas que encorajam as pessoas a ter
responsabilidade sobre sua manuteno e sua
transformao.
Princpio 11
Os bairros devem ser compactos, acolhedores, para
as pessoas simplesmente estarem ou caminharem,
e devem ter uso do solo do tipo misto. Os setores
em geral do nfase a um tipo de uso principal,
mas devem seguir os princpios de projeto dos
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bairros, sempre que possvel. Os corredores so os
conectores regionais dos bairros e dos setores; e
eles variam desde os chamados boulevards e linhas
frreas at os cursos de gua e estradas-parque.
Princpio 12
Muitas atividades do cotidiano podem aconte-
cer a uma distancia possvel de se percorrer a p,
possibilitando independncia queles que no
dirigem veculos, especialmente o idoso e o jovem.
Uma rede interligada de vias pode ser projetada para
encorajar o caminhar, reduzir o nmero e a distn-
cia das viagens de automvel, e conservar energia.
Princpio 13
Nos bairros, uma grande variedade de tipos de
moradia e preos pode facilitar a interao no dia-
a-dia de pessoas de diversas idades, raas e nveis
de renda, reforando os vnculos pessoais e cvicos,
essenciais para o crescimento de uma autntica
comunidade.
Princpio 14
Corredores de trnsito, quando bem planejados e
coordenados, ajudam a organizar a estrutura me-
tropolitana e revitalizam os centros urbanos. Por
sua vez, os corredores das vias expressas no devem
desalojar os investimentos dos centros existentes.
Princpio 15
Densidades adequadas de edifcaes e do uso do
solo podem estar a uma distncia possvel de ser per-
corrida a p desde os pontos de parada do sistema
de transportes, permitindo que o transporte pbli-
co seja uma alternativa para o uso do automvel.
Princpio 16
A concentrao de atividades de interesse pblico,
institucionais e comerciais deve ocorrer nos bairros
e nos distritos, e no em um conjunto especfco
isolado e monofuncional. As escolas devem ser
dimensionadas e implantadas de modo que as
crianas possam chegar a elas a p ou de bicicleta.
Princpio 17
A vitalidade econmica e a evoluo harmoniosa de
um bairro, distrito ou corredor pode ser melhorada
por meio de esquemas grfcos de desenho urbano
que defnam diretrizes para as transformaes.
Princpio 18
Uma diversidade de parques, desde as reas para
crianas e os pequenos espaos verdes das vilas
residenciais at os campos de jogos e os jardins
comunitrios, pode ser distribuda nos bairros.
reas de preservao e reas abertas podem ser
usadas para defnir e conectar diferentes bairros e
distritos.
quadra, rua e edifcio
Princpio 19
A primeira tarefa de toda arquitetura urbana e do
paisagismo a defnio fsica das ruas e dos espaos
pblicos como lugares de uso comum.
Princpio 20
Projetos de edifcaes isoladas podem ser perfei-
tamente ligados a seus vizinhos. Esta questo
transcende as razes de estilo.
Princpio 21
A revitalizao de espaos urbanos depende de segu-
rana (safety) e de proteo (security). O desenho
das ruas e dos edifcios pode reforar a segurana
dos lugares, mas no em prejuzo da acessibilidade
e sentido de abertura.
Princpio 22
Na metrpole contempornea o desenvolvimento
deve acomodar os automveis de forma adequada.
Isto deve ser feito de modo que se respeitem os
pedestres e a forma do espao pblico.
Princpio 23
Ruas e praas podem ser seguras, confortveis, e
interessantes para o pedestre. Bem confguradas, elas
encorajam o passeio, permitem aos moradores co-
nhecer-se e com isto protegerem sua comunidade.
Princpio 24
O projeto de arquitetura e paisagismo deve desen-
volver-se considerando o clima, a topografa, a
histria e a prtica de construir.
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Princpio 25
Edifcios institucionais e lugares pblicos de reu-
nio requerem stios signifcativos para reforar sua
identidade e a cultura da democracia. Eles merecem
formas distintas, porque seu papel diferente dos
outros edifcios e lugares que constituem o tecido
urbano da cidade.
Princpio 26
Todos os edifcios devem proporcionar a seu ocu-
pante um claro senso de localizao, clima e tempo.
Processos naturais de calefao e ventilao podem
ser mais efcientes como economia de recursos que
os sistemas mecnicos.
Princpio 27
A preservao e renovao de edifcios histricos,
reas urbanas signifcativas (distritos) e espaos
verdes (landscapes) garantem a continuidade e
evoluo da sociedade urbana.
No livro, editado por Michael Leccese e Kath-
leen McCormick, sobre o Congresso para o Novo
Urbanismo, em que ofcialmente publicada a
Carta, Peter Calthorpe responsvel pelos comen-
trios fnais. Este arquiteto, que autor de diversos
projetos relacionando o sistema de transportes
regional com comunidades locais, comenta que o
Novo Urbanismo um complexo de polticas e
princpios de projeto para operar nas mltiplas
escalas do desenvolvimento urbano. Ele tem sido
mal interpretado como apenas um movimento
conservador de retorno ao passado, considerando
tipos e estilos da arquitetura, ignorando as questes
do tempo presente. Argumenta que a utilizao de
estilos do passado freqente nas cidades ameri-
canas, e isto no impediu que muitas delas entras-
sem em decadncia, ou seja, apenas o apelo aos
tipos tradicionais no garantia nenhuma do
sucesso das novas cidades ou dos planos de revi-
talizao. Finaliza afrmando que nostalgia no
o que os novos urbanistas esto propondo. Suas
metas e intenes so muito maiores, mais com-
pletas e desafadoras. Muito do desentendimento
tem sido causado pelo foco dos crticos na escala
da arquitetura dos bairros, sem o entendimento
da interao desta escala com a maior da regio.
De fato, apesar dos diversos projetos realizados
pelos novos urbanistas e a atualidade de fazer-se
planejamento e projeto de acordo com princpios
de respeito s pessoas e ao ambiente, da aceitao
geral da Carta, com restries centradas mais nos
princpios que propugnam apelo maior arquite-
tura tradicional, no meio acadmico existem diver-
gncias conceituais e crticas veementes em relao
aos novos urbanistas.
Para discutir o assunto, necessrio ter em
mente que o movimento ganhou em pouco tempo
o apoio de muitos profssionais que atuam com
empreendimentos imobilirios, o apoio de empre-
endedores, da mdia em geral, de professores em
diversas escolas de Arquitetura e de Planejamento
Urbano e Regional. O Novo Urbanismo passou a ser
compreendido como algo que expressa a vontade
de um ambiente melhor por parte das pessoas. Mas
a visibilidade na mdia para o movimento liderado
pelo arquiteto Duany no pode fazer esquecer o
ponto apresentado de incio, citando L. Frascati,
sobre a formao das reas urbanas americanas, e
que hoje a maior conscincia sobre os problemas
da interao das pessoas com o ambiente leva um
grande nmero de arquitetos e planejadores urba-
nos americanos a atuar segundo os princpios da
Carta, mesmo no pertencendo ao grupo dos novos
urbanistas. o caso, por exemplo, dos profssionais
do escritrio Urban Design Associates (UDA), que
tm um grande volume de trabalho e so respon-
sveis pelo contedo conceitual e projetos apre-
sentados no livro The Architectural Pattern Book,
editado por Ray Gindroz em 2004. Ver a Figura 5
e a Figura 6.
Desde trs anos antes de 1996, Andres Duany
foi responsvel por um curso de vero sobre o Novo
Urbanismo na Graduate School of Design (GSD),
na Universidade Harvard, e pretendia transform-
lo em um curso regular. No entanto, foi impedido
em sua tentativa, pois existiam nessa escola objees
fortes contra as pretenses dos novos urbanistas.
Duany no conseguiu realizar seu propsito, e, de
outra parte, negou-se a fcar apenas com o curso
de vero, que um perodo para atividades livres
da universidade. O CNU, com transito em outros
setores, buscava o reconhecimento da importante
universidade, em que Walter Gropius teve lugar
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para desenvolver as idias da Bauhaus, e por onde
passaram os principais arquitetos modernos. Con-
quistar Harvard seria consolidar o CNU defniti-
vamente no meio acadmico de ponta. No texto
Teaching New Urbanism (de outubro de 1997)
o jornalista Alex Marshall mostra como os concei-
tos do Novo Urbanismo alastraram-se entre pro-
fessores de diversos pontos dos EUA, e como foram
criadas disciplinas e grupos de pesquisa, at mesmo
na Universidade da Califrnia, em Berkeley
9
.
O CNU, aps o insucesso junto aos colegas de
Harvard, decidiu propor uma discusso nacional
em duas etapas, fechada para professores, crticos,
arquitetos e urbanistas do star system americano.
A primeira aconteceu em Seaside, Flrida, em
setembro de 1998. O convite para a reunio em
Seaside foi para que todos conhecessem a cidade
projetada pelos lderes do Congresso para o Novo
Urbanismo e tivesse incio um processo de discusso
que se prolongaria at os dias 4 a 6 de maro de
1999, em Cambridge, Massachusetts, na confern-
cia que recebeu o nome de Exploring the (New)
Urbanism. Contra o clamor dos que propagam a
bandeira do CNU, h opinies contrrias que
chamam ateno principalmente para o fato de o
movimento ter conseguido quase nada no plane-
jamento regional, apesar de terem demonstrado
sucesso com o projeto das pequenas cidades e no
de comunidades (bairros). Apontam para que a
necessidade de que aceitao do Novo Urbanismo
pelo pblico respalde os empreendedores em seu
intento de construir mais e mais cidades, fazendo
aumentar a disperso regional. Este o ponto fun-
damental das divergncias. Em novembro de 1998,
Alex Krieger, chefe do Departamento de Planeja-
mento e Projetos Urbanos (o GSD de Harvard),
publicou o texto Whose Urbanism? (urbanismo
Figura 6. Empreendimento concebido como extenso da
cidade de Seaside. Projeto do escritrio Cooper, Robertson &
Partners, 1996. Fonte: J. Dutton, New American Urbanism,
2000.
Figura 5. Plano da cidade de Seaside, Flrida. Fonte: J. Dutton, New American Urbanism, 2000.
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de quem?), referindo-se ao ufanismo dos colegas
novos urbanistas.
Os pontos crticos levantados por Krieger em
relao ao trabalho dos colegas so:

eles esto provocando mais subdivises do


territrio (apesar de algumas aes inovado-
ras) do que cidades, referindo-se ao problema
da forma de ocupao dispersa do territrio;

favoreceram mais o gerenciamento privado


das comunidades, que propostas para novas
formas de administrao pblica local;

as densidades demogrficas previstas so


muito baixas para suportar uso misto, e mais
ainda para o uso de transportes pblicos;

esto criando enclaves demogrfcos relati-


vamente homogneos, sem muita diversif-
cao socioeconmica;

sem dvida, esto produzindo uma nova,


atrativa e desejvel forma de unidades planeja-
das de desenvolvimento (o chamado Planned
Unit Development PUD), e no um sistema
efciente de utilizar vazios bem localizados
(infll development);

as estratgias de mercado propostas so mais


ajustadas aos empreendedores privados do
que s agncias pblicas;

criaram uma nova onda determinista partindo


da pressuposio de que a forma segue a fun-
o (o que estranhamente moderno para pes-
soas que se dizem crticas do modernismo), e
levando a crer que o sentido de comunidade
possa ser alcanado apenas pelo projeto;

esto promovendo a perpetuao do mito de


ser possvel criar e manter ncleos urbanos
com o carter de localidades campestres;

produzidos cuidadosamente, os projetos dos


novos urbanistas so divulgados como evoca-
o dos tempos dourados das pequenas cida-
des e da inocncia de um sculo atrs, que em
verdade foi o tempo em que muitos america-
nos deslocaram-se do campo para as cidades
maiores, e no para localidades de subrbio.
Este um resumo dos pontos crticos apresen-
tados por Krieger, espelho da posio do Departa-
mento de Planejamento e Projetos Urbanos (GSD,
na sigla em ingls). Conclui que o bom urbanismo
no necessariamente aquele dos novos urbanistas.
Que o sucesso obtido pelo Novo Urbanismo, como
repercusso na sociedade, tem sido maior que suas
realizaes, se analisadas do ponto de vista tcnico.
Que o movimento poder ter vida efmera e que
Harvard no poder orientar seu curso pelos postu-
lados do Novo Urbanismo, e sim continuar ensinan-
do a como fazer bom urbanismo. Recentemente
(meados de 2006), Krieger, em artigo de sua auto-
ria, enquadra Andres Duany na categoria de visio-
nrio das idias sobre projetos urbanos. Menciona
l detrs as grandes fguras responsveis pelas mu-
danas de conceito do urbanismo moderno, como
o Baro Haussmann, Daniel Durnham, Ebenezer
Howard, Raymond Unwin, Le Corbusier e, talvez,
Rem Koollhaas e Andres Duany (Krieger, 2006).
Em nosso entender o professor Duany, da Uni-
versidade de Miami, est fazendo Harvard pensar
bastante sobre os rumos do urbanismo. Os dois
ltimos exemplares da Harvard Design Magazine,
o n 24 (primavera-vero de 2006) e o n 25 (ou-
tono de 2006-inverno de 2007), foram dedicados,
respectivamente, s Origens e Evoluo do Urban
Design, 1956-2006, e ao Urban Design Hoje. Os
assuntos veiculados pela revista certamente no
tm o objetivo de represlia ao CNU, nem tocam
na questo em seus ttulos principais. Mostram sim
as idias de um conjunto de acadmicos e profs-
sionais preocupados, discutindo propostas para as
cidades grandes, centros e bairros centrais, grandes
projetos, e nada de projetos urbanos nos subrbios.
Parece que Duany, lder do CNU, incomoda um
pouco Harvard, mas, como se pode subentender
de Krieger, Harvard talvez possa preocupar-se com
assuntos menos srios, como Koollhaas e Duany,
mais tarde, na histria.
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2006.
Notas
1 O escritrio dos arquitetos Andres Duany e Elizabeth
Plater-Zyberk foi responsvel pelo projeto das primeiras
cidades concebidas segundo os princpios do Novo
Urbanismo, entre elas, Kentlands, em Gaithersburg, no
estado de Maryland, inaugurada em 1989. A crtica em
geral considera a cidade de Seaside, na Flrida, de 1981,
como a primeira cidade do Novo Urbanismo, que de fato o
, pela cronologia. No entanto, alguns estudiosos
classifcam Seaside como um empreendimento pontual,
criado sem maiores critrios de viso regional, o que
deveria ser a caracterstica de uma cidade tpica do Novo
Urbanismo. Seu projeto teve um enorme sucesso como
empreendimento comercial, o custo de seus lotes valorizou
de dez a doze vezes entre 1981 e 2004. Nela foi rodado o
flme O show de Truman, pelo diretor Peter Weir,
utilizando a cidade como algo artifcial e afastado dos
problemas reais das comunidades americanas. importante
ter presente que grande parte das cidades de subrbio,
tpicamente americanas, projetadas pelos novos urbanistas
towns tem populao por volta de 10.000 habitantes,
como Kentlands, de 5.500 habitantes, e Seaside, de 5.000
habitantes (pelo Censo de 2000). A cidade de Celebration,
fundada em 1996, tem a populao prevista de 12.000
habitantes. Celebration um empreendimento idealizado,
desenvolvido e gerenciado pela The Celebration Company,
subsidiria da The Walt Disney Company, com projeto dos
escritrios Cooper, Robertson & Partners e Robert A. M.
Stern Architects, e destina-se a famlias de renda mdia e
alta, tendo sido o ponto alto para divulgar e dar fora ao
Novo Urbanismo. Como referncia de tamanho no Brasil,
Alphaville, o bairro da cidade de Barueri, tem cerca de
100.000 habitantes. Alphaville tem as caractersticas de uma
cidade nova da rea metropolitana da cidade de So Paulo.
2 Em 1898, Ebenezer Howard escreveu o livro Tomorrow, a
Peaceful Path to Real Reform, que foi revisto e publicado
novamente com o nome de Garden Cities of Tomorrow, em
1902, no qual criticada a maneira desumana de as pessoas
viverem nas cidades desde as ltimas dcadas do sculo
XIX. Props a uma maneira nova de se viver: No existem
na realidade, como costumeiramente se assume, duas
alternativas morar no campo ou morar na cidade , mas
uma terceira alternativa, na qual as vantagens da maior
energia e atividades da cidade, com a beleza e o deleite da
vida do campo, podem estar em perfeita sintonia. A
sociedade humana e a beleza natural so entendidas para
serem gozadas junto. Em 1903, R. Unwin e B. Parker
foram convidados pela empresa First Garden City Ltd. a
fazer o projeto de Letchworth tomando como base os
princpios estabelecidos por Howard em seu livro. Unwin
foi um dos principais idealizadores dos conceitos que
deram origem ao primeiro Housing and Town Planning
Act, na Inglaterra, em 1909.
20 ix1vcv.1o x.cvuo l Novo urbanismo norte-americano ).x. vvv. x.v. l :oo, l .xo xiii, x 8 l II-:I ix1vcv.1o 21
3 A Regional Planning Association of America (RPAA)
orgulha-se, desde 1923, de preconizar uma viso de
desenvolvimento regional baseada nas possibilidades das
novas tecnologias, questo ainda presente, mais de oitenta
anos depois da fundao da RPAA, nas discusses para
economizar-se recursos hoje, com vistas ao bem-estar das
geraes futuras.
4 Referncia a Thomas Adams e sua atuao nos EUA,
estudados na tese de doutorado de Sergio T. Moraes (2005),
pp. 52 e 53.
5 A meno destes outros ttulos que o contedo do Novo
Urbanismo assume feita conforme o objetivo ou a nfase
principal que dada ao projeto. Os projetos de Peter
Calthorpe tm nfase no sistema de transportes regionais,
este um renomado consultor no assunto, da o nome
transit-oriented development. No caso de Duany-Plater-
Zyberg, alguns projetos foram denominados traditional
neighborhood development ou neotraditional design,
porque muitos deles tratam apenas de uma cidade ou
bairro, segundo uma estrutura maior j defnida.
6 O arquiteto Jonathan Barnett, professor da University of
Pennsylvania School of Design (PennDesign), no livro The
Fractured Metropolis, Improving the New City, Restoring the
Old City, Reshaping the Region, refere-se ao modo de
ocupao dispersa, tomando exemplos ilustrativos da
Regional Planning Association (RPA).
7 O artigo de Luigi Frascati, The New American
Urbanism, interessante no sentido de expressar a opinio
de um economista, que trabalha como agente imobilirio
associado ao Sutton Group, em Vancouver, British
Columbia, no Canad. Frascati mostra como as concepes
do Novo Urbanismo americano foram utilizadas no
Canad, na Rssia e em muitos pases europeus.
Observamos que em novembro de 2003 foi fundado o
Conselho Europeu de Urbanismo, inspirado nos
Congressos Norte-Americanos para o Novo Urbanismo.
8 Segundo R. Steuteville, no site de noticirio eletrnico
New Urban News, de 8 de julho de 2004, mais de 600
empreendimentos entre cidades novas, bairros e
condomnios, foram projetados ou esto sendo construdos
nos EUA. Lembramos que o nmero de cidades novas
pequeno, e estas so aglomeraes, em sua maioria, de at
10.000 habitantes.
9 No artigo de Marshall, reveladora a posio do diretor
do Departamento de Planejamento Urbano, o arquiteto
Alex Krieger, que responde entrevista dizendo: Algumas
das hostilidades contra o Novo Urbanismo tm origem em
que os novos urbanistas atribuem-se o crdito por todos os
bons projetos urbanos dos ltimos vinte anos. Pensamos
que isto acontece porque os bons projetos contemplam o
ambiente e as pessoas e acabam se encaixando nos
princpios da Carta, ou porque os lderes do movimento
so muito competitivos, vidos pela propaganda de um
produto que tem qualidade, e, fazendo alarde sobre os
trabalhos do Novo Urbanismo, indiretamente esto
divulgando os trabalhos de seus prprios escritrios, ou
porque Harvard, como uma instituio do mais alto padro
de exigncia, demora mesmo para aceitar a realidade que
no to maravilhosa como propagam os novos urbanistas.
22 ix1vcv.1o x.cvuo l Novo urbanismo norte-americano