Guia Metodo Integrado AR RV

GUIA DE AVALIAO DE RISCOS
Mtodo integrado de avaliao de riscos RV

Rui Veiga SHT

1

NDICE
1. Objectivo ............................................................................................................................................................ 3
2. mbito................................................................................................................................................................ 3
3. Documentos relacionados.................................................................................................................................. 3
3.1 Documentos e impressos................................................................................................. 3
3.2 Referncias bibliogrficas ............................................................................................... 3
4. Abreviaturas e Definies ................................................................................................................................. 4
4.1 Abreviaturas .................................................................................................................... 4
4.2 Definies........................................................................................................................ 5
5. Responsabilidades............................................................................................................................................ 11
5.1 Empregador ................................................................................................................... 11
5.2 Trabalhador ................................................................................................................... 11
5.3 Responsvel do Ambiente, Segurana e Sade do Trabalho ........................................ 12
6. Procedimento ................................................................................................................................................... 12
6.1 Modo Operativo ............................................................................................................ 12
6.2 Descrio do Mtodo .................................................................................................... 13
6.2.1 Princpio bsico..................................................................................................... 13
6.2.2 Enquadramento legal............................................................................................. 14
6.3 Descrio da actividade a avaliar .................................................................................. 15
6.3.1 Referncia.............................................................................................................. 15
6.3.2 Operao................................................................................................................ 15
6.3.3 Tarefa .................................................................................................................... 15
6.3.4 Identificao do Perigo/factor de risco.................................................................. 16
6.3.5 Risco...................................................................................................................... 18
6.3.6 Consequncia/impacte........................................................................................... 19
6.4 Avaliao e controlo do risco........................................................................................ 21
6.4.1 Probabilidade de ocorrncia do evento ................................................................. 21
6.4.2 Exposio .............................................................................................................. 21
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2
6.4.3 Consequncia/impacte........................................................................................... 22
6.4.4 Risco Intrnseco..................................................................................................... 23
6.4.5 Legislao.............................................................................................................. 23
6.4.6 Aces de controlo................................................................................................ 24
6.4.7 Risco residual ........................................................................................................ 28
6.4.8 Aceitabilidade do Risco ........................................................................................ 29
6.5 Justificao do Investimento no Ambiente, Segurana e Sade ................................... 29
6.5.1 Risco eliminado ou eficincia de segurana ......................................................... 30
6.5.2 Factor de custo ...................................................................................................... 30
6.5.3 Grau de correco.................................................................................................. 31
6.5.4 ndice de justificao............................................................................................. 32
6.6 Reviso.......................................................................................................................... 34
6.7 Registo e arquivo........................................................................................................... 34
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 ......................................................................................................................................... 13
Figura 2 ......................................................................................................................................... 27
Figura 3 ......................................................................................................................................... 30
Figura 4 ......................................................................................................................................... 33
NDICE DE TABELAS
Tabela 1......................................................................................................................................... 18
Tabela 2......................................................................................................................................... 19
Tabela 3......................................................................................................................................... 20
Tabela 4......................................................................................................................................... 21
Tabela 5......................................................................................................................................... 22
Tabela 6......................................................................................................................................... 22
Tabela 7......................................................................................................................................... 23
Tabela 8......................................................................................................................................... 25
Tabela 9......................................................................................................................................... 28
Tabela 10....................................................................................................................................... 31
Tabela 11....................................................................................................................................... 32
Tabela 12....................................................................................................................................... 32

Rui Veiga SHT

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1. Objectivo
Descrever a metodologia de actuao para a identificao de perigos, a valorao, avaliao,
hierarquizao e controlo do risco para a Segurana, Sade e Ambiente associado s actividades
e processos de forma a determinar o nvel de risco e as medidas correctivas que podero ser
implementadas. Determinar os riscos que comprometem a Segurana, Sade e ambiente dos
trabalhadores ou de outras partes interessadas, se so considerados aceitveis, e definir as formas
de proceder ao seu controlo, registo, divulgao, actualizao e arquivo.

2. mbito
Este guia aplica-se a todas as tarefas e processos desenvolvidos na Organizao ou pelas partes
interessadas que realizem qualquer actividade que implique risco para a Segurana, Sade e
Ambiente. Incluem-se as actividades de rotina, ocasionais e de emergncia que sejam
desenvolvidas pelos colaboradores permanentes, temporrios, prestadores de servios, nas
instalaes da Organizao ou de terceiros. Incluem-se as actividades que envolvam
fornecedores, clientes ou visitantes nas instalaes da Organizao.

3. Documentos relacionados
3.1 Documentos e impressos
Mtodo Integrado AR_RV verso 01.xls

3.2 Referncias bibliogrficas
Agncia Europeia para a Segurana e a Sade do Trabalho
http://osha.europa.eu/pt/topics/riskassessment
APCER, Linhas de orientao para a interpretao da Norma OHSAS 18001/NP 4397
NTP 101 do INSHT: Comunicao de riscos na empresa;
Evaluacin matemtica para control de riesgos (Traduccin de TURMO SIERRA, E.)
Barcelona. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1975
Rui Veiga SHT

4
NTP 592: La gestin integral de los accidentes de trabajo (I): tratamiento documental e
investigacin de accidentes
CARDELLA, Benedito Segurana no Trabalho e Preveno de Acidentes uma abordagem
holstica, Atlas, So Paulo, 1999
G. F.Kinney and A. D. Wiruth - Practical Risk Analysis for Safety Management, NWC Technical
publication 5865, Naval Weapons Center, China Lake, CA, 1976
OSHAS 18001:2007 Norma e suas especificaes
RUIZ, Agustn, et alii, Manual para el Tcnico en Prevencin de Riesgos Laborales, Madrid,
Fundacin Confemetal, 2003, Volume I
VEIGA, Rui - Guia de Avaliao de Risco de acidente por exposio a agente qumicos, Verlag
Dashofer, Lisboa, 2008

4. Abreviaturas e Definies
4.1 Abreviaturas
AR Avaliao de Riscos
AT Acidente de Trabalho
ASST Ambiente, Segurana e Sade do Trabalho
CSST Comisso de Segurana e Sade do Trabalho
DP Doena Profissional
EPC Equipamento de Proteco Colectiva
EPI Equipamento de Proteco Individual
ES Eficincia de Segurana
GASST Gestor do Sistema de Ambiente, Segurana e Sade do Trabalho
MPI Material de Proteco Individual
OHSAS - Occupational Health and safety Management Systems
PAC Plano de Aces de Controlo
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PT Posto de Trabalho
RI Risco intrnseco
RR Risco residual
RS Responsvel de Sector
SHT Segurana e Higiene do Trabalho
SST Segurana e Sade do Trabalho

4.2 Definies
Aco Correctiva aco para eliminar a causa de uma no-conformidade detectada ou de outra
situao indesejvel (para evitar ocorrncias). [ISO 9000:2005]

Aco Preventiva aco para eliminar a causa de uma potencial no-conformidade ou de outra
potencial situao indesejvel (para prevenir ocorrncias). [ISO 9000:2005]

Acidente - Em sentido lato, o acidente um acontecimento no planeado no qual a aco ou a
reaco de um objecto, substncia, indivduo ou radiao, resulta num dano pessoal ou na
probabilidade de tal ocorrncia. Este conceito surge como uma generalizao da noo clssica
de acidente sendo tambm designado por incidente. [NP 4410:2004]

Acidente de Trabalho - acidente que se verifique no local e tempo de trabalho e produza directa
ou indirectamente leso corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte reduo na
capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte. [NP 4410:2004]

Actividade conjunto de aces com caractersticas repetitivas, utilizadas para atingir e/ou
manter metas e objectivos. [Cardella]

Agente agressivo qualquer agente capaz de causar danos e perdas. [Cardella]

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Anlise de Riscos estudo detalhado de um objecto (organizao, rea, sistema, processo,
actividade, interveno) com a finalidade de identificar perigos e avaliar os riscos associados.
[Cardella]

Avaliao de Riscos processo que mede os riscos para a segurana e sade dos trabalhadores
decorrentes de perigos no local de trabalho. uma anlise sistemtica de todos os aspectos
relacionados com o trabalho, que identifica aquilo que susceptvel de causar leses ou danos, a
possibilidade de os perigos serem eliminados e, se tal no for o caso, as medidas de preveno ou
proteco que existem, ou deveriam existir, para controlar os riscos. [OSHA europa]

Auditoria - processo sistemtico, independente e documentado para obter evidncias de
auditoria e respectiva avaliao objectiva, com vista a determinar em que medida os critrios da
auditoria so satisfeitos. [ISO 9000:2005]

Avaliao do risco - Processo global de estimativa da grandeza do risco e de deciso sobre a sua
aceitabilidade. [NP 4410:2004]

Conformidade Quando o objecto produto da aco do Homem e as suas caractersticas so
especificadas de acordo com necessidades e interesses (estado normal de acordo com o padro
definido). [Cardella]

Controlo - tomar aces para manter as operaes e actividades de acordo com um padro
estabelecido e ajustar quando necessrio, a partir da comparao com o padro. A funo
controlo pode ser desdobrada em controlo da frequncia e controlo da consequncia do evento
perigoso. [Cardella]

Dano alterao indesejvel do estado do objecto que resulta da aco de um agente qualquer.
Os danos podem ser pessoais, patrimoniais e ambientais. [Cardella]

Dano para a Sade condio fsica ou mental identificvel e adversa resultante de/ou
consequncia da realizao do trabalho e/ou situao relacionada com o trabalho. [OHSAS
18001:2007]

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Emergncia ocorrncia de qualquer manifestao de perigo, sobre a qual o Homem perde o
controlo. Toda a emergncia ocorrncia anormal, pois o esperado e desejado a ausncia de
emergncias. [Cardella]

Exposio presena do alvo no campo de aco do agente agressivo. [Cardella]

Factor de Risco - Aquela condio de trabalho (estado fsico, falha, comportamento,
agressividade do agente) que pode provocar um risco para a segurana e a sade dos
trabalhadores [RUIZ]

Identificao do perigo processo de reconhecer a existncia de um perigo e de definir as suas
caractersticas. [OHSAS 18001:2007]

Incidente - acontecimento(s) relacionado(s) com o trabalho que, no obstante a severidade,
originou ou poderia(m) ter originado dano para a sade. [OHSAS 18001:2007]

Impacte a aco do agente sobre um alvo ambiental. [Cardella]

Monitorizar Medir ou avaliar ao longo do tempo. Verificao peridica dos atributos de um
objecto. Requer o uso de instrumentos como diagnstico, auditorias e indicadores. Se o risco
resulta de duas foras contrrias, o perigo e a segurana, a monitorizao deve ter indicadores de
perigo, da segurana e do risco. [Cardella]

No conformidade No satisfao de um requisito. [ISO 9000:2005]
Qualquer desvio do desejado (padro definido previamente). [Cardella]

Organizao - companhia, sociedade, firma, empresa, autoridade ou instituio, ou parte ou
combinao destas, de responsabilidade limitada ou com outro estatuto, pblica ou privada, que
tenha a sua prpria estrutura funcional e administrativa. [ISO 14001]

Padro parmetro de referncia para avaliar o desempenho do sistema. [Cardella]

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Perda Destruio da relao possuidor-objecto. Exemplo, se um carro furtado o seu
proprietrio sofre uma perda, mesmo que no tenha existido danos para o veculo. [Cardella]

Perigo fonte ou situao com um potencial para o dano, em termos de leses ou ferimentos
para o corpo humano ou de danos para a sade, para o patrimnio, para o ambiente do local de
trabalho, ou uma combinao destes. [NP4410:2004]

Plano de aco conjunto de aces integradas para atingir determinada meta, com indicao de
quem, quando e onde sero executadas. [Cardella]

Procedimento descrio detalhada de um processo que se realiza. Pode ser organizacional ou
operacional. [Cardella]

Quase-Acidente - acidente em que no ocorram quaisquer danos para a sade, ferimentos, danos
materiais, ou qualquer outra perda. [NP4410:2004]

Registo documento que expressa resultados obtidos ou fornece evidncia das actividades
realizadas [ISO 9000:2005].

Risco combinao da probabilidade da ocorrncia de um acontecimento perigoso ou
exposio(es) e da severidade das leses, ferimentos ou danos para a sade e impactes para o
ambiente, que pode ser causada pelo acontecimento ou pela(s) exposio(es). [OHSAS
18001:2007] adaptado.
Risco a possibilidade, elevada ou reduzida, de algum sofrer danos provocados pelo perigo.
[OSHA europa]

Risco aceitvel Risco que foi reduzido a um nvel que possa ser tolerado pela Organizao,
tomando em ateno as suas obrigaes legais e a sua prpria poltica de ASST [OHSAS
18001:2007] adaptado.

Risco intrnseco Risco em potencial (antes de terem sido tomadas as medidas de controlo).
[Veiga]
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Risco potencial e risco efectivo - O risco potencial est associado ao facto de a resistncia do
corpo, eventualmente atingido, ser inferior a uma determinada energia (causadora do acidente).
O risco efectivo a probabilidade do Homem, estar exposto a um risco potencial. [APCER]

Risco residual Risco que subsiste aps a atenuao introduzida pelas medidas de controlo
(preveno e proteco). Este risco pode, ainda assim ser considerado ou no, aceitvel pela
Organizao. [Veiga]

Sade e Segurana do Trabalho - condies e factores que afectam, ou podem afectar, a
segurana e sade dos empregados e de outros trabalhadores (incluindo os trabalhadores
temporrios e pessoal subcontratado), dos visitantes e de qualquer outra pessoa que se encontre
no local [OHSAS 18001:2007]

Segurana actividade que tem por finalidade reduzir danos e perdas provocados por agentes
agressivos. uma varivel inversamente proporcional ao risco. Quanto maior o risco, menor a
segurana e vice-versa e, aumentar a segurana significa reduzir riscos. A funo segurana
desdobra-se nas funes auxiliares de controlo de riscos e controlo de emergncias. [Cardella]

Sistema de alarme Informao que indica perigo e que pode ser natural (cor, cheiro) ou
artificial (placas de aviso, sirene, introduo de odor que permita a percepo). [Cardella]

Sistema de combate actua sobre as fontes de agresso para os eliminar ou reduzir a sua energia
agressiva. [Cardella]

Sistema de conteno sistema que impede a fuga do agente agressivo. Pode ser mecnico
(como cinto de segurana) ou um depsito (com combustvel inflamvel). [Cardella]

Sistema de controlo de emergncia tem por finalidade evitar que a srie de eventos que levam
ao evento perigoso prospere ou, se ele ocorrer, reduzir as consequncias. [Cardella]

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Sistema de isolamento Sistema que impede a entrada do alvo no campo de aco do agente
agressivo. Impenetrabilidade ou resistncia penetrao a propriedade fundamental dos
sistemas de isolamento, quanto mais impenetrvel, melhor o isolamento. [Cardella]

Sistema de proteco tem por finalidade interpor-se entre o agente agressivo e o alvo que est
no campo de aco para evitar o dano. Pode ser permanente ou instalado durante emergncias,
fixo ou mvel. [Cardella]

Sistema de proteco colectiva protege mais que um indivduo. Nalguns casos, a denominao
proteco colectiva utilizada para sistemas que na realidade so de conteno
(enclausuramento de uma mquina). [Cardella]

Sistema de proteco individual protege apenas um indivduo. H equipamento de proteco
individual (EPI) (do tipo calado, luvas de proteco) e material de proteco individual (MPI)
(do tipo cremes e pastas). [Cardella]

Sistema de recomposio tem por finalidade manter a conteno quando ela corre o risco de se
afastar da normalidade. Existem trs maneiras de recompor um sistema: detectar alteraes,
neutralizar agentes e colocar em aco outro sistema de conteno. [Cardella]

Sistema de reteno tem por finalidade reter agentes agressivos, deixando passar os agentes
benficos ou incuos (exemplo mscara com filtro). O sistema de reteno actua por reteno
propriamente dita ou por reduo da energia do agente agressivo, da que o seu desempenho seja
expresso em percentagem de reteno ou quantidade de agente agressivo na sada. [Cardella]

Sistema de recuperao tem por finalidade impedir/barrar a evoluo da srie de eventos que
conduzem aos danos e recuperar alvos atingidos por agentes agressivos, devolvendo-lhes,
quando possvel, o estado original. [Cardella]

Vulnerabilidade fraqueza do alvo em relao ao agente agressivo. [Cardella]
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5. Responsabilidades
A Organizao deve preparar cuidadosamente as aces a tomar no mbito do cumprimento das
suas responsabilidades ao nvel da avaliao de riscos, atribuindo funes e responsabilidades.

5.1 Empregador
- Atribuir tarefas, a organizao e a coordenao da avaliao;
- Designar de pessoas competentes (com competncia tcnica, terica/prtica) para realizar a
avaliao;
- Consultar os representantes dos trabalhadores com vista seleco das pessoas que sero
responsveis pela avaliao;
- Fornecer informao, formao e recursos necessrios aos elementos que vo realizar a
avaliao;
- Envolver os quadros e as chefias, e fomentar a participao dos trabalhadores;
- Garantir que a avaliao registada e arquivada;
- Monitorizar a implementao e eficcia das medidas de controlo;
- Garantir o direito informao dos trabalhadores quanto ao resultado da avaliao.

5.2 Trabalhador
- Alertar os supervisores para os riscos percepcionados no seu trabalho;
- Comunicar todas as ocorrncias relevantes ocorridas na rea do ASST;
- Participar activamente na avaliao sempre que para tal lhe for solicitado;
- Colaborar com o responsvel do ASST na diminuio dos AT, DP e impactes
- Receber formao/instrues sobre as medidas a aplicar;
- Zelar pela sua segurana e sade, bem como das outras pessoas afectadas pelas suas aces.

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5.3 Responsvel do Ambiente, Segurana e Sade do Trabalho
- Detectar a necessidade de identificar os perigos e avaliar os riscos, sempre que se verifiquem:
Alteraes ao nvel da actividade, processos ou produtos da organizao;
Alteraes nos requisitos legais aplicveis e/ou noutros requisitos que a organizao
subscreva;
Implementao de novas actividades;
Aps auditorias onde sejam detectadas situaes de perigo no identificadas;
Perigos identificados por colaboradores e que ainda no estejam identificados;
- Identificar os perigos associados s instalaes, materiais, equipamentos e actividades;
- Verificar as condies de trabalho, nomeadamente a interaco entre os trabalhadores, os
materiais e equipamentos utilizados;
- Consultar e aplicar as normas e os requisitos legais relevantes;
- Realizar a avaliao de riscos;
- Elaborar o plano de aces de controlo;
- Manter actualizado o registo da AR e suas evidncias.

6. Procedimento
6.1 Modo Operativo
A metodologia associada ao processo de identificao de perigos, avaliao e controlo dos riscos
descrita no fluxograma seguinte. Neste fluxograma so identificadas as diversas fases de
aplicao da metodologia.
FLUXOGRAMA DESCRIO DA ACTIVIDADE
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Determinao do Posto de Trabalho a avaliar
Determinar qual o PT e respectivas actividades a avaliar.
Referenciar as actividades seguindo a lgica do processo produtivo.
Classificar o tipo de operao segundo a natureza da actividade.
Preparar listas de tarefas, organizando-as por processo, rea, linha, etc.
Reunir informao pertinente (legislao, manuais de instrues de mquinas, fichas de dados de
segurana de substncias perigosas, processos e mtodos de trabalho, dados estatsticos, a
experincia dos trabalhadores.);

Identificar os perigos e factores de risco presentes no local de trabalho e na actividade, com
potencial para provocar uma ocorrncia da qual resultem danos para as pessoas, patrimnio ou
ambiente.

Descrever o risco, e consequncia/impacte.
Descrever a forma previsvel de manifestao do perigo sobre o agente receptor de dano (Homem,
patrimnio ou Ambiente). Descrever o dano previsvel do perigo sobre o agente receptor de dano
(Homem, patrimnio ou Ambiente).

Avaliar o risco, calculando a sua extenso. O risco calculado pelo produto da Probabilidade *
Exposio * Consequncia. Ao estimar o risco, o tcnico dever atender s ocorrncias em termos
de histrico de acidentes de trabalho, s prticas existentes, ao tempo de exposio ao perigo e s
consequncias normalmente esperadas caso se concretize a ameaa.

Analisar os perigos e avaliar os riscos, face natureza das actividades.
Confirmar se existe o cumprimento dos requisitos legais.
Os riscos so significativos ou no e caso o sejam podem ou no ser aceitveis dada a poltica de
Ambiente e Segurana da Organizao.

Controlar - para os riscos significativos so introduzidas medidas de controlo, que permitam
reduzir o risco a um nvel aceitvel e definidos nveis para a sua gesto.
Validar as medidas propostas, se estas no forem adequadas o processo revisto.

Justificar o investimento necessrio correco face eficincia de segurana obtida.
Divulgar aos colaboradores das reas respectivas, sensibilizando-os para os perigos e riscos
identificados, para as medidas de preveno, proteco e emergncia necessrias.

Rever/actualizar o processo, sempre que necessrio, para que o resultado deste processo possa ser
considerado como uma entrada para a reviso do sistema de gesto.

Arquivar os documentos de suporte da avaliao e controlo de riscos.
Figura 1
6.2 Descrio do Mtodo
6.2.1 Princpio bsico
- As entidades empregadoras so responsveis por garantir a segurana e a sade dos
trabalhadores em todos os aspectos relacionados com o trabalho, sendo a avaliao dos riscos
um dos aspectos que fazem parte desta gesto da segurana e sade no trabalho obrigatria.
2 Identificar os perigos e
factores de risco
Arquivo
Rever/actualizar
Justificar
Avaliar

1 Determinao
do Posto de Trabalho a
avaliar
Descrever o risco e
consequncia/impacte
Analisar
Controlar
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- O exerccio de uma actividade profissional s pode ser iniciado aps a avaliao dos riscos e a
execuo das medidas preventivas seleccionadas.

6.2.2 Enquadramento legal
O Cdigo do Trabalho, Lei n. 99/03, de 27 de Agosto, estabelece como obrigao do
empregador a integrao no conjunto das actividades da empresa, estabelecimento ou servio e a
todos os nveis a avaliao dos riscos para a segurana e sade dos trabalhadores, com a adopo
de convenientes medidas de preveno.

A avaliao de riscos deve:
a) Constar de documento escrito que, nas situaes em que a natureza e a dimenso dos riscos
no justificar uma avaliao pormenorizada, contenha as justificaes da Organizao;
b) Ser revista sempre que ocorram alteraes significativas que a tornem desactualizada, nas
situaes em que tenha sido ultrapassado um valor limite de exposio profissional obrigatrio
ou um valor biolgico e nas situaes em que os resultados da vigilncia da sade o justifiquem;
c) Incluir as actividades especficas realizadas nas empresas ou estabelecimentos,
nomeadamente a manuteno, para as quais seja previsvel a possibilidade de uma exposio
significativa, ou as que possam provocar efeitos deletrios para o ambiente, segurana e a sade,
mesmo nas situaes em que tenham sido tomadas todas as medidas tcnicas adequadas;
d) Nas actividades que impliquem a exposio a vrios agentes perigosos, ter em conta os
riscos resultantes da presena simultnea de todos os agentes;

No existe uma nica metodologia para realizar uma avaliao de riscos, existem diversas
metodologias que podem ser utilizadas para atingir o mesmo objectivo. A metodologia a utilizar
deve permitir, com a maior objectividade possvel, quantificar o potencial dos riscos existentes e,
por consequncia, hierarquizar racionalmente a prioridade no momento da correco. Para esse
efeito, prope-se neste guia a utilizao de uma metodologia que, no s avalia os riscos, como
permite obter automaticamente o clculo do ndice de eficincia de segurana e de justificao
do investimento.

Rui Veiga SHT

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6.3 Descrio da actividade a avaliar
O ponto de partida para a aplicao deste mtodo a descrio sucinta da realidade de trabalho a
avaliar, para em seguida se estimar o risco intrnseco.

6.3.1 Referncia
A referncia o elemento que serve de chave de identificao da tarefa no processo de produo
ou Organizacional. Caso a empresa j tenha identificado as fases do processo por meio de
referncias devero aplicar-se essas referncias j conhecidas e interiorizadas pelos
colaboradores. Caso, contrrio poder avanar-se com a criao de novas referncias.

6.3.2 Operao
Os processos de identificao do perigo, da avaliao e do controlo dos riscos no devem ser
aplicados apenas s operaes e aos procedimentos normais (rotina) das instalaes, mas
tambm a operaes/procedimentos peridicos (ocasionais) tais como a limpeza e a manuteno
das instalaes, ou durante o arranque/paragem das instalaes. Devem tambm prever-se
procedimentos e, por consequncia, a avaliao de riscos para potenciais situaes de
emergncia.

A descrio da operao o campo que nos permite identificar a natureza da actividade
desenvolvida. Para esse feito os cdigos previstos so:
R Actividade de Rotina
O Actividade ocasional
E Actividade de Emergncia

6.3.3 Tarefa
Numa primeira fase h que preparar a lista das actividades desenvolvidas, agrupando-as de
forma racional (por processo, por linha, por produto, por local de trabalho por exemplo).
Podem-se organizar-se as actividades por:
- rea
Rui Veiga SHT

16
- Fase do processo produtivo/servio
- Trabalho especfico

Antes de iniciar a avaliao devero colher-se as seguintes informaes
- Tarefa a realizar (durao, frequncia);
- Locais onde se executa o trabalho;
- Identificao dos executantes da actividade;
- Identificao de elementos estranhos organizao que possam estar envolvidos na tarefa;
- Nvel de formao dos trabalhadores para o desempenho das funes;
- Procedimentos escritos de trabalho ou autorizaes d trabalho;
- Instalaes, equipamentos e mquinas;
- Ferramentas manuais e manuais movidas a motor;
- Instrues dos fabricantes relativas ao funcionamento e manuteno dos equipamentos;
- Dimenso, forma, caractersticas de superfcies e peso dos materiais a manipular;
- Distncia e altura em cujos limites se verifica a movimentao manual dos materiais;
- Energias utilizadas;
- Substncias e produtos utilizados no trabalho;
- Estudo fsico das substncias utilizadas;
- Contedo e recomendao dos rtulos referentes s substncias utilizadas;

Concluda a recolha de informaes, a descrio da tarefa a decomposio da operao,
processo ou actividade em pequenas fases que permitem identificar melhor os perigos
decorrentes das operaes realizadas separadamente.

6.3.4 Identificao do Perigo/factor de risco
Os riscos decorrem no apenas da exposio ao perigo (elemento com potencial para provocar o
dano - cido), mas tambm de factores de risco (condio de trabalho que permite que o dano se
materialize canalizao oxidada que permite a fuga do cido). Na prtica, alguns autores e
muitos tcnicos de SHT no distinguem e confundem mesmo os dois conceitos. Ao identificar o
perigo no local de trabalho nem sempre fcil e necessria a distino entre ambos os conceitos,
pelo que os iremos agrupar no mesmo tipo de descrio, uma vez que ambos potenciam
agresses.
Rui Veiga SHT

17
A descrio do perigo/factor de risco pois, a identificao dos elementos existentes no local de
trabalho com potencial para provocar uma ocorrncia da qual resultem danos para as pessoas,
patrimnio ou ambiente. Uma vez que o perigo s constitui um problema para a segurana se
existir uma exposio, esta anlise pressupe a identificao dos trabalhadores e dos elementos
do meio ambiente expostos ao perigo.
Para facilitar a identificao do perigo/factor de risco, foi elaborada uma tabela que visa
exemplificar a relao causa-efeito de perigo/risco/consequncia. Esta tabela exemplificativa e
no exaustiva:
Exemplos: Perigo/Factor de Risco
01 -
Desnvel (x metros)
02 -
Piso escorregadio, ou com depresses/salincias
03 -
Manipulao de objectos (identificar que objectos)
04 -
Objectos suspensos (identificar os objectos e condies)
05 -
Objectos soltos e no arrumados (identificar quais)
06 -
Presena de obstculos imveis (identificar quais)
07 -
Presena de obstculos em movimento (identificar qual)
08 -
Presena de objectos, materiais ou ferramentas contundentes
09 -
Material/Equipamento com projeco de fragmentos/partculas
10 -
Presena de objectos (identificar) que podem entalar
11 -
Operao em equipamento (identificar) que pode entalar
12 -
Presena de mquinas, veculos (identificar) em circulao
13 -
Circulao de mquinas, veculos (identificar)
14 -
Presena de animais (identificar quais) no controlados
15 -
Levantar, empurrar, puxar, mover (identificar) objectos
16 -
Posio de trabalho
17 -
Entrada e sada de espaos apertados, elevados, etc
18 -
Condies atmosfricas adversas
19 -
Ocorrncia de descargas atmosfricas
20 -
Superfcie ou substncias muito quentes/frias (seleccionar)
21 -
Electricidade, ferramenta elctrica
22 -
Instalao elctrica
23 -
Equipamento accionado electricamente
24 -
Agente qumico nocivo, txico, corrosivo, alergneo
25 -
Agente qumico
26 -
Agente biolgico, animais, resduos orgnicos
27 -
Vibraes, Equipamento com vibrao
28 -
Rudo
29 -
Fonte de radiao ionizante, no ionizante
30 -
Iluminao, Radiao electromagntica (calor, luz, raio x)
31 -
Fludos sob presso (ar comprimido, vapor, lquidos, gases)
32 -
Atmosferas pressurizadas
33 -
Atmosfera de trabalho muito quente/fria (seleccionar)
34 -
Material inflamvel
35 -
Material explosivo
36 -
Recepo, tratamento, contedo do trabalho (identificar)
37 -
Monotonia, repetitividade, horrio, autonomia (identificar)
38 -
Fenmenos da natureza
39 -
Actos anti-sociais
Rui Veiga SHT

18
40 -
Equipamento ruidoso para utilizao no exterior
41 -
Chamins industriais, torres de refrigerao, veculos em movimento
42 -
Agente qumico nocivo, txico, corrosivo, etc (identificar)
43 -
44 -
45 -
Processo industrial, actividade comercial (seleccionar)
Tabela 1

6.3.5 Risco
Importa esclarecer previamente que, para alguns autores o risco no se descreve, calcula-se!
Decorre esta dificuldade de descrio do prprio conceito de risco [combinao da probabilidade
da ocorrncia de um acontecimento perigoso ou exposio(es) e da severidade das leses,
ferimentos ou danos para a sade e impactes para o ambiente, que pode ser causada pelo
acontecimento ou pela(s) exposio(es)]. Certa desta dificuldade a Agncia Europeia adoptou o
conceito, segundo o qual o risco a possibilidade, elevada ou reduzida, de algum sofrer danos
provocados pelo perigo. Assim, so vrias as Organizaes Internacionais que adoptaram
formas de classificao dos riscos. Neste trabalho adaptamos a classificao do INSHT espanhol.
A descrio do risco a identificao da forma previsvel de manifestao do perigo sobre o
agente receptor de dano (Homem, patrimnio ou Ambiente).
Para facilitar a descrio do risco foi elaborada uma tabela exemplificativa e no exaustiva:
Exemplos: Riscos
01 -
Queda de pessoas em desnvel
02 -
Queda de pessoas ao mesmo nvel
03 -
Queda de objectos em manipulao
04 -
Queda de objectos desprendidos, suspensos
05 -
Tropear em objectos
06 -
Choques contra objectos imveis
07 -
Choques contra objectos mveis
08 -
Golpe/corte/perfurao (seleccionar)
09 -
Projeco de fragmentos ou partculas
10 -
Compresso por ou entre objectos (entalamento)
11 -
Compresso por mquinas/equipamentos
12 -
Atropelamento por mquinas/veculos
13 -
Choque ou capotamento rodovirio
14 -
Contacto com animais
15 -
Esforo excessivo
16 -
Postural
17 -
Movimentos em falso
18 -
Exposio a temperaturas ambientais extremas
19 - Exposio a descargas atmosfricas
20 - Contacto trmico
21 -
Contacto elctrico - directo
22 -
Contacto elctrico - indirecto
Rui Veiga SHT

19
23 -
Contacto elctrico - electricidade esttica
24 - Contacto cutneo com agentes qumicos
25 - Inalao de poeiras, gases, vapores de substncias nocivas
26 - Exposio a agentes Biolgicos (virus, bactrias, fungos, etc)
27 - Exposio a vibraes
28 - Exposio ao rudo
29 - Exposio a radiao ionizante, no ionizante (seleccionar)
30 - Exposio luz deficiente ou mal concebida
31 - Contacto com fluidos sob presso
32 - Exposio a atmosfera pressurizada
33 - Stresse trmico
34 - Incndio
35 - Exploso
36 - Fadiga mental
37 - Insatisfao
38 - Sismo, terramoto, furaco, inundao, raios, seca, avalancha (seleccionar)
39 - Roubo, ataque, fraude, ameaa de bomba, sabotagem (seleccionar.)
40 - Rudo ambiental, perturbao ecossistemas
41 - Emisses atmosfricas
42 - Produo de efluentes lquidos
43 - Produo de resduos slidos (perigosos ou no perigosos)
44 - Consumo de gua
45 - Consumo de energia
Tabela 2
6.3.6 Consequncia/impacte
A descrio da consequncia a identificao do dano previsvel (de uma queda ao mesmo nvel
podem resultar vrios tipos de consequncia, desde uma simples escoriao, ou mesmo uma
morte, dever por isso considerar-se o que for mais previsvel - escoriao), caso se concretize o
potencial do perigo sobre o agente receptor de dano (Homem, patrimnio).
Falamos de impacte sempre que a consequncia tem efeitos negativos sobre o Ambiente.
Para facilitar a descrio foi elaborada uma tabela exemplificativa e no exaustiva:
Exemplos: Consequncias/Impactes
01 -
Fractura, leses mltiplas
02 -
Contuso, entorse
03 -
Contuso, traumatismos superficiais
04 -
Contuso, fracturas (em funo do peso)
05 -
Contuso, entorse, leses superficiais
06 -
Leses superficiais, contuso
07 -
Contuso
08 -
Leses por corte, lacerao (ferida aberta), amputao
09 -
Traumatismo ocular, superficiais, contuso (seleccionar)
10 -
Traumatismo interno, comoo
11 -
Traumatismos internos, estrangulamento
12 -
Leses graves
13 -
Traumatismos mltiplos
14 -
Mordedura, coice, picada, leso no especificada (identificar)
15 -

Rui Veiga SHT

20
16 -
17 -
Perturbaes msculo-esquelticas

18 - Sndroma gripal
19 - Efeitos do raio (inclu queimaduras)
20 - Queimadura por contacto com frio/calor (seleccionar)
21 - Choque elctrico, electrocusso, tetanizao (seleccionar)
22 - Queimadura, choque elctrico
23 - Efeitos nocivos da electricidade no especificados
24 - Queimadura qumica, dermatites, irritao cutnea
25 - Pneumoconioses, intoxicaes, asfixia
26 - Infeces, efeitos da exposio a agentes biolgicos
27 - Efeitos das vibraes
28 - Surdez profissional
29 - Efeitos da radiao ionizante
30 - Efeitos da exposio aos agentes fsicos
31 - Queimadura, leso ocular, traumatismo no especificado
32 - Efeitos da presena em atmosfera pressurizada
33 - Golpe de calor/Efeitos do frio (seleccionar)
34 - Queimadura, perdas patrimoniais
35 - Queimadura, leses mltiplas
36 - Fadiga, stresse
37 - Fadiga, stresse, disfunes psicossomticas
38 -
39 -
Danos pessoais, perdas patrimoniais
40 -
Depresso, ansiedade, agitao, irritabilidade, hipertenso, perda de
biodiversidade
41 -
Problemas respiratrios, Alteraes climticas
42 -
Contaminao do meio natural (solo e gua), perda biodiversidade
43 -
Consumo de matrias-primas e recursos naturais, contaminao meio
natural
44 -
Delapidao de um recurso escasso
45 -
Emisses atmosfricas, produo de efluentes, produo de resduos, etc
Tabela 3
Rui Veiga SHT

21
6.4 Avaliao e controlo do risco
6.4.1 Probabilidade de ocorrncia do evento
Antes de iniciar a avaliao devero colher-se as seguintes informaes:
- Dados da avaliao reactiva (causa, frequncia e gravidade de acidentes, incidentes, doenas
profissionais decorrentes da actividade, dos equipamentos e das substncias).

A probabilidade de ocorrncia do evento que se estimou face perigosidade identificada, dada
normalmente pelo histrico da Organizao. O que implica existir um histrico das ocorrncias
de ASST devidamente organizado e suportado por registos. Nesta metodologia utilizamos como
base o perodo dos ltimos cinco anos. As ocorrncias relativas a esse perodo permitem,
inclusive, criar uma tabela de correspondncia (vide exemplo). Quando no existe histrico, por
se tratar de uma Organizao recente, recorre-se aos dados estatsticos do sector e experincia
e conhecimento dos responsveis pelo servio.
Note-se que, pelo simples facto de nunca ter existido uma determinada ocorrncia na actividade
da Organizao, tal no implica necessariamente que no se estime um determinado risco, mas
to-somente que a sua probabilidade de ocorrncia , em princpio, baixa.

PROBABILIDADE
10 Esperada (mais de 10 ocorrncias/5 anos)
6 Muito possvel (8 a 9 ocorrncias/5 anos)
3 Possvel (6 a 7 ocorrncias/5 anos)
1 Pouco provvel (4 a 5 ocorrncias/5 anos)
0,5 Possibilidade remota (2 a 3 ocorrncias/5 anos)
0,2 Praticamente impossvel ( 0 a 1 ocorrncia/5 anos)
Tabela 4

6.4.2 Exposio
A frequncia de exposio a medida utilizada para estimar o tempo de exposio do
trabalhador ao risco. Para um risco concreto, o nvel de exposio pode-se estimar em funo
dos tempos de permanncia nas reas de trabalho, operaes com mquinas, etc.

Rui Veiga SHT

22
EXPOSIO
10 Contnua - vrias vezes ao dia/sempre
6 Frequente (1 x ao dia)
3 Ocasional (1 x por semana)
1 Pouco usual (1 x por ms)
0,5 Rara (algumas vezes por ano)
0,2 Muito rara (1 x ou menos por ano)
Tabela 5

6.4.3 Consequncia/impacte
Consideram-se as consequncias (consequncias/impactes) para a sade e segurana dos
trabalhadores, para o valor do patrimnio da Organizao e para o Ambiente. Optou-se por
estabelecer vrias perspectivas, correspondendo a todas a mesma valorao dentro do mesmo
nvel.
Como pode observar-se na tabela 6, a escala numrica de consequncias muito superior da
probabilidade e da exposio. Isto deve-se a que o factor consequncias deve ter sempre um
maior peso na valorizao, (no igual termos uma ocorrncia de baixa probabilidade e de
elevada consequncia, ou uma ocorrncia de elevada probabilidade e baixa consequncia).
Observa-se tambm que os acidentes com baixa se consideram como consequncia importante
ou grave. Com esta considerao pretende-se ser mais exigente na hora de penalizar as
consequncias sobre as pessoas devido a um acidente. Alm disto, podemos acrescentar que os
custos econmicos de um acidente com baixa ainda que possam ser desconhecidos so muito
importantes. H que ter em conta que quando se refere s consequncias dos acidentes, se trata
das normalmente esperadas no caso de materializao do risco.

CONSEQUNCIAS/IMPACTE
SADE E SEGURANA PATRIMNIO AMBIENTE
100 Catstrofe (muitas mortes) > 500.000
100 Contaminao irreversvel meio ambiente global
40 Desastre (mltiplas mortes) 100.001 - 500.000
40 Contaminao irreversvel meio ambiente regional
21 Muito srio (morte) 1.001 - 100.000
21 Contaminao irreversvel meio ambiente local
7 Grave (com baixa >15 dias) 501 - 1000
7 Contaminao reversvel meio ambiente regional
3 Importante (com baixa < 15 d.) 251 - 500
3 Contaminao reversvel meio ambiente local
1 Ligeiro (sem baixa) 250
1 Impacte ambiental no significativo
Tabela 6

Rui Veiga SHT

23
6.4.4 Risco Intrnseco
O risco intrnseco (RI) o clculo do risco em potencial (antes de terem sido tomadas as medidas
de controlo) e corresponde combinao da probabilidade, da exposio e da gravidade das
consequncias/impactes resultantes.

Assim,
RI = P * E * C

O RI apresentado no modelo segundo cinco nveis de perigosidade que estabelecem nveis de
actuao, aos quais correspondem no formulrio de Excel quatro cores diferentes (tabela 7).

RI - Risco Intrnseco
> 400
Grave e iminente. Suspenso imediata da actividade
perigosa, at que se reduza o risco a elevado.
201-400 Elevado. Requer correco imediata
71-200 Mdio. Requer correco no curto prazo
21-70
S
i
g
n
i
f
i
c
a
t
i
v
o

Aceitvel, deve melhorar-se a mdio prazo.
20
N
S

No significativo. Pode omitir-se a correco.
Tabela 7

6.4.5 Legislao
Antes de definir as medidas de controlo a implementar dever colher-se informao sobre o
eventual incumprimento dos requisitos da legislao aplicvel aos aspectos avaliados;

Regista-se no campo Legislao com S ou N conforme se verifique o cumprimento dos
requisitos legais, regulamentares e demais compromissos que a Organizao tenha subscrito e
que se apliquem actividade avaliada.
Caso se verifique no estarem a ser cumpridos os requisitos referidos, as medidas de controlo
devem obrigatoriamente incluir as aces necessrias ao cumprimento dos requisitos.

Rui Veiga SHT

24
6.4.6 Aces de controlo
O conhecimento das medidas de controlo a implementar em cada caso, de extrema importncia
no combate aos acidentes de trabalho, s doenas profissionais e contaminao do ambiente. O
controlo dos riscos pode ser desdobrado em dois subsistemas fundamentais, o de controlo sobre
a frequncia e o de controlo sobre as consequncias/impactes.
A metodologia que se apresenta permite quantificar a severidade dos riscos existentes e, em
consequncia, hierarquizar racionalmente a sua prioridade de correco.

Podemos intervir no controlo de riscos, baseando-nos na relao de causalidade entre o Agente
Agressivo, o Alvo Receptor de Dano e o meio de interaco de ambos, o Controlo na Exposio.
So diversas as formas de intervir a estes trs nveis, procuramos relacion-las com as medidas
habituais de preveno, proteco e emergncia, conforma a tabela 8

Exemplos de Medidas de Controlo
Medidas de Preveno
Medidas de Proteco
Medidas de Emergncia
Eliminar na fonte o agente agressor
Geral Modificar processos e equipamentos
Geral Verificar/Utilizar equipamento adequado actividade
Incendio Controlar a formao ou acumulao de cargas electrostticas
Incendio Proibir o uso de focos de ignio no local
Geral Sistema de proteco
Geral Sistema de conteno
Geral Sistema de proteco colectiva
Geral Sistema de controlo de emergncias
Quimico Disponibilizar meios para a neutralizao de derrames e fugas
Reduzir a quantidade de energia do agente agressor
Geral
Medir a concentrao do agente agressor
Geral
Sistema de deteco fugas, incndio, etc. (automtica ou no)
Geral
Implementar programa de gesto de resduos
Geral
Sistema de recomposio
Geral
Sistema de alarme
Geral
Sistema de combate
Geral
Recuperao ambiental
Incendio
Sistema de extino

Reduzir a agressividade do agente
Geral Elaborar e executar plano de organizao e limpeza
Fsicos Melhorar a acstica do local de trabalho
Fsicos Introduo de amortecedores, molas
Quimico Sistema de renovao de ar
C
o
n
t
r
o
l
o

s
o
b
r
e

o

a
g
e
n
t
e

Geral Sistema de recuperao
Rui Veiga SHT

25
Reduzir a frequncia de falhas
Geral
Seleco, aquisio, manuteno e conservao das proteces colectivas
Geral
Elaborar e executar programa de manuteno preventiva - equipamentos
Geral
Utilizar processos de manuteno que garantam o ASST
Geral
Instalar sistema de comunicao
Quimico
Disponibilizar aos trabalhadores as fichas de dados de segur.
Controlo sobre o sistema de Gesto
Geral Polticas, estratgias, programas, projectos
Geral Conceber e organizar mtodos no local de trabalho
Geral Elaborar procedimentos de trabalho escritos - como fazer.
Geral Assegurar informao aos trabalhadores sobre os riscos
Geral Elaborar e implementar programa de formao
Geral Elaborao e implementao do Plano de Emergncia Interno
Geral Assegurar informao sobre medidas em caso de emergncia
Geral Realizar exerccios peridicos de segurana (simulacros)
Geral Executar instrues de segurana
C
o
n
t
r
o
l
o

d
a
s

c
o
n
d
i
e
s

d
e

e
x
p
o
s
i
o

Controlo operacional sobre o Homem
Geral
Sistema de coordenao de segurana
Geral
Liderana em Segurana do trabalho
Geral
Cumprimento dos procedimentos, boas prticas de trabalho
Geral
Nvel mnimo de conhecimentos, competncia tcnica, experincia
Geral
Implementar e controlar programa de higiene pessoal dos trabal.
Geral
Assegurar a vigilncia da sade dos trabalhadores
Reduo da entrada de alvos no campo de aco (exposio)
Geral
Reduzir ao mnimo o n de trabalhadores expostos ao risco
Geral
Gesto dos tempos de trabalho e/ou a rotao de tarefas
Geral
Sistema de isolamento
Aumentar a distncia entre o agente agressor e o alvo
Geral
Actividade dependente de autorizao de trabalho
Geral
Controlar acesso rea de trabalho
Geral
Controlar o uso de EPI's
Geral
Sistema de proteco individual
Geral
Material de proteco individual
Geral
Primeiros socorros
C
o
n
t
r
o
l
o

s
o
b
r
e

o

A
l
v
o

d
o

d
a
n
o

Tabela 8

As medidas de controlo a considerar, so:

A Medidas de Preveno
Aco de evitar ou diminuir os riscos profissionais e as formas de contaminao ambiental,
atravs de um conjunto de disposies ou medidas tomadas em todas as fases da actividade
produtiva.

Rui Veiga SHT

26
B Medidas de Proteco
Seleco/colocao de equipamentos e sistemas, tais como proteces colectivas, proteces de
mquinas, alteraes em instalaes, etc. Para todas as medidas de proteco apresentadas
necessrio identificar, em primeiro lugar, as medidas de proteco colectiva e, s depois, fazer
um estudo de adaptabilidade dos EPI para correcta seleco dos mesmos.

C Medidas de Emergncia
Perante o insucesso das medidas de preveno e proteco ou para seu complemento, as medidas
de emergncia visam planear a resposta aos acidentes atravs da execuo de planos,
procedimentos e meios tcnicos e humanos.

Ao elaborar o Plano de Aces de Controlo (PAC) dever atender ao fluxograma seguinte:

Rui Veiga SHT

27

Figura 2
Existe um risco no controlado?
Terminar a avaliao
NO SIM

O risco pode ser
eliminado na origem?
NO
NO SIM
Aplicar as medidas
necessrias at que o
Risco residual seja no
mnimo Aceitvel
O risco
significativo?
SIM

Pode omitir-se a correco.
Mas deve-se procurar a
melhoria contnua.
Rui Veiga SHT

28
6.4.7 Risco residual
O risco residual (RR) o risco que subsiste aps a atenuao introduzida pelas medidas de
controlo (preveno e proteco). Este risco, caso seja significativo, pode ainda assim ser
considerado ou no, aceitvel pela Organizao. Numa fase posterior, enquanto parte do
programa de reviso, esse risco residual ser reavaliado e a possibilidade de eliminao do risco
talvez possa ser reconsiderada face a novas informaes.

Assim, vamos reavaliar o risco depois de introduzidas as medidas de controlo. Neste processo,
importa realar que existe um elemento mais ou menos estvel, o factor Exposio. Na maior
parte dos casos, o tempo de exposio o mesmo antes e depois da reavaliao, a menos que
tenha sido precisamente uma das medidas organizacionais estabelecidas no controlo do risco.
O valor de P (probabilidade) reduzido essencialmente atravs de medidas de preveno (A), o
valor de C (Consequncia) atenuado atravs de medidas de proteco (B) e
complementarmente com algumas medidas de emergncia (C).
O RR apresentado no modelo segundo cinco nveis de perigosidade que estabelecem nveis de
actuao, aos quais correspondem no formulrio de Excel quatro cores diferentes (tabela 7).
A primeira grande classificao a de risco significativo (obrigatrio intervir e melhorar) ou no
significativo (pode omitir-se a correco mas, na pratica, corrige-se sempre alguma coisa
visando a melhoria contnua do sistema).
Caso o risco seja significativo, passa-se a uma segunda classificao por nveis de actuao
aceitvel (pela Organizao), mdio, elevado ou grave e iminente (no aceitvel pela
Organizao).

RR - Risco Residual
> 400
201-400 Elevado. Requer correco imediata
71-200 Mdio. Requer correco no curto prazo
21-70
S
i
g
n
i
f
i
c
a
t
i
v
o

20
N
S

Tabela 9

Rui Veiga SHT

29
6.4.8 Aceitabilidade do Risco
A tabela 9 permite determinar o nvel de risco e, mediante agrupamento dos diferentes valores
obtidos, estabelecer blocos de prioridades das intervenes, atravs do estabelecimento de
quatro nveis de risco significativo e um de risco no significativo.

Elevado. Requer correco imediata
Mdio. Requer correco no curto prazo
S
i
g
n
i
f
i
c
a
t
i
v
o

N
S

Tabela 9

6.5 Justificao do Investimento no Ambiente, Segurana e Sade
Cada varivel de controlo tem um ponto ptimo dado que, medida que investimos em
determinada varivel (exemplo - formao), o ganho em segurana tende a diminuir (para cada
nova aco), at atingir um ponto de saturao, a partir do qual no haver alterao (ganhos de
segurana, mesmo que se insista em continuar a dar formao) ou o custo para obt-la muito
elevado.
Por outro lado, acontece tambm que as primeiras aces a desenvolver, correspondem s de
menor custo econmico. As que so reclamadas com maior veemncia ou com maior capacidade
de argumentao, so resolvidas antes das outras, que foram planeadas de forma adequada.
Sabendo que toda a alterao tem um custo associado, a relao ganho/preo o valor absoluto
da alterao e o gestor do sistema deve optar pela alterao de maior valor relativo. A Direco
da empresa, ao limitar-se a planificar com base em factores econmicos, prescindindo do nvel
de perigosidade dos riscos, comete um erro frequente que preciso evitar. Conclui-se assim, ser
necessrio compatibilizar o custo econmico com a eficincia de segurana obtida.

O nvel de interveno obtido na tabela 9 tem um valor orientativo. Para priorizar um programa
de investimentos e melhorias, imprescindvel introduzir outras componentes muitas vezes
negligenciadas:
- Eficincia de Segurana
Rui Veiga SHT

30
- Justificao do Investimento em ASST
- Cumprimento dos critrios legais
- Dificuldade de implementao da medida
- Custo econmico da medida

Assim, perante resultados similares, estar mais justificada uma interveno prioritria quando o
a eficincia de segurana for maior e o investimento necessrio preveno/correco for menor
e/ou a soluo afecte um colectivo de trabalhadores maior.

Seguindo os ensinamentos de W.T. Fine e Kinney para se calcular a justificao do investimento
necessrio estimar o factor de custo e o grau de correco at se obter o valor de (J).

6.5.1 Risco eliminado ou eficincia de segurana
A eficincia de segurana (ES) diz-nos em que medida o Sistema de ASST emprega os recursos
disponibilizados e estes proporcionam a eliminao, reduo de riscos e a melhoria do ambiente
e condies de trabalho.

ES = Riscos Controlados x 100
Riscos Existentes

Em esquema teremos ento:
Risco Controlado ou
(RI - RR)
Risco existente ou
RI
Risco Residual RR
Figura 3

6.5.2 Factor de custo
Em primeiro lugar para calcular o factor de custo (FC), deve-se considerar que o custo de uma
determinada interveno estimado, no sendo necessrio conhecer o valor exacto, isto ,
discriminar se umas luvas custam 4,50 ou 4,75 , dado que se trabalha com intervalos.

Rui Veiga SHT

31
Em segundo lugar, quando um determinado investimento visa minimizar o risco para mais do
que um trabalhador, o seu valor dever ser imputado proporcionalmente pelo nmero de
trabalhadores expostos ao risco. Se, por exemplo, a Organizao decidir proporcionar aos seus
colaboradores uma aco de formao, cujo custo de 1.500,00 para um universo de 15
colaboradores, o valor a considerar no factor de custo de (1.500/15) = 100,00 /trabalhador.

Em terceiro lugar, tudo o que no despesa corrente e seja contabilisticamente considerado um
investimento superior a 200,00 , dever ser aqui compensado pelo valor da amortizao e no
pelo valor do investimento. Isto , tomemos por exemplo o investimento num equipamento
auxiliar de carga que se adquiriu para evitar a movimentao manual de cargas. Este
equipamento custou 10.000,00 mas ser amortizado ao longo de quatro anos, logo o valor a
imputar no factor de custo (10.000/4) = 2.500,00
Factor de Custo
10
> 2.500
6
1251 a 2500
4
501 a 1.250
2
251 a 500
1
126 a 250
0,5
125
Tabela 10

6.5.3 Grau de correco
O grau de correco (GC) est directamente relacionado com a Eficincia de Segurana, uma vez
que identifica qual a percentagem de risco que conseguimos eliminar/controlar:

ES = Riscos Controlados x 100
Riscos Existentes

A partir do seu resultado vamos identificar o grau de correco obtido durante o controlo dos
riscos atravs da tabela 11
Grau de Correco
6
Baixssimo, reduo do risco < 11%
5
Muito baixo, reduo do risco entre 11 e 30%
4
Baixo, reduo do risco entre 31 e 50%
3
Mdio, reduo do risco entre 51 e 70%
Rui Veiga SHT

32
2
Bom, reduo do risco entre 71% e 90%
1
Reduo do risco entre 91% e a eliminao (100%)
Tabela 11

6.5.4 ndice de justificao
O ndice de justificao (J) pode expressar-se como:
J = RI/(FC x GC)

O valor de J relativo a uma aco de controlo dever ser superior a 10, para que a medida
proposta seja aceitvel do ponto de vista econmico, mas o valor ideal ser sempre um ndice
superior a 20.

ndice de Justificao do Investimento
20 Justificado
10 e < 20 Provvel justificao econmica
< 10 No justificado economicamente,
procurar outra soluo e reavaliar a medida
proposta
Tabela 12

Na figura 3 podemos encontrar um esquema de orientao relativamente ao prazo a dar para
execuo das medidas de controlo face aos seguintes elementos, que podem ser entendidos como
condies na tomada de deciso:
1 - Nvel de risco (residual)
2 - Grau de incumprimento legal
3 - Facilidade de execuo
4 - Custo econmico

Rui Veiga SHT

33

Figura 4
O tcnico, ao avaliar o risco residual deve, pois, decidir qual o prazo mximo admissvel para a
interveno, sabendo antecipadamente que o nvel Grave e Iminente significa que no pode
haver actividade enquanto no for corrigida a situao de risco.
Para os restantes nveis de risco existe uma escala de prazo para uma actuao normal, que
poder ser antecipada sempre que se verifiquem as condies, 2, 3, 4.
Por exemplo, a aquisio de luvas de proteco ou de um extintor foram definidas como medidas
para atenuar riscos de nvel aceitvel, pelo que na escala normal se consideraria um prazo mdio
para a interveno. Mas, far sentido demorar um ano ou mais para adquirir um par de luvas ou
um extintor?
A resposta obvia no!
Assim, vamos corrigindo os prazos para uma execuo dentro de um prazo realista e atingvel,
antecipando, sempre que possvel, a sua implementao.

Rui Veiga SHT

34
6.6 Reviso
A avaliao deve ser revista regularmente para assegurar que se mantenha actualizada, rever a
adequabilidade do plano de aco, reavaliando os riscos com base nos controlos revistos e
verificar se os riscos so aceitveis.
6.7 Registo e arquivo
Os resultados da avaliao de riscos relacionados com o trabalho devem ser guardados num
registo. Esse registo pode ser utilizado como base para:
Informao a transmitir s pessoas em causa;
Controlo destinado a avaliar se foram tomadas as medidas necessrias;
Elementos de prova a apresentar autoridades de fiscalizao;
Uma eventual reviso, em caso de alterao das circunstncias.
Recomenda-se o registo de, no mnimo, os seguintes elementos:
Nome e funo da pessoa ou pessoas que procederam avaliao;
Perigos e riscos identificados;
Grupos de trabalhadores expostos a riscos especficos;
Medidas de proteco necessrias;
Informaes sobre a aplicao das medidas, tais como o nome da pessoa responsvel
e a data;
Informaes sobre as medidas de acompanhamento e de reviso subsequentes,
incluindo datas e nomes das pessoas envolvidas;
Informaes sobre a participao dos trabalhadores e dos seus representantes no
processo de avaliao de riscos.
Os registos das avaliaes devem ser elaborados em consulta e com a participao dos
trabalhadores e/ou dos seus representantes, e disponibilizados para informao. Os trabalhadores
em causa devem ser informados acerca dos resultados das avaliaes relacionadas com o seu
local de trabalho e acerca das medidas a serem aplicadas na sequncia da avaliao.
Ao arquivar a documentao relativa avaliao de riscos fundamental que se siga um mtodo.
Ter de se criar evidncias que possam demonstrar inequivocamente que todos os factores
pertinentes relacionados com o trabalho foram tidos em considerao, e que foi efectuado um
juzo vlido e informado acerca dos riscos e das medidas necessrias para salvaguardar a sade e
segurana.

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