Caderno de Propostas Eixo III 11GT

CADERNO DE PROPOSTAS
11º GT
Eixo 3 (Cidadania: Direitos e Deveres):

Democratização da Comunicação
Participação Social na Comunicação
Liberdade de Expressão
Ministério das Comunicações, Brasília 2009

ÍNDICE
APRESENTAÇÃO ...................................................................................................................... 3
SOBRE O PROCESSO DE SISTEMATIZAÇÃO ................................................................ 4
1. Tema: Democratização da Comunicação .......................................................... 7
Propostas Inéditas.............................................................................................................. 7
Propostas Convergentes ................................................................................................ 14
2. Tema: Participação Social na Comunicação ................................................... 16
Propostas Inéditas............................................................................................................ 16
3. Tema: Liberdade de Expressão ........................................................................... 28
Propostas Inéditas............................................................................................................ 28
2
APRESENTAÇÃO
Este Caderno é resultado da sistematização das propostas apresentadas ao

longo das etapas estaduais da 1ª Conferência Nacional de Comunicação
(Confecom), reunindo as contribuições de milhares de brasileiros que
participaram ativamente dos Grupos de Trabalho.
O objetivo deste documento é facilitar os debates durante a Etapa Nacional

da Conferência e contribuir para que estes sejam pautados por questões
concretas, através de propostas sistematizadas que refletem as demandas,
anseios e contribuições destes brasileiros, oriundos de realidades regionais
distintas.
É preciso ressaltar o caráter periódico de um processo de Conferência e

lembrar que esta é a primeira edição da Confecom. Logo, não será possível
esgotar o debate e dar vazão a todas as demandas de uma única vez.
Convidamos a todos(as) para o debate democrático de idéias e para a

qualificação e priorização de propostas que subsidiarão a Política Nacional
de Comunicação.
3
SOBRE O PROCESSO DE SISTEMATIZAÇÃO
Sistematizar, verbo transitivo que significa reduzir a um sistema. A

sistematização de um conjunto de experiências consiste em extrair uma
síntese e construir um esquema representativo destas. Desta forma,
através da sistematização, é possível construir a memória de uma
experiência, divulgar seu conhecimento, estimular o intercambio e a
confrontação de idéias.
O processo de sistematização empregado na elaboração do Caderno de

Propostas da 1º CONFECOM evidencia as tendências e posicionamentos
mais recorrentes das propostas encaminhadas pelas conferências estaduais
e distrital.
Para analisar e sistematizar as 6.101 propostas cadastradas no Sistema de

Cadastro e Gerenciamento de Propostas da Confecom foram criadas 4
classes, descritas a seguir:
1. Propostas inéditas: são aquelas que só aparecem uma vez.
2. Propostas Convergentes: são aquelas iguais em sua redação ou

que se diferem na escrita, mas possuem o mesmo objetivo. Encaixa-
se neste grupo propostas que foram repetidas por uma mesma
entidade, em mais de uma conferência estadual, e propostas
apresentadas por entidades diferentes, mas que possuem a mesma
finalidade.
Estas propostas são associadas originando uma nova proposta no

sistema. Durante o processo de associação escolhe-se, entre as
propostas associadas, o texto que melhor representa esse grupo de
propostas. É esse o texto que compõe a proposta convergente do
caderno de propostas. No entanto, é possível observar os códigos das
propostas associadas, de diferentes estados, que formaram esta
única proposta.
4
3. Propostas Locais: são aquelas que não competem ao governo
federal. Versam sobre questões de caráter municipal e/ou estadual.
Estas propostas irão compor um caderno especial de propostas.
4. Propostas Prejudicadas: são aquelas que estão fora do tema e/ou

eixo em que foram apresentadas. Em geral, são iguais ou
semelhantes a propostas de outros temas, mas não podem ser
associadas pelo critério da convergência por estarem em temas e/ou
eixos distintos.
Também são classificadas como prejudicadas, as propostas que

foram mal redigidas, formatadas e não sugerem com clareza e
objetividade uma proposta no campo da Comunicação. Desse modo,
desconsideram-se aquelas propostas cujo conteúdo exprima apenas
um desejo ou aspiração de caráter predominantemente geral, uma
vez que não sugere caminho para a compreensão de sua
aplicabilidade. Além daquelas propostas cuja redação apresente erros
que as impeçam de ser compreendidas, na medida em que os
delegados ficariam impossibilitados de apreciá-las e deliberar
acerca da sua pertinência.
Neste contexto, o uso do Sistema de Cadastro e Gerenciamento de

Propostas da Confecom foi fundamental para a sistematização das 6.101
propostas cadastradas. Destas, 1.422 foram divididas em 15 grupos de
trabalho, de acordo com o eixo, afinidade de temas e quantidade de
propostas. Cada Grupo de trabalho possui um caderno com as propostas a
serem votadas. Desse total, 1.068 propostas foram classificadas como
inéditas e 354 como convergentes, através da associação de 1636
propostas. Um caderno especial foi criado apenas para reunir as 82
propostas locais.
Cabe destacar que nenhuma das propostas cadastradas no sistema pelos

estados e distrito federal foi perdida ou apagada. Todas permanecem no
5
sistema formando um grande repositório de propostas das conferências
estaduais e distrital.
O Sistema foi desenvolvido para garantir o tratamento adequado e

transparente para as milhares de propostas apresentadas nas conferências
estaduais. Sua arquitetura foi projetada a partir do modelo de formulário de
propostas da Resolução 8 de 29 de outubro de 2009.
Para garantir a idoneidade do processo, somente as Comissões

Organizadoras Estaduais puderam cadastrar propostas no sistema através
de um login e senha, enviado para o presidente ou responsável por cada
comissão estadual.
6
1. Tema: Democratização da Comunicação
Propostas Inéditas
Estado: BR
Código da Proposta: 3172
Eixo Temático: Cidadania: Direitos e Deveres
Tema: democratização da comunicação
Assunto(Palavras-Chave): Conferência Nac. Comunicação;periodicidade
Tipo de Proposta: Inédita
Proposta:
Realizar a cada dois anos a Conferência Nacional de Comunicação, que a partir da próxima
edição deverá ter etapas municipais e estaduais eletivas, visando ampliar a participação na
base; e institucionalizar a Conferência, através de Lei Federal.
Propostas Associadas:
Código da Proposta :
PR [38]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Democratizar; Telecentros; Escolas;
Proposta:
Democratizar o acesso à Internet através da criação e ampliação de telecentros e acesso
qualificado à rede em todas as escolas da rede pública de ensino, em bibliotecas e em
espaços públicos comunitários.
PR [105]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Centros de Produção de Mídia;
Proposta:
Garantir Centros de Produção de Mídia em espaços públicos, prioritariamente escolas, que
funcionem como ambiente transversal e comunitário, com equipamentos e profissionais
qualificados no uso educativo e democrático da comunicação.
PR [142]
7
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): cota veiculos para divulgação ideias
Proposta:
Uma cota nos veículos de massa que sejam concessões públicas, onde os fazedores de
cultura e educadores possam veicular seus trabalhos e divulgar suas idéias sem que seja
pago.
AC [40]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Defesa dos correios públicos
Proposta:
Defesa dos correios público financiado pela exclusividade da entrega dos serviços postais
como forma de universalização do acesso aos mesmos. Toda cidade e município com
população acima de 500 pessoas deverá ter uma agência de Correios subsidiada pela União.
Toda agência de Correios deverá ter um ponto de internet gratuito para inclusão de seus
usuários.
DF [481]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): capacitação em comunicação para educadores
Proposta:
Criar programas de formação para educadores trabalharem com diversas mídias com
conteúdo transversal às disciplinas, envolvendo universidades, centros de pesquisa,
organizações da sociedade civil e empresas de comunicação.
ES [84]
8
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): criação plano nacional de comunicação
Proposta:
Criação de um Plano Nacional de Comunicação que garanta a democratização da
comunicação no país, apoiando as alternativas de comunicação popular, universalizando à
internet, estimulando a produção de conteúdo livre e independente, a leitura crítica da mídia
etc.
RJ [170]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): exigência programação concessão pública
Proposta:
Exigência às empresas de comunicação que incluam em sua programação mensagens, de
hora em hora, ao público afirmando que funcionam sob um regime de concessão pública.
MG [388]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): instituição de audiências públicas
Proposta:
Instituição de obrigação de realização de audiências públicas, garantindo o acesso da
sociedade brasileira a elas, para normas de impacto e temas de relevância coletiva no
Conselho Nacional de Comunicação e nos demais órgãos do setor.
RJ [169]
9
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): meios eletronico para acesso público
Proposta:
Cumprimento no prazo legal da lei complementar 131/2009, principalmente no que diz
respeito a implementação de sistema integrado de administração financeira e controle, em
tempo real, disponibilizado em meios eletrônicos de acesso público. (Execução
orçamentária, financeira e dos recursos extra-orçamentários).
RJ [183]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): democratização: acesso ao conteúdo
Proposta:
Garantir que as empresas públicas de comunicação, especialmente a EBC, democratizem o
acesso ao conteúdo de todas as suas mídias, a partir de normas já estabelecidas e novas
tecnologias.
DF [209]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Conferências Municipais
Proposta:
Realizar periodicamente a Conferência Municipal de Comunicação, espaço deliberativo para
aprovação de diretrizes para políticas de comunicação para o município e para a atuação do
Conselho Municipal de Comunicação. A periodicidade deve dialogar com o processo nacional
de realização da Conferência Nacional de Comunicação, que deve ter sua primeira edição
realizada em 2009;
RS [326]
10
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Redes
Proposta:
Formar redes locais de comunicação a partir dos grupos participantes nas conferências
livres, municipal, estadual e nacional de comunicação. Estas redes devem fomentar as ações
e discussões que promovam a democratização da comunicação.
TO [114]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Banda Larga Celular Gratuita
Proposta:
Ampliar o conceito de rede em regime público (existentes em TVs e rádios) para banda larga
e telefonia celular.
MT [102]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): meios alternativos
Proposta:
Pontecializar os meios alternativos conscientizando a população de seus direitos e deveres.
RJ [173]
11
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): ouvidorias
Proposta:
Criação e implementação de Ouvidorias e de Serviços de Atendimento ao Público, em todas
as empresas de comunicação social, como forma de estabelecer canais mais ágeis de
contato entre as empresas de comunicação social e seus respectivos públicos usuários...
RJ [167]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Fust; políticas públicas
Proposta:
Que o uso de recursos do Fust sejam efetivamente empregados na implantação de políticas
públicas para os serviços de telecomunicações, por prestadoras de serviços de
telecomunicações, destinadas, prioritariamente, ao desenvolvimento no país das áreas da
educação, saúde e segurança pública, por meio de diretrizes, com iniciativas concretas, e
por meio de um conselho gestor. Que recursos do Fust possam ser aplicados, via
pagamento direto ou indireto, total ou parcial, dos preços dos bens e serviços de
telecomunicações, prestados em regime público e privado, e de outros bens e utilidades
acessórias. Que se ultime a revisão da Lei do Fust, nos termos do PL nº 1.481/2007, de
forma a permitir o proposto nos itens acima.
DF [575]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Direito a Informação; MinC; 1º CNN
Proposta:
Promover e estimular a criação de espaços públicos destinados ao ensino, produção e
expressão das manifestações artísticas e culturais; e apoiar os espaços comunitários e
alternativos, propiciando o acesso democrático a todas as modalidades de emanação da
produção intelectual do povo brasileiro.
RR [47]
12
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Infraestrutura
Proposta:
Veiculação de programas comunitários nos transportes públicos municipais
GO [83]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Responsabilidade social com a diversidade cultural da fala
Proposta:
Que a neutralidade sotaque não seja vista apenas como uma forma a de evitar
ruído, mas como responsabilidade social com a diversidade cultural da fala
brasileira. Recomendação da adoção de sotaque neutro em toda comunicação
profissional, para diminuir a interferência da mídia no extermínio da diversidade da
fala nacional, definindo que sotaque neutro, para transitar sem “ruído” em qualquer
região, baseando-se nas seguintes condicionantes: a) Falar sem entonações locais
ou de fora (que são os cantados que existem em todos os lugares); b) Pronunciar
palavras completas (da maneira como são escritas); c) Evitar palavras ou expressões
regionais (seja dos centros econômicos ou de outras regiões); d) Evitar pronúncias
regionais (de fora ou locais) nem muito “chiadas”, nem muito cristalinas; e) Evitar
expressões como “o” ou “a” fulan@, para evitar a idéia de intimidade
PB [80]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Resposta física ou jurídica
Proposta:
Criação do Fórum permanente em defesa da democratização da comunicação.
RJ [19]
13
Propostas Convergentes
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Participação, conferência, tripartite
Tipo de Proposta: Convergente
Proposta:
As novas conferências deverão resgatar o espírito tripartite, considerando 50% da
Sociedade Civil, 25% Empresários, 25% Poder Público.
PR [49] PR [50]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): ampliação audiências públicas
Proposta:
Disseminação e ampliação da experiência das Audiências Públicas nas mais diferentes
esferas de ação dos Poderes Públicos, em particular do Executivo e do Legislativo (federal,
estadual e municipal), como forma de ouvir constantemente a sociedade civil organizada,
sobre os mais diferentes projetos de políticas públicas para o setor...
RJ [169] RJ [168]
14
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Democracia Acesso à informação Direito
Proposta:
Democratizar o acesso da população brasileira à comunicação social, em todas as esferas de
Governo, através do acesso a todas as modalidades e meios de informação, da participação
social nos fóruns de definição, monitoramento e avaliação das políticas públicas de
comunicação, do acompanhamento da programação das redes e mídias privadas,
participação nos Conselhos - nos três níveis de Governo, de forma paritária- governo,
sociedade civil e sociedade empresarial, de forma transparente, ética, com diversidade
cultural, étnica, de gênero, religiosa, opção ou orientação sexual, sem qualquer
discriminação.
SC [234] MT [28] PE [72] PE [71]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Fomento, gestão democrática
Proposta:
Estabelecer uma política de fomento aos meios públicos e comunitários, com espaço para
essas emissoras no espectro analógico e digital, garantindo a eles instrumentos de gestão
democrática e mecanismos que viabilizem sua sustentabilidade, com a construção de um
fundo público para seu financiamento.
RJ [164] RO [73] BA [251] PA [132]
15
2. Tema: Participação Social na Comunicação
Propostas Inéditas
Estado: BR
Tema: participação social na comunicação
Assunto(Palavras-Chave): Participação; destinação de verbas publicitárias
Proposta:
Participação da sociedade na decisão da destinação das verbas publicitárias dos governos.
CE [121]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): mesas redondas; programação
Proposta:
Criação de mesas redondas realizadas entre os comunicadores, administração da rádio,
poder público, organizações não-governamentais, sindicatos e associações para pensar a
programação das rádios.
CE [146]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Espaços culturais; produção; exibição
Proposta:
Criação de espaços culturais para a produção e exibição audiovisual nas cidades de
municípios Periféricos no interior dos estados.
CE [150]
16
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): SAC da comunicação; denúncias
Proposta:
Criação do SAC (Serviço de Atendimento ao Consumidor) da comunicação. Que as
denúncias feitas ao SAC sejam apuradas por um conselho com representantes dos três
segmentos (sociedade civil, empresariado da comunicação e governo).
GO [166]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Comissão de Monitoramento; Conferências
Proposta:
Criar, em nível nacional e no âmbito dos Estados, Comissão de Monitoramento das
deliberações das Conferências Nacional e Estaduais, com vistas a acompanhar a sua efetiva
implementação e dar visibilidade aos trabalhos realizados. Tais comissões serão compostas
de forma paritária- sociedade civil, sociedade civil empresarial e Poder Público.
MT [83]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Controle social; EBC
Proposta:
Controle público na gestão da EBC, através de um processo eleitoral com participação da
sociedade, para composição no Conselho Curador da EBC.
PA [345]
17
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Participação; Conferência Livre
Proposta:
Realização de uma Conferência Livre de comunicadores profissionais e comunicadores
populares (vinculada ao processo da Conferência Nacional de Comunicação), antes da
Confecom. Essa atividade teria como objetivo construir uma proposta unificada da sociedade
civil para regulamentação da profissão dos trabalhadores.
PA [360]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Controle; monopólio
Proposta:
Monitoramento e controle pelos órgãos do Ministério do Trabalho (DRTs, MPFT
etc) da gestão dos sindicatos dos trabalhadores em comunicação, promovendo a
democratização e alternância das gestões das entidades, impedindo o monopólio por
grupos político-partidários ou por lideranças perpétuas;
PB [58]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Participação comunidades
Proposta:
Realizar campanhas publicitárias gerais e específicas para incentivar as comunidades a
participar do debate sobre comunicação;
PI [13]
18
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): II CONFECOM; participação; democratização
Proposta:
A realização da II Conferência Nacional de Comunicação (II CONFECOM), com um caráter
mais democrático e mais participativo do que esta I CONFECOM, sem uma representação
exagerada do setor empresarial, e com um Regimento Interno que garanta uma maior
participação da sociedade civil organizada, levando em consideração critérios de gênero e
étnicos, e que não engesse as deliberações da II CONFECOM.
RJ [71]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): fórum regional, debates, demandas em comunicação
Proposta:
Criação de um Fórum Regional Permanente de Comunicação, objetivando a discussão e
avaliação das demandas sociais da área da comunicação.
SC [157]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): conselhos, parcerias, juventude
Proposta:
Articular parceria com o Conselho Nacional da Juventude, de modo a pressionar o governo
brasileiro para dar mais representatividade aos jovens em eventos voltados para a
comunicação.
SP [393]
19
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): divulgação; juventude
Proposta:
Maior divulgação das Conferências e seus resultados para os jovens, abertura para a
participação dos jovens, por meio de blogs, e-mails, ou seja, meios de comunicação em
geral, para que tenhamos democratização realmente.
SP [413]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): participação, fundação CPQD, desenvolvimento tecnológico
Proposta:
Participação da sociedade civil na gestão da fundação CPQD para que o desenvolvimento
tecnológico seja voltado ao interesse público e não para atendimento à lógica de mercado.
SP [430]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Discussão, Lei Geral da Comunicação
Proposta:
Fomentar a discussão sobre uma Lei Geral da Comunicação, contemplando a ampla
participação da Sociedade Civil.
PR [55]
20
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): participação; juventude
Proposta:
Queremos que a juventude não seja mera expectadora, mas participante no processo de
construção de políticas públicas de comunicação. A mídia deve contemplar a diversidade
juvenil, em parcerias, por exemplo, como CONJUVE.
GO [167]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): TICs; Brasil Digital
Proposta:
Que o Estado brasileiro realize o aperfeiçoamento do Modelo Institucional de Comunicações
para adaptar os atuais marco legislativo e regulatório às novas necessidades da sociedade e
do Estado brasileiro.
Que se estabeleçam políticas e incentivos para o uso de soluções com TICs para a
universalização dos serviços do Estado providos por todos os níveis de governo e de poderes
da República, em todo Brasil.
Que se promova uma legislação que estimule a prestação de serviços integrados de

comunicações, assegurando o papel regulador do Estado, por meio de uma agência
estruturada para atuar em um ambiente convergente.
Que sejam fixadas Diretrizes e Metas para a universalização, qualidade e transparência dos
serviços de competência do Estado que proporcionem o pleno acesso da população a esses
serviços, em especial, os de cunho educacional, de saúde, de previdência e de segurança,
que promovam a inclusão social, rumando para um “Brasil Digital”, por intermédio das TICs.
DF [165]
21
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Racismo nos programas de TV.
Proposta:
Criar mecanismos de controle social da qualidade das produções audiovisuais, com a
participação da sociedade civil, evitando a exploração das imagens de homens e mulheres
negras, a homofobia, a intolerância religiosa, a criminalização prévia, a violação dos direitos
humanos e a manutenção de preconceitos e humilhações, como ocorre atualmente com os
programas da televisão baiana, a exemplo de Na mira e Se liga Bocão.
BA [33]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): disponibilização rede digital democratização
Proposta:
Disponibilização e garantia de equipamentos, criando uma rede digital sociocultural em
espaços públicos, para promover a democratização do acesso à informação em meio digital.
MG [402]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): PARTICIPAÇÃO; POPULAÇÃO; RADIO; TELEVISÃO
Proposta:
GARANTIR NAS EMISSORAS DE RÁDIO E TELEVISÃO ABERTAS, ESTATAIS OU NÃO
ESTATAIS, ESPAÇO PARA AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E MOVIMENTOS
POPULARES (COMO JÁ EXISTE PARA OS PARTIDOS POLÍTICOS) CUJA PARTICIPAÇÃO SEJA
REGULADA POR INSTÂNCIA DE CONTROLE SOCIAL, OU SEJA, CONSELHO NACIONAL E
ESTADUAL DE COMUNICAÇÃO. QUE ESSE ESPAÇO SE DÊ EM HORÁRIO ACESSÍVEL PARA A
MAIORIA DA POPULAÇÃO.
RN [4]
22
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): audiências e consultas públicas
Proposta:
Instituição da obrigação de realização de audiências e consultas públicas, garantindo o
acesso da sociedade brasileira a elas, para normas de impacto e temas de relevância
coletiva no Conselho Nacional de Comunicação e nos demais órgãos do setor.
MG [315]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): conselhos; deliberativos; TVs universitárias
Proposta:
Criar conselhos deliberativos nas TVs universitárias, constituídos de forma
paritária entre os três segmentos da comunidade acadêmica (estudantes,
professores e técnico-administrativos).
PB [122]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Instâncias regulatórias
Proposta:
Criação de instâncias regulatórias que garantam a participação popular na formulação das
políticas do setor e na avaliação das outorgas de comunicação, com mecanismos que
impeçam a reprodução dos aspectos autoritários do sistema atual.
GO [139]
23
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): OUVIDORES ÓRGÃOS DE COMUNICAÇÃO
Proposta:
TORNAR OBRIGATÓRIA A ADMISSÃO DE OUVIDORES PARA ÓRGÃOS DE COMUNICAÇÃO
PÚBLICOS E PRIVADOS, COM MANDATO E AUTONOMIA, PARA EXERCER A CRÍTICA PÚBLICA
E INDEPENDENTE.
RN [69]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Sistemas públicos de comunicação
Proposta:
Criação de observatórios de comunicação para acompanhar o sistema de comunicação
público e privado.
CE [170]
24
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Audiências públicas, consultas públicas, controle social
Proposta:
Instituir a obrigação de realização de audiências e consultas públicas, garantindo o acesso
da sociedade brasileira a elas, para normas de impacto e temas de relevância coletiva no
Conselho Nacional de Comunicação e nos demais órgãos do setor.
PR [36] RS [351]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Ouvidorias, controle social
Proposta:
Criar e manter ouvidoria em todos os veículos frutos de concessão pública, contando este
com a participação dos usuários e dos trabalhadores do veículo.
ES [106] PR [47] RS [33] SP [405] SP [417] SP [425] SP [420]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): participação social na comunicação
Proposta:
A criação de instrumentos que permitam ao conjunto da sociedade brasileira maior
participação na definição de políticas públicas de comunicação, com poderes permanentes
de fiscalização de regulamentação.
GO GO MT SP SP SP SP CE CE MG MT SP
[137] [150] [119] [407] [432] [416] [419] [186] [169] [408] [38] [410]
25
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Regularidade da CONFECOM
Proposta:
Institucionalização das Conferências Nacionais de Comunicação, com o objetivo de garantir
que o processo de democratização das políticas públicas de comunicação, iniciado na I
CONFECOM, tenha continuidade por meio da (1) realização a cada dois anos da Conferência
Nacional de Comunicação, que a partir da próxima Conferência deverá ter etapas municipais
eletivas, visando ampliar a participação na base e da (2) Institucionalização da Conferência,
através de Lei Federal.
DF [89] MT [49] RJ [70] SP [412] SP [414]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Sistema Nacional de Comunicação
Proposta:
Criação de um sistema nacional de comunicação, que articule uma arquitetura de
participação: conferências periódicas, conselhos em todos os âmbitos, política nacional de
comunicação (definida em um plano) e órgão regulador com efetiva participação social, para
o processo de controle social, monitoramento e avaliação, a fim de que seja assegurada a
implementação do novo marco legal baseado em padrões internacionais de direitos
humanos para garantia da diversidade e pluralidade de conteúdo e que garanta, no mínimo,
uma porcentagem de 30% de conteúdo de produção independente.
SP [382] SP [422]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): conferências nacionais
Proposta:
Institucionalização das conferências nacionais de comunicação.
SC [380] RN [70] PI [23]
26
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Mecanismo de Controle
Proposta:
Que haja mecanismo de controle social do Sistema Público de Comunicação, além do acesso
aos meios privados de comunicação.
AC [49] CE [161] RN [75]
27
3. Tema: Liberdade de Expressão
Propostas Inéditas
Estado: BR
Tema: liberdade de expressão
Assunto(Palavras-Chave): punição direitos humanos código licença
Proposta:
Veiculação de informações inverídicas ou deliberadamente manipuladas ou de conteúdos
que violem os direitos humanos deve incorrer em um sistema de punição, nos moldes
daquele previsto no Código Brasileiro de Telecomunicações, que varie da correção ao
cancelamento da licença concedida ao prestador do serviço, em caso de múltiplas
reincidências.
MG [443]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): regulamenta radialistas mídia democrático
Proposta:
Respeito e valorização da regulamentação dos radialistas e outros segmentos de
trabalhadores da mídia. Defesa e estímulo dos radiocomunitaristas e de meios de
comunicação, entre tantas outras formas de exercício comunicativo livre e democrático.
MG [454]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): distorções movimentos sociais
Proposta:
Denunciar amplamente a criminalização e as distorções da grande mídia em relação aos
movimentos sociais, com possibilidade de ser cassada a concessão das emissoras após
análise do Conselho Nacional de Comunicação Social.
RJ [86]
Estado: BR
28
Assunto(Palavras-Chave): pluralidade controversa
Proposta:
Pluralidade de versões em matéria controversa, exigindo que os veículos de comunicação
observem o registro das diversas posições existentes em fatos da atualidade e de interesse
público que envolva polêmica. A parte que tiver relevante envolvimento nos fatos noticiados
e tiver sua posição omitida tem o direito de requerer ao veículo o seu registro. Isso significa
um instrumento para enfrentar a pura e simples omissão de posições que a mídia costuma
adotar, assumindo conduta antidemocrática que nega a representação mais elementar da
pluralidade.
RJ [93]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): controle público
Proposta:
Obrigatoriedade do Serviço de atendimento ao Público por parte dos veículos de
comunicação que deverão manter um Serviço de Atendimento ao Público corresponde à
introdução de uma modalidade elementar de “controle público”, por meio da qual o ”público”
pode incidir democraticamente sobre o ”privado” e o estatal”. Com este serviço cria-se uma
via imediata e direta de acesso dos cidadãos aos veículos, possibilitando a apresentação de
suas demandas em caráter extrajudicial, tornando os veículos mais acessíveis.
RJ [95]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): sociedade da lei
Proposta:
Garantir a participação da sociedade civil, através de seus fóruns, na discussão da lei de
comunicação, assegurando a descentralização, a universalização, a democratização dos
meios de comunicação.
RJ [105]
29
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Liberdade de expressão.
Proposta:
Regular a prática de proselitismo religioso.
BA [9]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): interferências; controle; liberdade
Proposta:
Que as interferências na programação das emissoras de radiodifusão sejam limitadas e que
o Poder Público sirva-se de seus próprios veículos de comunicação para a comunicação de
seus temas relevantes, uma vez que todo e qualquer controle (sob qualquer denominação,
inclusive “social”, “público” ou outro) deve ser combatido e repelido. A liberdade de
expressão se afirma e se torna viável pelo seu exercício e não por sua restrição, ainda que
chamada de mero “controle”.
MG [243]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): liberdade de expressão sindical
Proposta:
Liberdade de pensamento e expressão sindical, direitos com cidadania extensivo às classes
estudantis.
GO [180]
30
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): imprensa democrática e imparcial
Proposta:
Imprensa democrática e imparcial nas informações, sem ligação de grupos partidários.
SC [262]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): controle social
Proposta:
As informações de interesse público não podem ser consideradas interferências na
programação das emissoras de radiodifusão, tendo em vista de que se trata de concessões
públicas, por isso não podem ser limitadas nem restritas aos veículos públicos e estatais.
Além disso, não devem ser pagas, visto se tratarem de informações de interesse público,
veiculadas em concessões públicas. Pelo mesmo motivo não se pode combater ou repelir o
controle social.
SP [442]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): canais para combate assédio Moral
Proposta:
Criação de canais de esclarecimento e de combate à prática do assédio Moral nas
relações dos servidores durante o exercício profissional
PB [56]
31
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): acesso judicial a informações pessoais
Proposta:
Facilitar, a partir de mandado, o acesso judicial a informações pessoais, disponibilizadas na
rede, de indivíduos que sejam acusados de crimes penais.
DF [94]
32
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Liberdade de Expressão
Proposta:
O ABRA (Associação Brasileira dos Rádiodifusores), inscrita no CNPJ sob o n°
07.431.228/0001-85, estabelecida no SBS – Quadra2 – Bloco Q- Edifício João Carlos Saad –
15° andar – sala 1503 – 70070-120- Brasília – DF, na qualidade de sociedade civil
empresarial, e como representante institucional do setor privado de radiodifusão brasileiro,
visando contribuir para a 1° Conferência Nacional De comunicação – CONFECOM – propõe:
Que as interferências na programação das emissoras de radiodifusão sejam limitadas e o

poder público sirva-se de seus próprios veículos de comunicação para a comunicação de
seus temas relevantes, uma vez que todo e qualquer controle (sob qualquer denominação,
inclusive “social”, “público” ou outro) deve ser combatido e repelido. A liberdade de
expressão se afirma e se torna viável pelo seu exercício e não por sua restrição, ainda que
chamada de mero “controle“.
Essa é a proposta da ABRA, para que seja assegurado o cumprimento da constituição
federal.
BA CE CE DF MT PA PR RN RS SC SP
[245] [6] [194] [46] [31] [415] [128] [48] [338] [474] [441]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): não-obrigatoriedade do diploma de jornalismo
Proposta:
Manutenção da não-obrigatoriedade do diploma de jornalismo para exercício da profissão de
jornalista, regulamentada por lei.
DF [98] RJ [83]
33
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): lei da imprensa
Proposta:
Exigir do Parlamento Federal a imediata aprovação do PL 3.232/92, que dispõe sobre a
liberdade de imprensa, de opinião e de informação, e disciplina a responsabilidade dos
meios de comunicação, para que nem jornalistas, nem empresas de comunicação, muito
menos os cidadãos comuns fiquem à mercê de interpretações variadas de juízes sobre esse
tema, tão complexo e espinhoso, que é o trabalho da imprensa.
RJ [102] SE [94] RJ [103]
34

Caderno de Propostas Eixo III 11GT

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Caderno de Propostas Eixo III 11GT

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CADERNO DE PROPOSTAS

Eixo 3 (Cidadania: Direitos e Deveres):

Ministério das Comunicações, Brasília 2009

Este Caderno é resultado da sistematização das propostas apresentadas ao

O objetivo deste documento é facilitar os debates durante a Etapa Nacional

É preciso ressaltar o caráter periódico de um processo de Conferência e

Convidamos a todos(as) para o debate democrático de idéias e para a

Sistematizar, verbo transitivo que significa reduzir a um sistema. A

O processo de sistematização empregado na elaboração do Caderno de

Para analisar e sistematizar as 6.101 propostas cadastradas no Sistema de

1. Propostas inéditas: são aquelas que só aparecem uma vez.

2. Propostas Convergentes: são aquelas iguais em sua redação ou

Estas propostas são associadas originando uma nova proposta no

4. Propostas Prejudicadas: são aquelas que estão fora do tema e/ou

Também são classificadas como prejudicadas, as propostas que

Neste contexto, o uso do Sistema de Cadastro e Gerenciamento de

Cabe destacar que nenhuma das propostas cadastradas no sistema pelos

O Sistema foi desenvolvido para garantir o tratamento adequado e

Para garantir a idoneidade do processo, somente as Comissões

Que se promova uma legislação que estimule a prestação de serviços integrados de

Que as interferências na programação das emissoras de radiodifusão sejam limitadas e o

Você também pode gostar