SINGER, P. A recente ressurreio da economia solidria no Brasil.

In: Boaventura de Sousa

Santos (org.) Produzir para viver: os caminhos da produo no capitalista. Rio de janeiro:
Civilizao Brasileira, 2002.

1. Breve introduo conceitual
1.1. O que
A economia solidria foi inventada por operrios, nos primrdios do capitalismo industrial, como
resposta pobreza e ao desemprego resultantes da difuso desregulamentada das mquinas-
ferramenta e do motor a vapor, no incio do sculo XIX. As cooperativas eram tentativas por parte
de trabalhadores de recuperar trabalho e autonomia econmica, aproveitando as novas foras
produtivas. Sua estruturao obedecia aos valores bsicos do movimento operrio de igualdade e
democracia, sintetizados na ideologia do socialismo. A primeira grande vaga do cooperativismo de
produo foi contempornea, na Gr Bretanha, da expanso dos sindicatos e da luta pelo sufrgio
universal.
A empresa solidria nega a separao entre trabalho e posse dos meios de produo, que
reconhecidamente a base do capitalismo. A empresa capitalista pertence aos investidores, aos que
forneceram o dinheiro para adquirir os meios de produo e por isso que sua nica finalidade dar
lucro a eles, o maior lucro possvel em relao ao capital investido. O poder de mando, na empresa
capitalista, est concentrado totalmente (ao menos em termos ideais) nas mos dos capitalistas ou
dos gerentes por eles contratados.
O capital da empresa solidria possudo pelos que nela trabalham e apenas por eles. Trabalho e
capital esto fundidos porque todos os que trabalham so proprietrios da empresa e no h
proprietrios que no trabalhem na empresa. E a propriedade da empresa dividida por igual entre
todos os trabalhadores, para que todos tenham o mesmo poder de deciso sobre ela. Empresas
solidrias so, em geral, administradas por scios eleitos para a funo e que se pautam pelas
diretrizes aprovadas em assemblias gerais ou, quando a empresa grande demais, em conselhos de
delegados eleitos por todos os trabalhadores.
A empresa solidria basicamente de trabalhadores, que apenas secundariamente so seus
proprietrios. Por isso, sua finalidade bsica no maximizar lucro mas a quantidade e a qualidade
do trabalho. Na realidade, na empresa solidria no h lucro porque nenhuma parte de sua receita
distribuda em proporo s cotas de capital. Ela pode tomar emprstimos dos prprios scios ou de
terceiros e procura pagar os menores juros do mercado aos credores (internos ou externos).
O excedente anual - chamado sobras nas cooperativas - tem a sua destinao decidida pelos
trabalhadores. Uma parte, em geral, destina-se ao reinvestimento e pode ser colocada num fundo
indivisvel, que no pertence aos scios individualmente mas apenas ao coletivo deles. Outra
parte, tambm reinvestida, pode acrescer o valor das cotas dos scios, que tm o direito de sac-las
quando se retiram da empresa. O restante das sobras em geral destinado a um fundo de educao,
a outros fundos sociais (de cultura, de sade, etc.) e eventualmente repartio entre os scios,
por critrios aprovados por eles. Portanto, o capital da empresa solidria no remunerado, sob
qualquer pretexto, e por isso no h lucro pois este tanto jurdica como economicamente o
rendimento proporcionado pelo investimento de capital.
A cooperativa de produo a modalidade bsica da economia solidria e as relaes sociais de
produo que a definem so as delineadas acima. Outra a cooperativa de comercializao,
composta por produtores autnomos, individuais ou familiares (camponeses, taxistas, profissionais
liberais, artesos, etc.) que fazem suas compras em comum e, quando cabe, tambm suas vendas.
Sendo a produo individual, o ganho tambm e as sobras das operaes comerciais so em geral
distribudas entre os cooperadores em proporo ao montante comprado e vendido por cada um
atravs da cooperativa.
Outra modalidade de empresa solidria a cooperativa de consumo, que possuda pelos que
consomem seus produtos ou servios. A finalidade dela proporcionar a mxima satisfao ao
menor custo aos cooperadores. Mas, para ser empresa solidria, no pode haver separao entre
trabalho e capital. Muitas cooperativas de consumo empregam trabalho assalariado, o que enseja
lutas de classe em seu interior. Por isso no fazem parte da economia solidria. S pertencem a ela
as cooperativas de consumo que tornam seus trabalhadores membros plenos. Alguns a denominam
por isso de cooperativas mistas.
O mesmo se aplica s cooperativas de crdito. Estas so empresas de intermediao financeira
possudas pelos depositantes. Para que sejam solidrias, preciso que os trabalhadores que as
operam profissionalmente sejam scios delas. As cooperativas de crdito comunitrias, formadas
por moradores da mesma cidade ou membros do mesmo sindicato, etc. aplicam os depsitos em
emprstimos pessoais aos cooperadores. Isso se chama crdito rotativo e resgata gente pobre das
garras da agiotagem, j que os bancos comerciais esto quase sempre fechados para ela. As
empresas solidrias tendem a se federar, formando associaes locais, regionais, nacionais e
internacionais. O que impulsiona esta tendncia o mesmo conjunto de fatores que produz a
centralizao dos capitais em grandes empresas multinacionais e conglomerados: os ganhos de
escala que permitem reduzir custos; a necessidade de juntar recursos para desenvolver nova
tecnologia e difundir a melhor tecnologia, alm de outros empreendimentos de alto custo e alto
risco.
1.2. A insero econmica e poltica da economia solidria
Muitas empresas que nasceram como solidrias acabam por se adaptar ao capitalismo e por isso
deixam de ser solidrias. O caso mais notrio foi o das cooperativas de consumo, que alcanaram
grande importncia na Europa, e que optaram por assalariar os seus trabalhadores e
administradores. Esta deciso provocou viva resistncia por parte dos cooperadores mais antigos. O
conflito foi travado em relao s cooperativas de produo criadas pelas cooperativas de consumo
e sobretudo pela grande central cooperativa atacadista inglesa, que abastecia as demais. Os
trabalhadores destas indstrias cooperativas tinham participao no capital, nas sobras e nas
instncias diretivas, alm de dificilmente perderem o trabalho, mesmo em pocas de crise. Aos
olhos dos demais trabalhadores, associados das cooperativas de consumo e portanto donos das
cooperativas de produo, os que trabalhavam nelas estavam sendo privilegiados em relao
condio deles, de meros assalariados (Cole, 1944: Cap. IX).
O abandono da autogesto nas empresas criadas por cooperativas de consumo foi posteriormente
imitado pelas de comercializao. Ela representou na prtica uma ruptura jamais admitida com os
seus princpios. O que no impediu que o movimento cooperativista, representado em plano
mundial pela ACI (Aliana Cooperativa Internacional), continuasse sustentando os princpios de
Rochdale, que definem a cooperativa como democrtica e igualitria. Assim, em tese, as
cooperativas continuam sendo autogestionrias, mas na prtica muitas assalariam os que a operam.
Devido venerao dos valores da economia solidria no cooperativismo, parte importante do
mesmo procura pratic-los, aproximando-se em menor ou maior grau do perfil da empresa solidria.
Muitas cooperativas provavelmente passaram por perodos em que eram empresas solidrias e
outros em que se assemelhavam mais a empresas capitalistas. Estas oscilaes se devem insero
econmica e social de cada cooperativa - muitas surgem a partir de lutas operrias ou camponesas -
e ao esprito da poca, que impregna os cooperadores ora de valores solidrios e democrticos,
ora de individualismo e culto competio.
A economia solidria se compe das empresas que efetivamente praticam os princpios do
cooperativismo, ou seja, a autogesto. Ela faz parte portanto da economia cooperativa ou social,
sem no entanto se confundir com as cooperativas que empregam assalariados. Na realidade, a
grande maioria das empresas apresenta graus muito variados de autogesto, no apenas de
cooperativa para cooperativa, mas para a mesma cooperativa em diferentes momentos.
A economia solidria constitui um modo de produo que, ao lado de diversos outros modos de
produo - o capitalismo, a pequena produo de mercadorias, a produo estatal de bens e
servios, a produo privada sem fins de lucro -, compe a formao social capitalista, que
capitalista porque o capitalismo no s o maior dos modos de produo mas molda a
superestrutura legal e institucional de acordo com os seus valores e interesses.
Mesmo sendo hegemnico, o capitalismo no impede o desenvolvimento de outros modos de
produo porque incapaz de inserir dentro de si toda populao economicamente ativa. A
economia solidria cresce em funo das crises sociais que a competio cega dos capitais privados
ocasiona periodicamente em cada pas. Mas ela s se viabiliza e se torna uma alternativa real ao
capitalismo quando a maioria da sociedade, que no proprietria de capital, se conscientiza de que
de seu interesse organizar a produo de um modo em que os meios de produo sejam de todos
os que os utilizam para gerar o produto social.

2. A economia solidria no Brasil de hoje
2.1. Autogesto a partir da falncia ou crise de empresas - a Anteag
A economia solidria surge no Brasil, nesta etapa histrica, provavelmente como resposta grande
crise de 1981/83, quando muitas indstrias, inclusive de grande porte, pedem concordata e entram
em processo falimentar. desta poca a formao das cooperativas que assumem a indstria Wallig
de foges, em Porto Alegre, a Cooperminas, que explora uma mina de carvo falida em Crisciuma
(Santa Catarina) e as cooperativas que operam as fbricas (em Recife e em S.J os dos Campos) da
antiga Tecelagem Parahyba de cobertores. Todas elas continuam em operao at hoje.
O fechamento de empresas e a demisso de numerosos trabalhadores prosseguem durante os anos
80 e 90, as duas dcadas perdidas. Pouco a pouco se desenvolve uma tecnologia para aproveitar as
oportunidades, oferecidas pela legislao aos trabalhadores, de arrendar ou adquirir a massa falida
ou o patrimnio dos antigos empregadores e assim preservar seus postos de trabalho. O sindicato,
como representante legal dos trabalhadores, intervm perante a justia e promove a formao duma
associao dos empregados da firma em vias de desaparecer que depois d lugar eventualmente a
uma cooperativa.
A questo crucial do processo est em levar aos trabalhadores os princpios da economia solidria,
convencendo-os a se unirem numa empresa em que todos so donos por igual, cada um com direito
a um voto, empenhados solidariamente em transformar um patrimnio sucateado num novo
empreendimento solvvel. A alternativa convencional seria criar uma outra empresa capitalista,
controlada no por todos os trabalhadores mas pelos mais antigos e melhor remunerados, detentores
dos maiores crditos trabalhistas e portanto possuidores das maiores cotas de capital.
A equipe que melhor desenvolve esta tecnologia tem sua origem na antiga Secretaria de Formao
do Sindicato dos Qumicos de So Paulo, onde tinha por misso agir dentro das empresas
conscientizando os trabalhadores, avaliando a sociedade em seu conjunto e os polticos, a partir do
que representavam do ponto de vista dos interesses da classe dominante nacional e internacional
(Anteag, 2000: 15). Em 1991, muda a diretoria do Sindicato dos Qumicos e a Secretaria de
Formao fechada.
No mesmo ano, em funo da abertura do mercado interno s importaes, entra em crise uma
grande fbrica de sapatos, a Makerly de Franca (SP), que empregava ento 482 trabalhadores. O
Sindicato dos Sapateiros se empenha em impedir que tantos trabalhadores percam seus empregos e
chama um dos integrantes da antiga equipe dos Qumicos, Cido Faria, ento no DIEESE
(Departamento Intersindical de Estudos Estatsticos Sociais e Econmicos) para transformar a
empresa em vias de falir numa fbrica de trabalhadores. O DIEESE, uma antiga e prestigiosa
entidade de apoio aos sindicatos, no s cedeu o seu funcionrio mas contribuiu com literatura
sobre os ESOPs (Employee Stock Ownership Plans), que so planos de participao dos
empregados no capital acionrio das empresas, nos Estados Unidos, onde recebem incentivos por
lei e tem se difundido bastante. Naquele momento, em S. Paulo, no se conhecia qualquer modelo
de passagem da posse duma empresa capitalista s mos de seus antigos empregados organizados
em associao.
Os trabalhadores encamparam a idia do sindicato e se propuseram a adquirir o maquinrio dos
donos da Makerly por 600000 dlares. Para conseguir o crdito correspondente do Banespa (Banco
do Estado de So Paulo, banco oficial do Estado de So Paulo, hoje vendido ao Santander) foi
necessria intensa luta poltica, que culminou com a ocupao da sede do Banespa em Franca. Aps
91 dias de presso e negociaes, assinou-se um acordo pelo qual, como garantia do emprstimo,
49% das aes da empresa ficaram com o banco. Por esse acordo, a Makerly teve de continuar
sendo uma sociedade annima e no uma cooperativa. Controlada pelos trabalhadores, a empresa
funcionou nos anos seguintes com xito, at que em Maro de 1995 o governo federal interveio no
Banespa e suspendeu a linha de crdito Makerly, o que imps o encerramento de suas atividades.
A experincia da Makerly foi a base que permitiu desenvolver uma metodologia de transferncia de
empresas capitalistas a seus empregados. Gente de todo o pas, sindicalistas, polticos,
trabalhadores, imprensa, todos iam at Franca para conhecer a experincia que eles denominaram
fbrica de trabalhador (Anteag, 2000: 56). Outras empresas, em geral grandes e antigas, entraram
em crise e acabaram se tornando autogestionrias: Cobertores Parahyba, Facit, Hidro-Phoenix, etc.
Em 1994, foi realizado em So Paulo o 1

Encontro dos Trabalhadores em Empresas de Autogesto,

em que participaram representantes de seis empresas. Neste encontro decidiu-se criar a Anteag
(Associao Nacional dos Trabalhadores em Empresas de Autogesto e Participao Acionria). A
Anteag surge no s para ajudar a luta dos trabalhadores pela preservao dos seus postos de
trabalho e ao mesmo tempo pelo fim de sua subordinao ao capital, mas tambm para assessorar as
novas empresas solidrias.
Os projetos precisavam ser coordenados porque, mesmo que inicialmente pressionados pelo
desemprego, quando os trabalhadores assumiam as empresas tinham de enfrentar inmeras
questes, novas para eles, dentre elas aquelas relativas ao mercado e comercializao dos
produtos, ao acesso a crdito e controle oramentrio da empresa, organizao do trabalho
e da produo, tecnologia, legislao. Se, por um lado, as relaes de solidariedade entre
trabalhadores, o apoio de alguns sindicatos s suas iniciativas eram fundamentais, por outro
no eram suficientes. Havia necessidade de articular pessoas e instituies, democratizar
informaes, criar um espao para o debate e produo de alternativas. Enfim, havia a
necessidade de uma entidade que assumisse esses papis. Era o comeo da Anteag (Nakano,
2000: 68).
No processo de transformao duma empresa falida ou em vias de falir numa empresa solidria, h
uma srie de etapas cruciais. A primeira ganhar a anuncia dos prprios trabalhadores, que
precisam se propor a trocar seus crditos trabalhistas por cotas de capital da sua nova empresa, o
que s acontece se eles acreditarem de que so capazes de assumir coletivamente a gesto da
empresa em crise e reabilit-la. A alternativa deixar que a empresa seja fechada pela justia e
assim fique at que v a leilo, quando do valor arrecadado eles recebero uma frao de seus
crditos. Em geral passam-se anos entre o lacramento da planta e o seu leilo e neste perodo
instalaes e maquinrio sofrem desvalorizao quase total. Logo, nesta opo, grande dos crditos
rescisrios se perdem, ao passo que se forem investidos numa cooperativa, sempre h a
possibilidade de que preservem seu valor e at de que este aumente.
So vrios os fatores que levam trabalhadores a assumir o risco de se apossar do patrimnio da
empresa ou pelo contrrio a preferir procurar outro emprego assalariado: o seu grau de coeso e
confiana mtua, o apoio externo ao projeto autogestionrio, a maior ou menor probabilidade de
encontrar outro emprego com remunerao e condies de trabalho satisfatrias, etc. Em geral, nos
casos em que a refundao da empresa nas mos dos trabalhadores d certo, o operariado se divide
entre uma maioria que se engaja na proposta e uma minoria que se recusa. O fato da massa falida
ser mantida em funcionamento pela nova firma preserva o seu valor, o que vantagem de todos os
credores, inclusive dos trabalhadores que no querem integr-la, pois estes tambm acabam
recebendo uma frao maior dos seus crditos trabalhistas.
A segunda etapa conseguir que o patrimnio da firma passe para os trabalhadores associados, o
que muitas vezes requer um crdito, cuja garantia o prprio patrimnio transacionado. Em geral,
crdito volumoso de prazo longo s pode ser obtido em bancos oficiais, o que depende de uma
deciso poltica de sua direo. Arrancar tal deciso exige em geral forte mobilizao e intensa
presso sobre ela, que no caso da Makerly (como vimos) tomou a forma de ocupao da sede do
banco. O sindicato conta em geral com a solidariedade de outros sindicatos e de sua central e, se o
nmero de trabalhadores for grande, consegue conquistar o apoio da mdia, de partidos de esquerda
e seus parlamentares, da Igreja, eventualmente do prefeito e governador. Tudo isso conta como
meio para viabilizar a futura cooperativa que, para seguir operando, tem que continuar com o apoio
tanto da justia, como do banco.
A terceira etapa consiste na viabilizao da nova empresa mediante a recuperao da clientela, dos
fornecedores e dos crditos da antiga empresa. Os primeiros tempos so muito duros pois os
trabalhadores tm de acumular capital de giro, o que significa que durante certo perodo eles no
vo ter a retirada cheia (nvel almejado de ganho mensal, em geral igual ao que tinham quando
empregados) mas muito menos. o chamado perodo herico, que pode durar meses, em que os
trabalhadores s vezes no conseguem sequer um rendimento de subsistncia.
Uma vez superado o perodo crtico, grande parte da antiga clientela volta e nova atrada, os
fornecedores ganham confiana na cooperativa e a retirada se torna cada vez mais cheia. s a
partir deste momento que a empresa solidria entra em sua normalidade. Os trabalhadores
escolhidos para exercer funes gerenciais fazem cursos e vo adquirindo habilidades novas. O
hbito de realizar assemblias vai se consolidando e os trabalhadores que continuam nas linhas de
produo se acostumam a tomar conhecimento das dificuldades sofridas e dos xitos obtidos e a
decidir em conjunto a conduo da empresa.
Por surpreendente que seja, a grande maioria das tentativas de transformar firmas meio ou
inteiramente falidas em empresas solidrias tem tido sucesso. Ele se explica em primeiro lugar
pelos sacrifcios feitos pelos cooperadores, que se dispem a trabalhar durante meses por ganhos
mnimos, algumas vezes apenas em troca de cestas bsicas (conjunto padronizado de alimentos que
devem suprir as necessidades essenciais duma famlia por determinado perodo). Mas tambm pela
enorme dedicao e amor ao trabalho no mais alienado, do que resultam aumentos inesperados de
produtividade e grande reduo de perdas e desperdcios. E finalmente pelo aprendizado por parte
dos novos administradores das tcnicas e manhas da gesto de comprar e vender, de receber e dar
crdito, de inovar produtos e processos e de tecer relaes solidrias com outras autogestes.
A Anteag foi crescendo ininterruptamente. Com o xito das primeiras empresas solidrias, foram se
multiplicando as iniciativas de sindicatos e trabalhadores no mesmo sentido e para viabiliz-las
solicitavam a assistncia dos tcnicos e formadores da Anteag. A partir de 2000, a Anteag comeou
a ser contratada tambm por governos que decidiram dar prioridade economia solidria. O
governo do Rio Grande do Sul de Olvio Dutra fez um convnio com a Anteag que provocou a
ampliao de seus quadros no Estado para poder atuar em todas suas regies e os resultados no se
fizeram esperar: em um ano surgiu algo como uma centena de novas cooperativas, possibilitando a
preservao de dezenas de milhares de postos de trabalho.
Outros governos estaduais tambm j mostraram interesse de contratar a Anteag e em 2001 um bom
nmero dos novos prefeitos esto fazendo o mesmo. Em J aneiro de 2001, estavam recebendo a
assessoria da Anteag cerca de 160 empresas solidrias em todo o Brasil, inclusive a maior de todas,
a Usina Catende, que cobre 5 municpios em Pernambuco, em que trabalham 3.200 famlias. A
Catende faliu em 1995 e desde ento funciona como empresa autogestionria, contando com o
apoio dos sindicatos de trabalhadores rurais, da Agncia de Desenvolvimento Solidrio da CUT, do
governo de Cuba (que fornece agrnomos especialistas no cultivo de cana) e da Anteag.
2. A Unisol, uma iniciativa de sindicatos operrios
Conforme vimos, a histria da Anteag deixa claro que a transformao de empresas
em crise ou falidas em cooperativas de produo exige a interveno ativa do
sindicato da categoria. A Anteag se origina do movimento sindical e acabou se
transformando numa organizao de apoio, independente do sindicalismo mas
permanentemente envolvida em parcerias com sindicatos empenhados na converso
de empresas capitalistas em solidrias. Vamos agora tratar duma outra organizao,
com objetivos anlogos, formada mais recentemente por dois sindicatos do ABC,
conjunto de municpios industriais da Grande So Paulo, famoso pelo seu
sindicalismo combativo.
Estes sindicatos foram o dos Metalrgicos do ABC e dos Qumicos do ABC. O dos
Metalrgicos o mais poderoso, pois representa os trabalhadores da indstria
automobilstica, que at recentemente concentrava a maioria das montadoras em So
Bernardo do Campo, com numerosas fbricas de componentes localizadas nos
municpios vizinhos. Foi o Sindicato de Metalrgicos que organizou em 1978, em
pleno regime militar, uma greve com ocupao da fbrica que surpreendentemente
acabou no sendo reprimida, o que foi o sinal de que a partir de ento o direito de
greve voltava a ter vigncia no Brasil. O que desencadeou enorme vaga de greves
que atingiu o pas inteiro e deu fama nacional ao chamado novo sindicalismo, do
qual Lula se tornou a figura emblemtica.
O Sindicato dos Metalrgicos tomou vrias iniciativas de repercusso nacional
contra a eliminao em massa de postos de trabalho pela indstria. A mais celebre
foi o acordo negociado em cmara setorial, que trocou certa renncia fiscal do
Estado, salarial dos trabalhadores e de lucratividade das empresas, traduzidas em
baixa dos preos, por forte aumento das vendas de veculos e correspondente
aumento da produo, com plena manuteno do emprego. Os ganhos de escala
compensaram as renncias. Acordos anlogos foram negociados em outras cadeias
produtivas.
no contexto de um sindicalismo propositivo, que formula propostas de
interveno nas polticas pblicas, nas polticas industriais e setoriais e nas
mudanas conduzidas nas fbricas (Oda, 2000: 94) que d para entender que o
Sindicato dos Metalrgicos tambm tenha se engajado, relativamente cedo, no
movimento da economia solidria. J em seu 2

Congresso, em 1996, o sindicato

resolveu discutir com os trabalhadores a formao de cooperativas, autogesto, etc.
como meios de garantir a manuteno de postos de trabalho. O Congresso resolveu
que poderiam ser scios do sindicato todos os trabalhadores da categoria (inclusive
cooperadores) e no apenas assalariados formais, como era a regra praticamente
geral no Brasil at ento.
Com o intuito de ampliar os conhecimentos acerca de sistemas cooperativos, o
sindicato estabeleceu, em 1998, um protocolo de intenes para a troca de
informaes a partir das experincias ocorridas na regio da Emilia Romagna, Itlia
(Oda, 2000: 97). O protocolo teve a participao de vrias entidades sindicais
italianas e da Lega delle Cooperative, que a maior federao de cooperativas da
pennsula. Dele resultou a visita de delegaes brasileiras Itlia e de dirigentes da
Lega e outras entidades italianas ao Brasil, dando lugar a dilogos fecundos que
continuam se desenvolvendo.
Enquanto se davam estes avanos no plano macro, a crise na Conforja, a maior
forjaria do pas, localizada em Diadema, ensejaria, a partir de 1996, o envolvimento
direto do sindicato numa grande operao de resgate de postos de trabalho. Em
seguida, o sindicato se engajaria em outras operaes semelhantes: a transformao
da Nichiden em Coopertronic, da Cervin em Uniwdia, da formao da Cootrame
pelos trabalhadores demitidos da Nordon, a transformao da Olan - uma empresa
textil, portanto no pertencente categoria metalrgica - em Cooperautex e da
KWCA em Metalcooper e Fibercoop.
Na medida que o sindicato foi dando apoio a todas estas cooperativas, a
complexidade da tarefa se tornou patente. Em Fevereiro de 1998, um seminrio
interno realizado pelo sindicato concluiu que era necessrio proporcionar aos novos
cooperadores
informao, formao e capacitao para a conduo do negcio. Esta necessidade
advm tambm do fato de que, nas referidas cooperativas, a maioria dos
trabalhadores cooperativados constituda de ex-operrios, de baixa ou mdia
qualificao e portanto com menores possibilidades de recolocao no mercado de
trabalho. Ao contrrio, os profissionais que atuaram em cargos de chefia ou
administrao, nas antigas empresas fechadas/falidas, buscam a sua recolocao no
mercado de trabalho ou a criao de outros negcios independentes, em vez de
participar nestas cooperativas (Oda, 2000: 98).
O que no deveria surpreender, pois tcnicos e gerentes constituam a elite dirigente
das empresas que fecharam ou faliram e apenas natural que a maioria deles
descreia da autogesto, convicta que apenas formas autoritrias e hierrquicas de
gesto podem ser eficientes. Para eles, entrar numa cooperativa eqivale a renunciar
a poder, status e privilgios para se igualar aos demais cooperadores, apesar destes
terem muito menos mritos do que eles. No obstante, h casos (como por ex. no
da Conforja, como veremos) em que engenheiros e ex-diretores no apenas aderem a
cooperativas como incorporam os valores da autogesto e se empenham em torn-los
realidade. Assumem posies de liderana e se frustram pela persistncia da
mentalidade de empregados entre muitos scios menos qualificados da
cooperativa.
Uma pea-chave no projeto do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, em relao s
cooperativas, tendo como referncia as experincias internacionais, a constituio
de uma associao a Unio e Solidariedade das Cooperativas do Estado de So Paulo
(Unisol Cooperativas). Esta entidade, que foi politicamente lanada durante o
encerramento do 3

Congresso dos Metalrgicos do ABC, tem fortes vnculos com o

movimento sindical, com partidos polticos e com outras entidades da sociedade civil
(Oda, 2000: 102).
A Unisol surge em 1999, como possvel rival da Anteag: prope-se os mesmos
objetivos e inevitavelmente acabar desenvolvendo atividades semelhantes.
Formalmente, constitui tambm uma associao de cooperativas, que embora por
enquanto se localizam todas no ABC paulista, pretende abranger entidades de todo o
Estado de S. Paulo.
A Unisol conta com uma Incubadora de Cooperativas Populares, suportada pela
Prefeitura de Santo Andr e ligada Fundao Santo Andr (instituio municipal de
ensino superior). As cooperativas criadas e amparadas pela Incubadora
possivelmente se integraro Unisol, que tender a se expandir, impulsionada pelos
mesmos fatores que explicam o grande crescimento da Anteag: o desemprego em
massa, a intensificao da concorrncia que leva empresas antigas e de envergadura
crise e eventualmente falncia; o xito das cooperativas de produo que
sucederam a empresas que fecharam possivelmente refora a confiana dos
trabalhadores de que em suas mos elas tm grandes chances de ressuscitar.
3. Um estudo de caso: a metamorfose da Conforja
A Conforja era uma empresa metalrgica que se estabeleceu em Diadema, em 1968, para produzir
conexes de ao forjado e tubulaes. Convm registrar que 1968 marca o incio do Milagre
Econmico brasileiro, quando o crescimento econmico e particularmente industrial atinge ritmo
extraordinrio, sustentado por cerca de 9 anos. A Conforja torna-se fornecedora nica da Petrobrs,
o monoplio estatal de petrleo, que se empenha nos anos 1970 a explorar grandes jazidas
submarinas, descobertas na costa brasileiras. Entre 1974 e 1976, o nmero de empregados da
Conforja passa de 550 a 1.170 e o seu faturamento, em dlares, sobe de 8,4 a 28,2 milhes. Nos
anos 80, a Conforja diversifica sua atividade, transformando-se numa multi-empresa que fabrica
mquinas, rolamentos, plsticos, transacionando frutos e cereais, minrios e madeiras, etc.
A situao da empresa muda quando, em 1990, o governo de Fernando Collor decide abrir o
mercado interno s importaes. A Conforja liderava um oligoplio, dominando 70% do mercado
de forjados, que subitamente invadido por fornecedores estrangeiros competindo com preos
menores. Deste ano em diante, a Conforja passa a ter prejuzos, reduz o nmero de empregados e
atrasa freqentemente o pagamento dos salrios, o que provoca naturalmente protestos, greves
abertas ou dissimuladas, com grande prejuzo da produo. Em 1994, o principal acionista da
Conforja, para salvar a firma, prope ao Sindicato dos Metalrgicos do ABC transform-la numa
co-gesto, o que provoca intenso debate entre os trabalhadores. Em 1995, restam na Conforja
apenas 630 empregados, menos da metade do contingente de 1989, mas ainda assim um nmero
significativo de postos de trabalho, que valeria a pena salvar.
O sindicato e a maioria dos trabalhadores concordam com a proposta do empresrio e em Agosto de
1995 assinado um protocolo de intenes de co-gesto entre a empresa e seus empregados,
representados pelo sindicato. Em seguida os trabalhadores formam uma associao denominada
Assecon, para assumir a metade da gesto da empresa mediante a aquisio de 45% das aes da
mesma. A Anteag convocada para assessorar o sindicato e a Comisso de Fbrica, nesta
experincia, de certo modo indita para todos os participantes.
Para ajudar a reabilitar a empresa, os trabalhadores haviam aceito uma reduo da jornada semanal
de trabalho de 44 para 40 horas com reduo proporcional dos salrios (o que at ento sempre fora
recusado pelos sindicatos). Apesar do sacrifcio e das propostas dos representantes dos empregados
na direo da Conforja, a crise prosseguia. O faturamento continuava a diminuir, provocando
atrasos no pagamento de salrios, frias, 13

Salrio, etc. Alm disso, as definies adotadas no

mbito da co-gesto no eram efetivamente implantadas, resultando no descrdito dos membros da
Assecon, da comisso de fbrica e do sindicato junto aos trabalhadores (Oda, 2001: 73).
Ao que parece, o poder real de direo da Conforja continuava com os antigos diretores, alguns dos
quais no se submetiam s decises da co-gesto. Em J ulho de 1997, o sindicato realizou um
plebiscito entre os trabalhadores da Conforja. A maioria manifestou-se pela dissoluo da Assecon,
pelo rompimento do acordo de co-gesto e pela destituio da comisso de fbrica. A empresa
voltava a ficar sob a responsabilidade apenas dos proprietrios e perdia o apoio do sindicato nas
negociaes com os governos municipal e estadual, que permitiam a continuidade das operaes
apesar da falta de pagamento de impostos e taxas e das contas de gua e eletricidade.
A partir do momento em que o sindicato assumiu a tarefa de preservar os 630 postos de trabalho,
ele (em conjunto com a Assecon) passou a pressionar as administraes pblicas para obter uma
moratria dos dbitos j incorridos, na expectativa de que a Conforja em pouco tempo se reabilitaria
financeiramente. Com a ruptura do acordo de co-gesto, a empresa perdeu este apoio que, naquelas
circunstncias, era essencial sua sobrevivncia. Em pouco tempo, a bancarrota da empresa seria
decretada. Diante desta perspectiva, o filho do fundador da empresa, que estava na sua direo,
percebeu que a melhor alternativa para ele era entregar a gesto a uma cooperativa formada pelos
empregados. a possibilidade de arrendar aos trabalhadores as mquinas, equipamentos e
instalaes se mostrava mais vantajosa para a Conforja e seu herdeiro, do que simplesmente ter a
empresa lacrada e o patrimnio da famlia transformado em massa falida (Oda, 2001: 77).
A dificuldade maior para transformar a Conforja numa autogesto era convencer os trabalhadores,
pois teriam de ser demitidos de seus empregos para se tornarem os novos donos do
empreendimento. Uma parte deles, liderada por um diretor dissidente do sindicato, optou por
continuar sendo assalariada, o que significava no se envolver em qualquer tentativa de salvar a
empresa e esperar que, com a venda da massa falida, pudesse receber uma parte de seus direitos
rescisrios, alm dos salrios atrasados. Os demais, liderados pelos dirigentes da ex-Assecon,
iniciaram discusses sobre a formao duma cooperativa que pudesse assumir a empresa e superar a
crise em que estava imersa.
interessante observar que o curto perodo (cerca de 2 anos) em que funcionou a co-gesto foi
decisivo para convencer a liderana dos trabalhadores de que uma cooperativa de produo que
sucedesse a Conforja teria reais possibilidades de reabilit-la. A co-gesto
cumpriu um papel importante, pois o acesso s informaes possibilitou que os
trabalhadores que integravam a ex-Assecon passassem a compreender os processos
administrativos, financeiros, comerciais e produtivos, alm de angariarem dos demais
trabalhadores o respeito como potenciais lderes.
A passagem da co-gesto formao duma cooperativa
s foi possvel de ser concretizada devido: ao acesso aos dados relativos empresa - a
relao de clientes, os custos de produo e administrao, entre outros; ao aprendizado em
relao ao funcionamento da fbrica - a juno dos conhecimentos da operao com a
administrao e a gesto dos negcios da fbrica; s discusses em torno das alternativas
que haviam sido elaboradas pelos trabalhadores durante o perodo da co-gesto; e
liderana concretizada junto aos demais trabalhadores (Oda, 2001: 74-75).
Apesar da maioria dos trabalhadores ser favorvel fundao duma cooperativa, tendo lanado
manifesto neste sentido em Outubro de 1997, ela no ocorreu ento porque era demasiado o receio
de romper o vnculo empregatcio e renunciar ao direito a salrio, aposentadoria, frias, 13

salrio,
etc. ainda que estes benefcios no estivessem sendo pagos integralmente. O manifesto proclamava
a confiana dos trabalhadores de serem capazes de conduzir uma empresa de tal forma que o
parque fabril da Conforja no encerre suas atividades: os prdios no fechem, as mquinas no
parem (Oda, 2001: 77). Mas, a confiana no era naquele momento suficiente para que os
empregados da empresa se dispusessem a atravessar o Rubicon e se tornassem cooperadores.
A crise da empresa prosseguiu durante mais alguns meses, at que um setor da fbrica, o de
tratamento trmico conseguiu romper a inrcia. Este setor contava com uma clientela externa para
os seus servios, tornando-o financeiramente independente da crise na produo de forjados,
laminados, tubos e conexes. Um grupo de ex-integrantes da Assecon preparou a formao da
cooperativa, inclusive consultando os clientes se continuariam comprando servios depois da
passagem da gesto aos trabalhadores. Como o resultado da consulta foi positivo, as ltimas
dvidas puderam ser superadas, embora com muita dificuldade.
Os trabalhadores s conheciam dois papeis possveis na economia: ou se era patro ou empregado.
O auto-emprego coletivo era um enigma e a auto-gesto era ignorada.
Mesmo para as lideranas que conduziam o processo de formao da cooperativa, esta era
uma experincia nova. Assim, temas como a gesto da cooperativa, a organizao do
processo produtivo e de trabalho e, principalmente, da participao dos scios-trabalhadores
na conduo dos negcios da cooperativa no ocuparam um lugar de destaque nos debates
realizados com os trabalhadores (Oda, 2001: 80).
Em 14 de Dezembro de 1997, a assemblia de fundao da Coopertratt - Cooperativa Industrial de
Trabalhadores em Tratamento Trmico e Transformao de Metais teve lugar na sede regional de
Diadema do Sindicato dos Metalrgicos do ABC. Em Maro do ano seguinte Conforja e
Coopertratt assinavam um contrato de arrendamento, prestao de servios e outras avenas, pelo
qual a segunda poderia usar prdios, mquinas e equipamentos da primeira em troca da prestao de
servios de tratamento trmico pela segunda primeira, alm de percentuais sobre o faturamento da
cooperativa com clientes externos. O contrato era bastante complexo, com percentuais progressivos
para a Conforja conforme aumentasse a receita externa da Coopertratt.
Um detalhe revelador do contrato que a Conforja no s deixava de ser responsvel pela
remunerao dos trabalhadores scios da cooperativa, mas esta passou a responder inclusive pelo
pagamento das obrigaes rescisrias dos mesmos. Em outras palavras, os trabalhadores do setor de
tratamento trmico foram todos demitidos pela Conforja, sendo que os que resolveram se associar
cooperativa ficaram responsveis por gerar suas prprias verbas rescisrias. Aos trabalhadores que
no quiseram aderir cooperativa, a responsabilidade pelo pagamento destes direitos continuava
sendo da Conforja.
A Coopertratt assumiu a gesto dos negcios a seu cargo e obteve muito rapidamente bons
resultados econmicos, refletidos na retirada dos scios, que j no segundo ms foi cheia, ou seja,
o fluxo de caixa permitiu que os trabalhadores recebessem integralmente a remunerao mdia, que
tinham antes da crise da empresa. Quando estes fatos se tornaram conhecidos pelos outros
trabalhadores, eles tambm criaram nimo para fundar suas cooperativas. Os integrantes da ex-
Assecon planejaram formar mais trs cooperativas de produo, a partir das unidades de negcios
da empresa, e duas que prestariam servios s de produo: uma de engenharia, manuteno e
ferramentaria e outra de logstica e comercial. Mas somente as primeiras trs foram formadas (entre
Maro e Abril de 1998): Cooperlafe (Laminao de Aneis e Forjados Especiais); Coopercon
(Conexes Tubulares) e Cooperfor (Forjaria).
As cooperativas de servio no vingaram porque no houve quem convencesse os empregados dos
setores tcnico e administrativo a dar o salto mortal e se tornarem patres de si mesmos. Os
principais lderes que haviam integrado a Assecon j estavam nas cooperativas de produo. Alm
disso, tecnocratas e burocratas so mais apegados a hierarquia, j que ocupam nela posies
privilegiadas. entendvel que em sua maioria tivessem optado por enfrentar as agruras dum
mercado de trabalho com excesso de oferta em vez de se igualar aos trabalhadores manuais num
arranjo autogestionrio que ainda no havia comprovado sua eficincia.
Mas nem todos os empregados administrativos e tcnicos fizeram esta opo. Vrios entraram em
cooperativas por afinidade com suas lideranas, porque sua atividade estava ligada a uma delas ou
para suprir alguma lacuna, etc.. Em Maio de 1998, quando as 4 cooperativas tomaram o lugar da
Conforja, esta ltima tinha 449 empregados, dos quais 269 se tornaram cooperadores. Os 180
restantes (40% do total) preferiram deixar o empreendimento. Os primeiros eram os demitidos
internos e os ltimos, os demitidos externos.
Com a formao das 4 cooperativas, todo capital fsico da Conforja arrendado, o que exige um
novo contrato. Do faturamento lquido, por faixa de valores, haveria as seguintes dedues: de 3,5%
a 4,5% para a conta da Conforja; 3,5% para as verbas rescisrias dos demitidos internos e de 5,5% a
7,5% para os demitidos externos. Mesmo os scios das cooperativas mantm seus direitos a crditos
individualmente diferenciados, o que significa que uma parcela de 3,5% da receita gerada por todos
os cooperados se destina a pagar direitos proporcionais antigidade e outras circunstncias da
atividade passada, realizada por cada um na Conforja. E uma parcela quase duas vezes maior da
mesma receita se destina a pagar os direitos dos trabalhadores que optaram por deixar a empresa.
Estes dispositivos contratuais mostram o enorme apego dos trabalhadores a seus direitos
trabalhistas, que seriam em sua maior parte perdidos se no fosse a recuperao da empresa pelas
cooperativas de produo. Os demitidos internos concordaram em trabalhar para assegurar os
direitos dos demitidos externos porque segundo o ex-presidente da Coopertratt, o risco dos
demitidos externos abrirem um processo trabalhista reivindicando que as cooperativas pagassem
seus direitos, antes da decretao da falncia da Conforja, era muito grande (Oda, 2001: 85).
As quatro cooperativas contrataram o proprietrio da Conforja para prestar servios de assessoria
em gesto empresarial contra o pagamento de 1,5% do faturamento lquido. Desta forma, os
interesses de todas as partes envolvidas na crise da empresa se viram contemplados. Mas, apesar do
desempenho razovel das cooperativas, a falncia da Conforja no pde ser evitada, sendo
decretada em Maro de 1999. Este ato transformou o patrimnio arrendado pelas cooperativas em
massa falida, de propriedade, em princpio, dos credores da empresa. Mas o interesse destes ltimos
continuava sendo pela manuteno em atividade do empreendimento, de modo que um novo
contrato de arrendamento foi assinado junto ao juiz do processo falimentar.
De uma forma geral, o desempenho econmico das cooperativas em 1998 e 1999 foi bom, dando
esperana que a crise poderia ser superada. A receita operacional bruta foi de 5,4 milhes de reais
em 1998 e 9,6 milhes em 1999, sendo o custo com cooperadores de 1,5 milho em 1998 e 2,9
milhes em 1999. preciso lembrar que o exerccio de 1998 no cobre todo o ano. Finalmente, as
sobras das 4 cooperativas foram de 300 mil reais em 1998 e 209 mil reais em 1999. A este respeito
o desempenho das cooperativas foi bastante diferente: as sobras da Coopertratt dobraram, passando
de 131,5 mil reais em 1998 para 260,4 mil reais em 1999, a Cooperlafe sofreu pequena diminuio
das sobras (116,8 mil em 1998 e 97,9 mil em 1999) ao passo que as outras duas tiveram prejuizos
em 1999, a Coopercon de 39,5 mil reais e a Cooperfor de 109,8 mil reais.
Os dados disponveis no permitem uma avaliao efetiva do desempenho de cada uma das
cooperativas. Mas, as dificuldades econmicas motivaram duas mudanas na direo da Coopercon.
A 1 de Dezembro de 1998, cinco dos seis integrantes do Conselho de Administrao da cooperativa
foram substitudos por causa do descontentamento dos trabalhadores com suas retiradas, que
estavam muito menores que a retirada cheia, que eles consideram como uma espcie de direito
adquirido.
No incio do seu mandato, o segundo presidente eleito optou por pagar as remuneraes dos
scios-trabalhadores, em detrimento da situao econmico-financeira da cooperativa. (...)
Em 26 de Agosto de 1999, tambm por meio de assemblia geral extraordinria, a
Coopercon promoveu a substituio do seu presidente e do coordenador geral da
cooperativa. O desequilbrio nas contas da cooperativa ocasionado pelo baixo volume de
faturamento, pela necessidade de recursos para a compra de matrias-primas e insumos e
pela prpria presso dos trabalhadores no pagamento das retiradas - que uma vez mais
voltou a ser inferior retirada cheia - levaram as demais cooperativas a se manifestarem
quanto necessidade de uma interveno branca na Coopercon (Oda, 2001: 93-94).
Apesar das bvias dificuldades que algumas das cooperativas enfrentam, os scios tm atingido o
seu objetivo imediato, qual seja preservar seus postos de trabalho e alcanar remuneraes
compatveis com o trabalho que realizam. A informao disponvel a este respeito refere-se
Cooperlaf, onde a retirada mdia em J ulho de 2000 era de R$ 1.094,86, que se compara
favoravelmente com o salrio mdio do metalrgico do ABC que era ento de R$ 1.051,63. (Oda,
2001: 111) Considerando-se a situao desesperadora da Conforja, que levou afinal a sua falncia,
provvel que o desempenho econmico das cooperativas deva ser considerado uma melhora, que
com o passar do tempo dever se acentuar.
De uma forma geral, a prtica da autogesto tornou-se habitual nas quatro cooperativas. Em cada
uma delas, alm do Conselho Administrativo estatutrio, h um coordenador geral que de fato
exerce a chefia. So pessoas que j exerciam posio de liderana na Conforja, sendo todos ex-
chefes ou engenheiros e ex-integrantes da Assecon. Cabe-lhes articular os processos produtivos e
supervisionar os demais scios, estando entre suas funes indicao para aumento de
retiradas/enquadramentos de funes/cargos, definio e cumprimento de sobrejornadas quando
necessrias, definio de prioridades da produo para atendimento de clientes/interesses
financeiros da cooperativa, entre outros (Oda, 2001: 89).
Embora os coordenadores disponham de grande poder, suas decises em geral so submetidas s
assemblias gerais, que costumam ser numerosas. Entre Maro de 1998 e Fevereiro de 2000, as 4
cooperativas realizaram nada menos de 120 assemblias, com um comparecimento mdio que varia
entre 70,4% na Coopertratt e 77,8% na Coopercon. interessante notar que as duas cooperativas
com pior desempenho (Cooperfor e Coopercon) so as que registram maiores ndices de
comparecimento, o que parece indicar que a participao dos scios mais intensa exatamente
porque os problemas a serem enfrentados so mais graves. As assemblias do ampla oportunidade
aos scios de inserir itens na agenda e de se manifestar.
Apesar dos sinais de que a autogesto uma realidade, em alguma medida, so os coordenadores
que se queixam da falta de participao e de iniciativa dos scios. Segundo o coordenador de
qualidade da Cooperlafe, no conseguimos mudar a mentalidade dos trabalhadores, [pois] eles
ainda so muito dependentes de um patro. O presidente da Cooperfor acha que muitos scios se
acostumaram e continuam trabalhando como ex-empregados. Para o coordenador geral da
Coopertratt, a mudana de filosofia [...] s ocorrer mediante a participao deles em cursos
tcnicos e em cursos sobre cooperativismo. Para este coordenador, estes cursos proporcionariam
uma maior autonomia para a tomada de decises sobre a produo, alm de possibilitar aos scios
pensarem no negcio estrategicamente e no no curto prazo (Oda, 2001: 116).
O caso da Conforja muito revelador das potencialidades que a transformao de empresas
capitalistas em crise em cooperativas de produo encerra. Uma grande parte das hesitaes e
resistncias dos trabalhadores a se lanar em tal aventura se deve ao seu ineditismo. Com o tempo e
a experincia acumulada em cooperativas e entidades de apoio, como a Anteag e a Unisol, de se
esperar que a percepo das vantagens para os trabalhadores de passar da condio de asalariados
subalternos a scios com plenos direitos de participao nas decises se generalize. curioso que
outros atores, como os detentores do capital ou de direitos sobre a massa falida, sejam mais rpidos
em perceber as vantagens para eles em transferir aos ex-empregados os direitos e responsabilidades
sobre o capital fsico, pelo simples fato de que s sua utilizao contnua garante sua manuteno
material e portanto a preservao de seu valor.
2.4. Autogesto a partir da Reforma Agrria - o MST
A luta pela terra no nova no Brasil. Fortemente reprimida durante grande parte do regime militar,
ela gradualmente retomada quando se d a abertura do regime. Comeam de novo ocupaes de
terras de latifndios e destas experincias surge o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra). De acordo com o prprio movimento, em sua fase inicial (1979-84),
a conquista da terra o eixo central. O MST queria resolver o problema da terra do ponto de
vista individual. (...) O sem-terra pegava a terra e virava um pequeno proprietrio. (...) A
produo estava voltada basicamente para o autosustento (para o mercado ia o excedente). O
nvel de cooperao que existe era o espontneo: mutiro e troca de dias de servio
(CONCRAB, 1998: 28-29).
A agricultura de subsistncia praticada em pequenas propriedades familiares no consegue melhorar
o padro de vida dos camponeses e alguns so obrigados a entregar a terra. A partir de 1986,
comea a discusso de como organizar os assentados, com o I Encontro Nacional de Assentados,
em que estiveram representados 76 assentamentos de 11 estados. Apesar da resistncia inicial ao
cooperativismo pelas experincias negativas do modelo tradicional do cooperativismo,
caracterizado como grandes empresas agroindustriais que desenvolveram uma poltica de
explorao econmica dos agricultores (CONCRAB, 1999: 6), a discusso evoluiu a favor do
cooperativismo, em termos que hoje diramos serem os da economia solidria.
Durante a Nova Repblica (1985-89), multiplicaram-se associaes nos assentamentos, estimulados
pelos rgos governamentais de extenso rural, especialmente a Emater. A aceitao do
cooperativismo se d gradualmente. Em 1988 foi organizado um Manual de Cooperao Agrcola
do MST. Em 1989, o MST passa a tentar organizar a produo nos assentamentos atravs de
Laboratrios Organizacionais, metodologia desenvolvida por Clodomir de Morais a partir da
experincia das Ligas Camponesas e que visa a formao de cooperativas de produo
autogestionrias. Criam-se ainda em 1989 as primeiras CPAs (Cooperativas de Produo
Agropecuria) no Rio Grande do Sul: a COOPANOR e a COOPTIL. Nesta fase, a motivao para
organizar a cooperao passa a ser econmica (acumular capital) e poltica (liberar quadros e
procurar sustentar o MST) (CONCRAB, 1998: 31).
Os documentos do prprio movimento registram que houve uma ruptura em 1989:
Pela primeira vez formulam-se linhas polticas para a organizao dos assentados e para a
organizao da produo. [...] Surge o desafio de fazer uma produo que envolvesse a
subsistncia e o mercado. O problema da produo passava a ser to importante como
ocupar. [...] Percebeu-se que os pequenos coletivos e as grandes associaes no
conseguiam fazer avanar a produo, ora porque eram muito pequenas, ora por no se
guiarem por critrios econmicos (CONCRAB, 1998: 29).
A poltica do MST em relao aos seus assentamentos se consolida em 1991/2 com a criao do
Sistema Cooperativista dos Assentados, formado em cada assentamento por Cooperativas Agro
Pecurias, Cooperativas de Comercializao Regionais, Grupos Coletivos e Associaes; em nvel
estadual, estabeleceram-se Cooperativas Centrais de Reforma Agrria e em nvel nacional criou-se
a CONCRAB (Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil Ltda.), em 15 de Maio
de 1992, em Curitiba.
As CPAs unificam os lotes de terra dos membros e trabalham o conjunto deles de acordo com um
plano de produo. Sendo esta coletiva, a repartio do produto em natura e em dinheiro tinha de se
orientar pela contribuio de cada um, avaliada de alguma maneira. Passou-se assim dum modelo
bastante individualista, em que o pequeno agricultor tem toda a autonomia e se expe a todos os
riscos, para um modelo totalmente coletivista, em que cada cooperador participa num trabalho
socializado, de acordo com uma diviso de trabalho previamente planejada.
A CPA foi inspirada no modelo de Cuba, em que a cooperativa tinha pouca autonomia face ao
Partido-Estado e se enquadrava no planejamento nacional. Em poucos anos ficou claro que, no
Brasil, este tipo de cooperativa no era compatvel com as aspiraes da grande maioria dos
assentados. Somente uma minoria politicamente convicta aderiu com entusiasmo s CPAs e persiste
nelas. J em 1993, o seu fracasso ficou evidente e comeou a ser reconhecido. Em vrias CPAs
registraram-se conflitos seguidos de abandono por grande parte dos cooperadores.
A CPA, no obstante a crise pela qual passa, se mostra, enquanto forma de organizar a economia
nos assentamentos, superior pequena propriedade:
Nas CPAs, criaram-se creches, refeitrios coletivos, possibilitando a participao das
mulheres na produo. [...] A integrao com grandes agroindstrias, opo e condio de
algumas cooperativas, possibilitou o acesso ao capital e ao conhecimento e qualificao da
mo de obra dos agricultores. A capitalizao das CPAs leva os assentados das CPAs
estarem em mdia com renda maior que os individuais e a capitalizao em mdia 10%
superior. O padro de vida superior na maioria dos lugares ao de muitas famlias que
vivem empregadas na cidade, considerando a produo e renda monetria. em mdia
tambm superior aos posseiros, meeiros e at grande parcela de pequenos agricultores que
ainda resistem no campo (CONCRAB, 1999: 24-25).
As CPAs revelaram de incio graves deficincias administrativas e tcnicas, dada a pouca formao
nestas matrias dos assentados. Para remediar esta carncia, criou-se o Curso Tcnico em
Administrao de Cooperativas, em Veranpolis (RS), tendo-se iniciado a primeira turma em J unho
de 1993. Seis anos depois j tinham se formado 500 tcnicos em cooperativismo, em nvel de
segundo grau. Tudo leva a crer que, com a paulatina incorporao destes tcnicos nas cooperativas
de produo e de comercializao, o desempenho administrativo e tcnico deve estar melhorando.
O fracasso das CPAs foi causado possivelmente porque a maioria dos assentados prefere a pequena
produo de mercadorias, mesmo que ela resulte em menor padro de vida e maior risco, dada a
grande oscilao dos preos dos produtos agrcolas. Nas cooperativas que se formam a partir da
crise de empresas industriais, os associados sempre trabalharam coletivamente sob o comando do
capital, o que os deixou conscientes de que dividir o empreendimento em pequenas oficinas
individuais seria pouco factvel e uma receita segura de fracasso econmico. Alm disso, no tm
dificuldade de avaliar a contribuio de cada um ao produto e portanto de definir regras de
repartio entre eles do rendimento obtido.
A situao dos trabalhadores rurais , neste sentido, completamente diferente. O trabalho agrcola
feito geralmente em pequenas unidades, mesmo quando se realiza sobre terra alheia, arrendada,
cedida ou ocupada. So poucas, no agro brasileiro, as empresas agrcolas integradas anlogas s
fbricas. Alm disso, cada assentado dono dum lote individual que recebe do Incra. Portanto, a
alternativa de trabalhar autonomamente factvel, alm de ser o modelo natural no campo
brasileiro. No deve surpreender portanto que a primeira tentativa de implantar a economia solidria
mediante a reforma agrria tenha fracassado em parte.
No obstante, o MST continua empenhado em desenvolver uma agricultura moderna nos
assentamentos que conquistou e sabe que esta meta exige um grau avanado de cooperao entre os
agricultores. Reconhecendo que a CPA no desejada pela maioria dos assentados, o movimento
fez um recuo ttico: em vez de priorizar a CPA unicamente, ele passou a desenvolver outras formas
de cooperao, como as cooperativas de comercializao, que preservam a individualidade do
campons, mas permitem organizar compras e vendas em comum, com palpveis vantagens para
todos em termos de preos. Alm disso, estas cooperativas (apelidadas de CPSs: Cooperativas de
Prestao de Servios) ajudam a mecanizar a agricultura mediante a compra em comum de
equipamentos caros como tratores, colheitadeiras e permitem o desenvolvimento de agro-indstrias
.
Mas o MST procura evitar que o assentamento se divida entre os que so associados de CPAs ou
CPSs e os que trabalham isoladamente em seus lotes. O Sistema Cooperativista dos Assentados
[SCA] pretende abranger todos os assentados, inclusive os individuais. Atravs dele, o MST
procura dar aos assentamentos uma estruturao democrtica, em que a economia solidria possa
avanar na medida em que mais e mais assentados percebam que a cooperao vale a pena e oferece
menos riscos que a atividade individual isolada.
Para o MST o que importa que todos os assentados participem de uma experincia de
cooperao, rompendo assim com o isolamento. Pois a cooperao tem como objetivo
principal o desenvolvimento da produo. Ela visa contribuir com o avano da organizao
da produo em vista da melhoria da qualidade de vida das famlias assentadas. Uns podem
apenas trocar dias de servio. Outros podem comercializar em conjunto. Outros podem ter
uma associao de mquinas. Outros podem ter alguma linha de produo em comum.
Outros podem estar em grupos coletivos. Outros podem estar ligados a uma cooperativa.
Outros esto em uma cooperativa totalmente coletiva (CONCRAB, 1998: 50).
O contnuo de solidariedade, construdo desta forma, um modelo que o movimento popular
poder desenvolver nas cidades. Cada modalidade de cooperao combina em graus diferentes
autonomia individual com trabalho coletivo e depende tanto da vontade dos membros como das
caractersticas da produo. Na agricultura mesmo h ramos de produo como o cultivo de
morangos ou a criao de pequenos animais em que o trabalho individual ou familiar tende a ser
mais eficaz que o trabalho coletivo em grande escala, que por sua vez provavelmente superior nas
plantaes de cereais altamente mecanizadas e quimificadas.

2. Estudos de caso: assentamentos de reforma agrria no Paran
3.1. Abapan
Trs assentamentos diferentes foram estudados por Maria Antnia de Souza (1999): Abapan, Novo
Paraso e Santa Maria. O primeiro o mais antigo, surgiu em 1985 e nele a posse da terra
totalmente individual. As famlias so provenientes do norte e do oeste do Paran. O MST sugeriu
que elas se organizassem por grupos da mesma procedncia. H trs associaes.
O presidente de uma das associaes nos relata que a segunda associao surgiu a partir de
divergncias no interior da primeira, pois os trabalhadores tinham objetivos diferentes, tanto
em termos do tempo a ser destinado ao trabalho, quanto ao tipo de produto e o nmero de
membros da famlia a se envolver nas atividades. Um outro grupo de pessoas que no estava
organizado, tendo observado o trabalho das outras duas associaes, decidiu formar uma
terceira, onde o objetivo sempre a venda de produtos em conjunto, assim como a
elaborao de projetos para obteno de crditos agrcolas (Souza, 1999: 140).
Em Abapan, o trabalho realizado pela famlia em seu lote individual, o que permite conservar a
diviso tradicional de trabalho e de autoridade entre os sexos. A autoridade paterna tende a
predominar. Mas, como pequenos agricultores autnomos, os assentados ficam inferiorizados na
venda de seus produtos e impossibilitados de conseguir crditos e de adquirir equipamentos de
maior porte e valor. Para superar estes bices, procuram se associar, mas isso implica um preo:
perda de autonomia, necessidade de coordenar o tempo de trabalho em tarefas comuns e que tipo de
produto as famlias vo produzir, alm de conciliar o trabalho de membros das famlias para a
associao com o realizado em suas unidades individuais. As divergncias a respeito destes
assuntos levaram ciso da primeira associao e o desejo de preservar alguma autonomia induziu
formao duma terceira. Cada associao tem em mdia 13 famlias, um nmero pequeno que
debilita as vantagens da associao mas provavelmente exprime o mximo de renncia autonomia
a que os assentados se dispem.
Finalmente, em 1997, doze anos aps o incio do assentamento, conseguiu-se reunir as associaes
na Cooperativa de Comercializao COTRAMIC, que pretende vender em conjunto a produo de
todos os assentamentos do municpio de Castro, para alcanar melhores preos e menores despesas
de transao por unidade. S que por ocasio da pesquisa, a cooperativa estava inativa devido a
prpria ao dos scios, que acabam esperando pelas decises da direo [...] No vem que eles
tambm podem decidir (Souza, 1999: 140). A explicao da inatividade talvez esteja no fato de
que
o estatuto da cooperativa prev que cada scio deve estar organizado em grupos com dez
famlias, o que motiva/obriga os trabalhadores a se organizarem e a (re)elaborarem saberes
do tipo prtico [...], tcnico (por exemplo o trabalho manual passa a ser realizado com
maquinrios, dentre eles o trator), familiar (por exemplo, num grupo, as decises no so
tomadas pelo chefe da famlia, mas pelo grupo cujos membros devem entrar em acordo)
(Souza, 1999: 142).
Era muita mudana de uma vez s, sobretudo se proposta de cima para baixo e de fora para dentro.
Na fundao da cooperativa estavam presentes, alm dos associados de dois assentamentos,
representantes do Partido dos Trabalhadores, vereadores e deputado estadual, sindicato de
trabalhadores rurais de Castro e membros da direo estadual do MST. Discursaram representantes
da Central Cooperativista dos Assentamentos, do MST e o agrnomo da regio, que conduziu a
assemblia. O primeiro enfatizou que sero os pequenos que iro dar direo cooperativa. O
agrnomo, entre outras consideraes, achou que devia advertir que a cooperativa no vai
enriquecer ningum, no vai melhorar se o grupo no quiser (Souza, 1999: 141-142). A impresso
que o relato d que a cooperativa uma idia dos assessores e apoiadores externos, que, com as
melhores intenes, propem a reorganizao total do assentamento visando a avanos tcnicos e
econmicos. S que a proposta ignora a enorme dificuldade das famlias assentadas de se
associarem e empreenderem atividades em comum. O fato da cooperativa no ter sado do papel
pode muito bem ser devido resistncia passiva dos principais interessados, que sem ousar
discordar abertamente, resolveram ficar esperando pelas decises da direo.
3.2. Novo Paraso
O segundo assentamento estudado por Souza (1999) o de Novo Paraso, cuja rea era grilada.
Sabendo disso, o MST encaminhou uma carta ao assentamento Ouro Verde no municpio de
Cantagalo, onde um grande nmero de famlias ocupava uma rea demasiado pequena, convocando
pessoas para a referida rea irregular, que formava o imvel Tigre. 15 famlias se deslocaram para
l e encontraram outras 27 famlias vindas de Incio Martins e que j haviam formado a Cooproserp
(Cooperativa de Produo e Servios de Pitanga). A juno dos dois grupos resultou num total de
42 famlias associadas cooperativa.
Os desdobramentos deste passo inicial podem ser melhor acompanhados atravs do estudo desta
cooperativa realizada por Raquel Sizanoski (1998). A cooperativa foi fundada em 24 de Agosto de
1989, mas o assentamento s foi oficializado em 1992 e neste intervalo no contou com linhas de
crdito. Alm disso, a Cooproserp foi a primeira cooperativa inteiramente coletiva, em que os lotes
das famlias foram combinadas numa unidade nica de produo. No havia experincia anterior, os
nicos conhecimentos de que dispunham os cooperadores sobre a operao duma cooperativa
coletiva foram os adquiridos em Laboratrio Organizacional de Campo, o mtodo de capacitao
criado por Clodomir de Moraes.
O perodo entre 1989 e 1992 representou
trs anos de acampamento na rea, vivendo sob condies precrias e com constantes
ameaas de despejo, doenas e escassez de alimentos. Ainda em 1989, cinco famlias
desistem da proposta de coletivizao e abandonam o acampamento. [...] Em 1990, 18
famlias abandonam a proposta da COOPROSERP e se mudam para outro local, ainda
dentro do mesmo assentamento e, em seguida, realizam a diviso de sua parte do
assentamento em lotes individuais, organizando o trabalho a partir da unidade familiar
(Sizanoski, 1998: 48).
Em 1992, quando da oficializao do assentamento, representantes do MST e Instituto Ambiental
do Paran decidem que
s poderiam permanecer na rea aqueles que continuassem a experincia coletiva. Aps esta
delimitao, das 18 famlias que haviam optado pelo trabalho individual, quatro voltam para
a COOPROSERP e as outras constituem a ASTROAGRI, que possui uma forma de
organizao mais simples, com maior autonomia dos assentados em relao produo para
o autoconsumo e um volume de investimentos menor que a COOPROSERP. [...] Por
divergirem da coletivizao, 16 famlias desistem do projeto. No final de 1992, 15 famlias
permanecem na COOPROSERP e 11 se fixam na ASTROAGRI (Sizanoski, 1998: 49).
As mudanas contudo no cessam. Em 1993, nove famlias abandonam a cooperativa, mudando
para o assentamento de Nova Cantu, de onde vm 10 famlias para a cooperativa. Em 1996, duas
famlias deixam a cooperativa e se mudam para o Assentamento Aragua. No ano seguinte, duas
famlias entram na COOPROSERP. A autora observa a respeito:
Estas famlias que se retiraram da cooperativa abriram mo de suas propriedades, ou seja, a
propriedade individual, de cada famlia, aps sua sada, fica em poder da cooperativa. [...]
Por que estas famlias, depois de muito sacrifcio, das lutas no MST, dos perodos de
acampamento [...]decidem abandonar a cooperativa e deixar a terra que conquistaram ? O
abandono da cooperativa constitui-se no problema central desta pesquisa (Sizanoski, 1998:
50).
Convm observar de incio que todas as famlias que saem da cooperativa recebem terras, seja no
prprio assentamento Novo Paraso, seja em outros assentamentos. O que mostra que o MST aceita
que as famlias abandonem o primeiro experimento de cooperativismo coletivo, o que permite supor
que para o prprio movimento esta modalidade de organizao social no poderia ser imposta a
todos assentados. Maria Antnia de Souza (1999: 144-145) observa em relao ASTROGRI
(Associao dos Trabalhadores Organizados na Agricultura) que ela resulta da recusa
coletivizao: fazem a tentativa de trabalho individual, onde no obtiveram resultados, sendo
obrigados a novamente retomar o coletivo, na forma de associao.
De uma forma geral, os depoimentos colhidos pelas duas pesquisas junto a assentados que
permaneceram na cooperativa e junto aos que a deixaram deixam entrever trs motivaes
principais para o abandono: 1. O magro retorno econmico a um esforo de investimento
relativamente grande. Muitos depoimentos falam da frustrao com o ganho insuficiente mas
reconhecem o imediatismo dos que desistem, pois preciso mais tempo para colher os frutos. 2. O
descontentamento com a falta de incentivos aos que trabalham mais e produzem melhor. As
retiradas so calculadas pelo nmero de horas trabalhadas, sem distinguir diferenas de esforo nem
de resultado. Isso leva alguns a amolecer o corpo primeiro e depois optar pelo lote individual,
onde esforo e produtividade no so compartilhados e nem os ganhos uniformizados pela mdia. 3.
Insatisfao com o papel do trabalho familiar no coletivo: s adultos so scios e ganham de modo
que as famlias com filhos pequenos tm de sustent-los sua prpria custa; alm disso, o pai perde
o seu poder de chefe da famlia e esta perde o poder de decidir sobre sua produo e seu trabalho.
As condies de vida (presumivelmente em 1997, quando Raquel Sizanoski conduziu sua pesquisa)
das famlias associadas COPROSERP eram razoveis. Pertenciam cooperativa 16 famlias, 11
casais e 5 solteiros, com 26 crianas, 8 adolescentes e 29 adultos, num total de 63 pessoas.
As moradias so organizadas em agrovila, onde cada famlia possui um lote individual de 12
x 30 m. Em alguns h hortas e pequenos animais, como galinhas e perus. A construo das
casas assim como alguma melhoria ou reforma, de responsabilidade do associado [...] As
casas so todas de madeira, a maioria sem forro e algumas sem assoalho. Contam com
energia eltrica e rede de esgoto, mas em apenas uma delas existe banheiro. A maioria das
famlias tem televiso, rdio, geladeira e fogo a gs, embora o fogo a lenha seja mais
utilizado; em apenas uma casa h antena parablica e em duas chuveiro eltrico. Apesar de
serem ainda rsticas, em geral as casas so limpas e bem arrumadas (Sizanoski, 1998: 51-
52).
Para as 16 crianas de at 6 anos h uma creche, dirigida por duas mes, que recebem um salrio da
prefeitura. As 10 crianas de 7 a 14 anos freqentam uma escola municipal, perto da cooperativa,
que atende tambm as crianas da ASTROAGRI. O posto de sade mais prximo fica em Pitanga, a
cerca de 30 km. Doenas corriqueiras so tratadas com plantas medicinais. Todas as crianas so
saudveis e bem alimentadas (Sizanoski, 1998: 51) Em 1997, a cooperativa distribuiu R$
38.000,00 a seus scios, o que d em mdia cerca de um salrio mnimo por ms.
A pesquisadora apresenta como concluso sua que
fazendo algumas comparaes externas, como por exemplo, entre favelados urbanos e esses
assentados, podemos afirmar que sua condio de sobrevivncia superior as dos primeiros,
pois se alimentam bem, tm casa, boa sade, trabalho. No possuem um padro de vida
ideal, mas esto muito distantes da miserabilidade das favelas (Sizanoski, 1998: 55).
Maria Antnia de Souza apresenta avaliao idntica: Com relao ao funcionamento da
cooperativa e aos avanos obtidos no assentamento, notria a melhoria na qualidade de vida das
famlias, da construo das casas, da infra-estrutura e dos setores de produo (Souza, 1999: 145).
3. Santa Maria
Formado por grupos excedentes de assentamentos no oeste e centro-oeste do Paran,
o assentamento de Santa Maria teve incio em 1992, mas sua regularizao final s
ocorreu em 1994. o mais recente dos trs assentamentos estudados. As famlias j
vieram ao assentamento com o propsito de fundar uma cooperativa e trabalhar
coletivo. A Copavi (Cooperativa de Produo Agropecuria Vitria) foi fundada
por 25 famlias, que haviam sido arrendatrias. Por ocasio da pesquisa de Maria
Antnia de Souza, havia 19 famlias, sendo que 4 em processo de experincia -
constitui uma espcie de estgio no coletivo, onde a famlia insere-se num setor de
produo e na organizao do assentamento como um todo, passando a conhecer as
normas da cooperativa (Souza, 1999: 148). Esta uma prtica nos assentamentos
do MST: Os lugares deixados pelas famlias desistentes so ocupados por outras
famlias, que se interessam pelo coletivo e que passam por um ano de experincia no
assentamento (Souza, 1999: 146).
O propsito dos cooperadores era tanto econmico quanto poltico. O regimento
interno Copavi determina como seus objetivos
ser uma cooperativa de produo, comercializao e industrializao em vistas de
organizar o trabalho dos seus scios, liberar mo de obra para contribuir ao MST e
SCA, ser uma organizao social de reivindicao e de luta em favor da reforma
agrria e de interesse de seu quadro social, dar exemplo atravs dos resultados
econmicos e social de que a reforma agrria d certo; especializao da mo de
obra, garantir a participao nas decises, execuo, controle e diviso das sobras
atravs da gesto democrtica (Souza, 1999: 149).
A cooperativa pretendia se dedicar a pecuria, lavoura, horta e indstria. A atividade
mais lucrativa a horta, cuja produo comercializada em Parancity e no
municpio vizinho de Cruzeiro. Em volume, a maior produo a do leite, que
pretendiam industrializar.
entretanto, chegaram concluso que no sabiam fazer, por exemplo, pinga,
trabalhar com os derivados do leite, etc. Por outro lado, agora que conseguiram uma
qualidade na produo, esbarram no mercado, por exemplo, na questo da
legalizao do leite. [Um dos scios] afirma que o leite deve ser o carro chefe e que
h muitos investimentos, por exemplo na rea de sunos e de frangos, e pouco lucro,
ou seja, os investimentos altos e o baixo retorno econmico repercutem
politicamente, pois comeam a mostrar o que no deu certo (Souza, 1999: 149-150).
A deficincia tcnica, que parece ter sido geral nas CPAs, tornou-se um
impedimento para a industrializao dos produtos agropecurios. provvel que a
qualificao profissional da nova gerao permita superar este problema. Mas, por
enquanto, ressurge o imediatismo, a impacincia com o retorno dos investimentos,
que neste depoimento adquire conotao poltica: o ganho modesto pode dar a
impresso que o experimento fracassou, o que seria grave para uma cooperativa que
colocou entre seus objetivos dar exemplo atravs dos resultados econmicos e
social de que a reforma agrria d certo.
Desde a fundao at 1999, 10 das 25 famlias fundadoras deixaram a Copavi.
Todos vieram com o objetivo e a certeza de que o coletivo seria a melhor maneira de
organizar o assentamento. Entretanto, aps 6 anos, cerca de 40% das famlias
desistiram do coletivo, optando por formas individuais de trabalho e associativas no
momento da comercializao e compra de equipamentos e insumos agrcolas (Souza,
1999: 150).
Os motivos da desistncia das famlias da proposta de constituir uma comunidade
coletivista so basicamente os mesmos j vistos no caso de Novo Paraso:
mentalidade das pessoas, convivncia em grupos; retorno econmico; decises, mas
principalmente a questo do econmico (Souza, 1999: 149).
Uma maneira encontrada pelo MST para facilitar a integrao das famlias no
coletivo sua organizao em ncleos de famlia, formados por vizinhos. A
agrovila formada por fileiras de casas, cada uma dando origem a um ncleo. Este
desenvolve leituras, discute os problemas vivenciados, a prestao de contas, o
planejamento das atividades. Outro espao para discusso o restaurante coletivo.
Durante o horrio do caf da manh fazem se consultas s pessoas,
encaminhamentos e informes. Estas modalidades de integrao suprem as
deficincias das assemblias, feitas mensalmente, pois, conforme afirma o presidente
da cooperativa, a participao das pessoas no o que deveria ser, elas tm
dificuldades para discutir, opinar (Souza, 1999: 149).
Esta parece ser uma dificuldade em muitos empreendimentos solidrios, no s em
cooperativas rurais do MST. Camponeses e operrios so pessoas humildes, que se
intimidam diante dum auditrio maior e por isso raramente ou nunca falam em
assemblias. Mas tentam manifestar seus pontos de vista atravs de companheiros
mais desinibidos, com os quais confabulam em grupos menores. Da a importncia
dos ncleos de famlia e da confabulao informal durante o caf da manh, no
refeitrio.
4. Concluses
Os trs estudos de caso evidenciam as dificuldades de implantar formas avanadas de cooperao,
nos assentamentos orientados pelo MST, tanto por questes culturais - a preferncia da maioria dos
assentados pela agricultura familiar, em moldes tradicionais - como por questes econmicas. As
famlias se deixaram convencer da superioridade das cooperativas de produo pela sua maior
facilidade em adquirir equipamentos e mquinas portadoras de tecnologia avanada. Esperavam que
o sacrifcio de seus recursos do Procera, cedidos ao fundo comum, resultasse em receitas
abundantes, o que em nenhum dos dois casos - Cooproserpe e Copavi - aconteceu, ao menos nos
primeiros anos de vida das cooperativas. A frustrao destas expectativas talvez tenha sido o mais
importante dos motivos para a desistncia das famlias que optaram pela produo individual e
comercializao associada.
O I Censo da Reforma Agrria - 1997 mostra o predomnio nos assentamentos da produo
individual: 93,96% contra apenas 1,21% de produo coletiva e 4,82% de forma mista (Souza,
1999: 150). Os estudos de caso do uma idia da dinmica que levou a esta situao. O mesmo
censo d outra informao relevante: a origem social dos assentados. 66,13% eram agricultores ou
camponeses, 5,67% trabalhadores rurais, sendo o restante distribudo entre outras atividades rurais,
boia-fria, motorista, mecnico, pedreiro e carpinteiro (Souza, 1999: 152-153).
Talvez as seguintes consideraes da pesquisadora sirvam de concluso:
No interior do MST, a proposta de tais coletivos surge tendo como objetivo central a
mudana da sociedade e do sistema capitalista. [...] No entanto, as formas idealizadas de
coletivos (totalmente coletivos) no esto sendo reproduzidas nos assentamentos, enquanto
que as associaes de produo e de comercializao esto se proliferando. O interessante
questionar o porqu desta ocorrncia e qual a influncia do processo de socializao poltica
vivenciada no momento do acampamento, pela maioria dos assentados. De um lado,
conforme depoimentos dos assentados, estes sentem maior liberdade nos seus lotes
individuais, embora saibam que, para sobreviver, no lote, necessrio estar agrupado. Por
outro lado, destacam-se os fatores sociais e culturais, como influenciadores desta resistncia
ao coletivo. Por exemplo, enquanto no coletivo todos trabalham igualmente, sendo
organizados em setores e coordenaes de grupos, nos lotes individuais, quem orienta o
trabalho e as ordens geralmente o marido ou um filho mais velho ou ainda a esposa, em
alguns casos. No coletivo, a diviso do trabalho e a repartio das sobras semelhante ao
que ocorre numa empresa e as normas de funcionamento so aplicadas de acordo com o
previsto no regimento interno. Ou seja, os coletivos exigem uma ruptura scio-cultural de
um paradigma anterior de trabalho e de famlia. O novo tido como algo muito diferente
do vivido anteriormente, principalmente para os ex-pequenos agricultores. Geralmente
bastante aceito entre os jovens, cujo interesse trabalhar com maquinrios e
industrializao de produtos. [nfase minha] (Souza, 1999: 163-164).
A frase final sublinhada abre a perspectiva de que a aceitao do coletivo por parcela crescente dos
assentados seja s uma questo de tempo.
3. Autogesto como arma na luta contra a pobreza - critas, ao da cidadania e
incubadoras de cooperativas.
4.1. A Critas
A Critas Brasileira uma instituio da Igreja Catlica, sendo parte da rede de Critas
Internacional. Ela tem por fim dar sustentao ao social da Igreja e est orgnicamente ligada
CNBB [Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil]. Tem um secretariado nacional em Braslia,
que coordena uma rede de Critas Diocesanas e Regionais. A Critas desenvolve suas atividades
com fundos gerados no Brasil pela Campanha de Solidariedade, que permanente, e com fundos
doados pelas Critas e outras instituies confessionais do 1

Mundo voltadas para a cooperao

internacional.
H que se distinguir nas aes da Critas trs grandes nfases [...]: a nfase assistencial, a
promocional e a da solidariedade libertadora. A nfase assistencial data de 1956 [...] a
Critas encarregou-se de articular as obras sociais de inspirao catlica para promover a
distribuio dos donativos e alimentos, especialmente o leite em p americano. [...] A nfase
promocional tem incio em 1966. As inquietaes advindas das contradies do programa de
distribuio de alimentos no contexto do regime militar instaurado resultam em processo de
mudana [...] O lema ensinar a pescar contrapunha-se ao dar o peixe, prprio da fase
anterior. Experincias diversificadas de aes comunitrias do tipo das comunidades
eclesiais de base, das associaes de desenvolvimento comunitrio, do cooperativismo, do
sustentao prtica reflexo sobre o desenvolvimento.
[...] A nfase solidariedade libertadora, atual fase da Critas, privilegia um enfoque, um
ponto de partida sobre o qual atua seja nas situaes de emergncia, seja no apoio s
iniciativas comunitrias ou associativistas, seja no apoio s mobilizaes populares [...] A
premncia para implementar aes atravs de projetos que respondessem s reais
necessidades da comunidade levou opo pela linha de apoio aos Projetos Alternativos
Comunitrios (PACs) como expresso de compromisso social com o povo e como uma
demonstrao visvel de que os trabalhadores organizados e apoiados tm uma sada para
suas condies de misria (Bertucci, 1996: 60-62).
Este relato sintetiza a imensa evoluo da Igreja Catlica duma ao meramente assistencial a uma
postura de crtica ao capitalismo, com a proposio de que a solidariedade liberta. Ela implica numa
tese ousada: a de que os trabalhadores, desde que se organizem e granjeiem apoio, podem por si s
superar a misria. Uma das implicaes desta tese que este apoio no tem de ser do Estado,
pressuposto geral de todas as correntes de esquerda at ento. A Critas passou a apoiar milhares de
Projetos Alternativos Comunitrios (PACs) por todo Brasil, desde 1984, contando com a ajuda da
Critas Suia, Miserior, Cebemo, Entraide e Fraternit e Critas Alem.
A estratgia de vida dos milhes de excludos passou a ser considerada como alternativa de
sobrevivncia. Alternativos foram tambm os novos movimentos sociais que emergiram
como foras sociais capazes de se confrontar com o autoritarismo presente. [...] Alternativos
foram ainda os novos partidos polticos oriundos dos movimentos sociais. Como foram
tambm alternativas as Comunidades Eclesiais de Base [...]. Aos excludos cabia a busca de
solues para seus problemas de forma alternativa queles tradicionais tentadas at ento.
Nem o assistencialismo, nem o clientelismo, nem as solues vindas de cima para baixo.
Nesse contexto, nasce a proposta dos PACs, na busca de solues criativas e autnomas
para os problemas dos excludos (Bertucci, 1996: 63).
O sentido revolucionrio emprestado palavra alternativo testemunha a notvel guinada da Igreja
provocada pela opo preferencial pelos pobres, isto , pelos no possuidores de meios de
produo. A nova postura de incio no tinha um programa claro de como os trabalhadores podem
sair da misria pelas suas prprias foras. Por isso ela convoca as prprias comunidades a encontrar
as sadas, pela aplicao do antigo mas ainda hoje indispensvel mtodo de ensaio e erro, atravs
duma vasta multiplicao de diferentes experincias.
Os PACs foram classificados em 4 categorias: comunitrios, subdivididos em produtivos e de
prestao de servios, de apoio a movimentos populares, ao sindical e projetos de
assistncia e promoo social. Foram estudados 252 PACs implantados entre 1989 e 1992, que
correspondem a 25% do total apoiado pela Critas, que estima-se ter sido at 1992 de
aproximadamente mil. A metade dos PACs estudados eram comunitrios, 82% deles de atividades
de ocupao e renda. Isso significa que cerca de 100 dos 252 PACs eram associaes ou
cooperativas solidrias.
Uma das concluses do estudo que os PACs tendem a ser cada vez mais projetos produtivos,
desejados como meios de melhorar a renda de forma associativa. Grande parte deles rural e
coincide com a experincia do MST, vista acima.
Dadas as dificuldades existentes, os projetos urbanos representam maior desafio. Esto
voltados inteiramente para a realidade do mercado, devem superar as limitaes
tecnolgicas, desenvolver metodologias de capacitao gerencial para o desenvolvimento de
habilidades empreendedoras, criar economia de escala atravs de rede de pequenos
produtores e de apoio cadeia produtiva (Bertucci, 1996: 80).
Esta concluso deixa patente que um certo nmero de PACs produtivos urbanos vingou, inseriu-se
na economia urbana e se volta ao mercado em busca de meios para se tornar competitivo,
disputando compradores s empresas capitalistas comparveis. para isso que se sentem desafiados
a se capacitar gerencialmente, criar economia de escala e assim por diante. A tese de que a
solidariedade liberta comeou a se comprovar na prtica.
Da grande variedade de experincias representadas pelas PACs, a que j em meados dos anos 90
revelou maior potencial libertador era dos projetos comunitrios produtivos, tanto no campo como
na cidade. No campo, boa quantidade dos PACs foram desenvolvidos em assentamentos do MST.
Nas cidades, surgiram a partir da ao da Critas, cooperativas e grupos de produo associada que
serviram para reinserir produo pessoas socialmente excludas e empobrecidas. No espanta que,
como escreveu Bertucci (em 1996), mais recentemente os PACs passaram a ser sinnimos de
projetos produtivos.
Por ai se entende que, feita esta avaliao, os PACs produtivos tenham se multiplicado. Referindo-
se apenas ao Rio Grande do Sul, Gaiger (1996: 271) diz: Estima-se hoje [1999] que a Critas tenha
promovido perto de 750 projetos comunitrios, atingindo diretamente cerca de 17 mil pessoas
(1996: 269). E mais adiante:
Os projetos alternativos, em sua maioria, so recentes na histria da Critas - e do Estado,
vale acrescentar - e denotam uma aproximao maior entre as pastorais sociais,
organizaes no governamentais e movimentos populares, fato que se deu no curso da
ltima dcada e que foi penetrando lentamente nos diversos ambientes da Igreja Catlica.
De certo modo, como concepo e foco principal da ao, os ltimos 15 anos desse trabalho
assistiram a uma sucesso temporal entre os projetos assistenciais, de promoo humana e
alternativos (1996: 271).
4.2. A Aco pela Cidadania Contra a Misria e pela Vida
O desenvolvimento de experincias de economia solidria sofreu forte acelerao em 1994, quando
a Ao da Cidadania contra a Misria e pela Vida [ACCMV] resolveu mudar sua ttica e, em vez de
apenas distribuir alimentos, passou tambm a fomentar a gerao de trabalho e renda. Ela
completou em dois anos a mesma evoluo que a Critas havia feito em quinze, ao passar duma
ao assistencial solidariedade libertadora.
A atividade da Critas, apesar de sua amplitude territorial, era desconhecida do grande pblico,
ficando de certo modo restrita Igreja e s comunidades mobilizadas por ela. A ACCMV era um
amplo movimento de massas, o maior do Brasil desde a luta pelas eleies diretas, em 1985, no
ocaso da ditadura militar. curioso notar que de sua Secretaria Executiva Nacional tomou parte a
Critas (representando a CNBB), ao lado da OAB, da CUT, do INESC, COFECON e da ANDIFES,
o que leva a crer que a atividade da Critas no campo da economia solidria tenha infludo na
guinada da Ao a favor dela.
A mobilizao lograda pela Ao foi desde o seu incio muito grande.
Em Agosto de 1993, estimava-se que a ACCMV contava com 200 comits espalhados por
todo pas. Este nmero pulou para mais de 3.000 no ms de Outubro do mesmo ano. (...) A
Campanha toma conta do Brasil: realizam-se espetculos ao ar livre ou em estdios e
ginsios, com grandes nomes da msica popular, objetivando a arrecadao de alimentos
para o Natal (Gohn, 1996: 33).
A questo da gerao de empregos foi uma bandeira acionada ainda em Novembro de 1993,
durante reunio de Betinho com vrios secretrios da pasta do Trabalho para discutir o
problema do desemprego no pas. Tambm a Prefeitura Petista de Santos, naquele ms deu
incio a uma campanha de gerao de empregos em sintonia com a Campanha. A opo pela
questo do emprego foi estratgica. Ela visava, dum lado, responder s crticas ao
assistencialismo associado distribuio de cestas e, de outro, dar um sentido novo
mobilizao, de forma que os comits continuassem mobilizados aps o Natal (Gohn, 1996:
34).
Os resultados da opo pelo emprego por parte de Betinho e da Ao da Cidadania, ao que
sabemos, no foram objeto de qualquer levantamento. Cumpre notar que a Campanha era
naturalmente descentralizada e no h registro de tudo o que se fez por sua iniciativa. Mas, pelo
menos uma ocorrncia importante e prenhe de conseqncias pode ser destacada: a formao da
Cooperativa de Manguinhos, no Rio de J aneiro.
Nesta regio, em que se localiza a Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), moram 35 mil pessoas, parte
das quais em 10 favelas formando o Complexo de Manguinhos. Estando a populao favelada em
grande parte desempregada, pobre e carente, o maior empregador dos jovens acabava sendo o
narcotrfico. Em 1994, estourou a luta pelos pontos de trfico de drogas e de armas e as balas
perdidas dos tiroteios acabaram atingindo a Fiocruz, sobretudo a Escola Nacional de Sade Pblico
(ENSP), cujas janelas blindadas at hoje do um mudo testemunho da ameaa integridade fsica a
que alunos e professores estavam expostos.
Esta situao mobilizou os corpos docente e discente da ENSP, que decidiram
abrir-se comunidade, procurando entender o que ocorria e contribuir para o seu
equacionamento. [...] Uma ampla reunio, reunindo cerca de 80 representantes das
comunidades do Complexo de Manguinhos, selou um acordo de enfrentamento
compartilhado da situao. [...] A primeira iniciativa implementada foi, ento, o fomento
constituio de uma Cooperativa de Trabalho (denominada COOTRAM), no final de 1994,
visando colaborar no enfrentamento do desemprego e da pobreza. [...]
Participando desde o seu incio do Comit de Entidades no Combate Fome e Pela Vida
(COEP), a Fiocruz solicitou o apoio das entidades integrantes do movimento e recebeu o
imediato suporte da Gerncia de Cooperativismo do Banco do Brasil para desenvolver a
capacitao em cooperativismo, o que foi realizado pelo Instituto Superior de
Cooperativismo da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). relevante se destacar
como as condies materiais e de projeto social compartilhado pelas entidades componentes
do COEP foram importantes para impulsionar a iniciativa da Fiocruz (Buss, 2000).
A Cootram foi contratada pela Fiocruz, que reune uma quantidade pondervel de instituies de
ensino, pesquisa e manufatura de vacinas, para reciclar o lixo e prestar servios de jardinagem e
limpeza dos prdios do campus de Manguinhos. Alm disso, a Cootram tambm montou uma
oficina de costureiras.
A reduo de gastos da Fiocruz com as atividades de limpeza e jardinagem foi de cerca de
15% e cada cooperativado passou a receber o dobro do que recebiam os trabalhadores
contratados das antigas empresas privadas lucrativas prestadoras daqueles servios. Tal
resultado decorreu da subtrao do lucro antes privatizado e sua apropriao pela empresa
privada, mas de posse coletiva (a cooperativa) e pelo tomador dos servios da mesma (a
Fiocruz). [...]
Iniciado com 200 integrantes, a Cootram fechou o ano de 1999 com cerca de 1.200
trabalhadores cooperativados, atuando em reas de trabalho de baixa densidade tecnolgica
(...) e, de forma independente das relaes com a Fiocruz, a produo de material de
construo e as oficinas de corte e costura. [...] O material de construo produzido tem
qualidade equivalente e preo significativamente mais baixo, sendo utilizado para a
melhoria das habitaes populares e da infra-estrutura urbana. Os recursos financeiros
nascem e circulam na prpria comunidade. Trata-se, segundo muitos analistas, de uma das
mais exitosas experincias de cooperativas populares de trabalho do pas (Buss, 2000: 120-
128).
O caso da Cooperativa de Trabalho de Manguinhos emblemtico sob vrios aspectos. Em
primeiro lugar, porque nasce duma iniciativa da Fiocruz enquanto integrante da Campanha contra a
fome, exatamente quando esta prioriza a opo pela economia solidria como meio de combate
misria. Em seus desdobramentos, a COEP continuar participando ativamente, como ser visto a
seguir.
Em segundo lugar, o grande xito da Cootram se deveu abertura do mercado de servios da
Fiocruz. Tudo leva a crer que estes mesmos servios j eram feitos pelos moradores das favelas, na
condio de assalariados das empresas privadas prestadores dos mesmos. Mas, ao substituir a
empresa capitalista pela solidria, a Fiocruz pde fazer uma bela economia, enquanto os
cooperadores tiveram o seu ganho dobrado. No resta dvida que na prestao de servios de baixa
densidade tecnolgica, a cooperativa de trabalho, ao menos em Manguinhos, mais competitiva do
que qualquer empresa capitalista anloga.
4.3. Incubadoras de Cooperativas
Em terceiro lugar, o processo de formao da Cootram envolveu pela primeira vez universidades,
no caso a ENSP e a UFSM. Uma parte da elite cientfica e educacional do Brasil resolveu engajar-
se para ajudar a construir a economia solidria. O passo seguinte foi padronizar esta ajuda na forma
das Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares. A primeira ICTP foi criada, em 1995, na
COPPE/UFRJ , o centro de ps-graduao de engenharia da Universidade Federal do Rio de J aneiro,
mediante convnio da COPPE com a FINEP e a Fundao Banco do Brasil, sendo as duas ltimas
financiadoras da nova entidade. No segundo semestre de 1995, a Incubadora apoiou a implantao
da Cootram, juntamente com a Fio Cruz e a Universidade Federal de Santa Maria. A partir de 1996,
ela iniciou a formao de cooperativas na Baixada Fluminense e nas favelas cariocas.
A Incubadora de Cooperativas Populares veio preencher uma lacuna vital no processo de formao
de cooperativas e grupos de produo associada, iniciada pela Critas e expandida pela ACCMV: a
de prestar assessoria contnua aos empreendimentos solidrios, divulgando os princpios do
cooperativismo entre grupos interessados, ajudando-os a organizar atividades produtivas ou a
prestao de servios, a apurar as tcnicas empregadas, a legalizar as cooperativas, a buscar
mercados e financiamento, etc. Alm disso, a prpria Universidade pode contratar cooperativas para
a prestao de servios de limpeza e congneres, com proveito prprio alm de viabiliz-las e
melhorar o rendimento dos trabalhadores. A COPPE e em seguida outras unidades da UFRJ e o
Hospital Pedro Ernesto da UERJ fizeram o isso (ITCP, s/d: 20-26).
Uma vez reconhecido o sucesso da ITCP do Rio de J aneiro, as entidades patrocinadoras - FINEP,
COEP (Comit de Entidades Pblicas no Combate Fome e pela Vida), a Fundao Banco do
Brasil e a COPPE - resolvem ampliar o nmero de incubadoras em universidades, lanando em
1998 o Programa Nacional de Incubadoras de Cooperativas (PRONINC). A FINEP e a Fundao
Banco do Brasil se propem atravs deste Programa a financiar a formao de mais cinco
incubadoras. Naquele momento j estava formada uma incubadora na Universidade Federal do
Cear, de modo que o apoio destas entidades se estenderia a mais quatro novas incubadoras, criadas
nas Universidades Federal de J uiz de Fora, Federal Rural de Pernambuco, Estadual da Bahia e de S.
Paulo.
As novas incubadoras recebem sua formao tecnolgica inicial da do Rio de J aneiro. As equipes,
formadas por professores, tcnicos e estudantes de graduao e ps-graduao, organizam
seminrios conduzidos por Gonalo Guimares e colegas daquela incubadora, onde a filosofia da
incubao e os princpios do cooperativismo popular (idnticos aos da economia solidria) so
transmitidos e discutidos. Mas o nmero de universidades interessadas em criar incubadoras
ultrapassa o fixado pelo PRONINC. Assim, surgem novas incubadoras nos ltimos dois anos nas
Universidades Federal do Paran, de Santa Catarina, do Par, do Amazonas, Regional de Blumenau
(SC), do Vale do Rio dos Sinos (RS), Catlica de Pelotas (RS), Fundao So Joo del Rei (MG),
Fundao Santo Andr (SP), Ponta Grossa (PR), Londrina (PR) e Maring (PR).
As Incubadoras Universitrias decidem integrar uma rede para a troca de experincias e a ajuda
mtua tendo em vista estabelecer em cada universidade no s um centro de extenso (em que se
enquadra a incubao) mas tambm de ensino e pesquisa. O ensino necessrio para formar
quadros para as prprias cooperativas e para entidades de apoio economia solidria que continuam
se multiplicando, como veremos adiante. A pesquisa indispensvel para se conhecer a realidade da
economia solidria no Brasil e tambm no exterior, de modo a sistematizar a anlise e avaliao das
experincias para gerar proposies tericas que sirvam para tornar a economia solidria mais
autntica e mais efetiva.
A rede de incubadoras, formada em 1999, decide aceitar o convite da Fundao Unitrabalho de se
integrar a ela como um dos seus programas permanentes. Unitrabalho esto filiadas mais de 80
universidades de todo o Brasil, sendo sua finalidade colocar os servios das universidades
disposio dos trabalhadores e suas organizaes de classe. Todas as universidades que tm
incubadoras esto na Unitrabalho e muitas outras filiadas esto interessadas em criar suas
incubadoras. A expanso da rede de incubadoras universitrias se d na mesma medida em que
empreendimentos solidrios vo se multiplicando por todas as partes do Brasil.

5. Os sindicatos assumem a economia solidria
Atingidos frontalmente pela crise do mundo do trabalho, que varre o pas na dcada dos 90, os
sindicatos comeam a reagir pontualmente, j que sua prioridade inicial era proteger os direitos
trabalhistas, ameaados de revogao ou flexibilizao pelo governo Collor e seus sucessores.
Em todos casos de transformao de empresas falidas ou em vias de falir em autogestes, o
sindicato teve de assumir a liderana do processo, freqentemente ao lado da ANTEAG. O xito de
diversas cooperativas formadas assim, possibilitando a preservao de numerosos postos de
trabalho, levou cada vez mais sindicatos a se empenharem na luta pela criao de novas empresas
solidrias.
Mas, o apoio a cooperativas autogestionrias formadas por ex-assalariados sofreu resistncia de
sindicalistas, que identificavam o processo com a terciarizao da mo-de-obra, que se realizava
cada vez mais mediante a formao de pseudo cooperativas, com a nica finalidade de roubar dos
trabalhadores os seus direitos trabalhistas. Como esta identificao (de cooperativas autnticas com
as falsas) absurda, a questo pde ser esclarecida atravs do melhor conhecimento da natureza das
cooperativas autnticas. Surgiu, no entanto, uma outra oposio economia solidria, de natureza
ideolgica, que apontava a necessidade de reforar o trabalho assalariado por ser a base social dos
sindicatos e porque s a classe operria assalariada teria por misso histrica derrubar o capitalismo
e instaurar o socialismo. As cooperativas eliminariam o carter de classe dos trabalhadores,
tornando-os patres e operrios ao mesmo tempo.
Tambm esta argumentao se baseia na ignorncia do que a economia solidria. As cooperativas
de produo e de trabalho so chamadas de operria - worker cooperatives - por causa de sua
ligao orgnica ao movimento operrio. A ANTEAG, a UNISOL e o MST no so menos
operrios e socialistas do que os sindicatos mais militantes. Alm disso, os membros do sindicato
que formam cooperativas operrias devem continuar a pertencer ao sindicato, que deveria abrir suas
portas a todos os trabalhadores que no exploram trabalho alheio e queiram se filiar. O fato de no
Brasil a lei definir o sindicato como representante de trabalhadores assalariados no deveria ser
impedimento para que sindicatos ampliem sua abrangncia, passando a representar o conjunto dos
que dependem de seu prprio trabalho para subsistir.
A discusso sobre a economia solidria avanou, como visto acima, nos sindicatos do ABC paulista
e tambm na CUT, a maior e mais combativa central sindical do Brasil.
No final de 1998, a executiva nacional da CUT aprovou a criao dum grupo de trabalho
que iria iniciar as discusses sobre a poltica da CUT para a economia solidria. Deste GT
foi elaborado um projeto que est sendo desenvolvido em parceria com a Organizao
Intereclesistica para a Cooperao e o Desenvolvimento (ICCO) da Holanda, a Fundao
Unitrabalho e o Departamento Intersindical de Estudos Scioeconmicos (DIEESE). Assim
foi construdo o Projeto de Desenvolvimento Solidrio da CUT. Em linhas gerais, este
projeto desencadeou um processo de discusses em todo o pas, culminando em 1999 com
um seminrio internacional, cujo objetivo principal foi debater e lanar a Agncia de
Desenvolvimento Solidrio da CUT (Magalhes e Todeschini, 2000: 138).
Isso no quer dizer que a resistncia economia solidria no seio da CUT tenha cessado, mas a
maioria tem se manifestado consistentemente a favor duma atuao cada vez maior da central no
apoio aos empreendimentos solidrios que trabalhadores vm criando pelo Brasil afora. A ADS
(Agncia de Desenvolvimento Solidrio) vem se dedicando a preencher uma lacuna que a falta
dum sistema de financiamento s cooperativas autogestionrias. Em colaborao com o Rabobank,
um grande banco holands possudo e controlado por cooperativas de crdito, e o BNDES, a ADS
desenvolveu um projeto de rede de crdito solidrio, formado por numerosas cooperativas de
crdito e por um banco cooperativo, com flego para financiar investimentos de vulto por parte de
cooperativas de produo. A realizao deste projeto representar um imenso salto de qualidade no
desenvolvimento da economia solidria em nosso pas.
Vale a pena registrar o surgimento duma rede de cooperativas de crdito no sul, o sistema Cresol,
que veio a atender a necessidade de fontes prprias de financiamento dos agricultores familiares do
Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. As cooperativas de crdito do sistema tradicional so
todas ligadas a cooperativas agrcolas dominadas em geral pelo capital. As Cresol so
independentes, autogestionrias.
Os princpios e objetivos orientadores das Cresol so: interao solidria, democratizao e
ampliao do acesso ao crdito e aos servios bancrios pelos agricultores familiares,
descentralizao e horizontalizao, profissionalizao do crdito, transparncia e
contribuio para o desenvolvimento sustentvel (social, econmico e ambiental). [...] Em
Dezembro de 1999, ao completar quatro anos de funcionamento, o Sistema Cresol era
formado por 28 cooperativas [...] alm de mais duas da Cresol esperando liberao pelo
Banco Central. Est presente diretamente em mais de cem municpios [...]. O nmero de
associados chega a 10.500 famlias de agricultores. [...] As cooperativas so criadas e
compostas por agricultores familiares, sendo fortalecida por sindicatos, associaes e outras
formas de organizao dos agricultores familiares da regio onde atuam (Bittencourt, 2000:
197-199).




6. Concluses
Este balano j nasce desatualizado, pois se baseia em dados de h um ou dois anos atrs. A
economia solidria se desenvolve to rapidamente no Brasil, que qualquer balano tem de ser
considerado provisrio. O que impulsiona este desenvolvimento no mais apenas o agravamento
do desemprego em massa e da excluso social. Este foi muito provavelmente o principal fator nos
anos 80 e incio dos 90, quando a Critas e alguns sindicatos comearam a apoiar sistematicamente
os esforos de trabalhadores e famlias marginalizadas de se libertar da pobreza atravs da
solidariedade. Depois surgiram a ANTEAG, a Campanha contra a Fome, as Incubadoras de
Cooperativas Populares, a Agncia de Desenvolvimento Solidrio. Faltaria referir ainda a formao
dos Fruns Estaduais de Cooperativas, no Rio de J aneiro, Rio Grande do Sul e So Paulo, o
crescente desenvolvimento de cursos de diferentes formatos de economia solidria e assim por
diante.
O que impele a economia solidria a se difundir com fora cada vez maior j no mais a demanda
das vtimas da crise mas a expanso do conhecimento do que e a tecnologia social, econmica e
jurdica de implementao da economia solidria. Centenas de iniciativas, que tendiam antes a ficar
isoladas e por isso debilitadas, a partir dos ltimos anos passam a receber a ateno e o apoio de
instituies especializadas como a ANTEAG, MST, Incubadoras, Unisol, ADS e Critas, entre
outras. O que este breve relato deixou claro que a economia solidria j firmou sua identidade e
por causa disso est em condies de se estruturar, em nvel local, regional e nacional.
A construo dum modo de produo alternativo ao capitalismo no Brasil ainda est no comeo,
mas passos cruciais j foram dados, etapas vitais foram vencidas. Suas dimenses ainda so
modestas diante do tamanho do pas e de sua populao. Mesmo assim, no h como olvidar que
dezenas de milhares j se libertaram pela solidariedade. O resgate da dignidade humana, do auto-
respeito e da cidadania destas mulheres e destes homens j justifica todo esforo investido na
economia solidria. por isso que ela desperta entusiasmo.

Bibliografia

Anteag (2000), Construindo uma Nova Cultura nas Relaes de Trabalho. S. Paulo.
Bertucci, Ademar (1996), Limites e Possibilidades de Organizao dos Excludos. Os projetos
comunitrios da Critas Brasileira, Luiz I. Gaiger (org.), Formas de combate e resistncia
pobreza. S. Leopoldo RS: Ed. Unisinos, 59-86.
Bittencourt, Gilson Alceu (2000), Sistema Cresol de Cooperativas de Crdito Rural: uma
experincia de economia solidria entre os agricultores familiares, Singer e Souza (orgs.),
Economia Solidria no Brasil. S. Paulo: Editora Contexto, 193-218.
Buss, Paulo M. (2000), Enfrentando a Pobreza Atravs da Parceria Estado-Comunidade:
desenvolvimento local integrado e sustentvel em Manguinhos, Rio de J aneiro, Cadernos de
Oficina Social 5: Desenvolvimento local: prticas inovadoras. Rio de J aneiro: Centro de
Tecnologia, Trabalho e Cidadania, 117-132.
Cole, G. D. H. (1944), A Century of Co-Operation. Manchester: Co-operative Union Ltd.
CONCRAB (1999), Evoluo da Concepo de Cooperao Agrcola do MST (1989 a 1999). S.
Paulo: ???
CONCRAB (1998), Sistema Cooperativista dos Assentados. S. Paulo, J unho de 1998.
Gaiger, Luiz Incio (2000), Os Caminhos da Economia Solidria no Rio Grande do Sul, Singer e
Souza (orgs.), Economia Solidria no Brasil. So Paulo: Editora Contexto, 267-286.
Gohn, Maria da Glria (1996), A Ao da Cidadania contra a Misria e pela Vida - ou quando a
fome se transforma em questo nacional, Luiz I Gaiger (org.), Formas de Combate e Resistncia
Pobreza. S. Leopoldo RS: Ed. Unisinos, 23-57.
ITCP (s/d), Ossos do Ofcio. Cooperativas Populares em cena aberta. Rio de J aneiro.
Magalhes, Reginaldo; Todeschini, Remigio (2000), Sindicalismo e Economia Solidria: reflexes
sobre o projeto da CUT, Singer e Souza (orgs.), Economia Solidria no Brasil. S. Paulo: Editora
Contexto.
Nakano, Marilena (2000), Anteag, autogesto como marca, in Singer e Souza (org.), Economia
solidria no Brasil. S. Paulo: Editora Contexto, 65-80.
Oda, Nilson Tadashi (2000), Sindicato e Cooperativismo: os metalrgicos do ABC e a Unisol
Cooperativas, in Singer e Souza, Economia Solidria no Brasil. S. Paulo: Editora Contexto, 93-
107.
Oda, Nilson Tadashi (2001), Gesto e Trabalho em Cooperativas de Produo: dilemas e
alternativas participao. Dissertao apresentada Escola Politcnica da Universidade de S.
Paulo, para a obteno do ttulo de mestre em Engenharia, Abril de 2001.
Sizanoski, Raquel (1998), O Novo Dentro do Velho: cooperativas de produo agropecuria do
MST (Possibilidades e limites na construo de outro coletivo social). Dissertao de mestrado
aprovada pela Universidade Federal de Santa Catarina.
Souza, Maria Antnia (1999), As Formas Organizacionais de Produo em Assentamentos Rurais
do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST, tese de doutoramento aprovada pela
Universidade Estadual de Campinas UNICAMP.