PROGRAMA BOLSA FAMLIA - PBF

O Programa Bolsa Famlia foi criado pela Lei 10.836, de 09 de janeiro de

200, com a finalidade de unificar os procedimen!os de ges!"o e e#ec$%"o das
a%&es de !ransfer'ncia de renda do (o)erno Federal, especialmen!e as do
Programa *acional de +enda ,nima )inc$lado - .d$ca%"o / Bolsa .scola, do
Programa *acional de 0cesso - 0limen!a%"o 1 P*00, do Programa *acional de
+enda ,nima )inc$lada - 2a3de / Bolsa 0limen!a%"o, do Programa 0$#lio/(4s, e
do 5adas!ramen!o 6nico do (o)erno Federal. O Programa Bolsa Famlia foi
reg$lamen!ado pelo 7ecre!o n.8 9.209, de 1: de se!em;ro de 200, e in!egra a
es!ra!<gia do Fome =ero no ei#o 0mplia%"o de 0cesso - 0limen!a%"o, e <
coordenado pela 2ecre!aria *acional de +enda de 5idadania >2.*0+5? do
,inis!<rio do 7esen)ol)imen!o 2ocial e 5om;a!e - Fome >,72?.
Os o;je!i)os ;4sicos do Programa Bolsa Famlia >PBF? s"o@
A / promo)er o acesso - rede de ser)i%os p3;licos, em especial, de sa3de,
ed$ca%"o e assis!'ncia socialB
AA / com;a!er a fome e promo)er a seg$ran%a alimen!ar e n$!ricionalB
AAA / es!im$lar a emancipa%"o s$s!en!ada das famlias C$e )i)em em si!$a%"o
de po;reDa e e#!rema po;reDaB
AE / com;a!er a po;reDaB e
E / promo)er a in!erse!orialidade, a complemen!aridade e a sinergia das
a%&es sociais do Poder P3;lico.
0 reg$lamen!a%"o do Programa es!a;elece os seg$in!es !ipos de ;enefcios@
Benefcio Bsico: +F :0
5oncedido apenas a famlias e#!remamen!e po;res >renda mensal por
pessoa menor de a!< +F :0?B
Benefcio Varivel de a !" anos: +F 32
5oncedido -s famlias com crian%as o$ adolescen!es de 0 a 19 anos de
idadeB
Benefcio Varivel # Ges$an$e: +F 32
5oncedido -s famlias C$e !enGam ges!an!es em s$a composi%"oB
Pagamen!o de no)e parcelas consec$!i)as, a con!ar da da!a do incio do
pagamen!o do ;enefcio, desde C$e a ges!a%"o !enGa sido iden!ificada a!< o
nono m'sB
0 iden!ifica%"o da gra)ideD < realiDada no 2is!ema Bolsa Famlia na 2a3de. O
5adas!ro 6nico n"o permi!e iden!ificar as ges!an!esB
Benefcio Varivel %u$ri&: +F 32
5oncedido -s famlias C$e !enGam crian%as com idade en!re 0 e 6 meses em
s$a composi%"oB
Pagamen!o de seis parcelas mensais consec$!i)as, a con!ar da da!a do incio
do pagamen!o do ;enefcio, desde C$e a crian%a !enGa sido iden!ificada no
5adas!ro 6nico a!< o se#!o m's de )ida.
O'serva()o: Os ;enefcios )ari4)eis acima descri!os s"o limi!ados a 9 >cinco? por
famlia, mas !odos os se$s in!egran!es de)em ser regis!rados no 5adas!ro 6nico.
Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescen$e@ +F 38
5oncedido a famlias C$e !enGam adolescen!es en!re 16 e 1: anos 1 limi!ado
a dois ;enefcios por famlia.
Benefcio *ara Su*era()o da +,$re-a Po're&a: calc$lado caso a caso.
Hransferido -s famlias do Programa Bolsa Famlia C$e con!in$em em
si!$a%"o de e#!rema po;reDa >renda mensal por pessoa de a!< +F :0?,
mesmo apIs o rece;imen!o dos o$!ros ;enefcios. .le < calc$lado para
garan!ir C$e as famlias $l!rapassem o limi!e de renda da e#!rema po;reDa.
0l<m de en!ender C$e os )alores rece;idos pelas famlias do PBF podem
)ariar, < impor!an!e sa;er C$e o 5adas!ro 6nico < $m ;anco de dados mais amplo e
C$e d4 acesso a o$!ros programas e pol!icas sociais do (o)erno Federal, n"o
apenas ao Programa Bolsa Famlia.
Ges$)o do Pro.ra-a
O programa poss$i $m 5onselGo (es!or, formado pelos ,inis!<rios do
7esen)ol)imen!o 2ocial e 5om;a!e - Fome, .d$ca%"o, 2a3de, Planejamen!o,
FaDenda, 5asa 5i)il e 5ai#a .conJmica Federal, C$e !em por finalidade Kform$lar e
in!egrar pol!icas p3;licas, definir dire!riDes, normas e procedimen!os so;re o
desen)ol)imen!o e implemen!a%"o do Programa Bolsa FamliaL >7ecre!o 9.209, ar!.
9.8?.
0 ges!"o do programa < descen!raliDada em coopera%"o com os en!es
federados, o;ser)ada a in!erse!orialidade, a par!icipa%"o da com$nidade e o
con!role social.
O Hermo de 5oopera%"o en!re o (o)erno Federal e os es!ados, 7is!ri!o
Federal e os m$nicpios de)e con!emplar a realiDa%"o de programas e pol!icas
sociais des!inadas ao p3;lico a!endido pelo Bolsa Famlia )isando s$a emancipa%"o
e pre)endo a possi;ilidade de apor!e de rec$rsos financeiros para amplia%"o da
co;er!$ra e o a$men!o do )alor do ;enefcio.
5a;e aos es!ados e aos m$nicpios cons!i!$ir $ma coordena%"o do Programa
C$e en)ol)a as 4reas da sa3de, da ed$ca%"o, da assis!'ncia social e da seg$ran%a
alimen!ar >onde Go$)er?.
Sele()o das Fa-lias
O (o)erno Federal iden!ifica as famlias C$e rece;er"o o ;enefcio por meio
do 5adas!ro 6nico para Programas 2ociais do (o)erno Federal / 5ad6nico. .sse
ins!r$men!o < $!iliDado para iden!ifica%"o das famlias em si!$a%"o de po;reDa de
!odos os m$nicpios ;rasileiros. O 5ad6nico < $m ;anco de dados C$e de)e ser
alimen!ado pelos m$nicpios e o se$ o;je!i)o < proporcionar aos go)ernos
m$nicipais, es!ad$ais e federal, o diagnIs!ico socioeconJmico das famlias
cadas!radas, possi;ili!ando a an4lise das s$as principais necessidades.
Para isso, s"o cole!adas principalmen!e as seg$in!es informa%&es@
5arac!ers!icas do domiclio >n3mero de cJmodos, !ipo de cons!r$%"o,
!ra!amen!o da 4g$a, esgo!o e li#o?B
5omposi%"o familiar >n3mero de mem;ros, e#is!'ncia de ges!an!es, idosos,
m"es amamen!ando, deficien!es fsicos?B
M$alifica%"o escolar dos mem;ros da famliaB
M$alifica%"o profissional e si!$a%"o no mercado de !ra;alGoB
+endimen!osB
7espesas familiares >al$g$el, !ranspor!e, alimen!a%"o e o$!ros?.
For-a de Pa.a-en$o do Benefcio
7e acordo com o 7ecre!o 9.209, ar!. 16, a 5ai#a .conJmica Federal < o
agen!e operador do Programa Bolsa Famlia, respons4)el pela KorganiDa%"o e
opera%"o da logs!ica de pagamen!o dos ;enefciosLB pelo Kdesen)ol)imen!o dos
sis!emas de processamen!o de dadosLB pelo Kfornecimen!o da infra/es!r$!$ra
necess4ria - organiDa%"o e - man$!en%"o do 5adas!ramen!o 6nico do (o)erno
FederalLB e pela Kela;ora%"o de rela!Irios e fornecimen!o de ;ases de dados
necess4rios ao acompanGamen!o, ao con!role, - a)alia%"o e - fiscaliDa%"o da
e#ec$%"o do Programa Bolsa Famlia por par!e dos Irg"os do (o)erno Federal
designados para !al fimL.
0 5ai#a emi!e $m car!"o magn<!ico, por meio do C$al a pessoa respons4)el
da famlia rece;e o ;enefcio. O 7ecre!o, no ar!. 23 pre)' C$e essa pessoa de)er4
ser preferencialmen!e a m$lGer da famlia, o$ na s$a a$s'ncia o$ impedimen!o,
o$!ra pessoa respons4)el pela $nidade familiar.
/ondicionalidades
7e acordo com o 7ecre!o 9.209, s"o consideradas como Kcondicionalidades
do Programa Bolsa Famlia a par!icipa%"o efe!i)a das famlias no processo
ed$cacional e nos programas de sa3de C$e promo)am a melGoria das condi%&es de
)ida na perspec!i)a da incl$s"o socialL. . reme!e aos di)ersos n)eis de go)erno a
responsa;ilidade de garan!ir o direi!o de acesso pleno aos ser)i%os ed$cacionais e
de sa3de, para )ia;iliDar o c$mprimen!o das condicionalidades por par!e das famlias
;enefici4rias do Programa.
*esse sen!ido, < responsa;ilidade do ,inis!<rio da 2a3de o
acompanGamen!o e a fiscaliDa%"o no C$e diD respei!o ao crescimen!o e
desen)ol)imen!o infan!il, - assis!'ncia ao pr</na!al e ao p$erp<rio, - )acina%"o, ;em
como - )igilNncia alimen!ar e n$!ricional de crian%as menores de se!e anos. . fica a
cargo do ,inis!<rio da .d$ca%"o o acompanGamen!o e a fiscaliDa%"o com rela%"o -
freC$'ncia mnima de 89O da carga Gor4ria escolar mensal, em es!a;elecimen!os
de ensino reg$lar, de crian%as e adolescen!es de seis a C$inDe anos.
0o ,72 compe!e o apoio, a ar!ic$la%"o in!erse!orial e a s$per)is"o das a%&es
go)ernamen!ais para o c$mprimen!o das condicionalidades do Programa Bolsa
Famlia, e !am;<m a disponi;iliDa%"o da ;ase a!$aliDada do 5ad6nico aos
,inis!<rios da .d$ca%"o e da 2a3de.
7e acordo com a Lei 10.836, em se$ ar!. 3.8, Ka concess"o dos ;enefcios
depender4 do c$mprimen!o, no C$e co$;er, de condicionalidades rela!i)as ao e#ame
pr</na!al, ao acompanGamen!o n$!ricional, ao acompanGamen!o de sa3de, -
freC$'ncia escolar de 89O >oi!en!a e cinco por cen!o? em es!a;elecimen!o de ensino
reg$lar, sem prej$Do de o$!ras pre)is!as em reg$lamen!o.L
O 7ecre!o 9.209, C$e reg$lamen!a o Programa, no ar!igo 29 defini$ como
mo!i)os para s$spens"o do ;enefcio o seg$in!e@
5ompro)a%"o de !ra;alGo infan!il na famlia, nos !ermos da legisla%"o
aplic4)elB
7esc$mprimen!o de condicionalidades C$e acarre!e s$spens"o o$
cancelamen!o dos ;enefcios concedidos >...?B
5ompro)a%"o de fra$de o$ pres!a%"o deli;erada de informa%&es incorre!as
C$ando do cadas!ramen!oB
7esligamen!o por a!o )ol$n!4rio do ;enefici4rio o$ por de!ermina%"o j$dicialB
0l!era%"o cadas!ral na famlia, c$ja modifica%"o impliC$e a inelegi;ilidade ao
ProgramaB o$
0plica%"o de regras e#is!en!es na legisla%"o rela!i)a aos Programas
+emanescen!es, respei!ados os procedimen!os necess4rios - ges!"o
$nificada >...?.
*o caso da famlia n"o c$mprir as condicionalidades por n"o Ga)er ofer!a dos
ser)i%os o$ por Kfor%a maior o$ caso for!$i!oL, n"o Ga)er4 s$spens"o o$
cancelamen!o do ;enefcio.
/on$role Social
O con!role e a par!icipa%"o social do Programa Bolsa Famlia se d4 em
Nm;i!o local e es!ad$al, por $m conselGo formalmen!e cons!i!$do pelo es!ado o$
m$nicpio o$ pelo 7is!ri!o Federal, garan!indo a paridade en!re go)erno e sociedade,
e de)e ser compos!o por in!egran!es das 4reas da assis!'ncia social, da sa3de, da
ed$ca%"o, da seg$ran%a alimen!ar e da crian%a e do adolescen!e, C$ando
e#is!en!es, podendo ser acrescidas o$!ras 4reas C$e o m$nicpio o$ o 7is!ri!o
Federal j$lgarem con)enien!e.