A favela sob o

jugo da UPP
Moradores do Santa Marta e da Providncia revelam as novas
restries do dia a dia depois da ocupao policial
Rodrigo Belga

Raphael

dos

Santos e Rodrigo Belga

atural de Campina Grande, na Paraba, Emerson Cludio Nascimento dos

Santos, 33 anos, uma das vozes mais
atuantes da comunidade Santa Marta,
em Botafogo, na Zona Sul do Rio. O autointitulado Rapper Fiell lana este ano seu terceiro CD, Pedagogia da dominao, em que pretende
traduzir o que v na realidade ao redor e atingir os
inimigos da favela. Ao longo de mais de 15 anos de
trabalhos com o movimento Hip Hop, j se voltou
contra o trfico de drogas, mas hoje um crtico do
modelo das Unidades de Polcia Pacificadora.
Primeira a ser ocupada por foras policiais, em
2008, a comunidade Santa Marta, ao mesmo
tempo em que se libertou das proibies impostas pelos criminosos, passou a enfrentar outras
restries. Os organizadores de bailes funk, encarados como de apologia ao crime pelos policiais, passaram a lidar com resistncias para ter
autorizao, j que, segundo Fiell, o gnero foi
proibido com a implantao da UPP. A censura a festas promovidas pelos moradores, como
o Hip Hop Santa Marta, organizado pelo msico
uma vez por ms, abriu caminho para eventos
de fora para dentro.
Todo morador se sente invadido, tem de sair e
entrar convidado. Agora, a favela extica, e no
queremos esse rtulo desabafa Fiell, para quem
o contingente de 120 policiais da UPP da favela
controla a cultura local.

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Protagonismo na favela: Fiell criou a Cartilha da Abordagem

Policial, com situaes de atentados aos direitos humanos

No morro da Providncia, no Centro do Rio de

Janeiro, a praa Amrico Brum, espao de bailes
funk at abril de 2010, foi demolida para dar lugar a um plano inclinado quando foi instalada a
Julho/Dezembro 2012

Mauro Hora
Maurcio Hora

Praa Amrico Brum: antigo espao de festas comunitrias na Providncia demolida para a construo de um plano inclinado

stima UPP do Rio. De acordo com Diego Deus, 23

anos, morador da comunidade desde que nasceu,
nenhuma alternativa para a realizao das festas
comunitrias foi oferecida pelo governo do estado.
A famlia do jovem uma das que resistem remoo das casas no entorno da praa.
A cultura corre o risco de ficar perdida, j que
muitos dos antigos moradores viviam ali acrescentou Diego, que tem a expectativa de que a comunidade atente para essa medida.
J no Santa Marta, a ameaa de retirada de 150
moradores do pico ligada s investidas do mercado imobilirio, de acordo com Fiell. Desde o incio
da formao da comunidade, h 80 anos, a rea,
cuja vista uma das mais belas da cidade, nunca
teve um episdio de desabamento em virtude de
fortes chuvas. No entanto, laudos tcnicos da GeoRio afirmaram que o terreno de risco, o que foi rebatido por engenheiros contratados pela Comisso
do Pico, a associao das famlias que moram no

Isso

pode?

alto do morro. A Secretaria Municipal de Obras informou em nota que no h tecnicamente como
executar obras sem a retirada desses domiclios e
que a remoo est sendo negociada pelo governo estadual.
Tentam ludibriar o povo, que no entende fala
tcnica. A comisso fez um contralaudo e mostrou
que com a mesma tcnica sai mais barato urbanizar que fazer esse prdio contou Fiell, referindo-se a rumores de um projeto estrangeiro de um
hotel panormico no local das construes atuais.
A desconfiana dos moradores em relao aos
agentes das UPPs levou o msico a criar, em 2008,
a Cartilha de Abordagem Policial, que traz por meio
de uma linguagem acessvel os princpios fundamentais previstos na Constituio de 1988 e as situaes possveis de violaes de direitos humanos.
Uma semana depois de distribuir mais de 2.000
exemplares, Fiell disse ter sido agredido e preso por
desacato durante uma festa na comunidade. No

trajeto at delegacia, 12 policiais militares ironizaram a cartilha. A acusao contra o rapper foi
retirada em 2010.
A opresso policial se soma subida das empresas ao morro. De acordo com Fiell, a vida se tornou
muito cara no Santa Marta. Moradores contam
que faturas do ms seguinte costumam chegar antes do trmino do perodo de consumo e que no
h relgios de medio de energia na comunidade.
O povo vai necessariamente migrar. O salrio
o mesmo. A luz pela qual a gente pagava R$6,00
hoje R$100,00 afirmou o msico.
Na Providncia, o fotgrafo e administrador
da Casa Amarela (instituio cultural vizinha ao
morro) Maurcio Hora tambm relata que o distanciamento em relao ao comando da UPP se
mostra na rejeio a moradores que so taxados
de traidores se fazem alianas com policiais. Em
dois anos, a comunidade perdeu 46 pessoas mortas pela polcia, segundo o fotgrafo. Para Maurcio, as proibies ainda so veladas, e a comunidade se tornou aptica ocupao.
A entrada da UPP foi um choque cultural muito grande. Vai de encontro a tudo o que sempre foi
permitido anteriormente. Antes, os traficantes faziam o policiamento permitido pelo Estado. Agora
as regras so implcitas revelou.
Para o professor de Mdias Locais Adair Rocha,
da PUC-Rio, o novo papel da polcia traz o risco
de substituir as atribuies de outras reas de governo, alm de precisar fortalecer o dilogo com
os moradores. O ps-doutor em Comunicao pela
UFRJ acredita que a UPP deve ser aprimorada para
evitar reproduzir relaes no s de domnio, mas
tambm de troca de dinheiro. Autor do livro Cidade cerzida: a costura da cidadania no Morro Santa
Marta (veja o box), Rocha analisou que as mudanas oriundas de polticas pblicas ainda esto num
estgio inicial.
A UPP ainda no tem o protagonismo dos moradores como deveria ter, inclusive j para ajudar
a resolver questes que tocam o cotidiano e que
facilitariam a vida da prpria polcia, de no ficar
assumindo papeis que no so seus ressaltou o
professor.
A Secretaria Estadual de Segurana e a concessionria de energia Light no quiseram se pronunciar sobre as denncias dos moradores.

Para se aprofundar...

UPP do Santa Marta motiva

relanamento do
livro Cidade Cerzida
Adair Rocha escreve captulo indito
com avaliao da primeira
ocupao policial do Rio

estas
tradicionais,
como a Folia de Reis, e
aes comunitrias, como
o Grupo Eco, aproximaram Adair Rocha do morro
Santa Marta, em Botafogo, onde vive. A frequncia
na favela levou o professor
a dedicar a tese de doutorado histria da comunidade, o que deu origem ao
livro Cidade cerzida, com
a primeira edio publicada em 2000. Com a escolha do Santa Marta para
a implantao da primeira
UPP, em 2008, Rocha decidiu acrescentar mais um
captulo obra, relanada
em junho de 2012 pela
Editora PUC-Rio em parceria com a Editora Pallas.
Essa nova pergunta sobre se possvel uma outra cultura
de segurana parte da minha pesquisa de ps-doutorado.
Nesse sentido, foi muito importante porque a concluso
a de que, para ser poltica pblica, tem que ter o protagonismo dos moradores, e nesse caso a UPP mostra que,
seja violncia ou qualquer interao conflitiva, essa uma
questo da cidade, e no apenas da favela, inclusive pela
repercusso positiva que tem na cidade como um todo e
que os prprios meios de comunicao trabalham afirmou o professor de Mdias Locais da PUC-Rio.
Para fazer jus ao ttulo, Rocha contou que a ideia de Cidade cerzida analisar a juno da favela com o asfalto
e retratar as contradies urbanas. O fundador do Ncleo de Comunicao Comunitria da PUC-Rio pretendeu
superar a mancha de cidade partida, atribuda ao Rio, e
entender as transformaes trazidas pelas UPPs.
Eu quis fazer uma anlise da significao mais ampla do
processo. Fui pesquisar com o coronel Robson (Rodrigues),
que era o primeiro coordenador da implantao das UPPs,
moradores que esto vinculados s organizaes mais
representativas da favela, do grupo Eco, da rdio Santa
Marta, da Folia de Reis. Ao mesmo tempo, procurei ter a
posio de alguns estudantes de comunicao em funo
da repercusso miditica da UPP. A favela como tal uma
forma de resolver todo o dficit da estrutura da cidade
completou Rocha.

Julho/Dezembro 2012

Pesquisa mostra que falta de comunicao

o principal desafio da UPP
80% dos moradores dos morros do Rio Comprido afirmaram desconhecer
formas de entrar em contato com a polcia
cida
ded
ori
o.

minha alma t armada e apontada/ Para cara do sossego/ Pois paz sem voz,
paz sem voz/ No
paz, medo! Os
versos da cano Minha alma, do grupo
O Rappa, lanada em
2000, mantm-se atuais. Dados de uma pesquisa indita de avaliao
do impacto da Unidade de Polcia Pacificadora (UPP) do morro
do Turano, no Rio Comprido, Zona Norte, realizada pela Fundao Cesgranrio, mostram
que a maioria dos moradores encontra barreiras para se aproximar dos policiais. De acordo com os resultados da sondagem
a 50 moradores, a ocupao das comunidades Andr Rebouas,
Paula Ramos, Vila Santa Alexandrina, Escadaria, Turano e adjacncias, em setembro de 2010, no veio acompanhada de aes
sociais e de melhoria na comunicao com o poder pblico.
Para 62% dos entrevistados, o contato entre os moradores e os
integrantes da UPP ocorre raramente ou nunca. J 80% dos moradores responderam que conhecem muito pouco ou em parte
as formas de entrar em contato com os policiais. Metade dos
pesquisados afirmou que a ateno pessoal dada aos moradores pelos membros da UPP se verifica quase sempre ou nunca.
Tambm 50% dos entrevistados disseram ter percebido pouca
ou nenhuma presteza dos policiais. O relatrio final da pesquisa,
concludo em fevereiro de 2012, mostra que a maioria informou
que existem dificuldades de comunicao. Os moradores indicaram a instalao de um posto em cada comunidade e a realizao de reunies como aes para aproximar os integrantes da
UPP em relao comunidade (grfico).
O contato muito pouco e feito pela Laura (presidente da
Associao de Moradores de Paula Ramos). preciso que haja
uma relao mais aproximada afirmou um dos entrevistados
que preferiu no se identificar.
Outro ponto negativo apontado pela pesquisa a falta de aes
sociais satisfatrias desde a implementao da UPP. 56% dos
entrevistados afirmaram que discordam ou concordam parcialmente com melhorias na qualidade de vida a partir da ocupao
policial. J 80% dos moradores revelaram que as atividades culturais e de lazer diminuram com a presena da polcia. Segundo
os pesquisados, os bailes funk, comuns nos tempos de domnio
dos traficantes, no foram substitudos por nenhuma outra festa. Apenas 20% dos entrevistados disseram perceber aes que

Isso

pode?

co
m

promovem maior e melhor organizao social, preferindo em 44%

dos casos o patrulhamento das
comunidades como a atividade principal.
Para 82% dos moradores,
as aes desenvolvidas pela
UPP do Turano no correspondem no todo ou em parte s expectativas. Quatro em
cada 10 entrevistados disseram
estar regularmente satisfeitos ou
insatisfeitos com a ocupao policial.
Quando a UPP foi implantada, a gente
recebia mais assistncia. Agora, diminuiu. Os
policiais param os moradores para perguntar o que esto
fazendo na rua contou um morador da comunidade Paula Ramos, que no quis se identificar.
Por outro lado, os nmeros da pesquisa deixam claro que aumentou a sensao de segurana com a presena dos policiais.
Dois teros dos entrevistados percebem a chegada da UPP como
uma medida excelente ou muito boa. J 86% se sentem total
ou parcialmente mais seguros. Seis em cada 10 moradores afirmaram que passaram a gostar mais de viver na comunidade,
graas presena da UPP do Turano, e 74% se sentem mais livres para circular na regio. Alguns entrevistados demonstraram
dvidas quanto permanncia das UPPs depois dos grandes
eventos que a cidade vai sediar.
- Quero que continue o trabalho. Todo mundo acha que vai
durar s at 2016 ponderou um morador.
Percepo nos moradores quanto ao desenvolvimento de aes
que facilitem maior aproximao entre eles e a UPP/Turano
50
45
40
35

32

30
25
18

20

19

21

15
9

10
5
0
Instalao de um posto
de atendimento
na comunidade Paula
Ramos e Adjacncias

Participao nos
eventos realizados
pela comunidade

Informaes claras aos Informaes claras aos

Reunies com a
moradores quanto s
moradores sobre as
Associao de Auxlio
formas de comunicao
formas de auxlio
aos Moradores, quando
com a UPP/Turano
que a UPP/Turano
necessrio
pode a eles prestar

Fonte: Coode Programas Sociais da Fundao Cesgranrio