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SUMRIO
1.
2.
3.
4.
Apresentao
Cronograma e Programa
Metodologia e Orientaes
Teoria
PGINA
2e3
3e4
4a6
7 a 62
do
Edital)
Atos
administrativos.
As dicas so sintticas, fruto de minha experincia colhida no magistrio, especialmente em minhas turmas
de Tribunal de Contas da Unio, que tive o prazer de orientar nos ciclos de estudo no ano 2003 em Braslia.
Para um maior aprofundamento, recomendo a excelente e criativa obra do autor Alexandre Meirelles.
Simplesmente adorvel.
Chefes
dos
Prefeitos) e
Executivos
das Casas
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Item I FALSO (a deciso no tem o mesmo alcance, isso porque s geram efeitos internos, podendo o
particular socorrer-se ao Judicirio). Item II FALSO (os efeitos da deciso so internos, logo no afetaro a
terceiros). Item III FALSO (limita-se ao caso concreto, sem que estenda seus efeitos fora do processo).
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ERRADO. Em caso de ilegalidade, o Poder Judicirio, se provocado, poder rever os atos. E, como sobredito,
enquanto no houver a decadncia do direito, deve a Administrao tambm suscitar a nulidade do ato.
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ERRADO. Ao menos para parte da doutrina, existe, no Brasil, a coisa julgada administrativa, mas, como vimos,
no tem o mesmo colorido da coisa julgada na atividade jurisdicional.
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ERRADO. O TCU rgo administrativo, logo suas decises so administrativas. E, como no vigora o
contencioso no modelo francs entre ns, as decises do Tribunal de Contas so sim sindicveis (controlveis),
em parte, perante o Poder Judicirio.
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O item est CERTO.
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Justia
Desportiva. Com relao a essa, o Judicirio s aceitar aes
judiciais referentes a competies desportivas depois de se
esgotarem as instncias desportivas (1 do art. 217 da CF, de
1988);
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Fixao
(2007/ESAF Procurador do DF) Na evoluo histrica do
Direito Administrativo, encontramos a Escola Exegtica, que tinha
por objeto a interpretao das leis administrativas, a qual tambm
defendia o postulado da carga normativa dos princpios aplicveis
atividade da Administrao Pblica. (CERTO/ERRADO)
Comentrios:
O Direito Administrativo no se resume a um amontoado de leis, ao
lado das quais o intrprete deve levar em considerao a carga
normativa dos princpios. E, na verdade, veremos que a ofensa a
princpios
,
costumeiramente,
mais
grave
do
que
o
descumprimento das leis, porque, induvidosamente, os princpios
contam com funo normogentica (servem para construir e balizar
as leis, alicerando-nas).
Gabarito: ERRADO.
CESPE - PMP (INSS)/2010
Acerca do direito administrativo, julgue o item a seguir.
Segundo a Escola Legalista, o direito administrativo pode ser
conceituado como o conjunto de leis administrativas vigentes em
determinado pas, em dado momento. (Certo/Errado)
Comentrios:
Segundo o critrio exegtico ou Francs, o Direito Administrativo
resume-se a um amontoado de leis. A interpretao, poca,
desprezou a carga normativa dos princpios.
Prof. Cyonil Borges e Sandro Bernardes www.estrategiaconcursos.com.br
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Fixao
(2006/Cespe TCE-AC Analista) O direito administrativo pode
ser conceituado de acordo com vrios critrios. Desses, o que
prepondera, para a melhor doutrina, o critrio do Poder Executivo,
segundo o qual o direito administrativo o conjunto de regras e
princpios jurdicos que disciplina a organizao e a atividade desse
poder. (Certo/Errado)
Comentrios:
O critrio que prepondera o da Administrao Pblica. O critrio
do Poder Executivo no totalmente aplicvel porque, no Brasil, a
separao de poderes moderada, permitindo-se que, ao lado de
uma funo tpica, haja ou possa haver o exerccio de uma atpica.
No caso, todos os Poderes estruturais do Estado administram.
Gabarito: ERRADO.
3 Relaes jurdicas
Para seus defensores, o Direito Administrativo responsvel pelo
relacionamento da Administrao Pblica com os administrados.
O critrio vlido, porm, no imune de crticas. O que fazer com o
Direito Tributrio, Penal, Eleitoral, Processual, e outros, que mantm
relao com os administrados? Enfim, no o Direito Administrativo o
nico, entre os ramos, a manter relao com os administrados.
Fixao
(2009/Cespe AGU) Pelo critrio teleolgico, o Direito
Administrativo considerado como o conjunto de normas que
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Fixao
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7 Residual
Tambm denominado de negativista. As funes do Estado so em
nmero de trs: judicial, legislativa, e administrativa. Assim, o que no
judicial, no legislativo, s pode ser (por sobra, residualmente)
administrativo. Com outras palavras, o Direito Administrativo ramo do
direito pblico que disciplina todas as atividades estatais que no sejam
judiciais ou legislativas.
No um critrio isento de crticas. A primeira que as definies
servem para dizer o que as coisas so e no o que no so. A
segunda que dentro do Poder Executivo nem tudo regulamentado
pelo Direito Administrativo, exemplo disso a atividade poltica,
disciplinada essencialmente pelo Direito Constitucional.
Apesar da crtica, o critrio residual ou negativista relevante para
encontrarmos o objeto do Direito Administrativo. Para a doutrina, O
Estado sobrevive sem leis e sem juzes, mas um Estado sem
Administrao anarquia. Nesse contexto, a Administrao , entre as
funes estatais, a mais compreensiva (abrangente).
8 Da Administrao Pblica
De acordo com esse critrio, o Direito Administrativo constitui o ramo do
direito que rege a Administrao Pblica como forma de atividade; define
suas pessoas administrativas, organizao e agentes; regula, enfim, os
seus direitos e obrigaes, umas com as outras e com os particulares, por
ocasio do desempenho da atividade administrativa.
Ainda que se possa criticar o conceito, pode-se afirmar que no direito
brasileiro, hoje, o mais aceito pela doutrina, utilizado por autores de
peso para traar a definio de Direito Administrativo.
A expresso Administrao Pblica pode assumir sentidos diversos,
conforme o contexto em que esteja inserida. A expresso Administrao
Pblica pode assumir sentidos diversos, conforme o contexto em que
esteja inserida. Vejamos:
Administrao Pblica
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Letra A.
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RESTRITO
Subjetivo, Orgnico
e Formal
rgos
Governamentais
e
Administrativos
Apenas rgos
administrativos
Objetivo, Material
ou Funcional
Funes polticas
e
administrativas
Apenas funes
administrativas
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A resposta letra C. Subjetivo sujeito. Sujeito aquele que pratica. No caso, os rgos, agentes e as
pessoas administrativas.
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O item est CERTO.
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O item est CERTO.
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Critrio
Definio de
Direito
Administrativo
Crticas
Legalista,
exegtico,
emprico,
catico, ou
francs
Direito
Administrativo teve
por objeto a
interpretao das
normas jurdicas
administrativas e
atos
complementares
Direito
Administrativo
no
deve
se
resumir
interpretao de leis e de
regulamentos
administrativos,
devendo
considerar
a
carga
valorativa dos princpios,
sem falar da doutrina, da
jurisprudncia,
e
dos
costumes
Do Poder
Executivo ou
Italiano
Atividades
estatais
de
Administrao
Pblica
so
principalmente,
mas
no
realizadas
Objeto de estudo a exclusivamente,
pelo
Executivo.
Outras
atividade
desempenhada pelo atividades levadas a efeito pelo
Executivo so regidas por
Poder Executivo
outros ramos do direito (ex.:
Constitucional,
Civil,
Empresarial).
Regem as relaes
entre a
Administrao e os
administrados
Servio
Pblico
Direito
Administrativo
estudaria as
atividades
entendidas como
servio pblico
Sentido
Amplo:
Direito
Administrativo
abrangeria
assuntos abordados por outros
ramos
do
Direito
(ex.:
Constitucional).
Sentido
Restrito: Abrangeria atividades
industriais
e
comerciais
prestadas pelo Estado, fugindo
ao objeto do estudo do
Direito Administrativo
Teleolgico
Regulam a atividade
do Estado para o
cumprimento de
Relaes
Jurdicas
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Hierarquia
Orgnica
Negativista
ou residual
seus fins
legislativa do Estado
Direito
Administrativo rege
os rgos
inferiores do
Estado, enquanto o
Direito
Constitucional
estuda os rgos
superiores
Exclui as atividades
do Estado de
legislao e de
jurisdio
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Material
(Contedo em si)
Formal
(regime jurdico)
Produo de atos
gerais e
abstratos
NOVIDADE
Poder Judicirio
Resoluo de
litgios
DEFINITIVIDADE
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Fixao
(2007/Esaf PGFN-adaptada) A expresso Administrao
Pblica, em sentido formal, designa a natureza da atividade
exercida pelos referidos entes, sendo a prpria funo
administrativa; e, no sentido material, designa os entes que
exercem a atividade administrativa, compreendendo pessoas
jurdicas, rgos e agentes pblicos incumbidos de exercer uma das
funes em que se triparte a atividade estatal: a funo
administrativa. (Certo/Errado)16
CESPE - AUFC/Apoio Tcnico e Administrativo/Clnica
Mdica/2009
No tocante ao conceito e ao objeto do direito administrativo, julgue
o prximo item.
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ERRADO. Sentido formal sinnimo para orgnico ou subjetivo, logo se refere a quem realiza as funes.
Perceba que a banca, portanto, s fez inverter os conceitos, chamando de subjetivo, o que, na realidade,
sentido OBJETIVO da Administrao Pblica.
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Letra A.
Gabarito: CERTO.
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oportuna
de
informao
sobre
gastos
Tcnico
Administrativo/Clnica
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Fixao
(2008/Cespe TCE/AC Cargo 1) Assinale a opo correta
quanto s fontes do direito administrativo brasileiro
a) Os regulamentos e regimentos dos rgos da administrao
pblica so fontes primrias do direito administrativo brasileiro.
b) So fontes principais do direito administrativo a doutrina, a
jurisprudncia e os regimentos internos dos rgos administrativos.
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CESPE AUFC/2011
Julgue o prximo item, que se refere ao conceito, ao objeto e s
fontes do direito administrativo.
Os costumes sociais tambm podem ser considerados fonte do
direito administrativo, sendo classificados como fonte direta, pois
influenciam
a
produo
legislativa
ou
a
jurisprudncia.
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(Certo/Errado)
V) Princpios
Alguns editais de concursos pblicos mencionam, expressamente, os
princpios como fontes do Direito Administrativo.
Os princpios so os vetores fundamentais que inspiram todo o modo de a
Administrao se conduzir. So de natureza pr-normativa, ou seja,
preexistem, inclusive, produo das leis, e, bem por isso, contam com a
funo normogentica.
No entanto, para Alexandre de Santos Arago, os princpios, embora
dotados de carga normativa, no podem ser considerados, por si prprios,
fontes do Direito Administrativo. Por exemplo: a moralidade
administrativa est prevista no caput do art. 37 da CF, de 1988. A fonte,
portanto, a CF, e o princpio est nela contido.
Em razo da importncia, o tema princpios vai ser detalhado na aula de
Regime Jurdico Administrativo.
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O item est ERRADO. Os costumes so fontes mediatas, indiretas, secundrias do Direito Administrativo.
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