Interesse Nacional - Out-Dez 2014

INTERESSE
NACION AL
ano 7 nmero 27 outubrodezembro de 2014 R$ 30,00
www.interessenacional.com
Mal-Estar na Sociedade Brasileira

Renato Janine Ribeiro
As Instituies e o Mal-Estar na Sociedade

Simon Schwartzman
A Classe, o Nome, o Caos

Eugnio Bucci
O Mal-Estar entre Ns
Luiz Carlos Bresser-Pereira
A Cegueira do Debate Brasileiro

sobre as Classes Sociais
Jess Souza
A Culpa Sempre dos Outros

Lilia Katri Moritz Schwarcz
Mal-Estar, Medo e Mortes entre Jovens

das Favelas e Periferias
ISSN 1982-8497
Regina Novaes
INTERESSE
NACION AL
e
Interess l
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Nacio
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INTERESSE
NACION AL
Ano 7 Nmero 27 OutubroDezembro de 2014
Editora
Maria Helena Tachinardi
Editor Responsvel
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conselho editorial
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Jos Luis Fiori
Carlos Eduardo Lins da Silva
Leda Paulani
Cludio Lembo
Luis Fernando Figueiredo
Claudio de Moura Castro
Luiz Bernardo Perics
Daniel Feffer
Demtrio Magnoli
Raymundo Magliano
Eugnio Bucci
Ferno Bracher
Ricardo Carneiro
Gabriel Cohn
Ricardo Santiago
Joo Geraldo Piquet Carneiro
Ronaldo Bianchi
Joaquim Falco
Roberto Pompeu de Toledo

Sergio Fausto
interesse nacional
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Printed in Brazil 2014
www.interessenacional.com ISSN 1982-8497
Imagem da capa: www.sxc.hu
Sumrio
ano 7 nmero 27 ouTubrodezembro de 2014
sileiro precisa ser profundamente alterado. As
Apresentao
democracias modernas devem incluir formas

ARTIGOS
adequadas de participao da sociedade (consultas e referendos). No possvel satisfazer ao
mesmo tempo todas as demandas e todos os gru-
pos da sociedade. preciso legitimidade que s
O que, no mal-estar atual da sociedade brasilei-
um sistema representativo bem constitudo e
ra, depende da poltica e de seus atores? E o que
fundado em um ordenamento legal respeitado
depende da crescente individualizao, da maior
pode proporcionar.
liberdade pessoal, do enfraquecimento do lao

social? Temos um mal-estar da sociedade inteira
19 A Classe, o Nome, o Caos
ou ele est concentrado nas camadas sociais
Eugnio Bucci
mais abonadas? O Estado brasileiro no foi ca-
provvel que o mal-estar da sociedade tambm
paz, ao contrrio dos desenvolvidos, de fornecer
se manifeste na forma de um mal-estar da im-
educao, sade, segurana e transporte pbli-
prensa. Para muitos, o jornalismo est em crise.
cos de qualidade. Porm, mesmo resolvidos estes
Mas, o discurso jornalstico , por definio, um
problemas, perdurar a contradio entre uma
discurso da crise. O que traz at alguns efeitos
sociedade cada vez mais afeta liberdade indivi-
colaterais benficos: o mal-estar da imprensa
dual e, ao mesmo tempo, absolutamente necessi-
funciona como um pretexto de bem-estar para a
tada de laos, de valores ticos, de disposio ao
democracia. A crise da indstria jornalstica,
convvio com o diferente, sem os quais a prpria
que no sabe mais como fazer dinheiro; no do
vida social poder sucumbir.
relato jornalstico, que aumenta dia a dia o seu

pblico leitor. Para dar conta das coisas que
12 As Instituies e o Mal-Estar na Sociedade
esto no mundo, a imprensa no precisa ter edi-
Simon Schwartzman
torias chamadas sociedade, coisas do mun-
Existe uma crise do sistema representativo bra-
do. A imprensa abriu seus olhos s novidades
sileiro e do papel das organizaes sociais. Nos-
comportamentais. H uma infinidade de novas
sa democracia frgil e ineficiente. Os gover-
investidas do que se convencionou denominar
nantes e suas burocracias funcionam mal, des-
jornalismo ps-industrial, que vai do Mdia
perdiam recursos, se submetem com facilidade
Ninja ao Pro Publica, alm de sites jornals-
a presses de grupos de interesse e da opinio
ticos como El Puercoespn, Cper e Pbli-
pblica e negociam cargos e privilgios para se
ca, sem falar nas mltiplas reinvenes de sites
manter no poder. O sistema representativo bra-
como o do prprio The New York Times.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . interesse nacional outubro/dezembro 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
27 O
Mal-Estar entre Ns
48 A Culpa Sempre dos Outros
Dada a baixa taxa de crescimento e a desindus-
Na sociedade brasileira existe incluso com
trializao acelerada, est claro que preciso
muita excluso social? A cada semana, morrem
repensar o projeto de desenvolvimento brasileiro
50 mil pessoas no Brasil, sendo a maioria das
e a coalizo de classes necessria para lev-lo
vtimas homens, negros e jovens. Mortes na pe-
adiante. O Ciclo Democracia e Justia Social se
riferia no afetam nossa sensibilidade, enquan-
esgotou. No possvel continuar a basear a eco-
to delitos e acidentes nos bairros centrais so
nomia brasileira nos juros altos e, principalmen-
noticiados com grande comoo dos leitores.
te, no cmbio apreciado no longo prazo, que au-
Nos bastidores dessa desproporo emocional,
menta os rendimentos de todos e o consumo, ao
persistem as nossas instituies que nasceram e,
mesmo tempo em que desestimula os investimen-
teimosamente, mantm-se frgeis: a polcia que
tos. No so apenas a quase estagnao econ-
amedronta, mas no oferece segurana; a popu-
mica e a falta de qualquer projeto para super-la
lao prisional que continua aguardando julga-
que explicam o mal-estar das elites brasileiras.
mento; as cidades que se organizam a partir de
tambm a ascenso da classe C ao consumo de
estruturas desiguais. Diante do incremento da
massas, enquanto a elite no os muito ricos,
violncia, que assola sobretudo as grandes ci-
mas sua grande classe mdia tradicional no
dades brasileiras, a sada mais fcil colocar a
viu sua renda aumentar.
culpa nos atos alheios.
35 A Cegueira do Debate Brasileiro sobre as
55 Mal-Estar, Medo e Mortes entre Jovens das
Classes Sociais
Favelas e Periferias Notas sobre (In)Aes do
Jess Souza
Poder Pblico e da Sociedade
A opacidade da percepo das relaes entre as
Regina Novaes
classes no Brasil, no mundo da poltica, pode ser
Desde os anos de 1990, tm surgido entre jovens
demonstrada a partir da anlise das manifesta-
iniciativas de resistncia cultural e poltica, com
es de junho de 2013. A grande fraude e a menti-
base territorial. Questionando a situao de se-
ra das Jornadas de Junho so a impresso de que
gregao espacial, redes, grupos e movimentos
o vilo est no Estado e a sociedade, engaja-
juvenis afirmam o pertencimento local, denun-
da e politizada, o mocinho. Quem at agora
ciam injustias e se tornam novos canais de par-
ganhou e colheu frutos com a primavera brasilei-
ticipao. A geografia da violncia revela desi-
ra foram as foras mais conservadoras do pas.
gualdades sociais, disparidades regionais e se-
No Brasil, uma classe privilegiada, cujo interesse
gregaes urbanas. Esses problemas esto liga-
primeiro na reproduo do mundo como ele ,
dos a demandas de distribuio de renda, de
adora se imaginar como radical e agente da
acesso educao de qualidade, de oportunida-
mudana. Uma classe social, como a classe mdia
des de trabalho, de acesso a equipamentos ur-
brasileira, que explora os excludos sociais em
banos no local de moradia dos jovens, assim
servios domsticos, para a reproduo indefinida
como de acesso a aparato policial constante e
de seus privilgios, pode posar de humana, co-
bem preparado. Sem uma ampla e profunda re-
rajosa e virtuosa, ao sair s ruas para condenar
forma do sistema policial brasileiro, persistir
sempre um outro que no ns mesmos. O privi-
este mal-estar de viver em um pas no qual a
lgio, afinal, precisa ser justificado ou tornado in-
morte cotidiana de jovens negros no causa es-
visvel para se reproduzir.
panto e comoo.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . interesse nacional outubro/dezembro 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Apresentao
s manifestaes populares de junho de

2013 trouxeram tona um mal-estar na
sociedade brasileira. Aos poucos, os
cientistas sociais e polticos, em debates e anlises acadmicas, em livros que j esto surgindo
sobre o tema, explicam o que est por trs da insatisfao reinante nas classes sociais dos ricos
s classes mdias e aos mais pobres.
Foi deciso do Conselho Editorial tratar do
mal-estar na sociedade brasileira de um prisma
eminentemente social, embora a circulao deste
nmero coincida com as eleies de outubro. A
expectativa que o contedo aqui exposto seja
interpretado como um desafio para os futuros governantes e para os agentes polticos em geral.
Por que nos sentimos to mal na vida social?
Abrimos a edio com o artigo do professor
de tica e Filosofia Poltica da USP e conselheiro
desta revista, Renato Janine Ribeiro, que apresenta conceitualmente o tema. As pesquisas indicam que desde as Jornadas de Junho de 2013,
cerca de 70% dos eleitores querem mudanas.
E a grande novidade, segundo o autor, que os
beneficirios da ascenso social no so mais
gratos aos governos em cujos mandatos ela se
deu. Da que, independentemente do resultado
das eleies, o Pas sente um mal-estar com muito do que hoje vive. Mesmo que o Estado brasileiro tivesse fornecido educao, sade, segurana e transporte pblicos de qualidade, queixas
que motivaram os protestos de junho de 2013,
continuaria a existir a contradio entre uma sociedade cada vez mais afeta liberdade individu-
al e, ao mesmo tempo, absolutamente necessitada de laos, de valores ticos, de disposio ao

convvio com o diferente, sem os quais a prpria
vida social poder sucumbir.
Para o cientista poltico Simon Schwartzman, h uma crise do sistema representativo
brasileiro e do papel que as organizaes sociais tm nele ocupado. Nossa democracia
frgil e ineficiente. Schwartzman defende que o
sistema representativo brasileiro precisa ser
profundamente alterado, em aspectos como o
sistema eleitoral, o partidrio e o financiamento
de campanhas. E que sejam criadas formas adequadas de participao da sociedade, como consultas e referendos, e mantidos os espaos abertos para manifestaes e mobilizaes em torno
de temas que no estejam sendo atendidos devidamente pelas polticas vigentes.
A mdia brasileira est preparada para cobrir
situaes de insegurana, de volatilidade social,
de ascenso social? Seria necessria uma editoria
de sociedade para cobrir tais temas? O conselheiro da Interesse Nacional e professor na Escola
de Comunicaes e Artes da USP, Eugnio Bucci,
responde que a imprensa no est preparada para
identificar novidades como as que se insinuam nas
prateleiras de consumo da tal nova Classe C, ou
mesmo nas ruas. Mas, em muitas redaes, a editoria sociedade esbanja criatividade. Mais do
que cobrir os assuntos que mostram o mal-estar
na sociedade, em editorias variadas, o jornalismo
apresenta novas investidas do que se convencionou denominar jornalismo ps-industrial, que
vai do Mdia Ninja ao Pro Publica, alm de

uma infinidade de sites jornalsticos como El
Puercoespn, Cper e Pblica.
Falta nao um projeto, sobra o mal-estar, define Luiz Carlos Bresser-Pereira, professor emrito da Fundao Getulio Vargas e conselheiro desta revista. Ele sustenta que o Ciclo Democracia e Justia Social se esgotou e que no
possvel continuar a basear a economia brasileira
nos juros altos e, principalmente, no cmbio
apreciado, no longo prazo. Isso faz com que aumentem os rendimentos de todos e o consumo,
ao mesmo tempo que desestimula os investimentos. Estou seguro de que essa uma das fontes
do mal-estar brasileiro atual, afirma.
O professor de cincia poltica da Universidade
Federal Fluminense e especialista em classes sociais, Jess Souza, faz uma reflexo sobre as classes populares. Para ele, a grande fraude e a grande
mentira das Jornadas de Junho so a impresso
de que o vilo est no Estado e a sociedade,
engajada e politizada, o mocinho. Na verdade,
diz, quem at agora ganhou e colheu frutos com a
primavera brasileira foram as foras mais conservadoras do pas. Segundo Jess Souza, no Brasil,
uma classe privilegiada adora se imaginar como
radical e agente da mudana. isso que necessrio esclarecer e compreender, posto que isso
que nos singulariza. isso tambm que pode nos
mostrar como a extraordinria vitalidade das ruas
pode se transformar no reforo do que h de pior e
de mais conservador no Brasil.
A professora titular no Departamento de Antropologia da USP, Lilia Schwarcz, aborda em

seu artigo o tema A culpa sempre dos outros.
Ela escreve: Diante do incremento da violncia,
que assola, sobretudo (mas no s), as grandes
cidades brasileiras, a sada mais fcil botar a
culpa nos atos alheios. Nada como jogar os males no outro, aquele que diferente esse vizinho estranho e que nada tem a ver com esse
eu social, que vive a meu redor e me cerca,
criando uma salutar zona de conforto. Talvez
por isso seja prefervel conhecer a periferia atravs dos jornais, e nome-la no singular, ao invs
de conceder a ela a mesma multiplicidade com
que gostamos de nos reconhecer.
Fechamos a edio com o artigo da professora do Programa de Ps-Graduao em Sociologia
e Antropologia do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da UFRJ, Regina Novaes. Especialista em juventudes, ela diz: No curso da discusso da reforma e da mobilidade urbana, deve
haver lugar para estabelecer novas restries sobre a circulao de armas de fogo e para avanar
em direo a uma nova poltica de drogas que
retire o consumo da esfera criminal e faa prevalecer uma abordagem de sade pblica e de reduo de danos. Alm disto, certamente, sem uma
ampla e profunda reforma do sistema policial
brasileiro, persistir este mal-estar de viver em
um pas onde a morte cotidiana de jovens negros
no causa espanto e comoo.
Os editores

or que nos sentimos to mal na vida social?

Este um tema constante nas conversas, na
experincia social, pelo menos do meio social e cultural a que pertencemos, ns, autores e
leitores desta revista. Estamos insatisfeitos com
a m qualidade dos servios pblicos. Muitos reclamam da corrupo que veem em um ou mais
dos trs nveis de governo. E h mais, muito
mais. Mas, tal preocupao no parece adquirir
tanta relevncia no discurso e na prtica dos polticos. O que, neste mal-estar, depende da poltica e de seus atores? E o que vem das linhas mestras da vida contempornea, como, por exemplo,
a crescente individualizao, notada desde, pelo
menos, o final do sculo XVIII, trazendo, por um
lado, maior liberdade pessoal e, por outro, um
enfraquecimento do lao social? Aqui, diferena dos nmeros anteriores da revista, e justamente porque este nmero vai circular durante as
eleies, a nfase ser mais na vida social do que
na poltica. Porm, o quadro aqui desenhado preRenato Janine Ribeiro professor titular da Universidade
de So Paulo, na disciplina de tica e Filosofia Poltica. Tem
78 artigos e 18 livros editados. Recebeu o prmio Jabuti de
melhor ensaio (2001). Concebeu e apresentou duas sries de
programas de televiso sobre tica, na TV Futura, depois
apresentados na TV Globo. Atua na rea de Filosofia Poltica, com nfase em teoria poltica. Foi membro do Conselho
Deliberativo do CNPq (1993-7), do Conselho da SBPC (19971999), secretrio da SBPC (1999-2001) e do Conselho Deliberativo do Instituto de Estudos Avanados da USP. Tambm
membro do Conselho Superior de Estudos Avanados da Fiesp
e do Conselho Consultivo de Inhotim.
tende ser tambm um desafio para futuros governantes e agentes polticos em geral.
***
H que perguntar, inicialmente, quem este
ns que sente tal mal-estar. Duas narrativas antagnicas cindiram a sociedade brasileira nos ltimos anos. Por coincidncia, a revista Inteligncia dedica a capa de seu nmero mais recente ao
que chama Mal-estar na burguesia1: quem estaria descontente seriam as classes mdias e altas,
ao contrrio dos mais pobres, beneficirios principais da forte incluso social ocorrida nos ltimos dez anos. Temos, hoje, com efeito, um corte
radical entre duas narrativas sobre o Brasil. Uma
delas, a mais presente na opinio pblica, isto ,
na mdia e nas camadas sociais com maior acesso
a ela, mas derrotada nas eleies gerais de 2006 e
2010, condena fortemente os governos do PT, entende que eles promoveram a corrupo em escala inaudita no Pas, acusa-os eventualmente de
demagogia e at mesmo de comprarem votos populares com seus programas sociais2. Outra corrente, com menor presena na mdia, mas alguma
1 A revista nmero 65, de abril-maio-junho de 2014, l- se
na URL http://www.insightinteligencia.com.br/65/. O artigo destacado na manchete O Indiscreto dio da burguesia: quem tem medo de Dilma?, do historiador Joo Bettencourt, acessvel no mesmo link.
2
A condenao ao Bolsa-Famlia desapareceu das campanhas do PSDB desde pelo menos 2006, tendo seus trs
candidatos presidncia desde aquele ano Geraldo Alckmin, Jos Serra e Acio Neves elogiado o programa e
proposto ampli-lo. Contudo, por parte dos simpatizantes
da oposio, frequente a condenao ao Bolsa-Famlia,
chamado eventualmente de bolsa-esmola e expresses
frequncia nas redes sociais detentora de maioria no eleitorado nas eleies de 2006 e 2010 ,
aprova os governos do PT, porque integraram na
sociedade de mercado ou dos direitos grande nmero de pobres e, implantando programas como
o Bolsa Famlia, o ProUni, as cotas e o Mais Mdicos, melhoraram a vida de muitos brasileiros.
At mesmo no plano tico temos uma clara ciso.
Para a oposio, a grande questo tica a da corrupo ou no no trato dos dinheiros pblicos,
enquanto para a situao o ponto tico por excelncia o fim da misria. O que para um lado
tico, para o outro, praticamente no se menciona. Vivemos, assim, uma diviso bastante acentuada entre duas vises do Brasil. O problema que
esse racha no se limita interpretao dos fatos.
Se tivssemos pelo menos um acordo quanto aos
fatos e uma divergncia quanto interpretao
estaramos possivelmente em uma situao melhor, do ponto de vista do dilogo. Mas, os prprios fatos so vistos de forma diferente pelas
duas famlias da diviso. A oposio tucana concentra o fogo no que chama mau desempenho da
economia, enquanto a situao nega que seja essa
a condio real do Pas. E at mesmo no lazer
vimos a diviso, quando segmentos da populao
que, em outros tempos, teriam torcido pela seleo brasileira na Copa do Mundo, afirmaram desejar a derrota do Brasil, para evitar que o governo fizesse uso eleitoral dela.
Da que cabe a pergunta: mal-estar para
quem? Temos um mal-estar da sociedade inteira
ou ele est concentrado nas camadas sociais mais
abonadas? Trata-se de um sentimento de forte
marca ideolgica, ou corresponde ele a uma realidade efetiva? Lembro que, quando, nos anos
1980, muitos de ns, professores universitrios,
reclamvamos da m qualidade do ensino pblico gerada pela ditadura antes deste dado as escolas pertencentes ao Estado muitas vezes figuravam entre as melhores do Pas e ouvamos a
anlogas, como se pode ler nos comentrios de leitores desse
perfil ideolgico na Intenet. J o mais recente programa petista de incluso, o Mais Mdicos, criticado tanto pelos
eleitores quanto pelos lderes da oposio.
resposta, dada j por gestores democrticos,

como, por exemplo, colaboradores do governo
Franco Montoro, em So Paulo, segundo a qual a
boa qualidade anterior servia a uma elite, enquanto a m qualidade na poca representava,
apesar de tudo, uma promoo para as multides
que antes no tinham acesso escola. Com efeito, at o final dos anos 1960, se prestava um vestibular, o exame de admisso, para se entrar no
ginsio, que corresponderia ao atual sexto ano do
ensino fundamental o que hoje soa como uma
poltica absolutamente desastrosa no trato das
crianas, no caso, pobres. Certas reclamaes
precisam, assim, ser consideradas cum grano salis. At porque no esto fora do quadro de uma
forte polarizao poltica que marca o Pas desde
o momento para uns feliz, para outros, infeliz
em que aps o impeachment de Fernando
Collor, os dois melhores grandes partidos que temos, PT e PSDB, assumiram cada um a liderana
de um lado do espectro poltico.
Bases para o descontentamento
alvez por essa polarizao, o mal-estar a que

aludimos parece ter dois perfis principais. O
primeiro o dos que, num processo que parece
recorrente em nossa histria, ao menos recente,
sentem desnimo pelo Brasil. As razes podem
ser as mais diversas, mas a fenomenologia a
aparncia, o fenmeno, a manifestao, ainda
que no a causa profunda ou verdadeira que
o Pas, ou seus governos, no do aos cidados o
que estes merecem. Pagam-se impostos, mas o
retorno no garantido. Uma equao se estabelece, pela qual, primeiro, se afirma o descontentamento ante a m qualidade dos servios pblicos e, segundo, ela atribuda corrupo dos
membros dos dois poderes democrticos eleitos,
Legislativo e Executivo, e eventualmente dos
trs, incluindo nesse rol o Judicirio. No fortuito que esse descontentamento se acirre em
particular na classe mdia. Classe mdia no
um conceito cientfico, mas apenas uma noo,
passvel de interpretaes as mais diversas.
Contudo, penso que a descrio mais adequada

desse termo, nas condies presentes brasileiras,
se daria pela promoo social que muitos sentem precisamente ao deixar as filas dos servios
pblicos bsicos educao, sade, transporte e
segurana e comear a pagar pelos mesmos,
ainda que em outras filas. Sustento que a autopercepo como membro da classe mdia, no
sentido de um upgrade social e econmico,
ocorre em especial quando se adquire um seguro
ou plano de sade e se sai do transporte coletivo.
So dois sinais de emancipao de forte carga
simblica. Podem ser complementados pelo
acesso educao privada e pelo recurso segurana privada, mas o que d o tom, o que efetua
a promoo social, dispor de um atendimento
mdico um tanto melhor e de um veculo que,
em tese, d mais conforto e mobilidade. Ora,
certamente, a ningum agrada pagar duas vezes
pelo mesmo servio essencial. O que caracteriza
a classe mdia, neste sentido, pagar uma primeira vez pelo servio em mos do Estado, o
qual ela no utiliza, e uma segunda vez por um
servio privado, que no frigir dos ovos tambm
no grande coisa. Mas, seria difcil estarem as
pessoas satisfeitas com um mundo no qual sentem essa puno constante do dinheiro que conquistaram com seu trabalho em troca de to pouco. Da que eu no concorde com aqueles para
quem a classe mdia simplesmente reacionria
ou movida somente pela ideologia. H bases
materiais para o seu descontentamento.
Numa outra narrativa, a dos que se beneficiaram mais das polticas de incluso social dos governos petistas embora estas no tenham prejudicado ningum, uma vez que foram conduzidas
sem efetuar uma transferncia significativa de
renda, que eticamente seria legtima, dos que
mais tinham aos que pouco ou nada tinham ,
provvel que aquilo que foi conseguido gere, no
a satisfao de se ter chegado a um patamar bom,
mas uma independncia que leve as pessoas a
quererem mais. No fortuito que muitos, em
vez de atribuir seu resgate da misria ou da pobreza a polticas de governo, na verdade, digam
que o conseguiram pelo seu estrito esforo prprio. No casual que cresam as denominaes
religiosas que, diferena do catolicismo, maior
nfase depositam no empenho pessoal, descartando o peso que a religio, ainda majoritria no
Pas, tradicionalmente atribuiu aos laos e vnculos com os prximos.
O governo ser sempre o culpado?
e qualquer forma, parece que uns, na primeira narrativa, sentem o Pas em decadncia, enquanto outros, na segunda narrativa, o sentem como insuficiente. Os primeiros vivem a poltica atual como tragdia e por vezes se colocam
a um passo de uma insurreio, felizmente apenas
mas intensamente simblica3. Os segundos
vivem a poltica como insatisfatria, talvez desprezvel, e tambm querem mudanas, embora
estas para eles se deem mais num continuum
em relao ao que tem acontecido do que numa
reverso de rumo. So duas narrativas diferentes,
mas a grande novidade que os beneficirios da
ascenso social no so mais gratos aos governos
durante o mandato nos quais ela se deu em escala
macia. No casual que as pesquisas tenham dado ao desejo de mudana constantes dois teros
da populao, desde que as manifestaes de junho de 2013 mostraram que a tampa da panela de
presso estava a ponto de explodir. Da que, independentemente do resultado das eleies, o Pas
sente um mal-estar com muito do que hoje vive.
***
A convico parece ser, mais uma vez, de que
o Brasil ou seu governo, ou seus governos,
est/esto faltando ao encontro marcado. Contudo, em que medida o poder pblico e em que
medida a prpria sociedade que deixa de cumprir seu papel? No diminuo a responsabilidade
dos governos ao observar que temos uma certa
adico ao Estado. Por exemplo, mal tinha termi3 Exemplos a rodo; um basta: os insultos dirigidos presidenta da Repblica na abertura da Copa do Mundo, esquecendo que ela representava o Estado brasileiro, e no
um partido.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . mal-estar na sociedade brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
nado a Copa do Mundo, que, se no foi um sucesso dentro dos campos, o foi fora deles isto ,
se no deu certo o que dependia dos jogadores e
da CBF, mas o que dependeu dos governos funcionou melhor e eu lia jornalistas reclamando
que o governo no tinha preparado adequadamente o Pas para o turismo, e deveria faz-lo
para os Jogos Olmpicos. Mas, no h empresa
privada, no Brasil? No h organizao da mesma? Ser sempre o governo que dever agir, o
governo (e qual deles?) o culpado do que no foi
feito? E mais que curioso ler isso, por vezes, na
pena de soi-disant liberais que, de resto, condenam o governo por controlar demasiado a atividade econmica. Esse filialismo seletivo o
complemento do paternalismo a situao dos
que pedem que o governo os acuda mais atrasa
do que avana nossa cultura poltica.
Liberdade para escolher
eria fundamental pr fim ao alheamento dos

cidados polis. Falei das empresas, no pargrafo anterior, mas hora de as pessoas jurdicas,
sim, mas sobretudo das pessoas fsicas se empenharem em resolver os problemas do Pas. H
sinais alvissareiros. Ao terminar a ditadura, ordens e, sobretudo, proibies, interditos e limitaes eram constantemente expressas com o sujeito oculto na terceira pessoa do plural: fecharam essa rua, aumentaram o imposto, subiram os preos. O cidado se sentia sdito, sub-dictus, aquele que est abaixo do que o poder
diz, no aquele que forma, ativamente, a cidade
poltica. Felizmente, essa expresso foi sumindo,
sumindo, at que praticamente sumiu. Em vez de
subentendermos um eles, sujeito que no era
enunciado como nome, mas nem sequer como
pronome, hoje, damos sujeito s frases, mesmo
quelas mais negativas que reclamam do governo. Temos ainda uma grande impreciso sobre
qual governo, qual partido, quais dirigentes escolher. Confunde-se com frequncia o que o papel da Unio, o do Estado, o do municpio, e cobra-se de um o que tarefa do outro. Mas o deso-
cultamento do sujeito repressivo um avano

notvel em nossa relao com a poltica. Embora
um dos artigos deste nmero v criticar o alheamento das instituies ao bem comum, cabe lembrar que somente a ao concertada dos cidados
por fim a tal descaso; ou seja, que tambm precisa terminar o alheamento de muitos de ns
coisa pblica.
***
Finalmente: para no sermos provincianos,
cumpre notar que um problema decisivo em
nossa sociedade que nunca na histria do mundo fomos to livres, para escolhas polticas, profissionais e pessoais. Podemos eleger os governantes, tendo acabado o direito divino dos reis,
escolher a profisso de nosso agrado, escapando
s castas e guildas, e viver com a pessoa de nosso gosto, emancipando-nos das tutelas de famlias e cls. Esta sensao de liberdade, se no
inebriante, porque muitos nem tm ideia de
como foram as coisas outrora; pensam que tudo
isso normal, e talvez a liberdade seja, mesmo,
mais normal do que as mil formas anteriores de
autoritarismo.
Mas, isso vem junto com uma perda de referenciais, com uma desorientao generalizada.
Este processo, que passa por uma progressiva e
aparentemente irreversvel tendncia igualdade, pelo menos de direitos, notado desde Tocqueville. tambm estudado por Norbert Elias.
Cada vez nos individuamos mais. Cada vez nos
distinguimos mais uns dos outros. Cada vez
queremos mais direitos e mais bens. Isso faz que
os elos sociais, que no passado montavam a estabilidade social e poltica, se tornem insuportveis, caso no adquiram a forma mais flexvel do
lao social.
O que era elo tornou-se grilho. O ferro prende, o tecido se distende. O tecido social hoje somente subsiste se for formado por laos mais
frouxos. Ningum mais, pelo menos no mundo
cultural que o nosso, e que tende a se expandir
no Ocidente e fora dele, v razes fortes para
manter um relacionamento que se tornou inaceitvel, horroroso. As pessoas podem at mesmo
demorar a tomar a deciso da palavra ciso,

convm lembrar de cortar algo que lhes nocivo, mas a tendncia essa. Contudo, ao mesmo
tempo que ficou mais fcil se libertar, ficou mais
difcil manter compromissos. Com o ataque ao
grilho, o prprio lao entrou em crise. Descartar
o outro o socius, seja de negcios ou de partido,
seja de amor ou amizade quando ele se tornou
incmodo mais fcil do que reparar os fios esgarados. Cada vez somos menos insubstituveis.
Fomos nos tornando descartveis. O peso disso
terrvel. A mesma sociedade, ou os mesmos
membros da sociedade, que se regozijam ao se
libertar de pesos mortos, sofrem extraordinariamente quando sentem que eles mesmos, aos olhos
de outros, tambm sero vistos como pesos mortos. Este movimento mundial. As dificuldades
no viver juntos, as aporias do convvio, no so
uma jabuticaba. No existem somente no Brasil.
verdade que temos uma pauta nada pequena de
problemas, em especial o fato de que o Estado
brasileiro no foi capaz, ao contrrio dos desenvolvidos, de fornecer educao, sade, segurana
e transporte pblicos de qualidade o que tenho
chamado de quarta agenda democrtica.4 Mas,

mesmo resolvidos estes problemas, que pelo menos podem ser identificados e foram postos na
cena pblica desde meados de 2013, perdurar
essa contradio entre uma sociedade cada vez
mais afeta liberdade individual e, ao mesmo
tempo, absolutamente necessitada de laos, de
valores ticos, de disposio ao convvio com o
diferente, sem os quais a prpria vida social poder sucumbir. Discutir nossas premncias, os
fardos que uma histria nem sempre boa nos legou e que as geraes anteriores no venceram,
deve se fazer luz dessa tendncia generalizada
de nosso tempo. Est em jogo, no apenas a ineficincia de nosso Estado, no apenas a pouca educao poltica de nossa sociedade, mas tambm
esta crise de vocao de nosso tempo. Ou seja, h
vrios mal-estares, ou o mal-estar tem vrias camadas, os quais convm identificar e trabalhar.
4 Ver meu artigo, no nmero 25 desta revista, Eleies 2014
A Quarta Agenda da Democracia Brasileira (Ou: o que
2013 Trouxe), http://interessenacional.uol.com.br/index.
php/edicoes-revista/eleicoes-2014-a-quarta-agenda-da-democracia-brasileira-ou-o-que-2013-trouxe/
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . mal-estar na sociedade brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
As Instituies e o Mal-Estar
na Sociedade
Simon Schwartzman
s centenas de milhares de pessoas que

foram s ruas das cidades brasileiras,
em junho de 2013, trouxeram tona a
insatisfao com os governantes que j existia de
forma latente, provavelmente agravadas pelas
frustraes causadas pela paralisao da economia, o aumento da inflao e a m qualidade dos
servios pblicos. Aos poucos, o nmero de pessoas nas ruas foi se reduzindo e, em 2014, as manifestaes passaram a ser feitas por grupos menores e mais organizados, como o Movimento
dos Trabalhadores sem Teto, em So Paulo, na
tradio das ocupaes de fazendas e edifcios
pblicos do Movimento dos Sem Terra; organizaes estudantis, na ocupao de universidades;
sindicatos do setor de servios pblicos, como
professores, policiais, metrovirios e lixeiros; e
Simon Schwartzman pesquisador do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETS), no Rio de Janeiro,
e membro da Academia Brasileira de Cincias. Estudou
sociologia e cincia poltica na Universidade Federal de
Minas Gerais e na Faculdade Latinoamericana de Cincias Sociais (FLACSO, Chile). doutor em cincias
polticas pela Universidade da Califrnia, Berkeley. Foi
professor de Cincia Poltica e diretor cientfico do Ncleo de Pesquisas sobre o Ensino Superior na USP entre
1990 e 1994, e presidente do IBGE entre 1994 e 1998.
autor de, entre outros, A Via Democrtica: Como o
Desenvolvimento Econmico e Social Ocorre no Brasil
(Elsevier, 2014); Brasil: A Nova Agenda Social (com
Edmar Bacha, Editores), Rio de Janeiro, LTC, 2011; e
Polticas Educacionais e Coeso Social Uma Agenda
Latino-americana (com Cristian Cox), Rio de Janeiro,
Elsevier; So Paulo: iFHC, 2009.
grupos anarquistas como os black blocs, que

buscam deliberadamente criar situaes de confrontao com a polcia para desmoraliz-la.
Nesta mistura de grupos e motivaes, entraram
tambm grupos criminosos como os que, no Rio
de Janeiro, se mobilizaram para destruir as polticas de pacificao das favelas das UPPs, a pretexto de protestar contra a violncia policial. Um
dos efeitos desta radicalizao foi atingir milhes de pessoas que, alm de sofrerem os efeitos
das dificuldades econmicas e da precariedade
dos servios pblicos, passaram a ter tambm suas
vidas afetadas no dia a dia pelos transportes pblicos interrompidos, as ruas interditadas e as
escolas fechadas. Em sua maioria, elas deixaram
de ir s ruas protestar e reagiram com indiferena
ao movimento de No vai Ter Copa, que pretendia ser a culminao de um ano de protestos.
Em maio de 2014, um grupo de professores
universitrios publicou um manifesto pblico
pelo direito de manifestao, pelo direito de ir e
vir, que assinalava, entre outras coisas, que
mentes autoritrias, com profundo desprezo pelo direito alheio, tero sempre justificativas para
essas aes na suposta justia das causas que defendem ou na relevncia das denncias que propagam. As causas podem at ser justas, mas a
alterao no tempo e na ordem da vida das pessoas no pode se tornar algo banal, corriqueiro. Um
efeito dessa avalanche de manifestaes que no
titubeiam em afetar profundamente a vida das
pessoas nas cidades o descrdito e o desgaste
de qualquer manifestao. Isso no democra-
cia, mas prepara sua destruio. E conclua:

Exigimos que nossos direitos constitucionais
sejam garantidos. No aceitamos v-los usurpados por pequenos ou grandes grupos que tm direito de se manifestar, mas no de impor seus
pontos de vista. O direito de manifestao, assim
como o de greve, precisa ser preservado e mantido dentro de seus limites legais. Conclamamos
reao contra a escalada antidemocrtica das manifestaes que no respeitam os direitos elementares dos cidados1.
Sistema representativo
manifesto repercutiu na internet e na imprensa, recebeu mais de 500 assinaturas de

pessoas expressivas, mas encontrou tambm resistncia entre pessoas que no teriam por que
discordar da afirmao de que o direito de manifestao, assim como o de greve, precisa ser
preservado e mantido dentro de seus limites legais. As dvidas e as objees que foram levantadas ajudam a entender, pelo menos em parte, porque estes comportamentos so tolerados.
Para alguns, o problema era que o texto se colocava ao lado da lei e da ordem, sem reconhecer a
justeza das causas de muitas manifestaes. Para outros, a objeo foi de que o texto no era
equilibrado, porque criticava os abusos das manifestaes, mas no os abusos da polcia. Comum aos dois tipos de objeo era uma crena
implcita na superioridade moral e tica dos manifestantes em relao s instituies pblicas e
o receio de aparecer como defendendo os princpios da prevalncia da lei como se fosse uma posio reacionria, e no, simplesmente, um componente central das sociedades democrticas.
Havia, ainda, os que adotavam argumento utilitrio: esse tipo de manifestao seria legtimo porque manifestaes comportadas no chamam
ateno suficiente. Por fim, havia os que justificavam barbrie com barbrie: erros e desrespeito
1
Disponvel em http://www.peticaopublica.com.br/pview.
aspx?pi=BR72309 (acessado em 22/06/2014).
por parte de governantes e agentes da lei justificariam comportamentos equivalentes por parte
de manifestantes. Esta atitude de defesa ou aceitao implcita das manifestaes violentas, bastante generalizada em certos meios intelectuais,
tambm muito presente entre os polticos, que
temem ser vistos como contrrios s reivindicaes populares.
Esta ambivalncia deve ser vista no contexto
mais geral da crise do sistema representativo brasileiro e do papel que as organizaes sociais tm
nele ocupado. No papel, o Brasil tem um sistema
poltico representativo em que instituies, como
os partidos polticos, o legislativo, os tribunais e
o executivo, da Presidncia aos prefeitos, so
eleitos ou nomeados segundo regras claras e governam em nome da maioria, garantindo, ainda,
os direitos individuais e das minorias, que so
essenciais nos regimes democrticos. Na prtica,
uma democracia frgil, em que as pessoas no
se sentem adequadamente representadas pelos
eleitos, os governantes frequentemente colocam
seus interesses privados acima do interesse pblico e os direitos legais so abusados pelos ricos
e extremamente escassos para o cidado comum.
tambm uma democracia ineficiente, em que
os governantes e suas burocracias funcionam
mal, desperdiam recursos, se submetem com
facilidade a presses de grupos de interesse e da
opinio pblica e negociam cargos e privilgios
para se manter no poder. Para alguns cientistas
polticos, no poderia ser de outra forma: o mundo assim mesmo, cheio de imperfeies, e nosso presidencialismo de coalizo funcionaria
bem e seria to normal quanto o de qualquer
outra democracia moderna. Mas, a populao
no pensa assim e sai rua para protestar.
Se as instituies democrticas no funcionam bem, o que colocar em seu lugar? A vitria
do PT nas eleies de 2002 trouxe consigo uma
ideia aparentemente nova, que seria a de colocar
as instituies governamentais sob a influncia,
controle ou, no extremo, substitu-las totalmente
pelo que se chamou de sociedade organizada.
No limite, o povo decidiria em praa pblica o
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . as instituies e o mal-estar na sociedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
oramento das prefeituras; as associaes de professores e a UNE controlariam o Ministrio e as

secretarias de educao; os sindicatos definiriam
as regras e os valores do mercado de trabalho; os
ndios controlariam a Funai; o MST, o Ministrio
da Reforma Agrria; os ambientalistas, a poltica
de meio ambiente; o movimento negro, a Secretaria de Promoo da Igualdade Racial; e uma
multiplicidade de conselhos estaduais e municipais de alimentao escolar, sade, bolsa famlia, assistncia social, educao controlariam o
funcionamento dos governos no nvel federal,
dos estados e dos municpios. Os empresrios
tambm seriam contemplados, pela participao
em um grande Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social. Os partidos polticos e as
agncias pblicas tradicionais (prefeituras, secretarias, ministrios) seriam, aos poucos, ocupados ou substitudos por movimentos sociais
que, tal como os sindicatos, passariam a receber
subsdios diretos e indiretos do governo.
A ideia da importncia poltica das organizaes sociais bem antiga e data, pelo menos, do
estudo clssico de Alexis de Tocqueville sobre a
democracia nos Estados Unidos no sculo XIX,
que teria como uma de suas principais caractersticas a presena de organizaes intermedirias
da sociedade civil igrejas, organizaes profissionais, organizaes voluntrias , que fariam a
ponte entre os indivduos e o Estado e dariam consistncia e legitimidade ao governo democrtico.
Na trilha de Tocqueville, existe uma grande
linha de estudos e pesquisas sobre o tema, tratando de identificar as caractersticas da cultura
cvica ou do capital social nas sociedades
contemporneas e as consequncias de sua existncia ou sua falta. Esta , tambm, a tradio
intelectual do corporativismo, favorecido pela
Igreja Catlica tradicional e que foi importada da
Itlia pelo Estado Novo, nos anos 1930. Independentemente da questo mais ampla do papel histrico destas organizaes, o fato que os lobbies, ONGs e grupos de presso que existem nas
sociedades de hoje tm pouco a ver com as associaes comunitrias tradicionais de 100 anos
atrs, cujo virtual desaparecimento nos Estados

Unidos o tema do livro clssico de Putnam,
Bowling Alone, lamentado por Francis Fukuyama e analisado em todas suas implicaes por
Theda Skocpol (Almond e Verba 1963; Fukuyama 2000; Putnam 2001; Skocpol 2003; Tocqueville 1981). Se, na tradio de Tocqueville, a sociedade civil vista como o cimento que d a
sustentao democracia, em sua verso perversa, o apelo s foras organizadas da sociedade
e da nao serve de fundamento para o fascismo
em suas diferentes manifestaes, desde a Itlia
e Alemanha at, mais perto de ns, o peronismo
na Argentina, o bolivarianismo venezuelano e
o prprio varguismo.
Qual tem sido o resultado desta tentativa de
trazer os movimentos e organizaes sociais para
dentro do governo? Isto tornou-o mais ou menos
democrtico? Melhorou a qualidade das polticas pblicas? Fez com que elas se tornassem socialmente mais justas, atendendo prioritariamente s populaes mais necessitadas?
Conselhos municipais
o temos respostas claras para estas questes, mas existem muitas informaes sobre estas experincias que permitem chegar a algumas aproximaes. Dados do Cadastro Nacional Central de Empresas, mantido pelo IBGE,
permitiram que fosse elaborada uma estatstica
detalhada das entidades sem fins lucrativos no
Brasil, das quais fazem parte as fundaes e organizaes no governamentais (IBGE e Ipea
2012). Em 2010, havia no Brasil 557 mil unidades locais de entidades sem fins lucrativos, das
quais (excluindo condomnios, cartrios, conselhos e outras organizaes criadas por lei) 291
mil eram Fundaes Privadas e Associaes sem
Fins Lucrativos (Fasfil), empregando 2,1 milhes de pessoas. No se trata de uma novidade
60% foram criadas antes do ano 2000 mas
suas caractersticas vm se modificando. Resumindo os principais resultados encontrados, diz
o estudo que uma anlise geral das atividades
desenvolvidas por essas instituies revela sua

enorme diversidade, entre as quais se destacam
as entidades voltadas defesa de direitos e interesses dos cidados (30,1%) e as religiosas
(28,5%). Atuando nas reas tradicionais de polticas pblicas de sade, educao e pesquisa e
assistncia social, encontram-se apenas 18,6%
dessas entidades. A idade mdia das Fasfil de
14,4 anos e grande parte delas (40,8%) foi criada
no perodo de 2001 a 2010. No grupo de entidades mais antigas, criadas antes dos anos 1980,
predominam as entidades de religio (39,5%) e
cultura e recreao (19,6%). Entre as mais novas, criadas nos primeiros dez anos deste milnio, destacam-se as entidades de defesa de direitos e interesses dos cidados (30,6%) e, novamente, as de religio, num patamar bem mais
reduzido (27,0%) (p.75).
A este fenmeno de crescimento das organizaes de defesa de direitos deve-se somar o
grande nmero de conselhos e rgos participativos criados por lei. Segundo dados da Base de
Informaes Municipais do IBGE de 2013, 85%
das cidades brasileiras contam com conselho
municipal de educao, 99,5% tm conselho municipal de sade, e 68% tm conselho municipal
de meio ambiente. Alm disto, existem conselhos de direitos da mulher, de controle de acompanhamento social do Fundeb, conselhos escolares, conselhos de alimentao escolar e conselhos de transporte escolar, entre outros.
Sobre os efeitos destas formas de participao social no desempenho das agncias de governo, um caso muito estudado o da experincia de oramento participativo de Porto Alegre,
iniciada ainda na dcada de 1990 e que serviu de
modelo para muitas outras experincias em outras partes. Diversos estudos mostram alguns resultados significativos desta experincia, sobretudo do ponto de vista poltico, ao envolver parte
da comunidade em decises de questes de seu
interesse mais imediato e tambm na redistribuio de uma pequena parcela de recursos do municpio conforme as demandas da populao de
baixa renda da cidade. Mostram tambm as limi-
taes municipais, tanto para lidar com os problemas mais complexos da administrao local,
como o de regularizao fundiria, como para
sua generalizao, tanto para outros municpios
sem a mesma tradio de organizaes sociais,
como Porto Alegre, como para a esfera estadual.
Outros estudos, no entanto, indicam que as expectativas originais deste tipo de arranjo foram,
em geral, exageradas (Avritzer e Navarro 2003;
Baierle 2009; Cohen e Fung 2004; Cornwall
2007; Fedozzi 2001; Frey 2003; Wampler e
Avritzer 2004). Um estudo sobre o impacto dos
Conselhos Municipais de Educao, em 2010,
em Minas Gerais, no mostra relao significativa entre a sua existncia e os resultados dos alunos nas avaliaes de desempenho (Schwartzman e Barbosa 2010). Ter ou no ter conselhos
municipais parece ser, sobretudo, uma formalidade, e de qualquer forma no se traduz em melhores resultados para a populao.
Peleguismo e corrupo
ma caracterstica central destas instituies

que elas dependem de financiamentos de
governo ou grupos e fundaes privadas nacionais ou estrangeiras, j que no dispem de contribuies das pessoas que pretendem representar.
O financiamento pblico de organizaes no
governamentais no Brasil data pelo menos da organizao dos sindicatos pelo Estado Novo, na
dcada de 30, atravs do Imposto Sindical, assim
como das transferncias para as instituies patronais do Sistema S. Esta situao de dependncia tira a autonomia das organizaes sociais
e abre espao para a corrupo, conhecida no passado como peleguismo, que se manifesta hoje
em mltiplas esferas, tal como visto recentemente nos escndalos que envolveram os ministrios
do Trabalho e dos Esportes, entre outros. Analisando a questo na Amrica Latina, Sorj e Martuccelli escrevem que as ONGs, este novo fenmeno de representao sem delegao ou melhor, de autodelegao sem representao , permitem canalizar as energias criativas dos ativistas
sociais para novas formas de organizao separadas do pblico, cujas necessidades pretendem representar (Sorj e Martuccelli 2008 p. 132). Mais
amplamente, uma pesquisa de 2001 sobre movimentos populares no Chile e no Brasil, realizada
pelo Instituto de Pesquisa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Social, mostrou que, medida que essas organizaes de movimentos sociais se tornam dependentes do governo ou do financiamento internacional para sua sobrevivncia, elas tendem a entrar em declnio:
As organizaes de base podem simplesmente prestar servios sociais para o
Estado (sade e reforma educacional no
Chile) ou ser divididas e desmobilizadas
por disputas burocrticas internas (reforma
da sade no Brasil). Em todos os casos, um
maior envolvimento com as agncias estatais deixou as organizaes expostas aos
controles clientelistas e ao caciquismo poltico. As organizaes de base em toda a
Amrica Latina agora no podem sobreviver sem financiamento estatal. Mas, o preo muitas vezes a perda de sua capacidade de manter uma postura crtica ou promover projetos alternativos de desenvolvimento. Com ou sem o Estado, elas esto
cada vez mais preocupadas com sua prpria sobrevivncia financeira, muitas vezes
em detrimento das clientelas s quais se
destinam a servir. Muitas organizaes desaparecem, e lderes de base saem para trabalhar em outra coisa. (Foweraker 2001)
A pouca eficcia destas formas participativas
no impediu que elas recebessem apoio governamental crescente nos ltimos anos, dada a prevalncia de critrios polticos e ideolgicos sobre
critrios de eficcia ou desempenho. Dados da
Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais (Abong) mostram que, entre 1999
e 2010, os recursos da Unio transferidos a organizaes no governamentais passou de R$
2,224 milhes a R$ 4,106 milhes. Nesse perodo, a porcentagem das 200 organizaes associa-
das Abong, que dependiam em mais de 40% do

governo federal, passou de 16,7% para 37,4%
entre 2000 e 2007 (Ojeda 2012).
Poltica de participao social
m problema fundamental com este modelo

foi que ele supunha que no haveria conflitos destes movimentos entre si e com os governos
que os estavam estimulando e financiando; o nico inimigo seria uma elite abstrata, e caberia ao
governo, junto com os movimentos e o povo,
combater e derrotar em sucessivas eleies. Na
prtica, sempre existiram tenses entre o governo
federal e os movimentos de ambientalistas, por
exemplo, ou de trabalhadores rurais, que foram
contidos em grande medida por concesses graduais e cooptao de suas lideranas. Mas, esta
acomodao passou a se tornar mais difcil na
medida em que os recursos disposio do governo comearam a diminuir e as frustraes, e as
demandas se tornaram mais radicais.
As manifestaes que comearam a ganhar
corpo em 2013, e que continuaram em ondas sucessivas de greves e protestos em todas as principais cidades brasileiras, pareciam indicar o incio
de uma nova fase. A iniciativa, agora, teria passado para algumas das organizaes criadas no perodo anterior, lideradas por suas alas mais radicais; mas, sobretudo, por grupos e movimentos
sociais que teriam se formado espontaneamente,
pela mgica das redes sociais e da internet. Diante do movimento das ruas, uma primeira reao
de governos e de lderes de organizaes sociais
mais estabelecidas foi de reconhecer a justeza
das reivindicaes e tentar cooptar os movimentos, indo tambm para as ruas e tentando atender
prontamente s reivindicaes. Isto no deu certo, no entanto, em parte pela hostilidade de muitos manifestantes aos partidos polticos e aos
movimentos sociais organizados, e em parte pelo
radicalismo e natureza difusa de muitas das demandas. A segunda reao foi o retraimento, com
governos e organizaes sociais temendo ser
identificados como membros das elites e con-
trrias ao povo e s suas causas. Um dos resultados foi a eroso da legitimidade e a paralisia
das autoridades pblicas e de lideranas polticas, quando confrontadas com invases de propriedade, ocupaes de prdios e obras pblicas,
greves ilegais, bloqueios das vias pblicas e depredaes que se sucedem e se ampliam.
neste contexto que deve ser visto o Decreto
8.243 da Presidncia da Repblica, de 23 de
maio de 2014 poucos meses antes, portanto,
das eleies presidenciais , que institui a Poltica Nacional de Participao Social (PNPS) e o
Sistema Nacional de Participao Social (SNPS)
e d outras providncias. O decreto, em seu artigo 2o, identifica dez instncias e mecanismos
de participao social (sociedade civil o cidado, os coletivos, os movimentos sociais institucionalizados ou no institucionalizados, suas redes e suas organizaes; conselho de polticas
pblicas, comisso de polticas pblicas, conferncia nacional, ouvidoria pblica federal, mesa
de dilogo, frum interconselhos, audincia pblica; consulta pblica; e ambiente virtual de
participao social) e, no seu artigo 5o, estabelece que os rgos e as entidades da administrao pblica federal direta e indireta devero, respeitadas as especificidades de cada caso, considerar as instncias e os mecanismos de participao social, previstos neste Decreto, para a formulao, a execuo, o monitoramento e a avaliao
de seus programas e polticas pblicas, criando,
para isto, um complicado Sistema Nacional de
Participao Social vinculado Secretaria Geral da Presidncia da Repblica cujo titular, Gilberto Carvalho, o responsvel, dentro do governo, pelas articulaes polticas com os movimentos sociais e a sociedade organizada.
O decreto gerou grande controvrsia, tendo
sido interpretado, por um lado, como uma medida importante para consolidar as experincias de
participao social no governo, e, por outro, como uma tentativa de substituir a democracia representativa vigente por um sistema participativo de inspirao chavista e bolivariana, com todos os seus problemas. Sem ir aos extremos, no
h dvida de que o decreto um esforo de restabelecer a inspirao original do modelo de poltica participativa, buscado desde o incio do
primeiro governo Lula, na esperana de que ele
pudesse trazer de volta os dividendos polticos
do passado, com impacto nas prximas eleies.
No parece provvel, no entanto, que esta medida consiga reverter os desgastes sofridos por estas organizaes ao longo dos ltimos anos.
No h dvida de que o sistema representativo brasileiro precisa ser profundamente alterado, em aspectos como o sistema eleitoral, o sistema partidrio e o financiamento de campanhas. No h dvidas tambm de que as democracias modernas devem incluir formas adequadas de participao da sociedade, por mecanismos mltiplos que vo das consultas aos
referendos, passando por diversas formas de
vinculao entre a administrao pblica em
seus diversos nveis e a sociedade civil em seus
diferentes formatos, mantendo os espaos abertos para manifestaes e mobilizaes em torno
de temas que no estejam sendo atendidos devidamente pelas polticas vigentes.
Impossvel satisfazer
todas as demandas
ito isto, importante ter em mente que no

possvel satisfazer ao mesmo tempo todas
as demandas e todos os grupos da sociedade
salrios altos, financiamentos baratos para carros
e casas, educao de qualidade e gratuita, atendimento mdico de alta qualidade e gratuito para
todos, transportes pblicos gratuitos, proteo ao
meio ambiente, excelentes aposentadorias e penses tudo conforme o padro Fifa. Alm das
limitaes de recursos, muitas destas demandas
so contraditrias e necessitam ser arbitradas.
Cabe s lideranas polticas e aos governos mostrar que esto empenhados em fazer o melhor
dentro dos limites possveis e, para isto, necessitam da legitimidade que s um sistema representativo bem constitudo e fundado em um ordenamento legal respeitado podem proporcionar.
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A Classe, o Nome, o Caos
A imprensa anda insensvel ao mal-estar da sociedade? Se sim, por

qu? O olhar automtico do jornalista sobre o mundo teria ficado
mais automtico ainda? Ou ser que estamos jogando nas costas
(e nos olhos) dos reprteres uma culpa que no deles?
Eugnio Bucci
As coisas esto no mundo,
s que eu preciso aprender
Paulinho da Viola
bastante conhecida a passagem em que Jorge Luis Borges parece zombar de todos os
sistemas de classificao, os possveis e os
impossveis. No conto O idioma analtico de John
Wilkins, ele fala de uma certa enciclopdia chinesa, Emprio celestial de conhecimentos benvolos, que catalogaria os animais em 14 grupos
distintos. Segundo a tal enciclopdia, os bichos
deste mundo estariam divididos em:
(a) pertencentes ao Imperador
(b) embalsamados
(c) amestrados
(d) leites
Eugnio Bucci, jornalista, graduado em Comunicao Social

e em Direito pela Universidade de So Paulo, doutor pela
Escola de Comunicaes e Artes da USP, onde atualmente
professor na graduao e ps-graduao. Foi editor da revista
Teoria e Debate (1987 a 1991). Na Editora Abril, ocupou os
cargos de diretor de redao das revistas Superinteressante
(1994 a 1998) e Quatro Rodas (1998 a 1999) e tambm de
Secretrio Editorial (1996 a 2001). Foi presidente da Radiobrs (de 2003 a 2007). Autor de alguns livros sobre jornalismo
e comunicao, hoje articulista quinzenal em O Estado de S.
Paulo e colunista da revista poca. Em 2011, recebeu o Prmio Luiz Beltro, na categoria Liderana Emergente, concedido pela Intercom. Em 2012, recebeu o Prmio Excelncia Jornalstica, na categoria Opinio, da SIP (Sociedad Interamericana de Prensa). Recebeu tambm o prmio Esso 2013 na categoria Melhor Contribuio Imprensa pela Revista de Jornalismo ESPM, da qual diretor de redao.
(e) sereias
(f) fabulosos
(g) ces vira-latas
(h) os que esto includos nesta classificao
(i) os que se agitam feito loucos
(j) inumerveis
(k) desenhados com um pincel finssimo de
pelo de camelo
(l) et cetera
(m) os que acabaram de quebrar o vaso
(n) os que de longe parecem moscas
O leitor que se encanta com a imaginao de
Borges h de julgar a lista inventiva, potica,
provocadora, fantstica e desbragadamente genial. Mas, fora o devaneio esttico, a gente logo
deduz que esse negcio a no tem aplicabilidade
nenhuma. Classificar os bichos assim e no classific-los de nenhum modo acaba dando no mesmo. Ou, ainda, em outras palavras: essa classificao por excelncia uma no classificao. S
fascina porque uma categoria inutiliza imediatamente a anterior e quebra a racionalidade do sistema. mais ou menos como aquelas escadarias
desenhadas por Escher, que brincam com a perspectiva em reviravoltas malucas no serviriam
jamais como escadas de verdade, mas so bonitas de olhar. S isso.
Pois mais absurdas ainda, muito mais sem
nexo e muito mais abiloladas so as nomenclaturas das editorias dos jornais (e das revistas, dos
sites de notcias, de qualquer rgo de imprensa
que se queira). So absurdas ao nvel do absurdo.
Indiferentes ao grau de arbitrariedade taxonmi-
ca que elas encerram, passamos por elas como se

fossem naturalssimas, coerentssimas, racionalssimas, aristoteliqussimas.
Antes de qualquer outra considerao, cuidemos de um esclarecimento preliminar. Talvez o
improvvel leitor tenha ficado em dvida sobre o
que mesmo uma editoria de jornal. Passemos
resposta. Editorias so as reas conceituais em
que se agrupam os assuntos que podem vir a ser
tema de uma reportagem, de um artigo, de um
programete de TV (ou, simplesmente, de um
contedo, como dizem os hodiernos). Numa
editoria vo as matrias de poltica; na outra,
os relatos sobre esportes e assim por diante.
Mas, editorias no so s isso. Elas no so apenas uma aglomerao de temas. Dentro dos galpes em que se instalam as redaes, as editorias
so tambm aglomeraes de pessoas. As mesas
ou as bancadas dos jornalistas que trabalham numa determinada editoria ficam mais ou menos
prximas umas das outras, orbitando a salinha ou
a escrivaninha do chefe do pedao. Editorias,
portanto, so tambm turmas e, nessas turmas, os
indivduos costumam guardar semelhanas de
figurino entre si, como se fossem membros da
mesma seita, e todos eles tm a cara das matrias
que escrevem. Em consequncia, editorias tambm acabam dando nome a espaos geogrficos.
Cad o fulano?, algum pergunta. Foi tomar
caf na editoria de finanas.
Acima de tudo, as editorias so um vetor
abstrato que tem o condo de agrupar reportagens e artigos na plida vastido das pginas impressas ou no infinito luminoso dos sites noticiosos. Toda publicao jornalstica que se preze,
principalmente as publicaes ditas de interesse
geral (e aqui j esbarramos num dos disparates
catalogatrios da malfadada imprensa, quer dizer, de interesse geral vem a ser o nome de um
gnero de publicaes, e isso instaura uma interrogao de todo tamanho, pois, se h publicaes de interesse geral, deveria haver as de interesse particular, mas essas no existem, da
porque urge fechar este parntese) tem l a sua
editoria de poltica, de Brasil ou nacional,
assim como tem a sua editoria de cultura ou

artes e espetculos, a de internacional, a de
cidades, que tambm pode se chamar local,
metrpole ou, ainda, So Paulo ou Rio, a
de cincias, a de polcia. Nomes de editorias
no faltam o difcil entender sua ontologia e
os princpios de vizinhana e contiguidade que
as tornam prximas ou distantes.
No s. Como se fossem famlias, as editorias
tm seus agregados. A de cincias, por exemplo,
costuma agregar a de sade, embora no obrigatoriamente, mas quando a pauta de sade tem o
ministro como seu maior protagonista, a pode ser
que ela migre para a editoria de poltica. No tempo
da ditadura militar, podia acontecer de as greves
serem abduzidas pela editoria de polcia, no tendo vez nem em nacional nem em cidades. Coisas de enciclopdia chinesa.
Critrios bem pouco metodolgicos
o diga que os motivos dessas abdues

discricionrias so l vem a palavra
ideolgicos. Ideolgico tudo , bem o sabemos
(ou no sabemos, pois a ideologia menos rasteira quando se aproveita do que no sabemos e,
mesmo assim, fazemos como se soubssemos).
Fora isso, fora o fato de que ideolgico tudo , as
transmigraes de pautas, de profissionais e de
mquinas de cafezinho de uma editoria para outra seguem critrios bem pouco metodolgicos e
muito mais prosaicos, imediatistas e inconsequentes. bom lembrar que Carl Bernstein, um
dos dois reprteres do Washington Post que lideraram a apurao do escndalo de Watergate a
cobertura de maior visibilidade e de maior impacto em toda a histria, se no da imprensa, ao
menos das editorias de poltica , era da editoria de local e no da editoria de poltica. Ele
foi escalado para fazer dupla com Bob Woodward, o outro reprter, porque tinha fama de
perspicaz e tambm porque aquela pauta tinha
comeado como um crime comum, bem tpico
de local (ou cidades). Voc se lembra bem:
numa madrugada de junho de 1972, um bando
invadiu a sede do Partido Democrata em Washington, no edifcio que atendia pelo nome de,
isso mesmo, Watergate. O escndalo que derrubaria Nixon entrou em cena com a aparncia de
um assalto (e era; mas os ladres naquela noite
roubavam direitos e liberdades, em lugar de bens
materiais). Entrou na pauta como se fosse assunto de cidades.
isso mesmo. Em se tratando de editorias e de
seus contedos, tudo muito mais anrquico do
que sups Karl Marx quando descobriu o que chamou de anarquia da produo. Se voc tentar
ordenar o sistema das editorias num sistema dotado de alguma racionalidade, vai logo chegar
concluso de que esse negcio de imprensa no
poderia ter dado certo nunca. A imprensa um
guarda-roupa sem dono, uma grande valise em
constante desarrumao, uma mesa em que se
aglomeram livros velhos. Tudo meio bagunado. Se h algum trao do mundo exterior que as
redaes refletem com fidelidade, esse trao a
baguna perptua das coisas do mundo em atrito
constante com as outras coisas do mundo. mulo
da modernidade inacabada, uma redao sempre
um projeto que foi abandonado antes que sua
construo tivesse sido concluda. Algum j disse que dirigir um jornal travar uma batalha diria
contra o caos e, diariamente, perder. No errou.
Editoria sociedade: criatividade
caos est permanentemente presente no ordenamento precrio das editorias. Pense

no horscopo. Onde encaix-lo? Todo jornal publica uma seo de astrologia. Se no todo jornal, quase todo jornal. O Economist no, ao menos aparentemente, mas bem que consulta os astros quando se mete a prever o futuro do ministro
da Fazenda no Brasil. O mais engraado que,
a, os astros mentem para o Economist. Voltando
s publicaes mais normais, todas elas publicam previses astrolgicas abundantemente.
Com suas auroras boreais sentimentais, fisgam
as mentes desamparadas dos leitores em crise
amorosa, ou seja, fisgam os coraes de todos os
leitores e mais alguns. E ento? Onde so publicadas as colunas horoscopsticas?

Todos sabemos que o horscopo nem jornalismo . Por dois e apenas dois motivos: (1) aos
astros no se pede a opinio contrria e (2) o astrlogo no cultiva o ceticismo (que o mantra
sagrado do ofcio, a crena fundamentalista da
profisso, aqui sem nenhuma ironia). Conta-se de
muitos jornalistas que j tiveram de escrever a seo de horscopo quando o astrlogo deu de adoecer, mas isso no os transforma em astrlogos
(embora existam episdios que apontem o contrrio), e muito menos transforma o astrlogo em
jornalista. Tudo bem. O que conta que, mesmo
sem ser jornalismo, a seo de horscopo adorada pelos jornais e pelos leitores de jornais.
Quanto a onde coloc-la, ora, d-se um jeito.
No mais das vezes, vai ser acomodada nos
cadernos de cultura ou de artes, nos roteiros de lazer, nas variedades. Vai para o e
mais. No poderia figurar no principal, nunca. Quando o Estado estava s voltas com a
criao do que mais tarde viria a ser o Caderno
2, l se vo quase 30 anos, havia a ideia de batiz-lo com o nome de Etc.. Isso nos ajuda a entender o que pensam os jornalistas quando precisam encontrar lugar para empacotar alguma coisa que eles julgam de difcil classificao alguma coisa assim, tipo o horscopo.
H os assuntos prprios do que se imagina
ser o ncleo duro da imprensa. Outras temticas no podem faltar, por certo, mas no so ncleo duro. O Globo nomeou o caderno de cultura com o ttulo de Segundo Caderno, mais ou
menos como no velho Jornal do Brasil,em que o
nome era Caderno B. Cinema, teatro, restaurante, passeio, livros, balada, televiso, sabe como , isso tudo vem depois. Primeiro a obrigao, depois a diverso, diria a professora do Jardim da Infncia.
Por a podemos perceber claramente: na taxonomia da imprensa, h dois planos que se separam como os dois andares de um casaro. A
diferena de nvel implica uma diferena hierrquica, valorativa. No plano mais nobre, ou no
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a classe, o nome, o caos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
pavimento dominante (na Casa Grande, se voc quiser), fixam-se os temas igualmente nobres, como economia, poltica, relaes
internacionais. Ali entram os senhores de gravata e as senhoras de tailleur. No plano de baixo,
que pode ser at o poro, vai o que B, o que
pertence ao segundo caderno ou ao caderno
2, o que classificaramos tranquilamente como
etc., ou, ainda, como o resto (outro bom nome que ainda no foi cogitado para um futuro
site de assuntos culturais). Bingo: por mais
que no seja coisa alguma, o horscopo pelo
menos cultura, vo achar um lugar para ele
bem ali, perto da lista de bares e restaurantes.
Essas coisas todas dizem respeito vida privada, vida afetiva, vida ntima de cada um.
bem verdade que o jornalista de perfil mais clssico ou simplesmente mais afetado olha para
isso com uma ponta de desdm. No v relevncia em horscopo, gastronomia, e, vejamos, relacionamento a dois. Se tiver que tomar uma
deciso a respeito, sua tendncia despachar o
material para o vago de trs. Mas, seria incorreto imaginar que o desprezo com que as estrelas
da profisso tratam o que eles mesmos chamam
de B generalizado na imprensa. No .
Vamos olhar com mais ateno para a tal editoria de sociedade. Muitos crticos observam
que a imprensa tem negligenciado a editoria sociedade, justamente aquela encarregada dos temas que acontecem longe do Estado, que tm
lugar na rbita do que privado (no em sentido
econmico, mas sociolgico). Ainda que tenham
razo num caso ou noutro, esses crticos erram
quando generalizam a m vontade dos jornalistas
com aquilo que despacham para o vago de trs.
No que a imprensa esteja preparadssima para
identificar as novidades que se insinuam nos botecos, nos quartos de hotel, nas igrejas que crescem e se multiplicam loucamente, nas penthouses, nas prateleiras de consumo da tal nova
Classe C, ou mesmo nas ruas. Ela no est nem
um pouco preparada. Mas, em muitas redaes, a
editoria sociedade esbanja criatividade, com
boas antenas e farta produo. Muitos so os ve-
culos que adotam essa retranca. O Globo um

deles. O El Pas usa a mesma designao. A Folha de S.Paulo prefere cotidiano, mas a substncia coincide. De um jeito ou de outro, todos
abrem espao para a tal sociedade. Isso sem
falar em cadernos e suplementos, nos dirios,
que se fartam desse tipo de pauta.
Isso quer dizer que s esto atentas para esses
assuntos as redaes que investem em editorias
de nome sociedade ou cotidiano ou algo por
a? De modo algum. Para dar conta das coisas
que esto no mundo, nesse mundo, vasto mundo ou no mundo que Habermas chamaria de
mundo da vida que no a esfera pblica,
mas vizinho dela, meio de fundos , a imprensa
no precisa ter editorias chamadas sociedade,
coisas do mundo, vasto mundo, Raimundo ou mundo da vida.
Jornalismo ps-industrial
m lugar da desbotada retranca sociedade,

algumas publicaes referem comportamento. No melhora nada. Para dizer a verdade, piora um pouco. Tudo o que o humano faz ou deixa
de fazer cabe dentro de comportamento. Claro
que tambm assim com sociedade, j que todos os personagens e fontes de todas as reportagens vivem dentro de alguma sociedade.
Quer dizer: tudo, ou virtualmente tudo o que pode
ser assunto de jornalistas, tem lugar em alguma
sociedade, o que nos leva desalentadora concluso de que temos a uma editoria que serve
para absolutamente tudo, que abarca tudo e que,
consequentemente, no se diferencia em nada.
Mas, com a palavra comportamento, temos o
mesmssimo efeito, num grau ainda mais pattico.
Sob a retranca comportamento os rgos
de imprensa que gostam dela costumam falar de
casamento gay, de mulheres que traem o marido (mas s aceitam aparecer na reportagem se
forem identificadas com um nome falso), de
adolescentes que cabulam a aula de matemtica
para fumar maconha na esquina da escola, de
um sujeito que resolveu ir Patagnia de bicicleta ou de uma senhora mstica que deu a conversar
com jabuticabeiras. Mas, pense bem, que pauta
jornalstica no procura reportar o comportamento de um, dois ou mesmo vrios seres humanos? O ministro que jura no se preocupar
com o ndice de inflao batendo a cabea no teto
da meta tambm daria uma bela pauta de comportamento. Se no por nada, ao menos porque
o pblico tem o direito de saber as razes pelas
quais o ministro se comporta desse jeito. Portanto, em comportamento cabe tudo, assim como em sociedade cabe tudo. De sorte que estamos de volta ao incio. Andamos, andamos, andamos e camos exatamente no mesmo lugar.
Ou quase. J sabemos que na maioria dos rgos de imprensa existem editorias de comportamento, sociedade, cotidiano, vida e....
Mesmo assim, perdura a sensao de que a imprensa ou a mdia, como se diz no tem um
olhar afiado para as mudanas nesse plano viscoso e indefinvel que Trotsky chamaria de questes do modo de vida. Por que ser?
Em parte, essa sensao deriva de um dficit
de inovao de linguagem e de hbitos nos ritos
do fazer jornalstico. A criatividade da imprensa
vai perdendo terreno para as novas maneiras de
falar que se veem nas ruas (elas de novo). A linguagem jornalstica ficou vagarosa, envelheceu
rapidamente. Ser jornalista parece condio de
gente velha. Jornalista parece um ofcio em extino, sem lugar no futuro. Em suma, a sensao de
que o jornalismo um jeito de falar, um discurso,
um estilo que vai ficando dmod e logo estar
fossilizado. Sendo anacrnico, no poderia ser
contemporneo. Jamais. Mas, essa ordem de sensaes no se sustenta quando confrontada com a
infinidade de novas investidas do que se convencionou denominar jornalismo ps-industrial,
que vai do Mdia Ninja ao Pro Publica, alm
de uma infinidade de sites jornalsticos como El
Puercoespn, Cper e Pblica, sem falar nas
mltiplas reinvenes de sites como o do prprio
The New York Times. Por isso, no dedicaremos mais espao a essa crtica neste artigo.
A sensao de um jornalismo que ficou cado

no acostamento da histria brota de uma viso
um tanto estereotipada do homem de imprensa,
aquele tipo com um cigarro atrs da orelha, como
num filme italiano ou num filme B de
Hollywood. Esse personagem j no existe mais,
embora a sua figura seja slida no imaginrio de
uma certa crtica de mdia. O jornalista que deixava a esposa dormindo com a filharada enquanto mergulhava na boemia depois do fechamento
e que era chapa do delegado s sobrevive nas
peas de Nelson Rodrigues. Esse a, claro, no
poderia vislumbrar por antecipao o aparecimento do movimento ecolgico, as teorias nascentes do poliamor, a falncia da indstria fonogrfica e a dissoluo das fronteiras nacionais.
Mas, a imprensa que temos hoje j o ultrapassou
h dcadas.
Defasagem real
ambm por aqui podemos entrever que, muitas vezes, no ela, imprensa, quem age de
modo regressivo diante das surpresas que a vida
lhe prega. O que acontece, a, sim, que uma
fatia considervel dos praticantes do mdia criticism (praticantes que, curiosamente mal, se
sabem jornalistas) v o jornalista profissional de
um modo bastante preconceituoso. Mas, deixemos isso pra l. Isso tambm.
O ponto que conta que existe, sim, uma defasagem entre a capacidade (limitada) que as redaes tm de se renovar e o ciclo hiperveloz de
mudanas que se operam na sociedade. Aqui,
sim, trata-se de uma defasagem real. Uma das
consequncias desse descompasso que se agrava a distncia temporal entre os paradigmas conceituais com que os jornalistas operam para ler e
entender as coisas do mundo e as manifestaes
novas que desafiam o formato dos paradigmas
reinantes. como se aos jornalistas faltassem
olhos (ou conceitos) para ver e entender o desconhecido. Isso nos leva de volta ao problema das
editorias e do nome das editorias, mas agora num
outro nvel de abordagem.
Vamos l. Se no d nome a algo, e um nome

suficientemente aberto e inovador, uma redao
no tem como detectar o que seria o objeto desse
nome. Se no sabe o que oramento pblico,
ser difcil uma pessoa mediana entender o que
corrupo. Se no sabe que o mecanismo pelo
qual uma casa bancria, ao conceder crdito, funciona como emissora de moeda, uma pessoa mediana ter obstculos para entender o que inflao. Se no sabe dar nome a um fenmeno, uma
redao ser incapaz de cobrir esse mesmo fenmeno. Num pequeno livro chamado Sobre a Televiso (Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1997,
p. 26), Pierre Bourdieu diz que nomear, como se
sabe, fazer ver, criar, levar existncia. Nada
mais exato. Nada mais urgente para o jornalismo
contemporneo. Para fazer ver preciso antes
nomear. Sim: reportar depende do ato de nomear. Nomeando as coisas do passado e s, no h
como cobrir as coisas do presente.
Repensar o sistema de editorias
embremos, quanto a isso, que ver no meramente descobrir, mas reconhecer. Ver reconhecer na paisagem visvel a manifestao
material do conceito do qual j desconfivamos
em pensamento. Se isso no vale para tudo neste
mundo, vale, com certeza, e tragicamente, para o
jornalismo. Uma redao que no se define, para
si mesma, como um organismo pensante, que
no investe na sua vocao intelectual, no se
prepara para ver de longe o que ainda no existe
de perto. E, sem isso, no consegue deixar de ser
surpreendida (de calas curtas) pelas novidades.
A que entram as editorias e seus nomes. A
editoria, quando bem nomeada, prepara a redao para ver o que as lentes das velhas editorias,
cujos nomes so meros vcios decantados pela
prtica irrefletida, no mostravam. Dito isto, tomemos um pouquinho de flego, mas no muito.
No to difcil constatar que h, sim, um estranhamento da imprensa diante do que no conhecido. A ns, cabe estranhar ruidosamente o
estranhamento. Admitindo a premissa de que o
jornalismo existe para descobrir o que no conhecido e para desvelar segredos, para noticiar e
alardear o que vinha de ter estado oculto, temos o
dever de perguntar: como e por que ele se reserva
o direito de estranhar o que no conhecido?
Agora, finalmente, podemos encarar a indagao acerca da imprensa diante do tal mal-estar
na sociedade. A imprensa tem olhos para ver essas coisas? Se no os tem, e, talvez, na maior parte das redaes, no os tenha mesmo, o caso de
pensar em reconfigurar a velha caixa de ferramentas do marceneiro, que a caixa de ferramentas do jornalista (em sentido figurado, por favor).
Cludio Abramo costumava dizer que a tica do
jornalista se aproxima da tica do marceneiro: a
tica do jornalista no teria nada de especial, seria
a tica de todo cidado de bem, sem tirar nem pr.
O achado de Cludio Abramo acabou ficando como um ensinamento clssico, mas podemos entend-lo mais como metfora do que como um
juzo de preciso. O fato que a tica do jornalista conta, sim, com prerrogativas muito especiais,
como a garantia do sigilo da fonte. Mas, numa
perspectiva mais ampla, o jornalista se vale do
saber produzido pela humanidade no como um
filsofo originalssimo, mas como um marceneiro
comum, que lana mo de algumas ferramentas
(intelectuais) em seu fazer mais ou menos artesanal. nessa perspectiva que podemos dizer que o
desafio atual da imprensa consiste em refazer a
caixa de ferramentas do jornalista, o que implica
repensar de cabo a rabo o sistema das editorias
dos jornais, das rdios, dos sites, da TV, das revistas. Se a imprensa quer mudar o que v, deve mudar antes as lentes que emprega (h uns poucos
instrumentos ticos na caixa de ferramentas do
nosso marceneiro).
Fora isso, fujamos das generalizaes. No
verdade que a imprensa tenha fechado os olhos
(l vamos ns, de novo, s comparaes escpicas) para as vertiginosas transformaes da vida
privada, e isso desde o sculo XIX, pelo menos.
Ao contrrio, a imprensa bem como a totalidade
dos meios de comunicao falou abundantemente, ou mesmo histericamente, sobre as mu-
danas dos padres de comportamento (eita, palavrinha), notadamente ao longo do sculo XX.
Talvez tenha feito isso de forma um tanto reativa,
quase nunca de modo indutivo ou provocativo,
mas que falou, falou. No por acaso, um dos queixumes prediletos que adoram disparar contra as
revistas semanais no Brasil que elas do espao
demasiado para tratamentos alternativos, receitas
para emagrecer, dolos da televiso e curas espirituais e espao de menos para suborno, propina,
balana comercial e crdito de carbono.
Intimidades inundaram o mundo
m dos maiores sucessos editoriais na indstria de revistas, primeiro no mercado americano e depois no mercado mundial, foi o renascimento da Cosmopolitan como uma publicao
para as mulheres que queriam independncia
profissional e sexual. Quem gosta muito de lembrar essa histria o editor e professor Thomaz
Souto Corra. Em 1962, Helen Brown, que tinha
sido secretria e gostava de repetir que uma garota organizada vai longe, procurou o presidente
da Hearst com uma ideia na cabea. Ela tinha
escrito um livro, O Sexo e a mulher solteira, que
logo virou um best-seller. Como recebia cartas e
mais cartas de suas leitoras, com perguntas e
mais perguntas, Helen achava que tinha em mos
um bom material no para um novo livro, mas
para uma nova revista. A Hearst apostou na ideia
e deu a Helen Brown a misso de transformar
uma revista velha, decadente, que fora fundada
em 1835, na forma de um magazine literrio, numa nova revista feminina. Era a Cosmopolitan.
Nas mos de sua nova editora, a velha publicao de poucos leitores masculinos se tornaria
uma febre nos Estados Unidos, ensinando suas
leitoras a, digamos, subir na carreira e enlouquecer um homem na cama. No Brasil, a Cosmo
foi lanada com o ttulo de Nova, que impulsionou com furor o discurso sobre intimidades na
imprensa feminina. A Cosmo e a Nova no inventaram nem anteciparam a revoluo da plula
anticoncepcional e da emancipao da mulher,
mas pegaram uma carona nessa onda e at hoje

surfam em cima dela.
No se pode dizer que esse deslizar incerto, ora
titubeante, ora vertiginoso, dos parmetros de conduta ntima tenham escapado inteiramente ao jornalismo. A Playboy fez a fortuna de seu inventor,
Hugh Hefner, mesclando garotas nuas e textos de
alguns dos maiores autores do new journalism.
No Brasil de hoje, a Trip deu um passo alm nessa
frmula e gerou um filo inteiro de novas publicaes e de novas prticas jornalsticas.
Os exemplos eclodem aos milhes. Se olharmos nossa volta, na internet, na TV a cabo, nos
impressos, at mesmo nos impressos, o que mais
vamos ver so discursos em torno de temas bem
pouco ortodoxos, que vo de colecionadores de
automveis antigos a infinitos compndios on-line de prazeres de alcova, passando pelo surfe
(cujos praticantes tm, sim, um vocabulrio de
mais de sete palavras) e pelo verdadeiro dilvio
de canais neopentecostais e tambm pelos ttulos
especializados em filosofias orientais das mais
diversas. Em tempo: no nos esqueamos dos
programas especializados em pesca de gua doce
e dos blogs de moda. Em qualquer site noticioso,
hoje, mesmo nos mais sbrios, encontramos notcias sobre aulas de yoga nas quais os alunos ficam inteiramente nus e sobre garotas que trajam
apenas calcinha e uma camiseta com o smbolo
de um time de futebol.
O que houve no bem que a imprensa no
tenha aberto seus olhos s novidades comportamentais. O que houve foi justamente o contrrio: as intimidades inundaram tudo, inclusive o
territrio do jornalismo; as evases de privacidade tomaram conta das comunicaes. O grande irmo, que a todos deveria vigiar, revelou-se
agora um ser difuso, annimo e voyeurista, um
sujeito insacivel em seu apetite por mais enquadramentos de urologista. No Facebook (que no
bem imprensa, bem sabemos, mas mdia), os
amigos da gente se deixam fotografar sem camisa. E ainda sorriem! Francamente, passeata do
orgulho gay fichinha, assim como a sua irm
gmea, a Marcha com Jesus, refresco. Christo-
pher Lasch tinha seus bons motivos para reclamar da cultura do narcisismo.
Hugh Hefner nunca escondeu que inventou a
Playboy pensando no leitor que tinha fantasias com
a ideia de ver a vizinha em pelo. Hoje, padecemos
de terror ao constatar que a vizinha e o marido no
so capazes de se apresentar bem vestidos nunca,
nem aos domingos. Num tempo em que os assuntos
de interesse pblico se deixam regular por predilees inconfessveis de natureza privada (o rating
de audincia na televiso o mecanismo pelo qual
essa nova mxima se processa), aquela imprensa
conduzida por homens que envelheciam precocemente atravessando noites sem dormir e tendo que
decifrar os enigmas polticos por meias palavras de
suas fontes sobrevive como uma reserva ecolgica
necessria e vital. Ainda bem que dispomos dela
por a, nem que seja s para reclamar dela.
Mal-estar da imprensa
provvel, enfim, que o mal-estar da sociedade

tambm se manifeste na forma de um mal-estar da imprensa. Dizem muitos que o jornalismo est em crise. Irreversvel. Pode ser. Ao mesmo tempo, nunca, mas nunca mesmo, textos de
jornalistas foram to lidos como agora. A crise
da indstria jornalstica, que no sabe mais como
fazer dinheiro; no do relato jornalstico, que
aumenta dia a dia o seu pblico leitor (que no
paga nada, desgraadamente).
Fora isso, no deveramos nos preocupar tanto. O discurso jornalstico , por definio, um
discurso da crise entendida aqui como o deslizamento acelerado de todos os pressupostos.
um discurso da crise, sobre a crise e em crise.
Desde que existe. O que traz at alguns efeitos
colaterais benficos: o mal-estar da imprensa

funciona como um pretexto de bem-estar para a
democracia. E agora chega.
Para terminar, listemos as 18 categorias inescapveis em que se encaixam todos os contedos (essa palavra da moda) disponveis na imprensa em crise e em mal-estar:
a) Assuntos referentes a polticos atuando no
Brasil;
b) Pessoas que se comportam de maneira esquisita segundo o diretor de redao;
c) Horscopo;
d) Restaurantes cujos chefs aparecem na Coluna Social;
e) Coluna Social;
f) Sociedade que no annima;
g) Internacional, vale dizer, assuntos noticiados nas editorias de nacional em jornais internacionais compondo um conjunto do qual viro a fazer parte os foreign
affairs de Nova York;
h) Futebol e resenhas literrias;
i) Xadrez, tiro ao alvo e demais esportes;
j) Etc., claro;
k) Reportagens para abrir o caderno de classificados de tal forma que ele fique menos
com cara de caderno de classificados;
l) Ecos em defesa da liberdade de imprensa;
m) Entrevistas com pessoas que falam o que
eu acho;
n) Aleatoriedades e afins;
o) Cincia, sade, tecnologia e saiba mais;
p) Native Ads e Publieditoriais em on (incluindo em off);
q) Fulano preferiu no comentar;
r) Matrias que sero inevitavelmente derrubadas (que quase foi o caso desta aqui).
O Mal-Estar entre Ns
um certo mal-estar no Brasil. No estamos felizes com o que est acontecendo a economia cresce pouco e h
uma insatisfao no ar e no vemos perspectivas de que esse quadro mude no mdio prazo,
independentemente de quem governe o pas.
Ns, brasileiros, e, mais especificamente, ns,
elites econmicas, polticas e intelectuais, no
estamos vendo um futuro brilhante para o Brasil. Eu me pergunto qual a natureza desse mal-estar. No estamos atravessando um perodo
que possa ser chamado de crise econmica ou
de crise poltica. No h nada ameaador nossa frente nem no plano poltico, nem no plano
econmico. E, no entanto, alm dessa sensao
subjetiva e indefinida de mal-estar, houve um
fato objetivo: as grandes manifestaes populares de junho de 2013, que foram uma demonstrao concreta de que algo no est bem. Poderemos explicar o mal-estar entre ns explicando
aquelas manifestaes? Talvez, mas eu estou
Luiz Carlos Bresser-Pereira professor emrito da

Fundao Getulio Vargas, onde pesquisa e ensina teoria econmica e teoria poltica desde 1959. Foi ministro da Fazenda (1987) e ministro da Administrao
Federal e Reforma do Estado (1995-98). doutor honoris causa pela Universidade de Buenos Aires. autor, entre outros livros, de Construindo o Estado Republicano (FGV, 2004), Macroeconomia da Estagnao
(Editora 34, 2007) e Globalization and Competition
(Cambridge, 2010). Suas pesquisas atualmente concentram-se sobre o novo desenvolvimentismo, o Estado e a macroeconomia desenvolvimentista.
convencido que muitas das anlises que li dessas manifestaes exageraram sua importncia.
Afinal, depois de junho sucederam-se muitas
manifestaes, mas pequenas, localizadas, que
buscavam, sem xito, aproveitar o xito das manifestaes desencadeadas pelo Movimento do
Passe Livre.
Um projeto de desenvolvimento
econmico
o artigo de maio (O mal-estar em torno

de ns, Folha de S. Paulo), eu associei o
problema ao fato de que, hoje, parece esgotado
o terceiro grande ciclo da relao Estado-sociedade o Ciclo Democracia e Justia Social.
Em livro que ser publicado em breve, A Construo Poltica do Brasil, dividi a histria do
Brasil independente em trs grandes ciclos: o
Ciclo Estado e Integrao Territorial, que correspondeu ao Imprio; o Ciclo Nao e Desenvolvimento, que foi dominante entre 1930 e
1977, e o Ciclo Democracia e Justia Social,
desde 1977, ficando a Primeira Repblica como uma fase de transio. O terceiro ciclo alcanou um momento de auge durante o governo Lula, quando mais de 40 milhes de
brasileiros atravessaram a linha da pobreza e
uma grande classe C a classe dos batalhadores de que nos fala Jess Souza (2010) com
tanta propriedade ascendeu ao consumo de
massa. Mas, dada a baixa taxa de crescimento
e a desindustrializao acelerada, est claro
que preciso repensar o projeto de desenvolvimento brasileiro e a coalizo de classes necessria para lev-lo adiante.1
O Ciclo Estado e Integrao Territorial foi o
perodo em que o Estado brasileiro foi construdo, a partir do Estado patrimonialista portugus;
foi o perodo no qual se constituiu formalmente o
estado-nao Brasil, e a integrao territorial do
pas foi assegurada. No foi pouca realizao para uma sociedade cuja colonizao, conforme
ensinou classicamente Caio Prado Jr. (1945), foi
de explorao mercantil, baseada no latifndio e
na escravido. Mas, nesse ciclo no se construiu
uma nao; ramos um pas ou estado-nao
com Estado mas sem nao; as elites brasileiras
continuavam nesse perodo dependentes do sistema imperial moderno que foi comandado, no
sculo XIX, pelos principais pases da Europa e,
um pouco mais tarde, pelos Estados Unidos, a
partir do momento em que a revoluo industrial
em cada um desses pases os tornava muito mais
poderosos tanto econmica quanto militarmente.
Formava-se, ento, o Ocidente, que reduzia
condio de colnia os pases da sia e da frica, enquanto submetia dependncia cultural e
financeira os pases latino-americanos que, no
incio do sculo, haviam se tornado independentes de Portugal e Espanha.
O Ciclo Nao e Desenvolvimento foi o
momento do nacional-desenvolvimentismo de
Vargas, um grande projeto de desenvolvimento
econmico no qual o Brasil realizou a mudana
crucial que cada povo deve fazer para realmente
se desenvolver: a formao de seu estado-nao
e a revoluo industrial, as duas transformaes
que fecham a revoluo capitalista. Nesse perodo, cuja figura dominante foi Getlio Vargas, a
prioridade coube ao crescimento econmico. O
Brasil industrializou-se, cresceu a taxas extraordinrias, a diviso do trabalho se aprofundou,
1 S ento, depois de haverem feito os pases sua revoluo
industrial, esses pases haviam adquirido poder suficiente
para dominar a sia e a frica. J a colonizao das Amricas pde ser feita desde o sculo XVI, porque seus povos indgenas eram relativamente menos organizados e, por isso,
mais vulnerveis.
novas classes sociais se afirmaram, os padres

de vida aumentaram. Mas, como geralmente
acontece nos perodos de revoluo industrial,
nos 50 anos, de crescimento acelerado desse ciclo, entre 1930 e 1980, a desigualdade cresceu.
E cresceu tambm o endividamento externo,
dada a crena equivocada de que possvel
crescer com poupana externa e cmbio apreciado (duas variveis interdependentes), o que
levou o pas, nos anos 1980, a uma brutal crise
financeira a crise da dvida externa e estagnao econmica.
Um projeto de distribuio
crise financeira iniciada em 1980 e a alta inflao inercial que dela decorreu desmoralizaram a gesto militar da economia e abriram
espao para a transio democrtica. Esta comeara em 1977, quando, diante de um conjunto de
medidas violentamente autoritrias, o Pacote de
Abril, a burguesia inicia o rompimento de sua
aliana com a tecnoburocracia militar formada
no incio dos anos 1960, devido Revoluo
Cubana de 1959 e radicalizao poltica da esquerda e da direita que ento se verificou.
Formou-se, ento, um grande pacto poltico
democrtico e popular que associou desenvolvimentistas e liberais e comandou a transio democrtica. Ao mesmo tempo, iniciava-se um novo ciclo da relao Estado-sociedade no Brasil: o
Ciclo Democracia e Justia Social, que, pressupondo que o desenvolvimento econmico continuaria, estabeleceu como prioridade a diminuio da desigualdade. Nesse pacto, acordou-se
que, alm de se estabelecer a democracia, a enorme desigualdade existente no pas deveria ser
reduzida, mas de forma conservadora: no atravs do estabelecimento de impostos progressivos, mas do aumento da despesa social do Estado. Comeava, ento, a se formar um projeto
nacional de distribuio.
Ao assumir o poder, em 1985, o governo
Sarney, preso contradio entre desenvolvimento econmico e distribuio, foi vtima do
populismo econmico que reinava na sociedade

brasileira e no logrou resolver a crise financeira
nem controlar a inflao. Assim, com o fracasso
do Plano Cruzado, a crise, alm de econmica,
tornou-se poltica, o governo perdeu legitimidade e a economia ficou deriva. Entre 1987 e
1989, o pas viveu um vazio de poder e, nos dois
primeiros meses de 1990, a hiperinflao.2 A
derrota de todos os lderes da transio democrtica e a eleio de um arrivista nas eleies
de 1989 assinalaram o fracasso da coalizo poltica democrtica e desenvolvimentista liderada
por Ulysses Guimares.
Com a eleio de Fernando Collor de Mello,
o liberalismo econmico voltou ao poder e, no
governo seguinte, pareceu se consolidar graas
ao Plano Real, que neutralizou a alta inflao
inercial que assolava o pas desde 1980. No
obstante o liberalismo econmico do governo
Fernando Henrique Cardoso, o compromisso
com o aumento das despesas sociais foi mantido,
ao mesmo tempo em que o governo iniciava a
reforma gerencial do aparelho do Estado brasileiro, que foi instrumental para a consolidao da
maior conquista social da nova democracia brasileira: o SUS. O Brasil passava a contar com um
sistema universal de sade, algo que no previsvel em um pas com o baixo nvel de nossa renda per capita. Por outro lado, o governo resistiu
presso americana para que participasse da rea
de Livre Comrcio das Amricas ALCA, o que
mostrava que a nao brasileira continuava a
existir, no obstante a imensa presso da globalizao neoliberal de convencer os pases em desenvolvimento que o tempo das naes fora superado. O Ciclo Democracia e Justia Social,
iniciado em 1985 e definido pela Constituio de
1988, ganhava fora.
Esse ciclo alcanou seu auge no governo
Lula, que estabeleceu como sua prioridade a reduo das desigualdades. Esse governo tomou
decises importantes nessa rea, principalmen2 Estou adotando o conceito convencional de hiperinflao
segundo o qual h hiperinflao quando a inflao do ms
superior a 50%.
te o forte aumento do salrio mnimo real e a

grande ampliao do Bolsa Famlia, ao mesmo
tempo em que continuavam a aumentar as despesas sociais e se formava no Brasil, de forma
precoce, um Estado do bem-estar social. A consequncia de todo esse processo foi uma significativa reduo da desigualdade, para a qual
tambm contribuiu um fenmeno estrutural: o
esgotamento da oferta ilimitada de trabalho,
que ocorreu nos anos 2000, em consequncia da
vertical queda da natalidade duas dcadas antes,
tendo como principal resultado um forte aumento do trabalho formal, que, afinal, superou
amplamente o trabalho informal.
O desenvolvimento econmico
no retomado
Brasil est crescendo a taxas muito baixas

desde 1980. Entre 1931 e 1980 a taxa de
crescimento da renda per capita foi de 4,0% ao
ano. J entre 1994 e 2013, essa mesma taxa foi
de apenas 1,8%. No perodo que exclu, os anos
1980, houve estagnao da renda per capita causada pela grande crise financeira e a alta inflao
inercial. Superadas essas duas causas, a partir de
1994, surgiram duas outras a taxa de juros muito alta e a taxa de cmbio sobreapreciada no longo prazo que foram e continuam sendo responsveis pelo baixo crescimento desde ento. No
perodo liberal de FHC, um cmbio altamente
apreciado desde o Plano Real impediu que o desenvolvimento econmico fosse retomado. No
perodo desenvolvimentista de Lula e Dilma, seria de se esperar melhor resultado, mas, dada a
grande apreciao cambial que aconteceu nos
oito primeiros anos, o desenvolvimento econmico continuou algo distante, parecendo cada
vez mais inatingvel. Apesar de o desenvolvimento econmico ter deixado de ser prioritrio
durante o governo Lula, seus resultados foram
relativamente bons, e muitos economistas festejaram a retomada do desenvolvimento. Mas,
estavam enganados. Durante oito anos, a taxa de
cmbio, que se depreciara devido s duas crises
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o mal-estar entre ns . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
financeiras durante o governo anterior, voltou a

apreciar-se de forma brutal. A preos de hoje, de
dezembro de 2002 a dezembro de 2010, a taxa de
cmbio apreciou-se de R$ 5,00 por dlar para
R$ 1,90 por dlar! O crescimento maior do PIB,
no final desse governo, deveu-se ao aumento dos
preos das commodities exportadas e ao mercado interno criado pela reduo da desigualdade e
pelo aumento do crdito ao consumidor. Mas, o
mercado interno foi logo capturado pelos importadores; no imediatamente, porque os importadores de bens manufaturados precisam de cerca
de trs anos para organizarem suas importaes,
mas, passados os trs anos, j no governo Dilma,
os importadores inundaram o pas com seus bens
mais baratos, e a desindustrializao ganhou ainda mais fora.
Ao chegar ao poder, a nova presidente tentou
romper a armadilha do juro alto e do cmbio
apreciado e logrou baixar os juros e depreciar o
real em cerca de 20%. Mas, essa depreciao foi
insuficiente levou a taxa de cmbio a cerca de
R$ 2,40 por dlar, no obstante a taxa de cmbio
competitiva, compatvel com o equilbrio industrial, girando em torno de R$ 3,00 por dlar e,
portanto, no logrou estimular as empresas a investirem mais. A taxa de cmbio, que estava estruturalmente apreciada desde que a abertura comercial, em 1990-1991, terminou com o modelo
Delfim Neto de neutralizao da doena holandesa (combinao de altas tarifas de importao
com subsdio exportao de manufaturados),
passou a permanecer apreciada no longo prazo
em cerca de 25%. Somando-se a essa causa estrutural duas outras polticas econmicas que apreciam a taxa de cmbio (a poltica de crescimento
com poupana externa e a poltica de usar a taxa
de cmbio para controlar a inflao), compreenderemos por que a depreciao lograda no incio
do governo Dilma no foi suficiente para devolver competitividade s empresas industriais brasileiras competentes. Dada a apreciao cambial,
essas empresas continuaram desconectadas de
seu mercado interno e externo. A depreciao de
20% no foi suficiente para levar as empresas a
investir, mas bastou para aumentar a inflao, e

assim, ainda que esse aumento fosse temporrio,
ele e a baixa taxa de crescimento enfraqueceram
o governo politicamente e o obrigaram a recuar,
rendendo-se s presses do mercado financeiro e
de seus economistas.
Est claro para mim que o Ciclo Democracia
e Justia Social se esgotou; que no possvel
continuar a basear a economia brasileira nos juros
altos e, principalmente, no cmbio apreciado no
longo prazo, que aumenta os rendimentos de todos e o consumo, ao mesmo tempo em que desestimula os investimentos. E estou seguro de que
essa uma das fontes do mal-estar brasileiro atual. Durante mais de 30 anos, a diminuio da desigualdade foi um projeto e uma realizao, foi
uma coisa lograda de forma concreta, mas no se
imaginava que o desenvolvimento econmico
que a acompanharia fosse to baixo. No se supunha que a preferncia pelo consumo imediato,
que caracterizou todo esse perodo, levasse os governos a se engajarem no populismo cambial (incorrer em dficits em conta-corrente irresponsveis) e os impedisse de agir sobre o cmbio, neutralizando a doena holandesa, que causa uma
sobreapreciao crnica ou de longo prazo da
moeda nacional, e, depois, por meio de uma poltica cambial ativa, mantivesse essa taxa flutuando
em torno do equilbrio competitivo ou industrial,
que garante competitividade para as empresas industriais brasileiras que ainda temos (que esto
desaparecendo) e para todas as empresas que potencialmente poderamos ter no futuro, mas que
no teremos enquanto a taxa de cmbio continuar
fortemente sobreapreciada no longo prazo.
Uma classe C vencedora
as, no apenas a quase estagnao econmica e a falta de qualquer projeto para

super-la que explica o mal-estar das elites brasileiras. tambm a ascenso da classe C ao consumo de massas, enquanto essa elite no os
muito ricos, mas sua grande classe mdia tradicional no via sua renda aumentar. Produziu-
-se, assim, primeiro, o efeito tnel, definido

por Albert O. Hirschman (1973). Enquanto, em
um tnel, todos os automveis andam lentamente, seus motoristas se aborrecem, mas no se sentem injustiados.Se, entretanto, uma das vias do
tnel passar a se mover, enquanto sua via fica
parada, o motorista se torna indignado. o que
aconteceu no Brasil na relao entre a classe mdia tradicional e a classe C, com a ressalva que a
outra via que avanava no era uma via igual,
mas vista como inferior.
De repente, a classe mdia tradicional viu seus
espaos invadidos pela classe C: os shopping centers, os aeroportos e mesmo os avies internacionais. Ora, ainda que essa classe se acredite democrtica e tolerante, est longe de s-lo. O vcio do
desrespeito s classes inferiores est profundamente arraigado na sociedade brasileira. Conforme observou Claudio Gonalves Couto (2014) de
forma aguda, a ascenso social pelo consumo da
classe C teve efeito desorganizador na ordem tradicional da sociedade brasileira, to calcada sobre
a desigualdade. Antes, as classes abastadas a
gente bonita tinham acesso a determinados
lugares. A chegada a eles de gente diferenciada
gerou desordem e ressentimento; os de cima (sobretudo dos no to de cima) perderam a sua distino baseada no consumo.
Mas, no estariam os de baixo, a nova classe
C, tambm vivendo seu prprio mal-estar? Couto
acredita que sim. E Marta Arretche (2014), em
excelente artigo publicado nesta revista, tem tambm uma interpretao que pode ser vista nessa
direo. A partir de extensa pesquisa ela mostrou
que as condies econmicas e sociais melhoraram muito no Brasil; que desde a transio democrtica de 1985 a educao e a sade apresentaram ganhos substanciais; que a qualidade da educao melhorou, e fato a meu ver notvel, ainda que exista uma associao entre condies
bsicas de sade e pobreza, a poltica de sade no
Brasil logrou reduzir a valores bem baixos a intensidade dessa associao (p.19). Em outras
palavras, os pobres deixaram de ter ateno de
sade muitssimo pior do que os ricos algo in-
justo por definio. Diante desses fatos, a pesquisadora concluiu que as manifestaes a que assistimos so parcialmente explicadas pela expressiva ampliao do nmero absoluto de indivduos
mais escolarizados, mais exigentes e com mais
recursos para participar politicamente (p.22).
Creio que Arretche tenha razo quanto ao
problema das expectativas sempre crescentes e
que essa uma fonte de insatisfao. Ou melhor,
essa uma fonte de demandas tambm crescentes, mas da a autora, corretamente, no deduz
que a classe C sinta mal-estar. Pelo contrrio, ela
se sente vencedora. Isto ficou muito claro nos resultados da ampla pesquisa realizada com 2 mil
moradores de 63 favelas em dez regies metropolitanas (So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Pernambuco, Bahia, Par, Cear, Distrito
Federal, Paran e Rio Grande do Sul) pelo socilogo Renato Meirelles e o ativista Celso Athayde, criador da Central nica das Favelas, que foi
relatada no livro Um Pas Chamado Favela
(2014). Conforme assinalou Ivan Marsiglia
(2014), que os entrevistou, a imagem que fica
a de empreendedores dinmicos e otimistas, que
reconhecem os benefcios advindos da estabilizao econmica do governo Fernando Henrique
Cardoso e da universalizao dos programas sociais e expanso da renda sob Luiz Incio Lula
da Silva, mas atribuem a nova condio social,
sobretudo, ao prprio esforo. Nas palavras de
Meireles, a favela acredita que sua vida melhorou, antes de tudo, por mrito prprio, pelo trabalho de seus moradores. Encontramos nas favelas
um brasileiro feliz, trabalhador, que chama para
si a responsabilidade sobre a prpria vida. E um
cidado cada vez mais exigente com os servios
pblicos. Ele no quer dentadura, quer internet
de banda larga. No quer cesta bsica, mas acesso faculdade. Ou ento, nas palavras de Athayde: Hoje, a gente sente que as favelas so mais
valorizadas do que h dez anos. Se alguns ainda
as veem como ameaa e as tratam com desconfiana, outros j a reconhecem pela rica diversidade cultural e social que apresentam.
No h, portanto, mal-estar entre os pobres. A
classe C, ou a favela, sente-se vencedora, porque

melhorou sua condio de vida e porque se viu
com capacidade de tomar decises, administrar
seu prprio futuro e ter alguma influncia na poltica. A eleio presidencial de 1994 foi vencida
com facilidade pelo PSDB, porque Fernando
Henrique Cardoso havia nesse ano conduzido
com xito o Plano Real, que beneficiou enormemente os pobres; bem mais do que os ricos. J nas
duas ltimas eleies presidenciais (2006 e 2010),
no foi por acaso que o voto, pela primeira vez na
histria do pas, foi um voto de classe. Como todas as pesquisas eleitorais mostraram, nessas duas
eleies, os ricos votavam no candidato do PSDB,
e os pobres, no candidato do PT. Nos trs casos, o
voto mostrou que essa classe C no ascendeu apenas ao consumo, ascendeu tambm cidadania;
que formada de cidados conscientes dos seus
interesses. J na eleio presidencial de 1998, no
houve a mesma clareza por parte dos eleitores,
porque o pouco xito do governo tornara a poltica
confusa to confusa quanto est hoje, quando
nos aproximamos de novas eleies presidenciais
em um quadro de forte indefinio.
Os rentistas e os empresrios
s insatisfeitos, hoje, no Brasil so as classes

mdias tradicionais e a classe alta, ou, em
outros termos, so os capitalistas rentistas, entre
os quais a maioria de classe mdia, os financistas que administram a riqueza dos primeiros e o
que preocupante os empresrios ou capitalistas produtivos. A insatisfao de rentistas e financistas era previsvel. O governo do PT, nestes ltimos 12 anos, principalmente durante o perodo
Dilma, adotou uma posio claramente contrria
a seus interesses. Tentou baixar os juros e depreciar o real algo que no interessa a esse amplo
setor das sociedades capitalistas identificado com
o conservadorismo e o neoliberalismo. A insatisfao da classe mdia tradicional est associada a
seu moralismo do tipo jeunesse dore, que
Guerreiro Ramos (1955) descreveu em um artigo
clssico da sociologia poltica brasileira.
Mas, os empresrios tambm esto insatisfeitos e com boas razes: o crescimento do pas foi
pequeno e o mercado interno, que cresceu satisfatoriamente, foi capturado pelas importaes.
Assim, sem boas expectativas de lucro e com os
juros novamente elevados, as empresas no investiram, a no ser para se manterem a par do
desenvolvimento tecnolgico. O que resultou no
crculo vicioso do baixo crescimento implicando
expectativas de lucro baixa, que resulta em baixo
investimento e crescimento que continua baixo.
Em consequncia, no obstante os esforos tanto
do presidente Lula como da presidente Dilma para os atrair para uma coalizo de classes desenvolvimentista, que associasse empresrios industriais, trabalhadores, a classe mdia mais intelectualizada e a burocracia pblica, Lula e Dilma
no foram bem-sucedidos. Foi com base em coalizes desse tipo que o Brasil, no passado, logrou
formular estratgias nacionais de desenvolvimento e experimentou altas taxas de crescimento. Mas, a relao entre uma coalizo desenvolvimentista e o crescimento acelerado dialtica;
uma relao causal que ocorre nas duas direes. Para que haja desenvolvimento acelerado
necessrio que haja uma coalizo de classes desenvolvimentista, mas, para que esta se forme,
necessrio que o pas cresa. Ora, no foi isto o
que aconteceu. Os governos do PT no conseguiram reverter a armadilha macroeconmica do
juro alto e do cmbio apreciado, e o pas continuou a crescer a taxas muito baixas, insuficientes
para que lograsse o alcance ou o catching up.
Um clima de dio
into hoje que existe no Brasil e, mais acentuadamente, em So Paulo, em sua elite econmica, mais do que um mal-estar. Para muitos dos
seus membros, o mal-estar transformou-se em
dio voltado presidente Dilma e ao PT. De repente, nos ltimos 12 meses, eu me dei conta de
forma muito clara da existncia dessa paixo entre quase todas as pessoas dessa elite econmica
com as quais tenho relaes. Eu sei que esta
uma impresso pessoal; no tenho nem pretendo

ter comprovao emprica do que estou afirmando. Mas, existe pelo menos uma evidncia: as
vaias e os xingamentos de que foi vtima a presidente nos jogos da Copa do Mundo. Quem tinha
dinheiro para estar nos jogos da Copa no era
pobre. Na primeira das vaias, em So Paulo, os
xingamentos comearam no setor no qual os bilhetes de entrada eram os mais caros. S um dio
muito grande pode explicar um comportamento
como esse. Esto certos aqueles que criticaram
os que vaiavam chamando-os de pouco civilizados, de desrespeitosos, mas s possvel
compreender essa falta de civilidade e de respeito se a entendermos como associadas ao dio.
J apresentei algumas razes para o mal-estar,
mas no tenho explicao racional para o dio,
talvez porque esse tipo de emoo seja irracional.
No h como relacion-lo com as manifestaes
de junho de 2013. Elas foram a manifestao do
quanto a sociedade brasileira est insatisfeita com
seus polticos e com os servios pblicos, mas no
foi um movimento violento e ressentido; foi, antes, um movimento alegre e otimista de cidados
que pensam que o Brasil pode continuar a melhorar sim, continuar, porque hoje ele bem melhor
do que no passado. Apenas uma minoria rejeitada
pelos demais usou da violncia. No possvel
explic-lo com os maus resultados econmicos ou
com o argumento do efeito tnel ou com o aumento das aspiraes. Apenas no efeito tnel h um
elemento ressentido, mas aqueles que esto ficando um pouco para trs so os mais ricos. Houve
o mensalo, que, a partir de um crime real, se
transformou em espetculo de mdia e em julgamento emocional. E h o conservadorismo de nossas elites, que, depois de 12 anos de governo de
centro-esquerda, nem sempre bem-sucedido,
acentuou-se de forma notvel.
Alm de irracional, o dio coletivo perigoso. Poderia ameaar nossa democracia, no fosse
ela consolidada. H tambm quem o explique
com a forma de ser da presidente. Dilma Rousseff
tem posies firmes e no faz tantos compromissos ou concesses mtuas como aquelas que se
esperam dos polticos, mas ponderada e sabe

fazer acordos. Ela tem uma personalidade autoritria, mas uma democrata e corajosa. Ela
desenvolvimentista e social-democrtica e no
esconde suas posies polticas. Ela cometeu erros em sua presidncia alguns graves , mas
qual o presidente que no os comete? Mas, mesmo a soma dessas explicaes no oferece uma
resposta satisfatria para o problema do dio.
Crescimento com distribuio
as, deixemos de lado o dio, que talvez

no combine com a natureza dos brasileiros. No porque no sejamos violentos o nmero de homicdios a cada ano no deixa dvida a
respeito , mas porque no temos verdades definitivas, o que nos torna tolerantes. Neste momento h um mal-estar no seio das nossas elites,
o que um sinal de que a sociedade est doente.
Uma sociedade ser tanto mais sadia, quanto
mais coesa ela for. Quando, no obstante os conflitos inevitveis, h uma solidariedade nacional
bsica unindo todos. Sabemos, porm, que quanto mais desigual for uma sociedade, menos coesa
ser ela. Por isso deveramos nos alegrar com a
grande diminuio da desigualdade poltica e a
modesta diminuio da igualdade econmica
que a democracia nos proporcionou at agora.
Mas, no estamos alegres, principalmente porque o Brasil , hoje, um pas vazio de projetos.
A partir dos anos 1930, formou-se um grande
projeto de desenvolvimento nacional um projeto nacionalista de industrializao ou de desenvolvimento econmico que foi bem-sucedido,
e ajudou a sociedade brasileira a se unir. No final
dos anos 1970, quando o projeto de desenvolvimento econmico j se esgotara, surgiu um segundo grande projeto o projeto social de construo da democracia e diminuio das desigualdades que foi bem-sucedido em democratizar o
pas e registrou avanos no plano da desigualdade econmica. Hoje, no h projeto algum a ser
compartilhado pelos brasileiros. A sociedade
brasileira s est unida em relao sua prefe-
rncia pelo consumo imediato. No mais, est dividida, no porque os mais pobres estejam insatisfeitos e envolvidos na luta de classes, mas
porque os mais ricos no veem diante de si perspectivas de desenvolvimento econmico e porque entendem que a diminuio da desigualdade
j foi muito longe o que absurdo.
Depois que o problema da alta inflao inercial foi resolvido em 1994, nossas elites supuseram que a retomada do desenvolvimento estava
assegurada, dividindo-se, apenas, entre os que
preferiam o liberalismo econmico e os que preferiam o desenvolvimentismo como estratgia
para alcan-lo. O liberalismo econmico teve
sua oportunidade e no tardou a fracassar. O desenvolvimentismo o sucedeu e tambm fracassou. O fracasso do liberalismo econmico no foi
surpresa para mim, porque o liberalismo econmico s bom para promover um ajuste macroeconmico; depois cede ao populismo cambial
expresso em elevados dficits em conta-corrente,
leva a crises financeiras, a baixo crescimento e ao
aumento da desigualdade. O desenvolvimentismo, por sua vez, o caminho do desenvolvimento econmico e, se for social, o caminho da progressiva diminuio das desigualdades, mas para
isto preciso que seja competente, e no se deixe
levar pelas duas tentaes de sempre: o populis-
mo cambial e o populismo fiscal.

J est mais do que na hora de o Brasil entrar
em um quarto ciclo de relao Estado-sociedade,
que proceda uma sntese entre o Ciclo Nao e Desenvolvimento e o Ciclo Democracia e Justia Social. Que este seja um ciclo que combine o crescimento perdido com a distribuio incompleta. O
Brasil precisa de um novo contrato social, de uma
estratgia nacional de desenvolvimento humano.
Mas, mergulhada em uma armadilha de longo prazo de juros altos e cmbio apreciado, nossa economia cresce muito lentamente a uma taxa que no
abre novas perspectivas nem para as elites, que se
amesquinham, nem para o povo, que logo se frustrar. O Brasil precisa hoje, dramaticamente, de
uma nova onda de desenvolvimento, precisa de um
projeto nacional de crescimento com distribuio,
mas no chegar a ele enquanto sua populao e
seus polticos estiverem presos preferncia pelo
consumo imediato e seus economistas no compreenderem que a neutralizao da doena holandesa
uma condio necessria para que o Brasil pare de
se desindustrializar e volte a crescer. Taxas de crescimento em torno de 2% ao ano so incompatveis
com o acordo nacional de desenvolvimento com
uma distribuio que est nossa frente e envolve
alguma reduo do consumo no curto prazo, mas
que ningum parece querer ver.
Referncias
Arretche, Marta (2014) Dficit de representaes ou falta de consensos mnimos: o que paralisa as
polticas?, Interesse Nacional 27 (6) julho 2014: 15-23.
Couto, Claudio Gonalves (2014) Desordem e progresso, Valor Econmico, 18 de fevereiro de
2014.
Hirschman, Albert O. (1973) The changing tolerance for income inequality in the course of economic development (apndice matemtico por Michael Rothschild), The Quarterly Journal of Economics, 87 (4): 544-566.Prado Jr., Caio (1945 [1956]) Histria Econmica do Brasil, So Paulo:
Editora Brasiliense. Primeira impresso, 1945.
Souza, Jess (2010) Os Batalhadores Brasileiros, Belo Horizonte: Editora UFMG.
Ivan Marsiglia entrevista Renato Meirelles e Celso Athayde (2014) A refavela, O Estado de S.
Paulo, 7 de agosto de 2014.
Renato Meirelles e Celso Athayde (2014) Um Pas Chamado Favela. So Paulo: Editora Gente.
A Cegueira do Debate Brasileiro

sobre as Classes Sociais
Jess Souza
objetivo deste texto refletir acerca

das assim chamadas classes populares no Brasil contemporneo. Para
isso usarei como mote polmico tanto a discusso pblica acerca da assim chamada nova classe mdia quanto tambm as assim chamadas
jornadas de junho de 2013. Minha tese que o
tema da produo e reproduo das classes sociais no Brasil que poderia estruturar uma concepo verdadeiramente crtica sobre o Brasil
contemporneo dominado por uma leitura
economicista e redutora da realidade social.
Vamos examinar, na primeira parte deste texto, a
obra recente de dois dos mais festejados e reconhecidos economistas brasileiros, os professores
Marcio Pochmann1 e Marcelo Nri2, para tentar
comprovar nossa hiptese. O ponto talvez mais
relevante de toda a pesquisa do professor Poch-
Jess Souza professor titular de Cincia Poltica da

UFF (Universidade Federal Fluminense) e co-coordenador geral do centro de pesquisas Habitus e Inovao. Possui graduao em Direito pela Universidade
de Braslia (1981), mestrado em Sociologia pela Universidade de Braslia (1986), doutorado em Sociologia
pela Karl Ruprecht Universitt Heidelberg, Alemanha
(1991), ps-doutorado em Filosofia e Psicanlise na
New School for Social Research de Nova York, EUA,
(1994-1995) e livre docncia em Sociologia pela Universitt Flensburg, Alemanha (2006). Escreveu como
autor e organizador 23 livros e mais de 100 artigos e
captulos de livros em diversas lnguas, sobre teoria
social, pensamento social brasileiro e estudos terico/
empricos sobre desigualdade e classes sociais no Brasil contemporneo.
mann para a nossa finalidade, aqui, a tese de

que todo o movimento positivo da pirmide social brasileira, na primeira dcada do sculo
XXI, na verdade, envolveu postos de trabalho
que se encontram na base da pirmide social.
Nesta, os movimentos mais importantes indicam
a criao de quase duas milhes de ocupaes
abertas anualmente, em mdia, para os trabalhadores com remunerao mensal de at 1,5 salrio
mnimo e de 616 mil postos de trabalho anuais,
em mdia, para a parcela de ocupados pertencentes faixa de rendimento entre 1,5 e 3 salrios
mnimos3. Na maior parte de seu estudo, Pochmann se dedica a mostrar, em detalhe, o universo
ocupacional precisamente desses trabalhadores.
O trabalho de Nri, assim como o de Pochmann, tambm o trabalho de um virtuoso no
uso de dados estatsticos. A mirade de dados dos
rgos censitrios e de pesquisa do governo so
tornados compreensveis e agrupados de modo a
estabelecer relaes estatsticas importantes.
Afora uma diferena de tom no existe qualquer diferena substancial entre a anlise estatstica de Pochmann e a anlise de Nri em seu
mais recente trabalho que usaremos para fins de
contraposio. Ambos, inclusive, louvam os
mesmos aspectos principais deste fenmeno re1 Pochmann, Marcio, Nova classe mdia? O trabalho na base
da pirmide social brasileira, Boitempo, 2012.
2 Nri, Marcelo, A nova classe mdia: o lado brilhante da
base da pirmide, Saraiva, 2012.
3 Ibid, pg. 19.
cente que so, para os dois, a expanso do emprego formal com carteira assinada4, o potencial
de mobilidade ascendente acompanhado de incluso no mercado de bens e consumo5 e a diminuio da abissal desigualdade brasileira6. At os
fatores causais dessa mudana so percebidos
por ambos do mesmo modo, na medida em que
os ganhos de salrio real e o aumento real do salrio mnimo, por um lado, e o sucesso do Bolsa
Famlia e do microcrdito, por outro lado, so
compreendidos como elementos decisivos.
Como a fonte dos dados para os dois muito
semelhante, muito da aparente diferena pode
ser esclarecida pelo fato de Pochmann analisar o
ganho individual, enquanto a famlia e seus rendimentos agregados so a unidade bsica da anlise estatstica de Nri7. Afora isso, as anlises de
ambos possuem os mesmos pontos fortes e fracos: excelente tratamento estatstico dos dados,
por um lado, e carncia de qualquer fora explicativa mais profunda do fenmeno analisado,
por outro. A nica diferena efetivamente observvel que Pochmann enfatiza o fato de que estamos falando da base, da classe trabalhadora, do
setor de baixo da populao brasileira, enquanto Nri enfatiza o carter mediano e ascendente deste mesmo grupo. Ainda que o modo
como denominamos os fenmenos sociais seja
importante, j que a forma como eles so interpretados socialmente depende disso, no basta,
no entanto, denominar os fenmenos sociais
para compreend-los.
Efetivamente, a construo do conceito de uma
nova classe mdia por Marcelo Nri carece de
qualquer reflexo aprofundada. Nri simplesmente
toma o rendimento mdio como indicador daquilo que ele chama de classe C ou nova classe
mdia. Em seguida imaginando, com isso, contornar todas as dificuldades desta noo , diz que
no est falando de classe social, supostamente

para tranquilizar os socilogos, mas sim de
classes econmicas8. O conceito de classe econmica absurdo de fio a pavio, j que ou pressupe que as determinaes econmicas so as nicas variveis realmente importantes para o conceito de classe o que eu suponho seja efetivamente
o caso, ainda que o autor no tenha a coragem de
admitir9 , ou, caso contrrio, deveria simplesmente se referir a faixas de renda e no a classes.
Nri usa o termo classe, posto que, desse modo,
possibilita dar a impresso que entrega o produto, ou seja, no caso, que sua reflexo ajuda a compreender e a prever o comportamento prtico das
pessoas, que o que importa saber. Como faixas
de renda no possuem essa pretenso, ele acaba
cedendo ao absurdo de se pleitear classes econmicas, ou seja, fazendo de conta que a simples
determinao das faixas de renda esclarece o comportamento prtico dos indivduos.
Economicismo da distribuio
e da produo
problema que, apesar de sua inteno explcita, a anlise de Pochmann no fundamentalmente diferente da de Nri. Ao contrrio, para alm das diferenas superficiais j
apontadas, Pochmann compartilha todos os fundamentos essenciais da anlise de Nri. Pochmann acrescenta, em relao a Nri, um estudo
mais detalhado das ocupaes que ganharam
dinamismo no ltimo momento econmico e
confere menos nfase aos dados de consumo.
Assim, poderamos dizer, utilizando as subdivises consagradas por Karl Marx acerca da esfera
econmica, que Nri pratica um economicismo da distribuio, enquanto Pochmann pratica um economicismo da produo. Mas, o
principal, o economicismo, ou seja, a crena
4 Pochmann, ibid, pg. 38 e Nri, ibid, pg. 183.

8 Nri, ibid, pg. 17.
9 Como as recorrentes menes de Nri ao bolso como

parte mais sensvel do corpo humano deixam entrever. Nri,
ibid, pg. 17.
7 Pochmann, ibid, pg. 19 em diante, e Nri, ibid, pg.81
explcita ou implcita, de que a varivel econmica por si s esclarece toda a realidade social
est presente nos dois autores e contamina todas
as suas hipteses e concluses.
Assim, ainda que eu concorde com as crticas
de Pochmann, dirigidas provavelmente ao prprio Nri na introduo do seu livro, no acho
que Pochmann acrescente qualquer ponto explicativo decisivo em relao a Nri que possa p-lo no outro polo do debate brasileiro acerca dessas questes fundamentais. Citemos o prprio
Pochmann literalmente:
Em sntese: entende-se que no se trata da
emergncia de uma nova classe muito menos
de uma classe mdia. O que h, de fato, uma
orientao alienante sem fim, orquestrada para
o sequestro do debate sobre a natureza e a dinmica das mudanas econmicas e sociais, incapaz de permitir a politizao classista do fenmeno de transformao da estrutura social.10
Assim como para Pochmann, meu interesse
maior precisamente estimular com meios do
esclarecimento cientfico a politizao classista das transformaes sociais no Brasil recente.
O que no acredito que o trabalho de Pochmann malgrado as preciosas informaes
que o tratamento srio e qualificado dos dados
estatstico proporciona tenha efetivamente
contribudo de qualquer forma substancial para
este desiderato. Afinal, no simplesmente apresentando os dados ainda que muito bem agrupados e esclarecidos da estrutura ocupacional
que se conhece e se compreende qualquer coisa
relevante acerca da dinmica das lutas de classe
do Brasil contemporneo.
Capital cultural
onde reside a cegueira de toda forma de

economicismo? Para mim, reside no fato
de no perceber que o capital econmico no
nica determinao importante da vida social.
Ao contrrio, sem, por exemplo, a percepo dos
10 Pochmann, ibid, pg. 8
capitais cultural e social, o prprio capital econmico se torna incompreensvel. A faceta mais
importante do capital cultural o fato de ele
ser uma incorporao, literalmente, tornar-se
corpo, de toda uma forma de se comportar e de
agir no mundo, a qual compreendida por todos de modo inarticulado e no refletido. O
avano cientfico, aqui, a superao da oposio entre corpo e esprito, na qual o corpo pensado como matria sem vida e sem esprito,
em favor de uma concepo pela qual o corpo
compreendido como um emissor de sinais e
como prenhe de significados sociais11. precisamente esse avano cientfico que permite perceber o trabalho da gnese e da reproduo das
classes sociais e, portanto, da produo diferencial dos seres humanos que ela constitui para
alm da cegueira da percepo unilateral e
amesquinhada da determinao econmica, seja
na produo seja no consumo.
Assim, uma famlia de classe mdia, que tem
menos capital econmico que a classe alta, s pode assegurar a reproduo de seus privilgios como empregos de maior prestgio e salrio, seja no
mercado seja no Estado se a famlia possui algum
capital econmico para comprar o tempo livre
dos filhos, que no precisam trabalhar cedo como
os filhos das classes populares, para o estudo de lnguas ou de capital cultural tcnico ou literrio mais
sofisticado. Isso mostra a importncia do capital
econmico mesmo para as classes que no se reproduzem majoritariamente a partir dele como as classes altas. Ao mesmo tempo, a competio social
no comea na escola. Para que possamos ter tanto
o desejo quanto a capacidade de absoro de
conhecimento raro e sofisticado, necessrio ter
tido, em casa, na socializao com os pais ou quem
ocupe esse lugar, o estmulo afetivo afinal, nos
tornamos seres humanos imitando quem amamos para, por exemplo, a concentrao nos es11 Essa virada epistemolgica nas abordagens mais sofisticadas das cincias sociais da segunda metade do sculo XX ,
muitas vezes, chamada de revoluo Wittgensteiniana. Ver,
por exemplo, Taylor, Charles, To Follow a Rule, in: Calhoun,
Craig, et alli. (orgs) Bourdieu: critical debates, Chicago, 1993.
. . . . . . . . . . . . . . a cegueira do debate brasileiro sobre as classes sociais . . . . . . . . . . . . . . . . 37
tudos ou a percepo da vida como formao contnua, na qual o que se quer ser no futuro mais
importante que o que se no presente.
Os filhos das classes mdias, com grande probabilidade, possuem esses estmulos emocionais
e afetivos, ou seja, possuem esse capital cultural,
o que ir garantir a sua reproduo de classe como
classe privilegiada em dois sentidos. Em primeiro lugar, vo chegar como vencedores na escola
e depois no mercado de trabalho e ocupar espaos
que as classes populares classe trabalhadora e
ral no podero alcanar. Em segundo lugar,
reproduzem tambm a invisibilidade do processo social de produo de privilgios que se realizam na privacidade dos lares e que podem aparecer, posto que sua gnese encoberta como
mrito individual e, portanto, como merecimento dos filhos das classes mdias. Que o privilgio aparea como merecido a forma especificamente capitalista e moderna de legitimao
da desigualdade social. A cegueira do economicismo , portanto, dupla: ela cega em relao aos
aspectos decisivos que reproduzem todos os privilgios e cega, tambm, em relao falsa justificao social de todos os privilgios.
Mas, os limites do economicismo no param a.
O economicismo incapaz at de perceber adequadamente o prprio capital econmico. A reproduo das classes altas que tm no capital econmico seu elemento principal na luta pelos recursos
sociais escassos tambm depende em boa medida
de outros capitais. Por exemplo, um rico sem capital cultural de alguma espcie nem que seja
aquela espcie de cultura que significa saber o
vinho da hora ou qual ilha do pacfico que se deve
levar a amante no levado a srio por seus pares.
Ao rico bronco esto vedadas no apenas as importantes relaes entre o capital econmico e o
capital cultural, o qual possibilita a naturalidade,
a leveza, o charme pessoal, to importantes no
mundo dos negcios como em qualquer outro lugar. Mas, a ele esto vedadas tambm as relaes
com uma terceira forma importante de capital
ainda que secundria em relao aos estudados anteriormente , que o capital social de relaes
pessoais12. este capital que permite aquele amlgama especfico entre interesses e afetos, to importantes para a gnese e a reproduo de amizades,
casamentos e alianas de todo tipo no interior de
uma classe na qual a reproduo dos direitos de propriedade to decisiva.
Para alm do economicismo
omo ir alm da percepo limitada e superficial

do capital econmico e, com isso, produzir
uma percepo verdadeiramente crtica da realidade
social brasileira? Esse foi precisamente o desafio a
que nos propusemos nas duas pesquisas que redundaram em dois trabalhos publicados subsequentemente: um trabalho sobre os muito precarizados
socialmente, que chamamos provocativamente de
ral13, e o trabalho sobre os batalhadores14, ou
seja, os tambm precarizados socialmente, mas com
maiores recursos e possibilidade de ascenso social.
Os dois estudos representam, portanto, um esforo
de compreender e responder quela questo central
a nica verdadeiramente fundamental deixada
de lado pelo economicismo, seja da produo seja
do consumo: afinal, o que que faz com que alguns
ascendam e outros no?
A meu ver, o que h de novo e indito no estudo
dos desclassificados brasileiros , antes de tudo, a
percepo de que eles formam uma classe social
especfica15, com gnese, reproduo e futuro pro-
12 Bourdieu, Pierre, A Distino, Zouk/Edusp, 2010 e Boike,

Rehbein e Frhlich, Gerhard, Bourdieu Handbuch: Leben,
Werke, Wirkung, J.B. Metzler, 2009, pgs. 134 e seguintes.
13 Souza, Jess, et alli, A ral brasileira: quem e como vive,
UFMG, 2009.
14 Souza, Jess, et alli, Os batalhadores brasileiros: Nova
classe mdia ou nova classe trabalhadora, UFMG, 2010.
15 Que no se confunda com os diversos trabalhos sobre a
pobreza e os pobres. O trabalho anterior mais importante sobre
uma classe de desclassificados entre ns o clssico de Florestan Fernandes, A integrao do negro na sociedade de classes, tica, 1978. Neste brilhante clssico da sociologia brasileira, Florestan termina por confundir raa e classe social o que
limita de modo decisivo o alcance de seu trabalho. Para conhecer minha crtica em detalhe, ver Souza, Jess, A construo
social da subcidadania, 2 edio, com prefcio de Axel
Honneth, UFMG, pgs. 153 e seguintes.
vvel semelhante. Tanto o senso comum como a

cincia dominante entre ns deixam de perceber essa classe enquanto classe ao fragment-la ao ponto de torn-la irreconhecvel. Mas, possvel defini-la, seja na periferia das grandes cidades do Sudeste
seja, por exemplo, no serto do Nordeste, como a
classe social reduzida a energia muscular, posto
que no dispe ou no dispe em medida significativa das pr-condies para a incorporao do
capital cultural indispensvel no capitalismo moderno para o trabalho no mercado competitivo.
Essa classe , portanto, moderna posto que
formada pela incapacidade estrutural, na sua socializao familiar sempre de classe de dispor
dos estmulos afetivos e das pr-condies psquicas, cognitivas e emocionais que possibilitam a
incorporao do conhecimento til necessrio
reproduo do capitalismo competitivo. Como o
economicismo, arrogantemente mope, parte do
indivduo sem passado, j adulto e igual a todos e,
portanto, sem classe, esta questo central sequer
percebida como relevante ainda que ela v decidir,
inclusive, que tipo de sujeito econmico ser criado pelas distintas heranas de classe. O capital
cultural constitudo por ambas as coisas: tanto
as pr-condies afetivas e psquicas para o aprendizado; quanto pelo aprendizado em si do conhecimento julgado til. No caso da ral, a carncia
e o abandono so tamanhos que a questo principal a da ausncia em maior ou menor medida
dos prprios pressupostos indispensveis ao
aprendizado do papel social de produtor til no
contexto da economia competitiva.
isso tambm que faz com que essa classe no
seja passvel de ser confundida com o lumpenproletariado marxista, o famoso exrcito de reserva
do capital, posto que, no capitalismo do tempo de
Marx, a quantidade de incorporao de conhecimento necessria ao trabalhador era mnima, tanto
que at crianas podiam realizar o trabalho das tecelagens de Manchester. Com o desenvolvimento
das foras produtivas do capitalismo, no entanto, a
incorporao crescente de conhecimento aos meios
de produo exige tambm que quem opera as mquinas por exemplo, os robs da indstria auto-
mobilstica moderna tambm seja perpassado

por uma certa economia emocional e por conhecimento tcnico. O trabalhador moderno do setor
competitivo tem que ter incorporado, ou seja,
tornado corpo, reflexo automtico e naturalizado,
tanto a disciplina e o autocontrole necessrio ao
ritmo das mquinas como o conhecimento para
sua operao bem-sucedida.
Batalhadores e ral
esse tipo de incorporao de capital cultural

que caracteriza as classes trabalhadoras modernas e que reencontramos nos batalhadores de nossa pesquisa. A ral, ao contrrio ainda que as
fronteiras entre as diversas classes populares na realidade concreta sejam na maioria dos casos muito
fluida , pode ser definida, para fins analticos, como
a classe abaixo da classe trabalhadora, posto que
caracterizada, para fins analticos, pela ausncia dos
pressupostos acima definidos. Isso no significa, obviamente, que esta classe tambm no seja explorada. Ela o de modo, inclusive, muito mais cruel, j
que jogada nas franjas do mercado competitivo,
condenada a exercer todos os trabalhos mais duros,
humilhantes, sujos, pesados e perigosos. As classes
do privilgio exploram esse exrcito de pessoas disponveis a fazer de quase tudo. Desde o motoboy
que entrega pizza ao lavador de carros, ao trabalhador que carrega a mudana nas costas, prostituta
pobre que vende seu corpo para sobreviver, ou ao
exrcito de serviais domsticos que faz a comida e
cuida dos filhos da classe mdia e alta que, assim,
pode se dedicar a estudos ou trabalhos mais rentveis. este tempo roubado de outra classe que
permite reproduzir e eternizar uma relao de explorao que condena uma classe inteira ao abandono e
humilhao, enquanto garante a reproduo no
tempo das classes do privilgio16. Luta de classes
16 A tese central do livro da ral que a luta de classes mais

importante e, ao mesmo tempo, a mais escamoteada e invisvel
do Brasil contemporneo a explorao sistemtica e cotidiana
dos nossos desclassificados sociais o que apenas contribui para
sua reproduo no tempo. No existe nenhum problema real,
que seja especfico do Brasil e de pases em condio semelhante, que no advenha do abandono desta classe.
no apenas a greve sindical ou a revoluo sangrenta nas ruas que todos percebem. Ela , antes de
tudo, o exerccio silencioso da explorao construda e consentida socialmente.
Usamos o mesmo mtodo no estudo da classe que chamamos de batalhadores. Aqui, a
questo foi tentar perceber como possvel reverter o crculo vicioso de abuso sexual generalizado, instrumentalizao dos mais fracos pelos mais fortes, baixa autoestima, baixa capacidade de concentrao e autocontrole, etc., que
caracteriza o cotidiano de muitas das famlias
da ral, e as condena a uma vida sem futuro e
sem esperana. Ascender socialmente s
possvel a quem logra incorporar as pr-condies que o capitalismo atual pressupe para a
crescente incorporao de distintas formas de
conhecimento e de capital cultural como porta
de entrada em qualquer de seus setores competitivos. A fronteira entre ral e batalhadores a qual sempre fluida na realidade concreta est situada precisamente na possibilidade da incorporao pelos batalhadores dos pressupostos para o aprendizado e o trabalho que
faltam ral.
Dotar a vida de sentido
as, porque falta a uns o que possvel a outros nas fluidas fronteiras das classes populares? A resposta a essa questo exige o passo terico que tomamos na nossa pesquisa de criticar e
complementar o esquema utilitarista dos capitais em Bourdieu17. As pessoas tambm precisam
dotar sua vida de sentido, de onde retiram tanto
a autoestima quanto o reconhecimento social para
o que so e o que fazem. No estudo das classes
populares essa dimenso fundamental, porque o
que se retira dos dominados socialmente no so
apenas os meios materiais. O domnio permanente de classes sobre outras exige que as classes
dominadas se vejam como inferiores, preguio-
17 Ver Souza, Jess A construo social da subcidadania,

UFMG, 2 edio, 2012
sas, menos capazes, menos inteligentes, menos

ticas, precisamente o que reencontramos em todas as nossas entrevistas. Se o dominado socialmente no se convence de sua inferioridade no
existe dominao social possvel18.
Precisamente, para percebermos adequadamente a dor e o sofrimento humanos envolvidos
nesta condio, ns acrescentamos dimenso
bourdieusiana utilitarista da teoria dos capitais
que no se reduzem ao capital econmico a dimenso valorativa do que as sociedades modernas julgam ser a boa vida. a noo prtica de boa vida que define o que a virtude
e, portanto, o que perfaz um indivduo digno de
respeito ou de desprezo. Essa dimenso implcita e no articulada, mas todos ns nos julgamos
a ns mesmos e julgamos os outros baseados nela durante as 24 horas do dia. Utilizamos a reconstruo do filsofo social canadense Charles
Taylor19, que mostra, como nenhum outro, a relevncia dessas categorias que se tornaram instituies e, portanto, prtica naturalizada e irrefletida no mundo moderno. Para Taylor, assim
como para Max Weber20, julgamos socialmente
uns aos outros baseados nas figuras do produtor
til e da personalidade sensvel. O efeito de
distino produzido pela noo implcita de
personalidade sensvel foi a base do estudo
mais brilhante de Bourdieu acerca das lutas de
classe na Frana21.
Nos nossos estudos das classes populares
brasileiras procuramos tornar operacional o conceito de dignidade do produtor til. Dignidade, aqui, um conceito procedural, e no
substantivo, ou seja, ele no um valor moral
18 Essa tambm uma tese clssica de Max Weber. Ver Weber,
ibid, pgs. 122/176.
19 Taylor, Charles, Sources of the self: the making of modern
identity, Harvard,1989.
20 As clebres figuras do especialista sem esprito e do hedonista sem corao, no final do livro sobre a tica protestante, referem-se a papis sociais muito prximos ao desenvolvidos por Taylor. Ver, Weber, Max, Die protestantische
Ethik und der Geist des kapitalismus, J.C.B. Mohr, 1948.
21 Bourdieu, Pierre, A distino, Zouk/EDUSP, 2010.
especfico, mas um conjunto de caractersticas

psicossociais incorporadas praticamente afetivas, emocionais e cognitivas, que fazem com que
tanto a autoestima pessoal quanto o reconhecimento social sejam possveis. essa seleo
prtica que qualquer entrevista de emprego no
mercado ou qualquer prova de concurso pblico
procura fazer. a mesma seleo que fazemos
todos os dias acerca de quem apertamos a mo
ou de quem evitamos at usar a mesma calada.
Essa dimenso to encoberta e escamoteada quanto a dimenso dos capitais no econmicos. Da que a realidade social tenha que ser
reconstruda de modo novo em pensamento
para que faa sentido.
As classes populares no so apenas despossudas dos capitais que pr-decidem a hierarquia
social. Paira sobre as classes populares tambm
o fantasma de sua incapacidade de ser gente e
o estigma de ser indigno, drama presente em
literalmente todas as entrevistas. As classes com
essa insegurana generalizada, como a ral e
boa parte dos batalhadores, esto divididas internamente entre o pobre honesto, que aceita
as regras do jogo que o excluem, e o pobre delinquente, o bandido, no caso do homem, e a
prostituta, no caso da mulher. A maioria das famlias pobres convive com essa sombra e com
essa ameaa, como a me da prostituta que a sustentava e que dizia filha em uma discusso: j
fiz de tudo na vida, minha filha, mas puta eu nunca fui22. Como o estigma da indignidade ameaa todos, vale qualquer coisa contra quem quer
que seja para se conseguir um alvio momentneo de tamanha violncia simblica.
Assim, as classes do privilgio no dispem
apenas dos capitais adequados para vencer na
disputa social por recursos escassos. Elas possuem tambm a crena em si mesmo, produto
de uma autoconfiana de classe, to necessria
para enfrentar todas as inevitveis intempries e
fracassos eventuais da vida sem cair no alcoolis22 Ver trabalho de Patrcia Mattos em Souza, Jess et alli, ibid,
2009, pgs. 173 e seguintes.
mo e no desespero e usufruir do reconhecimento social dos outros como algo to natural como
quem respira. As classes populares, ao contrrio,
no dispem de nenhum dos privilgios de nascimento das classes mdia e alta. A socializao
familiar muitas vezes disruptiva, a escola pior
e muitas vezes consegue incutir com sucesso insegurana na prpria capacidade23, os exemplos
bem-sucedidos na famlia so muito mais escassos, quando no inexistentes, quase todos necessitam trabalhar muito cedo e no dispem de
tempo para estudos, o alcoolismo, fruto do desespero com a vida, ou o abuso sexual sistemtico so tambm sobrerrepresentados nas classes populares. Os efeitos desse ponto de partida
acarretam na incorporao da trade disciplina,
autocontrole e pensamento prospectivo, que est
pressuposta tanto em qualquer processo de
aprendizado na escola quanto em qualquer trabalho produtivo no mercado competitivo, seja parcial, incompleto ou at inexistente.
Socializao religiosa
em disciplina e autocontrole impossvel, por

exemplo, concentrar-se na escola. Da que
os membros da ral, que analisamos no nosso
livro anterior sobre essa classe, diziam repetidamente que fitavam o quadro negro por horas a
fio sem aprender. Essa virtude no natural,
como pensa o economicismo, mas um aprendizado de classe. Por outro lado, sem pensamento
prospectivo ou seja, a viso de que o futuro
mais importante que o presente , no existe sequer a possibilidade de conduo racional da vida
pela impossibilidade de clculo e de planejamento da vida pela priso no aqui e agora.
No contexto das classes populares, nosso estudo dos batalhadores se concentrou na determinao das fronteiras que os separam da ral, por
um lado, e da classe mdia verdadeira, por outro.
Observamos, por exemplo, fontes importantes de
23 Ver Trabalho de Lorena Freitas em Souza, Jess et alli, ibid,

2009, pgs. 281 e seguintes.
autoconfiana individual e de solidariedade familiar baseada na socializao religiosa, temas

negados por estudiosos conservadores24. O tipo de
religiosidade pentecostal, crescentemente importante nas classes populares brasileiras, tende a ser,
nos batalhadores, dominado pelas denominaes mais ticas ao contrrio da ral, na
qual predominam as denominaes mais mgicas do pentecostalismo no qual a regulao
racional da vida cotidiana e a crena na prpria
capacidade passam a ser o valor mximo25. Isso
implica, nos melhores casos, a possibilidade de se
conquistar tardiamente estmulos morais e afetivos que, nas classes do privilgio, dado pelo horizonte familiar em tenra idade.
Incorporao dos pressupostos

emocionais
ssim, do mesmo modo que a no incorporao familiar, escolar e social dos pressupostos de qualquer aprendizado e trabalho moderno
o que produz e reproduz a ral, os batalhadores representam a frao das classes populares
que lograram sair deste crculo vicioso. Como as
fronteiras, aqui, so muito fluidas, isso significa
que no existe classe condenada para sempre.
Com condies polticas e econmicas favorveis, os setores que lograram incorporar, seja por
socializao religiosa tardia, seja por pertencerem a famlias comparativamente mais bem estruturadas malgrado o ponto de partida desvantajoso comum a todas as classes populares , a
incorporao das pr-condies para o desempenho do papel social do trabalhador til, podem
ascender socialmente.
Alm da importncia inegvel, para classes
socialmente to frgeis, da varivel religiosa,
procuramos perceber a dinmica e os efeitos da
24 Ver minha crtica ao trabalho de Lamounier, Bolvar e Souza, Amaury, A classe mdia brasileira: ambies, valores e projetos de sociedade, Campus/CNI, 2010, em Souza, Jess et alli,
ibid, 2010, pgs 349 e seguintes.
25 Ver o trabalho de Arenari, Brand e Dutra, Roberto, em Souza, Jess et alli, ibid, 2010, pgs. 311 e seguintes.
incorporao, ainda que tardia, familiar e extrafamiliar, dos pressupostos emocionais, afetivos,
morais e cognitivos para a ao econmica racional nas classes populares. Este o caminho
oposto de toda forma de economicismo, que simplesmente pressupe e, portanto, naturaliza
o ator econmico universal, escondendo a luta de classes que implica, precisamente, uma
incorporao diferencial e seletiva desses pressupostos. A maior parte do livro, inclusive, se
dedica a compreender, levando em conta as desvantagens do ponto de partida das classes populares, como se aprende, na prtica, com erros e
acertos, por exemplo, a ser um trabalhador ou
a calcular e a administrar um pequeno negcio
de um trabalhador autnomo26? Ou ainda, na dimenso mais poltica e social, tentar responder a
questo acerca das bases da solidariedade familiar pressuposta nas pequenas unidades produtivas. Ou, ainda, de como o trabalhador formal,
mas, precrio, especialmente dos servios e do
comrcio27, so tornados refm de uma legitimao de um novo tipo de capitalismo que se expande precisamente para essas reas do capitalismo moderno28.
O economicismo , portanto, cego em relao
tanto estrutura social, que implica a considerao de capitais que no se restringem ao econmico, como cego em relao ao ponto verdadeiramente decisivo em relao s classes sociais: a
forma velada e encoberta de como as classes
sociais so produzidas e reproduzidas. Se o economicismo incapaz de perceber a gnese e a reproduo das classes, ele incapaz de compreender qualquer fato realmente importante em relao dinmica das classes sociais. Ele pode at
falar de classes sociais, mas sua compreenso
deste fenmeno to decisivo e central difere muito
26 Ver o trabalho de Fabrcio Maciel em Souza, Jess et alli,
ibid, 2010, pgs.173 e seguintes
27 Ver o trabalho de Ricardo Visser, em Souza, Jess et alli,
ibid, 2010, pgs.61 e seguintes.
28 Ver meu captulo inicial em Souza, Jess et alli, ibid, 2010,
pgs.19 e seguintes.
pouco da forma como o senso comum (no) percebe as classes. isso que permite que Pochmann
trate apenas do mundo das ocupaes e pense estar oferecendo uma anlise verdadeiramente compreensiva das relaes de classe no Brasil moderno. isso que permite tambm Nri falar de classes econmicas envolvendo apenas faixas de
renda e achar que est interpretando as novas
relaes de classe do Brasil contemporneo.
As manifestaes de junho e a
cegueira poltica das classes
economicismo, como narrativa social dominante, no esconde apenas as reais condies da luta de classe social e econmica entre
ns. Ela impossibilita tambm a percepo adequada da poltica. Como a dinmica das classes e
de seus interesses permanentemente silenciada
e escamoteada, a poltica aparece sempre com
mscaras e com outros nomes. A opacidade da
percepo das relaes entre as classes no Brasil,
no mundo da poltica, pode ser muito bem demonstrada a partir da anlise das manifestaes
de junho de 2013. A grande fraude e a grande
mentira das jornadas de junho so a impresso
de que o vilo est no Estado, e a sociedade,
engajada e politizada, o mocinho. Os jornais
estrangeiros falaram, ento, cheios de esperana,
da primavera brasileira, e a fraude se torna perfeita: reconhecida, aplaudida, admirada. Mas, na
verdade, quem at agora ganhou e colheu frutos
com a primavera brasileira foram as foras
mais conservadoras do pas. Como isto se explica? Como tantos se deixam enganar?
Para esclarecer este ponto central temos que
analisar o que quase nunca chama a ateno de
ningum: a sociedade brasileira e seus conflitos de classe essenciais. certo que, no incio
das manifestaes em So Paulo e em outras capitais do Brasil, o tema da mobilidade urbana
associado s demandas de melhor educao e
sade, sob a presso de estudantes tanto da classe
mdia quanto da periferia das capitais, dominou
a pauta de reivindicaes. certo tambm que as
manifestaes se irradiaram, de modo tpico e

passageiro, para favelas e para a periferia no estudantil. Nos primeiros dias, uma aliana entre
estudantes e batalhadores da classe trabalhadora precria, que tratamos mais acima neste
texto, foi a grande responsvel por uma pauta de
reivindicaes em consonncia com os interesses das classes populares.
No entanto, o dia 19 de junho fato comprovado pelas pesquisas do Ibope feitas com os manifestantes em dimenso nacional29 foi um
ponto de inflexo fundamental que ajuda a esclarecer a fora narrativa e institucional do pacto
conservador brasileiro contemporneo. Foi a
partir deste dia que as manifestaes se tornaram
massificadas e ganharam todo o apoio da mdia
nacional, assumindo a classe mdia verdadeira
os 20% mais escolarizados e de maior renda,
segundo a pesquisa de modo claro e inconteste
o protagonismo do movimento.
Quem so as classes mdias e o que elas querem? Essa simples questo j muda todo o horizonte dominante das questes associadas s manifestaes. As classes mdias so certamente
segmentadas, ou seja, elas possuem grupos com
interesses e ideias distintas, mas os segmentos
mais numerosos e importantes das classes mdias brasileiras defendem com paixo incomum
um ncleo de ideias comuns. Para que possamos
compreender a singularidade da viso de mundo da classe mdia brasileira, precisamos, antes
de tudo, perceber o que existe de no especfico
nesta classe, ou seja, o que ela compartilha com
todas as outras classes mdias do mundo.
As classes mdias so classes do privilgio
no mundo todo. Como toda classe privilegiada,
a classe mdia tem interesse em esconder as
causas do privilgio injusto. Ao contrrio da
classe dos endinheirados acima dela, cujo
prestgio se baseia no monoplio do capital econmico, o privilgio da classe mdia se baseia,
como vimos acima, na apropriao de capital
29 Pesquisa Ibope Setembro de 2013. Ver http://g1.globo.
com/brasil/noticia/2013/06/veja-integra-da-pesquisa-doibope-sobre-manifestantes.html.
cultural altamente valorizado e indispensvel

para a reproduo de mercado e Estado. Este tipo de capital se materializa, por exemplo, no
conhecimento oferecido nos cursos universitrios de prestgio, nas ps-graduaes, no conhecimento de lnguas estrangeiras, etc. Mais importante ainda perceber que o capital cultural
no so apenas ttulos escolares, mas, antes de
tudo, o aprendizado na socializao familiar
desde tenra idade de certas disposies invisveis para o comportamento competitivo.
Classe mdia se imagina como

radical, no Brasil
ssas disposies so transmitidas pelos pais

aos filhos como uma herana cultural: ensina-se aos filhos a disposio para o autocontrole,
para a disciplina, para o pensamento prospectivo
(que percebe o futuro como mais importante que
o presente) ou ainda para a capacidade de concentrao. Em seu conjunto, essas disposies
sero o fundamento do sucesso escolar e, depois,
no mercado de trabalho. Como essa transmisso
invisvel, posto que naturalizada e realizada no interior dos lares, a classe mdia tende a se
acreditar como a classe do milagre do mrito
individual, conquistado pelo esforo, e no por
privilgios de nascimento. A classe mdia a
classe da meritocracia por excelncia, retirando dessa falcia sua dignidade especfica.
Como dizia Max Weber, todas as classes dominantes em todo lugar e em todas as pocas no
querem apenas usufruir os privilgios que so a
base de sua felicidade. Elas querem tambm saber que tm direito aos privilgios. Assim,
necessrio tornar invisvel todos os privilgios de
nascimento, que possibilitam, por exemplo, sua
transformao no milagre do mrito individual.
Isso acontece no s no Brasil, mas nos EUA, na
Frana, na Alemanha. Garante-se a boa conscincia do privilegiado, que passa a achar que tem
direito a prestgio, reconhecimento e melhores
salrios e a culpar as vtimas, de um processo social que torna invisvel a injustia, por sua prpria
misria e sofrimento, como se fosse possvel escolher ser humilhado e pobre.

Mas, o mais importante para nossos fins aqui
o fato de que a dominao social no Brasil se enfeita de outros atributos que no existem em outros lugares. Aqui, afinal, o pas em que a classe
mdia tira onda de revolucionria, de agente da
mudana e de lutadora por um Brasil melhor.
Nenhum europeu imagina isso de suas classes mdias. As conquistas sociais das democracias europeias foram fruto das lutas das classes trabalhadoras e ningum sensato por l duvida disso. Mas,
no Brasil, uma classe privilegiada, cujo interesse
primeiro na reproduo do mundo como ele ,
adora se imaginar como radical e agente da mudana. isso que necessrio esclarecer e compreender, posto que isso que nos singulariza.
isso tambm que pode nos mostrar como a extraordinria vitalidade das ruas pode se transformar
no reforo do que h de pior e de mais conservador no Brasil. Do mesmo modo que as classes do
privilgio em todo o mundo realmente acreditam que seus privilgios so merecidos, posto
que advindos supostamente de seu mrito pessoal,
cada sociedade constri tambm um mito nacional dominante, que vai ajudar a explicar, a pessoas que no so especialistas no funcionamento de
uma sociedade to complexa como a moderna, de
modo simplificado, em que sociedade vivemos e
quais so suas virtudes e defeitos. Toda sociedade
moderna produz, portanto, um mito, uma espcie de conto de fadas para adultos que distorce a
realidade tanto quanto a falcia da meritocracia
para justificar a dominao social.
No Brasil, esse conto de fadas assume a forma da oposio mercado/Estado. Srgio Buarque
foi o primeiro a inverter o diagnstico positivo de
Gilberto Freyre acerca das virtudes da cultura brasileira, ao perceber o brasileiro como um tipo
singular, sem pertencimento de classe como se
o brasileiro do Leblon fosse o mesmo do complexo do alemo e cham-lo de homem cordial.
O homem cordial emotivo e prefere os amigos
lei nesta leitura. Interessante que Buarque vai
associar o homem cordial ao Estado, suposta-
mente patrimonial e corrupto, e principal obstculo modernizao brasileira. Com Raymundo

Faoro e o seus donos do poder, esta mesma
perspectiva contrape de modo decidido o mercado como a virtude e bero da democracia, e o
Estado como vcio, sendo s entrave, bero da
ineficincia e da corrupo. esta perspectiva de
Faoro que produziu o conto de fadas dominante
do Brasil moderno. No se compreende as ideias
que dominam o imaginrio social de uma sociedade sem compreender que elas so sempre, antes de
tudo, ideias difusas no meio social que so articuladas por intelectuais. Para que essas ideias possam, ento, conquistar as universidades, as escolas, os partidos, a mdia e ganhar espao para exercer influncia e se institucionalizar, tm que estar
associadas a interesses poderosos. Nesse sentido,
interessante notar que a segunda edio do livro
de Faoro foi editada em meio luta contra a ditadura militar, quando o Estado era efetivamente,
para todos, indistintamente, da direita liberal/conservadora esquerda, o mal enquanto tal, o vcio.
E foi precisamente a partir dos anos 1970 que essa
leitura da realidade se tornou viso de mundo
institucionalizada, com influncia em todos os
partidos, universidades e imprensa, supostamente
representando o interesse maior de todos, representando o bem enquanto tal.
Mercado virtuoso, Estado

corrupto
sse conto de fadas para adultos, como todo

conto de fadas, infantiliza, distorce o mundo e
nos faz de tolos se no temos mais cinco anos de
idade. A simples ideia da separao entre mercado e Estado absurda. Os dois formam, afinal,
um complexo nico, dependente um do outro.
No existem, por exemplo, contratos vlidos no
mercado e todos os atos do mercado so contratuais sem que o Estado fornea o aparato de
justia e de represso para obrigar o cumprimento contratual. Por outro lado, o Estado depende
da produtividade do mercado para sua receita
fiscal. Esses exemplos podem ser multiplicados
por mil. Um no existe sem o outro. Antes de

tudo, para tocar no tema central das manifestaes, no existe corrupo sistemtica no Estado
sem que seja provocada por interesses de mercado. Aqui no existe santinho, nem virtuoso.
Ento, por que precisamente escolher mercado
e Estado como os termos de nosso conto de fadas? Porque em sociedades que se percebem
como formadas por indivduos e no por classes
para melhor ocultar os conflitos e explorao
de classes os conflitos de classe, ainda assim,
precisam ser articulados de algum modo, mesmo
que de modo distorcido.
Nada mais natural que mercado e Estado
constituam a semntica possvel de uma luta
de classes encoberta, j que, nas sociedades modernas, a proteo s classes dominadas tem sido
historicamente tarefa do Estado, por exemplo,
garantindo educao e sade mesmo para os
mais pobres. de interesse dos endinheirados,
no entanto, que todas as dimenses da vida social
fiquem merc do interesse de lucro. Quando
FHC dizia em seu governo que o Estado era ineficiente e, portanto, no deveria investir nas universidades pblicas, as universidades privadas
todas muito mais eficientes que as pblicas como
todos sabemos tiveram campo livre para expandir seus interesses. para isso que serve o
conto de fadas do mercado virtuoso e do Estado
corrupto e ineficiente. Assim, pode-se concentrar
quase 70% do PIB brasileiro em ganhos de capital, cuja parte do Leo vai para o bolso dos endinheirados, que perfazem menos de 1% da populao, e apenas 30% para salrios para a enorme
maioria da populao. Nas democracias europeias, por exemplo, essa relao inversa. Para o
punhado de endinheirados que controla mdia
conservadora, parlamento e finanas nosso conto de fadas cado do cu. Temos um capitalismo selvagem e concentrador, um debate pblico
superficial e pobre como as histrias infantis,
uma das sociedades mais desiguais e perversas
do planeta e a raiz dos problemas brasileiros
visto em um espantalho: o Estado, supostamente
s ele corrupto e ineficiente.
A classe mdia que foi em massas s ruas a

partir do dia 19 de junho e que foi a responsvel
pela mudana de pauta das demandas por melhor
transporte, escolas e sade, demandas tpicas das
classes populares, em favor das suas demandas
centralizadas nas denncias de corrupo sempre estatal e personalizada , na verdade, agiu
tanto como tropa de choque do interesse dos
endinheirados, como, em parte, em interesse prprio. O tema da corrupo, l longe em Braslia,
ajuda a reproduzir tambm seus prprios privilgios de classe. Uma classe social, como a classe
mdia brasileira, que explora os excludos sociais em servios domsticos que lhes permitem
poupar tempo livre para incorporar ainda mais
conhecimento e mais capital cultural para a reproduo indefinida de seus privilgios enquanto condena os excludos reproduo de sua
prpria misria pode posar de humana, corajosa e virtuosa, ao sair s ruas para condenar
sempre um outro que no ns mesmos. O privilgio, afinal, precisa ser justificado ou tornado
invisvel para se reproduzir.
Toda distoro da realidade bem-sucedida
precisa criar um vnculo afetivo no seu pblico, o qual muito mais importante que seu poder
de esclarecimento. A classe mdia deseja acreditar nesse conto de fadas, porque ele transforma milagrosamente sua extraordinria irresponsabilidade social uma classe dominante que
sequer percebe as necessidades de 80% de seus
compatriotas condenados a uma subvida em
herosmo. Herosmo este prontamente glorificado por uma grande imprensa que posa de
neutra, como se fosse uma sociedade de fins pblicos e no tivesse proprietrios privados endinheirados e interessados em continuar a curtir
as benesses da riqueza socialmente produzida
concentrada em suas mos.
Mas, a classe mdia tambm vtima da
violncia simblica que a infantiliza. Ela heterognea e tambm tem parcelas expressivas
que desejariam se engajar para melhorar a sociedade brasileira e s tm no contexto da pobreza
de nosso debate pblico o mesmo conto de
fadas repetido exausto e em mil variaes. A

abissal desigualdade brasileira no humilha e desumaniza apenas os excludos sociais que perfazem ainda 30% da populao. No existe problema real no Brasil que no advenha de sua monumental desigualdade: (in)segurana pblica, gar
galo da mo de obra qualificada, escola e sade
pblica de m qualidade. O que distancia o Brasil das sociedades que admiramos no a corrupo, que um problema real em qualquer lugar.
O que nos afasta das sociedades moralmente
superiores que exploramos, aceitamos e tornamos fato natural e cotidiano conviver com gente
sem qualquer chance real de vida digna e sem
termos nenhuma culpa nisso.
O que os endinheirados controlam
esmo a parcela no crtica desta classe

tambm vtima do conto de fadas brasileiro que ela prpria defende. Afinal, a classe
mdia tambm explorada pelos endinheirados, o que se reflete na sua ansiedade pelo custo
de vida crescente e insegurana social. Grande
parte do custo de vida brasileiro tem a ver com
preos exorbitantes dos oligoplios e monoplios brasileiros que possuem taxa de lucro muito
maior que em outros lugares. O mesmo acontece
com uma das taxas de juro mais altas do planeta.
Embora pagando seis ou sete vezes mais caro por
servios de telefonia celular que um europeu ou
americano, pagando o dobro da taxa de lucro nos
automveis e servios privados cada vez mais
caros em todos os ramos da indstria e do comrcio, a classe mdia se imagina vtima do Estado. A classe mdia se escandaliza com os escndalos cotidianos fomentados pela mdia conservadora, mas sequer percebe sua espoliao cotidiana pela camada nfima de endinheirados de
uma das sociedades modernas de capitalismo
mais concentrado e desigual.
Como as relaes entre as classes no so
compreendidas, o caminho se torna aberto a todas as formas mascaradas de interpretao da
realidade social, que permitem a transmutao
do privilgio particular em suposto interesse

universal. O 1% de endinheirados no controla
apenas a economia e a propriedade. Eles controlam tambm a imaginao dos 99% restantes ao
deslocar o foco de ateno da distribuio desigual de riqueza e privilgio para o espantalho da
corrupo estatal como causa de todos os males. A quem interessa, afinal, a estigmatizao
do Estado como ineficiente e corrupto como se
o nosso mercado de produtos e servios caros de
baixa qualidade fosse eficiente e virtuoso seno queles menos de 1% que podem transformar reas de atuao do Estado em terreno de
apropriao privada e de lucro? Refiro-me aqui
s reas duramente conquistadas pelas classes
populares, como educao e sade, que deveriam independer do fato de se nascer ou no em

uma famlia privilegiada. Hoje em dia, a classe
mdia que paga preos exorbitantes a servios
que poderiam e deveriam ser pblicos e de boa
qualidade e, ainda, sai s ruas para defender, como uma boa tropa de choque imbecilizada, os
interesses dos seus algozes. A cegueira brasileira
acerca de suas lutas de classe no faz apenas
com que no percebamos as dores e os sofrimentos das classes populares, nem os limites do
combate desigualdade com meios estritamente
economicistas. Ela, antes de tudo, permite que
menos de 1% da populao faa de tolos todos
os outros 99%.
A Culpa Sempre
dos Outros
o de hoje que, no Brasil, prefere-se

culpar o outro antes de voltar o olhar para si prprio. Isso quando no se joga
para o passado problemas que ainda fazem parte
da agenda atual. Esse tipo de atitude, que aparece
nas mais diferentes situaes de tenso, particularmente frequente nos casos de racismo,
quando com muita facilidade se joga para o outro seja o vizinho, a histria, o amigo, o familiar a pecha do preconceito. Chamado por Florestan Fernandes, nos anos 19701, de preconceito de ter preconceito, esse tipo de comportamento retroativo j faz parte do nosso vocabulrio cotidiano, que delega a outrem, males que
tambm so nossos e de cada um. Expresso como
uma forma particular de racismo, esse modelo
alternativo permanece, de alguma forma, conectado maneira local e silenciosa de lidar com o
nosso passado, e, em particular, com o enraizamento do sistema escravocrata no pas. ltimo
Lilia Moritz Schwarcz professora titular no Departamento

de Antropologia da Universidade de So Paulo (USP). Foi Visiting Professor em Oxford, Leiden, Brown, Columbia e Princeton
e teve Bolsa Cientfica da Guggenheim Foundation. Fez parte do
Comit Brasileiro da Universidade de Harvard (de 2009 a 2012) e
atualmente Global Professor pela Universidade de Princeton.
autora, entre outros, de O espetculo das raas (So Paulo, Companhia das Letras, 1993 e New York, Farrar Strauss & Giroux,
1999), As barbas do Imperador D. Pedro II, um monarca nos
trpicos (So Paulo, Companhia das Letras, Prmio Jabuti/ Livro
do Ano e New York, Farrar Strauss & Giroux, 2004). Atualmente,
dirige Histria do Brasil Nao. Mapfre/ Objetiva em seis volumes (Prmio APCA, 2011). Em 2010, recebeu a Comenda da
Ordem Nacional do Mrito Cientfico.
pas a abolir a escravido no Ocidente, no Brasil

e, sobretudo, em tempos da jovem Repblica,
logo pairou um mal estar coletivo, diante da situao herdada dos tempos do Imprio. Exemplo
flagrante, nesse sentido, o caso que envolveu a
seleo do nosso hino nacional.
O sistema escravocrata acabou oficialmente
em maio de 1888, a partir de uma lei curta e peremptria, que no lidava com as consequncias
de um ato to monumental. Dizia o texto breve
da lei a partir de hoje no h mais escravos no
Brasil , sem especificar como se daria a incluso desse vasto grupo, mal preparado para competir com os imigrantes europeus e asiticos, que
vinham de contextos urbanos e estavam mais
acostumados a lidar com as profisses liberais
que por aqui passavam a ocupar. ltimo ato da
monarquia, e talvez o mais popular, a medida visava, sobretudo, garantir um Terceiro Reinado
nas mos da Princesa Isabel, estratgia que, hoje
bem sabemos, mostrou-se das mais enganosas.
J a medida, apesar de tardia, veio para ficar, ao
menos em sua forma oficial.
Talvez por isso, a Lei urea tenha sado, assim, de forma breve, direta e sem prever aes
que ajudariam a redimir a aberrante desproporo histrica criada no decorrer de quase cinco
sculos de entrada forada de imigrantes africanos. O Brasil recebeu 40% do total de africanos
que compulsoriamente deixaram seu continente
1 Fernandes, Florestan. O negro no mundo do branco. So
Paulo, Global, 2010.
para trabalhar nas colnias agrcolas do continente americano, sob regime de escravido, num
total de cerca de 3,8 milhes de imigrantes2. Hoje, com 60% de sua populao composta de pardos e negros, o Brasil pode ser considerado o
segundo mais populoso pas africano, depois da
Nigria, a despeito de, com frequncia, no nos
darmos conta dessa realidade. Miramos sempre a
imagem europeia e perdemos muitas vezes contato com o cho local.
Mas, voltemos, mais uma vez, ao contexto
hoje longnquo, de finais de 1889 e incios de
1890, quando, no pas, o regime republicano se
iniciava e com ele era preciso no apenas rever,
como inaugurar uma srie de smbolos e emblemas ptrios, que melhor definissem a nova situao poltica ento vigente. Vale a pena destacar,
ainda, que, num pas agora republicano, a lei previa a igualdade jurdica, mas no primava por dar
condies para que essa fosse exercida de maneira plena. Tanto que, nesse perodo, teorias cientficas, deterministas e raciais ganham espao no
Brasil, delimitando que a humanidade seria cindida por espcies diferentes, j que essas apresentavam condies biolgicas essencialmente
distintas, que implicavam, por sua vez, um acesso diferenciado cidadania.
Pior do que as diferentes raas em suas qualidades e defeitos - era, porm, a mestiagem;
essa sim entendida como um sinal da falncia da
nao. Mdicos como Nina Rodrigues, da Escola
de Medicina da Bahia, chegavam at a propor a
vigncia de dois cdigos penais distintos, visando ajustar o corpo da lei s diferentes condies
mentais das diversas populaes que compunham o pas.3
Alis, a sada era ajustar ao mesmo tempo
que negar. Tanto que dois meses aps a Proclamao da Repblica, j em janeiro de 1890, no
2 Vide www.slavevoyages.org.
3 Rodrigues, Nina. Os mestios brasileiros. In: Brazil Medico. Rio de Janeiro, s.e., 1890. As raas humanas e a responsabilidade penal no Brasil, Gazeta Mdica da Bahia, Progresso (1 ed. 1933), 1959. Mtissage, dgnrescence et crime.
In Archives danthropologie criminelle. Lion, 1889.
Teatro Lrico do Rio de Janeiro, aberta uma disputa para a seleo de um novo hino nacional,
fazendo jus ao novo regime que surgia alardeando bandeiras como a cidadania, a igualdade e a
liberdade. O resultado final da contenda seria, no
entanto, paradoxal. Sagrou-se vencedor o belo hino de Leopoldo Miguez, com letra de Jos Joaquim de Campos da Costa. No entanto, reza a
lenda, que Deodoro, em lgrimas, teria dito um
solene e sonoro: Prefiro o velho. Ou seja, mesmo ganhando a disputa, o hino, formado por dois
reconhecidos artistas poca, foi nomeado Hino de Proclamao da Repblica. por isso que
at hoje, no Brasil, vigora o regime republicano,
mas o hino nacional do pas permanece (mesmo
que envergonhadamente) o do Imprio. O famoso Ouviram do Ipiranga s margens plcidas.
Liberdade negra, igualdade branca
as, hora de retornar ao nosso tema e esquecer (por um tempo) os paradoxos. A letra do hino vencedor, alm de clamar pela Liberdade, que abriria as asas sobre ns, trazia uma
frase no mnimo reveladora acerca dos constrangimentos reinantes nesse momento e da sada poltica dessa maneira vocalizada: ns nem cremos
que escravos outrora tenham havido em to nobre
pas. Ora, a escravido mal havia acabado e j
no se acreditava (ou se lembrava) que tivessem
existido escravos no pas? Tal regime foi vigente
no Brasil desde os tempos coloniais e tomou o territrio na sua inteireza, naturalizando costumes,
convenes e violncias, mas, mesmo assim, parecia ter restado, encastelado no passado. Essa ,
de fato, a famosa amnsia nacional, que se abate
sobre ns em momentos de clara comoo.
Essa mania de dar um tapa na memria, em
momentos estratgicos, parece ser uma marca
brasileira, sobretudo quando o problema aperta e
exige uma soluo mais pragmtica e menos retrica. Nesses casos, melhor esquecer ou jogar
a culpa em algum outro, nem que seja no passado. A monarquia terminara fazia menos de dois
meses, mas a compreenso oficial era de que os
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a culpa sempre dos outros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
males da escravido teriam ficado encarcerados,

alis devidamente encerrados, com o final daquele regime.
Talvez seja por isso que, nesse contexto de
incio do sculo XX e do prprio exerccio do
regime republicano no pas, distinguiram-se,
com grande facilidade, conceitos como liberdade
e igualdade. Conforme mostrou o socilogo Antnio Srgio Guimares, se a liberdade era negra,
a igualdade continuava a ser branca4. Ou seja,
enquanto a liberdade fora garantida no corpo da
lei; a igualdade, era negada pela cincia determinista da poca e pela realidade que prometera a
incluso, mas entregava, em grandes remessas, a
excluso social. Afinal, nesse momento, as teorias cientficas raciais questionavam o jusnaturalismo da lei, demonstrando como no havia na
prtica igualdade biolgica. De tal constatao
decorria o reconhecimento de uma desigualdade
jurdica (natural), dado que transformava a lei
em mera utopia5.
Tema da maior relevncia, ainda nos dias de
hoje, essa separao heurstica entre dois termos
aparentados liberdade e igualdade ainda cala
fundo na nossa realidade. No coincidncia o
fato de questionarmos, com frequncia, os termos
da lei e acharmos que a realidade desmente o que
a justia preconiza. Alis, j nos anos 1930, Sergio Buarque de Holanda denunciava o nosso uso
frouxo das instituies e o hbito de preferirmos
resolver tudo no plano pessoal, em vez de recorrer
aos rgos pblicos6. Mais ainda, segundo o mesmo autor, temos um fascnio pelas ideias fceis e
uma dificuldade constrangedora de nos apalparmos e de tirarmos nossa foto trs por quatro.
4 Guimares, Antnio Srgio.La Rpublique de 1889 : utopie
de lhomme blanc, peur de lhomme noir. Brsil(s). Sciences
humaines et sociales , v.1, p.149 - 168, 2012. A Repblica de
1889: utopia de branco, medo de preto. Contempornea Revista de Sociologia da UFSCar. , v.2, p.17 - 36, 2011.
5 No livro Espetculo das raas (So Paulo, Companhia das
letras, 1998), tive oportunidade de debater essa questo com
mais propriedade.
6 Holanda, Sergio Buarque. Razes do Brasil. (1936) So
Paulo, Companhia das letras. 2006 (edio comemorativa).
Talvez por isso, o procedimento padro consiste (ainda) em naturalizar o que, de fato,
efeito da sociedade. Diante do incremento da
violncia, que assola sobretudo (mas no apenas)
as grandes cidades brasileiras, a sada mais fcil
botar a culpa nos atos alheios. Nada como jogar
os males no outro, aquele que diferente
esse vizinho estranho e que nada tem a ver
com esse eu social, que vive a meu redor e me
cerca, criando uma salutar zona de conforto.
Talvez por isso seja prefervel conhecer a periferia atravs dos jornais e nome-la no singular, em
vez de conceder a ela a mesma multiplicidade
com que gostamos de nos reconhecer.
No obstante, construir (e criticar) a periferia faz parte do mesmssimo processo que eleva
o centro, at porque sabemos que essas so linhas fronteirias e simblicas, que s se constituem em relao: uma em relao outra. Ou
seja, se no existir um centro, no h a periferia
e esse efeito espelhado que costumamos perder
de vista.
S nos relacionamos com o mesmo
lm do mais, por conta dessa estratgia premeditada e crescente de isolamento os

muros nas casas, os novos edifcios que se parecem com bunkers guardados, os shoppings com
a devida proteo arquitetnica e policial para
evitar a invaso de populares , em vez de as
cidades brasileiras representarem locais para o
encontro da diferena e da convivncia com a riqueza da diversidade, acabamos por nos acomodar e habitar em verdadeiras ilhas de pertencimento, onde convivem populaes assemelhadas, ao menos em termos de classe, de raa, gostos e padres de consumo. S nos relacionamos
com o mesmo e, ao falarmos de um local particular, no nos responsabilizamos com o que
ocorre nos outros lugares que so, por definio e preferncia, outros.
Na verdade, representar a periferia como um
lugar cristalizado, essencial e singular em sua realidade operao que acaba por despolitizar o
problema, uma vez que a questo escorrega do

mbito social para, mais uma vez, ser entendida
como um tema da natureza; com a qual no se
discute ou interfere. Eles seriam no s outros, como pretos, pobres e por isso analfabetos
e mal educados. Mais uma vez, acionamos o
efeito do hino da Repblica e esquecemos que
outrora hoje mesmo,ainda mais que o que explica tal situao menos a biologia e mais a
ao dos homens.
Processos de constituio de espaos sociais
fazem parte do arbtrio do social e so resultado
da agncia humana e de seu processo de construo de diferenas. Nessa mesma perspectiva
que se conferem direitos a alguns, em detrimento
de outros. esse o famoso esteretipo do l e
c, essa sorte de teoria do senso comum que engessa diferenas e costuma ser mais influente do
que muitas outras filosofias.
A cada semana morrem 50 mil pessoas no
Brasil7, sendo a maioria das vtimas homens, negros e jovens. Entretanto, enquanto os jornais
comentam (corretamente preciso dizer) guerras
que estouram em outros locais do planeta, por
aqui, a violncia merece pouco espao nos jornais. Por outro lado, mortes na periferia no afetam nossa sensibilidade diuturna, enquanto delitos e acidentes nos bairros centrais so noticiados com grande comoo dos leitores. Nos bastidores dessa desproporo emocional, persistem
as nossas instituies que nasceram e, teimosamente, mantm-se frgeis: a polcia que no
prende, mas atemoriza; que amedronta, mas no
oferece segurana; a populao prisional que
continua aguardando julgamento; as cidades que
se organizam a partir de estruturas desiguais; segurana vira questo da ordem do privado e mais
se parece com privilgio (de poucos); e o descontrole que escapa sempre nossa responsabilidade cidad.
Ora, se invertermos o dilogo, segurana pode virar direito e no apenas represso, relativizar a diferena absoluta entre territrios bem
7 Dado oferecido por Paula Miraglia em palestra Flip (2014).
melhor do que congel-los em suas particularidades, assim como valeria a pena assumir coletivamente a cartela no s de direitos, mas de deveres nossos como cidados.
Na verdade, diante de nossa passividade frente aos inmeros atos do cotidiano as batidas
policiais que visam na maior parte das vezes aos
pretos e jovens; as admoestaes pblicas que
selecionam os mais pobres; os espaos coibidos
dos clubes, lojas e museus; a gritante maioria
branca em teatros, restaurantes, cinemas, salas
de concerto o sentimento s pode ser de uma
pouco confortvel cumplicidade, ou no mnimo
de uma conivncia se no voluntria, ao menos
consentida.
Lugar social de suspeito
as, nada como chegar mais perto desse tipo de cena e selecionar uma das vrias
violncias do cotidiano. nesse sentido que gostaramos de introduzir o conceito de interpelao; alis, utilizado pelo antroplogo Didier
Fassin para analisar a ao da polcia na cidade
de Paris8. Trata-se de um pequeno mas eficiente
teatro terico e pragmtico, que consiste em
impedir ou dificultar, aos indivduos que se submetem livremente lei, o lugar de sujeitos. Foucault chama esse tipo de processo de assujeitamento9, quando o indivduo, diante do temor da
interpelao da polcia, assume um lugar social
em que normalmente no se reconhece: o de suspeito. O fato que, em certas situaes sociais,
no basta ser de fato inocente para no ser considerado culpado. Logo se aprende a partir de um
vocabulrio corporal que vai sendo incorporado
no convvio em sociedade como, sob o olhar
vigilante dos outros, constituem-se lugares sociais, mas tambm geracionais e raciais.
Tal teatro da polcia produz situaes de vergonha, mesmo quando as vtimas no so culpa8 Fassin, Didier. La force de lordre. Paris, Seuil, 2011.
9 Foucault, Michel. Le sujet e le pouvoir In Dit et crits, t. II,
Paris, Gallimard, 2011.
das. Ou seja, diante da violncia da situao pblica, a humilhao se inscreve nos corpos de
adolescentes negros, que no s encarnam a experincia a partir dos olhos externos da sociedade, como eles mesmos assumem a representao
do lugar que lhes reservado: voc est se
transformando naquilo que ou deve ser.
Esse tipo de memria incorporada, quando
antes de refletir os corpos parecem saber do que
se trata, faz parte de uma realidade cotidiana e
pblica entre ns, um vocabulrio partilhado tanto entre os que a vivem e sofrem, como no meio
daqueles que a observam: a admoestao, a exigncia de documentos, os corpos curvados e expostos ao olhar dos demais, as mos na nuca, os
empurres e, enfim, a resposta muda.
Naturalizar um estado de guerra
arcadores sociais de diferena, como raa,

cor, gnero, gerao, classe, regio, so
acionados nesses momentos exemplares e se
constituem em indcios certeiros para a eficiente
realizao do espetculo pblico. quando j se
sabe, mesmo antes de entender. Aqueles que sofrem a agresso logo assumem o papel que lhes
destinado. Aqueles que observam de longe como
espetculo, a batida da polcia, atuam como se
estivessem expostos a uma cena j previamente
conhecida e classificada. Tudo naturalizado como se nada interrompesse a sanha do dia a dia.
Como se fizesse parte do mesmo roteiro que nos
faz levantar, ir para o trabalho, interromper para
o almoo, retornar ao escritrio para voltar noite para casa.
No entanto, sabemos que longe de serem categorias naturais, tais marcadores representam
construes sociais eficientes, categorias construdas empiricamente e de maneira relacional.
Trata-se de um repertrio de categorias ambivalentes, modelos que, na mesma medida em que
traduzem hierarquias sociais, tambm repem
ambivalncias prprias ao contexto e manipulao dos indivduos que se autoclassificam. Cor,
idade, lugar so, pois, conceitos socioeconmi-
cos, regionais e estticos, mas tambm elementos interpretativos, acusatrios; sempre diacrticos. Eles funcionam, dessa maneira, e conforme
mostrou Pina Cabral para o caso de Macau, como dinmicas relacionais, identidades continuadas. So marcas de relaes e sinalizadores
emocionais.10
por isso que noes como as de interpelao e mesmo pacificao nada tm de ingnuas. Na verdade, elas sinalizam, ao mesmo tempo
que naturalizam, para um verdadeiro estado de
guerra. Mais ainda, como se, sem reconhecer
oficialmente, estivssemos expostos (e sem barreiras) a uma selva com seus habitantes brbaros
e (ademais) beligerantes. O suposto semelhante
e guarda uma lgica parecida com a misso portuguesa Seiscentista, que, quatro sculos antes,
pretendia justificar o uso de toda sorte de violncia em nome da introduo da boa e necessria
civilizao, nessa terra, que segundo os viajantes era marcada pela falta. Homens sem F, sem
L, sem R escrevia o viajante portugus Gndavo,
condenando a ausncia de F, de Lei e de Rei
entre ns.11 A ideia de ausncia, de menos,
parece ainda estar presente diante do que , sobretudo, uma grande incompreenso diante da
diferena e dos processos que so socialmente
criados. como se o passado escravocrata insistisse em reaparecer, tal qual fantasma culpado.
O suposto que nas periferias e nas favelas
no existiria nada estrutura, educao, lazer
, a no ser a guerra, devidamente racializada e
pronta para a chegada da ordem que garante a
normalidade. O argumento de base apoia-se
numa estigmatizao de determinados marcadores sociorraciais, criando-se, em pleno sculo
XXI, uma espcie de infracidadania biolgica.
Violncia fsica, mas tambm moral, e o ritual da
10 Pina-Cabral, Joo de. O limiar dos afetos: algumas consideraes sobre nomeao e constituio social de pessoas.
Campinas, Aula Inaugural de Ps-graduao em Antropologia
Social da Unicamp, 2005.
11 Gandavo, Pero de Magalhes. Tratado da terra & Histria
do Brasil. (org. Leonardo Dantas Silva). Recife, Fund. Joaquim Nabuco/ Editora Massangana, 1995.
intimidao so apenas smbolos, praticados

em esferas mais individuais, de prticas mais coletivas que incutem a humilhao. A ineficcia
da represso delinquncia, acompanhada da
sempre improvvel identificao dos autores de
delitos que leva acusao impune e sem
maiores provas , faz parte de uma performance
do poder, nada estranha ao nosso dia a dia. A liberdade do ir e vir, nesse caso no exclui sujeio; ela apenas refora a legitimidade do Estado
e a submisso que parece voluntria. Logo se
aprende como se processa essa construo social, feita a partir do olhar do outro, que devolve
sempre a ideia de diferena o negro, o estrangeiro, o pobre, o maconheiro , mas de maneira
estigmatizada. Essas so pesadas marcas sociais
da diferena, e uma vez que elas no so exteriores aos indivduos, acabam por se inscreverem
em seus corpos.
Prtica cotidiana da intimidao
udo isso verdade e tambm distante da verdade. Recorro, para terminar, a um exemplo
que ocorreu comigo. No faz muito tempo, vi
dois meninos sendo interpelados abruptamente
pela polcia, no nas avenidas movimentadas que
trazem e levam a populao trabalhadora que
mora nas periferias. Ao contrrio, estava sentada
numa praa situada num elegante bairro dos Jardins, e a cena, a despeito de ir se tornando corriqueira, causou enorme incmodo. Alm do mais,
nesse caso, os meninos no eram negros. Eram
brancos, vestiam bermudas largas e cadas na
cintura como boa parte dos adolescentes , levavam um bon na cabea e naquela hora encontravam-se sentados num banco. Mas, nem por
isso se livraram do espetculo do poder, da entrada na praa de trs motocicletas barulhentas, pilotadas por um grupo de policiais armados, que
desceram de seus veculos de maneira vistosa,
abordaram os garotos diante de adultos e crianas inertes e assustados, e logo passaram a intimid-los. Gritos, pequenos empurres, o uso ostensivo de lanternas (em plena luz do dia) em
busca de um suposto objeto atirado na grama, a

obrigatoriedade de baixar os olhos... enfim, toda
uma engenharia da humilhao foi montada e
bem ao lado de gangorras e balanas. Para concluir o espetculo, trs viaturas da polcia apareceram, com suas sirenes toda, e trataram de
liberar o local.
Tudo foi to rpido que fiquei me perguntando sobre o real motivo de tal espetculo. Os garotos que estavam ali parados eram, quem sabe,
socialmente diferentes do resto do quarteiro.
Imagino que algum deve ter denunciado o cio
alheio, suspeitado de tamanha lassido, ou presumido que fumavam maconha impunemente. A
diferena incomoda, mas quem sabe seria melhor discutir o uso de drogas, em vez de praticar
a denncia acobertada pelo anonimato.

Fim do pargrafo. No sou especialista
nesses temas e seria leviano da minha parte julgar o que de fato l ocorreu. Alm do mais, bem
sei que a escala de violncia e de humilhao
ainda maior em um bairro de periferia e com garotos negros. Mas minha indignao tambm
outra. Em primeiro lugar, chama ateno a prtica cotidiana da intimidao. Abrir as pernas,
olhar para o cho, permanecer em silncio protocolo da polcia, mas o excesso de exibio de
violncia em si significativo. De outra parte, foi
triste notar como os adolescentes logo incorporaram e que sada tinham? o papel de rus; representao que lhes era impingida de fora. Pior:
muitas vezes a experincia de vergonha e de injustia vem acompanhada de um sentimento de
culpa diante de uma situao que se repete. Naquele lugar e hora errados, eles bem poderiam
ser culpados. A estava um jogo de corpo:
aquele que confirma o que o teatro social suscita.
Diante dessas situaes-limite difcil reagir
frente precariedade da cidadania de certos grupos ou da segregao internalizada que nossos
bairros mais centrais carregam, silenciosamente.
nesses momentos, quando a regra democrtica
suspensa, que nos sentimos de alguma maneira
inconfortveis diante do que mais parece uma
aberta demonstrao de cumplicidade. Sim, pois
por mais que o ritual fosse claramente violento, a

sada de todos ns que ali estvamos foi de um
profundo e constrangedor silncio, inclusive dessa que aqui escreve.
A violncia do outro di, mas di tambm o
reconhecimento da impotncia e da aceitao
desse tipo de ato, que j se transformou em natural. O sentimento de culpa e de impotncia
nos assola e levaria a uma reao caso no fssemos pessoas acostumadas, a longa data, a esse
tipo de socializao. So coisas da vida, como
canta o bardo Roberto Carlos. De que lado estamos ns?, pergunta Howard Becker num trabalho dedicado a comportamentos desviantes12.
Por certo, no existem respostas prontas ou
cardpios fechados. Construir sociedades plurais
no lugar de defender a homogeneidade; valorizar
os espaos pblicos em vez de grade-los; am-
pliar espaos de encontro das diferenas em vez

de inibi-los so motivaes que fazem parte de
uma agenda cidad e republicana. No se constri cidadania entre muros, com a disseminao
de polticas de medo e abrindo mo de responsabilidades pblicas.
Assumir o lugar de atores sociais , de alguma maneira, opor-se a sadas teleolgicas, que
definem o futuro como um lugar sempre redentor. Os desafios esto no presente, o que implica
propor alternativas, pressionar o Estado e agir
coletivamente.
O antroplogo C. Geertz certa vez escreveu
que as sociedades, tal como as vidas, contm as
suas prprias interpretaes13. Quem sabe a
nossa esteja reservada nesse local paradoxal, que
mistura em doses equilibradas (e perversas) incluso com muita excluso social.
12 Becker, Howard. Whose side are we on? Social problems, 14 (3), 1967. Pp 239 -248.
13 Geertz, Clifford. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro, Jorge Zahar editor, 1985.
Mal-Estar, Medo e Mortes entre

Jovens das Favelas e Periferias
Notas sobre (in) aes do poder pblico e da sociedade
Regina Novaes
vida dos jovens, nos dias de hoje, combina processos formativos, possibilidades de experimentao e sentimentos de
insegurana. Novos padres de sexualidade, entradas e sadas do sistema educacional e no mundo do trabalho produzem mltiplas trajetrias
juvenis intermitentes e reversveis.
Para compreender estas mudanas, que caracterizam a atual condio juvenil, preciso
compreender as mudanas do mundo globalizado que atingem particularmente os jovens. Por
um lado, os jovens de hoje so seres digitais,
cresceram em um ambiente de rpidas e grandes
transformaes tecnolgicas. Por outro lado, em
tempos de capitalismo flexvel, vivem as inseguranas de um mercado de trabalho restritivo e
mutante. Assim, compartilham um medo de sobrar, de no encontrar seu lugar na sociedade
competitiva e voltil.
Tecnologias e inseguranas em diferentes
graus fazem parte da vida de todos os 51,3 milhes de jovens brasileiros de 15 a 29 anos. Desta tica, possvel falar em experincias geracionais comuns. Porm, ao mesmo tempo, importante perceber diferenas, enfatizar urgncias e
situaes de maior vulnerabilidade entre os jovens. Tais diferenas e desigualdades no interior
de uma mesma gerao tm levado os estudiosos
a falar em juventudes, no plural.
Regina Novaes doutora em Antropologia pela USP,

pesquisadora do CNPq e professora visitante do Programa de Educao e Polticas Pblicas da UNIRIO.
Mas, as situaes vivenciadas por nossas juventudes so desiguais e diferenciadas. Nas cidades, vivem 84,8% deles e 15,2% no campo (Censo de 2010, IBGE). Os jovens do meio rural tm,
de maneira geral, menor acesso educao e a
outras polticas pblicas. Tambm as disparidades regionais se refletem na renda e na escolaridade dos jovens brasileiros.
Em termos de escolaridade, apenas 13% chegam ao nvel superior, 59% chegam ao ensino
mdio e entre estes 39% concluem esta etapa.
O ensino fundamental (completo e incompleto)
o nvel atingido por 25% dos jovens. Ainda assim, segundo dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD), a evoluo da
escolaridade mdia no segmento de jovens entre
15 anos e 29 anos no Brasil passou de sete anos
para nove anos, entre 1999 e 2011.
Entretanto, mesmo tendo mais escolaridade
que seus pais, os jovens de hoje tm mais dificuldades de conseguir um emprego e de se manter
no trabalho. Entre os jovens, 53,5% esto trabalhando e 36%, estudando. A proporo daqueles
que trabalham e estudam de 22,8% (IBGE). As
transformaes recentes fazem com que existam
jovens que se empregam em postos que exigem
menos escolaridade do que eles conseguiram
atingir. Assim como para outros so as metas
de produtividade das empresas que produzem
angstias e contribuem para uma constante circulao de jovens no mundo do trabalho.
A juventude brasileira espelha a sociedade brasileira. Com relao cor, o Censo identificou a se-
guinte proporo de pretos, pardos e brancos: 7,9%,

45,9% e 44,7%, respectivamente. As dvidas histricas de nossa sociedade se revelam na juventude negra em termos de escolaridade, de condies de
trabalho, de acesso a equipamentos de sade, cultura e, particularmente, na questo da violncia.
Segundo o Mapa da Violncia de 2013, os
homicdios so a principal causa de morte no
Brasil e atingem especialmente jovens negros do
sexo masculino, moradores de periferia e reas
metropolitanas dos centros urbanos. Esta situao produz uma discriminao por endereo:
ao dizer onde moram, os jovens das favelas e periferias brasileiras so estigmatizados e para eles
se fecham portas de oportunidades.
Em outras palavras, a criminalizao destes
territrios acarreta a morte de jovens que se tornam vtimas de aes policiais de combate ao uso
de drogas e ao trfico e de disputas entre faces
criminosas. Enfim, so os jovens os que mais sofrem as consequncias do fracasso do atual sistema de controle de drogas e de legislao que realmente iniba a proliferao de armas de fogo.
Pesquisas mostram que uma parcela significativa dos jovens de hoje tem medo de morrer
precocemente e de forma violenta. Evidencia-se,
assim, um persistente mal-estar social no Brasil. At quando o mapa da violncia repetir as
mesmas correlaes entre violncia letal, cor,
renda e territrio? Esta a pergunta que motiva o
presente artigo.
Mesmo sem a pretenso de apresentar concluses definitivas, buscarei reunir informaes que
contribuam para a reflexo sobre aes pblicas que
possam interromper o ciclo vicioso das violncias
fsicas e simblicas que atingem jovens brasileiros.
1. Violncia e direito vida segura:

atualizaes na pauta das polticas
pblicas de juventude
partir da segunda metade da dcada de

1990, o desemprego e a violncia entre jovens se tornaram grandes preocupaes sociais
no Brasil e em distintas partes do mundo. Agn-
cias de cooperao internacional, ONGs e fundaes empresariais se envolveram e passaram a

trabalhar com o tema da juventude. Assim, nasceram os projetos sociais voltados para jovens
em situao de risco.
Em boa parte, estes projetos foram levados
adiante por meio de parcerias que envolviam instncias governamentais e no governamentais.
Neste mbito, destacaram-se aes voltadas para
preparao/insero no mundo do trabalho, assim
como aes de conteno e preveno da violncia.
Na mesma ocasio, multiplicaram-se os projetos culturais, os espaos institucionais estaduais e municipais de juventude (coordenadorias e
secretarias); os primeiros Centros de Referncia
de Juventude; as primeiras Conferncias Municipais, bem como os festivais na rea cultural, com
destaque para a valorizao da cultura hip hop
(rap, break, grafite).
Em nvel federal, em 2005, foi criada a Secretaria Nacional de Juventude (SNJ), o Conselho Nacional da Juventude (Conjuve), o Programa Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem)1,
ligados Secretaria Geral da Presidncia da Repblica. Essas iniciativas do governo federal repercutiram em estados e municpios, onde foram
sendo criados espaos institucionais e conselhos
de juventude.
Neste cenrio, por meio da ao de redes,
grupos e movimentos, as demandas da juventude
entraram na pauta pblica. Entre estas demandas,
a questo do combate violncia passou a ocupar um lugar de destaque.
Como resposta demanda de vida segura, em
2007, Tarso Genro, ento ministro da Justia,
lanou o Programa Nacional de Segurana com
Cidadania (Pronasci). Esse programa representou um marco nas polticas de segurana pblica
no Brasil, pois preconizava a preveno no lugar
da represso. Voltado para os direitos humanos e
1 Este programa busca incentivar a concluso do ensino fundamental, formao profissional e participao cidad para jovens de 18 a 29 anos. A partir de 2010, o ProJovem foi coordenado pelo Ministrio da Educao e considerado uma modalidade de ensino para jovens e adultos.
para a cidadania, previa atividades que integravam os mbitos federal, estadual e municipal e
envolvia 14 ministrios.
Entre os principais eixos do Pronasci destacavam-se: a) aes estruturais, tais como a formao
e a valorizao dos profissionais de segurana pbica; a reestruturao do sistema penitencirio; o
combate corrupo policial e b) aes locais, em
territrios da paz, que pressupem o envolvimento da comunidade na preveno da violncia.
Entre as inovaes, estava o Projeto Para Jovens
em Territrio Vulnervel (Protejo).
O Protejo dirigido a jovens de 15 a 24 anos
em situao de risco ou de vulnerabilidade familiar e social, egressos do sistema prisional ou
cumprindo medidas socioeducativas, com vistas
a desenvolver percursos formativos para promoo de cidadania, direitos humanos, qualificao
profissional e incluso social, para a preveno
da violncia, da criminalidade e do envolvimento com drogas (BRASIL/ME, 2008).
As formulaes do Protejo incorporaram contribuies da sociedade civil, de Conselhos, movimentos de juventude e de especialistas na rea de
segurana. Seu desenho incorporou informaes
de pesquisas qualitativas, estatsticas disponveis
e aparato conceitual (territrio, transversalidade e
integrao) considerada de ponta.
Como funcionou? Em 2008, durante a I Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude, os participantes recomendaram a consolidao e ampliao do Protejo. Avaliao realizada pela Fundao Getulio Vargas, em 2009, indicou a melhora da sensao de segurana entre
jovens nas reas pesquisadas.
No entanto, avaliao do Instituto de Estudos
Econmicos (Inesc), em junho de 2012, j detectou um distanciamento do Pronasci das diretrizes
propostas pela lei que o criou. Segundo esta avaliao, a pesar de o governo federal persistir na
inteno de interlocuo com estados e municpios, no houve reduo significativa das taxas
de homicdios entre jovens.
Dados do oramento anual do Programa
publicado no Portal da Transparncia mostram
que os recursos do Programa foram sendo (de

2010 a 2013) majoritariamente destinados concesso de bolsa-formao aos policiais, o que
significou menor execuo oramentria para as
aes entre jovens. Outras avaliaes disponveis (Motta, 2013), ao explicar as dificuldades
especficas do Protejo, apontam causas conhecidas no mbito das polticas pblicas, a saber: dificuldade de contratao de oficineiros; demora
do pagamento da bolsa de R$ 100 para os jovens
participantes; territrios controlados por faces
criminosas; dificuldades com as licitaes para
compra de material. Ou seja, vida real.
Alm disto, embora o Pronasci tenha sido
pensado como uma poltica de Estado, que deveria ultrapassar trocas de gestores e tempos de governos, em 2013, dentro do Ministrio da Justia, o programa no ocupava mais um lugar de
destaque. Ao contrrio, falava-se ( boca pequena) em sua extino. Este aspecto nos leva a refletir sobre a descontinuidade das polticas pblicas resultantes das trocas de gestores e de governos. Evidenciam-se, assim, as contradies entre
o ciclo eleitoral e o tempo de maturao das polticas pblicas.
Voltaremos a este ponto mais adiante. Agora,
importante indagar como a questo da violncia e
a demanda da segurana tm sido encaminhadas
por redes, coletivos e movimentos juvenis.
2. Repercusses das manifestaes

de 2013: aes entre jovens das
favelas e periferias
esde os anos de 1990, tm surgido entre jovens iniciativas de resistncia cultural e poltica, com base territorial. Questionando a situao de segregao espacial, redes, grupos e movimentos juvenis afirmam o pertencimento local,
denunciam injustias e se tornam novos canais
de participao.
Aqui, cabe destacar os grupos culturais (com
destaque para o movimento hip hop, funk, capoeira, grafite, dana, saraus de literatura) e a importncia do midiativismo (ou midialivrismo)
. . . . . . . . . . . mal-estar, medo e mortes entre jovens das favelas e periferias . . . . . . . . . . . . . 57
que transforma a web em um canal de informao e denncia. Tambm nos rolezinhos ida
programada aos shoppings em grupos podemos ver uma forma de questionar a segregao
espacial.
Vejamos agora como alguns destes grupos,
redes e movimentos auto-intitulados como da
periferia se expressaram em uma conjuntura
recente: as manifestaes de junho de 2013. Foi
o Movimento Passe Livre (MPL) que fez as primeiras convocaes. O transporte se apresentou
como a primeira causa. O preo e a sofrvel qualidade e distribuio desigual do transporte pelas
reas da cidade afetam o cotidiano de diferentes
segmentos juvenis, que circulam pela cidade para estudar, trabalhar e se encontrar.
No proceso das manifestaes, o transporte
funcionou como um disparador de outras demandas e, em um movimento espiral, foi puxando a
corrupo, a educao, a sade e a segurana.
Para tanto, muito contriburam as redes de comunicao independentes. Transmisses por fluxo
de mdia (streaming) feitas a partir de dispositivos mveis para redes sociais criaram uma
nova relao entre a presena nas ruas e no ciberespao. Interferncias mtuas fizeram surgir diferentes nveis e formas de participao.
Talvez, as manifestaes no tivessem o mesmo nvel de adeso se atravs destas mdias
no tivessem circulado impactantes imagens sobre a violncia usada pela polcia. Neste cenrio,
a pergunta onde est Amarildo? fez o percurso
das redes s ruas e vice-versa. Ao se denunciar o
desaparecimento do pedreiro da Rocinha favela do Rio de Janeiro , criticava-se os mtodos
violentos da polcia em outras tantas periferias
brasileiras. Assim, Amarildo se tornou um smbolo nacional de luta contra a violncia policial.
Quais foram os jovens que participaram das
manifestaes? Nas reportagens de jornais e das
mdias alternativas foram identificados: jovens
do Movimento Passe Livre, estudantes universitrios, alunos do ensino mdio, jovens de redes
de mdia independente, de pastorais catlicas,
membros da ABGLT (Associao Brasileira de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais), grupos feministas, coletivos culturais e

jovens ligados ao Movimento Mobilidade Urbana. Alm disto, houve um grande grupo de estreantes: jovens que participavam, pela primeira
vez, atendendo a convocaes virtuais. Tambm
se agregavam s manifestaes, no fim do expediente, jovens trabalhadores. E, o que nos interessa destacar aqui, jovens moradores de favelas
e periferias.
Estratgias de resistncia
o Rio de Janeiro, o dia 25 de junho ficou

marcado pela presena de cerca de 2.500
pessoas, na maioria jovens, que saram da Rocinha e do Vidigal (favelas cariocas) em passeata
at a casa do governador Srgio Cabral. Seus
cartazes diziam: Ns no precisamos de telefrico; queremos saneamento bsico, precisamos de vagas em creches pblicas, fora a Resoluo 0132. Na mesma ocasio, jovens da periferia de So Paulo tambm fizeram uma manifestao, e o Movimento Passe Livre apoiou as
manifestaes dos Sem Teto.
E isto no foi tudo. Naqueles dias de 2013,
jovens das favelas e periferias tambm chegaram
ao Palcio do Planalto. Como foi divulgado pela
imprensa, durante aqueles dias, aconteceram vrias reunies com a presidente Dilma. Ministros,
governadores e prefeitos foram chamados para
definir aes para melhorar os servios pblicos.
Uma reunio foi com o Movimento Passe Livre. Em carta aberta, o MPL declarou que essa
reunio foi arrancada pela fora das ruas, que
avanou sobre bombas, balas e prises. Depois
da reunio, o MPL declarou que embora reconhecesse uma abertura para o dilogo, o governo federal no havia apresentado qualquer
proposta concreta para mudar a realidade do
transporte. As observaes do MPL deixavam
claro que a mudana no sistema de transporte
2 Esta resoluo, que proibia eventos culturais, esportivos e
sociais sem autorizao prvia do policiamento de determinadas reas, foi posteriormente revogada.
coletivo dependeria de gestes partilhadas entre

os trs nveis de governo.
Quatro dias depois, em 28 de junho de 2013,
com a presena da secretria nacional da Juventude, Severine Macedo, e do presidente do Conselho Nacional da Juventude, Alexandre Melchior,
Dilma recebeu 24 jovens. Na lista dos participantes daquela reunio, vale pena prestar ateno
na diversidade das representaes juvenis.
Os jovens ali presentes representavam: alguns partidos, a Central nica dos Trabalhadores (CUT), a Unio Nacional dos Estudantes
(UNE), a Unio Brasileira da Juventude (Ubes),
o Movimento Sem Terra (MST), a Confederao
Nacional dos Trabalhadores da Agricultura
(Contag), juventudes religiosas (Rede Fale e
Pastoral da Juventude), a Marcha Mundial de
Mulheres, a Marcha das Vadias do Distrito Federal e a Coordenao Nacional de Entidades
Negras (Conen). Tambm estiveram presentes
outros coletivos, tais como: Levante Popular da
Juventude, Fora do Eixo, Movimentos Enraizados, Frum das Juventudes de Belo Horizonte e
Agncia Solano Trindade.
Muitos destes jovens tinham participado das
manifestaes e, na ocasio, fizeram intervenes sobre suas pautas e reivindicaes. Entre
todas intervenes, uma se destacou. Sobre o assunto, Aurea Carolina de Freitas, militante do
Frum das Juventudes de Belo Horizonte, publicou, em seu blog, um reflexivo relato do qual
destaco o trecho abaixo:
Eu no falei, mas me senti bem representada na voz de Thiago (militante de cultura perifrica de Capo Redondo, So Paulo), que
trouxe sua prpria narrativa e me emocionou
ao lembrar a luta da juventude negra e pobre
para escapar das estatsticas macabras do genocdio. Ele mencionou as estratgias de resistncia nas comunidades, os saraus como tecnologias sociais que esto se espalhando pelo
pas, a urgncia da desmilitarizao das polcias, a centralidade da cultura. Thiago falou
com o corao e foi o nico a arrancar aplausos. (Aurea Carolina)
O relato de Aurea Carolina recuperou a combinao de duas demandas: desmilitarizao das

polcias e centralidade da cultura. Ao mesmo
tempo, destacou o sarau parte de uma tecnologia social como estratgias de resistncia.
Segundo Aurea Carolina, Thiago foi o nico a arrancar aplausos, porque falou com o corao.
No mesmo sentido, ainda lembrando as manifestaes, gostaria de comentar uma entrevista
publicada na Revista Caros Amigos, de novembro de 2013. O jovem entrevistado participou
das manifestaes e foi identificado como Beto
pela reprter Lena Azevedo. Beto diz que se considera um midialivrista de favela. Contou que
trabalha para descontruir a imagem que a grande imprensa passa das comunidades. Durante as
manifestaes do ms de junho de 2013, aps o
trabalho, Beto ia aos acampamentos em frente
Assembleia Legislativa e Cmara Municipal
(Ocupa Alerj; Ocupa Cmara) e fazia parte daqueles que gritavam sem violncia.
Aes contra os smbolos

do capitalismo
orm, segundo relatou Beto, a represso policial contra os professores no dia 15 de outubro motivou sua adeso ao black bloc. Diz ele:
eu no sei quem so os outros. Eu sei o que eu
sou e o que o black bloc significa para mim. A
compreenso dessa ttica que me fez, como
morador da favela, participar de um movimento.
Participar desta ttica poder extravasar o sentimento de aprisionamento, de segregao que o
Estado causa, mas tambm, como resistncia para mostrar para quem est do outro lado os oligoplios, os detentores do capital que h uma
populao que est consciente.
Este depoimento reafirma a ideia de que o black
bloc ttica de luta e coletivo de ao direta pode
ser constitudo por agrupamentos livremente organizados por grupos de afinidades, mas tambm por
indivduos independentes que, via de regra, se dispersam ao fim das manifestaes. Como se sabe,
estas aes contra os smbolos do capitalismo
tm ocorrido em diferentes lugares do mundo e j

possuem inmeras verses locais. No se sabe ainda quantas sero as diferentes verses e histrias de
adeso no Brasil. Mas, do ponto de vista deste midialivrista da favela, esta ttica performtica
serviu para extravasar o sentimento de aprisionamento, de segregao que o Estado causa.
Na mesma perspectiva, pouco tempo depois,
uma performance teatral foi registrada pelo jornal O Globo nos seguintes termos: Em frente
Assembleia Legislativa, no centro do Rio de Janeiro, pintados de vermelho, simbolizando o
sangue de pessoas mortas, jovens atores deitaram-se no cho, sendo cobertos por lenis brancos. No ato, pneus simbolizavam o forno de
micro-ondas, usado por traficantes para queimar suas vtimas ( O Globo, 14.8.2013).
Passados vrios meses das chamadas Jornadas de Junho, em 10 de abril de 2014, houve outra reunio da presidente Dilma com jovens de
diferentes redes, coletivos e movimentos. Mais
uma vez, recorro blogueira Aurea Carolina, para destacar um trecho de seu relato:
Entre as mais de 30 pessoas da sociedade
civil que participaram do encontro, destacou-se
o jovem MC Chaveirinho, cantor de funk e organizador de rolezinhos em So Paulo. Ele falou
sobre o histrico dos rolezinhos, que existem
desde 2007, o crescimento da adeso de rolezeiros com a multiplicao das redes sociais, os
ataques e agresses que sofreram por parte da
mdia convencional e a falta de polticas culturais e de lazer na periferia. Explicou que a opo pelos shoppings foi, sobretudo, por uma
questo de segurana e que os jovens tm medo
de ficar nas suas quebradas. Sem alternativas
seguras nos lugares onde moram, preferem se
encontrar nos shoppings para tirar fotos, comer
e beber, curtir um funk, namorar e se divertir.
Enfatizou que as polticas para a juventude no
chegam dentro da favela e que aes para jovens
devem ser feitas com os prprios jovens, respeitando as suas linguagens: sem essa de caros
companheiros, caras companheiras, porque o
jovem desconfia desse papo de poltico. A presi-
denta riu. MC Chaveirinho fechou sua interveno defendendo a valorizao do funk e relembrando a morte do MC Daleste, assassinado em
julho do ano passado.
So vrios os aspectos levantados por MC
Chaveirinho que mereceriam comentrios. Por
um lado, a expresso de sentimentos: a falta de
segurana, medo e morte. Por outro lado, constataes e demandas: falta de polticas culturais
e de lazer na periferia; polticas de juventude
que no chegam dentro da favela; as redes sociais fizeram crescer os rolezeiros e as aes
deveriam ser feitas pelos prprios jovens, respeitando suas linguagens.
Alm do relato de Aurea Carolina, ouvi tambm vrios outros jovens presentes na reunio
que destacaram a presena de MC Chaveirinho.
Ou seja, mais uma vez,falou-se sobre violncias
fsicas e simblicas que atingem jovens das favelas e periferias e na urgncia de polticas pblicas adequadas.
3. Polticas Pblicas: como quebrar o

crculo vicioso da violncia fsica e
simblica que atinge os jovens?
om efeito, a geografia da violncia revela

desigualdades sociais, disparidades regionais e segregaes urbanas. Estes problemas
esto ligados a demandas de distribuio de
renda, de acesso educao de qualidade, de
oportunidades de trabalho, de acesso a equipamentos urbanos no local de moradia dos jovens,
assim como de acesso a aparato policial constante e bem preparado.
Pesquisas tm registrado a experincia negativa dos jovens brasileiros com a polcia. Os jovens sempre tm histrias (pessoais ou de amigos) para contar sobre a polcia que achaca os
jovens de classe mdia, exigindo propinas, bem
como humilha e agride fisicamente jovens moradores de reas pobres e criminalizadas.
Ao mesmo tempo, as situaes de violncia
vivenciadas pelos jovens geram tambm demandas de reconhecimento da diversidade. Isto por-
que tais situaes so retroalimentadas por preconceitos e discriminaes relativas cor da

pele, orientao sexual, aparncia, ao local
de moradia e ao simples fato de ser jovem.
Diferentes experincias de discriminao
podem se somar na vida de um mesmo jovem:ser
estudante, ser trabalhador, ser jovem, ser negro,
ser favelado, ser homossexual, ser mulher, ser
da rea rural. Estas identidades so acionadas de
acordo com as disputas em questo.
Por fim, a participao juvenil considerada
fundamental tanto para um mapeamento de medos e inseguranas identificados por jovens desta gerao, quanto na elaborao de projetos e
aes que possam reverter situaes de violncia. A participao de jovens importante tanto
para qualificar as informaes e desenhar programas e aes, quanto para promover o controle social de tais polticas.
Nos dias de hoje, uma parcela de gestores
pblicos e de grupos de jovens ainda compartilham a compreenso de que o combate violncia engloba diferentes demandas (distributivas,
de reconhecimento e de participao). Na prtica, a questo est longe de ser equacionada em
termos de polticas pblicas.
Existem vrias iniciativas estaduais em
curso que esbarram nos mesmos problemas de
desvios de conduta da tropa e no controle
territorial do trfico e das milcias. Em nvel
nacional, h uma aposta no Plano Juventude
Viva, iniciativa da Secretaria de Polticas da
Igualdade Racial (SEPPIR) e da Secretaria Nacional de Juventude (SNJ). Esse Plano, lanado em 2012, prioriza 142 municpios com
maiores ndices de homicdios de jovens e se
prope a criar oportunidades de incluso e autonomia por meio da oferta de servios pblicos, promovendo os direitos da juventude, em
especial da juventude negra.
Trata-se de um plano que pressupe a parceria dos poderes pblicos com a sociedade civil e
que busca atuar simultaneamente , na opinio
pblica, nos territrios, na vida dos jovens e nas
instituies. Suas aes esto estruturadas nes-
ses quatro eixos, a saber: 1- desconstruo da

cultura da violncia (articular atores e sensibilizar a opinio pblica); 2- transformao de territrios (ampliao de espaos de convivncia;
oferta de equipamentos; servios pblicos e atividades de cultura, esporte e lazer); 3- incluso,
emancipao e garantia de direitos (levar para o
territrio programas e aes que contribuam para que os jovens sejam reconhecidos e construam suas trajetrias de vida); 4- aperfeioamento
institucional (aes para enfrentar o racismo nas
escolas, no sistema de sade, na polcia, no sistema previdencirio e de justia).
No h dvidas de que o Plano Juventude
Viva incorporou as experincias e as demandas
que tm sido levadas ao espao pblico. Porm,
se o acerto na formulao e no desenho j pode
ser considerado uma conquista, isto, por si, no
garante sua eficcia. Para os governos, ainda falta muito para criar vasos comunicantes entre as
caixinhas das polticas setoriais que podem
interferir positivamente nas trajetrias juvenis,
bem como ainda falta muito para lograr uma real
cooperao entre os trs nveis de governo. Por
outro lado, para o poder pblico e para a sociedade ainda falta a convico de que somente reformas bem mais profundas podem promover a
cidadania nos territorios onde vive a autointitulada juventude perifrica.
Para tanto, algumas urgncias se destacam.
Para quebrar a violenta conjugao entre territrios /armas/drogas urgente (re) questionar as
legislaes e mentalidades vigentes. No curso
da discusso da reforma e da mobilidade urbana, deve haver lugar para estabelecer novas
restries sobre a circulao de armas de fogo e
para avanar em direo a uma nova poltica de
drogas que retire o consumo da esfera criminal e
faa prevalecer uma abordagem de sade pblica e de reduo de danos. Alm disto, certamente, sem uma ampla e profunda reforma do sistema policial brasileiro, persistir este mal-estar
de viver em um pas no qual a morte cotidiana
de jovens negros no causa espanto e comoo.
S no enxerga quem no quer ver.
Referncias bibliogrficas
BRASIL. Princpios do Protejo. Proteo de jovens em territrio vulnervel, Folheto, 2008.
BRASIL, Juventude Viva. Plano Juventude Viva: preveno violncia contra a juventude negra.
Folheto. www.juventude.gov.br/juventudeviva; www.sepir.gov.br, 2012.
Fundao Getulio Vargas. Pesquisa de percepo da populao sobre o Pronasci, cidadania, segurana e suas instituies nos Territrios da Paz. Rio de Janeiro, 2009.
FREITAS, Aurea Carolina. Bastidores de uma audincia com a presidenta, junho de 2013, Blog da
autora.
FREITAS, Aurea Carolina. Juventude negra pauta governo e sociedade. 10 de abril de 2014. Publicado no Blog da autora.
Inesc (Instituto de Estudos Socioeconmicos) Segurana Pblica e Cidadania: uma analise oramentria do Pronasci. Brasilia, 2010.
Inesc (Instituto de Estudos Socioeconmicos) Pronasci: um abando sem reviso, Braslia, 2012.
MOTTA, Glaucia. Proposies e percepes a parir do Projeto PROTEJO no Municpio do Rio de
Janeiro. Dissertao de Mestrado, PPGEdu, UNIRIO, Rio de Janeiro, 2014
WAISELFISZ, Julio J. Mapa da Violncia 2013: homicdios e juventude no Brasil. Rio de Janeiro:
Flacso, 2013.

Interesse Nacional - Out-Dez 2014

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INTERESSE

ano 7 nmero 27 outubrodezembro de 2014 R$ 30,00

Mal-Estar na Sociedade Brasileira

As Instituies e o Mal-Estar na Sociedade

A Classe, o Nome, o Caos

A Cegueira do Debate Brasileiro

A Culpa Sempre dos Outros

Mal-Estar, Medo e Mortes entre Jovens

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Ano 7 Nmero 27 OutubroDezembro de 2014

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sileiro precisa ser profundamente alterado. As

democracias modernas devem incluir formas

adequadas de participao da sociedade (consultas e referendos). No possvel satisfazer ao

Mal-Estar na Sociedade Brasileira

mesmo tempo todas as demandas e todos os gru-

Renato Janine Ribeiro

pos da sociedade. preciso legitimidade que s

O que, no mal-estar atual da sociedade brasilei-

um sistema representativo bem constitudo e

ra, depende da poltica e de seus atores? E o que

fundado em um ordenamento legal respeitado

depende da crescente individualizao, da maior

liberdade pessoal, do enfraquecimento do lao

19 A Classe, o Nome, o Caos

ou ele est concentrado nas camadas sociais

mais abonadas? O Estado brasileiro no foi ca-

provvel que o mal-estar da sociedade tambm

paz, ao contrrio dos desenvolvidos, de fornecer

se manifeste na forma de um mal-estar da im-

educao, sade, segurana e transporte pbli-

prensa. Para muitos, o jornalismo est em crise.

cos de qualidade. Porm, mesmo resolvidos estes

Mas, o discurso jornalstico , por definio, um

problemas, perdurar a contradio entre uma

discurso da crise. O que traz at alguns efeitos

sociedade cada vez mais afeta liberdade indivi-

colaterais benficos: o mal-estar da imprensa

dual e, ao mesmo tempo, absolutamente necessi-

funciona como um pretexto de bem-estar para a

tada de laos, de valores ticos, de disposio ao

democracia. A crise da indstria jornalstica,

convvio com o diferente, sem os quais a prpria

que no sabe mais como fazer dinheiro; no do

vida social poder sucumbir.

relato jornalstico, que aumenta dia a dia o seu

12 As Instituies e o Mal-Estar na Sociedade

esto no mundo, a imprensa no precisa ter edi-

Mal-Estar na Sociedade Brasileira

19 A Classe, o Nome, o Caos

12 As Instituies e o Mal-Estar na Sociedade

48 A Culpa Sempre dos Outros

35 A Cegueira do Debate Brasileiro sobre as

55 Mal-Estar, Medo e Mortes entre Jovens das