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2 Interesse Pblico
A Administrao Pblica visa a prossecuo do
interesse pblico artigo 266., n. 1, da CRP.
3 Administrao Pblica
3.1 Administrao Pblica e sujeitos da
Administrao Pblica
i)
PARTE I
ADMINISTRAO PBLICA
(i) Em primeiro lugar, um sentido orgnicoinstitucional, que indica os sujeitos, as entidades que
pertencem ou que so da Administrao Pblica;
neste sentido, a Administrao Pblica composta
pelas pessoas coletivas de direito pblico e pelas
entidades administrativas privadas;
8 Princpios da desconcentrao e da
descentralizao
Desconcentrao e Descentralizao: movimento de
deslocao de competncias ou de funes de um
ponto da organizao administrativa (situado num
centro) para um outro ponto da organizao
administrativa.
8.1 Desconcentrao
i)
8.2 Descentralizao
i) Legitimao democrtica
O princpio do Estado de direito democrtico,
baseado na soberania popular (artigo 2. da CRP),
fundamenta a estrutura organizativa do Estado e
postula uma legitimao democrtica popular para o
exerccio do poder; o povo o titular e,
necessariamente, o ponto de referncia da
legitimao do Poder .
iii) Transparncia
As sociedades modernas so sociedades de
informao. Embora com alguns paradoxos as
sociedades de informao no convivem bem com o
segredo dos negcios pblicos (arcana imperii).
iv) Imparcialidade
Captulo II
13 rgos administrativos
Aps a exposio das trs categorias de sujeitos da
Administrao Pblica, vamos conhecer o rgo
administrativo. Trata-se de um estudo que se vai
projetar para o interior das pessoas coletivas de
direito pblico.
As pessoas coletivas pblicas so centros de
imputao jurdica, mas no so pessoas humanas,
no tm vida, nem pensamento. Trata-se de
organizaes: Estado Portugus, Municpio de
Lisboa, Freguesia da S, Universidade de Coimbra,
Instituto do Vinho e da Vinha, I.P., so exemplos de
pessoas coletivas de direito pblico.
Pois bem, com base num processo inspirado nas
pessoas humanas que pensam e agem atravs dos
seus rgos , o ordenamento jurdico vai tambm
conceber as pessoas coletivas como pessoas que
atuam atravs de rgos. Agora, fala-se de Governo,
de Ministro e inspetor-geral (Estado), de cmara
municipal ou presidente da cmara (municpio), de
junta de freguesia (freguesia), de reitor, de faculdade
e de conselho geral (universidade), de conselho
diretivo (institutos pblicos), etc..
Sucede, porm, que os rgos das pessoas coletivas
tambm no existem no mundo fsico. Como as
prprias pessoas coletivas, os rgos tm uma
existncia apenas jurdica, com um recorte abstrato e
no real ou fsica.
Os rgos constituem, tambm eles, centros de
imputao jurdica so investidos de poderes e de