Plano Nacional de

Saneamento Bsico
PACTO PELO SANEAMENTO BSICO
Mais Sade, Qualidade de Vida e Cidadania

Decreto 6.942 de 19/08/2009

Fundamentos
Art. 23 da CF 88 Competncia comum para
implementar programas de saneamento bsico
Lei 11.445/2007
Desafio da Universalizao
Diretrizes e Objetivos da Poltica Federal de Saneamento
Bsico

ODM
Resoluo Recomendada 62 de 04/12/2008
Pacto pelo Saneamento Bsico

Decreto 6.942 de 19/08/2009

Binio Brasileiro do Saneamento Bsico
GTI para coordenar a Elaborao do Plano

PLANSAB
Eixo central da ao do Governo Federal no
cumprimento das Diretrizes da Lei de Saneamento
Bsico
Premissas (art. 5 Dec. 6.942/2009)
I - universalizao do saneamento bsico;
II - integrao de polticas;
III - cooperao federativa;
IV - melhoria da gesto dos servios de saneamento;
e
V - controle social.

PLANSAB
Eixo central da ao do Governo Federal no
cumprimento das Diretrizes da Lei de Saneamento
Bsico
Abrangncia e alcance nacional:
Articulador e orientador de esforos;
Expresso de um acordo de carter
institucional (governo e sociedade) com
metas territoriais, sociais e temticas.
Definio de aes e recursos para o
alcance dos objetivos.

Art. 48. Diretrizes:

Eqidade social e territorial;
Desenvolvimento sustentvel, a eficincia e a eficcia;
Adequada regulao;
Planejamento por indicadores epidemiolgicos e de desenvolvimento
social;
Qualidade de vida: Sade e Ambiente;
Desenvolvimento urbano e regional;
Atendimento da populao rural dispersa;
Adoo de tecnologias apropriadas;
Elegibilidade por fatores de renda e cobertura, urbanizao, concentrao
populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios,
epidemiolgicos e ambientais;
Bacia hidrogrfica como unidade de referncia;
Estmulo mecanismos de cooperao federativa.
* Polticas de desenvolvimento urbano e regional, habitao, combate a
pobreza, proteo ambiental, promoo da sade e outras devem
considerar a necessria articulao com o saneamento bsico.

Art. 49. Objetivos:

Contribuir para a reduo das desigualdades regionais, a gerao
de emprego e de renda e a incluso social;
Priorizar reas ocupadas por populaes de baixa renda;
Atender povos indgenas, populaes tradicionais, populaes
rurais e ncleos urbanos isolados;
Assegurar o maior retorno social na aplicao dos recursos;
Incentivar mecanismos de planejamento, regulao e fiscalizao;
Promover alternativas de gesto: cooperao federativa;
Promover o desenvolvimento institucional;
Fomentar desenvolvimento cientfico e adoo de tecnologias
apropriadas;
Minimizar os impactos ambientais.

Contedo (Art. 52 da Lei 11.445/07)

Objetivos e metas para a universalizao;
Diretrizes para o equacionamento de
condicionantes;
Definio de programas e fontes de
financiamento;
Diretrizes para aes de saneamento em reas de
especial interesse turstico;
Sistema de Avaliao da eficincia e da eficcia
das aes.

PLANSAB
Reveste-se de:

Carter vinculante em relao aos

programas e aes da Unio.
Papel orientador junto aos demais entes
da federao.

Foco nos Princpios da Lei 11.445/2007

orientador do PPA e seus programas
de investimento.

Processo de elaborao do PLANSAB

Etapas:
1 Pacto pelo Saneamento Bsico junho
a dezembro/2008
2 Panorama do Saneamento Bsico no
Brasil Concluso em Maio/2010
3 Elaborao do PLANSAB Concluso
em Outubro/2010

O processo de elaborao do PLANSAB

Pilares: rgos Federais que atuam no
Saneamento Bsico e Conselhos das Cidades.
Adeso e compromisso de todos os agentes
sociais, econmicos e governamentais.
Conhecimento, transparncia, agenda de debates
pblicos e canais de participao.

PACTO PELO
SANEAMENTO BSICO
mais sade, qualidade de vida e
cidadania
Resoluo Recomendada 62 de 3/12/2008 do
Conselho das Cidades
Documento de adeso e compromisso do
Governo e da sociedade, por meio dos
segmentos representados no Conselho das
Cidades, em torno dos eixos e estratgias e do
processo de elaborao do PLANSAB.

Pacto pelo Saneamento Bsico

Eixos:

Metas para a Universalizao

Nacionais e regionalizadas com todos os entes da
federao;
Qualidade, integralidade e incluso social.

Participao e Controle Social

Canais de Informao, espaos de representao, papel
do Conselho das Cidades.

Cooperao Federativa
Equilbrio e integrao.
Campos: planejamento, gesto, desenvolvimento
institucional e investimento.

Pacto pelo Saneamento Bsico

Eixos:

Integrao de Polticas
Diferentes rgos que atuam no saneamento
Sade, desenvolvimento urbano e regional,
recursos hdricos e meio ambiente

Gesto e Sustentabilidade
Modelos alternativos
Cooperao e assistncia tcnica
Eficincia e eficcia
Monitoramento e avaliao

Pacto pelo Saneamento Bsico

Pressupostos:

Abordagem federativa
Ambiente de articulao e cooperao.
Dilogo com sistemas de planejamento municipal e estadual.

Intersetorialidade e transversalidade
Integrao com as polticas setoriais
Poltica Territorial e Urbana
Considerar: desigualdades regionais, bacias hidrogrficas e planos
diretores.

Poltica Ambiental e de Recursos Hdricos

Uso racional de recursos naturais, reduo de impactos.

Poltica de Sade
Efeito direto para a sade e a salubridade ambiental.

Educao Ambiental
Promoo da participao e apoio ao controle social.

Pacto pelo Saneamento Bsico

Pressupostos:

Incluso Social
Acesso/continuidade: populao de baixa renda.
Objetivos sociais e atendimento essencial sade.

Investimento
Permanente e compatvel com o horizonte de universalizao.
Definio das respectivas fontes.
Considerar ndices de desempenho.
Progressiva desonerao fiscal.

Participao e Controle Social

Garantia do acesso informao.
Prever e instrumentalizar a participao no planejamento e no
monitoramento e avaliao.

Plano Nacional de Saneamento Bsico

Universalizao

Objetivos:

- Objetivos e Metas quantitativas nas quatro modalidade;

- Aspectos qualitativos: integralidade, sustentabilidade, equidade e continuidade; e
- Garantia da demanda essencial e padres de qualidade.

Promoo da sade e qualidade de vida

- Reduo de riscos e efeitos sade; e

- Metas de salubridade ambiental.

Promoo da sustentabilidade ambiental

- Dimenses: ambiental, social e econmica.

Melhoria da Gesto e da qualidade e sustentabilidade dos

servios

- Sustentabilidade econmico-financeira e tcnica; e

- eficincia e eficcia; e
- continuidade e segurana.

Plano Nacional de Saneamento Bsico

Objetivos:

Regulao

- Apoiar titulares dos servios e estabelecer procedimentos e normas de regulao

e fiscalizao
- Prever um papel complementar da Unio mantendo mecanismos de informao

Direito Cidade

- Contemplar em seus programas e metas as interfaces com os seguintes temas:

- Habitao de Interesse Social
- Urbanizao e regularizao
- Reduo e erradicao de reas de risco
- Transporte, trnsito e acessibilidade
- Regies metropolitanas

PANORAMA DO SANEAMENTO
BSICO NO BRASIL
Trabalho especializado de sistematizao e anlise de informaes e
de produo conceitual e formulao de uma viso estratgica para a
poltica pblica de saneamento no Pas:
PARTE 1 Viso Estratgica
PARTE 2 Diagnstico: Sistematizao e anlise de informaes
PARTE 3 Cadernos Temticos
Instituies Responsveis:
Universidades Federais de Minas Gerais, Bahia e Rio de Janeiro

Coordenao do Panorama

Prof. Lo Heller DESA/UFMG

Prof. Sonaly Rezende DESA/UFMG
Prof. Luiz Roberto Moraes DEA/UFBA
Prof. Patrcia Borja DEA/UFBA
Prof. Ana Lcia Britto FAU/UFRJ

Panorama: Objetivo Geral

Pesquisar e analisar a situao do Saneamento Bsico no Pas
enquanto poltica pblica integrada e seus servios nos quatro
componentes, em diferentes temas de carter transversal e na
articulao com outras polticas pblicas correlatas.
PARTE 0 Formulao do Marco Conceitual e Metodolgico do PLANSAB
PARTE I - identificao e anlise dos condicionantes e condies futuras a serem
enfrentadas e definio de uma Viso Estratgica para a poltica pblica e os
servios pblicos de Saneamento Bsico nos prximos 20 anos.
PARTE II - Diagnstico Analtico da situao do Saneamento Bsico no Pas
relativamente aos aspectos tcnico, social, econmico, ambiental e institucional
com base em informaes secundrias disponveis sobre o acesso, as
condies de sade, o desempenho e a capacidade de gesto das partes
interessadas, as polticas pblicas e o investimento para o setor.
PARTE III - a produo de Cadernos Temticos para a anlise de desafios e
condicionantes e o aprofundamento conceitual em temas de relevante interesse
a fim de subsidiar a definio de objetivos, metas e estratgias na formulao
do Plano e seus Programas, Projetos e Aes.
Parte IV - Verso Preliminar do Plansab.

Etapa III Elaborao do Plano

1 PLANSAB: i) Documento do Plano, contendo Viso Estratgica,

objetivos e metas do Pas para a universalizao dos servios e
estratgias para sua implementao; e ii) Documento com o
Detalhamento de Programas, Projetos e Aes, formas de
financiamento, governana, etc.
2 Sistema de monitoramento do PLANSAB: i) Definio de objetivos,
funes, dos meio, atributos organizaes e infraestrutura, dos
mecanismos de coordenao e das prerrogativas que garantam o
acompanhamento e anlise eficincia e eficcia dos programas, projetos
e aes do PLANSAB, assim como os mecanismos para permitir o
acesso s informaes por toda a sociedade, possibilitando o controle
social. O sistema de monitoramento estar diretamente vinculado ao
SNISA.

OBRIGADO
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
Ministrio das Cidades
plansab@cidades.gov.br