NEDRU - Ncleo de Estudos e Pesquisas em Desenvolvimento Regional e Urbano

Estudo de Viabilidade Tcnica, Econmica,

Financeira e Social da Aglomerao Urbana do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba e seu colar
de influncia regional

Uberlndia MG
Novembro 2013

COORDENAO GERAL
Prof. Dr Eduardo Nunes Guimares
Instituto de Economia (IE UFU)
Coordenador do NEDRU Ncleo de Estudos e Pesquisas em Desenvolvimento Regional e Urbano

EQUIPE TCNICA
Nome

Formao

Instituio

Darcilene C. Gomes

Doutorado Unicamp

IE-UFU/NEDRU

Soraia Aparecida Cardoso

Doutorado Unicamp

IE-UFU/NEDRU

Adir Aparecida Juliano

Economista

IE-UFU/NEDRU

lvaro Fonseca Jr.

Economista

IE/-UFU/CEPES/NEDRU

Ester William Ferreira

Doutorado UFU

IE-UFU/CEPES/NEDRU

Jucyene das Graas Cardoso

Doutorado UFU

PMU/NEDRU

Ricardo Reis

Doutorado UFU

IG-UFU

Rick Naves Galdino

Mestrado UFU

IE-UFU/CEPES/NEDRU

Sarah Tavares Corra Cunha

Mestrado Unesp

IE-UFU/CEPES/NEDRU

Coordenadores de rea

Pesquisadores

DADOS GERAIS
Instituio Proponente
FUNDAO DE APOIO UNIVERSITRIO - FAU C.G.C.: 21.238.738/0001-61
Reitor: Prof. Elmiro Santos Resende
Endereo (Reitoria): Av. Joo Naves de vila, 2121
Bairro Santa Mnica CEP: 38400-902 Uberlndia MG
Telefone: (34)3239-4805

Unidade Executora
Universidade Federal de Uberlndia/Instituto de Economia
NEDRU (Ncleo de Estudos em Desenvolvimento Regional e Urbano)
Coordenador: Dr. Eduardo Nunes Guimares
Endereo: Bloco 1 J - Sala 1J225 -Campus Santa Mnica
Av. Joo Naves de vila, 2121
CEP: 38400-902 Uberlndia MG -Telefone: (34) 3239-4157

Sumrio
Sumrio ............................................................................................................................................................................. 4
LISTA DE SIGLAS ................................................................................................................................................................ 6
1. Apresentao ................................................................................................................................................................ 7
2. Introduo ..................................................................................................................................................................... 9
3. Objetivos, justificativas e abrangncia do estudo ...................................................................................................... 12
4. Caracterizao de rea de estudo e sua rede urbana................................................................................................. 19
4.1. Breve histrico da formao regional .................................................................................................................. 23
4.2. Contribuies da regionalizao funcional do IBGE rede urbana do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba ...... 37
6. A Aglomerao do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba.............................................................................................. 65
6.1 - Indicadores demogrficos................................................................................................................................... 72
6.1.1 Panorama geral do quadro demogrfico .................................................................................................... 72
6.1.2 - Crescimento e composio da Populao do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba ..................................... 76
6.1.3 Migrao ..................................................................................................................................................... 87
6.1.4 Consideraes sobre a tendncia demogrfica regional .......................................................................... 126
6.2 Indicadores Econmicos................................................................................................................................... 129
6.2.1 Anlise da estrutura econmica................................................................................................................ 129
6.2.1.1 - A importncia da Mesorregio Tringulo Mineiro e Alto Paranaba no Cenrio Nacional e Estadual ... 129
6.2.1.2 - Estrutura Produtiva ................................................................................................................................. 134
6.2.1.2.1 - Composio setorial do Valor Adicionado Bruto (VAB) ....................................................................... 134
6.2.2 - Anlise dos trs grandes setores econmicos ........................................................................................... 145
Agropecuria ......................................................................................................................................................... 145
Indstria ................................................................................................................................................................ 146
Servios.................................................................................................................................................................. 150
6.2.2 Mercado de Trabalho ................................................................................................................................ 152
6.2.2.1 - Crescimento da Populao em Idade Ativa e Populao Economicamente Ativa ................................. 152
6.2.2.2 - Taxas de participao.............................................................................................................................. 155
6.2.2.3 - Populao ocupada ................................................................................................................................. 157
6.2.2.3.1 - Ocupados por setor: agrcola e no-agrcola ....................................................................................... 157
6.2.2.3.2 - Ocupados por setor/ramos de atividade ............................................................................................. 161
6.2.2.3.3 - Informalidade e Populao empregada............................................................................................... 163
6.2.2.4 - Populao desocupada ........................................................................................................................... 167

6.2.3 Finanas Pblicas....................................................................................................................................... 169

6.2.3.1 - Receitas Municipais ................................................................................................................................ 169
6.2.3.2 - Despesas Municipais ............................................................................................................................... 184
6.2.4 Frota de Veculos ....................................................................................................................................... 190
6.3 - Indicadores sociais ............................................................................................................................................ 204
6.3.1 Sade ......................................................................................................................................................... 204
6.3.1.1 - Indicadores bsicos ................................................................................................................................. 204
6.3.1.2 - Rede assistencial ..................................................................................................................................... 209
6.3.2 Educao ................................................................................................................................................... 230
6.4 ndices de Desenvolvimento ............................................................................................................................ 238
6.4.1 ndice de Desenvolvimento Humano ........................................................................................................ 238
6.4.2 - ndice de Gini ................................................................................................................................................ 242
6.4.3 ndice Mineiro de Responsabilidade Social (IMRS) ................................................................................... 244
6.4.4 ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM) ................................................................................ 253
6.5 Outros indicadores de articulao/integrao regional .................................................................................. 257
6.5.1 Infraestrutura e sistema virio .................................................................................................................. 257
6.5.2 Influncia das redes de TV e polarizao regional .................................................................................... 273
7 Principais resultados e recomendaes .................................................................................................................. 279
7.1 Proposta de agrupamento da rede urbana regional como subsdio criao de umaegio metropolitana
............................................................................................................................................................................... 283
8. Bibliografia ................................................................................................................................................................ 298

LISTA DE SIGLAS
ABCR Associao Brasileira de Concessionrias de Rodovias
AETT Anurio Estatstico dos Transportes Terrestres
ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil
ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores
ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores
ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
ANTAQ Agncia Nacional dos Transportes Aquavirios
ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres
BIRD Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CLM Council of Logistics Management
CONIT Conselho Nacional de Integrao das Polticas de Transportes
COPPE Instituto Luiz Alberto Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de
Engenharia
CSCMP Council of Supply Chain Management Professionals
DAC Departamento de Aviao Civil
DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito
DETRAN Departamento de Trnsito (estadual)
DNIT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transporte
ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
FIPE Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas
GEIPOT Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IE-UFU Instituto de Economia da UFU
INFRAERO Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPEADATA Base de dados econmicos e financeiros mantida pelo IPEA
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MT Ministrio dos Transportes
NEDRU (Ncleo de Estudos e Pesquisas em Desenvolvimento Regional e Urbano)
OSBRA Oleoduto So Paulo / Braslia
OTM Operador de Transporte Multimodal
PETROBRAS Petrleo Brasileiro SA
PORTOBRS Empresa Brasileira de Portos S.A
REGIC Regio de Influncia das Cidades
REPLAN Refinaria do Planalto Paulista
RNTRC Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Carga
RPN Rede Postal Noturna
SAMARCO Samarco Minerao S.A.
TBG Transportadora Brasileira do Gasoduto Bolvia-Brasil S.A.
TEU Twenty Feet Equivalent Unit
TKU Toneladas por quilmetro til
TMAP- Tringulo Mineiro e Alto Paranaba
TRANSPETRO Empresa de Transporte do Sistema Petrobras
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFU Universidade Federal de Uberlndia

1. Apresentao
Este trabalho representa a consolidao de uma srie de indicadores
que corroboram na formatao final do Estudo de Viabilidade Tcnica,
Econmica, Financeira, Social e Ambiental da Aglomerao Urbana do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba e seu Colar de Influncia Regional. Foi
elaborado, predominantemente, por uma equipe de pesquisadores da
Universidade Federal de Uberlndia, cujo envolvimento com os temas
aportados neste relatrio perpassam uma ampla diversidade de estudos e
pesquisas desenvolvidos ao longo da trajetria de cada membro da equipe.
Devemos destacar, em particular, a longa experincia acumulada no Instituto
de Economia da UFU em investigaes relativas ao contexto especfico do
desenvolvimento regional e urbano do Tringulo Mineiro. O caminho comeou
a ser traado a partir do incio dos anos 1980 e tem contribudo ao longo dos
ltimos

30

anos,

para

formao

de

diversos

pesquisadores

e,

fundamentalmente, para uma continua interpretao dos mais variados

aspectos do desenvolvimento e desafios dessa regio singular do espao
mineiro e nacional. Paralelo a isso, importante destacar que o envolvimento
de membros da nossa equipe com pesquisas na escala nacional, como o
estudo da rede urbana brasileira e, depois, suas regies metropolitanas,
desenvolvidos em parceria entre IPEA/IBGE/NESUR-UNICAMP, em muito
contribuiu para contextualizar a insero e a dinmica prpria da mesorregio
do Tringulo Mineiro e sua rede de cidades.
Ou seja, a equipe envolvida neste trabalho composta por diversos
pesquisadores com expertise em temas de interesse do desenvolvimento
regional e anlises setoriais. Eles participam e j participaram de estudos e
pesquisas que tratam de temas relacionados formao do espao regional do
Tringulo Mineiro e discusses setoriais que ajudam a entender as
caractersticas e transformaes ocorridas nesse espao regional e sua rede
de cidades. Trata-se, portanto, de uma equipe formada em um ambiente com
longa tradio de pesquisa nos temas envolvidos diretamente com a questo

regional e urbana e seus desafios. Portanto, reside nesse grupo de

pesquisadores, na sua maioria ligados ao NEDRU (Ncleo de Estudos e
Pesquisas em Desenvolvimento Regional e Urbano), do Instituto de Economia
da UFU, mais do que a capacidade de discusso de temticas e indicadores
especficos, mas pessoal tcnico com envolvimento direto com o objeto de
estudo e capaz de realizar uma interlocuo com a comunidade e lideranas
locais e regionais. Esse um aspecto fundamental, pois a elaborao deste
relatrio tcnico envolve tanto a anlise de uma srie de indicadores
econmicos e sociais, quanto a fundamentao de uma discusso acerca da
aglomerao urbana regional, para servir de subsdio construo de um novo
arcabouo institucional de planejamento regional, cujos desenhos tero
importantes impactos no desenvolvimento da rede urbana e da comunidade do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba.

2. Introduo
O desempenho econmico e social, aliado diferenciao regional do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, em relao a outras regies do Estado de
Minas Gerais e ao restante do Pas, representam um produto histrico de
algumas geraes e de uma multiplicidade de atores sociais, que ajudaram a
moldar suas particularidades e singularidades. Compreender a dinmica
histrica da rede urbana dessa regio e a imbricao de suas estruturas
econmica e social configura-se num importante passo para estabelecer
mecanismos e polticas de desenvolvimento regional com rebatimentos diretos
na gesto dos municpios.
Do ponto de vista econmico, no difcil constatar que a regio
desempenhou um papel diferenciado no cenrio nacional, por meio do
desenvolvimento virtuoso de suas foras produtivas e da estruturao e
florescimento de sua rede urbana. Sua evoluo e expresso regional foram
marcadas por uma particular articulao e integrao nos planos nacional e
internacional que lhe permitiram participar, desde o sculo XIX, dos circuitos de
trocas que alavancaram seu desenvolvimento. Entretanto, apesar dos nexos
regionais e dos desafios comuns presentes nesse espao denominado de
regio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba (conforme diviso regional oficial
do IBGE - Microrregies e Mesorregies Geogrficas, IBGE, 1990), notria a
ausncia de uma unidade poltico-administrativa diretamente responsvel por
seu governo e representao, seja na esfera estadual, seja na esfera federal.
Apesar da complexidade e diversificao das atividades produtivas e dos
desafios inerentes s suas mltiplas interfaces internas e externas, falta ao
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba uma estrutura institucional, como, por
exemplo, uma Agncia Metropolitana de Desenvolvimento Regional, que seja
capaz de estabelecer o planejamento e a governana multinvel. Uma estrutura
institucional com legitimidade para assumir a responsabilidade de realizar a

ponte entre os governos municipais, as esferas de governo estadual e nacional

e demais entes de representao de interesses, locais, regionais, nacionais e
internacionais. Ou seja, ainda que seja possvel recortar esse espao do
territrio mineiro a partir de suas singularidades sociais e econmicas,
manifestas nas interaes e complementaridades produtivas e sociais internas
e externas, faltam-lhe instrumentos de gesto e planejamento multinvel.
Dentro da atual estrutura federativa brasileira, a criao de uma regio
metropolitana apresenta-se como um mecanismo de apoio ao planejamento e
financiamento do desenvolvimento regional, podendo atuar para alm das
competncias municipais no enfrentamento das assimetrias internas da sua
rede urbana e na promoo e aproveitamento conjunto das potencialidades
locais e regionais. Outra alternativa legal concreta de ultrapassar a estrutura
territorial tradicional a Lei no 11.107/2005, a Lei dos Consrcios Pblicos,
conforme destacado por Firkowski (IPEA, 2013b:32), que permite a gesto
associada de servios pblicos entre dois ou mais Entes da Federao e
que possibilita a busca de solues em conjunto para problemas em comum.
Embora o tipo mais frequente de consrcio abrangido pela lei tenha sido o de
sade, tambm possvel utilizar este expediente legal para temas como o
desenvolvimento regional e os projetos urbanos, alm de saneamento e
resduos.
Apesar de avanos nos dispositivos legais preciso reconhecer que o
histrico e recorrente desafio do desenvolvimento brasileiro tem sido tratar as
distintas e desiguais caractersticas da dinmica dos seus espaos regionais. A
tarefa mais difcil, conforme reconhecido por Furtado (1967:07), no admitir a
existncia das desigualdades regionais de renda e as descontinuidades
geogrficas entre as diversas reas da estrutura socioeconmica nacional e
regional. O problema principal perpassa pela realizao de um diagnstico
compreensivo das desigualdades nas suas respectivas especificidades sociais
e histricas. Apreender a realidade espacial dos fenmenos sociais condio
necessria para formular uma estratgia de ao e, assim, definir mecanismos
e meios para promover o desenvolvimento nas diversas reas e seus
heterogneos e interligados sistemas produtivos que, em conjunto, conformam

10

o territrio nacional. Ou seja, o desafio explicar a dinmica espacial existente,

incluindo o papel das economias de aglomerao, conforme analisado por
Hirschman (1961), campo de foras - fluncia e polarizao, para determinar
se existem padres regulares subjacentes aos princpios que governam a
estrutura do espao econmico e, ao mesmo tempo, se seria possvel
encontrar (formular) solues alternativas que pudessem contribuir para
melhorar o bem estar da populao de uma dada rea. Enfim, como ressalta o
prprio Furtado (1967:12), uma poltica de desenvolvimento deve ser pensada
no mbito de uma teoria das estruturas espaciais, ou seja, como uma ao
capaz de influenciar a dinmica de funcionamento espacial da economia.
Tarefa que no est ao alcance e competncia das esferas de poder local e
tambm no so adequadamente tratadas nos nveis estadual e nacional.
Conforme

apontado

por

Arajo

(1999),

na

estrutura

geral

do

desenvolvimento brasileiro existe uma importante lacuna que poderia ser

preenchida com a construo de uma poltica nacional de desenvolvimento
regional capaz de tratar tanto das singularidades quanto das potencialidades e
sinergias que ocorrem nestes espaos de interao entre os territrios
municipais.

11

3. Objetivos, justificativas e abrangncia do estudo

O objetivo geral deste projeto realizar uma caracterizao da hierarquia
dos polos regionais e suas redes de influncias, envolvendo os demais
municpios que formam o grande colar regional e, com isso, subsidiar a
discusso poltica sobre a importncia da estruturao de um arcabouo
institucional de apoio e promoo do desenvolvimento deste espao particular
de Minas Gerais. Para tanto, fundamental atentar para o disposto na Lei
Complementar N 51/98, com base na Constituio Estadual de Minas Gerais,
que, em seu Art. 45, considera regio metropolitana o conjunto de municpios
limtrofes que apresentem a ocorrncia ou a tendncia de continuidade do
tecido urbano e de complementaridade de funes urbanas, tendo como ncleo
a capital ou metrpole regional, e que exija planejamento integrado e gesto
conjunta por parte dos entes pblicos. Nesse contexto, e considerando a
abrangncia da legislao estadual, este trabalho visa discutir a viabilidade
tcnica da formao da regio metropolitana do Tringulo Mineiro e Alto
Paranaba ou aglomerao regional com caractersticas metropolitanas.
O

principal

metropolitana.

problema

Conforme

refere-se

ressaltado

por

prpria

definio

Firkowski

(IPEA,

de

regio

2013b:27),

etimologicamente, a palavra metrpole remete Grcia Antiga, e seu sentido

estava relacionado designao da cidade-me, grande cidade que tinha
funes das quais dependiam as demais. Assim, a metrpole estava
relacionada ao domnio de um territrio, oferta de bens e servios
diferenciados para uma regio. Nesse sentido, a autora destaca que, embora
os conceitos no possam ser compreendidos fora de seus contextos de tempo
e espao, na atualidade o termo metrpole encontra-se associado
importncia funcional de uma cidade. Ou seja, metrpole esto associados
elementos definidores, como seu peso na economia, sua concentrao de
atividades superiores e conexo a uma rede urbana cada vez mais mundial.
(Idem, p.27) Nessa concepo, segundo Ribeiro (2009), o que d sentido a

12

uma metrpole o seu papel de destaque e centralidade no contexto regional.

Em torno dessa cidade principal so formados os ns de comando e
coordenao econmicos e sociais. E assim, a metrpole se destaca pelos
seus indicadores de tamanho populacional e importncia econmica, mas
tambm pelo desempenho de funes complexas e diversificadas, formando
uma hierarquia funcional e um verdadeiro campo de foras centrpetas e
centrfugas em sua rea de influncia. A importncia da metrpole pode ser
medida pelo conjunto de interaes com o seu entorno regional, mas tambm
pela

centralidade

que

desempenha

no

estabelecimento

de

relaes

econmicas e sociais com vrias outras metrpoles e aglomeraes.

No caso brasileiro, conforme destacado em IPEA (2013a), nem todas as
unidades institucionalizadas como regies metropolitanas (RMs) resultam
efetivamente do processo clssico de metropolizao. Ou seja, uma cidade
central, circundada por um contnuo urbano formado por dois ou mais
municpios, onde as reas conurbadas dificultam a prpria identificao dos
limites geogrficos e, principalmente, funcionais. Essa a perspectiva hoje
presente na legislao mineira. Entretanto, mister destacar que as formaes
urbanas contemporneas, embora ainda herdeiras das formas pretritas de
ocupao adensada do solo, contemplam cada vez mais uma interdependncia
funcional aliada integrao espacial pelo fluxo de pessoas, mercadorias e
servios, sem a necessria contiguidade fsica. A evoluo nos meios de
transportes e telecomunicaes, notadamente a partir da dcada de 1990,
cada vez mais tem permitido a emergncia de centralidades econmicas,
polticas ou culturais, formadas a partir de uma densa interao e interconexo
de tecidos urbanos, cuja dinmica dada pela intensidade regular dos
referidos fluxos a despeito da contiguidade espacial. Um exemplo deste
processo a forma de operao e prestao de servios das redes de
telefonia, cuja lgica da chamada interurbana j no guarda necessariamente
uma relao com os limites territoriais dos municpios. Na mesma direo,
tambm podemos citar o sistema de comunicao, compras e vendas de bens
e servios pela internet cuja logstica no est amarrada aos limites territoriais
municipais ou mesmo dos estados. Este claramente o papel que

13

desempenham as metrpoles globais e nacionais. Por heranas histricas e

pelo intenso crescimento demogrfico elas at podem possuir um grande
adensamento geogrfico conurbado, mas o que lhes d uma real posio de
destaque e centralidade no a conurbao fsica propriamente dita, mas o
papel, o volume e a importncia das interdependncias funcionais, das
interaes e dos fluxos que as integram no espao da sua regio, do pas e do
mundo.
Tomando como referncia a tipologia usada por Panayotis Soldatos, apud
Yahn Filho (2013), que define uma cidade ou metrpole internacional, podemos
desdobrar as mesmas caractersticas para identificar os papis das metrpoles
nacionais e regionais. A seguir so apresentadas algumas das principais
caractersticas que, segundo o referido autor, conformam uma cidade
internacional

contempornea.

propsito

elucidar

que

mesma

classificao pode ser adaptada respectivamente para os casos de

classificao das aglomeraes nacionais e regionais:
a) posio geogrfica, recebimento de investimentos e fluxos de
comrcio e sede de empresas;
- a regio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba reconhecida
pela sua localizao geogrfica de interligao regional da economia
paulista com o Centro-Oeste. As duas principais cidades, Uberlndia e
Uberaba, ao longo da histria vm se destacando no processo de
atrao de investimentos e fluxos de comrcio. Algumas empresas
sediadas nestas cidades apresentam uma importante projeo
regional;
b) exportar fatores de produo e suas instituies econmicas, sociais,
culturais e cientficas terem presena no exterior;
- os polos de Uberlndia e Uberaba cumprem muito
intensamente essa funo, na escala regional;
c) ser diretamente interligada com o exterior por meio de transportes e
comunicaes;

14

- a estrutura de transportes e comunicaes do Tringulo

Mineiro e Alto Paranaba representam um grande diferencial na
projeo regional de seus principais polos;
d) possuir um setor de servios e mdia de repercusso e difuso
internacional e acolher encontros e eventos;
- a regio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba conta com uma
forte presena da mdia regional, rdio, televiso e imprensa. Estes
meios exercem grande influncia na opinio pblica, alm de grande
capacidade de divulgao de produtos, ideias e eventos. Tambm
contam com boa infraestrutura capaz de acolher eventos, congressos,
festivais e jogos esportivos;
e) possuir uma populao com composio tnica diversificada;
- conforme dados dos censos demogrficos pode-se notar que
a regio do tringulo Mineiro e Alto Paranaba no conta com
expressiva

populao

de

origem

estrangeira,

mas

abriga

principalmente um contingente variado de pessoas oriundas de

diversas regies de Minas Gerais, So Paulo, Gois e Bahia. Alm
disso, os dados revelam que ocorre uma grande movimentao
interna de migrantes, fazendo com que os principais polos sirvam de
residncia para pessoas originrias dos demais municpios da regio.
Portanto, embora a contiguidade de tecidos urbanos represente os seus
desafios para as escalas municipais, na sociedade de base tecnolgica
contempornea o mais importante na funo metropolitana no a
conurbao, embora isto exija polticas especficas, mas os fluxos de
integrao e relacionamentos que extrapolam suas jurisdies e avanam por
uma ampla rea de influncia regional, nacional e internacional. A
interdependncia no deve ser medida ou entendida apenas a partir dos fluxos
regulares diretos, pois, na verdade, o fundamental nesta relao a
complementaridade e diviso territorial de funes, que definem os papis e as
hierarquias presentes nas estruturas socioeconmicas. Por exemplo, a
presena de uma importante instituio de ensino em uma dada rea no pode
ser medida apenas pelo fluxo regular de pessoas que a ela se dirigem ou pelo
15

impacto de demanda que o seu oramento representa, mas tambm pelo papel
que ela cumpre na difuso de conhecimentos, qualificao do mercado de
trabalho e toda uma enorme gama de prestao de servios que ajuda a dar
funcionalidade e identidade ao espao local e regional. O critrio basilar que d
sentido a uma aglomerao urbana, seja ela conurbada ou no, a formao
de uma massa demogrfica mnima de cidade de tamanho e importncia mdia
para grande, entre 400 mil e 01 milho de habitantes. Este pode ser assumido
como um parmetro atual para demarcar as caractersticas presentes na
hierarquia funcional urbana, formada pela concentrao, diferenciao e
diversificao dos setores de produo de bens e servios.
A forma regionalizada de estruturao espacial da economia e suas
diversas relaes sociais, formadas a partir de especializaes produtivas cada
vez mais complexas e suas divises regionais do trabalho, exige um
planejamento amplo e uma gesto regionalizada da administrao das esferas
pblicas. Muitos so os sistemas de interconexo regional das administraes
municipais, como por exemplo, os servios de ateno sade, os servios de
educao nos seus diversos nveis, a gesto das bacias hidrogrficas, os
equipamentos de infraestrutura de integrao, a organizao das diversas
estruturas institucionais dos setores pblicos estaduais e federal e as prprias
reas de influncia e atuao das empresas privadas.
Nesse sentido, fundamental refletir sobre o papel dos principais centros
urbanos brasileiros e contextualiz-lo com as limitaes que prevalecem na
institucionalizao das unidades metropolitanas na legislao brasileira em
vigor, cujos parmetros no so homogneos e, muitas vezes, destitudos de
critrios objetivos e/ou comuns, por parte dos estados, para a determinao da
existncia de uma cidade central com as funes de polarizao da sua rea
de influncia. No mesmo sentido, considerando a competncia das escalas de
poder estadual, tambm temos os desafios colocados nos casos das regies
onde ocorre a interao de fluxos regulares de bens, servios e pessoas no
espao das reas de influncia de municpios pertencentes a distintos entes
federados. Sobre isto, a legislao brasileira prescreve as condies
institucionais de formao das regies integradas de desenvolvimento

16

econmico (RIDE), que, neste caso, tambm no possuem o fato da existncia

de conurbao fsica como o elemento mais relevante do papel regional que
cumprem.
Estudo como o realizado pelo Observatrio das Metrpoles (2004) deixou
claro que, no caso brasileiro, dentro dos aglomerados urbanos identificados
como metropolitanos, h diferenas substanciais quanto integrao dos
municpios dinmica da aglomerao, entendida como o adensamento de
fluxos econmicos e populacionais. O desdobramento desta realidade
heterognea pode ser verificado na formao de unidades regionais bastante
diferentes quanto ao efetivo processo de metropolizao, o que dificulta a
construo de sistemas de governana metropolitana. J o estudo mais
recente do Observatrio das Metrpoles (2009:14) revela que
as novas regies tm regulao bastante diferenciada, havendo
mesmo estados que, tendo mais de uma regio, conferem tratamento
diferenciado a cada uma. Alm da criao de novas regies, os estados
passaram a incluir novos municpios em regies antes criadas por leis
federais. A falta de critrios claros para definir a condio metropolitana
dos municpios, que prevalece no mais das vezes, expe o tratamento
do tema a fortes presses polticas, podendo resultar na constituio de
regies extremamente heterogneas quanto ao grau de integrao
desses municpios ao fenmeno metropolitano. Essa heterogeneidade,
por sua vez, dilui a tradicionalmente fraca identidade metropolitana,
elemento essencial construo de estruturas de governana.

Ainda que no consensuais, podemos sintetizar os principais critrios

elencados na definio dos espaos metropolitanos:
alta densidade populacional;
concentrao de atividades econmicas;
volumoso fluxo de pessoas, mercadorias e servios;
unidade central ou ncleo bem definido;
complexidade e diversificao de atividades;
fortes laos de relacionamento com os espaos externos rea de
influncia.
Um segundo aspecto que gera constrangimentos no processo de gesto
dos territrios refere-se ao tratamento isonmico dado pela Constituio aos

17

diversos municpios. Estes claramente no poderiam ter as mesmas

competncias haja vista suas assimetrias territoriais, econmicas, estruturais e
funcionais. Neste sentido, a institucionalizao de unidades metropolitanas ou
RIDEs tem por objetivo reparar uma lacuna constitucional no que tange
inexistncia de instncias de cooperao, fomento e desenvolvimento regional,
em clara oposio s limitaes dos frgeis localismos. A alternativa utilizada
tem sido as Associaes de municpios e os consrcios pblicos voltados ao
desenvolvimento de aes comuns, mas estes ltimos limitados s polticas
setoriais especficas.
Enfim, a principal linha de atuao deste relatrio, considerando as
caractersticas funcionais da regio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba e
sua rede de cidades proporcionar uma discusso da viabilidade tcnica e a
importncia da criao de uma estrutura institucional de desenvolvimento
regional para essa rea e, em particular, a figura da regio metropolitana. Para
tanto, apresentado um conjunto de indicadores com o objetivo de realizar
uma caracterizao do espao territorial do aglomerado regional do Tringulo
Mineiro, formado por ncleo, entorno, colar metropolitano e rea de expanso.
Espao de urbanizao este entendido no necessariamente como um tecido
urbano contguo, mas com forte nvel de pontos de adensamento demogrfico
e interligao funcional pelos meios de transporte, aes setoriais pblicas e
privadas e fluxos de mercadorias, servios e pessoas.
A estrutura deste trabalho foi dividida em cinco partes alm desta
introduo. Na primeira, apresenta-se objetivos, justificativas e abrangncia do
estudo. Na segunda a caracterizao da regio, com breve histrico da
formao regional e contribuies da regionalizao funcional do IBGE. Em
seguida, a terceira parte apresenta aspectos tericos e metodolgicos que
nortearam a realizao da pesquisa. A quarta parte traz indicadores
demogrficos, econmicos, sociais, de desenvolvimento e outros indicadores
de articulao regional. Por fim, na quinta parte, so apresentados os principais
resultados e recomendaes para a formao da Aglomerao Urbana do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba e seu colar metropolitano.

18

4. Caracterizao de rea de estudo e sua rede urbana

Visualmente identificada com a forma geomtrica de um tringulo,
delineado naturalmente pelos leitos fluviais dos seus principais rios, o Grande e
o Paranaba, essa regio econmica, como qualquer outra, no deve ser
apreendida a partir de limites naturais ou geogrficos definidos. Ou seja, a
identidade de uma regio no dada pela sua forma geogrfica previamente
determinada ou contida em um plano definido, mas por caractersticas
histricas e estruturais comuns que a diferenciam e lhe imprimem uma coeso,
conforme Geiger (1967a: 59) como um espao singular resultante de uma
combinao de fenmenos de naturezas diversas. Com base na concepo
espacial de regio como um plano abstrato preciso entender como a
aglomerao urbana do Tringulo Mineiro se formou e se constituiu enquanto
uma regio econmica e quais foram seus principais recortes histricos. Uma
anlise retrospectiva da formao social e econmica do Tringulo Mineiro e
Alto Paranaba revela que suas diversas localidades e municpios nem sempre
tiveram uma identificao regional comum. Portanto, o processo de agregao
e desagregao de municpios nesta estrutura regional s faz sentido a partir
de sua respectiva contextualizao. Ou seja, so diversos os elementos
econmicos e sociais responsveis pela moldagem de uma identidade regional
e diversidade social no Tringulo Mineiro e Alto Paranaba.
A seguir so apresentados o mapa da distribuio geogrfica e o quadro
com a discriminao de regionalizao, rea e data de instalao dos
municpios.

19

Mapa 4.1 Distribuio geogrfica dos municpios na regio

Fontes: Elaborao prpria

20

Quadro 4.1 - Relao dos municpios pertencentes Mesoregio do Triangulo Mineiro

e Alto Paranaba, por regies de planejamento e microrregio com data de instalao
e rea
'MUNICPIO

rea Km

REGIO DE
PLANEJAMENTO
(SEPLAN/MG)

Data de
Instalao

MICRORREGIO
(IBGE)

Abadia dos Dourados

894,5

ALTO PARANABA

1948

PATROCNIO

Arapu

172,5

ALTO PARANABA

1962

PATOS DE MINAS

1.165,2

ALTO PARANABA

1831

ARAX

719,1

ALTO PARANABA

1943

ARAX

Carmo do Paranaba

1.307,1

ALTO PARANABA

1873

PATOS DE MINAS

Coromandel

3.296,3

ALTO PARANABA

1923

PATROCNIO

Cruzeiro da Fortaleza

185,5

ALTO PARANABA

1962

PATROCNIO

Douradoquara

313,4

ALTO PARANABA

1962

PATROCNIO

Estrela do Sul

820,3

ALTO PARANABA

1856

PATROCNIO

Grupiara

192,6

ALTO PARANABA

1962

PATROCNIO

Guimarnia

370,8

ALTO PARANABA

1962

PATOS DE MINAS

2.707,6

ALTO PARANABA

1923

ARAX

Ira de Minas

357,6

ALTO PARANABA

1962

PATROCNIO

Lagoa Formosa

844,5

ALTO PARANABA

1962

PATOS DE MINAS

Matutina

259,7

ALTO PARANABA

1953

PATOS DE MINAS

Monte Carmelo

1.353,7

ALTO PARANABA

1882

PATROCNIO

Nova Ponte

1.105,8

ALTO PARANABA

1938

ARAX

Patos de Minas

3.189,0

ALTO PARANABA

1866

PATOS DE MINAS

Patrocnio

2.866,6

ALTO PARANABA

1840

PATROCNIO

357,7

ALTO PARANABA

1962

ARAX

Perdizes

2.450,2

ALTO PARANABA

1938

ARAX

Pratinha

619,3

ALTO PARANABA

1948

ARAX

1.353,4

ALTO PARANABA

1911

PATOS DE MINAS

402,0

ALTO PARANABA

1962

PATROCNIO

3.071,5

ALTO PARANABA

1870

ARAX

Santa Juliana

727,4

ALTO PARANABA

1938

ARAX

Santa Rosa da Serra

296,3

ALTO PARANABA

1962

PATOS DE MINAS

So Gotardo

853,8

ALTO PARANABA

1911

PATOS DE MINAS

Serra do Salitre

1.297,8

ALTO PARANABA

1953

PATROCNIO

Tapira

1.180,2

ALTO PARANABA

1962

ARAX

Tiros

2.093,2

ALTO PARANABA

1923

PATOS DE MINAS
continua

Arax
Campos Altos

Ibi

Pedrinpolis

Rio Paranaba
Romaria
Sacramento

21

'MUNICPIO

gua Comprida

rea Km

REGIO DE
PLANEJAMENTO
(SEPLAN/MG)

Data de
Instalao

MICRORREGIO
(IBGE)

489,5

TRINGULO

1953

UBERABA

Araguari

2730,6

TRINGULO

1882

UBERLNDIA

Arapor

298,5

TRINGULO

1993

UBERLNDIA

Cachoeira Dourada

202,7

TRINGULO

1962

ITUIUTABA

Campina Verde

3663,4

TRINGULO

1938

FRUTAL

Campo Florido

1261,7

TRINGULO

1938

UBERABA

Canpolis

845,2

TRINGULO

1948

UBERLNDIA

Capinpolis

621,2

TRINGULO

1953

ITUIUTABA

Carneirinho

2060,7

TRINGULO

1993

FRUTAL

Cascalho Rico

367,7

TRINGULO

1948

UBERLNDIA

Centralina

322,0

TRINGULO

1953

UBERLNDIA

Comendador Gomes

1042,9

TRINGULO

1948

FRUTAL

Conceio das Alagoas

1348,2

TRINGULO

1938

UBERABA

Conquista

616,2

TRINGULO

1911

UBERABA

Delta

104,5

TRINGULO

1997

UBERABA

Fronteira

199,2

TRINGULO

1962

FRUTAL

Frutal

2429,7

TRINGULO

1885

FRUTAL

Gurinhat

1844,4

TRINGULO

1962

ITUIUTABA

Indianpolis

833,9

TRINGULO

1933

UBERLNDIA

Ipiau

469,7

TRINGULO

1962

ITUIUTABA

Itapagipe

1795,4

TRINGULO

1948

FRUTAL

Ituiutaba

2587,3

TRINGULO

1901

ITUIUTABA

Iturama

1401,2

TRINGULO

1948

FRUTAL

Limeira do Oeste

1317,5

TRINGULO

1993

FRUTAL

Monte Alegre de Minas

2593,2

TRINGULO

1870

UBERLNDIA

Pirajuba

331,8

TRINGULO

1953

FRUTAL

Planura

318,0

TRINGULO

1962

FRUTAL

Prata

4856,6

TRINGULO

1854

UBERLNDIA

Santa Vitria

3002,8

TRINGULO

1948

ITUIUTABA

So Francisco de Sales.

1128,8

TRINGULO

1962

FRUTAL

Tupaciguara

1826,0

TRINGULO

1911

UBERLNDIA

Uberaba

4512,1

TRINGULO

1836

UBERABA

Uberlndia

4115,8

TRINGULO

1888

UBERLNDIA

Unio de Minas

1150,6

TRINGULO

1997

FRUTAL

Verssimo

1028,6

TRINGULO

1938

UBERABA

Fontes: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)

Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI)

22

4.1. Breve histrico da formao regional

Estudos anteriores (BRANDO, 1989; GUIMARES, 2010), com base
em documentao histrica, descrevem que a regio comeou a ser formada
como um espao econmico e social regional nos primrdios do sculo XVIII
quando foram descobertas as primeiras reservas minerais de ouro, prximas
da Serra da Canastra. Foi este evento que atraiu o interesse dos colonizadores
e deu origem ao primeiro povoamento colonizador, na localidade denominada
de Desemboque, atualmente um distrito ligado ao municpio de Sacramento. A
explorao mineral de ouro e depois pedras preciosas nesta rea foi um
fenmeno determinante que ajudou a interiorizar o processo de ocupao
econmica, embora este tenha sido marcado pelo carter pontual e
relativamente marginal, insuficiente para gestar uma maior organizao da
estrutura social e econmica, atestados pelo seu baixo impacto no patrimnio
arquitetnico regional.
Essa rea, at ento ocupada por nativos e depois por quilombos de
origem africana, tambm no pode ser definida como uma tpica expanso de
fronteira, haja vista que a explorao de pedras e minerais preciosos em Gois
e Mato Grosso transformaram, precocemente, a funo social dos primeiros
colonizadores das terras do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba (doravante
denominado apenas de Tringulo Mineiro). Estes passaram a desempenhar
uma importante funo na diviso regional do trabalho, pois diversos pontos
desta rea passaram a funcionar como pontos de passagem e abastecimento
das caravanas que realizavam o trnsito entre o litoral e o Centro-Oeste.
Portanto, na sua origem como espao econmico, a regio apresenta duas
caractersticas importantes: por um lado, participa marginalmente do perodo
ureo da explorao mineral e do seu processo pioneiro e urbanizado de
colonizao; por outro, sua ocupao ocorre predominantemente na sua
poro leste, denominada de Alto Paranaba, em torno da principal rota de
integrao social e econmica do Centro-Oeste com o litoral.
Conforme registrado nos fatos histricos, o incio do sculo XVIII havia
sido marcado pela diviso da colnia em provncias, constando os atuais
23

estados de So Paulo e Minas como uma unidade provincial. A descoberta do

ouro em Minas desencadeou a separao das Provncias de So Paulo e
Minas Gerais. A descoberta de ouro, por Bandeirantes paulistas, nas
proximidades da Serra da Canastra, levou anexao dessas terras
Provncia de So Paulo, entre os anos de 1720 e 1748. Segundo Matos (1981)
a rea foi transformada em uma subunidade administrativa colonial, o Julgado
do

Desemboque,

rea

imprecisamente

delimitada,

pois

formada,

genericamente, pela confluncia das bacias dos rios Grande e Paranaba, alm
de parcela do sul de Gois. Essa primria demarcao e subsequente
ocupao econmica podem ser definidas como uma representao espacial,
poltico-administrativa e religiosa, incipiente do atual Tringulo Mineiro. Com o
avano da minerao em Gois o administrador daquela provncia passou a ter
um interesse direto sobre a ocupao das terras do Desemboque, pois estas
eram fundamentais para garantir os fluxos econmicos e sociais sob seu
domnio. Assim, entre 1748 e 1816 a rea passou aos domnios administrativos
e paroquiais da Capitania de Gois. Ao final deste perodo a rea na margem
esquerda do rio Paranaba, escassamente ocupada e explorada, passou ao
controle administrativo da Provncia de Minas Gerais e mais tarde se
subordinou hierarquia da ordem religiosa mineira. Foi, portanto, ao longo das
primeiras dcadas do sculo XIX que o tringulo geomtrico, formado pelas
suas

duas

principais

bacias

hidrogrficas,

foi

paulatinamente

sendo

incorporado aos domnios dos mineiros.

A articulao precoce com o Centro-Oeste, somada a uma ulterior
integrao econmica com So Paulo e Centro-Oeste e acrescida de um
recorrente sentimento de marginalizao na poltica estadual ajudaram a
fomentar uma identidade regionalista, que ganhou forma e ressonncia
histrica atravs dos movimentos separatistas. Sem pretenso de discutir a
existncia de um tipo mineiro padro, pode-se dizer que o espao econmico e
social do Tringulo Mineiro foi, na sua gnese, um desdobramento da
sociedade colonial forjada na explorao das riquezas minerais, mas que
desde cedo comeou a construir sua identidade regional, ajudando a reforar a
diversidade das Gerais e suas mltiplas variaes sociais e econmicas.

24

O resgate histrico da formao regional revela que uma das suas

caractersticas marcantes foi a sua luta separatista e o sentimento de no
pertencimento, de identidade prpria, de autonomia. Esta ganhou seus
primeiros contornos na longnqua dcada de 1840, quando foras polticas
regionais, com epicentro em Arax, em desacordo com a unidade imperial,
empunharam a bandeira separatista e propuseram formar uma nova unidade
territorial no Brasil Central. Essa ao de representao poltica, como muitos
outros movimentos regionalistas, de norte a sul do pas, foram aes de
identificao espacial que se expressaram sob a forma de rebelies contra a
fraqueza e o poder unitrio do Imprio. No Tringulo Mineiro estes movimentos
separatistas tiveram continuidade em diversas outras oportunidades ao longo
da Repblica, sem claramente definir seus limites territoriais, mas consolidando
uma reao reivindicatria contra os mecanismos do poder estadual.
As caractersticas regionais singulares so elementos constituintes da
formao desta regio, que desde sempre esteve articulada aos grandes
movimentos de transformao da economia nacional e internacional. Suas
heranas sociais e econmicas foram moldadas, predominantemente, ao longo
dos ltimos dois sculos de fluxos econmicos e sociais. Embora no tenha
sido uma rea com forte presena escravista, o crescente adensamento
demogrfico desta regio, a partir das primeiras dcadas do sculo XIX, teve
uma singular herana do modo de vida tipicamente mineiro fundado no ciclo da
minerao. Minas Gerais, que representava a Provncia mais densamente
povoada, foi a principal fonte provedora do povoamento que adentrou o espao
regional triangulino e ajudou a fomentar sua economia, sua estrutura rural e
urbana, seus costumes, cultura, culinria e tradies. Somada influncia dos
africanos, ndios, paulistas, goianos e europeus, esse tipo mineiro em
formao secular foi a base da ocupao originria deste novo espao
regional.
Do ponto de vista histrico, a estrutura social do Tringulo Mineiro
relativamente recente, mas herdeira do patrimnio cultural de ultramar e da
particular

colonizao

Ibrica

que

comandou

as

marcantes

economias/sociedades do acar (FREYRE, 1990 e 2004) e da minerao

25

(ANTONIL, 1992), do latifndio e da urbanizao. A explorao mais

sistemtica da rea ocupada pelos 66 municpios que hoje formam a regio
ocorreu basicamente a partir do esgotamento do ciclo mineral, fim da era
colonial e expanso da agropecuria extensiva com baixa dependncia urbana
e um influxo demogrfico mais diversificado.
Portanto, no Tringulo Mineiro, a vida social e econmica ganhou novos
contornos e caractersticas e incorporou particularidades advindas de um
estreitamento de relaes econmicas e no econmicas com os ocupantes do
Centro-Oeste e da nascente economia cafeeira paulista. Esse legado explica
muito das caractersticas comuns encontradas no Tringulo Mineiro, em
relao s outras reas do Brasil e, principalmente, das Minas Gerais. Em
particular, podem-se destacar as prticas e sabores da culinria de longa
tradio entre seus habitantes, mas tambm ajuda a entender a formao de
singularidades, variabilidades e resistncias, conforme Guimares (2010),
prprias da nova realidade social e econmica do espao regional. Ou seja, os
habitantes da regio carregam heranas marcadas pela forte presena dos
imigrantes vindos das Gerais, trazendo com eles essa cultura tpica, mas no
unitria, seja da experincia de vida urbana ou rural. No novo espao regional
esses mineiros se juntaram com outras descendncias, mas fundamentalmente
tambm experimentaram cursos de vida e de relacionamentos econmicos e
sociais diferenciados. Portanto, pode-se afirmar com tranquilidade que o
espao urbano e regional do Tringulo Mineiro no foi constitudo de relaes
homogneas. Pelas caractersticas da insero regional na economia nacional,
nota-se uma importante fragmentao de papis na diviso regional do
trabalho.
Uma

importante

caracterstica

abordada

em

estudos

anteriores

(GUIMARES, 2010) que, desde a ocupao pioneira, nos primrdios do

sculo XVIII, essa regio passou por uma fragmentao na forma de
articulao de sua estrutura espacial. Em termos geogrficos, se for tomada
como referncia uma linha imaginria longitudinal ligando os atuais municpios
de Uberaba e Araguari, pode-se dizer que o atual Tringulo Mineiro contava
com duas formaes espaciais distintas: o leste e o oeste.

26

Mapa 4.2 Tringulo Mineiro e Alto Paranaba e suas microrregies:

destaque para a linha imaginria que demarcou sua fragmentao originria

Fonte: IBGE - Elaborao prpria

A rea situada a leste no s foi ocupada primeiro como, ao longo da

histria, manteve uma articulao econmica e social de maior proximidade
com o centro poltico, cultural e econmico de Minas Gerais e da antiga capital
federal, o Rio de Janeiro. A ocupao pioneira desta regio foi realizada a partir
das terras situadas predominantemente no Alto Paranaba, que serviam de
passagem das caravanas e rotas comerciais entre o litoral e o Centro-Oeste. A
partir das primeiras dcadas do sculo XIX a ocupao foi se espalhando e
novos municpios comeam a ganhar destaque na rea mais a oeste da regio,
mais conhecido como Tringulo Mineiro.

27

Mapa 4.3 Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba:

com destaque para as primeiras reas de ocupao econmica

Fonte: www.mg.gov.br, apud Guimares, 2010.

A rea situada a oeste recebeu influxo demogrfico e ganhou dinamismo

econmico a partir de sua estreita relao com a nascente economia paulista e
com o vasto Centro-Oeste, onde florescia a minerao e pecuria. A ocupao
originria do incipiente Tringulo Mineiro e Alto Paranaba ocorreu a partir
destes dois principais fluxos de integrao do interior com o litoral, um
centralizado em Arax, ligado mais diretamente ao Sul de Minas e Rio de
Janeiro e outro em Uberaba, comercialmente integrado com as rotas oriundas
do litoral paulista.

28

Mapa 4.4 Localizao dos primeiros municpios

Fonte: www.mg.gov.br, apud Guimares, 2010.

A fragmentao entre a ocupao do oeste e do leste regional iniciou-se

no perodo colonial e foi reforada na era ferroviria que reproduziu as duas
rotas iniciais de integrao, uma ferrovia ligando Araguari, Uberlndia e
Uberaba a Campinas (SP) e outra ligando municpios do Alto Paranaba ao Sul
de Minas e litoral carioca. O advento da ferrovia, naquele momento o meio de
transporte mais moderno e dinmico, promoveu uma reorientao dos fluxos
econmicos e migratrios, estabelecendo as bases de uma nova estrutura
produtiva, definitivamente voltada para o mercado. No caso especfico do
Tringulo, sua poro oeste foi integrada na malha paulista, com a chegada da
Ferrovia Mogiana a partir de 1889, enquanto a poro leste foi ligada na malha
mineira e carioca, a partir da segunda dcada do sculo XX, com a chegada da
Estrada de Ferro Oeste de Minas e depois transformada em Rede Mineira.

29

Mapa 4.5 Panorama histrico das estradas de ferro na regio

Fonte: www.geominas.gov.br apud Guimares, 2010.

Com o desenvolvimento da economia cafeeira assalariada paulista, na

segunda metade do sculo XIX, servindo de base para uma incipiente indstria
nascente, somada expanso ferroviria em territrio nacional e regional, o
Tringulo foi palco de uma reestruturao de sua geografia econmica que
fortaleceu o eixo de ligao do Centro-Oeste com So Paulo. Entretanto, notase claramente que a parte mais extrema do pontal dessa regio continuou sem
ocupao econmica mais sistemtica, sendo assim retardado o aparecimento
de novos municpios. E, ainda que a era ferroviria brasileira possa ser descrita
como o advento dos transportes modernos e tendo provocado grandes
transformaes na economia nacional, ela comeou a se esgotar a partir da
dcada de 1930, sofrendo um gradativo e comprometedor processo de
desinvestimento.

E,

nesse

sentido,

as

transformaes

ulteriores

na

configurao espacial da economia, embora significativas, no podem ser

explicadas a partir do desenho dos traados das velhas ferrovias.

30

Observado em retrospectiva podese afirmar que a primeira metade do

sculo XX abrigou processos que foram decisivos para consolidar uma
importante tendncia na estruturao do espao nacional. A emergncia da
economia paulista mudou a centralidade nacional e ajudou na diferenciao
produtiva das reas que lhe estavam diretamente integradas. Ao contrrio, a
decadncia relativa da centralidade carioca gerou estmulos menos dinmicos
na sua rea de influncia, impactando negativamente o desempenho das
economias regionais adjacentes. Assim, alm do auge e decadncia do
sistema ferrovirio, a primeira parte do sculo XX tambm revelou importantes
transformaes na estruturao dos espaos regionais e foi palco da formao
de uma economia integrada nacionalmente sob a liderana da economia de
So Paulo. No caso da regio do Tringulo, alm do impacto diferenciado
provocado pela distinta articulao com a economia paulista e com a economia
carioca, cabe registrar que no caso da contribuio da malha ferroviria, notase que apesar de vrios projetos de expanso havidos no sculo XX, mas
jamais materializados, a situao atual herdeira dos traados e dos
investimentos realizados predominantemente no incio do referido perodo.
Mapa 4.6 Panorama atual das redes ferrovirias brasileiras

Fonte: ANTT

31

Somado emergncia da centralidade da economia paulista, da

nascente industrializao e da formao da economia nacional, pode-se
afirmar que o arrojado programa de infraestrutura e industrializao da
segunda metade da dcada de 1950, acrescidos da deciso de construir
Braslia no Centro-Oeste foi um elemento importante para a formao de uma
nova hierarquia regional no Brasil na segunda metade do sculo XX. O marco
temporal se inicia e, ao mesmo tempo, se explicita na seguinte frase do
Presidente Kubitschek: "todos os rumos levam a Braslia". A capital federal no
planalto central representou uma condio decisiva para reorientar os fluxos
econmicos e fomentar a interiorizao da economia. Por um lado, o local
escolhido para abrigar Braslia se encontrava em regio produtora de bens
primrios e era herdeira de um entorno de explorao mineral; por outro, a
ao de investir em infraestrutura e estimular a migrao urbanizada
interiorizava um amplo potencial de consumo final. Somada ao esforo
concentrado de criar a infraestrutura para o desenvolvimento da acumulao
de capitais, Braslia funcionou como o fiel da balana para que estes benefcios
chegassem ao interior. No caso especfico do Tringulo Mineiro e, em
particular, do municpio de Uberlndia, a deciso nacional sobre os
investimentos em infraestrutura de energia e transportes passou a configurar
uma oportunidade impar e estratgica para a sua emergncia regional, ou seja,
participar dos planos de ligao entre So Paulo e a nova capital federal.
No projeto de levar a capital para o interior estavam embutidas ideias de
redistribuir as atividades produtivas, mas, principalmente, de se criar condies
para que as pessoas no migrassem impreterivelmente para o litoral. Na
verdade, no foi empregado o termo migrao por acaso, mas para colocar a
problemtica de uma interiorizao urbana forada. Ou seja, no planejamento
estatal de levar infraestrutura ao interior e na sua opo rodoviria estavam
evidentes os interesses de acumulao urbana, deixando-se, portanto, de
atacar o problema do xodo rural.
A partir desta configurao espacial, a regio do Tringulo Mineiro
ganhou um destaque especial no processo de acumulao de seus ncleos
urbanos vis--vis a um esquema de interveno pblica e redirecionamento
32

dos novos e velhos fluxos econmicos. Foi com o desenvolvimento dos meios
de transportes e com a construo da malha rodoviria, notadamente aps o
Plano de Metas do Governo JK, que a fragmentao regional no Tringulo
Mineiro foi sendo diluda atravs de um aumento do fluxo interno de trocas e
interaes sociais. A partir deste perodo, o maior dinamismo econmico e
demogrfico do eixo ligado diretamente economia paulista comeou a se
projetar sobre a poro leste. Assim, os municpios do Alto Paranaba, de
ocupao regional mais antiga e rural, com heranas mais caractersticas dos
hbitos e costumes prprios da tradio mineira passam, paulatinamente, a
sofrerem influncia da polarizao econmica e cultural dos principais plos do
Tringulo Mineiro Uberlndia e Uberaba. Estes dois ncleos urbanos
consolidam gradativamente suas reas de influncia regional na direo leste,
antes dominada pela capital mineira. O maior crescimento e dinamismo dos
ncleos urbanos de Uberlndia e Uberaba, puxados pela intensa expanso
demogrfica criaram uma forte centralidade regional em torno da qual
passaram a ser estruturados os fluxos econmicos e sociais no espao
regional.
Alm da superao da fragmentao interna original e da consequente
construo da unidade regional, criada a partir da maior integrao econmica
da sua rede urbana, tambm merece destaque o processo de transformao e
modernizao da economia regional. No caso do Tringulo Mineiro (agora nos
referindo ao conjunto da regio) este no s diversificou seus setores
produtivos como foi palco de uma verdadeira revoluo no setor agropecurio,
recebendo considervel saldo migratrio e investimentos de capital. Portanto, o
perodo que se inicia na dcada de 1970 marcou a consolidao econmica
regional sob a hegemonia dos plos de Uberlndia e Uberaba e pode ser
conceitualmente entendido como a abertura desta regio como espao de
concorrncia do capital nacional. A forte integrao comercial havida nas
dcadas anteriores ganhou o reforo da integrao produtiva nacional e a
regio, por intermdio de seus principais plos, comea a receber os
investimentos do grande capital nacional. Em sntese, o Tringulo Mineiro,
contando com a modernizao de sua infraestrutura e a sinergia de sua

33

integrao funcional com a economia paulista comea a se projetar no cenrio

nacional como espao de concorrncia tambm do capital extra-regional.

Mapa 4.7 Estradas de Rodagem Federais

Plano de Metas: 1964

Fonte: Rezende, Elizeu, 1973, apud, Guimares, 2010.

Do ponto de vista logstico regional, pode-se perceber que a partir da

dcada de 1960 o municpio de Uberlndia consolida a sua centralidade
regional, tendo por base a integrao direta com So Paulo, Braslia, Goinia e
principais cidades do sudoeste de Gois. A posio como entroncamento de
diversas rodovias que ligam as regies Sudeste e Centro-Oeste do pas ajuda
a explicar o rpido crescimento econmico e demogrfico de Uberlndia e seu
crescente papel na integrao da rede urbana regional do Tringulo Mineiro. E
embora no seja sua principal ligao social e econmica, Uberlndia tambm
fortaleceu a sua ligao direta com a capital estadual: Belo Horizonte. J no
caso da cidade de Uberaba, localizada mais prxima do Estado de So Paulo,
embora apresente boa articulao com a parte sul do Tringulo Mineiro, nos
34

sentidos leste e oeste, sofre, pela maior proximidade com o interior paulista,
uma concorrncia mais direta dos principais centros daquele estado (Ribeiro
Preto e So Jos do Rio Preto). Assim, embora bem integrada com So Paulo
e com legado histrico mais tradicional, o ncleo urbano de Uberaba no
constituiu a mesma projeo de Uberlndia na articulao regional e com o
Centro-Oeste. Uberlndia, ao longo do tempo tornou-se a principal economia
do Tringulo Mineiro, com rea de influncia estendendo-se por toda a regio,
com projees para o noroeste mineiro e Sul e Sudeste de Gois. O bom
posicionamento desta cidade na malha rodoviria da regio contribuiu para o
forte crescimento e diversificao funcional do seu tecido urbano ao longo do
ltimo meio sculo, destacando as BR-050; BR-452; BR-365; BR-497 e BR455.
Neste contexto pode-se dizer que foi decisivamente a ao do Governo
JK de construir uma nova capital federal no interior e o posterior e arrojado
programa pblico de modernizao da agropecuria dos cerrados que
colocaram o Tringulo Mineiro em localizao de destaque para atrair
investimentos e adensamento populacional, puxados pelos benefcios diretos e
indiretos da infraestrutura. A deciso de construir Braslia no Centro-Oeste foi
fundamental para justificar um conjunto de investimentos de infraestrutura
(energia, transportes, comunicaes, armazenamento, etc.) que posicionaram
Uberlndia e regio numa localizao estratgica de integrao da indstria de
So Paulo com a expanso dos mercados interioranos. O desenvolvimento e
diversificao da economia regional gerou a hierarquia interna da rede urbana
e promoveu a transformao de Uberlndia no seu principal polo. A
diferenciao da economia deste municpio ocorre, sobretudo, atravs da
expanso de sua rea de influncia econmica e social, empurrada pela
projeo

do

seu

capital

comercial,

da

sua

rede

de

servios

de

telecomunicaes, do setor de servios em educao e sade e, tambm,

como epicentro da modernizao da agropecuria comercial dos cerrados.
Estes elementos, combinados no tempo e no espao, transformaram a cidade
no principal local de destino da migrao e dos investimentos regionais.

35

Ao cumprir funo polarizadora e ao contabilizar um intenso crescimento

demogrfico, a cidade de Uberlndia tem experimentado um processo de
transformao tanto na sua paisagem urbana como, principalmente, na sua
composio social, onde cruzam e entrecruzam o local, o regional, o nacional e
o cosmopolita. Entretanto, dado o curto perodo histrico de centralidade
econmica regional e a grande transformao urbana e social de Uberlndia,
parafraseando Oliveira (1993), pode-se dizer que se trata de uma centralidade
regional inacabada. Ou seja, Uberlndia consolidou sua funo econmica de
polo regional, mas ainda no exerce a mesma liderana poltica e cultural na
regio.
O desenvolvimento e a diferenciao da economia e da estrutura social
do Tringulo Mineiro nas dcadas de 1970 e 1980, somadas as transformaes
tecnolgicas e nas economias nacional e internacional contriburam para inserir
a regio no espao de concorrncia internacional. Assim, somados aos
interesses do capital regional e nacional pode-se notar que a dcada de 1990
demarca a transio do Tringulo para o posto de espao da concorrncia
internacional. Isto significa novas oportunidades de investimentos, mas tambm
indica um novo patamar de exigncias para a infraestrutura, qualificao da
mo de obra, servios e qualidade de vida. com base nos desafios presentes
e futuros que devem ser pensados os desafios, as funcionalidades, assimetrias
e potencialidades da rede urbana do Tringulo e a importncia do seu
planejamento integrado.

36

4.2. Contribuies da regionalizao funcional do IBGE rede

urbana do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba
Uma das principais contribuies para entender a dinmica de
funcionamento dos espaos regionais brasileiros e sua rede de cidades pode
ser creditada ao conjunto de estudos do IBGE (1972, 1987, 2000 e 2008). Essa
linha de pesquisa, realizada desde a dcada de 1960 produziu um verdadeiro
referencial para entender a regionalizao brasileira, no s em termos
tericos, mas com dados empricos cobrindo um longo perodo histrico. Estes
estudos produziram primeiro uma Diviso do Brasil em Regies Funcionais
Urbanas (1972), com ano de referncia em pesquisa de campo de 1966,
prosseguindo com as verses denominadas de Regio de Influncia das
Cidades (1987, 2000, 2008), respectivamente com base em dados de 1978,
1993 e 2007. A base terica e metodolgica deste estudo tinha por referncia a
escola francesa, muito influente no Brasil naquele perodo (Andrade, 1987), e,
particularmente, baseou-se em documento coletivo elaborado no mbito do
IBGE (Geiger, 1968). Desde o trabalho pioneiro estavam claras as
preocupaes quanto ao significado de regio, tratada como um espao
diferenciado da superfcie terrestre. Neste aspecto era destacada a importncia
dos fluxos presentes nas relaes econmicas como elemento definidor da
diferenciao e da dinmica espacial, sendo as regies construes sociais
caracterizadas pela existncia de um ncleo ou ncleos urbanos, ordenadas
em hierarquias pela dimenso e diversificao dos setores tercirios das
economias urbanas.
Dentre as principais contribuies deste legado e de interesse especfico
para entender a regionalizao do Tringulo Mineiro podemos citar a
interpretao do caso especfico de Minas Gerais, onde no primeiro nvel
aparecem as reas de influncia dos trs centros nacionais: So Paulo, Rio de
Janeiro e Belo Horizonte. No segundo nvel so listados os 13 plos regionais
ligados aos grandes centros, como: So Paulo (Uberlndia, Uberaba, Ituiutaba,
Poos de Caldas e Varginha); Rio de Janeiro (Juiz de Fora, Muria,
Governador Valadares e Tefilo Otoni) e Belo Horizonte (Montes Claros, Patos

37

de Minas, Divinpolis e Barbacena). No ltimo nvel so listados todos os

municpios que formam a rea de influncia dos centros regionais. Destacando
o caso do polo regional de Uberlndia, que desde 1996 aparece ligado na rea
de influncia direta de So Paulo e articulado em uma rede urbana regional
formada por diversos municpios do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, com
projees para Gois e Mato Grosso. Neste aspecto ficava claro, desde as
anlises pioneiras do IBGE, as singularidades histricas do chamado
Tringulo Mineiro, cuja poro oeste era entendida como um prolongamento
da economia paulista e sua poro leste, mais conhecida como Alto Paranaba,
prximo ao polo de Patos de Minas, caracterizava por uma articulao
econmica direta com Minas Gerais, atravs da centralidade de sua capital
estadual.
Voltando concepo do estudo, pode-se notar que o ponto de partida
de todo este trabalho de regionalizao do IBGE foi o entendimento de que a
organizao espacial da economia ocorre atravs da polarizao dos ncleos
vizinhos pelas cidades maiores e mais complexas. Normalmente os
aglomerados urbanos que apresentam maiores massas econmicas e
demogrficas formam em torno deles uma rea de influncia regional. Para
caracterizar e delinear essa relao e essa espacialidade, a pesquisa do IBGE
procurou identificar indicadores que permitissem caracterizar os vnculos e
relacionamentos entre os ncleos urbanos. A premissa bsica era a de que
essas relaes so funo das distncias, da diviso de funes e da
distribuio de renda. O primeiro passo foi classificar as funes urbanas e
dividi-las em bsicas e no bsicas, criando uma relao de atividades
principais que fosse representativa da hierarquia dos centros urbanos e suas
reas de influncia.
A primeira grande classificao presente em todas as verses da
pesquisa foi a identificao de alguns ncleos urbanos que cumprem a funo
de centros metropolitanos e em cujas reas de influncia aparecem os centros
regionais e seus sistemas produtivos regionalizados. No caso de Minas Gerais
estes centros metropolitanos so: So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte.
Em torno destas grandes estruturas urbanas se organizam os centros regionais

38

e suas reas de influncia. Entre a primeira e a ltima verso (IBGE, 1972 e

IBGE, 2008) essa metodologia no foi alterada, sofrendo apenas algumas
modificaes nos resultados, decorrentes da involuo da rea de influncia do
Rio de Janeiro e ampliao da rea de Belo Horizonte. Diferenas parte,
cada um desses trs plos era identificado como responsvel por uma rea de
influncia direta. No delineamento espacial de cada polo era ressaltado que
suas atuaes perdiam fora em funo da distncia e das suas respectivas
capacidade de direo ou peso econmico e social. Deve-se destacar nesta
anlise o reconhecimento que o IBGE concedia, no s s diferenas entre os
plos principais e suas funes, mas tambm em relao aos contrastes
variados caractersticos das reas perifricas. Essa viso revela que, embora
herdeiros da concepo de regio como espao homogneo, o confronto com
a realidade os impelia a assumir as assimetrias e heterogeneidades prprias
das diferentes funes regionais, entendidas como decorrentes da organizao
do espao pelo homem. Na verdade, cada nova verso da pesquisa
representava uma reviso do estudo anterior e constitui um quadro descritivo
atualizado para a elaborao de decises ligadas s atividades econmicas de
uma regio.
O segundo grande procedimento foi a seleo dos municpios que
atendiam critrios mnimos de tamanho demogrfico, porte econmico e algum
critrio de centralidade de acordo com o ano da pesquisa. Nestes municpios
foram aplicadas as pesquisas empricas diretas, conforme questionrio
previamente elaborado em 1966 e modificado a cada verso da pesquisa. Por
exemplo, na verso de 1966 foram pesquisados 135 itens agrupados em 04
grupos de atividades econmicas e em 1978 o questionrio envolvia 76 itens
de bens e servios j previamente classificados para designar o nvel
hierrquico do municpio, sendo reduzido para 46 funes centrais no
questionrio de 1993 e, finalmente, no questionrio de 2007 foram investigados
nove itens que compunham grupos de informaes, como ensino superior,

39

ompras de bens e servios, transportes, etc.1 Mas em todos os anos em que o

questionrio foi aplicado ele constituiu-se de apenas uma unidade por
municpio e foi preenchido pelo prprio agente do IBGE responsvel pela
localidade.2
A terceira etapa da pesquisa foi a elaborao de matrizes descritivas dos
relacionamentos espaciais que permitiram a contagem dos relacionamentos de
fluxos de pessoas para compra e venda de bens e servios entre os municpios
indicados nos questionrios. Essas matrizes eram formadas com os pontos que
cada municpio somava de acordo com os setores avaliados, estabelecendo,
assim, uma hierarquia que possibilitava definir os plos e os centros a eles
subordinados. Entretanto, considerando que era apenas um questionrio por
municpio e que estes apenas indicavam se existia ou no relacionamento, sem
quantific-los ou identificar suas intensidades, estas matrizes apenas
possibilitaram registrar a existncia e a complexidade das relaes entre os
municpios. O resultado era uma soma de pontos para cada centro urbano,
relativos aos distintos relacionamentos com outros centros, sem apresentar
uma discriminao prvia de qualquer hierarquia das atividades. Primeiro eram
identificados os centros que apresentavam grande nmero de relacionamentos
diretamente com os centros metropolitanos, classificando-os como centros
regionais e, na sequncia, eram identificadas as reas de influncia destas
cidades.
Apenas na ltima verso da pesquisa (IBGE, 2008) os pesquisadores
introduziram algumas mudanas substanciais na metodologia. Segundo eles,
para melhor qualificar a centralidade dos centros foram utilizados dados de
pesquisas secundrias sobre uma extensa gama de equipamentos e servios.
Os critrios utilizados no REGIC 2007 (IBGE, 2008) foram: a gesto federal
(identificao da localizao dos locais de instalao dos rgos pblicos como

No ano de 1966 foram aplicados questionrios em 716 sedes de municpios, em 1978 aumentou para
1278 sedes de municpios, passando no ano de 1993 para 2106 sedes de municpios em um universo de
4.495 municpios existentes e, finalmente, no ltimo levantamento de 2007, de um universo de 5.564
municpios registrados no pas, a pesquisa coletou dados de 4.625 sedes municipais.
2 No item metodologia do IBGE (2008) so apresentadas as caractersticas das diferentes verses do
questionrio de pesquisa utilizado nos diversos anos.

40

expresso da possibilidade de acesso da populao ao servio); gesto

empresarial (ideia de que os centros polarizadores atraem a instalao de filiais
de empresas sediadas em outros centros); equipamentos e servios (estudos
complementares sobre diferentes equipamentos e servios para qualificar
melhor a centralidade dos ncleos identificados); comrcio e servios
(pressuposto de que quanto maior o nmero de atividades, maior a diversidade
de oferta dessas atividades e maior a centralidade imposta pela cidade); alm
de instituies financeiras; servios de ensino superior, servios de sade,
servios de internet, redes de televiso aberta e conexes areas. Com estes
dados, no considerados nas verses anteriores, as ligaes estabelecidas
entre as cidades ganharam nova verso. A metodologia para determinar a
regio de influncia das cidades foi realizada a partir da intensidade das
ligaes entre as cidades, considerando os eixos de gesto pblica e de gesto
empresarial. Dessa forma, as matrizes contm o total de ligaes e a
vinculao entre os centros de acordo com o questionrio, conforme pesquisas
anteriores, mas tambm em funo dos dados secundrios. Ou seja, o
resultado final uma combinao, nada esclarecida, das duas redes de
ligaes, a dos centros de gesto e a das informaes do questionrio, para
definir as regies de influncia dos centros urbanos.
Conforme IBGE (1987:17), cada cidade recebeu um questionrio 3
contendo basicamente dois tipos de perguntas: a) de um lado, pergunta-se a
respeito dos municpios de procedncia das pessoas que, usualmente,
procuram [a cidade pesquisada] para a compra de um conjunto de bens
especificados ou a utilizao de um servio relacionado; b) de outro, perguntase que cidades os moradores [do municpio pesquisado] usualmente recorrem
para a compra de artigos indicados [e] para a utilizao dos servios
especificados. Ou seja, a proposta do questionrio era identificar os fluxos
econmicos entre os diversos municpios brasileiros, entendidos como o
conjunto de relacionamentos dos municpios. Para tanto, primeiro os
pesquisadores, em cada verso do questionrio, definiram os setores de

Ver detalhamento dos questionrios nos anexos de IBGE, 1987 e IBGE, 2000.

41

atividades econmicas considerados mais relevantes para representarem os

relacionamentos entre os municpios e suas hierarquias urbanas. Em geral o
questionrio era composto por um conjunto de atividades que buscava
identificar as ligaes dos fluxos agrcolas ou agropastoris, fluxos de bens e
servios para a economia e tambm dos fluxos de bens e servios
populao.
A ideia que presidiu o questionrio era bastante clara, ou seja, mapear
os fluxos econmicos que ajudariam na compreenso da organizao e da
regionalizao do espao brasileiro, atravs da identificao dos ncleos de
polarizao e das suas redes e reas de influncia regional. Este questionrio
transformou-se na referncia estatstica para a hierarquizao da rede urbana
brasileira e para os primeiros trabalhos de classificao e delimitao das
regies de influncia das cidades.
Entretanto, sabe-se que o ato de definir e mensurar um sistema de
fluxos representa o grande desafio de qualquer proposta objetiva de
regionalizao. Observando o trabalho pioneiro (IBGE, 1972) possvel
perceber que essa j era uma preocupao presente no projeto. O texto do
IBGE (1972:10) deixa claro o seguinte questionamento: quais os indicadores
que podem ser utilizados para exprimir esses relacionamentos urbanos que se
fazem em funo de movimentos invisveis? Como um instituto de estatstica
pesquisaria movimentos invisveis? E para complementar a preocupao, quais
os indicadores deveriam ser utilizados?
Analisando os procedimentos do IBGE, Guimares e Martins (2012)
apontaram diversos questionamentos na metodologia de pesquisa empregada,
demonstrando que embora de grande relevncia os resultados desta pesquisa
no podem ser assumidos como representativos da realidade da hierarquia e
dos relacionamentos das redes urbanas regionais. Dentre as principais crticas
apontadas podemos destacar: a pesquisa de campo no aplicou questionrios
diretamente na populao, mas se limitou ao preenchimento de formulrios
pelo prprio agente do IBGE, alm de no ser capaz de revelar um importante
fluxo de integrao comercial e produtiva que representado pelo consumo
intermedirio; os formulrios preenchidos no revelam
42

a importncia

econmica dos itens pesquisados, mas uma simples anlise matricial de

contagem de relacionamentos ou vnculos de consumo final informados em um
nico questionrio por municpio; as atividades econmicas pesquisadas no
foram ponderadas e, assim, foram anotados relacionamentos e vnculos, sem
informao de valores ou importncia, parcialmente corrigidos com critrios de
importncia; nos casos em que foram detectados mltiplos relacionamentos ou
vnculos o IBGE adotou critrios de expurgo; por fim, na ltima edio da
pesquisa o IBGE (2007) incorporou nova metodologia e base de dados
secundrios (disponveis e no necessariamente os mais adequados para
responder pergunta feita na primeira edio) que modificam e interferem nos
resultados. Portanto, parte das alteraes nas reas de influncia e na prpria
classificao dos centros urbanos revelados na ltima edio decorre de
mudanas na metodologia e no nas alteraes ocorridas nos sistemas
regionais.
A seguir so apresentados os resultados da regionalizao funcional do
IBGE para o caso especfico da rea de influncia regional do municpio de
Uberlndia.

Mapa 4.8 Regio de Influncia de Uberlndia no ano de 1966

Fonte: IBGE 1972, apud Guimares e Martins, 2012.

43

No estudo IBGE (1972) a cidade de Uberlndia caracterizada como

uma localidade com alta intensidade de fluxos de bens e servios e isto a
coloca no nvel de polo de referncia do sistema produtivo regional.

Mapa 4.9 - Regio de Influncia de Uberlndia no ano de 1978

Fonte: REGIC 1987, apud Guimares e Martins, 2012.

Atuando como polo regional, o estudo confirma a rea de influncia de

Uberlndia em relao aos centros sub-regionais mineiros de Araguari,
Patrocnio, Monte Carmelo e Ituiutaba, e os goianos de Itumbiara e Jata.
Nesse mapa tambm visvel o aumento da participao de municpios
goianos na rede de hierarquia urbana de Uberlndia, alm da emergncia de
uma pequena polarizao no sentido do Mato Grosso.

44

Mapa 4.9 - Regio de Influncia de Uberlndia no ano de 199

Fonte: IBGE, REGIC 1993, apud Guimares e Martins, 2012.

Na pesquisa de 1993 as interaes espaciais e os nveis de centralidade

entre os municpios foram classificadas de acordo com a fora dos fluxos. No
caso da regio de influncia de Uberlndia, alm de mantida sua interao
direta com So Paulo, classificado com principal metrpole nacional, tambm
teve suas relaes de trocas regionais classificadas como de intensidade muito
forte, demarcando a importncia econmica do polo regional. Outro destaque
nos resultados desta pesquisa decorreu de alteraes metodolgicas nos
registros da pesquisa, mas tambm de alteraes no ambiente regional, o que
levou a classificar o municpio de Uberaba como pertencente rede de
influncia de Uberlndia. Conforme pode ser visto no mapa os dados da
dcada de 1990 mostram um Tringulo Mineiro mais robusto, apresentando a
consolidao da centralidade regional de Uberlndia e sua rea de influncia
regional formada por uma rede urbana com boa distribuio hierrquica.

45

Mapa 4.10 - rea de Influncia da Metrpole de So Paulo

no Tringulo Mineiro e Alto Paranaiba

Fonte: IBGE; Regio de influncia das cidades. Rio de Janeiro: IBGE, 2000.

Mapa 4.11 - Regionalizao da rea de influncia de So Paulo: polo de Uberlndia

Fonte: IBGE. Regio de influncia das cidades. Rio de Janeiro: IBGE, 2000.

46

Conforme ressaltado anteriormente, em funo da mudana na estrutura

metodolgica da pesquisa do IBGE (2008), as alteraes decorrentes nas
reas de influncia dos principais plos no decorreram especificamente de
alteraes nas estruturas produtivas ou funcionais. Na realidade pode-se dizer
que, observando historicamente os resultados da regio de influncia de
Uberlndia, nota-se nas trs primeiras pesquisas uma progressividade da
dinmica funcional regional, enquanto a ltima verso representa uma visvel e
injustificada ruptura com o padro anterior. Assim, ao adotar indicadores de
bases secundrias, relacionados aos centros de gesto do territrio, a pesquisa
de 2007 criou novos parmetros de relacionamentos e hierarquia, que ao invs
de revelar a funcionalidade regional gerou uma imagem distorcida destes
ambientes. Com isso, os resultados de 2007 no ajudam a compor um quadro
evolutivo da dinmica regional, suas hierarquias e redes de relacionamentos.

Mapa 4.12 - Regio de Influncia de Uberlndia no ano de 2007

Fonte: IBGE, REGIC 1987, apud Guimares e Martins, 2012.

Em funo deste fato recomenda-se utilizar como referncia os

resultados de 1993, procurando agregar novos indicadores para dar conta das

47

transformaes na realidade regional brasileira e, em particular do Tringulo

Mineiro. Mas j podendo adiantar que no existem relatos que corroborem
qualquer inverso de tendncia ou mesmo que tenha sido detectada qualquer
importante mudana na dinmica da economia regional e, principalmente, sem
que tenha sido observado um desempenho negativo da economia do principal
polo regional Uberlndia - conforme apontados na metodologia empregada
em IBGE (2008).
Enfim, embora as quatro edies dos estudos de relaes funcionais e
hierarquias urbanas produzidas pelo IBGE representem um imenso valor
histrico e um quadro de referncia ilustrativo de grande utilidade para servir de
apoio em pesquisas regionais, estes no podem ser diretamente utilizados para
identificar a amplitude e delineamento das regies funcionais brasileiras.
Entretanto, esta ressalva apenas refora a necessidade de reformulao desta
proposta de pesquisa e da importncia do investimento nesta linha
investigativa, com a construo de uma ampla base de dados, coletados
primariamente no nvel municipal e que possam revelar a intensidade e
magnitude dos fluxos de relacionamentos interurbanos e regionais.
Considerando que alm da pesquisa do IBGE no dispomos de outra
base de dados que pesquise diretamente os sistemas de relacionamentos
interurbanos e intermunicipais, agregamos a este estudo outras metodologias
que ajudam na caracterizao e classificao dos sistemas regionais. Um
esforo nesta direo a proposta de mensurao dos pontos de maior
concentrao das atividades residenciais, identificadas, conforme Guimares e
Faria (2006) atravs de um ndice de Terciarizao. Utilizando a base de dados
do PIB municipal, desagregado, essa metodologia permite classificar e
selecionar os pontos potenciais de polarizao, ajudando a identificar as
hierarquias urbanas.
O resultado pode ser visto na distribuio e classificao dos plos
Econmicos no Estado de Minas Gerais. Neste mapa observa-se, a presena
da capital Belo Horizonte juntamente com os demais municpios que compem
sua regio metropolitana. A RMBH, indicada no mapa na cor amarela,
considerada o Polo Mximo do estado. A partir deste mapa, pode-se observar
48

como se distribuem os Plos Fortes, Mdios, Mdios para Fortes, Fracos e

tambm os No Plos do estado, permitindo analisar a integrao fsicoterritorial destes plos com os demais municpios e tambm com os estados
limtrofes. Observa-se, principalmente, a ausncia de plos mais bem
integrados ao norte do estado, regio esta que apresenta uma precria
estruturao da rede urbana e que necessita urgentemente de srias polticas
de desenvolvimento e integrao regional.

Mapa 4.13 Distribuio e classificao dos plos Econmicos

no Estado de Minas Gerais.

FONTE: Base Cartogrfica: IBGE- Estacart (2002), apud Guimares e Faria, 2006.

Com relao ao Tringulo Mineiro pode-se perceber a presena mais

densa de uma hierarquia de plos, o que denota maior estruturao da rede
urbana, com uma forte integrao dessa regio com os estados limtrofes. Essa
regio se mostrou como a nica regio no estado de Minas Gerais que
apresenta uma aglomerao de diversos tipos de plos econmicos, sendo que
a centralidade do municpio de Uberlndia nessa regio se mostra
preponderante.

49

Assim, ao agregar aos indicadores de fluxo outros dados econmicos e

sociais complementares, massa econmica, massa demogrfica e indicadores
de desempenho, disponveis ou passveis de serem calculados na base local
(municipal), chega-se a um maior refinamento das caractersticas e do
desempenho dos municpios em seus contextos regionais. Agrupando estes
indicadores possvel juntar duas tcnicas de anlise. Os indicadores de
massa permitem agrupamentos por tipologia classificatria segundo a
capacidade de atrao gravitacional. De um lado as reas/localidades com
massa econmica e demogrfica com potencial de atrao e, do outro, as
demais, sem massa, pertencentes ao campo de influncia das anteriores. Feita
a desagregao de todas as reas plos e de suas regies de influncia
possvel realizar um passo complementar e promover uma caracterizao
especfica das estruturas produtivas, do mercado de trabalho, do suporte
institucional e das principais interaes e redes presentes na economia
regional.

50

5. Aspectos Tericos e metodolgicos

Para atender aos objetivos do relatrio tcnico que deve servir de base
para a criao da regio metropolitana este estudo cumpriu algumas tarefas
elementares. Primeiro foi realizada uma recuperao bibliogrfica, visando
apresentar a caracterizao histrica e estrutural da regio do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba e os atributos funcionais presentes na articulao da
sua respectiva rede urbana. Esta recuperao levou em considerao a
importante referncia dos estudos das Regies de Influncia das Cidades
(REGIC)

realizados

pelo

IBGE

(1972,

1987,

2000

2008)

IPEA/IBGE/NESUR-UNICAMP (2002), onde so abordadas as hierarquias e

caracterizaes das redes urbanas e suas reas de influncia. Em segundo
lugar, foi realizado um resgate da legislao e das experincias das regies
metropolitanas brasileiras para servir de referncia ao estudo de viabilidade
tcnica. Nesse contexto, importante ressaltar que a competncia para a
criao de regies metropolitanas cabe instncia de poder estadual. No caso
de Minas Gerais, a atual legislao estabelece que o parmetro mnimo para a
criao de uma regio metropolitana a aglomerao urbana de pelo menos
600 mil habitantes. Neste quesito possvel afirmar de partida que o polo
regional de Uberlndia atende sozinho a esse critrio, representando uma
massa demogrfica potencial bem mais elevada, em funo da populao
flutuante que interage, de forma fsica e virtual, regularmente no seu espao
urbano, usufruindo e pressionando a infraestrutura e os equipamentos sociais
do tecido urbano e municipal.
Estipula a legislao que o relatrio tcnico a ser apresentado por
instituio de pesquisa de notrio conhecimento e experincia apresente um
conjunto de anlises, contendo: populao e crescimento demogrfico; grau de
conurbao e movimentos pendulares da populao; atividades econmicas e
perspectivas de desenvolvimento; fatores de polarizao, e deficincias dos
servios pblicos nos municpios, com implicaes no desenvolvimento da
prpria regio. Nessa linha de anlise, este estudo se props a desenvolver
uma caracterizao descritiva dos diversos indicadores de infraestrutura e

51

ndices econmicos e sociais dos diversos municpios componentes desta

aglomerao urbana do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba. Os indicadores
foram organizados de forma a apresentar um painel, o mais atualizado
possvel, e, quando necessrio, os dados foram compilados de forma a
contemplar pelo menos as ltimas duas dcadas, 1990-2010. Nesse sentido,
procurou-se apresentar os seguintes indicadores:

Indicadores demogrficos;
Indicadores econmicos;
Indicadores sociais;
ndices de desenvolvimento;
Indicadores e mapas do sistema virio e de transportes

Tambm houve abertura de um espao de dilogo com representaes

municipais, por meio das Associaes de Municpios, atravs da apresentao
de resultados preliminares do trabalho, para permitir incrementos qualitativos. A
proposta de abertura desse espao e, consequentemente, de dilogo com a
comunidade e lideranas municipais e regionais, sobre a estrutura e principais
apontamentos preliminares do relatrio de viabilidade tcnica, criou a
possibilidade de incorporao de contribuies da comunidade e de suas
lideranas na formatao da verso final do estudo.
A equipe foi dividida por temas e especialidades, na sequncia de
algumas reunies preparatrias, nas quais foi discutida a problemtica das
diversas experincias nacionais de formao de regies metropolitanas 4 e da
base analtica do caso concreto da prpria regio do Tringulo Mineiro e sua
rede de cidades. Aqui importante destacar dois aspectos centrais deste
estudo. Primeiro, o recorte analtico do espao estudado. Para tanto, de partida
foram recortados 66 municpios, que formam a mesorregio do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba. Trata-se de um recorte regional normativo, conforme
j informado, definido oficialmente pela IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica). O estudo foi realizado primordialmente com dados secundrios,

Tomou-se como referncia os trabalhos do OBSERVATRIO DAS METRPOLES, 2004 e 2009, e do

IPEA, 2013.

52

desagregados na base municipal, procurando caracterizar a singularidade de

cada experincia particular. Apenas para permitir compatibilizao com outras
formas de apresentao, os municpios foram listados nas tabelas a partir de
suas vrias agregaes normativas regionais, sejam as microrregies (IBGE),
sejam as regies de planejamento estadual (SEPLAN/MG). Portanto, para fins
de anlise, foi criada a seguinte ordem hierrquica de apresentao dos dados:
Brasil, Minas Gerais, Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba,
Regies de planejamento, microrregies e, finalmente, municpios. A anlise
toda ela realizada na base municipal, podendo ser agrupada por tamanho de
populao municipal, taxas de crescimento demogrfico, tamanho do PIB e
outros indicadores analisados. Note-se que em nenhum momento foram
utilizadas agregaes mdias de dados em qualquer das bases regionais
normativas previamente citadas, por entendermos ser esse procedimento
inadequado para revelar as caractersticas prprias da realidade dos distintos
municpios.
O segundo aspecto a destacar que, embora o estudo tenha sido
realizado na base municipal, ele reconhece a dimenso espacial da economia
dessa regio, formada a partir de situaes municipais diversas e desiguais,
mas com importante articulao econmica e social, construda historicamente
e representada no campo de foras de interao entre seus polos e a rede
urbana circundante. Diferentemente de outras subdivises regionais em que o
recorte normativo oficial no expressa a realidade da dinmica das interaes
econmicas e sociais dos municpios, no caso da mesorregio do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba essa articulao da sua rede urbana est bem
construda e explica a dinmica histrica e o prprio desenvolvimento de seus
polos principais, como Uberaba e Uberlndia. Aspecto que foi incorporado nas
nossas anlises, tomando por referncia as delimitaes ou desenhos das
chamadas regies funcionais urbanas, que procuram regionalizar os campos
de foras presentes nas configuraes espaciais, conforme trabalhos de Geiger
(1967a, 1967b, 1967c e 1970), de Rochefort (1998) e do IBGE (1972, 1987,
2000 e 2008).

53

Um importante desafio dos trabalhos na base municipal a inexistncia

ou inadequao das bases de dados para subsidiar as anlises da dinmica
social e econmica. De forma geral, a base de dados regionais apresenta
restries de qualidade, mas tambm enfrenta problemas graves de
inadequada desagregao. Habitualmente, os diversos sistemas nacionais de
estatstica adotam recortes regionais normativos ou poltico-administrativos, em
decorrncia de seus bem definidos limites geogrficos, do reconhecimento e
padronizao universal e da relativa estabilidade ao longo do tempo.
Entretanto, embora bastante funcionais para os sistemas oficiais de estatstica,
esses recortes regionais, conforme j abordado, no so necessariamente
adequados para atender aos requerimentos econmicos e sociais especficos
dos estudos das dinmicas e funcionalidades das redes e hierarquias
regionais.
Assim, antes de enfrentar os desafios inerentes confiabilidade e
disponibilidade das bases de dados, a anlise da dimenso social e econmica
deve necessariamente se preocupar com a escala geogrfica em que os dados
so coletados e disponibilizados. Tendo em vista que as articulaes funcionais
entre os municpios no possuem forma pr-delimitada e que suas reas de
influncia e composio podem se alterar ao longo do tempo, o mais adequado
buscar bases oficiais de estatstica disponveis na menor unidade de anlise
espacial possvel. Ou seja, considerando o plano da abordagem da dinmica
econmica regional e suas interaes, o requisito bsico que os dados sejam
disponibilizados na escala local ou municipal. Com isso, possvel produzir as
agregaes que se fizerem necessrias para a adequada caracterizao da
funcionalidade regional. Portanto, quanto mais desagregada for empreendida a
produo dos dados estatsticos, maior o grau de liberdade do pesquisador
para atender aos requisitos funcionais de sua escala de desenvolvimento
regional.
Entretanto, por diversas limitaes, nem sempre possvel contar com a
disponibilizao dos dados estatsticos desagregados em escalas espaciais
municipais, dificultando a construo de propostas de planejamento e de
acompanhamento do desempenho das diversas realidades concretas. Nesse

54

sentido, este trabalho contou com algumas fontes bsicas de dados,

desagregados de forma suficiente para serem utilizados pelos pesquisadores
nas escalas funcionais regionais, demandadas pelo estudo de caracterizao
da aglomerao regional do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba.
Definida a base espacial adequada para a coleta e disponibilizao dos
dados estatsticos, o prximo desafio foi a escolha das variveis que melhor
pudessem revelar as caractersticas da dinmica econmica dos municpios e
da rede regional. A varivel mais largamente empregada tem sido o PIB
(produto interno bruto) e o PIB per capita. O PIB considerado uma importante
medida de desempenho econmico, em particular na escala da contabilidade
nacional. Mas, conforme j comentado, o mesmo raciocnio no procedente
na escala regional, pois, embora a produo represente uma medida com
visvel identificao de procedncia geogrfica, sua renda, entendida como um
fluxo, no permite a mesma identificao. Assim, produto e renda na escala
regional no representam uma identidade e, com isso, pode ocorrer enorme
discrepncia regional entre capacidade produtiva e absoro de renda.
Portanto, para melhor compreenso das relaes e desempenho econmico e
social na escala municipal e regional, necessrio trabalhar diretamente com
as estatsticas de rendimento, quando disponveis e de boa qualidade, ou com
medidas indiretas de rendimentos. No caso do Brasil, pas de grande extenso
territorial e enorme diversidade social e econmica interna o avano das
pesquisas regionais depende bastante de uma base de dados desagregada no
nvel municipal. Pesquisas desenvolvidas nesta linha, como o PIB municipal, a
PIA (produo industrial anual) municipal, os censos demogrficos e vrios
outros indicadores disponveis no nvel municipal, tm dado grande
contribuio para o avano do conhecimento regional.
Outro problema encontrado em diversas anlises espaciais da economia
a forma equivocada da abordagem isolada do desempenho econmico e
social

dos

municpios

regies.

Ou

seja,

pesquisa

recorta

metodologicamente o ambiente espacial e depois se dedica a descrev-lo

como unidade isolada. Algumas contribuies tericas, como as de Perroux
(1950), Amin (2004) e North (1955), j demonstraram que as economias

55

regionais e municipais no so produtos do isolamento, mas da particular

integrao no mercado regional, nacional e internacional. O estudo clssico de
North (1955) apresentou o caso emblemtico do desenvolvimento das
economias regionais dos EUA, demonstrando que seu sucesso estava
relacionado, principalmente, participao nos fluxos de comrcio e integrao
externos. Sua concluso apontou que as economias regionais mais exitosas
eram as que desenvolviam produtos de grande insero externa, decorrentes
de vantagens de produo e de localizao diferenciadas, formando nodos
locais, em torno dos quais eram desenvolvidas as atividades complementares,
responsveis pela formao do entorno regional.
Mesmo depois de algumas dcadas, continua sendo possvel revisitar a
abordagem de North e constatar que as reas com os mais densos fluxos de
importao e exportao no se encontram disseminadas por todos os cantos
e lugares, mas ainda permanecem concentradas em localidades especficas,
que funcionam como polos ou nodos regionais, em torno dos quais se formam
as regionalizaes. Segundo esse autor, cada economia regional possui sua
distino e especificidade, mas isso no deve ser entendido fora de um
contexto histrico e estrutural mais geral, incluindo a organizao poltica e
institucional e a correlao de foras entre o Estado e os planos
macroeconmicos.
Assim, considerando a regio como um espao de fluxos e um campo
de foras, ela pode ser previamente descrita como um sistema formado por um
ncleo central ou polo e circundada, sem forma previamente definida, por sua
rea de influncia. Segundo Allen et al (1998), o entorno regional no
necessariamente contguo, nem tampouco descontnuo. De fato, o espao
regional

dependente

da

intensidade

regularidade

dos

fluxos

socioeconmicos, sem obrigatoriamente representar uma mancha de leo ou

um gradiente hierrquico exclusivamente subordinado aos custos de
transportes, conforme premissa bsica dos tericos da localizao e da nova
geografia econmica.
Uma das principais contribuies nesse sentido veio de Perroux (1950),
que apresentou uma definio de regio como uma noo conjunta de plano,
56

rea de influncia e homogeneidade, capaz de conformar caractersticas

espaciais comuns prprias e distintivas, mas no homogneas no sentido da
uniformidade, e sim no sentido das relaes de trocas, da conectividade e da
direo, regularidade e intensidade do campo de foras. Segundo essa
concepo, o epicentro da noo de regio o seu polo ou ncleo de
irradiao de foras centrfugas e centrpetas, fazendo com que a regio no
possa ser entendida fora da relao dinmica e funcional entre polo e a sua
rea de influncia. Ou seja, esta ltima relao que unifica o plano e a
homogeneidade, gerando uma espcie de gradiente de campos de foras entre
os polos e suas reas de influncia regionais.
Trata-se, portanto, conforme o autor, de assumir as formas regionais
como espaos abstratos e entender as regies como campos de foras
funcionais, cujas caractersticas so tambm moldadas pelas heranas sociais
de sua configurao histrica. Ou seja, as regies no devem ser tomadas
como simples reas ou recortes espaciais, em cujo interior esto contidas
atividades produtivas ou objetos materiais. Essa noo bsica de regio revela
a importncia de se apreender a dinmica dos fluxos econmicos e suas
relaes econmicas, ao invs de se ater simplesmente s atividades
produtivas fixas, os chamados fixos espaciais, como as plantas industriais,
equipamentos, matria prima e mo de obra, todas assumidas como unidades
de produo elementares e localizadas.
Ao realizar essa diferenciao, Perroux (1950) utilizou os conceitos de
produto e renda para mostrar que no plano regional (espao econmico
campo de foras), diferentemente do plano territorial nacional (espao
geonmico), produto e renda no representam identidades. Assim, dada a
ausncia de um sistema de balano de pagamentos municipais ou regionais,
torna-se impossvel mensurar a parcela de um produto (PIB) realizado em um
municpio ou regio que automaticamente se transforma em renda no prprio
municpio ou regio. Essa constatao mostra claramente que, em termos
econmicos espaciais, o fundamental entender os movimentos dos fluxos de
gastos (consumo e investimento), chave para revelar a espacializao da
renda. Portanto, um grande equvoco na anlise municipal e regional

57

mensurar estoque (produto interno) e interpret-lo como fluxo (renda interna).

Ento, no apropriado usar indicadores de produo contida em um espao
delimitado (territrio) e assumi-la como renda daquele espao por exemplo,
utilizar o produto interno de uma rea delimitada por territrios municipais ou
estaduais (PIB municipal ou PIB estadual), sejam eles microrregies,
mesorregies ou macrorregies, e, dividindo-o pela populao contida na rea
(populao residente), considerar o resultado (produto per capita) como medida
de renda per capita. Assim sendo, Perroux mostrou que, na diferenciao entre
espao econmico e espao geonmico, desdobra-se um importante desafio
para a poltica de desenvolvimento regional.
A partir desse raciocnio, Perroux (1950, p.93-97) esboou uma tipologia
das regies definidas como espaos econmicos. Segundo ele, as regies
podiam ser concebidas a partir de uma tripla noo: como um espao de plano;
como um campo de foras e como um agregado homogneo. Infelizmente, a
noo apresentada por Perroux como um conjunto unitrio de foras de tripla
dimenso foi muito pouco compreendida e logo fragmentada em partes
isoladas e de pouco significado econmico. Utilizando-se do artifcio da
simplificao

metodolgica,

noo

holstica

de

regio,

esboada

originalmente como uma unidade de tripla dimenso, ganhou significados e

procedimentos parciais inconsistentes. A concepo elementar de regio como
um espao de um plano transformou-se em um mero objeto de recorte
normativo, subordinada discricionariedade dos planejadores. Ou seja, todo
recorte espacial poderia contemplar um plano e qualquer plano poderia ser
assumido como uma regio de planejamento, dando aos planejadores uma
falsa e prtica liberdade de recortar e planejar o desenvolvimento regional, de
maneira absolutamente dissociada das condies concretas de funcionamento
da economia e da prpria sociedade. As regies de planejamento foram
transformadas em objetivos programticos, no necessariamente levando em
considerao o real funcionamento dos campos de foras econmicas. Da
mesma forma, a noo de agregados homogneos foi prontamente entendida
como de uniformidades, dando vazo a diversos recortes baseados em
similaridades geogrficas, em geral naturais ou estruturais e dissociados dos

58

campos de foras que lhes imprimem movimento. Os percalos dessa prtica

comprometeram diversas polticas pblicas de desenvolvimento regional e
ajudaram a minar a legitimidade do planejamento regional e da prpria ao
estruturante do Estado.
Uma interpretao mais acurada da noo de regio como uma
totalidade revela que, como um plano, cada unidade econmica define seu
prprio campo de relaes econmicas e tcnicas. Em outros termos, munida
de autonomia decisria e interesses prprios, cada unidade econmica projeta
seus arranjos microeconmicos no plano espacial das relaes sociais de
produo. Poderamos exemplificar com a ao isolada de planejamento das
diversas empresas de um plano espacial qualquer. Isso no define uma regio.
As outras unidades econmicas (empresas) realizam o mesmo procedimento,
segundo seus arranjos microeconmicos particulares. Cada plano especifico
para cada unidade econmica e significa um espao de decises autnomas
que no possuem entre si o mesmo propsito nem abarcam a mesma extenso
espacial. Os planos econmicos de cada unidade no necessitam ser
condicionalmente restritos ou coincidentes com os limites territoriais dos
municpios, estados ou do prprio pas. Ou seja, os campos de foras definidos
pelos planos autnomos de investir, de consumir, de migrar, etc., nem sempre
so limitados pelos territrios municipais, estaduais ou nacionais, isto , o
espao econmico de um agente econmico no est contido. So esses
planos, que formam verdadeiros campos de foras, que imprimem configurao
econmica aos espaos dos municpios e das prprias regies. Entender os
mecanismos que os movimentam e os transformam uma tarefa essencial da
economia e dos que trabalham com o planejamento e com as polticas de
desenvolvimento.
O conjunto de planos de todos os agentes ou unidades econmicas,
como os planos dos governos (nas suas distintas escalas de poder), os planos
dos trabalhadores, o plano das firmas, do origem ao espao como um
complexo campo de foras e suas interaes ou sistema de relaes. Isso
conduz formao de um plano de distintas zonas de influncia econmica e
social. Cada rea ou zona de influncia composta por um ncleo central

59

(polo) e uma rede urbana. A partir de cada polo forma-se uma rea de
influncia, em torno da qual gravita a rede urbana regional, que a ele se
conecta em um sistema de trocas e interdependncias econmicas e, segundo
Storper (1997), no econmicas (untrade interdependencies), regulares e mais
ou menos intensas. As relaes econmicas dentro de cada rea so
marcadas pela presena de foras centrpetas e centrfugas (polarizao e
fluncia), implicando campos de foras interconectados de atrao e repulso
(complementaridade e concorrncia). Isso significa que cada rea de influncia
moldada pela intensidade, singularidade e qualidade de suas relaes
econmicas e sociais para dentro e para fora, formando um espao construdo
pela combinao de heranas de capital fixo, estado das artes e pelos fluxos
correntes. A maior concentrao e intensidade dos fluxos em determinadas
direes (relao entre polo e rea polarizada e entre o polo principal e outros
polos e reas polarizadas) no implica exclusividade, autarquia, enclave ou
segmentao. Essa particular configurao de foras apenas indica a
regionalizao do espao econmico em suas mltiplas escalas: mundial,
nacional e regional (metropolitana). Ou seja, importante demarcar que o
municpio

representa importante escala de poder e de organizao

institucional, mas as relaes de interdependncia econmica e social ocorrem

predominantemente na escala regional e em sua rede de cidades, com suas
assimetrias, complementaridades, especializaes, deficincias e respectivas
divises do trabalho.
Por fim, Perroux (1950) apresentou sua noo de regio como um
espao agregado homogneo, no como uma forma descritiva de um estoque
de caractersticas naturais e construdas, campo prprio de domnio da
geografia, mas em funo de suas estruturas de relaes e de interaes em
comum. A particular intensidade de relaes de troca e comunho de
caractersticas relacionadas com o mercado de trabalho e sua qualificao, seu
processo de aprendizado produtivo, formao de preos, desenvolvimento
institucional, dentre outros, define a regio e a diviso regional do trabalho.
Portanto, com base nesse legado terico possvel entender a definio
de regio como uma noo conjunta de plano, rea de influncia e

60

homogeneidade, capaz de conformar caractersticas espaciais comuns prprias

e distintivas. O epicentro dessa noo de regio o seu polo, ou aglomerao
urbana principal, responsvel pela irradiao de foras centrfugas e
centrpetas, fazendo com que a regio no possa ser entendida fora da relao
dinmica e funcional entre aglomerao principal (ou hierarquia de polos que
forma seu sistema urbano) e reas de influncia. esta ltima relao, enfim,
que unifica o plano e a homogeneidade, formando os sistemas econmicos e a
prpria rede urbana regional.
Nesse sentido, os avanos do planejamento regional dependem de uma
clara interpretao da dinmica de desenvolvimento das foras regionais e da
consequente definio dos objetivos, estratgias, instrumentos e aporte de
recursos para, a partir de um plano comum, de um lado, realizar o
enfrentamento das desigualdades e assimetrias econmicas e sociais e, do
outro, maximizar o aproveitamento das potencialidades de desenvolvimento
regional. A fragmentao ou pulverizao de aes subordinadas aos
interesses locais ou particulares podem comprometer a coeso e a prpria
dinmica funcional do desenvolvimento regional pr-existente, potencial ou
desejvel.
Portanto, qualquer regio pode ser descrita como um sistema de
relacionamentos, incluindo a metropolitana, concebida como um espao de
fluxos e um campo de foras, formado por um ncleo central e suas reas de
influncia principal e secundria, que podem receber, entre outras, as
denominaes de regio metropolitana e colar metropolitano, respectivamente.
De fato, a estruturao e o funcionamento do espao regional e sua rede de
cidades so

dependentes da

intensidade

regularidade dos fluxos

socioeconmicos que ocorrem internamente e na interao com outros

espaos regionais, no prprio territrio nacional e com o resto do mundo.
Cada regio tem sua prpria herana histrica, suas peculiaridades
espaciais, suas caractersticas econmicas distintivas, suas especializaes e
diviso regional do trabalho e seu prprio balano interno e externo de
influncias e foras socioeconmicas. Ou seja, o pressuposto bsico de uma
regio a existncia de um polo principal que constitui uma aglomerao
61

urbana, em torno do qual se encontra presente um conjunto de campos de

foras delineado historicamente por fluxos de trocas e interaes sociais e
econmicas que compem as caractersticas e amplitudes da configurao
espacial. A existncia da formao regional no determinada por uma
deciso poltica ou administrativa, mas, fundamentalmente, pelos processos
sociais e econmicos que ali se delineiam e a transformam, interferindo
historicamente nas condies de vida das populaes e nas relaes sociais
de produo do ncleo e seu entorno.
O ponto de partida da construo de uma regionalizao, portanto, a
tarefa de identificao do polo central e sua rede urbana, com seus respectivos
campos de fora (GUIMARES e FARIA, 2006), permitindo compreender a
dinmica espacial da economia e sua produo desigual e combinada. De
forma geral, a tarefa deste estudo procurar descrever essas distintas e
processuais dinmicas de integrao, polarizao e fluncia socioeconmica
que ocorre no caso especfico do TMAP, luz dos estmulos e condicionantes
das estruturas institucionais e de dominao das empresas, das escalas de
poder do Estado e das prprias relaes sociais e culturais prprias desse
espao, formando os sistemas produtivos regionais. Estes perfazem um
conjunto de fatores e foras que podem influenciar a localizao das atividades
econmicas e a forma como os diferentes lugares funcionam e encontram-se
inter-relacionados em uma diviso regional do trabalho. Cada unidade de
planejamento e formulao de polticas de desenvolvimento (envolvendo
diversas escalas de poder) deve buscar compreender as especificidades dos
distintos territrios e seus sistemas produtivos regionalizados e, assim,
formatar as polticas e estratgias mais adequadas ao enfrentamento das
assimetrias sociais e espaciais. Esse o papel central de uma Agncia de
Desenvolvimento regional (Agncia Metropolitana), cuja contribuio pode ser
decisiva para estabelecer as diretrizes do planejamento e da prpria
governana multinvel (entendida em termos de coordenao de aes, atores
e competncias). nela que a competncia de realizar a ponte entre os
diversos governos municipais e destes com os demais rgos e esferas de
governo e entes internacionais pode ser depositada.

62

O ponto de partida o entendimento de que a economia se desenvolve

e se transforma de forma regionalizada e interdependente, formando estruturas
produtivas integradas e suas respectivas redes urbanas contidas nos distintos
territrios municipais. A configurao e as caractersticas distintivas das regies
recebem influncia dos legados histricos, incluindo os avanos tecnolgicos, e
das transformaes nas ordens nacional e internacional que atuam sobre as
relaes sociais que produzem e transformam o prprio espao. O fato que a
realidade econmica, ambiental, urbana e funcional do nosso pas regional,
no municipal. Portanto, os municpios, pequenos, mdios e grandes, mesmo
quando no fisicamente conurbados, encontram-se articulados por um conjunto
de relaes sociais, econmicas e ambientais cotidianas, que impactam
diretamente suas administraes municipais. E analisando a estrutura
institucional brasileira, notamos claramente que no h instncias de gesto
territorial regionais, ficando ao encargo dos municpios enfrentar desafios que
poderiam ser mais bem planejados e equacionados na escala regional, como,
por exemplo, a metropolitana.
Entender a formao desses planos regionalizados e suas dinmicas
singulares representa um conhecimento de apoio imprescindvel, seja para os
formuladores de polticas pblicas de desenvolvimento, seja para a formulao
de estratgias de explorao do potencial de crescimento econmico, o
fortalecimento do mercado de trabalho, a sustentabilidade e a melhoria da
qualidade de vida da populao.
A principal hiptese a de que a inadequada formatao das escalas de
poder e suas competncias territoriais, aliadas a uma imprecisa compreenso,
ou ao prprio descaso, acerca da dinmica de funcionamento das foras
econmicas e sociais, nas suas dimenses espao e tempo, comprometem a
funcionalidade dos instrumentos de gesto do territrio. Em geral, o problema
bsico a ser tratado nas mais diversas formulaes de poltica de
desenvolvimento, quando envolvidas com a dimenso espacial, refere-se
ocorrncia ou constatao das persistentes desigualdades e assimetrias scioespaciais. O principal desdobramento a dificuldade ou inadequao
metodolgica para mensurar o problema e, assim, formular, planejar e executar

63

estratgias para dinamizar a realidade socioeconmica em reas e

comunidades especficas. O desafio comea pela elaborao do diagnstico do
problema e, subsequentemente, pela definio da unidade elementar de
anlise e seu recorte espacial ou sua regionalizao. Quer dizer, o fenmeno
se manifesta no nvel municipal, mas seu entendimento deve ser precedido de
uma clara compreenso das foras regionais que lhe do propulso.
Enfim, a despeito da existncia ou no de unidades polticas e
administrativas no nvel regional (ou metropolitano), lidar com os objetivos
transversais no territrio e envolver as distintas escalas de poder e os seus
respectivos balanos de foras, objetivos e interesses constitui um grande
desafio, para a gesto pblica. Essa complexa tarefa de pensar a realidade na
sua dimenso regionalizada, muitas vezes desloca a definio dos objetivos
regionais para as instncias polticas e sociais de maior representao,
normalmente centralizadas na escala de poder federal. O histrico de fracasso
de muitas polticas de desenvolvimento regional pode ser creditado, em parte,
ao desconhecimento das estruturas funcionais presentes nas economias, que
levou formulao de aes e estratgias inadequadas e insuficientes para a
transformao das realidades.
Conforme ressaltado por Diniz (2009:244), uma nova regionalizao
deveria considerar trs critrios complementares e articulados: econmico,
ambiental e poltico. No plano econmico, a identificao dos campos de
foras prevalecentes permite trabalhar e promover a integrao produtiva no
conjunto da economia e entre as economias urbanas, os polos e suas reas
adjacentes, bem como suas relaes entre espaos urbanos e rurais. A
integrao produtiva ajuda a reforar a solidariedade e promover o
adensamento

da

estrutura

econmica,

sem

necessariamente

gerar

concentrao espacial. Enfim, para o caso brasileiro, um dos grandes desafios

promover uma nova regionalizao da economia, atravs da criao de um
amplo zoneamento funcional que permita atingir objetivos coordenados e
dirigidos. Um passo importante nessa direo promover o reconhecimento
das aglomeraes urbanas regionais e suas reas de influncia.

64

6. A Aglomerao do Tringulo Mineiro e Alto

Paranaba
Seguindo os critrios de classificao das aglomeraes urbanas do
Brasil (IPEA/IBGE/NESUR, 2002), devemos, em primeiro lugar, verificar em
que grau uma dada aglomerao atende aos chamados aspectos fundamentais
de natureza demogrfica, de estrutura ocupacional e de integrao entre os
seus ncleos. No caso da regio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba,
conforme dados apresentados neste estudo, a princpio percebe-se que o
conjunto de requisitos elencados pela literatura no so estaticamente
atendidos em sua totalidade. Embora contando com um ncleo urbano central
com mais de 600 mil habitantes, em 2010, e centralidade classificada como
muito forte (REGIC, 1993), pode-se verificar que diversos municpios do
Aglomerado no atendem a critrios tais como: densidade de 60 hab./km por
espao urbanizado contnuo e um mnimo de 65% de PEA nos setores
secundrio e tercirio (urbanos), alm da evidente inexistncia de conurbao
urbana interna entre seus municpios.
Na verdade, enquanto se pode considerar que a PEA regional, na
mdia, concentra-se nos setores secundrios e tercirios urbanos, apenas 05
municpios atendem ao critrio de densidade demogrfica, sendo 02, Delta e
Fronteira, devido reduzida rea geogrfica. Por outro lado, o municpio polo
de Uberlndia, embora conte com rea territorial expressiva sozinho, maior
que toda a regio metropolitana de Campinas desde 1991 j apresentava
densidade demogrfica para atender aos parmetros exigidos.

65

Quadro 6.1 Municpios com maior densidade demogrfica no Tringulo Mineiro

e Alto Paranaba
Densidade
demogrfica
1991

Densidade
demogrfica
2000

Densidade
demogrfica
2010

14,77
58,55

17,62
89,18

20,65
121,78

23,68
146,75

Arax

45,84

60,00

67,80

80,39

Delta

0,00

0,00

48,47

77,41

Fronteira

35,39

39,67

45,30

70,49

Uberaba

44,15

46,95

55,86

65,60

Mesorregio e Municpios

Densidade
demogrfica
1980

Triangulo Mineiro e Alto

Paranaba
Uberlndia

Fonte: Censos Demogrficos IBGE, 1980, 1991, 2000 e 2010.

Entretanto, conforme reconhecido no estudo citado (IPEA/IBGE/NESUR,

2002), a aplicao desses critrios constituiu-se em quadro preliminar, pois o
grau de integrao entre os municpios selecionados precisa ser mensurado
com base em informaes adicionais, como a estrutura da malha viria, o
movimento pendular de populao e a interao de fluxos. Em outras palavras,
o refinamento da classificao depende do avano de estudos regionais
especficos e, em particular, da melhor identificao das estruturas funcionais
urbanas nos espaos regionais.
Essa a justificativa principal do estudo desenvolvido neste trabalho,
que visa retomar alguns pontos especficos dessa formao regional, com o
objetivo de fornecer elementos para uma classificao da Aglomerao
regional em torno de Uberlndia na rede urbana brasileira. De outro modo,
entendemos que a discusso mais elucidativa da dinmica espacial da rede
urbana brasileira e suas tendncias pode ser mais bem captada se partirmos
de anlises que procurem caracterizar as aglomeraes urbanas tendo por eixo
suas reas de influncias regionais, no respectivo contexto de insero
nacional e internacional, vis--vis os critrios estticos. Ou seja, dois requisitos
fundamentais so bastante evidentes na Aglomerao do Tringulo Mineiro: a
centralidade do ncleo principal, marcada pela diversificao da sua estrutura
produtiva e o rpido crescimento populacional, que hoje posiciona Uberlndia
dentre

os

principais

municpios

brasileiros,

Recenseamento de 2010.

66

segundo

os

dados

do

A avaliao da dimenso e importncia relativas desse Aglomerado

regional deve, necessariamente, passar por uma investigao dos principais
processos geradores da sua dinmica socioeconmica recente, capazes de
interferir na distribuio espacial da populao, dos investimentos e do
emprego. No caso da rede urbana regional com centralidade em Uberlndia,
notrio que sua estrutura socioeconmica regional foi diretamente afetada
pelos principais processos de transformao da economia brasileira e
internacional.
Quando a economia brasileira experimentou o auge do seu processo de
concentrao econmica e industrial em So Paulo5 e na Regio Sudeste, no
perodo 1950/70, a rede urbana regional consolidava seu histrico papel de
articulao comercial e de complementaridade economia de So Paulo.
Nesse contexto, conforme j afirmado, a deciso de construir Braslia no
Centro-Oeste foi fundamental para justificar um conjunto de investimentos de
infraestrutura (energia, transportes, comunicaes, armazenamento, etc.) que
posicionaram Uberlndia e regio numa localizao estratgica de integrao
da industrializao de So Paulo com a expanso dos mercados interioranos.
Esse processo foi acompanhado por um intenso xodo rural, que caracterizou
a dinmica populacional brasileira naquele perodo.
Posteriormente, quando a economia brasileira experimentou seu
movimento de desconcentrao econmica e industrial, entre 1975/85 (DINIZ,
1993), fundamentalmente puxado pelos investimentos diretos das empresas
estatais e programas pblicos de incentivos, a economia da regio do Tringulo
Mineiro iniciava uma nova fase, representada pela expanso e modernizao
da agropecuria, que operou uma verdadeira transformao produtiva nas
reas de cerrados6. Com a desacelerao do crescimento, a partir de meados
da dcada de 1970, notamos que Uberlndia e regio caminhavam em direo

Cano, 1977, o texto clssico para uma discusso desse processo.

Guimares, 1993, discute a modernizao da agropecuria dos cerrados e seus impactos na

centralidade de Uberlndia.

67

oposta,

pois

comeava

se

consolidar

expoente

movimento

agroexportador que viria a caracterizar o perodo recente, ps-1985.

Neste processo, passam a predominar no Brasil as migraes de curta
distncia (IPEA/IBGE/NESUR, 2002), que provocaram a rpida concentrao
urbana e produziram aglomeraes metropolitanas de grande magnitude
populacional. Essa constatao serviu de base para a formulao da hiptese
de que estaramos diante de uma situao de crescimento fragmentado do
mercado nacional, marcado pelo dinamismo de algumas ilhas de prosperidade.
Considerando Uberlndia como uma dessas reas de prosperidade, haja vista
seu dinamismo populacional e econmico, com destaque para os ltimos 40
anos, no correto assumir tal hiptese: tratar-se de uma ilha de prosperidade.
O caso do desenvolvimento regional e da rede urbana do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba traz evidncias consistentes de que foram os
processos de transformao da base produtiva nacional, marcada pela
complementaridade economia paulista, que ajudam a explicar o dinamismo
regional. Corrobora nesse sentido a afirmao de que a desconcentrao
industrial dos anos 75/85 fortaleceu as cidades mdias (IPEA/IBGE/NESUR,
1999:20), alm do trabalho de Diniz (1993), que caracterizou essa
desconcentrao como de espacialidade poligonal, isto , assentada sobre um
polgono de eixos principais de articulao com So Paulo. Portanto, longe de
explicar o desenvolvimento diferenciado de algumas cidades pela simples
aluso formao de complexos exportadores, o ponto central repensar
tambm essa funo luz dos processos geradores do dinamismo espacial.
Diante disso, podemos dizer que Uberlndia e regio de influncia
afirmam-se a partir de um conjunto de condies que permitiram o exerccio de
sua centralidade regional na diviso nacional do trabalho. Em primeiro lugar,
determinada distncia fsica em relao rea de influncia dos principais
polos nacionais, permitindo certa proteo embrionria de mercado ao
crescimento dos capitais locais/regionais. Segundo, a infraestrutura pblica,
investida na regio, que permitiu sua localizao estratgica na articulao da
economia de So Paulo com o interior brasileiro, principalmente com o Centro-

68

Oeste, abrindo perspectivas de expanso e diversificao da base produtiva,

incluindo o fomento agroexportador.
Assim sendo, muito mais do que indicadores de densidade demogrfica
ou PEA urbana, na construo do Aglomerado Urbano, partimos da noo de
regio de influncia para agrupar aqueles municpios que mais diretamente
participam na consolidao econmica e demogrfica de Uberlndia. Para
tanto, adotamos quatro sistemas principais de integrao: transportes,
telecomunicaes, sade e educao. Os 66 municpios pesquisados
apresentam caractersticas e desempenhos assimtricos, com processos de
interao diferenciados dentro da hierarquia dos polos regionais.
Embora esta interdependncia regional seja de difcil mensurao,
podemos dizer que a maior articulao encontra-se situada nos eixos das
principais rodovias de integrao com Uberlndia, e da economia regional com
So Paulo e Centro-Oeste. So elas as BRs 050, 365, 452, 153, 262, 497 e
364, que cruzam o Tringulo em vrias direes e permitem sua integrao no
cenrio regional e nacional. A ttulo de exemplo, dentre as rotas mais
importantes encontram-se: a BR 050, que, no sentido sul, desde o incio dos
anos 60 integra o Tringulo Mineiro poro mais desenvolvida da economia
paulista (integrao at ento realizada pela Ferrovia Mogiana, a partir 1889); a
BR 365, no sentido leste e oeste, que permitiu a projeo de Uberlndia pelos
cerrados mineiros, desde o incio dos anos 70 (1974), quando ali estavam
sendo implantados os primeiros projetos de transformao da sua base
agropecuria, numa articulao espacial que abriu espao para o comrcio
atacadista uberlandense acessar uma via direta de penetrao, tanto no
nordeste brasileiro quanto na fronteira do Centro-Oeste; e, por fim, o conjunto
das demais rodovias que reforaram a integrao do Tringulo com o CentroOeste brasileiro7. Essa integrao no s esteve na base do dinamismo
econmico e social do referido ncleo urbano, como possibilitou uma

Guimares, 2010, descreve um conjunto de 3 mil km de estradas de rodagem privadas que, a partir da
segunda dcada do sculo XX integram o Tringulo Mineiro ao Centro-Oeste, canalizando os fluxos
econmicos, principalmente para o municpio de Uberlndia.

69

representativa acumulao de capitais regionais em diversos setores de

atividade, com destaque para o comrcio a varejo, o comrcio atacadista, o
setor agroindustrial e os servios de telefonia e televiso.
No plano das telecomunicaes, a operadora de telefonia fixa de
Uberlndia (CTBC TELECOM) e as repetidoras de TV locais, afiliadas dos
sistemas nacionais Globo, SBT, Record e Bandeirantes, exercem significativa
influncia direta sobre esse espao regional. A Cia. Telefnica, sediada em
Uberlndia, nica empresa privada a operar no territrio nacional durante as
dcadas de 1970 e 1980, atua em uma rea composta por mais de 100
municpios, nos Estados de Minas Gerais, So Paulo, Gois e Mato Grosso do
Sul. A cobertura dos canais de retransmisso de sinal televisivo, sob o domnio
do capital regional, tambm atinge uma rea bem superior ao recorte aqui
delimitado para o Aglomerado urbano regional.
Da mesma forma, a estrutura de sade e da rede de educao
superior de Uberlndia e Uberaba e principais cidades da regio que do
consistncia na fora da interdependncia regional. Alm de contarem com um
importante parque de servios na rea de ensino, pesquisa e extenso, com
destaque para a presena e projeo regional e nacional das Universidades
Federais de Uberlndia (UFU) e Universidade Federal do Tringulo Mineiro
(UFTM), os hospitais universitrios desses dois municpios prestam um
importante servio populao regional.
Ademais, cabe ressaltar que a base econmica dos principais
municpios da regio, com destaque para Uberlndia e Uberaba, apresenta
uma importante diversificao e participao do capital regional. Essa
participao representativa, pois guarda certa correlao com o fomento
econmico dessa base espacial, na medida em que envolve o ambiente de
reinvestimento e diversificao dos capitais a acumulados. Esse adensamento
socioeconmico tambm resultado e, ao mesmo tempo, motivao da
atrao de novos e volumosos investimentos de importantes segmentos dos
capitais nacionais e estrangeiros, que dificilmente seriam captados numa
listagem de sede de empresas. Mas, alm das duas principais cidades dessa
regio serem sede de fortes grupos atacadistas do pas, empresas de
70

melhoramento e pesquisa gentica de plantas e animais e de um

conglomerado liderado pela telefonia, sua localizao tem sido disputada por
empresas de projeo nacional e internacional. Como exemplo de empresas j
instaladas, podemos mencionar a indstria de cigarros Souza Cruz (sua maior
planta na Amrica Latina); a fbrica de cidos ctricos da Cargill, uma das mais
modernas do mundo; a fbrica de bebidas da AMBEV, a Sadia, a Monsanto, o
Carrefour, o Makro, Walmart, Vale Fertilizantes, Duratex, Black & Decker, a
Bunge Alimentos, etc.

71

6.1 - Indicadores demogrficos

6.1.1 Panorama geral do quadro demogrfico

O crescimento demogrfico no TMAP ao longo das ltimas dcadas

acompanhou, em grande medida o movimento nacional e precisa ser entendido
neste contexto. Ou seja, embora alguns municpios tenham experimentado um
crescimento populacional relativo mais proeminente, no geral, esta regio tem
seguido a tendncia nacional, qual seja a partir da dcada de 1970 podemos
observar uma contnua desacelerao do ritmo de incorporao de novos
habitantes.

Grfico 6.1 Evoluo da taxa geomtrica de crescimento anual, Brasil 1940/2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Resultados Gerais da Amostra: Rio de Janeiro, 2012.

Considerando que a mesorregio do TMAP no se constitui em rea de

fronteira, onde ainda ocorrem grandes influxos migratrios, o esperado para a
evoluo demogrfica regional uma contnua desacelerao do seu ritmo de
crescimento. Esta situao poderia ser alterada apenas se viesse a ocorrer o
72

surgimento de uma nova corrente migratrio internacional, em especial do

continente asitico, que poderia inverter esta tendncia. Neste sentido, pode-se
dizer que os dados apresentados a seguir sobre a evoluo demogrfica
regional refletem uma tendncia nacional consistente de reduo do ritmo
histrico de crescimento puxado pela acentuada reduo da taxa de
fecundidade.

Grfico 6.2 Taxa de fecundidade total, Brasil 1940/2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Resultados Gerais da Amostra: Rio de Janeiro, 2012.

Por outro lado, se teremos de trabalhar com projees demogrficas

menos acentuadas do que as experimentadas nas dcadas anteriores, o
planejamento das cidades deve estar atento s transformaes em curso na
estrutura da populao das cidades brasileiras. Tambm seguindo outra
importante tendncia nacional, pode-se observar que os quadros de pirmide
etria revelam um crescente envelhecimento da populao no topo, acima de
60 anos, e uma diminuio na base, crianas e jovens. Este quadro indica que
nos prximos 25 anos a populao brasileira vai crescer mais lentamente,
diminuindo a presso na base e aumentando as demandas no topo, mas,
fundamentalmente, iremos atravessar uma promissora janela de oportunidade

73

demogrfica, onde predomina na estrutura etria uma populao em idade

ativa (PIA) com grande potencial produtivo.

Grfico 6.3 Composio da populao residente total, por sexo e grupo de idade,
1991/2000/2010 (%)

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Resultados Gerais da Amostra: Rio de Janeiro, 2012.

Diante desde quadro, caber s polticas pblicas enfrentarem os

desafios inerentes ao envelhecimento, mas principalmente aproveitarem e
darem vazo a este rico momento de canalizar esforos para fomentar polticas
de emprego e produo capazes de elevar os padres de vida na sociedade
brasileira, com reduo das assimetrias sociais e regionais. Um destes
desafios criar polticas de desenvolvimento que sejam capazes de gerao
de oportunidades de emprego nas diversas regies brasileiras, reduzindo a
presso migratria para as metrpoles e a histrica mobilidade espacial das
pessoas que saem dos estados do Nordeste e migram para o Centro-Sul.
Embora os dados revelem que os saldos migratrios j tenham sofrido um
ligeiro decrescimento na ltima dcada, ainda notrio que alguns estados,
como a Bahia, continuam expulsando um grande contingente de pessoas e, na
outra ponta, So Paulo e Gois (entorno de Braslia) representam os principais
destinos desta populao.

74

Grfico 6.4 Saldos migratrios, segundo as Unidades da Federao 1995/2000 e

2005/2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Resultados Gerais da Amostra: Rio de Janeiro, 2012.

O Estado de Minas Gerais aparece no quadro migratrio com uma

pequena variao negativa, embora, dada a diversidade regional presente
neste territrio, seja necessrio qualificar as distintas situaes. O Norte e o
Leste do estado, incluindo a zona da Mata Mineira, mais integrada com a
economia carioca e capixaba, representam espaos com histricos saldos
migratrios negativos. Por outro lado, reas como o TMAP, o Sul de Minas e o
entorno da Regio Metropolitana da capital (BH), por processos distintos,
destacam-se com maior dinmica produtiva e, consequentemente, puderam
atrair mais pessoas do que expulsar.

75

6.1.2 - Crescimento e composio da Populao do Tringulo Mineiro e

Alto Paranaba

No caso do TMAP, cuja articulao histrica com Gois e So Paulo a

colocam numa situao de privilgio em termos de localizao, os dados sobre
populao indicam que esta mesorregio apresentou taxa de crescimento
populacional, para 2000/2010, de 1,38%, acima da taxa de crescimento
populacional do Brasil e de Minas Gerais, respectivamente, 1,17% e 0,91%.
Essa realidade aponta para o ainda expressivo dinamismo populacional dessa
regio que, a partir do ano de 1991, j revelava taxas de crescimento
geomtrico populacional anual acima das mdias nacional e estadual.

Tabela 6.1 - Populao residente e taxa de crescimento geomtrico anual

municipal1980, 1991, 2000 e 2010
Brasil, Estado,
Mesorregio do
TMAP e Municpios
Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara

Populao total
1980

1991

2000

Tx Cresc. Geom. Anual Pop Total

2010

119.011.052 146.825.475 169.799.170 190.755.799

13.380.105 15.743.152 17.891.494 19.597.330
1.337.305
1.595.648
1.869.886
2.144.482
8.004
1.966
83.519
3.408
53.414
2.366
21.152
4.962
10.544
7.084
13.160
25.382
2.447
11.239
3.224
13.549
7.244
20.934
2.717
2.125
7.350
7.050
34.271
1.359

6.492
1.808
91.283
3.113
69.911
2.284
20.080
4.519
11.112
15.990
15.060
27.358
2.629
13.783
2.964
14.054
7.048
24.954
3.068
1.583
7.233
7.902
41.424
1.265

6.446
2.092
101.974
5.309
2.744
78.997
2.305
19.100
5.328
12.819
10.633
14.403
29.460
8.910
2.622
10.236
2.842
17.156
6.101
27.452
3.720
5.065
1.785
6.883
9.024
46.566
1.376

76

6.704
2.025
109.801
6.144
2.775
93.672
2.505
19.324
6.870
14.206
11.365
15.290
29.735
9.471
2.857
10.266
2.972
23.043
6.526
27.547
3.934
8.089
1.841
7.446
14.041
53.468
1.373

1980/91

1991/00

2000/10

1,93
1,49
1,62

1,64
1,44
1,79

1,17
0,91
1,38

-1,89
-0,76
0,81
-0,82
2,48
-0,32
-0,47
-0,85
0,48
7,68
1,23
0,68
0,65
1,87
-0,76
0,33
-0,25
1,61
1,11
-2,64
-0,15
1,04
1,74
-0,65

-0,08
1,65
1,25
-1,41
1,38
0,10
-0,56
1,86
1,62
-4,47
-0,50
0,83
-0,03
-3,28
-0,47
2,26
-1,61
1,08
2,18
1,36
-0,55
1,50
1,32
0,95

0,39
-0,32
0,74
1,47
0,11
1,72
0,84
0,12
2,57
1,03
0,67
0,60
0,09
0,61
0,86
0,03
0,45
2,99
0,68
0,03
0,56
4,79
0,31
0,79
4,52
1,39
-0,02

Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

5.447
8.908
16.107
3.678
4.254
3.427
11.477
74.240
47.564
17.550
4.270
15.110
26.870
5.325
86.121
44.376
3.670
9.238
2.984
8.168
19.559
2.472
10.768
2.832
18.792
6.031
2.757
17.385
4.441
17.320
6.299
2.723
9.842
25.241
199.208
240.967
3.414

5.739
7.640
18.317
4.861
4.122
4.476
11.203
84.577
45.699
15.949
3.758
17.919
34.705
10.147
102.946
60.753
4.391
10.735
3.112
7.309
24.638
2.503
9.453
3.392
20.406
7.820
2.867
16.583
4.941
19.697
7.984
2.973
8.647
26.527
211.824
367.061
3.057

6.384
6.883
21.044
5.387
4.026
5.903
11.832
89.091
28.814
16.293
6.170
3.838
18.006
43.899
9.492
123.881
73.130
3.361
12.364
2.741
8.297
23.576
2.883
11.528
3.737
21.334
8.078
3.114
16.365
5.274
27.631
9.390
3.327
7.571
23.117
252.051
501.214
4.638
2.874

7.265
6.137
23.218
6.190
4.107
6.467
13.656
97.171
34.456
17.161
6.890
3.761
19.619
45.772
12.812
138.710
82.471
3.490
14.404
4.656
10.384
25.802
3.265
11.885
3.596
23.896
11.337
3.224
18.138
5.776
31.819
10.549
4.112
6.906
24.188
295.988
604.013
4.418
3.483

0,48
-1,39
1,18
2,57
-0,29
2,46
-0,22
1,19
-0,36
-0,87
-1,15
1,56
2,35
6,04
1,64
2,90
1,64
1,37
0,38
-1,01
2,12
0,11
-1,18
1,65
0,75
2,39
0,36
-0,43
0,97
1,18
2,18
0,80
-1,17
0,45
0,56
3,90
-1,00

1,20
-1,16
1,57
1,16
-0,26
3,15
0,61
0,58
-5,04
0,24
0,24
0,05
2,67
-0,75
2,10
2,10
-2,95
1,60
-1,41
1,43
-0,49
1,60
2,25
1,09
0,50
0,36
0,93
-0,15
0,73
3,87
1,84
1,27
-1,48
-1,53
1,97
3,56
-0,69

1,30
-1,14
0,99
1,40
0,20
0,92
1,44
0,87
1,80
0,52
1,11
-0,20
0,86
0,42
3,04
1,14
1,21
0,38
1,54
5,44
2,27
0,91
1,25
0,31
-0,38
1,14
3,45
0,35
1,03
0,91
1,42
1,17
2,14
-0,92
0,45
1,62
1,88
-0,48
1,94

Fonte: IBGE, Sidra.

Analisando o crescimento populacional dos municpios constitutivos da

Regio do TMAP, de maneira especial nos anos 2000 e 2010, a Tabela 6.2
destaca os 10 municpios a apresentarem as maiores taxas de crescimento
geomtrico populacional anual. Cabe chamar ateno para o fato de que,
embora esses municpios sejam aqueles com maiores taxas de crescimento
populacional, o conjunto deles representa apenas 4,61% da populao da
Regio do TMAP no ano de 2010.

77

Tabela 6.2: Populao dos 10 Municpios com maiores taxas de crescimento

geomtrico populacional, participao populacional relativa no total da populao da
Mesorregio do TMAP, Municpios selecionados -. 2000 e 2010
Mesorregio do TMAP
e Municpios

Populao
total (2000)

TMAP
1.869.886
Pirajuba
2.741
Delta
5.065
Fronteira
9.024
Santa Juliana
8.078
Nova Ponte
9.492
Conceio das Alagoas
17.156
Campo Florido
5.328
Planura
8.297
Tapira
3.327
Verssimo
2.874
Total Municpios
Selecionados
71.382

% Municpios
em relao
populao da
Regio do
TMAP=100

% Municpios
em relao
populao da
Regio do
TMAP=100

Tx Cresc.
Geom.
Anual Pop
Total
2000/10

0,15
0,27
0,48
0,43
0,51
0,92
0,28
0,44
0,18
0,15

2.144.482
4.656
8.089
14.041
11.337
12.812
23.043
6.870
10.384
4.112
3.483

0,22
0,38
0,65
0,53
0,60
1,07
0,32
0,48
0,19
0,16

1,38
5,44
4,79
4,52
3,45
3,04
2,99
2,57
2,27
2,14
1,94

3,82

98.827

4,61

Populao
total (2010)

Fonte: IBGE, SIDRA.

Portanto, possvel apontar que

os principais municpios da

mesorregio apresentam uma tendncia de crescimento prximo ao ritmo

nacional. Observando a origem das correntes migratrias responsveis
diretamente pelo desempenho muito acima da mdia experimentado por estes
municpios notamos que a mesma foge do padro histrico e geogrfico e,
provavelmente, no podem ser assumidas como tendncia.

78

Tabela 6.3: Total de migrantes de data fixa (2005) para o municpio de Pirajuba ano
2010.
Total
%
Total
1099
100
Nordeste
560
50,9
Maranho
14
1,2
Cear
4
0,3
Rio Grande do Norte
54
4,9
Paraba
34
3,1
Pernambuco
108
9,9
Alagoas
249
22,7
Sergipe
7
0,6
Bahia
91
8,2
Sudeste
487
44,3
Minas Gerais
343
31,2
So Paulo
143
13,1
Sul
7
0,6
Paran
4
0,4
Santa Catarina
2
0,2
Centro-Oeste
46
4,2
Mato Grosso do Sul
3
0,3
Mato Grosso
21
1,9
Gois
20
1,8
Distrito Federal
2
0,2
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010 (microdados).

Tabela 6.4: Total de migrantes de data fixa (2005) para o municpio de Delta ano
2010.
Total
%
Total
2384,6
100
Norte
65,8
2,8
Par
10,9
0,5
Amap
43
1,8
Tocantins
11,9
0,5
Nordeste
1428,8
59,9
Maranho
537,7
22,5
Piau
39,8
1,7
Cear
11,3
0,5
Rio Grande do Norte
23,2
1
Paraba
10,1
0,4
Pernambuco
89,9
3,8
Alagoas
578
24,2
Sergipe
10,6
0,4
Bahia
128,3
5,4
Sudeste
870,5
36,5
Minas Gerais
508,6
21,3
Rio de Janeiro
13,4
0,6
So Paulo
348,4
14,6
Centro-Oeste
19,5
0,8
Mato Grosso do Sul
3,5
0,1
Gois
16
0,7
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010 (microdados).

79

O que se pode observar que nos municpios com maior crescimento na

ltima dcada a origem dos migrantes no predominantemente composta
pelos estados que tradicionalmente fornecem populao ao TMAP, quais
sejam: Minas Gerais, So Paulo, Gois e Bahia. Na verdade, os campees de
crescimento na mesorregio apresentaram algumas caractersticas comuns.
Primeiro, so municpios com pequenas massas demogrficas e, com isto, ao
receberem um influxo migratrio, derivado de algum fenmeno localizado, isto
causa um forte impacto, circunstancial, na taxa geomtrica mdia de
crescimento. Segundo, receberam fluxos migratrios de estados do nordeste,
como Alagoas, Pernambuco e Maranho, que no representam espaos de
maior articulao direta com a mesorregio. Terceiro este resultado, portanto,
pode estar relacionado com a produo e processamento da cana de acar
na regio, cujos desdobramentos futuros no apontam para a continuidade de
atrao de novos migrantes.
Por outro lado, quando analisados os municpios acima de 50.000
habitantes, representados, tanto em 2000 e 2010, por Uberlndia, Uberaba,
Patos de Minas, Araguari, Ituiutaba, Arax, Patrocnio e Frutal, nota-se que
possuam, no ano de 2000, 67,75% do total da populao da Regio do TMAP
e, em 2010, 68,79%. Uberlndia e Uberaba, conjuntamente, representavam em
2000 e 2010, do total da populao da Regio do TMAP, 40,28% e 41,97%
respectivamente. Isoladamente, o municpio de Uberlndia congrega 28,17%
da populao da Regio do TMAP. Ele o municpio que, entre os 10 com
maior nmero de habitantes, mais ganha participao relativa no total da
populao da Regio do ano de 2000 para 2010, o que permite apontar para o
papel importante dessa cidade no dinamismo da Regio. Assim sendo, o
fundamental observar a tendncia do crescimento demogrfico dos principais
municpios da regio e a consolidao de uma forte centralidade em torno de
Uberlndia e Uberaba.

80

Tabela 6.5: Populao e participao percentual dos 10 municpios com maior

populao na Mesorregio do TMAP - 2000 e 2010

Mesorregio e Municpios

Populao 2000

TMAP
Uberlndia
Uberaba
Patos de Minas
Araguari
Ituiutaba
Arax
Patrocnio
Frutal
Total Municpios
Selecionados

% Municpios
em relao
populao da
Regio do
TMAP=100

Populao
2010

% Municpios
em relao
populao da
Regio do
TMAP=100

1.869.886
501.214
252.051
123.881
101.974
89.091
78.997
73.130
46.566

26,80
13,48
6,63
5,45
4,76
4,22
3,91
2,49

2.144.482
604.013
295.988
138.710
109.801
97.171
93.672
82.471
53.468

28,17
13,80
6,47
5,12
4,53
4,37
3,85
2,49

1.266.904

67,75

1.475.294

68,79

Fonte: IBGE, Sidra.

Efetuando-se anlise do tamanho da populao dos municpios da

Regio em estudo, foi possvel detectar, conforme Tabela 6.6, que a maioria
desses municpios tem populao de at 10.000 habitantes. importante
relembrar, conforme destacado na Tabela 6.2, que os municpios que
apresentaram maiores taxas de crescimento populacional anual foram
justamente esses municpios.
No ano de 2010, possvel perceber que 32 municpios, ou seja,
48,49% dos municpios da Regio do TMAP tinham at 10.000 habitantes.
Quando se incorpora os municpios com at 20.000 habitantes, no total de 16,
que representam 24,24% do total dos municpios da Regio, conclui-se que
mais de 70% dos municpios da regio do TMAP possuem no mximo 20.000
habitantes.
Tabela 6.6: Populao, classe de tamanho da populao e taxa de urbanizao,
Municpios da Regio do TMAP, 2000 e 2010.
Classes de Tamanho
da Populao dos Municpios

Populao
Municpios da Regio do
TMAP
Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu

Taxa de
Urbanizao

2000

2010

2000

2010

2000

2010

169.799.170
17.891.494
1.869.886
6.446
2.092
101.974
5.309
2.744

190.755.799
19.597.330
2.144.482
6.704
2.025
109.801
6.144
2.775

Mais de 150.000
Mais de 150.000
Mais de 150.000
At 10.000
At 10.000
50.001 a 150.000
At 10.000
At 10.000

Mais de 150.000
Mais de 150.000
Mais de 150.000
At 10.000
At 10.000
50.001 a 150.000
At 10.000
At 10.000

81
82
89
61
65
91
91
63

84
85
91
62
75
93
96
75

81

Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia

78.997
2.305
19.100
5.328
12.819
10.633
14.403
29.460
8.910
2.622
10.236
2.842
17.156
6.101
27.452
3.720
5.065
1.785
6.883
9.024
46.566
1.376
6.384
6.883
21.044
5.387
4.026
5.903
11.832
89.091
28.814
16.293
6.170
3.838
18.006
43.899
9.492
123.881
73.130
3.361
12.364
2.741
8.297
23.576
2.883
11.528
3.737
21.334
8.078
3.114
16.365
5.274
27.631
9.390
3.327
7.571
23.117
252.051
501.214

93.672
2.505
19.324
6.870
14.206
11.365
15.290
29.735
9.471
2.857
10.266
2.972
23.043
6.526
27.547
3.934
8.089
1.841
7.446
14.041
53.468
1.373
7.265
6.137
23.218
6.190
4.107
6.467
13.656
97.171
34.456
17.161
6.890
3.761
19.619
45.772
12.812
138.710
82.471
3.490
14.404
4.656
10.384
25.802
3.265
11.885
3.596
23.896
11.337
3.224
18.138
5.776
31.819
10.549
4.112
6.906
24.188
295.988
604.013

50.001 a 150.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
10.001 a 20.000
10.001 a 20.000
10.001 a 20.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
10.001 a 20.000
50.001 a 150.000
20.001 a 50.000
10.001 a 20.000
At 10.000
At 10.000
10.001 a 20.000
20.001 a 50.000
At 10.000
50.001 a 150.000
50.001 a 150.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
20.001 a 50.000
Mais de 150.000
Mais de 150.000

82

50.001 a 150.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
10.001 a 20.000
10.001 a 20.000
10.001 a 20.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
10.001 a 20.000
50.001 a 150.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
20.001 a 50.000
At 10.000
At 10.000
At 10.000
10.001 a 20.000
50.001 a 150.000
20.001 a 50.000
10.001 a 20.000
At 10.000
At 10.000
10.001 a 20.000
20.001 a 50.000
10.001 a 20.000
50.001 a 150.000
50.001 a 150.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
10.001 a 20.000
20.001 a 50.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
20.001 a 50.000
10.001 a 20.000
At 10.000
10.001 a 20.000
At 10.000
20.001 a 50.000
10.001 a 20.000
At 10.000
At 10.000
20.001 a 50.000
Mais de 150.000
Mais de 150.000

98
86
70
59
91
85
91
82
62
45
91
41
84
78
74
84
92
63
73
77
84
84
79
41
82
59
87
78
59
94
93
67
60
72
70
87
79
90
86
85
58
79
95
73
57
54
71
74
82
60
77
65
92
70
67
64
89
97
98

99
89
75
76
91
90
94
85
74
63
91
51
91
87
79
85
94
67
81
93
86
85
82
44
85
66
91
80
70
96
95
76
73
72
74
88
86
92
88
84
69
89
97
75
54
61
76
81
86
61
82
75
94
74
67
70
91
98
97

Unio de Minas
Verssimo

4.638
2.874

4.418
3.483

At 10.000
At 10.000

At 10.000
At 10.000

49
51

62
58

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010.

Quanto dinmica de distribuio da populao no interior da rea rural

e urbana dos municpios, a Tabela 6.6 permite a constatao do avano do
processo de urbanizao da Regio do TMAP. Praticamente todos os
municpios do ano de 2000 para 2010 apresentaram aumento em suas taxas
de urbanizao: a exceo ficou para os municpios de Centralina, Matutina,
Pedrinpolis, Pratinha e Uberlndia. As taxas de urbanizao da Regio do
TMAP estiveram, tanto em 2000 como em 2010, acima das taxas de
urbanizao do Brasil e do Estado de Minas Gerais. Particularmente em 2010,
as mesmas foram: 91,40%; 84,36% e 85,29%, respectivamente.
Tendo em vista o cenrio descrito acima acerca da dinmica
populacional dos municpios da Regio do TMAP, buscou-se captar
caractersticas da mesma a partir da anlise da estrutura etria dessa
populao. A investigao referente estrutura etria da populao dos
muncipios da Regio do TMAP foi realizada a partir da construo de cinco
faixas de idade: 0 a 6 anos; 7 a 14 anos; 15 a 25 anos; 26 a 59 anos e 60 anos
ou mais.
A partir da tabela a seguir e tendo em vista tais faixas, foi possvel
detectar que entre os anos 2000 e 2010, em todos os municpios, as trs
primeiras faixas de idade, que estavam associadas populao mais jovem,
no apresentaram ampliao de participao relativa no total da populao
nesses dois anos em anlise.
Para todos os municpios, as nicas faixas de idade a apresentarem
ampliao de participao relativa no total da populao foram as duas faixas
com maior idade, 26 a 59 anos e 60 anos ou mais. importante destacar que a
faixa de idade em que se concentra mais de 40% do total da populao de
todos os municpios da Regio do TMAP, a de 26 a 59 anos de idade, faixa
de idade essa que concentra a maior parte da populao economicamente
ativa de um municpio.

83

Tabela 6.7: Participao relativa das faixas de idade na populao total dos municpios
das Microrregies da Regio do TMAP, 2000 e 2010 - (%)
Mesorregio do
TMAP e Municpios

0 a 6 anos

7 a 14 anos

15 a 25 anos

26 a 59 anos

60 ou mais

2000

2010

2000

2010

2000

2010

2000

2010

2000

2010

TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari

11,75
11,56
11,57
11,17

9,08
8,46
7,51
8,76

14,55
12,85
15,54
14,51

11,94
11,72
11,51
11,67

20,99
18,49
19,50
20,63

19,12
16,07
19,01
18,24

43,63
46,48
43,02
43,94

48,17
49,12
46,91
48,23

Arapor

13,92

11,18

15,14

13,22

21,17

20,41

42,57

45,43

Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba

10,46
11,38
11,06
11,10
14,62
13,63
12,10
11,38
12,00
11,57
11,63
10,91
10,73
13,76
11,23
12,22
13,74
14,27
9,64
12,26
12,30
11,08
10,10
12,70
11,61
12,43
14,37
11,18
13,76
10,93
10,93
12,79
11,20
12,19
10,89
12,01
12,86
13,56
11,78
13,62
12,02
13,53
11,86

7,39
8,75
10,34
8,11
11,47
10,78
9,27
9,76
8,47
8,66
9,00
8,95
10,57
11,34
9,36
8,52
10,55
13,17
9,07
8,80
11,35
9,19
8,74
9,69
7,90
9,42
10,68
8,69
10,51
7,48
8,57
9,16
8,57
9,00
7,15
8,74
9,13
10,56
8,35
9,63
9,83
10,75
10,80

12,79
14,68
15,75
14,94
14,02
16,84
15,12
14,54
14,58
14,94
13,69
15,30
16,40
14,40
15,42
14,56
15,94
15,40
15,63
14,72
15,36
14,60
13,88
14,72
13,32
15,27
16,91
15,40
14,65
14,35
13,73
14,89
14,77
15,75
13,08
14,79
15,01
16,00
14,80
15,81
13,75
15,21
14,19

11,28
11,57
13,09
11,40
14,22
13,97
11,80
12,30
12,54
12,51
12,22
12,49
12,18
13,24
12,09
12,32
14,82
12,89
9,89
13,24
12,80
11,35
11,14
13,76
12,22
12,62
13,97
11,91
13,34
10,41
11,37
13,09
11,97
12,69
12,15
12,16
13,09
14,14
11,96
13,66
12,89
14,44
12,69

18,26
20,67
20,35
19,00
20,40
21,34
20,58
19,72
20,35
20,33
19,64
20,09
19,81
20,45
19,93
19,81
19,87
23,65
17,82
19,95
21,02
20,17
19,26
20,14
18,35
19,65
21,77
18,98
20,82
19,12
19,23
21,55
19,10
20,70
19,07
19,98
21,98
20,65
20,74
21,19
20,02
21,13
18,83

14,95
19,45
18,24
16,94
19,24
19,64
19,89
17,70
17,62
17,81
15,51
18,26
18,30
21,06
18,31
17,34
18,78
23,09
18,03
18,64
20,01
19,39
16,10
18,84
13,35
18,31
20,29
17,65
18,79
18,92
18,19
19,92
17,56
20,41
15,47
17,89
18,83
20,25
18,90
19,42
17,36
19,12
19,91

46,10
43,96
39,87
42,28
41,22
39,69
42,90
43,23
43,42
42,49
43,33
43,05
43,77
42,88
42,47
44,67
40,70
40,36
45,83
42,73
42,69
43,97
44,19
42,90
44,05
43,12
39,26
43,37
43,88
44,79
44,20
42,51
44,61
41,93
43,17
41,99
42,78
42,33
44,19
41,81
43,20
42,79
42,32

48,54
48,67
44,87
47,81
44,89
45,29
47,43
46,85
48,02
47,59
46,87
45,63
47,34
45,85
46,71
48,92
44,23
44,39
47,04
46,75
45,86
47,79
48,00
44,67
47,82
48,26
45,02
46,19
46,81
50,20
47,14
47,55
47,45
46,91
46,56
46,52
48,41
46,69
48,89
46,86
46,65
46,88
46,61

9,09
10,63
10,37
9,75
7,20
12,39
9,31
12,97
12,67
9,74
8,50
9,29
11,14
9,65
10,67
11,71
10,65
9,29
8,52
10,95
8,74
9,76
6,32
11,09
10,34
8,63
10,17
12,57
9,52
12,67
9,52
7,69
11,08
6,89
10,82
11,92
8,27
10,32
9,43
13,78
11,22
7,38
7,46
8,49
7,58
11,01
7,33
12,81

11,69
14,63
15,06
13,09
9,77
17,84
11,55
13,45
15,74
10,17
10,33
11,61
13,39
13,34
13,43
16,42
14,67
11,61
8,51
13,53
12,89
11,62
6,45
15,97
12,57
9,99
12,27
16,02
13,04
18,71
11,39
10,03
15,56
10,55
13,00
14,72
10,29
14,45
11,00
18,67
14,69
10,54
8,36
11,90
10,44
13,27
8,81
9,99

84

Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

11,43
12,25
11,31
12,16
13,35
11,77
11,90
13,20
11,02
11,77
13,28
14,13
11,87
10,50
11,31
10,79
11,71
12,72
13,05

11,26
9,74
8,06
9,38
9,59
9,24
10,06
10,05
9,06
9,31
9,94
10,73
8,78
7,79
8,69
8,50
9,21
10,16
9,62

16,27
15,15
13,39
13,65
15,57
15,01
14,62
14,74
13,96
15,09
15,19
16,81
15,36
13,22
14,52
13,80
14,41
15,52
13,36

12,13
12,65
11,27
12,51
12,57
12,15
12,93
13,96
11,60
12,10
13,22
14,48
11,89
12,00
12,11
11,10
11,58
12,38
13,38

21,72
20,90
19,35
22,42
20,60
20,66
20,76
21,55
20,10
21,86
22,03
20,92
20,02
19,85
18,44
20,99
22,15
21,07
18,93

20,28
18,32
15,47
18,96
17,58
19,14
19,86
17,68
17,50
18,14
20,90
19,94
20,01
15,80
16,91
19,13
19,85
18,74
16,54

42,62
42,36
44,36
42,90
42,12
42,14
44,36
40,82
43,79
41,66
41,35
41,05
42,95
43,72
43,00
44,15
44,23
42,04
43,60

46,94
47,88
49,49
48,04
48,28
46,78
47,71
45,78
47,87
49,72
45,83
45,83
48,88
47,81
46,47
48,65
49,15
47,17
47,17

7,97
9,34
11,59
8,87
8,35
10,42
8,37
9,70
11,13
9,61
8,15
7,09
9,80
12,71
12,74
10,27
7,50
8,65
11,06

9,39
11,42
15,71
11,11
11,99
12,69
9,43
12,53
13,97
10,72
10,12
9,02
10,43
16,59
15,81
12,62
10,21
11,54
13,29

Fonte: IBGE, Sidra.

O Grfico 6.1 informa a participao relativa das faixas de idade para a

populao total da Regio do TMAP, evidenciando comportamento similar
quele apresentado na anlise dos municpios anteriormente: as duas faixas
etrias que cresceram foram aquelas relativas s idades mais altas. Tambm
na Regio do TMAP, situa-se na faixa de 26 a 59 anos de idade praticamente
metade da populao da mesma.

Grfico 6.5: Participao relativa das faixas de idade na populao total da Regio do
TMAP, 2000 e 2010
50
45

40
35
30
2000

25

2010

20
15
10
5
0
0 a 6 anos

7 a 14 anos

15 a 25 anos

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010.

85

26 a 59 anos

60 ou mais

As consequncias das mudanas na composio etria podem ser mais

claramente percebidas graficamente, atravs das pirmides etrias, cuja
elaborao permite uma distribuio mais detalhada, podendo ser mantidas as
habituais faixas de 5 anos de idade.
Os Grficos 6.6 e 6.7 apresentam as pirmides etrias referentes a 2000
e 2010 da populao total do TMAP, e nos demais so apresentadas as
estruturas dos maiores municpios, seguindo a ordem de sua importncia, para
os mesmos anos. Nota-se, para a regio, comportamento similar quele
apresentado na anlise dos municpios anteriormente: paulatino abaulamento
da figura, pelo estreitamento da base e ampliao das faixas etrias mais altas,
notando-se que as faixas correspondentes a pessoas idosas vo ganhando
cada vez mais espao. Ao lado disso, a faixa de idade com maior nmero de
pessoas no conjunto da regio, que era a de 15-19 anos, perde seu lugar para
a de 20-24 e mesmo para a de 25-29 anos, entre 2000 e 2010.
Em termos gerais, a maior diferena entre o total do TMAP e os
principais municpios uma certa regularidade na distribuio etria, que
conforma uma figura com contornos mais suaves. No caso dos municpios
deixando de lado a maior ou menor velocidade de estreitamento da base , as
irregularidades, em boa parte das vezes, guardam relao com a migrao,
que torna a populao jovem mais numerosa, pela agregao de contingentes
compostos por boa parcela de pessoas jovens.

86

Grfico 6.6 - TMAP Distribuio da Populao por Faixas Etrias

Segundo o Sexo 2000

Fonte: IBGE, Censos Demogrfico 2000, microdados.

Grfico 6.7 - TMAP Distribuio da Populao por Faixas

Etrias segundo o Sexo 2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010 (microdados).

6.1.3 Migrao

A anlise dos dados de migrao e de deslocamento da populao

requer alguns esclarecimentos a respeito da fonte de dados e de alguns
conceitos. Primeiramente, necessrio enfatizar que todos os dados e

87

conceitos apresentados foram trabalhados a partir de uma nica fonte de

dados, que so os microdados da amostra do Censo Demogrfico realizado
pelo IBGE em 2010. Em alguns casos tambm foram analisados os
microdados do Censo de 2000 para fins de comparao e anlise das
mudanas que ocorreram ao longo do tempo.
Os dados apresentados dizem respeito naturalidade da populao
residente nos municpios em estudo; ao nmero de migrantes e sua
composio; ao tempo de moradia daqueles que so considerados migrantes;
ao local de ltima residncia, que nos permite fazer um estudo dos migrantes
da ltima dcada; ao deslocamento para o trabalho, que identifica aqueles que
se deslocam diariamente para trabalhar em outro municpio; e ao deslocamento
de estudantes, que muitas vezes frequentam escolas fora do municpio de
residncia. Os detalhes conceituais sero colocados ao longo da anlise,
lembrando que todos eles so dados pelo IBGE.
Os dados sobre naturalidade mostram o nmero de pessoas que so
naturais e que no so naturais em um municpio, bem como se aqueles que
no so naturais nasceram em Minas Gerais ou no. So consideradas
naturais aquelas pessoas que nasceram no municpio aonde residiam na
data do censo, e no naturais aqueles que no nasceram no municpio de
residncia.
Obviamente, os municpios com maior contingente populacional tinham
tambm maior nmero de pessoas no naturais. So as sedes das
microrregies mais o municpio de Araguari, situado a 38 km de Uberlndia,
com a 5 maior populao de no naturais em 2010 (maior que as de Arax,
Patrocnio e Frutal).
Os municpios que tiveram maior crescimento da populao no natural
durante a dcada foram Pirajuba (166,6%), Fronteira (147,9%), Delta (137,5%),
Estrela do Sul (119,9%), Conceio das Alagoas (112,6%) e Santa Juliana
(101,8%). E os que apresentaram maiores redues no nmero de no
naturais foram gua Comprida (-22,4%), Arapor (-20,6%), Monte Alegre de
Minas (-17,8%), Douradoquara (-13,2%), Monte Carmelo (-12,6%) e Pratinha
(-10,1%).

88

A Tabela 6.8 apresenta a populao relativa de no naturais dos

municpios nos anos 2000 e 2010. Em 2000, apenas 4 municpios tinham a
maior parte da populao composta por pessoas no naturais: Arapor (67%),
Delta (59%), Indianpolis (53%) e Uberlndia (53%). Em 2010, 12 municpios
apresentaram essa caracterstica: Delta (88%), Fronteira (78%), Campo Florido
(62%), Comendador Gomes (61%), Pirajuba (56%), Planura (56%), Romaria
(53%), Nova Ponte (53%), Limeira do Oeste (52%), Indianpolis (52%), Estrela
do Sul (51%) e Serra do Salitre (51%). importante destacar que nenhum
desses municpios, cuja maioria da populao no natural, sede de
microrregies, ou seja, nas sedes as pessoas naturais ainda so a maioria.
Alm disso, a Tabela 6.8 apresenta tambm a composio das
populaes no naturais, mostrando se aqueles que no eram naturais eram
nascidos em outro municpio mineiro ou em outro estado. Portanto, mineiros
no naturais so aquelas pessoas no naturais do municpio de residncia
que nasceram em outro municpio de Minas Gerais.
Dos municpios com maiores contingentes populacionais, Uberlndia
apresentou a maior populao relativa de mineiros no naturais, que passou de
31%, em 2000, para 29% da populao residente total em 2010. Em segundo,
est Patos de Minas, cuja proporo de mineiros no naturais permaneceu em
torno de 23%.
O municpio de Comendador Gomes foi o que apresentou maior
populao relativa de mineiros no naturais: 36%, em 2000, e 43% em 2010.
No oposto est Carneirinho, cuja populao de mineiros no naturais
representava apenas 8% do total de residentes em 2000 e 12% em 2010.

Tabela 6.8: Populao relativa de no naturais e mineiros no naturais

nos municpios da Aglomerao Urbana do TMAP - 2000 e 2010 (*)
2000
Municpio
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu

2010

No
naturais

Mineiros
no
naturais

No
naturais

Mineiros
no
naturais

16,5
45,8
31,7
67,2
18,1

12,5
23,6
15,0
20,2
16,3

19,8
36,7
30,4
46,2
21,4

17,2
24,4
13,2
17,4
19,4

89

Arax
29,7
24,0
29,4
Cachoeira Dourada
44,1
15,3
42,5
Campina Verde
30,1
22,5
26,8
Campo Florido
47,6
30,6
61,7
Campos Altos
29,4
24,5
37,2
Canpolis
34,8
19,4
50,1
Capinpolis
33,9
16,7
36,7
Carmo do Paranaiba
20,5
16,6
20,2
Carneirinho
35,3
8,5
43,8
Cascalho Rico
31,0
22,4
47,7
Centralina
38,6
17,7
46,6
Comendador Gomes
48,4
36,3
61,4
Conceio das Alagoas
31,8
17,5
50,3
Conquista
22,8
13,8
32,7
Coromandel
25,7
17,6
27,6
Cruzeiro da Fortaleza
21,7
18,0
23,6
Delta
59,4
33,6
88,4
Douradoquara
29,8
25,1
25,1
Estrela do Sul
25,2
14,8
51,3
Fronteira
48,9
17,6
78,0
Frutal
31,9
16,4
33,3
Grupiara
33,0
23,6
39,3
Guimarnia
29,0
20,7
29,6
Gurinhat
34,6
23,5
44,8
Ibi
31,6
23,1
29,5
Indianpolis
52,9
30,7
52,4
Ipiau
44,9
25,7
45,8
Ira de Minas
37,4
23,8
41,3
Itapagipe
23,7
14,5
34,0
Ituiutaba
30,7
17,4
35,1
Iturama
41,6
17,1
48,1
Lagoa Formosa
16,4
13,9
23,4
Limeira do Oeste
47,6
17,3
52,4
Matutina
19,8
18,1
26,3
Monte Alegre de Minas
36,5
22,0
27,5
Monte Carmelo
39,8
25,1
33,4
Nova Ponte
42,8
25,9
52,9
Patos de Minas
28,2
23,2
28,7
Patrocnio
29,9
20,6
29,7
Pedrinpolis
40,9
31,4
46,1
Perdizes
37,2
25,7
40,9
Pirajuba
35,6
22,8
55,8
Planura
45,2
16,0
55,7
Prata
28,0
17,4
28,5
Pratinha
21,6
19,9
17,6
Rio Paranaba
33,6
24,9
40,6
Romaria
49,7
28,1
53,3
Sacramento
22,7
13,9
30,2
Santa Juliana
31,6
19,7
45,4
Santa Rosa da Serra
34,1
29,2
35,2
Santa Vitria
38,3
22,0
42,6
So Francisco de Sales
41,5
27,8
36,3
So Gotardo
31,3
22,3
37,1
Serra do Salitre
38,7
24,7
50,9
Tapira
29,0
24,5
28,8
Tiros
18,9
15,7
20,7
Tupaciguara
26,6
13,1
30,4
Uberaba
37,8
24,8
37,3
Uberlndia
52,9
31,3
49,1
Unio de Minas
43,0
18,5
47,7
Verssimo
46,4
36,0
42,0
Fonte: Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).
(*) Percentuais em relao populao residente total

90

21,9
19,9
19,0
35,6
27,0
21,5
14,8
15,6
12,6
32,1
25,7
43,2
20,1
20,1
19,3
18,0
36,9
21,7
30,9
20,0
13,9
30,5
21,2
34,4
22,3
26,2
19,5
29,6
20,3
17,7
18,8
17,6
19,4
22,5
16,5
21,8
29,6
23,5
18,8
34,6
24,5
20,2
20,2
19,1
15,2
32,0
34,5
16,6
25,0
28,4
25,0
20,9
21,6
32,4
22,5
16,4
17,0
22,3
29,0
21,0
33,6

Em 2010, apenas 16 municpios da mesorregio do TMAP possuam

populao no natural de mineiros menor que a populao no natural de
outros estados, sendo todos localizados no Tringulo Mineiro. Nos demais 50
municpios da mesorregio, a populao no natural de mineiros superava a
populao no natural de pessoas nascidas em outras UFs, conforme mostra o
Mapa 6.1.
Os municpios em azul escuro so aqueles cuja populao de mineiros
no naturais era igual de no naturais de outros estados. So eles:
Capinpolis e Tupaciguara, em 2000; e Indianpolis e Ituiutaba, em 2010. Os
municpios em azul turquesa so aqueles onde os mineiros no naturais eram
minoria: Carneirinho, Cachoeira Dourada, Arapor, Planura, Fronteira, Limeira
do Oeste, Iturama, Unio de Minas, Centralina e Araguari, em 2000, e
Fronteira, Carneirinho, Pirajuba, Planura, Limeira do Oeste, Arapor, Iturama,
Conceio das Alagoas, Capinpolis, Delta, Frutal, Ipiau, Canpolis, Araguari,
Unio de Minas e Cachoeira Dourada, em 2010. Os demais municpios so
aqueles onde a maioria dos no naturais era nascida em Minas Gerais.

Mapa 6.1: Proporo de mineiros e no mineiros na populao no natural dos

municpios da Aglomerao Urbana do TMAP, em 2000 e 2010.

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010.

So considerados migrantes as pessoas no naturais e aqueles que,

ao responderem o Censo no municpio de residncia, informaram que

91

nasceram no municpio onde residem, mas j moraram em outro municpio no

passado. Sendo assim, temos os migrantes no naturais (populao no
natural do municpio) e migrantes naturais (pessoas que nasceram no
municpio, mas j moraram em municpio ou pas diferentes do seu local de
nascimento).
A Tabela 6.9 apresenta a populao relativa de migrantes dos
municpios do TMAP. Considerando os municpios-sedes das microrregies
com maiores contingentes populacionais, Uberlndia possua a maior
concentrao de migrantes, com mais da metade da populao sendo de
pessoas no naturais e naturais que moraram fora e retornaram para o
municpio. Em 2000, a populao migrante de Uberlndia representava 56% da
populao total e, em 2010, 53,5%.
Em 2000, o municpio com maior populao relativa de migrantes era
Arapor, com 69% da populao total formada por migrantes. Em 2010, Delta
foi o municpio com maior populao relativa de migrantes: 92% da populao
total.
Em todos os municpios da mesorregio a maioria dos migrantes era no
natural, tanto em 2000 quanto em 2010. Isso significa que nesses municpios
os migrantes eram praticamente no naturais, pois o nmero de migrantes
naturais (de retorno) era bem pequeno. Em Uberlndia, maior municpio do
TMAP, os no naturais representavam 94% dos migrantes em 2000 e 92% em
2010. Os municpios que apresentaram maior crescimento no nmero de
migrantes no perodo 20002010 foram: Fronteira (146,4%); Pirajuba (145,5%);
Delta (139,1%) e Estrela do Sul (129,6%). E os que apresentaram maior
decrescimento foram: Douradoquara (-28%); Arapor (-22,4%) e Campina
Verde (-18%).

92

Tabela 6.9: Percentuais de migrantes e migrantes no naturais nos municpios do

TMAP 2000 e 2010.
Municpio de
residncia

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento

2000

2010

% de
migrantes (*)

% de
no naturais (**)

% de
migrantes (*)

% de
no naturais (**)

19,3
49,7
36,9
69,5
22,7
35,1
49,1
38,4
49,4
33,8
38,2
37,2
27,8
39,6
35,3
41,0
53,7
35,6
26,2
31,9
25,2
61,6
40,6
26,7
50,2
38,5
37,3
31,5
37,9
36,5
55,4
53,3
42,8
28,9
37,5
46,7
25,6
48,9
26,9
39,6
44,9
44,9
36,0
34,1
46,7
40,0
40,0
46,5
31,7
25,0
37,5
52,3
28,6

85,4
92,2
85,9
96,8
79,5
84,6
89,8
78,4
96,5
86,7
91,2
91,1
73,6
89,1
87,8
94,0
90,2
89,2
86,9
80,6
86,0
96,4
73,5
94,6
97,5
82,8
88,5
92,2
91,3
86,6
95,5
84,1
87,4
82,0
81,8
89,2
64,0
97,4
73,4
92,1
88,7
95,4
78,5
87,5
87,6
93,1
89,0
97,4
88,2
86,4
89,5
94,9
79,3

22,2
42,4
35,2
46,6
26,9
34,6
43,5
31,1
65,0
40,2
53,5
41,0
27,8
47,3
52,0
48,3
63,6
52,6
36,1
33,0
24,8
92,3
28,3
56,6
79,5
37,8
46,8
32,2
46,7
34,9
53,8
46,7
42,0
36,4
42,7
52,5
32,6
53,3
33,2
31,2
38,6
55,0
36,5
34,6
49,2
43,4
57,7
59,5
32,8
20,4
43,5
56,4
33,0

88,9
86,7
86,4
99,0
79,7
85,0
97,7
86,2
95,0
92,6
93,6
89,5
72,9
92,6
91,7
96,5
96,5
95,5
90,6
83,7
95,0
95,8
88,7
90,6
98,1
88,0
83,8
92,1
96,0
84,4
97,3
98,2
98,3
93,4
82,3
91,6
71,7
98,3
79,2
88,4
86,5
96,1
78,5
85,8
93,8
94,2
96,7
93,6
87,0
86,6
93,3
94,6
91,6

93

Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

34,0
38,2
44,3
46,1
36,9
40,7
34,1
25,3
32,7
43,4
56,3
45,0
52,5

92,9
89,2
86,4
89,9
84,9
95,2
85,1
74,7
81,2
87,1
93,8
95,6
88,5

47,0
38,4
48,8
38,3
42,7
53,9
30,6
28,3
35,8
42,3
53,5
49,7
51,9

96,7
91,7
87,2
94,8
87,0
94,5
94,0
73,0
84,8
88,1
91,9
95,9
81,0

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

(*) Em relao populao residente total
(**) Em relao ao total de migrantes

A Tabela 6.10 apresenta o tempo de residncia dos migrantes nos

municpios do TMAP, considerando que a data da pergunta julho de 2010.
Podemos observar que na maioria (em 57% dos municpios, incluindo as sedes
das microrregies), o nmero de migrantes que residiam h 10 anos ou mais
era maior que o nmero dos que residiam no municpio h menos de 10 anos.
Isso significa dizer que a maioria dos migrantes chegou nesses municpios
antes do segundo semestre do ano de 2000. Em Uberlndia, 67% da
populao de migrantes residiam no municpio h pelo menos 10 anos. Em
Uberaba, esse percentual foi de 66%; Arax, 64%; Ituiutaba, 58%; Patos de
Minas, 62%; Patrocnio, 63% e em Frutal, 61%.
Os municpios com maiores propores de migrantes residentes h 10
anos ou mais so Cachoeira Dourada e Araguari, onde 69% dos migrantes
chegaram antes do segundo semestre do ano 2000.
Em 23 municpios do TMAP, a maioria da populao migrante residia h
menos de 10 anos. Dentre eles, podemos destacar Pirajuba, onde 72% dos
migrantes chegaram a partir do segundo semestre do ano 2000; Verssimo
(67%) e Conceio das Alagoas (60%). Com exceo de Planura, cujo
percentual de migrantes que residiam h menos de 10 anos era 46,2%, todos
os municpios citados na Tabela 6.2, com as maiores taxas de crescimento
geomtrico populacional da mesorregio, esto dentre aqueles cuja maior parte
da populao de migrantes residia h menos de 10 anos. Isso indica que tal

94

crescimento est relacionado ao fluxo migratrio que esses municpios

receberam durante o perodo 2000-2010.
importante ressaltar que em todos os municpios da mesorregio, a
maioria dos migrantes que residem h menos de 10 anos, residiam nos
municpios h menos de 5 anos. Isso significa dizer que a imigrao na dcada
foi mais acentuada a partir do segundo semestre de 2005. Apenas em Pirajuba
mais da metade (61%) dos migrantes residem h menos de 5 anos.

Tabela 6.10: Tempo de residncia dos migrantes nos municpios da mesorregio

2010
MENOS DE 10 ANOS
Municpio de
residncia
Abadia dos
gua
Comprida
Dourados
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira
Campina
Dourada Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do
Carneirinho
Paranaiba
Cascalho Rico
Centralina
Comendador
Conceio
das
Gomes
Conquista
Alagoas
Coromandel
Cruzeiro da
Delta
Fortaleza
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa

Menos
de 5
anos
514
265
8.197
943
251
6.995
245
2.020
1.925
1.764
2.234
1.935
2.368
1.063
643
1.058
707
5.588
814
2.295
350
3.448
177
1.715
3.997
5.780
143
826
998
2.388
968
699
864
1.952
12.809
5.108
2.060

10 ANOS OU MAIS

% (**)

% (*)

Menos de
10 anos

% (*)

Valor
Absoluto

% (*)

72,2
63,9
68,2
76,5
71,7
59,7
72,9
73,9
71,7
67,9
78,6
72,5
71,1
60,2
78,1
66,5
77,4
76,5
80,0
57,5
70,0
77,9
61,7
72,4
66,8
74,3
70,8
66,4
71,6
65,2
55,0
78,6
73,4
76,6
74,1
66,3
65,8

34,5
30,9
21,2
32,9
33,7
21,6
22,5
33,6
43,1
30,9
36,7
30,9
28,7
23,7
43,3
21,3
37,4
46,1
34,6
25,3
35,8
46,2
34,0
40,7
35,8
28,6
22,2
35,3
34,8
29,5
29,0
36,5
31,8
39,3
30,9
28,3
36,8

712
415
12.017
1.232
350
11.718
336
2.733
2.686
2.598
2.844
2.668
3.332
1.767
823
1.592
913
7.309
1.018
3.992
500
4.429
287
2.368
5.982
7.781
202
1.244
1.394
3.663
1.760
889
1.177
2.547
17.289
7.707
3.129

47,8
48,4
31,1
43,0
47,0
36,2
30,8
45,4
60,2
45,5
46,8
42,6
40,4
39,4
55,4
32,1
48,3
60,3
43,2
43,9
51,2
59,3
55,1
56,2
53,6
38,5
31,4
53,2
48,6
45,2
52,8
46,4
43,4
51,2
41,7
42,6
56,0

777
445
26.655
1.632
396
20.652
756
3.285
1.776
3.110
3.240
3.599
4.920
2.717
660
3.371
978
4.820
1.337
5.098
476
3.033
232
1.845
5.174
12.434
438
1.092
1.470
4.441
1.570
1.030
1.537
2.426
24.152
10.369
2.464

52,1
51,9
68,9
57,0
53,2
63,8
69,4
54,6
39,8
54,5
53,3
57,4
59,6
60,6
44,4
68,0
51,7
39,7
56,8
56,1
48,7
40,6
44,5
43,8
46,4
61,5
68,1
46,7
51,3
54,8
47,1
53,7
56,6
48,8
58,3
57,4
44,1

95

Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de
Monte
Minas Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da
Santa
Serra Vitria
So Francisco
So
Gotardo
de Sales
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

1.119
389
2.216
4.270
2.706
11.857
6.866
474
2.483
1.636
2.228
2.861
207
1.983
651
2.815
2.056
350
3.153
794
4.668
1.804
379
692
2.666
30.105
69.077
937
728

67,5
63,3
79,1
65,8
66,2
62,4
65,6
64,9
68,5
84,4
78,0
72,0
59,8
69,2
65,5
71,5
70,0
60,9
75,9
71,3
64,6
70,4
59,4
59,1
75,4
70,1
65,5
79,7
60,3

30,5
31,2
36,3
24,2
38,4
23,4
24,1
27,6
39,7
60,9
36,0
33,8
31,1
38,4
32,1
35,7
38,6
28,3
35,6
35,9
34,4
31,7
30,1
35,4
30,8
24,0
21,4
42,7
40,3

1.659
615
2.800
6.487
4.087
19.001
10.469
730
3.626
1.939
2.858
3.974
346
2.864
994
3.937
2.937
575
4.156
1.114
7.228
2.561
638
1.171
3.536
42.955
105.455
1.175
1.207

45,2
49,3
45,8
36,7
58,0
37,5
36,7
42,5
58,0
72,1
46,2
47,0
52,0
55,4
49,0
50,0
55,2
46,4
46,9
50,4
53,2
45,1
50,7
59,9
40,8
34,3
32,6
53,5
66,8

2.016
631
3.311
11.188
2.961
31.628
18.080
989
2.629
748
3.326
4.487
321
2.303
1.035
3.938
2.384
660
4.697
1.092
6.359
3.120
621
782
5.118
82.323
217.679
1.016
602

54,9
50,6
54,2
63,3
42,0
62,5
63,3
57,6
42,1
27,8
53,8
53,0
48,3
44,6
51,0
50,0
44,8
53,3
53,0
49,4
46,8
54,9
49,3
40,0
59,1
65,7
67,4
46,3
33,3

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

(*) Em relao populao de migrantes
(**) Em relao ao total de migrantes que residem ha menos de 10 anos

As anlises a seguir tomam por base os dados referentes ao que

chamamos de local de ltima residncia. Portanto, considerando a
metodologia do Censo 2010, sero considerados apenas os imigrantes que
residiam nos municpios h menos de 10 anos. Isso significa que os dados de
2000 referem-se ao perodo 1990 (segundo semestre) 2000, e os de 2010
referem-se ao perodo 2000 (segundo semestre) 2010.
A Tabela 6.11 apresenta a populao relativa de imigrantes por faixa
etria. Podemos observar que em todos os municpios boa parte dos
imigrantes do perodo 20002010 tinha entre 26 e 59 anos, sendo que em
Matutina, Tapira, Unio de Minas, Carmo do Paranaba, Patos de Minas e
Santa Rosa da Serra, mais da metade dos imigrantes do perodo estavam
nessa faixa etria.

96

Analisando os municpios sedes das microrregies, temos que em Patos

de Minas, 51% dos imigrantes da dcada tinham de 26 a 59 anos. Em Arax,
esse percentual era 49%; Uberlndia, 48%; Patrocnio e Uberaba, 47%;
Ituiutaba, 46% e Frutal, 45%.
Portanto, em todos os casos analisados, a proporo de imigrantes entre
26 e 59 anos era maior que a proporo dos demais em outras faixas etrias.
Isso pode explicar o que foi mostrado na tabela 6.7: mais de 40% da populao
de todos os municpios da mesorregio tinha de 26 a 59 anos, a faixa etria
que teve maior crescimento relativo no perodo 2000-2010.
Tabela 6.11: Percentual dos imigrantes que chegaram nos municpios da mesorregio
no perodo 2000 2010, por faixa etria
Municpio de
residncia
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata

0a6
No. de
imigrantes
88
37
1.146
145
21
903
43
277
355
291
341
320
352
244
88
361
185
879
128
421
39
925
26
331
986
776
40
178
229
493
149

12,4
8,9
9,5
11,8
6,0
7,7
12,6
10,1
13,2
11,2
12,0
12,0
10,6
13,8
10,7
22,7
20,2
12,0
12,6
10,5
7,9
20,9
9,2
14,0
16,5
10,0
19,7
14,3
16,4
13,5
8,5

7 a 14
No. de
imigrantes
94
57
1.679
154
45
1.581
82
401
429
318
265
327
392
330
94
298
136
1.101
140
688
112
597
55
420
962
843
36
258
239
610
263

13,3
13,7
14,0
12,5
12,9
13,5
24,1
14,7
16,0
12,3
9,3
12,3
11,8
18,7
11,4
18,7
14,9
15,1
13,8
17,2
22,6
13,5
19,4
17,7
16,1
10,8
17,7
20,7
17,1
16,7
15,0

137

15,4

133

15,0

178

20,0

129
300
1.610
533
364
198
85
221
655
348
1.088
864
92
418
252
326
564

10,9
11,8
9,3
6,9
11,6
11,9
13,8
7,9
10,1
8,5
5,7
8,3
12,6
11,5
13,0
11,4
14,2

163
369
2.688
1.179
506
239
51
485
1.001
723
2.205
1.613
121
660
262
354
536

13,8
14,5
15,5
15,3
16,1
14,4
8,3
17,3
15,4
17,7
11,6
15,4
16,5
18,2
13,5
12,4
13,5

307
528
4.277
1.875
586
376
109
542
1.346
939
4.925
2.554
136
901
514
758
912

26,0
20,7
24,7
24,3
18,7
22,6
17,8
19,4
20,8
23,0
25,9
24,4
18,6
24,8
26,5
26,5
22,9

15 a 25
No. de
imigrantes
156
81
2.685
342
89
2.729
37
476
625
615
837
619
734
372
196
278
199
2.030
238
824
106
1.096
42
513
1.420
2.342
38
277
202
876
457

97

%
22,0
19,5
22,3
27,8
25,4
23,3
10,9
17,4
23,3
23,7
29,5
23,2
22,0
21,0
23,7
17,5
21,7
27,8
23,4
20,6
21,4
24,8
14,8
21,7
23,7
30,1
18,7
22,3
14,4
23,9
26,0

26 a 59
No. de
imigrantes
319
206
5.804
522
170
5.757
130
1.296
1.177
1.290
1.302
1.267
1.717
724
376
582
369
3.159
479
1.814
223
1.704
142
1.008
2.355
3.515
78
496
607
1.528
784
371
545
1.242
7.915
3.641
1.465
763
331
1.383
3.084
1.915
9.773
4.883
342
1.563
873
1.311
1.802

%
45,0
49,6
48,3
42,4
48,6
49,1
38,2
47,5
43,8
49,7
45,8
47,6
51,5
41,0
45,5
36,6
40,3
43,3
47,1
45,4
45,0
38,5
50,2
42,6
39,4
45,2
38,4
39,9
43,4
41,8
44,6

60 ou mais
No. de
%
imigrantes
52
7,3
34
8,2
701
5,8
68
5,5
25
7,1
750
6,4
48
14,1
281
10,3
100
3,7
81
3,1
95
3,3
130
4,9
139
4,2
98
5,5
72
8,7
73
4,6
26
2,8
135
1,8
31
3,1
249
6,2
16
3,2
106
2,4
18
6,4
95
4,0
259
4,3
306
3,9
11
5,4
35
2,8
122
8,7
152
4,2
106
6,0

Total de
imigrantes no
perodo
709
415
12.015
1.231
350
11.720
340
2.731
2.686
2.595
2.840
2.663
3.334
1.768
826
1.592
915
7.304
1.016
3.996
496
4.428
283
2.367
5.982
7.782
203
1.244
1.399
3.659
1.759

41,7

70

7,9

889

46,1
48,8
45,8
47,2
46,7
45,9
53,9
49,5
47,6
46,8
51,4
46,6
46,7
43,1
45,0
45,8
45,3

38
107
802
478
213
85
38
165
397
166
1.011
554
41
85
41
113
160

3,2
4,2
4,6
6,2
6,8
5,1
6,2
5,9
6,1
4,1
5,3
5,3
5,6
2,3
2,1
3,9
4,0

1.182
2.546
17.292
7.706
3.134
1.661
614
2.796
6.483
4.091
19.002
10.468
732
3.627
1.942
2.862
3.974

Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

46
299
139
477
373
52
439
157
650
319
30
115
443
2.891
7.127
123
125

13,3
10,5
14,0
12,1
12,7
9,1
10,6
14,1
9,0
12,4
4,7
9,8
12,5
6,7
6,8
10,4
10,4

40
413
128
607
458
103
543
169
989
414
80
169
570
4.787
11.669
170
209

11,6
14,4
12,9
15,4
15,6
18,0
13,1
15,2
13,7
16,2
12,5
14,4
16,1
11,1
11,1
14,4
17,4

85
801
204
829
793
103
833
187
2.069
605
145
265
619
12.424
30.217
230
244

24,6
28,0
20,5
21,0
27,0
18,0
20,0
16,8
28,6
23,6
22,7
22,6
17,5
28,9
28,7
19,5
20,3

165
1.276
457
1.794
1.252
291
2.109
555
3.368
1.181
336
569
1.523
20.336
50.586
614
559

47,7
44,6
46,0
45,5
42,7
50,9
50,7
50,0
46,6
46,1
52,6
48,6
43,0
47,3
48,0
52,1
46,4

10
71
65
236
56
23
233
43
152
44
48
52
389
2.522
5.854
41
67

2,9
2,5
6,5
6,0
1,9
4,0
5,6
3,9
2,1
1,7
7,5
4,4
11,0
5,9
5,6
3,5
5,6

346
2.860
993
3.943
2.932
572
4.157
1.111
7.228
2.563
639
1.170
3.544
42.960
105.453
1.178
1.204

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

A Tabela 6.12 apresenta o nmero de imigrantes interestaduais nos

municpios do TMAP em 2000 e 2010. Podemos observar a importncia de
Uberlndia enquanto polo atrativo desses imigrantes dentro da mesorregio.
Dados de 2000 mostram que 38% dos imigrantes oriundos de outros estados
que ingressaram na mesorregio do TMAP, no perodo de 1990 a 2000, foram
para Uberlndia. Os outros municpios-sedes de microrregies absorveram,
juntos, 28% desses imigrantes; e os demais, 34%. No perodo 2000-2010,
apesar dos dados mostrarem que houve maior disperso dos imigrantes,
Uberlndia continuou sendo polo atrativo, absorvendo 30% dos imigrantes
interestaduais. As demais sedes receberam 31% e o restante da mesorregio,
39%.
Tabela 6.12: Distribuio dos imigrantes interestaduais nos municpios do TMAP 2000 e 2010.
Municpio de
residncia

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico

2000
Nmero de
imigrantes
interestaduais

182
322
8.461
1.588
82
3.183
211
1.133
558
440
790
681
1.089
902
198

0,1
0,2
5,1
1,0
0,0
1,9
0,1
0,7
0,3
0,3
0,5
0,4
0,7
0,5
0,1

98

2010
Nmero de
imigrantes
interestaduais

90
130
6.442
798
39
3.917
97
569
1.047
1.045
1.624
1.757
634
1.116
198

0,1
0,1
3,9
0,5
0,0
2,4
0,1
0,3
0,6
0,6
1,0
1,1
0,4
0,7
0,1

Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo
Total

1.263
272
1.780
324
1.408
87
781
67
396
1.582
4.771
117
529
320
1.034
637
312
631
796
5.953
3.611
611
557
177
1.057
3.882
1.176
6.369
4.637
176
1.011
176
1.211
1.737
25
860
500
1.713
521
167
1.387
434
2.296
896
173
388
1.726
20.899
63.335
603
303
165.494

0,8
0,2
1,1
0,2
0,9
0,1
0,5
0,0
0,2
1,0
2,9
0,1
0,3
0,2
0,6
0,4
0,2
0,4
0,5
3,6
2,2
0,4
0,3
0,1
0,6
2,3
0,7
3,8
2,8
0,1
0,6
0,1
0,7
1,0
0,0
0,5
0,3
1,0
0,3
0,1
0,8
0,3
1,4
0,5
0,1
0,2
1,0
12,6
38,3
0,4
0,2
100,0

587
322
4.874
414
1.034
103
2.692
32
837
4.444
5.332
32
316
231
1.027
639
580
211
990
10.258
4.865
733
785
78
775
2.370
1.746
4.204
3.980
146
1.187
1.146
1.902
1.306
77
652
220
2.131
1.436
102
1.525
424
3.317
962
140
228
1.145
22.929
49.609
667
221
165.466

0,4
0,2
2,9
0,3
0,6
0,1
1,6
0,0
0,5
2,7
3,2
0,0
0,2
0,1
0,6
0,4
0,4
0,1
0,6
6,2
2,9
0,4
0,5
0,0
0,5
1,4
1,1
2,5
2,4
0,1
0,7
0,7
1,1
0,8
0,0
0,4
0,1
1,3
0,9
0,1
0,9
0,3
2,0
0,6
0,1
0,1
0,7
13,9
30,0
0,4
0,1
100,0

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

A Tabela 6.13 apresenta dados referentes aos imigrantes intraestaduais, que so as pessoas provenientes de municpios mineiros, excluindo

99

aqueles que pertencem mesorregio em estudo, ou seja, pessoas mineiras

que vieram para o TMAP. Nesse caso no foi possvel fazer uma anlise
comparativa com o perodo anterior porque o censo de 2000 no apresentou
dados referentes ao municpio de ltima residncia dos imigrantes, tornando
impossvel separar os imigrantes provenientes da prpria mesorregio dos
demais originrios do restante de Minas Gerais.
Novamente conseguimos perceber o poder atrativo de Uberlndia dentro
do TMAP. Sozinho, o municpio de Uberlndia absorveu 36% dos imigrantes
oriundos de outras partes de Minas Gerais, que ingressaram na mesorregio
durante o perodo 2000-2010. Neste mesmo perodo, as demais sedes de
microrregies receberam, juntas, 35% desses imigrantes intra-estaduais, e os
demais municpios, 29%.
Tabela 6.13: Distribuio dos imigrantes intra-estaduais para os municpios da
mesorregio TMAP 2010
Municpio de residncia

Nmero de imigrantes intraestaduais (*)

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi

111
44
1.177
93
41
2.785
15
106
355
617
51
68
655
26
10
33
30
708
136
1.171
132
271
3
184
209
412
34
182
28
655

0,2
0,1
2,2
0,2
0,1
5,1
0,0
0,2
0,7
1,1
0,1
0,1
1,2
0,0
0,0
0,1
0,1
1,3
0,2
2,1
0,2
0,5
0,0
0,3
0,4
0,8
0,1
0,3
0,1
1,2

100

Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo
Total

134
6
344
16
478
134
494
22
86
112
973
538
7.309
2.580
75
648
95
124
323
49
464
96
304
193
232
128
23
1.714
516
173
442
219
5.255
19.788
67
49
54.545

0,2
0,0
0,6
0,0
0,9
0,2
0,9
0,0
0,2
0,2
1,8
1,0
13,4
4,7
0,1
1,2
0,2
0,2
0,6
0,1
0,9
0,2
0,6
0,4
0,4
0,2
0,0
3,1
0,9
0,3
0,8
0,4
9,6
36,3
0,1
0,1
100,0

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

(*) Nmero de pessoas cuja residncia anterior foi em um municpio mineiro,
excluindo aqueles que pertencem mesorregio TMAP.

A Tabela 6.14 apresenta o saldo migratrio interno do TMAP. Isso

significa que foram analisados os imigrantes que vieram de outros municpios
da regio e os emigrantes que saram para outros municpios dentro da regio.
Todos os municpios-sedes de microrregies, com exceo de Uberaba
e Uberlndia, apresentaram saldo negativo. Isto significa que, no perodo 20002010, mais pessoas emigraram de Arax, Frutal, Ituiutaba, Patos de Minas,
Patrocnio e demais municpios do que imigraram para esses municpios. Como
Uberaba e, especialmente Uberlndia, apresentaram saldo positivo, podemos
dizer que as pessoas migraram desses municpios para Uberaba e,

101

principalmente, para Uberlndia, que recebeu um total de 30.975 pessoas

vindas da mesorregio nesse perodo, totalizando um saldo migratrio positivo
de 13.035 pessoas. importante chamar a ateno para Uberlndia porque
seu saldo migratrio foi muito acima do de Uberaba, que ficou em 2.896.
Portanto, os dados mostraram que Uberlndia foi o plo atrativo da regio entre
2000 e 2010.
O municpio que apresentou menor saldo migratrio foi Patrocnio, cuja
diferena de imigrantes e emigrantes foi de 2.162 pessoas. Em segundo lugar,
est Frutal, com saldo negativo de 1.801 pessoas e, em terceiro, Ituiutaba
(-1.774).
Tabela 6.14: Diferena entre imigrantes e emigrantes
dos municpios da mesorregio TMAP, considerando o perodo 2000 2010
Municpios
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe

Imigrantes (*)

Emigrantes (**)

Saldo (***)

474
234
3.906
277
245
4.488
195
1.944
1.204
800
1.130
777
1.406
446
585
670
473
1.479
449
1.621
256
696
232
1.118
850
1.816
117
570
1.046
1.738
913
273
561
1.414

836
119
5.093
294
420
4.952
155
3.660
689
1.592
1.693
2.285
2.517
500
441
1.280
315
1.661
687
2.489
683
339
194
808
446
3.617
154
921
1.340
1.809
862
450
598
821

-362
115
-1.187
-17
-175
-464
40
-1.716
515
-792
-563
-1.508
-1.111
-54
144
-610
158
-182
-238
-868
-427
357
38
310
404
-1.801
-37
-351
-294
-71
51
-177
-37
593

102

Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

6.230
2.442
1.775
753
289
1.786
2.910
1.695
6.423
3.542
464
1.663
638
674
2.167
199
1.618
637
1.320
1.188
202
2.317
499
1.726
897
296
318
2.045
12.563
30.975
417
880

8.004
2.731
1.896
467
464
1.859
4.644
1.235
6.502
5.704
444
1.208
349
550
2.165
249
962
587
2.014
1.152
305
2.168
593
2.407
696
196
727
2.158
9.667
17.940
585
603

-1.774
-289
-121
286
-175
-73
-1.734
460
-79
-2.162
20
455
289
124
2
-50
656
50
-694
36
-103
149
-94
-681
201
100
-409
-113
2.896
13.035
-168
277

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

(*) Nmero de pessoas que ingressaram no municpio, vindos de outros municpios da mesorregio
(**) Nmero de pessoas que saram do municpio, indo para outros municpios da mesorregio
(***) a diferena entre o nmero de imigrantes e o nmero de emigrantes

O Mapa 6.2 apresenta os municpios da mesorregio do TMAP de

acordo com o saldo migratrio intramesorregional. Os municpios em verde
escuro apresentaram saldo positivo (mais pessoas ingressaram do que
saram), e os em verdes claro so aqueles que apresentaram saldo negativo,
ou seja, de onde saram mais pessoas do que chegaram.

103

Mapa 6.2: Saldo migratrio intramesorregional no perodo 2000 2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

O Grfico 6.8 mostra a populao relativa de imigrantes, segundo suas

origens, para cada municpio-sede da microrregio. Em Ituiutaba, Frutal e
Uberaba, mais da metade dos imigrantes que vieram no perodo 2000-2010,
so oriundos de outros estados. Em Uberlndia, 47% dos imigrantes vieram de
outros estados, 29% da prpria mesorregio e 19% de outras partes de Minas
Gerais. Arax foi o municpio com maior percentual de imigrantes
intramesorregionais: 38% dos imigrantes que foram para o municpio, no
perodo 2000-2010, eram oriundos de outros municpios do TMAP mesorregio
do TMAP. Em Patos de Minas, a maior participao de mineiros de outras
localidades, ou seja, 38% dos imigrantes so originrios de outras partes de
Minas Gerais, enquanto 34% so do TMAP e 22% de outros estados.

104

Grfico 6.8: Proporo de imigrantes (residentes h menos de 10 anos),

segundo sua origem, nos municpios-sede das microrregies

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

A Tabela 6.15 relaciona todos os municpios-sede das microrregies

com os municpios que mais expulsaram emigrantes, ou seja, mostra a origem
da maioria dos imigrantes intramesorregionais de Arax, Frutal, Ituiutaba, Patos
de Minas, Patrocnio, Uberaba e Uberlndia, durante o perodo 2000-2010.
No caso de Uberlndia, o maior nmero de imigrantes saiu de Ituiutaba
(13,4% do total de imigrantes intramesorregionais); em Patos de Minas, o maior
nmero saiu de Lagoa Formosa (17,5%); Frutal recebeu imigrantes
principalmente de Uberaba (13,7%); Arax, Ituiutaba, Patrocnio e Uberaba
tiveram maior entrada de imigrantes que saram de Uberlndia.

105

Tabela 6.15: Detalhamento das principais origens dos imigrantes dos municpiossedes das microrregies, considerando aqueles que residiam h menos de 10 anos
Uberlndia
Municpio de
residncia anterior

N de
imigrantes

Ituiutaba

4.156

13,4

Araguari

2.826

9,1

Uberaba

2.328

Patos de Minas

Municpio de
residncia
anterior

Uberaba

Municpio de
residncia
anterior

N de
imigrantes

Uberlndia

2.033

16,2

Lagoa Formosa

1.445

11,5

7,5

Arax
Conceio das
Alagoas

994

7,9

Uberlndia
Carmo do
Paranaba

2.202

7,1

Sacramento

864

6,9

Monte Carmelo

1.854

Frutal

703

Patrocnio

1.587

5,1

Ituiutaba

Tupaciguara

1.433

4,6

Campina Verde

1.383

Prata
Monte Alegre de
Minas
Demais municpios

Patos de Minas
N de
imigrantes

1.122

17,5

957

14,9

918

14,3

Patrocnio

632

9,8

5,6

Coromandel

542

8,4

447

3,6

359

5,6

Patrocnio

425

3,4

Uberaba
Cruzeiro da
Fortaleza

344

5,4

4,5

Verssimo

417

3,3

Rio Paranaba

222

3,5

1.106

3,6

Patos de Minas

407

3,2

Monte Carmelo

207

3,2

1.052

3,4

Araguari

404

3,2

181

2,8

11.048

35,7

Demais municpios

4.424

35,2

So Gotardo
Demais
municpios

939

14,6

Total

30.975

100

Total

12.563

100

Total

6.423

100

Municpio de
residncia anterior

N de
imigrantes

Municpio de
residncia
anterior

N de
imigrantes

Municpio de
residncia
anterior

N de
imigrantes

Uberlndia

1941

0,3

Uberlndia

669

14,9

Uberlndia

546

15,4

Capinpolis

936

0,2

Ibi

533

11,9

Patos de Minas

501

14,1

Gurinhat

754

0,1

Uberaba

509

11,3

Coromandel

466

13,2

Santa Vitria

609

0,1

Campos Altos

482

10,7

Monte Carmelo

397

11,2

Canpolis

297

Patos de Minas

361

Guimarnia

272

7,7

Uberaba

227

Perdizes

333

7,4

Araguari

173

4,9

Campina Verde

179

So Gotardo

279

6,2

Arax

173

4,9

Arax

173

Sacramento

266

5,9

Serra do Salitre

149

4,2

Ipiau

157

Patrocnio

247

5,5

134

3,8

Araguari

135

Pratinha

157

3,5

Demais municpios

822

0,1

Demais municpios

652

14,5

Uberaba
Cruzeiro da
Fortaleza
Demais
municpios

6230

Total

4.488

100

Total

Ituiutaba

Total

Arax

Frutal
Municpio de
residncia anterior

N de
imigrantes

Uberaba

248

17,1

Uberlndia

238

16,4

Fronteira

201

13,8

Itapagipe

190

13,1

Planura

152

10,5

Comendador Gomes

124

8,5

Iturama

92

6,3

Campina Verde

85

5,8

Pirajuba

69

4,7

Monte Alegre Minas

55

3,8

Demais municpios

362

24,9

1.454

100

Total

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

106

Patrocnio

111

3,1

620

17,5

3.542

100

A Tabela 6.16 apresenta os percentuais dos emigrantes dos municpios

do TMAP que saram para Uberlndia. importante ressaltar que esto sendo
considerados apenas os fluxos intramesorregionais. Sendo assim, podemos
observar que o municpio que mais expulsou pessoas para Uberlndia durante
os anos 2000-2010 foi Ituiutaba, onde 52% dos emigrantes que saram para
outros municpios do TMAP se deslocaram para Uberlndia.
Em segundo lugar est Araguari, que expulsou 2.826 (55%) pessoas
para Uberlndia e, em terceiro, Uberaba, cujo nmero de emigrantes que foram
para Uberlndia foi 2.328 pessoas (24%).

Tabela 6.16: Percentual de emigrantes intramesorregionais

que saram para o municpio de Uberlndia no perodo 2000 2010
Municpio de
residncia anterior

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi

Emigrantes que
foram para
Uberlndia

Total de emigrantes
intramesorregionais

308
0
2.826
136
67
634
0
1.383
75
338
794
669
275
17
177
611
0
84
14
875
0
0
72
192
23
570
48
138
86
468

36,8
0,0
55,5
46,3
16,0
12,8
0,0
37,8
10,9
21,2
46,9
29,3
10,9
3,4
40,1
47,7
0,0
5,1
2,0
35,2
0,0
0,0
37,1
23,8
5,2
15,8
31,2
15,0
6,4
25,9

836
119
5.093
294
420
4.952
155
3.660
689
1.592
1.693
2.285
2.517
500
441
1.280
315
1.661
687
2.489
683
339
194
808
446
3.617
154
921
1.340
1.809

107

Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

500
56
101
146
4.156
413
290
0
0
1.052
1.854
311
2.202
1.587
58
167
19
46
1.106
0
42
276
268
313
0
782
19
389
70
0
111
1.433
2.328
0
0
0

58,0
12,4
16,9
17,8
51,9
15,1
15,3
0,0
0,0
56,6
39,9
25,2
33,9
27,8
13,1
13,8
5,4
8,4
51,1
0,0
4,4
47,0
13,3
27,2
0,0
36,1
3,2
16,2
10,1
0,0
15,3
66,4
24,1
0,0
0,0
0,0

862
450
598
821
8.004
2.731
1.896
467
464
1.859
4.644
1.235
6.502
5.704
444
1.208
349
550
2.165
249
962
587
2.014
1.152
305
2.168
593
2.407
696
196
727
2.158
9.667
17.940
585
603

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

Os questionrios da amostra do censo de 2010, que resultaram nos

microdados trabalhados neste estudo, continham perguntas sobre o municpio
onde as pessoas trabalhavam e se voltavam do trabalho para casa
diariamente. Sendo assim, a Tabela 6.17 apresenta o nmero de trabalhadores
residentes em cada municpio da mesorregio, bem como o nmero daqueles
que trabalhavam em outro municpio na data do censo (julho de 2010) e
voltavam do trabalho para casa diariamente.

108

Uberlndia tinha o maior nmero de trabalhadores que moravam em

Uberlndia, mas trabalhavam em outro municpio, voltando do trabalho para
casa diariamente. Relativamente, essas pessoas representavam apenas 1,3%
da massa de trabalhadores do municpio. Em termos percentuais, Planura
apareceu em primeiro lugar: 34% dos trabalhadores que moram em Planura
trabalham em outro municpio e voltam do trabalho para casa diariamente.

Tabela 6.17: Percentual de trabalhadores que trabalhavam em outro municpio

e retornavam do trabalho para casa diariamente 2010
Municpio de residncia
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba

Nmero de trabalhadores
que trabalhavam em outro
municpio
49
52
1.420
393
83
1.096
24
89
16
204
171
155
215
233
38
599
17
395
437
58
71
663
11
128
1.278
373
47
255
22
70
32
349
124
118
1.579

109

%
1,5
4,8
2,6
14,6
5,8
2,3
2,0
1,0
0,5
2,8
3,0
2,2
1,5
4,9
2,4
13,7
1,0
3,6
13,8
0,4
3,8
18,8
1,0
3,4
18,8
1,4
6,9
7,9
0,7
0,6
1,1
19,4
3,7
1,7
3,2

Total de
trabalhadores
3.319
1.081
54.893
2.699
1.428
48.073
1.206
9.090
3.365
7.297
5.664
7.128
14.044
4.798
1.555
4.378
1.700
10.974
3.177
14.180
1.857
3.521
1.074
3.744
6.798
26.789
684
3.246
3.083
10.987
2.865
1.796
3.349
7.024
48.717

Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

614
543
37
77
134
395
440
895
278
226
113
73
1.728
154
15
133
115
78
38
76
105
211
1.068
102
9
45
348
2.034
1.729
57
34

3,5
6,3
1,2
4,6
1,5
1,7
7,1
1,3
0,7
13,5
1,5
3,4
33,8
1,2
1,0
2,1
6,7
0,6
0,7
4,2
1,1
8,1
6,4
1,8
0,4
1,3
3,0
1,3
0,5
2,9
2,2

17.394
8.660
3.089
1.660
9.234
22.917
6.184
70.620
41.436
1.674
7.349
2.179
5.111
13.320
1.557
6.270
1.705
13.359
5.707
1.806
9.327
2.609
16.567
5.672
2.244
3.500
11.541
153.879
318.989
1.997
1.517

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010 (microdados).

Nos moldes do que foi feito para os dados de migrantes da mesorregio,

a Tabela 6.18 apresenta o nmero de trabalhadores que chegam diariamente
para trabalhar no municpio e o nmero de trabalhadores que saem
diariamente para trabalhar em outro municpio, considerando apenas aqueles
que disseram que voltam do trabalho para casa diariamente. Tambm
importante destacar que o saldo contempla apenas os fluxos internos
mesorregio, ou seja, a diferena dos que chegam para trabalhar, mas
moram em outro municpio do TMAP, e dos que saem para trabalhar em outro
municpio do TMAP.
Considerando os municpios-sede das microrregies, Uberlndia o que
apresenta maior saldo de trabalhadores, com 2.071 trabalhadores que chegam

110

e 1.324 trabalhadores que saem diariamente, dando um saldo positivo de 747

trabalhadores. O municpio de Ituiutaba tem o menor saldo (-1.196), com 246
trabalhadores que chegam e 1.442 que saem diariamente. Arax e Uberaba
tambm apresentaram saldo negativo: -832 e -457, respectivamente.
O municpio que apresentou maior saldo foi Rio Paranaba, cuja
diferena deu um nmero positivo de 1.040 trabalhadores. Em segundo lugar,
aparece Canpolis, com saldo de 793 trabalhadores e, em terceiro, Uberlndia.
Os piores saldos foram de Ituiutaba e Araguari (-995).
Tabela 6.18: Saldo de trabalhadores que chegam e saem nos municpios da
mesorregio do TMAP 2010
Municpio

Nmero de Trabalhadores
que chegam diariamente

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau

23
11
324
156
28
234
55
123
225
126
938
842
239
151
44
28
70
317
133
91
38
418
0
243
30
657
18
20
53
245
196
26

Nmero de trabalhadores
Saldo
que saem diariamente
40
52
1.319
19
76
1.066
16
84
16
71
145
127
195
175
37
275
17
372
433
58
71
444
11
109
134
228
12
256
19
70
31
347

111

-17
-41
-995
137
-48
-832
39
39
209
55
793
715
44
-24
7
-247
53
-55
-300
33
-33
-26
-11
134
-104
429
6
-236
34
175
165
-321

Ira de Minas
Itapagipe

96
324

118
101

Ituiutaba

246

1.442

153
144
409
2
202
166
349
568
452
20
261
476
30
132
47
1.161
62
224
708
44
74
15
249
56
664
31
107
1.195
2.071
53
163

510
527
37
74
124
320
436
524
211
227
97
74
558
154
15
121
116
35
38
56
33
209
1.055
82
6
44
320
1.652
1.324
57
34

Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

-22
223
1.196
-357
-383
372
-72
78
-154
-87
44
241
-207
164
402
-528
-22
32
1.040
-54
189
670
-12
41
-194
-806
-26
658
-13
-213
-457
747
-4
129

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010 (microdados).

Tambm nos moldes do que foi feito para os dados de migrantes, a

Tabela 6.19 apresenta de onde vem a maioria dos trabalhadores que chegam
para trabalhar nos municpios-sede das microrregies, e que retornam para
seus municpios de residncia diariamente. No caso de Uberlndia, 58%
desses trabalhadores moram em Araguari e 10% em Tupaciguara. Em
Uberaba, 54% moram em Delta e Uberlndia. No caso de Arax, boa parte
(21%) vem de Perdizes e Ibi (19%). Em Frutal, 55% desses trabalhadores que
chegam e retornam diariamente moram em Planura. Ituiutaba recebe

112

principalmente de Uberlndia (30%); Patos de Minas, de Lagoa Formosa (84%)

e Patrocnio, de Guimarnia (50%).
Tabela 6.19: Principais origens dos trabalhadores que se deslocam diariamente para
trabalhar nos municpios-sede das microrregies 2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010 (microdados).

113

A anlise dos dados sobre migrao e deslocamento aponta resultados

que corroboram com os demais apresentados neste estudo. Uberlndia, de
fato, apareceu como sendo um polo atrativo dentro da mesorregio, atraindo
no s mineiros, mas tambm pessoas oriundas de outros estados brasileiros.
Podemos dizer tambm que embora Araguari no seja sede de uma
microrregio, sua dimenso demogrfica e sua proximidade com o municpio
de Uberlndia (38 km) a tornou um municpio com fortes interaes
econmicas e sociais com o principal municpio da regio, sendo que a maior
parte do movimento pendular de trabalhadores e estudantes que vo para
Uberlndia trabalhar e estudar so predominantemente oriundos de Araguari.
Assim como no caso dos trabalhadores tambm foi analisada a situao
da mobilidade dos estudantes que se deslocam do municpio de residncia
para frequentar escolas em outros municpios. Diferentemente da anlise que
foi feita sobre o deslocamento dos trabalhadores, no caso dos estudantes no
possvel saber se o deslocamento dirio. Portanto, os dados s podem
informar qual a proporo de estudantes de cada municpio que frequenta
escola em outros municpios e quais so esses municpios de destino.
Segundo o IBGE, estudante a pessoa matriculada em cursos
regulares, ou seja, pr-escola (maternal e jardim de infncia); classe de
alfabetizao (CA); alfabetizao de jovens e adultos; regular do ensino
fundamental; regular do ensino mdio; educao de jovens e adultos (EJA) ou
supletivos

do

ensino

fundamental

mdio;

superior

de

graduao;

especializao de nvel superior (mnimo de 360 horas); mestrado e

doutorado.8
A Tabela 6.20 apresenta a populao de estudantes em cada municpio
da mesorregio TMAP, bem como o nmero (absoluto e relativo) daqueles que
frequentam escolas em outros municpios (que no so os de residncia).

Tambm segundo o IBGE, no foram considerados estudantes aqueles matriculados somente em

cursos rpidos profissionalizantes ou de extenso cultural ( corte e costura, dana, idiomas, informtica;
cursos superiores sequenciais, de aperfeioamento ou extenso); cursos de Ensino Fundamental e
Ensino Mdio (2 grau) ministrados por meio de rdio e televiso ou por correspondncia; e cursos prvestibular.

114

Os municpios maiores em termos de massa demogrfica, como

esperado, apresentaram as maiores populaes de estudantes e, obviamente,
os maiores nmeros de estudantes que saem para estudar em outros
municpios. Entretanto, no geral, a proporo desses em relao ao total de
estudantes do municpio no se mostrou muito significativa. Em Uberlndia,
apenas 2,6% dos estudantes frequentavam escolas de outros municpios. Em
Araguari, 8,1%; Uberaba, 2,4%; Arax, 5,2%; Patos de Minas, 2,8%; Ituiutaba,
4,1% e Patrocnio, 4,2%.
Em termos proporcionais, podemos destacar os municpios de Planura,
onde 19,5% da populao de estudantes declararam frequentar escolas de
outros municpios; Itapagipe, cujo percentual era 19%; gua Comprida,
Carneirinho e Unio de Minas, onde esse percentual era aproximadamente
18%.
Na maioria dos casos, os dados revelam que a maior parte dos
estudantes se deslocavam para escolas de outros municpios mineiros, com
exceo de Uberlndia, Delta, Uberaba, Limeira do Oeste, Centralina,
Carneirinho, Planura, Frutal, Fronteira, Iturama e Arapor. Nesses casos, o
principal destino eram municpios de outros estados.
Com exceo de Delta, Limeira do Oeste, Uberlndia, Uberaba,
Centralina, Carneirinho, Planura, Frutal, Fronteira, Iturama e Arapor, em todos
os demais municpios da mesorregio, o nmero de estudantes que
freqentavam escolas em outros municpios do prprio TMAP era maior do que
o nmero de estudantes que freqentavam escolas em outros estados e outras
regies mineiras.
Tabela 6.20: Populao de estudantes dos municpios da mesorregio TMAP 2010.
Municpio de
residncia
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada

Estudantes que frequentam escola de outro municpio

Total de
estudantes

Total

1.476
494
28.866
1.845
789
26.881
814

207
91
2.336
286
126
1.391
127

14,0
18,4
8,1
15,5
16,0
5,2
15,6

115

De outro estado
Total
%
6
7
278
261
0
183
5

0,4
1,4
1,0
14,1
0,0
0,7
0,6

De MG (*)
Total
%
11
0
38
2
12
143
0

0,7
0,0
0,1
0,1
1,5
0,5
0,0

Da mesorregio TMAP
Total
%
190
84
2.020
23
114
1.065
122

12,9
17,0
7,0
1,2
14,4
4,0
15,0

Campina Verde
4.577
609
13,3
Campo Florido
1.971
264
13,4
Campos Altos
4.041
418
10,3
Canpolis
2.800
285
10,2
Capinpolis
4.038
487
12,1
Carmo do Paranaiba
7.776
832
10,7
Carneirinho
2.525
463
18,3
Cascalho Rico
611
59
9,7
Centralina
2.503
300
12,0
Comendador Gomes
634
103
16,2
Conceio das Alagoas
5.988
717
12,0
Conquista
1.679
205
12,2
Coromandel
6.759
470
7,0
Cruzeiro da Fortaleza
1.158
168
14,5
Delta
2.333
270
11,6
Douradoquara
442
72
16,3
Estrela do Sul
1.981
302
15,2
Fronteira
3.480
465
13,4
Frutal
13.786
829
6,0
Grupiara
349
50
14,3
Guimarnia
2.062
222
10,8
Gurinhat
1.324
125
9,4
Ibi
6.051
440
7,3
Indianpolis
1.619
160
9,9
Ipiau
1.106
133
12,0
Ira de Minas
1.706
235
13,8
Itapagipe
3.531
669
18,9
Ituiutaba
25.506
1.048
4,1
Iturama
10.179
992
9,7
Lagoa Formosa
3.990
455
11,4
Limeira do Oeste
1.836
175
9,5
Matutina
869
125
14,4
Monte Alegre de Minas
4.833
578
12,0
Monte Carmelo
13.587
963
7,1
Nova Ponte
3.550
401
11,3
Patos de Minas
37.450
1.050
2,8
Patrocnio
24.073
1.010
4,2
Pedrinpolis
859
87
10,1
Perdizes
3.999
424
10,6
Pirajuba
1.207
124
10,3
Planura
2.579
503
19,5
Prata
6.384
516
8,1
Pratinha
706
82
11,6
Rio Paranaba
3.200
492
15,4
Romaria
997
149
14,9
Sacramento
5.830
633
10,9
Santa Juliana
2.750
231
8,4
Santa Rosa da Serra
887
94
10,6
Santa Vitria
4.400
510
11,6
So Francisco de Sales
1.679
218
13,0
So Gotardo
8.615
500
5,8
Serra do Salitre
2.910
289
9,9
Tapira
1.114
116
10,4
Tiros
1.672
154
9,2
Tupaciguara
5.992
670
11,2
Uberaba
83.571
2.006
2,4
Uberlndia
186.166
4.883
2,6
Unio de Minas
1.102
200
18,1
Verssimo
897
59
6,6
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010 (microdados).
(*) Exceto municpios da mesorregio TMAP

116

74
5
19
45
6
27
334
0
208
5
154
13
34
4
137
2
9
382
643
4
11
0
13
3
21
9
246
315
827
14
112
7
26
104
29
105
213
6
43
10
372
74
5
19
8
190
10
2
107
97
55
10
2
9
59
1.094
2.448
48
3

1,6
0,3
0,5
1,6
0,1
0,3
13,2
0,0
8,3
0,8
2,6
0,8
0,5
0,3
5,9
0,5
0,5
11,0
4,7
1,1
0,5
0,0
0,2
0,2
1,9
0,5
7,0
1,2
8,1
0,4
6,1
0,8
0,5
0,8
0,8
0,3
0,9
0,7
1,1
0,8
14,4
1,2
0,7
0,6
0,8
3,3
0,4
0,2
2,4
5,8
0,6
0,3
0,2
0,5
1,0
1,3
1,3
4,4
0,3

5
0
31
0
0
46
4
0
0
3
13
3
39
5
12
0
6
0
9
0
8
0
48
0
0
26
0
34
12
21
0
5
0
65
18
320
134
0
37
0
5
39
8
37
0
8
0
16
10
2
35
21
4
6
0
247
735
0
0

0,1
0,0
0,8
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,5
0,2
0,2
0,6
0,4
0,5
0,0
0,3
0,0
0,1
0,0
0,4
0,0
0,8
0,0
0,0
1,5
0,0
0,1
0,1
0,5
0,0
0,6
0,0
0,5
0,5
0,9
0,6
0,0
0,9
0,0
0,2
0,6
1,1
1,2
0,0
0,1
0,0
1,8
0,2
0,1
0,4
0,7
0,4
0,4
0,0
0,3
0,4
0,0
0,0

530
259
368
240
481
759
125
59
92
95
550
189
397
159
121
70
287
83
177
46
203
125
379
157
112
200
423
699
153
420
63
113
552
794
354
625
663
81
344
114
126
403
69
436
141
435
221
76
393
119
410
258
110
139
611
665
1.700
152
56

11,6
13,1
9,1
8,6
11,9
9,8
5,0
9,7
3,7
15,0
9,2
11,3
5,9
13,7
5,2
15,8
14,5
2,4
1,3
13,2
9,8
9,4
6,3
9,7
10,1
11,7
12,0
2,7
1,5
10,5
3,4
13,0
11,4
5,8
10,0
1,7
2,8
9,4
8,6
9,4
4,9
6,3
9,8
13,6
14,1
7,5
8,0
8,6
8,9
7,1
4,8
8,9
9,9
8,3
10,2
0,8
0,9
13,8
6,2

A Tabela 6.21 relaciona os municpios que apresentaram maiores

nmeros de estudantes que declararam frequentar escolas em outros
municpios, indicando o destino principal desses estudantes. Como foi dito
anteriormente, esses municpios so aqueles que possuam os maiores
contingentes populacionais da mesorregio.
Em

Uberlndia

Uberaba,

mais

de

50%

desses

estudantes

frequentavam escolas em outros estados. Nos demais casos (Patos de Minas,

Ituiutaba, Patrocnio, Araguari e Arax), o principal destino desses estudantes
eram outros municpios do TMAP, especialmente Uberlndia e Uberaba. No
caso de Araguari, 82% dos estudantes que estudavam em outros municpios se
dirigiam para Uberlndia, e no caso de Arax, 54% para Uberaba.
Tabela 6.21: Municpios com maiores fluxos de sada de estudantes, segundo o local
das escolas 2010.
UBERLNDIA
Municpio da escola
Total
Outros estados
2.448
MG (*)
735
TMAP
1.700

UBERABA
Municpio da escola
Total
Outros estados
1.094
MG (*)
247
TMAP
665

%
50,1
15,1
34,8

%
54,5
12,3
33,2

Patos de Minas

252

5,2

Uberlndia

311

15,5

Ituiutaba

226

4,6

Iturama

102

5,1

Araguari

189

3,9

Arax

50

2,5

Uberaba

167

3,4

Sacramento

28

1,4

Arax

85

1,7

Santa Juliana

21

Monte Alegre de Minas

68

1,4

Araguari

20

Tupaciguara

68

1,4

Conquista

20

Lagoa Formosa

55

1,1

So Gotardo

16

0,8

Ibia

51

Rio Paranaiba

15

0,7

Tiros

50

Coromandel

12

0,6

Santa Vitria

48

Nova Ponte

12

0,6

Abadia dos Dourados

47

Verssimo

12

0,6

Coromandel

47

Itapagipe

11

0,5

Prata

46

0,9

Conceio das Alagoas

10

0,5

Monte Carmelo

44

0,9

Campos Altos

0,4

Frutal

39

0,8

Patrocnio

0,4

Campina Verde

35

0,7

Tupaciguara

0,4

So Gotardo

32

0,7

Total

2.006

100

Douradoquara

22

0,5

Indianpolis

22

0,5

Arapor

19

0,4

Canpolis

19

0,4

Centralina

18

0,4

Capinopolis

17

0,3

ARAGUARI
Municpio da escola
Outros estados
MG (*)
TMAP

Total
278
38
2.020

%
11,9
1,6
86,5

Conquista

10

0,2

Uberlndia

1.914

81,9

Rio Paranaiba

0,2

Uberaba

48

2,1

Irai de Minas

0,2

Ituiutaba

37

1,6

Verssimo

0,1

Indianpolis

11

0,5

4.883

100

Cruzeiro da Fortaleza

10

0,4

2.336

100

Total

Total

117

PATROCNIO
Municpio da escola
Outros estados
MG (*)
TMAP

Total
213
134
663

%
21,1
13,3
65,6

Uberlndia

295

29,2

Patos de Minas

84

8,3

Guimarnia

66

Uberaba

ARAX
Municpio da escola
Outros estados
MG (*)
TMAP

Total
183
143
1.065

%
13,2
10,3
76,6

Uberaba

757

54,4

Uberlndia

154

11,1

6,5

Ibi

54

3,9

66

6,5

Santa Rosa da Serra

27

1,9

Serra do Salitre

26

2,6

Arapu

15

1,1

Rio Paranaiba

23

2,3

Patos de Minas

13

0,9

Estrela do Sul

20

Rio Paranaiba

11

0,8

Arax

19

1,9

Pedrinpolis

0,6

Monte Carmelo

14

1,4

Perdizes

0,6

Cruzeiro da Fortaleza

11

1,1

Campos Altos

0,4

Araguari

10

Frutal

0,4

Coromandel

10

So Gotardo

0,4

Perdizes

10

1.391

100

ITUIUTABA
Municpio da escola
Total
Outros estados
315
MG (*)
34
TMAP
699

%
30,1
3,2
66,7

Ituiutaba

Total

0,9

1.010

100

PATOS DE MINAS
Municpio da escola
Total
Outros estados
105
MG (*)
320
TMAP
625

Total

%
10
30,5
59,5

Uberlndia

363

34,6

Capinpolis

160

15,3

Uberlndia

303

28,9

Uberaba

102

9,7

Coromandel

87

8,3

Prata

35

3,3

Rio Paranaiba

70

6,7

Gurinhat

23

2,2

Uberaba

60

5,7

Santa Vitria

10

Cruzeiro da Fortaleza

49

4,7

Guimarnia

38

3,6

Patrocnio

11

Araguari

0,7

1.050

100

Total

Monte Alegre de Minas

Total

0,6

1.048

100

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010 (microdados).

(*) Exceto municpios da mesorregio TMAP

A Tabela 6.22 apresenta o saldo do fluxo de estudantes dentro dos

municpios do TMAP. Esse saldo nada mais do que a diferena entre o
nmero de estudantes que entravam para estudar nas escolas do municpio e o
nmero de estudantes que saam para frequentar escola em outros municpios
da mesorregio. Assim como foi feito na anlise dos trabalhadores,

118

consideraram-se somente os fluxos intramesorregionais tratados no censo de

2010.
Apenas 11 municpios apresentaram saldo positivo: Limeira do Oeste,
Grupiara, So Gotardo, Rio Paranaba, Arax, Frutal, Iturama, Ituiutaba, Patos
de Minas, Uberaba e Uberlndia. Com exceo de Patrocnio, todas as sedes
de microrregies obtiveram saldos positivos, indicando que atraem mais
estudantes do que repelem. Uberlndia (1 lugar), Uberaba (2 lugar) e Patos
de Minas (3 lugar) foram os municpios que apresentaram maiores saldos em
2010, podendo ser chamados de plos atrativos dos estudantes da regio, pois
juntos, receberam 66% dos estudantes que saram dos demais municpios para
freqentar escola em outros municpios da mesorregio.
Do lado oposto, os municpios que apresentaram os maiores saldos
negativos foram Araguari (1 lugar), Carmo do Paranaba (2 lugar), Conceio
das Alagoas (3 lugar), Tupaciguara (4 lugar) e Monte Alegre de Minas (5
lugar). O principal destino dos estudantes de Araguari (95% dos estudantes
que frequentavam escola em outros municpios do TMAP), Tupaciguara (91%)
e Monte Alegre de Minas (74%) era Uberlndia. No caso de Carmo do
Paranaba, 61% desses estudantes foram para Patos de Minas e, no caso de
Conceio das Alagoas, 88% para Uberaba.

Tabela 6.22: Saldo dos fluxos intramesorregionais de entrada e sada dos estudantes
nos municpios do TMAP 2010.
Municpios
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba

Nmero de
estudantes
que entram

Nmero de
estudantes
que saem

Saldo

65
0
480
19
59
1.243
0
205
31
45
117
191
117

190
84
2.020
23
114
1.065
122
530
259
368
240
481
759

-125
-84
-1.540
-4
-55
178
-122
-325
-228
-323
-123
-290
-642

119

Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

29
125
-96
3
59
-56
72
92
-20
8
95
-87
23
550
-527
30
189
-159
262
397
-135
89
159
-70
0
121
-121
31
70
-39
47
287
-240
25
83
-58
422
177
245
75
46
29
109
203
-94
37
125
-88
139
379
-240
36
157
-121
0
112
-112
40
200
-160
23
423
-400
1.541
699
842
727
153
574
58
420
-362
72
63
9
26
113
-87
74
552
-478
368
794
-426
98
354
-256
1.708
625
1.083
457
663
-206
27
81
-54
41
344
-303
51
114
-63
6
126
-120
137
403
-266
0
69
-69
613
436
177
30
141
-111
76
435
-359
40
221
-181
32
76
-44
73
393
-320
39
119
-80
442
410
32
28
258
-230
0
110
-110
72
139
-67
115
611
-496
4.030
665
3.365
6.650
1.700
4.950
52
152
-100
44
56
-12
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010 (microdados).

120

A principal concluso que alm de uma boa mobilidade de pessoas no

mbito intraregional, notadamente entre os municpios polos e os municpios da
rea de influncia, tambm ficou evidenciado que, pela dimenso e
proximidade, o maior movimento pendular ocorre na conexo de pessoas
residentes nos municpios de Araguari e Uberlndia. Este forte relacionamento
entre estes dois municpios corrobora no sentido de pensarmos uma nucleao
regional expandida, ou seja, formada por Uberlndia, Uberaba e Araguari. Em
um segundo plano destacam-se as interaes que ocorrem entre os principais
polos e os municpios que lhes esto mais prximos ou contguos.
Para alm das anlises de mobilidade de estudantes e trabalhadores
nota-se que os dados sobre os contingentes de pessoas no naturais dos
municpios em que residem permite traar um perfil da formao populacional,
sem delimitao no tempo. J a anlise do perodo mais recente, que permite
observar os fluxos migratrios, requer avaliar as informaes sobre a migrao
de data fixa. Migrante de data fixa a pessoa com residncia em carter
definitivo numa determinada rea geogrfica na data de referncia do Censo
Demogrfico, que declarou que, na data fixa, residia em outro municpio. A data
fixa exatamente 5 anos antes da data de referncia 9 e a anlise dessas
informaes permite avaliar os fluxos migratrios recentes, evitando considerar
como ainda presentes os movimentos migratrios que possam ter perdido
intensidade. Essa uma das razes mais importantes que leva demgrafos e
analistas, e o prprio Manual da ONU referente a mensurao de migraes
internas, a concederem grande ateno migrao de data fixa (RIGOTTI,
1999).
A Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba tradicional
receptora de migrantes: de outros Estados e da prpria Minas Gerais, mas em

As datas de referncia dos dois ltimos Censos Demogrficos, que foram aqui utilizados, so os dias 1 o
de agosto de 2000 e 31 de julho de 2010 desses anos, e as caractersticas das pessoas so captados para
essa data (idade, local de residncia, escolaridade, estado civil, etc). As datas fixas, nos quesitos
referentes a migrao, so os dias 31 de julho de 1995 (Censo de 2000) e de 2005 (Censo de 2010).
Observe-se que, como para os demais quesitos referentes a migrao, so captadas informaes to
somente de pessoas de 5 anos ou mais.

121

seu interior tambm sempre houve trnsito de migrantes, direcionados

sobretudo para certos polos regionais. E o volume considervel, como se v
pela Tabela 6.23: juntos, comporiam o terceiro maior municpio do Tringulo,
seja os chegados at 2000, seja os de 2010, pois foram mais de 193.094
pessoas, no primeiro caso; quase 199.158, no segundo. Esse o movimento
populacional que possibilitou que o crescimento de vrios municpios fosse
elevado.

Tabela 6.23: Destino dos Migrantes de Data Fixa

segundo os Municpios 2000 e 2010
Municpio de Destino
TMAP
Uberlndia
Uberaba
Ituiutaba
Patos de Minas
Araguari
Patrocnio
Arax
Conceio das Alagoas
Frutal
Iturama
So Gotardo
Fronteira
Monte Carmelo
Santa Vitria
Delta
Nova Ponte
Sacramento
Prata
Tupaciguara
Perdizes
Planura
Monte Alegre de Minas
Carmo do Paranaba
Coromandel
Santa Juliana
Campo Florido
Campina Verde
Capinpolis
Rio Paranaba
Lagoa Formosa
Canpolis
Ibi
Campos Altos
Serra do Salitre
Itapagipe
Estrela do Sul
Pirajuba

2000
No.
193.094
61.488
21.652
7.058
11.741
7.829
6.376
4.173
2.205
4.469
3.783
3.901
1.124
4.573
1.768
755
1.695
1.870
1.934
1.630
2.243
866
1.834
2.114
2.779
1.059
915
2.270
904
1.910
961
1.143
2.797
1.132
1.356
1.153
446
250

2010
%
100,00
31,84
11,21
3,66
6,08
4,05
3,30
2,16
1,14
2,31
1,96
2,02
0,58
2,37
0,92
0,39
0,88
0,97
1,00
0,84
1,16
0,45
0,95
1,09
1,44
0,55
0,47
1,18
0,47
0,99
0,50
0,59
1,45
0,59
0,70
0,60
0,23
0,13

122

No.
199.158
56.754
23.948
10.558
9.666
6.749
5.626
5.314
4.550
4.246
3.907
3.552
3.141
3.014
2.593
2.449
2.416
2.335
2.217
2.068
1.978
1.906
1.897
1.830
1.784
1.725
1.694
1.693
1.684
1.668
1.644
1.593
1.530
1.475
1.450
1.434
1.342
1.130

Variao
%
100,00
28,50
12,02
5,30
4,85
3,39
2,82
2,67
2,28
2,13
1,96
1,78
1,58
1,51
1,30
1,23
1,21
1,17
1,11
1,04
0,99
0,96
0,95
0,92
0,90
0,87
0,85
0,85
0,85
0,84
0,83
0,80
0,77
0,74
0,73
0,72
0,67
0,57

%
3,14
-7,70
10,61
49,59
-17,67
-13,80
-11,77
27,34
106,39
-4,98
3,26
-8,96
179,48
-34,09
46,64
224,36
42,52
24,86
14,66
26,92
-11,80
119,96
3,45
-13,43
-35,81
62,89
85,08
-25,40
86,38
-12,67
71,03
39,29
-45,30
30,22
6,89
24,32
200,60
352,82

Limeira do Oeste
Arapor
Carneirinho
Unio de Minas
Ira de Minas
Gurinhat
Centralina
Conquista
Verssimo
Indianpolis
Guimarnia
So Francisco de Sales
Ipiau
Tiros
Cascalho Rico
Comendador Gomes
Romaria
Abadia dos Dourados
Pedrinpolis
Matutina
Santa Rosa da Serra
Cruzeiro da Fortaleza
Tapira
gua Comprida
Arapu
Cachoeira Dourada
Pratinha
Douradoquara
Grupiara

691
984
746
716
1.021
741
1.297
383
739
1.130
824
592
545
777
343
580
816
427
528
304
481
329
470
389
192
220
242
293
136

0,36
0,51
0,39
0,37
0,53
0,38
0,67
0,20
0,38
0,59
0,43
0,31
0,28
0,40
0,18
0,30
0,42
0,22
0,27
0,16
0,25
0,17
0,24
0,20
0,10
0,11
0,13
0,15
0,07

958
824
789
739
727
714
692
684
670
658
625
622
606
568
547
523
513
439
378
326
317
294
292
224
221
217
178
140
110

0,48
0,41
0,40
0,37
0,36
0,36
0,35
0,34
0,34
0,33
0,31
0,31
0,30
0,28
0,27
0,26
0,26
0,22
0,19
0,16
0,16
0,15
0,15
0,11
0,11
0,11
0,09
0,07
0,06

38,55
-16,28
5,81
3,28
-28,80
-3,62
-46,67
78,86
-9,33
-41,75
-24,21
5,19
11,08
-26,99
59,63
-9,93
-37,13
2,87
-28,52
7,35
-33,99
-10,39
-37,81
-42,48
15,10
-1,16
-26,55
-52,23
-18,66

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

Apesar de permanecer um fluxo volumoso, nota-se que sua variao

(3,1%) foi muito inferior ao crescimento do TMAP, mas a reduo dos
movimentos migratrios mostrou-se uma das caractersticas da dinmica
populacional brasileira, na ltima dcada, e, mesmo assim, persistiu a atrao.
Na montagem da Tabela 6.23 foi seguida a ordem decrescente da
quantidade de migrantes de data fixa residentes nos municpios em 2010.
Uberlndia, seguida de longe por Uberaba so predominantes como destino, e,
juntas receberam quase 81 mil pessoas, mais de 40% do total. Embora o
movimento para a primeira tenha diminudo (-7,7%), enquanto cresceu
bastante para a segunda (10,6%), a predominncia de Uberlndia est longe
de ser superada. Ituiutaba (quase 50% a mais de migrantes) e Arax (27,3% a
mais), entre os mais populosos, alm de Conceio das Alagoas (106,39% a
mais) so outros em que o movimento se intensificou, ao passo que Araguari,
Patos de Minas e Patrocnio, so exemplos da situao inversa.

123

A concentrao do destino de residncia dos migrantes mais uma

situao que mostra a concentrao populacional no TMAP, sendo sua
consequncia: perto de 2/3 desses migrantes (64%) residiam, em 2010, em
apenas 9 municpios: Uberlndia, Uberaba, Ituiutaba, Patos de Minas Araguari
Patrocnio Arax Conceio das Alagoas e Frutal.
importante analisar a origem dos migrantes de data fixa, ou seja, o
local de residncia na data fixa, para captar a rea de influncia das unidades
componentes da TMAP, e as Tabelas 6.24, 6.25 e 6.26 mostram a importncia
da prpria regio nos movimentos migratrios.
A imigrao de outros pases, seja de brasileiros de retorno ou de
estrangeiros, no tem qualquer relevncia. Trata-se de migrao de carter
nacional, na maior parte de mineiros, mas com participao forte e crescente
de oriundos de outras Unidades da Federao. Dentre os que residiam em
Minas Gerais, predominaram os que residiam nos prprios municpios do
TMAP: 34% do total. Em resumo, 2/3 dos migrantes de data fixa vieram de fora
da regio, pelos dados do ltimo Censo Demogrfico.

Tabela 6.24: Origem dos Migrantes de Data Fixa 2000 e 2010

ORIGEM
Outros pases

2.000
No.

2010
%

No.

Variao
%

897

0,50

3.142

1,60

250,30

192.198

99,50

196.016

98,40

2,00

83.916

43,50

91.472

45,90

9,00

108.070

56,00

104.172

52,30

-3,60

Outras Mesorregies

31.514

16,30

27.791

14,00

-11,80

TMAP

72.214

37,40

67.744

34,00

-6,20

Total
193.095
100,00
199.158
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

100,00

3,10

Brasil(*)
Outras UF
Minas Gerais(**)

(*) Inclui migrantes residentes em UF ignorada na data fixa.

(**) Inclui migrantes residentes em Municpio ignorado de Minas Gerais na data fixa.

Entre as pessoas provenientes do territrio nacional, nota-se que no

perodo cresceu significativamente o nmero de vindos do Nordeste, sobretudo
de Alagoas, seguido da Bahia e do Maranho. Na contraposio, decresceu o
nmero de paulistas, mineiros e goianos.

124

Tabela 6.25: Origem dos Migrantes de Data Fixa 2000 e 2010

Regies e Principais Unidades da Federao
2000

2010

Variao

REGIO/UF DE ORIGEM
No.
NORTE

No.

4.348

2,26

3.898

2,08

-10,35

NORDESTE

13.595

7,08

36.583

19,53

169,10

Maranho

1.568

0,82

6.704

3,58

327,57

Alagoas

1.688

0,88

9.639

5,15

470,94

Bahia
SUDESTE
Minas Gerais
So Paulo
SUL

4.839

2,52

8.990

4,80

85,80

139.142

72,48

122.755

65,55

-11,78

108.070

56,29

95.801

51,16

-11,35

28.907

15,06

24.949

13,32

-13,69

6.202

3,23

2.970

1,59

-52,12

28.696

14,95

21.068

11,25

-26,58

Gois

20.130

10,49

14.188

7,58

-29,52

TOTAL

191.984

100,00

187.274

100,00

-2,45

CENTRO-OESTE

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

Finalmente, as Mesorregies mineiras reduziram participao, como

fornecedoras de populao para o TMAP, no conjunto, mas cresceu a chegada
de pessoas que na data fixa residiam no Norte de Minas.

Tabela 6.26: Mesorregies de Origem dos Migrantes de Data Fixa Provenientes de

Minas Gerais 2000 e 2010
MESORREGIO DE
ORIGEM
TMAP

2000
No.

2010

Acumulado

No.

Var.

Acumulado

72.214

69,62

69,62

67.744

70,91

70,91

-6,19

Norte de Minas

7.206

6,95

76,57

9.492

9,94

80,85

31,71

Noroeste de Minas
Metrop. de Belo
Horizonte

8.054

7,77

84,33

5.671

5,94

86,78

-29,59

6.465

6,2

90,56

5.000

5,23

92,02

-22,66

Central Mineira

1.984

1,91

92,48

1.284

1,34

93,36

-35,28

Vale do Rio Doce

1.186

1,14

93,62

1.280

1,34

94,70

7,91

Sul/Sudoeste de
Minas

2.065

1,99

95,61

1.251

1,31

96,01

-39,44

Oeste de Minas

1.942

1,87

97,48

1.194

1,25

97,26

-38,53

Jequitinhonha

892

0,87

98,34

1.017

1,06

98,32

14,04

Zona da Mata

763

0,74

99,08

896

0,94

99,26

17,40

Campo das Vertentes

583

0,56

99,64

452

0,47

99,73

-22,60

0,36

100,00

0,27

100,00

-31,94

Vale do Mucuri
Total

374
103.729

100,00

254
95.534

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

125

100,00

-7,90

6.1.4 Consideraes sobre a tendncia demogrfica regional

Um dos principais desafios para a realizao de projees demogrficas

a formulao de boas hipteses sobre o comportamento das principais
componentes da dinmica populacional. Este desafio maior ainda nos
menores espaos territoriais, como os limites municipais, onde variaes na
varivel migratria podem causar impactos difceis de antecipao. Na
verdade, dentre os trs principais componentes pode-se dizer que dois
possuem

tendncias

bem

delineadas

pelos

padres

histricos

de

comportamento: fecundidade e mortalidade. Ou seja, as taxas de fecundidade

e mortalidade vm apresentando padres regulares de reduo ao longo das
ltimas dcadas tanto no nvel nacional, quanto estadual, regional ou
municipal. Portanto, o grande desafio presente nas projees reside na varivel
migratria, cuja volatilidade responde a diferentes fatores econmicos e sociais
e tende a ser mais impactante nos municpios com menores massas
demogrficas.
Conforme j mencionado anteriormente a mesorregio do TMAP e seus
municpios, de forma geral, devem seguir o padro esperado de crescimento
demogrfico e mudanas na estrutura etria do resto do pas. Portanto, ainda
que possam ocorrer alguns ajustes localizados e sazonais, como os do impacto
provocado nos ltimos anos pela expanso da cultura e processamento da
cana de acar, a populao dos municpios da mesorregio do TMAP deve
continuar crescendo em ritmo mais lento nos prximos 20 anos, quando ento
atingir o topo e ser iniciado um processo de reduo gradativa. Assim sendo,
dada a atual assimetria de tamanho dos municpios a tendncia que no
ocorram mudanas relativas na hierarquia dos mesmos, devendo permanecer
a atual estrutura de rede urbana principal e secundria.
Tomando como referncia o estudo de Fgoli et all (2010), o esperado
que ocorra na mesorregio do TMAP, assim como em todo o estado de Minas
Gerias, uma reduo das taxas de crescimento geomtrico anual at 2030 e, a

126

partir da, passariam a predominar taxas negativas de incremento populacional

at 2050. Segundo estas projees o crescimento geomtrico anual no TMAP
ser de 0,85 no perodo 2010/15, passando a 0,47 no perodo 2015/20, 0,22 no
perodo 2020/25 e 0,03 no perodo 2025/30. A partir deste ponto a populao
na regio iniciaria um processo de reduo, seja pelas taxas de mortalidade,
seja pelos saldos lquidos migratrios negativos. No referido estudo as
projees realizadas para a taxa de fecundidade e para a esperana mdia de
vida tambm confirmam o esperado. A taxa de fecundidade da mesorregio do
TMAP que no ano de 2010 registrou 1,55 foi estimada com uma reduo
gradativa para os prximos quinqunios, passando a 1,50 em 2015; 1,49 em
2020; 1,47 em 2025 e 1,45 em 2030. J a esperana mdia de vida que no
perodo 2005/10 atingiu 69,3 anos para homens e 74,6 para mulheres, deve
crescer paulatinamente para registrar em 2025/30 as cifras de 72,8 anos para
homens e 77,8 para mulheres. Tal projeo refora a percepo j cristalizada
de um quadro demogrfico de reduo quantitativa no ritmo de crescimento,
acompanhado de diminuio relativa da populao jovem (menos de 15 anos)
e crescimento da populao acima de 60 anos.
Para fechar o quadro de projees demogrficas, tambm com base no
referido estudo, nota-se que a expectativa em torno dos saldos lquidos
migratrios de uma sensvel reduo nas prximas dcadas. Portanto, se
existe alguma esperana de crescimento demogrfico mais acelerado ou
mesmo de manuteno dos padres ocorridos nas ltimas dcadas, o estudo
citado estima que a taxa lquida de migrao no deva contribuir para tal.
Enquanto no quinqunio 2005/2010 esta taxa na mesorregio foi de 2,45 para
homens e 2,26 para mulheres, estima-se que a mesma ser reduzida em
2010/2015 para 1,84 para homens e 1,69 para mulheres, passando em
2015/20 para 0,61 para homens e 0,46 para mulheres, a partir de quando se
tornar nula.
Portanto, a menos que ocorra uma inesperada alterao nos principais
componentes da dinmica populacional, por exemplo, com a entrada de
correntes migratrias estrangeiras (asiticas ou africanas), pode-se considerar

127

que a estrutura demogrfica dos municpios da mesorregio, em termos de

dimenso, no sofrero mudanas muito substantivas nas prximas dcadas.
O que j est em curso so as transformaes na estrutura da pirmide etria,
com envelhecimento gradativo e reduo da populao jovem. Quanto aos
fluxos migratrios, espera-se que estes continuem a ocorrer, mas com saldos
lquidos cada vez menos expressivos e consequentemente incapazes de
alterarem o quadro pr-existente da hierarquia urbana regional.

128

6.2 Indicadores Econmicos

6.2.1 Anlise da estrutura econmica
6.2.1.1 - A importncia da Mesorregio Tringulo Mineiro e Alto Paranaba
no Cenrio Nacional e Estadual
A Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba destaca-se por sua
importncia econmica, em Minas Gerais, uma vez que responsvel por
aproximadamente 15% da riqueza gerada no Estado. Essa informao tem
como base os dados da participao regional no PIB estadual, que nos anos de
2000, 2006, 2009 e 2010, foi de 15,4%, 15,1%, 16,0% e 15,0%,
respectivamente, como mostra a Tabela 6.27.

Tabela 6.27: Participao da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba no

PIB, no Valor Adicionado Bruto (VAB) da agropecuria, indstria e servios do Estado
de Minas Gerais - 2000, 2006, 2009 e 2010 (em %).
Participao Percentual da Mesorregio

2000

2006

2009

2010

no PIB do estado de MG

15,4

15,1

16,0

15,0

no VAB industrial do estado de MG

15,3

15,4

15,4

13,4

no VAB agropecurio do estado de MG

27,1

27,6

29,3

29,2

no VAB de servios do estado de MG

13,7

13,7

14,1

13,5

Fonte: IBGE PIB municipal.

Essa Tabela tambm ilustra a importncia da Mesorregio do Tringulo

Mineiro e Alto Paranaba (TMAP) para os trs setores da economia mineira,
chamando ateno sua agropecuria, que em 2010 respondeu por quase um
tero do total estadual. A participao da mesorregio no VAB industrial
estadual apresentou queda de 2% na dcada; entretanto, essa queda no
reflete uma contrao absoluta de sua indstria, mas sim o maior crescimento
relativo do conjunto das demais regies, devendo-se notar que a maioria das
empresas do ramo industrial instaladas nesta mesorregio fabricante de
produtos de menor valor agregado, com maior intensidade de trabalho,
notadamente nos ramos relacionados agroindstria. No que se refere ao
setor de servios, durante a dcada pode-se notar uma estabilidade da

129

participao mesorregional no Estado, oscilando no intervalo entre 13,5% e

14,0 %.
Contudo, como revela a Tabela 6.28, com informaes referentes a
alguns municpios selecionados, a importncia econmica dos municpios que
compem a Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba bastante
heterognea, com destaque para Uberlndia e Uberaba que, juntos, geram em
torno de 7% do PIB estadual. A participao de Uberlndia no PIB estadual
para os anos de 2000, 2006, 2009 e 2010 foi de 5,1%, 4,8%, 5,6% e 5,2%.
Uberaba, nos mesmos anos, apresentou participao de 2,1%, 2,1%, 2,3% e
2%. Sem dvida, alm de concentrarem a maior parte da riqueza gerada na
regio, as estruturas produtivas so mais diversificadas nesses dois
municpios, que exercem grande influncia sobre os demais, como ser
apresentado mais adiante. Arax, Araguari, Ituiutaba, Patos de Minas e
Patrocnio, em 2010, tiveram participao de 0,8%, 0,6%, 0,6% e 0,4%,
respectivamente. Os demais municpios apresentaram percentuais inferiores a
esses.
Tabela 6.28: Participao municipal no PIB estadual, municpios selecionados
2000, 2006, 2009 e 2010.
Municpios
Araguari
Arapor
Arax
Fronteira
Frutal
Ituiutaba
Patos de Minas
Patrocnio
Uberaba
Uberlndia
Demais municpios da Mesorregio

2000

2006

2009

2010

0,7
0,3
0,7
0,4
0,3
0,6
0,7
0,4
2,1
5,1
4,1

0,8
0,5
0,6
0,4
0,3
0,5
0,6
0,4
2,1
4,8
4,1

0,7
0,3
0,7
0,3
0,3
0,6
0,6
0,5
2,3
5,6
4,2

0,6
0,3
0,8
0,2
0,3
0,6
0,6
0,4
2,0
5,2
4,0

Fonte: IBGE PIB municipal.

Esses dados mostram claramente que a gerao de riqueza

espacialmente concentrada nos maiores municpios, e disso decorre que h
uma hierarquia espacial entre os municpios que conformam o Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba e, embora haja articulaes no interior da

130

mesorregio, ela altamente polarizada por Uberlndia e Uberaba,

notadamente pelo primeiro.
O Mapa 6.3 expe a concentrao da atividade econmica na
Mesorregio. Uberlndia, dentro do Aglomerado Urbano, em 2010 concentrava
34,7% do PIB, apresentando elevao na participao no decnio anterior,
uma vez que em 2000 essa participao figurava em 33,1%. Uberaba, em
segunda posio, concentrava 13,6% do PIB da mesorregio, seguida por
Arax, que ampliou sua parcela, de 4,7% para 5,6%, entre 2000 e 2010.

Mapa 6.3: Participao do PIB municipal no PIB da Mesorregio do Tringulo Mineiro

e Alto Paranaba.

Fonte: IBGE PIB municipal.

Alm deles, conforme pode ser visto no mapa, registraram participao

superior a 1% no PIB mesorregional apenas Araguari (4,2%), Ituiutaba (3,84),
Patos de Minas (3,79%), Patrocnio (2,85), Arapor (1,75%), Frutal (1,75%),
Fronteira (1,5%), Monte Carmelo (1,49%), Iturama (1,25%), Conceio das
Alagoas (1,2%), Ibi (1,12%), Sacramento (1,12%) e Coromandel (1,05%). Ou

131

seja, dos 66 municpios da mesorregio este grupo formado por 16 municpios

respondem por aproximadamente 63% de todo o PIB mesorregional.
Dentre os municpios analisados neste relatrio, h um grupo que
apresentou ganhos de participao no PIB da Mesorregio na primeira dcada
dos anos 2000, sendo que, entre esses municpios, alguns elevaram,
simultaneamente, suas participaes no PIB estadual. Enquadram-se nessa
segunda situao Uberlndia, Arax, Ituiutaba, Conceio das Alagoas,
Sacramento, Coromandel, Prata, Perdizes, Santa Vitria, Tapira, Santa Juliana,
Delta e Limeira do Oeste.
Outro indicador que revela a importncia da Mesorregio do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba no cenrio nacional, estadual e regional consiste no
PIB per capita. Dos 66 municpios, 37 apresentaram PIB per capita superior
mdia nacional, ao passo que 40 apresentaram PIB per capita superior ao PIB
per capita de Minas Gerais. Quanto ao crescimento desse indicador, entre
2000 e 2010, em 40 municpios foi superior ao crescimento da mdia nacional
e em 2 outros foi idntico, enquanto 19 apresentaram crescimento positivo,
embora abaixo da mdia nacional, e apenas em 4 a taxa de variao foi
negativa. Segue a Tabela 6.29 com o PIB per capita dos municpios da
Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba que apresentam valores
superiores mdia nacional.

132

Tabela 6.29: PIB per capita, Brasil, Minas Gerais, municpios selecionados da
Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, 2000 e 2010.
Municpios
Brasil
Minas Gerais
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Campo Florido
Canpolis
Carneirinho
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Delta
Estrela do Sul
Fronteira
Ibi
Indianpolis
Ituiutaba
Limeira do Oeste
Nova Ponte
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Vitria
So Francisco de Sales
Serra do Salitre
Tapira
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

2000

2010

6.954,87
5.631,37
12.425,43
6.862,51
63.040,50
6.079,45
9.150,12
9.306,87
10.977,71
6.378,90
11.037,65
7.560,85
8.904,61
5.507,83
8.742,15
4.694,03
39.013,85
9.253,28
26.262,30
6.212,54
5.656,73
18.500,74
5.629,57
8.217,00
28.399,49
19.211,52
4.845,99
12.655,53
10.337,97
7.775,90
7.260,71
4.833,24
6.065,04
6.615,87
27.238,35
8.482,46
10.222,23
7.253,77
9.215,38

10.035,71
9.104,50
31.343,14
10.231,96
76.221,67
11.962,55
15.975,30
20.714,51
12.519,38
11.277,78
17.631,83
13.943,80
12.533,49
10.195,53
17.057,97
12.873,15
28.499,46
12.961,40
23.726,25
10.582,76
14.009,47
19.912,74
10.723,31
15.642,48
19.443,38
17.373,20
10.078,95
16.633,67
14.196,92
12.548,35
14.173,97
11.044,77
11.198,92
11.247,20
41.937,35
12.275,05
15.373,36
14.481,02
14.268,99

Fonte: IBGE - PIB municipal e Censo Demogrfico.

Os municpios que despontaram com os maiores PIBs per capita, com

valores

bem

superiores

mdias

nacional

estadual,

so,

predominantemente, municpios com baixo contingente populacional e baixa

diversificao de suas estruturas econmicas, com a atividade econmica

133

bastante dependente, em grande medida, da produo de acar e lcool,

energia eltrica e atividades extrativas. Os pequenos municpios com elevado
PIB per capita no possuem uma estrutura produtiva muito diversificada,
principalmente no que diz respeito ao setor tercirio. Nesse sentido, grande
parte da renda neles gerada gasta no consumo de bens e servios nas
maiores cidades da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba,
notadamente Uberlndia e Uberaba, configurando um expressivo fluxo de
mercadorias, servios e pessoas entre os municpios da regio.

6.2.1.2 - Estrutura Produtiva

6.2.1.2.1 - Composio setorial do Valor Adicionado Bruto (VAB)

A partir dessa apresentao mais geral da importncia da regio no

cenrio nacional e estadual, preciso um estudo mais detalhado da estrutura

produtiva do conjunto de municpios que compem a Mesorregio do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba. Primeiramente, so apresentados os dados
correspondentes composio setorial do Valor Adicionado Bruto (VAB), que
expressa a participao de cada setor de atividade econmica no VAB total. A
importncia desses dados relaciona-se ao fato deles permitirem indicativos do
grau de complexidade da estrutura produtiva municipal. Quanto maior a
participao das atividades primrias, ligadas agropecuria embora se
saiba que h presena de uma agricultura moderna na regio , menos
complexa e diversificada a estrutura produtiva municipal, havendo maior
comando do setor agropecurio sobre os demais setores de atividade. Por
outro lado, a ampliao da presena do setor secundrio revela que as
atividades industriais podem estar em processo de expanso e podem causar
modificao, no sentido de maior complexidade, da estrutura produtiva.
Contudo, por outro lado, nem sempre se pode afirmar que a atividade
secundria significativa revela elevado grau de complexidade da estrutura
produtiva, como veremos para alguns municpios da Mesorregio do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba. Alm disso, mudanas na composio setorial do
VAB tambm causam modificaes na estrutura ocupacional.

134

A Tabela 6.30 permite comparar a estrutura produtiva da Mesorregio e

das microrregies que a compem com a estrutura produtiva do pas e do
Estado de Minas Gerais. A primeira observao a ser feita sobre a
importncia do setor agropecurio para a regio. Embora a participao da
agropecuria na composio setorial do VAB regional seja superior nacional
e estadual, ela se reduz entre 2000 e 2010, em contrapartida a uma elevao
na participao do setor de servios, ao passo que o setor industrial se mantm
estvel, apenas com oscilaes de pouca monta.
A participao do setor industrial superior mdia nacional, mas isso
no significa que se trata de uma regio com grande concentrao industrial e
indstria

de

ponta.

Os

ramos

industriais

presentes

esto

ligados,

predominantemente, atividade agroindustrial, com destaque para indstria de

alimentos, acar e lcool, fumo (esta em Uberlndia), alm de outros ramos
produtores de bens de consumo no durveis.

Tabela 6.30: Composio setorial do VAB - Brasil, Minas Gerais, Mesorregio do

Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, Microrregies, 2000, 2006, 2009 e 2010.
Anos

2000

2006

2009

2010

Brasil

Minas
Gerais

Mesorregio do
Tringulo
Mineiro e Alto
Paranaba

Ituiutaba

Agricultura

5,6

10,5

18,3

Indstria

27,7

31,5

30,9

Servios

66,7

58,0

Agricultura

5,5

Indstria
Servios

28,8
65,8

Setores
Econmicos

Microrregies
Uberlndia

Futal

Uberaba

Patrocnio

Patos
de
Minas

Arax

19,5

9,8

31,9

13,6

39,2

28,5

23,6

29,7

32,5

36,7

33,5

10,3

16,3

40,4

50,8

50,9

57,7

31,5

53,0

50,5

55,2

36,1

8,4

15,0

19,3

6,6

21,8

14,8

33,5

25,0

23,1

31,8
59,8

31,8
53,2

19,1
61,6

36,3
57,1

43,1
35,1

32,3
52,9

10,0
56,6

13,2
61,7

35,6
41,4

Agricultura

5,6

9,0

16,6

17,6

7,8

26,1

13,0

36,0

27,8

27,8

Indstria

26,8

30,1

29,1

17,6

31,2

37,2

34,2

10,6

13,6

35,1

Servios

67,5

61,0

54,2

64,7

61,0

36,7

52,8

53,4

58,6

37,1

Agricultura

5,3

8,5

16,7

18,5

7,5

27,7

14,6

36,3

26,1

23,7

Indstria

28,1

33,6

30,5

18,2

33,7

35,8

33,5

11,1

14,5

39,6

Servios

66,6

57,9

52,8

63,3

58,7

36,5

51,9

52,7

59,4

36,8

Fonte: IBGE PIB municipal.

Interessante notar, na Tabela 6.30, que as composies setoriais do

VAB das microrregies que compem a Mesorregio do Tringulo Mineiro e
Alto Paranaba so bastante diferenciadas.

135

 na Microrregio de Patrocnio que se verifica o maior peso do setor

agropecurio e o menor peso do setor industrial, revelando a baixa
diversificao da estrutura produtiva da microrregio. Entre os municpios que a
compem, em Romaria cerca de 66,8% do VAB provinham de atividades
agropecurias em 2010, com participao de apenas 4,4% da indstria. Outros
municpios com participao do setor agropecurio superior mdia da
microrregio foram Abadia dos Dourados, Coromandel, Cruzeiro das
Fortalezas, Douradoquara, Estrela do Sul e Serra do Salitre. Uma anlise do
conjunto da Microrregio mostra que houve uma pequena perda de
participao do setor agropecurio entre 2000 e 2010, que se deu em
contrapartida a uma pequena elevao do setor industrial (menos de um ponto
percentual) e um ganho um pouco mais expressivo para o setor de servios
(pouco mais de dois pontos percentuais). Os dados municipais esto ilustrados
nas Tabelas 6.31, 6.32, 6.33, 6.34, 6.35, 6.36, 6.37 e 6.38.
A microrregio de Frutal tem estrutura produtiva muito particular, em
comparao com as demais, com participaes muito prximas dos trs
grandes setores econmicos na sua estrutura produtiva. Entretanto, essa
informao, ao se referir mdia da microrregio, esconde algumas
especificidades. Apenas trs municpios da microrregio apresentavam em
2010 uma participao do setor agropecurio inferior mdia da microrregio,
sendo eles Fronteira, com a pequena participao de 3,7% do setor
agropecurio na composio setorial do VAB, Iturama (20,8%) e Planura
(12,3%). Esses municpios interferiram na reduo da mdia da microrregio,
visto que dentre os municpios que compem essa microrregio, alguns
apresentaram uma estrutura produtiva bastante dependente da produo
primria, com participaes elevadas do setor agropecurio: Carneirinho
(40,3%), Comendador Gomes (72,9%), Itapagipe (37,8%), Limeira do Oeste
(49,1%), Pirajuba (36%), So Francisco de Sales (61,4%), Unio de Minas
(70,2%). Trata-se de municpios com pequeno grau de diversificao de suas
estruturas produtivas. em Iturama e Frutal que se observa maior
diversificao de suas estruturas produtivas. O municpio de Fronteira
apresentou, na ltima dcada, importante aumento da populao, que passou

136

de 9.024 para 14.041 habitantes, entre 2000 e 2010, enquanto elevou de

76,75% para 96,23% sua taxa de urbanizao. Alm do surto demogrfico
possvel notar uma queda na importncia do setor agropecurio no VAB
municipal que passou de 8,6% para 3,7%, neste referido perodo.
A terceira microrregio com grande peso do setor agropecurio Patos
de Minas. No perodo em anlise, esse setor sofreu pequena queda de
participao, com perda tambm da indstria e ganho do setor de servios. Em
Arapu a queda de participao do setor agropecurio foi significativa: de
54,2% para 23%.

Tiros e Rio Paranaba, com mais de 50% do VAB

proveniente da produo agropecuria, mostram uma baixa diversificao da

base econmica. Os municpios que apresentaram uma estrutura produtiva
diferenciada, em relao aos demais da microrregio, foram Patos de Minas e
So Gotardo, com baixa participao de agropecuria e indstria e participao
de servios bastante elevada, que se aproxima da participao de servios na
estrutura produtiva nacional.
Os dados referentes microrregio de Arax apresentam uma
composio setorial parecida com a de Frutal, com destaque para a elevada
participao da indstria. Entretanto, os ramos de atividade dos trs setores
que se destacam nas duas microrregies so distintos. Os municpios que
elevam a participao da indstria na composio setorial dessa microrregio
so Arax, Nova Ponte e Tapira. Por outro lado, a se localizam municpios que
possuem base produtiva com grande fora da agropecuria, com o setor
agropecurio correspondendo a mais de 50% do VAB, tais como Campos
Altos, Pedrinpolis, Perdizes, Pratinha.
As microrregies de Ituiutaba, Uberlndia e Uberada foram as que
apresentaram maior complexidade de suas estruturas produtivas. Entretanto,
dentre essas trs microrregies, a de Ituiutaba apresentou pequena perda de
participao da indstria, devido ao recuo ocorrido em Gurinhat, Ipiau e
Ituiutaba. Vale a pena destacar o comportamento dos dados desse ltimo
municpio: entre 2000 e 2010 a participao da agropecuria no VAB reduziuse em dois pontos percentuais, ao passo que a indstria apresentou queda de
dezessete pontos percentuais nesse mesmo indicador. Por outro lado, o setor
137

de servios cresceu, com ganhos de dezoito pontos percentuais no mesmo

perodo, perfazendo 72,1% do VAB, em 2010.
A microrregio de Uberaba tambm figura entre as de maior
diversificao na estruturas produtiva, sendo Uberaba o municpio que mais se
destaca, com apenas cerca 8,9% do VAB correspondente atividade
agropecuria, sabendo-se, tambm que a existe uma agropecuria moderna.
Seu setor industrial corresponde a 34,5% do VAB e o setor de servios a
56,6%. Alguns municpios se distanciam bastante dos dados mdios da
microrregio, com o setor agropecurio perfazendo mais de 50% do VAB, tais
como gua Comprida (73,1), Conquista (55,3%) e Verssimo (56,8%). Chama a
ateno a modificao da estrutura produtiva do Delta, pela grande perda de
importncia do setor agropecurio, cuja participao no VAB caiu de 23,1%
para 6,8% entre 2000 e 2010, com correspondente ganho de participao do
setor industrial: de 37,6% para 59,3%.
Por fim, a microrregio de Uberlndia a de maior diversificao e
complexidade, com a estrutura que mais se aproxima das estruturas nacional e
estadual. Em termos relativos, na ltima dcada a microrregio apresentou
queda na participao do setor agropecurio no VAB, com ganhos para a
indstria e os servios. Em todos os seus municpios se verifica a mesma
tendncia de queda de participao do setor agropecurio no VAB e apenas
em Monte Alegre de Minas essa participao superior a 50%. Por outro lado,
percebe-se em outros municpios uma vocao agrcola bem definida, com
mais de 40% do VAB no setor agropecurio, tais como Canpolis, Cascalho
Rico, Centralina e Prata. Uberlndia, municpio polo da regio, em 2010
apresentava pequena participao da agricultura, cerca de 3% do VAB,
contrapondo-se

indstria

aos

servios,

com

31,2%

65,8%,

respectivamente.
Apesar do grande peso do setor agropecurio, a Mesorregio do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba possui uma agricultura e uma pecuria
moderna e produtiva em vrios dos seus municpios e, para grande parte de
sua indstria e do setor de servios, o dinamismo decorre dos efeitos
desencadeados pelo setor primrio.
138

A seguir, so apresentados os dados da composio setorial do VAB

dos municpios da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, visando
mostrar que, entre 2000 e 2010, houve certa modificao em suas estruturas
produtivas dos municpios, com tendncia queda da participao do setor
agropecurio na gerao de valor.
Adotamos a seguinte seqncia: primeiramente as informaes dos
municpios com participao do setor agropecurio abaixo de 20% do VAB,
para 2000 e 2010; a seguir, e para os mesmos anos, apresentaremos os
municpios com participao do setor agropecurio entre 20% e 30%, entre
30% e 50%, e superior a 50%.
Os municpios com estrutura produtiva que mais se aproxima da
estrutura produtiva nacional e estadual so os apresentados nas Tabelas 6.31,
6.32, 6.33 e 6.34. Todos os municpios que consistem em sede das
microrregies que compem a Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto
Paranaba apresentaram reduo do setor primrio na composio setorial do
VAB. Frutal e Patrocnio, segundo os dados referentes ao ano de 2000,
estavam entre os municpios que apresentavam peso do setor agropecurio
entre 30 e 50%. Os dados referentes ao ano de 2010 apresentam esses dois
municpios entre aqueles que tem um peso do referido setor entre 20% e 30%.
Arax, Ituiutaba, Patos de Minas, Uberaba e Uberlndia apresentam-se entre
os municpios com menor peso do setor agrcola, e com maior diversificao
das atividades econmicas.

Tabela 6.31: Composio setorial do VAB municipal - municpio com participao

da agropecuria no VAB abaixo de 20%, 2000.
Municpios
Araguari
Arapor
Arax
Fronteira
Ituiutaba
Patos de Minas
Tapira
Uberaba
Uberlndia

Agropecuria

Indstria

Servios

18,5
3,5
5,1
8,6
8,1
12,5
14,1
7,3
3,4

32,7
87,7
52,0
82,1
37,9
25,1
68,9
36,8
29,7

48,9
8,8
42,9
9,3
54,0
62,5
17,0
55,8
67,0

Fonte: IBGE PIB municipal.

139

Tabela 6.32: Composio setorial do VAB municipal - municpio com participao

da agropecuria no VAB abaixo de 20%, 2010.
Municpios
Araguari
Arapor
Arax
Delta
Fronteira
Ituiutaba
Patos de Minas
Planura
Tapira
Uberaba
Uberlndia

Agropecuria

Indstria

Servios

13,3
3,0
3,8
6,8
3,7
7,9
13,0
12,3
19,7
8,9
3,0

40,6
84,3
53,8
59,3
84,7
20,0
20,1
55,2
62,5
34,5
31,2

46,1
12,7
42,4
33,9
11,6
72,1
66,9
32,6
17,9
56,6
65,8

Fonte: IBGE PIB municipal.

Interessante observar que municpios pequenos, como Planura e Delta,

apresentaram modificaes significativas nas suas estruturas produtivas.
Planura ampliou a participao do setor de servios, apresentou importante
incremento populacional entre 2000 e 2010 e uma elevada taxa de urbanizao
de 97,18% para esse ltimo ano. Os dados de emprego por ramo de atividade
revelam que mais de 40% do pessoal est ocupado na administrao pblica, e
aproximadamente 10% em atividades tercirias ligadas ao comrcio de
mercadorias. No mesmo perodo, esse municpio apresentou ampliao do
setor de servios. No Delta, ao mesmo tempo em que quase dobrou seu
contingente populacional, a atividade industrial ampliou-se, sendo a produo
de acar e lcool o que se destaca no municpio.

140

Tabela 6.33: Composio setorial do VAB municipal municpio com participao da agropecuria no VAB entre 20 e 30%, 2000
Municpios
Alto Paranaba
Delta
Ibi
Indianpolis
Iturama
Monte Carmelo
Nova Ponte
Planura
So Gotardo

Agropecuria

Indstria

Servios

29,2
23,1
29,6
26,9
24,9
28,1
23,7
21,1
27,3

24,8
37,6
34,8
63,3
28,5
15,8
60,5
53,2
7,5

46,0
39,4
35,6
9,8
46,6
56,1
15,8
25,7
65,3

Fonte: IBGE PIB municipal.

Tabela 6.34: Composio setorial do VAB municipal municpio com participao da agropecuria no VAB entre 20 e 30%, 2010.
Municpios
Alto Paranaba
Arapu
Frutal
Indianpolis
Ira de Minas
Iturama
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patrocnio
So Gotardo

Agropecuria

Indstria

Servios

27,8
23,0
29,3
23,6
25,6
20,8
23,5
25,8
27,5
21,6

24,8
30,6
18,5
60,4
20,9
25,8
9,8
52,9
13,8
10,7

47,5
46,4
52,2
16,0
53,6
53,4
66,7
21,2
58,7
67,7

IBGE PIB municipal.

As Tabelas 6.35 e 6.36 ilustram os municpios com participao do setor

agropecurio entre 30 e 50% do VAB. Percebe-se que houve um aumento no
nmero de municpios dentro dessa classificao e ressalta-se que esse grupo
de municpios possui uma forte presena da agricultura. A comparao entre a
Tabela 6.31 com a Tabela 6.2.12 mostra que alguns municpios diminuram a
participao do setor primrio no VAB, deixando de estar entre aqueles que
apresentavam mais de 50% da riqueza gerada no municpio sendo proveniente
do setor agropecurio. So eles: Campo Florido, Canpolis, Carneirinho,
Cascalho Rico, Limeira do Oeste.

141

Tabela 6.35: Composio setorial do VAB municipal - municpios com participao da

agropecuria no VAB entre 30 e 50%, 2000.
Municpios
Abadia dos Dourados
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Centralina
Conceio das Alagoas
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Douradoquara
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Ira de Minas
Itapagipe
Lagoa Formosa
Matutina
Patrocnio
Prata
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
Tupaciguara
Fonte: IBGE PIB municipal

Agropecuria

Indstria

Servios

44,3
49,3
35,3
38,5
35,1
36,8
46,2
49,8
46,4
39,7
39,1
36,4
48,7
41,7
48,3

11,8
3,9
21,7
17,4
8,1
15,4
11,5
8,7
7,5
8,2
13,0
5,5
6,9
9,3
16,7

43,9
46,9
43,0
44,1
56,8
47,8
42,3
41,6
46,1
52,1
47,9
58,2
44,4
49,0
35,0

41,8
44,2
31,8
37,8
45,2
46,6
49,5
41,0
48,7
40,3

6,4
8,8
10,4
16,1
13,9
15,5
6,2
10,5
15,6
10,2

51,8
47,0
57,9
46,1
40,9
37,9
44,3
48,6
35,7
49,5

Tabela 6.36: Composio setorial do VAB municipal municpio com participao da agropecuria no VAB entre 30 e 50%, 2010
Municpios
Abadia dos Dourados
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Conceio das Alagoas
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Douradoquara
Grupiara
Guimarnia
Ibi
Itapagipe
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Pirajuba
Prata
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
Tupaciguara
Fonte: IBGE PIB municipal

Agropecuria

Indstria

Servios

44,0
40,5
36,0
42,9
43,8
35,2
30,2
40,3
42,6
40,4
36,0
47,6
46,7
41,1
34,3
44,1
34,4
37,8
47,3
49,1
33,9
36,0
40,1
43,2
42,8
46,1
40,5
34,9

10,4
6,3
21,3
29,2
24,2
21,2
7,9
22,4
10,1
7,5
29,1
11,0
7,2
15,7
7,3
7,7
29,2
25,9
6,1
20,1
17,8
34,0
13,2
18,3
20,2
7,7
14,5
9,4

45,5
53,2
42,7
27,9
32,1
43,6
61,9
37,3
47,4
52,0
34,9
41,5
46,1
43,3
58,3
48,2
36,4
36,4
46,5
30,8
48,4
30,0
46,7
38,5
37,0
46,2
45,0
55,7

142

As Tabelas 6.37 e 6.38 ilustram os municpios com participao do setor

agropecurio superior a 50% do VAB. Os dados indicam uma tendncia, para a
Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba de significativa reduo do
nmero de municpios com participao do setor agropecurio superior a 50%
do VAB, o que indica que a regio vem passando por uma maior diversificao
das atividades produtivas.
Tabela 6.37: Composio setorial do VAB municipal municpios com participao da agropecuria no VAB superior a 50%, 2000.
Municpios

gua Comprida
Arapu
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Carneirinho
Cascalho Rico
Comendador Gomes
Conquista
Estrela do Sul
Gurinhat
Ipiau
Limeira do Oeste
Monte Alegre de Minas
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Serra do Salitre
Tiros
Unio de Minas
Verssimo

Agropecuria

Indstria

Servios

66,2
54,2
69,1
53,1
54,7
55,8
51,8
72,6
55,0
55,5
58,5
53,4
60,4
65,1
54,1
65,4
63,2
64,7
73,5
73,4
64,9
50,3
63,7
52,8

3,3
12,6
4,1
5,6
18,0
8,7
5,1
2,3
12,8
5,8
7,5
5,3
6,2
3,6
7,0
5,3
10,6
2,9
2,4
2,9
3,8
8,8
8,1
17,2

30,5
33,2
26,7
41,3
27,4
35,5
43,1
25,2
32,2
38,7
34,0
41,3
33,4
31,3
38,9
29,4
26,2
32,4
24,1
23,8
31,3
40,9
28,3
30,0

Fonte: IBGE PIB municipal.

143

Tabela 6.38: Composio setorial do VAB municipal municpio com participao da agropecuria no VAB superior a 50%, 2010.
Municpios
gua Comprida
Campos Altos
Comendador Gomes
Conquista
Estrela do Sul
Gurinhat
Ipiau
Monte Alegre de Minas
Pedrinpolis
Perdizes
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
So Francisco de Sales
Serra do Salitre
Tiros
Unio de Minas
Verssimo

Agropecuria

Indstria

Servios

73,1
54,5
72,9
55,3
66,8
59,8
50,2
53,8
55,7
66,3
61,4
64,8
68,5
61,4
64,2
50,8
70,2
56,8

1,8
5,9
2,6
11,7
4,4
6,1
5,0
6,2
4,4
3,2
3,6
4,0
4,6
5,9
3,4
10,6
4,0
13,4

25,1
39,6
24,5
33,0
28,8
34,1
44,8
40,0
39,9
30,6
35,0
31,3
26,9
32,7
32,4
38,6
25,8
29,8

Fonte: IBGE PIB municipal.

Apesar da tendncia de queda do nmero de municpios que

apresentaram mais de 50% do valor agregado sendo gerado por atividades
agropecurias, percebe-se que alguns deles passaram por uma certa
regresso nas suas estruturas produtivas, ampliando a participao do setor
primrio como, por exemplo: gua Comprida, Estrela do Sul, Unio de Minas.
Os municpios que estavam nesse patamar de peso do setor primrio
so pequenos em termos populacionais, sendo que em 12 deles o nmero de
habitantes era inferior a 10.000 pessoas, em 2010: gua Comprida (2.025);
Comendador Gomes (2.972); Conquista (6.526); Estrela do Sul (7.446);
Gurinhat (6.137); Ipiau (4.107); Pedrinlpolis (3.490); Pratinha (3.265);
Romaria (3.596); So Francisco de Sales (5.776); Unio de Minas (4.418).

144

6.2.2 - Anlise dos trs grandes setores econmicos

Agropecuria

O Mapa 6.4 ilustra a participao dos municpios no VAB agropecurio

referente a 2010.
O municpio com maior participao no VAB da agropecuria
mesorregional Uberaba, que respondia por 7,2% da produo agropecuria
da referida mesorregio em 2010. Importante destacar que esse municpio
apresentou uma ampliao de 1,8 pontos percentuais na sua participao
durante a dcada, passando de 5,42% para 7,24% de 2000 a 2010. No que diz
respeito lavoura temporria, as culturas que se destacam no municpio so
milho, cana-de-acar e soja, sendo que aproximadamente 50% da rea
destinada a lavoura temporria corresponde a plantao de soja. No que se
refere a lavoura permanente, os dois produtos que ocupam maior parte da rea
plantada so caf e laranja.
Mapa 6.4: Participao Percentual do Valor Agregado Bruto do setor agropecurio
do municpio no Valor Agregado Bruto do setor agropecurio da Mesorregio do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba

Fonte: IBGE PIB Municipal.

145

O segundo maior VAB agropecurio da regio Uberlndia, que

manteve sua participao estvel entre os anos de 2000 e 2010 em torno de
5,5%, sendo que no que se refere a lavoura temporria h uma grande
concentrao na produo de milho e soja, uma vez que

24% da rea

destinada lavoura temporria correspondeu cultura de milho e 71%

correspondeu cultura de soja. No que se refere lavoura permanente, a
lavoura que ocupa a maior parte da rea plantada laranja.
Entre os dez municpios com maior participao na produo
agropecuria da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, alm de
Uberaba e Uberlndia, esto Araguari, Frutal, Coromandel, Patrocnio, Patos
de Minas, Rio Paranaba, Perdizes e Sacramento, todas com participaes no
VAB da regio entre 3% e 5%, sendo que esses municpios apresentam a
maior parte de suas lavouras temporrias destinadas produo de cana-deacar, milho e soja. A laranja o principal produto de lavoura permanente
para Frutal, ao passo que o caf consiste no produto que tem maior
participao na rea plantada com lavoura permanente para os demais
municpios.
No que se refere lavoura temporria, os produtos que se destacam
para os demais municpios so cana-de-acar, milho e soja, com destaque
para a expanso de cana-de-acar e soja na regio em anlise. No que se
refere lavoura permanente, os principais produtos plantados so laranja, caf
e banana. Percebe-se que, apesar da modernizao da agricultura da regio,
h pouca diversificao da atividade agrcola com expressiva participao de
atividades extensivas tais como cana-de-acar e soja.

Indstria
O Mapa 6.5 ilustra a participao do VAB industrial de cada municpio na
no VAB industrial da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba. Ao
contrrio do VAB agrcola, que apresenta relativa desconcentrao, o VAB
industrial apresenta-se bastante concentrado em poucos municpios da
Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba.

146

Os municpios que possuem maior participao do VAB industrial no

VAB industrial da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba so
Uberlndia, que concentra a maior parte da riqueza gerada no setor industrial
perfazendo 31,5% em 2010, Uberaba, Arax e Araguari estavam com
participao, respectivamente, de 15,36%, 10,11% e 5,96%, para o ano de
2010. O comportamento das referidas participaes entre os anos de 2000 e
2010 foram de ganhos dentro da regio para Uberlndia, Arax e Araguari, e
pequena perda de participao para Uberaba.
Interessante notar que municpios pequenos como Arapor e Fronteira
consistem no quinto e sexto municpios, respectivamente, com maiores
participaes na produo industrial da Mesorregio, perfazendo 5,43% para o
primeiro e 4,75% para o segundo. A expressividade do setor secundrio
desses municpios est relacionada diretamente com a expanso da cana-deacar.
Patos de Minas e Ituiutaba, em 2010, apresentaram participao de
2,61% e 2,56%, sendo que esses dois municpios apresentaram queda de
participao entre os anos de 2000 e 2010. Os municpios de Nova Ponte,
Tapira, Patrocnio, Planura, Conceio das Alagoas, Ibi, Frutal, Iturama e
Delta apresentaram participao entre 1% e 2%. Os demais municpios
apresentaram participao inferior a essa.

147

Mapa 6.5: Participao Percentual do VAB do setor industrial do municpio no

VAB do setor industrial da Mesorregio

Fonte: IBGE PIB Municipal.

A Tabela 6.39, que apresenta dados do Valor da Transformao

Industrial (VTI) da Pesquisa Industrial Anual (PIA) do IBGE para os anos de
1996 e 2005, complementa a anlise do setor industrial e tambm revela a
grande concentrao da atividade industrial em poucos municpios da regio,
ao mostrar que so poucos os municpios que apresentam participao
relevante na indstria estadual. De 1996 a 2005, a Mesorregio do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba teve queda de participao na produo industrial
estadual. Essa tendncia dos dados no est relacionada a uma retrao da
indstria na regio, mas ocorreu porque outras regies do estado receberam
indstrias produtoras de bens de maior valor agregado, e apresentaram taxas
de crescimento industrial superiores a do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba.
Alm disso, os dados mostram uma forte concentrao da atividade industrial
nos municpios de Uberlndia e Uberaba.

148

Tabela 6.39: Participao da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba e dos

municpios no nmero de empresas industriais e no Valor da Transformao Industrial
(VTI) estadual - 1996 e 2005, em %.
Municpios
Minas Gerais
Mesorregio TMAP
Araguari
Arax
Ituiutaba
Patos de Minas
Patrocnio
Uberaba
Uberlndia

1996
Empresas
industriais
100
11,7
0,7
0,5
0,6
0,8
0,2
2,3
2,7

VTI
100
14,7
0,5
0,8
1,1
0,6
0,1
4,7
5,1

2005
Empresas
industriais
100
9,8
0,7
0,3
0,5
0,9
0,1
2,0
2,6

VTI
100
10,6
0,3
1,5
0,6
0,3
0,1
1,9
4,4

Fonte: IBGE - Pesquisa Industrial Anual (PIA).

A anlise da participao do VTI municipal no VTI da Mesorregio do

Tringulo Mineiro e Alto Paranaba revela uma elevada concentrao da
atividade industrial nos municpios de Uberlndia e Uberaba, apesar de que
entre 1996 e 2005 Uberaba perde participao. Para o mesmo perodo,
Uberlndia e Arax ampliaram suas participaes no VTI da Mesorregio.
Monte Carmelo teve uma participao no nmero de empresas maior que a
participao no VTI, o que indica que so empresas de ramos industriais com
baixo valor agregado. Delta apresentou tendncia inversa, que baixa
participao no nmero de empresas e significativa participao no VTI, o que
indica elevado nvel e produo de um pequeno nmero de empresas.
Tabela 6.40: Participao do Valor da Transformao Industrial (VTI) municipal no VTI
da Mesorregio do Tringulo Mineiro de Alto Paranaba - 1996 e 2005, em %.
Municpios
Mesorregio TMAP
Araguari
Arax
Delta
Ituiutaba
Iturama
Monte Carmelo
Patos de Minas
Uberaba
Uberlndia

1996
Empresas
industriais
100,0
6,3
4,3
0,5
5,0
2,5
6,3
7,0
20,1
22,9

VTI
100,0
3,7
5,3
7,3
4,3
0,6
4,0
32,1
34,9

Fonte: IBGE - Pesquisa Industrial Anual (PIA).

149

2005
Empresas
industriais
100,0
6,9
3,1
0,7
5,4
0,9
5,4
8,9
20,8
26,4

VTI
100,0
2,9
14,5
5,4
6,1
3,8
0,3
2,9
17,8
41,3

Tanto os dados de VAB quanto os dados de VTI indicam uma grande

concentrao industrial em poucos municpios da Mesorregio do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba, o que refora a tendncia de polarizao de
Uberlndia e Uberaba. Vale destacar que os ramos industriais que predominam
na regio esto diretamente relacionados atividade primria, sendo, em
grande medida, produo de alimentos, acar e lcool. Nesse sentido,
Uberlndia no apenas tem maior participao na produo industrial, como
tambm tem uma atividade industrial mais diversificada e complexa em relao
aos demais municpios.

Servios
O Mapa 6.6 ilustra a participao do VAB de servios de cada municpio
no VAB de servios da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba. O
VAB de servios da Mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba ainda
mais concentrado em relao ao VAB da indstria, sendo que apenas doze
municpios tiveram, em 2010, participao superior a 1% e, dentre esses,
apenas sete municpios concentram 75% do VAB de servios da Mesorregio.
O municpio de Uberlndia concentra 38,5% do VAB de servios da
regio, exercendo importante polarizao na regio. Esse municpio concentra
os servios mais modernos da regio no que diz respeito a servios
financeiros, comrcio diversificado, hotis, servios mdico-hospitalares,
servios educacionais, alm de um peso importante do comrcio atacadista,
possui o maior aeroporto da regio. Trata-se tambm do municpio, dentre o
conjunto de municpios da referida mesorregio, que possui maiores fluxos
entre outros municpios do pas e com o exterior. No que se refere s
atividades tercirias com maior nmero de pessoal ocupado destaca-se
teleatendimento, educao superior, hipermercados, restaurantes. O setor de
servios, no caso desse municpio, tem uma grande diversificao e no
totalmente dependente do setor agropecurio, e consiste em uma atividade que
atrai, diariamente, pessoas de outros municpios da Mesorregio do Tringulo

150

Mineiro e Alto Paranaba e de outros municpios que no pertencem essa

Mesorregio.
Entre os demais municpios que concentram a maior parte do VAB de
servios da regio esto Uberaba (14,56%), Ituiutaba (5,34%), Patos de Minas
(5,04%), Arax (4,61%), Araguari (3,92%), Patrocnio (3,36%). Monte Carmelo,
Frutal, Iturama, So Gotardo e Carmo do Paranaba tiveram participao entre
1 e 1,9%. Os demais municpios tiveram participao inferior a 1%.
Mapa 6.6: Participao Percentual do VAB do setor de Servios do municpio
no VAB do setor de Servios da Mesorregio

Fonte: IBGE PIB Municipal.

151

6.2.2 Mercado de Trabalho

6.2.2.1 - Crescimento da Populao em Idade Ativa e Populao

Economicamente Ativa
Os dados sobre a Populao em Idade Ativa (PIA) e Populao
Economicamente Ativa (PEA) informam sobre a fora de trabalho em
determinadas localidades10. A PIA representa o recurso humano potencial e a
PEA permite aferir o tamanho real da populao engajada no trabalho, seja
ocupada ou em busca de ocupao. As duas magnitudes esto relacionadas,
mas a PEA pode variar no curto prazo em funo de determinadas polticas.
Os dados referentes ao TMAP evidenciam, de um modo geral, menor
crescimento da PIA11 e expanso ainda expressiva da PEA, o que indica uma
presso importante sobre o mercado de trabalho, mas que deve arrefecer nos
prximos anos, moderando a expanso da oferta de trabalho. possvel
observar, a ttulo de exemplo, que o nmero de pessoas com idade
compreendida entre 15 e 24 anos (considerado o perodo de incio da vida
produtiva), em vrios municpios do TMAP, era menor em 2010 do que em
2000.
Foram observados trs padres de comportamento da PIA, nesse
perodo, os quais podem ser observados na Figura 6.1. Em quase dois teros
dos municpios, a PIA cresceu em ritmo inferior ao observado no Pas
(abarcando a rea em azul, que vai de Abadia dos Dourados at Unio de
Minas). Em 18,2% dos municpios o crescimento mdio anual da PIA
aproximou-se do crescimento do Brasil (de Arapor a Verssimo). E no terceiro
grupo esto os municpios que apresentaram crescimento superior ao brasileiro
(listados na rea verde). Neste ltimo caso, destacam-se Fronteira, Pirajuba e

10

A PIA corresponde ao contingente populacional com idade igual ou superior a 10 anos. A PEA um
subconjunto da PIA que engloba a populao com 10 anos ou mais de idade que esteja efetivamente
engajada no mercado de trabalho.
11 Em funo de menores taxas de fecundidade e natalidade.

152

Delta, que apresentaram taxas de crescimento da PIA em torno de 5% ao ano

no perodo em questo.

Figura 6.1 Padres relativos de crescimento da Populao em Idade Ativa

dos municpios do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, 2000-2010

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 2000 e 2010.

A evoluo da PEA converge, em parte, com aquela exibida pela PIA,

isto , em pouco mais da metade (53%) dos municpios do TMAP
(representados pelo semicrculo em azul na Figura 6.2) o crescimento mdio foi
inferior ao verificado para o Brasil. Entretanto, um conjunto expressivo de
municpios (42,4%) apresentou taxas mdias de crescimento da PEA
superiores nacional (o leque verde na Figura 6.2.2). Nesses municpios,
excetuando-se Delta, a PEA tambm apresentou crescimento superior ao da
PIA, sinalizando mercados de trabalho aquecidos12. Em outros municpios, vale

12

Os dados da PEA por faixa etria mostram que as idades mais avanadas apresentaram taxas de
crescimento bem mais elevadas.

153

mencionar, notou-se movimento inverso, com a PIA apresentando crescimento

superior PEA, o que indica pouco dinamismo do mercado de trabalho local,
uma vez que parte da PIA, provavelmente, vive em situao prxima ao
desalento (quando as pessoas deixam de efetuar uma busca ativa por trabalho
por no encontrarem com facilidade vagas disponveis) ou em situao de
inatividade (situao das donas de casa, estudantes e aposentados).

Figura 6.2 - Padres relativos de crescimento da Populao Economicamente Ativa

dos municpios do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, 2000-2010

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 2000 e 2010.

154

6.2.2.2 - Taxas de participao

A taxa de participao da populao na fora de trabalho um indicador
da porcentagem de pessoas de 10 anos ou mais incorporadas ao mercado de
trabalho, seja na condio de ocupadas ou desocupadas. As informaes do
Censo Demogrfico mostram que essa taxa cresceu (no Brasil, em Minas
Gerais e em 92,5% dos municpios do TMAP) no perodo 2000-2010. Esse
crescimento reflete, em grande medida, a continuidade do ingresso feminino no
mercado de trabalho.
A taxa de participao superior a 50% em todos os municpios do
TMAP.

As

maiores

taxas,

acima

de

60%,

foram

registradas

para

Douradoquara, Comendador Gomes, Sacramento, Santa Rosa da Serra e

Serra do Salitre. Em todos esses municpios, observa-se uma taxa de
participao elevada, em relao mdia, dos segmentos mais jovens da
populao (de 10 a 24 anos) na fora de trabalho dos municpios.

Tabela 6.41:Taxas de participao da fora de trabalho,

Brasil, Minas Gerais e municpios do TMAP, 2000 e 2010 (%)

Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza

2000

2010

56,6
57,0
59,8
55,4
53,3
58,9
56,5
63,6
59,4
58,7
55,4
61,0
60,0
60,2
55,4
59,3
54,2
53,8
54,6
60,3
56,8
59,5
60,4
55,1

57,7
58,8
62,1
58,8
61,8
60,5
54,6
59,2
62,5
59,0
56,3
63,1
63,7
61,3
60,3
56,6
61,2
63,6
51,7
68,5
60,0
59,0
61,3
59,4

155

Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Rosa
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Santa Juliana
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

58,8
60,0
49,3
54,1
58,9
42,4
57,6
53,1
56,3
57,2
58,5
64,6
62,3
59,1
59,6
58,8
53,6
56,1
56,6
62,4
58,2
58,4
57,6
63,0
56,4
56,0
55,0
57,3
58,2
58,6
58,7
56,5
54,1
68,5
60,0
55,2
63,1
63,5
53,7
50,2
56,3
61,1
62,4
52,4
56,6

56,6
72,3
62,1
62,1
60,2
59,2
55,5
58,9
57,7
56,2
52,4
63,4
60,1
61,1
61,5
59,9
57,7
51,0
56,9
61,1
61,0
61,8
62,0
59,0
62,4
57,9
62,1
62,5
56,3
63,0
56,9
68,2
61,3
67,3
62,5
56,7
63,3
66,2
64,8
58,6
59,5
62,7
64,3
57,9
57,5

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

Muito embora tenha crescido a taxa de participao, os dados do Censo

Demogrfico mostram crescimento bem superior do nvel de ocupao13,
indicando que a maior demanda por trabalhadores, ou o maior potencial de

13

Trata-se de um indicador que mostra a parcela da PIA correspondente a pessoas ocupadas (PO).

156

gerao de vagas na economia, superou a maior oferta de trabalho realizada

pela populao.
Dado o crescimento do nvel de ocupao, o prximo item desagrega as
informaes da populao ocupada segundo o setor de atividade.

6.2.2.3 - Populao ocupada

A populao ocupada diz respeito parcela da PEA que realizou algum

trabalho14, em qualquer posio na ocupao, isto , como empregados em
estabelecimentos ou domiclios (com ou sem registro em carteira), conta
prpria, empregadores e no-remunerados15.
Os dados do Censo Demogrfico mostram que o nvel de ocupao
cresceu em ritmo forte no perodo 2000-2010, conforme a Tabela 6.42. No
Brasil, a populao ocupada cresceu em mdia 2,8% e em Minas Gerais o
mesmo crescimento foi da ordem de 2,6%. J o conjunto dos municpios do
TMAP cresceu a taxas superiores em relao s mdias nacional e estadual,
tendo alcanado o percentual de 3% no perodo em questo. Nota-se que um
grupo de municpios exibiu taxas elevadas de crescimento da populao
ocupada, a saber: Fronteira (6,5%), Santa Juliana (5,9%), Delta (5,8%), Tapira
(4,6%), Conceio das Alagoas (4,5%), Nova Ponte (4,4%) e Planura (4,4%).

6.2.2.3.1 - Ocupados por setor: agrcola e no-agrcola

A repartio dos ocupados por setor agrcola e no-agrcola permite uma
primeira aproximao sobre a estrutura ocupacional dos municpios do TMAP
(Tabela 6.42). Observa-se que o peso da ocupao agrcola mais elevado na
maior parte dos municpios do TMAP do que a mdia de Minas Gerais e do

14
15

No perodo de referncia indicado no Censo Demogrfico.

Desde que tenham trabalhado ao menos 15h na semana de referncia.

157

Brasil. Cabe mencionar que em 24% dos municpios este peso supera a marca
de 50%.
Tabela 6.42: Ocupados distribudos por setor agrcola e no-agrcola, Brasil, Minas
Gerais e Municpios do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, 2000 e 2010 (%)

Nome
Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis

Taxa de
cresc. da
Ocupao
2,8
2,6
3,0
2,5
2,0
2,2
2,1
-0,3
3,7
2,7
1,5
3,6
2,6
2,2
2,2
0,6
2,9
3,4
0,7
1,9
4,5
2,0
1,4
1,8
5,8
2,4
3,9
6,5
2,7
4,7
1,6
1,6
2,1
2,1
0,2
1,8
2,3
2,5
3,4
1,1
2,1
-0,2
2,0
1,1
4,4
2,7
3,0
1,1

2000

2010

Agrcola

No-agrcola

Total

Agrcola

No-agrcola

Total

18,5
20,7
19,0
39,3
50,6
17,5
16,0
52,7
11,5
13,7
36,5
53,2
49,8
30,3
29,3
40,3
45,2
48,3
39,3
62,7
23,5
38,8
36,4
53,8
26,3
40,2
45,2
19,5
24,7
33,5
34,1
52,0
36,6
62,0
38,3
51,2
43,9
11,9
14,2
45,0
43,3
51,5
42,1
25,3
30,0
15,2
30,4
40,8

81,5
79,3
81,0
60,7
49,4
82,5
84,0
47,3
88,5
86,3
63,5
46,8
50,2
69,7
70,7
59,7
54,8
51,7
60,7
37,3
76,5
61,2
63,6
46,2
73,7
59,8
54,8
80,5
75,3
66,5
65,9
48,0
63,4
38,0
61,7
48,8
56,1
88,1
85,8
55,0
56,7
48,5
57,9
74,7
70,0
84,8
69,6
59,2

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

14,2
17,2
15,5
38,1
38,8
13,3
11,3
41,3
15,3
16,3
28,8
43,8
46,6
27,8
21
31,3
29,5
56,8
20,5
44
16,6
23,8
35,4
52,7
9,5
38,5
48,6
19,8
18,4
27
37,1
49,5
31,5
57,6
34,1
45,2
31
9,3
11,8
43,9
19,1
33,6
38,5
19,8
29,2
13
27,7
40,3

85,8
82,7
84,5
61,9
61,2
86,7
88,7
58,7
84,7
83,7
71,2
56,2
53,4
72,2
79
68,7
70,5
43,2
79,5
56
83,4
76,2
64,6
47,3
90,5
61,5
51,4
80,2
81,6
73
62,9
50,5
68,5
42,4
65,9
54,8
69
90,7
88,2
56,1
80,9
66,4
61,5
80,2
70,8
87
72,3
59,7

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

158

Perdizes
3,4
49,7
Pirajuba
5,8
36,7
Planura
4,4
35,2
Prata
2,8
35,5
Pratinha
1,2
62,2
Rio Paranaba
1,6
62,8
Romaria
1,0
56,7
Sacramento
3,7
25,0
Santa Juliana
5,9
57,0
Santa Rosa da Serra
0,4
40,8
Santa Vitria
2,5
59,6
So Francisco de Sales 2,2
33,4
So Gotardo
2,3
45,5
Serra do Salitre
2,6
43,4
Tapira
4,6
44,6
Tiros
1,4
49,4
Tupaciguara
2,1
27,9
Uberaba
3,1
7,2
Uberlndia
3,7
4,6
Unio de Minas
1,4
53,8
Verssimo
1,7
53,1
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 2000 e 2010.

50,3
63,3
64,8
64,5
37,8
37,2
43,3
75,0
43,0
59,2
40,4
66,6
54,5
56,6
55,4
50,6
72,1
92,8
95,4
46,2
46,9

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

49,3
18,3
23,7
31,8
59,8
46,4
40,6
25,2
54,8
32,1
58,9
25,4
20
41,4
42,1
42,3
24,7
5,5
3,9
47,8
38,8

50,7
81,7
76,3
68,2
40,2
53,6
59,4
74,8
45,2
67,9
41,1
74,6
80
58,6
57,9
57,7
75,3
94,5
96,1
52,2
61,2

Mapa 6.7 Participao do setor agrcola na estrutura ocupacional, municpios do

TMAP, 2000.

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 2000.

159

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Entre 2000 e 2010 a ocupao agrcola perdeu participao em quase

todos os municpios do TMAP, mas continuou exibindo participao elevada,
diante das mdias nacional e estadual. Arax, Cachoeira Dourada, Guimarnia,
Estrela do Sul e Cascalho Rico, na contramo de uma tendncia que
mundial, ampliaram seus percentuais de participao da ocupao agrcola.
Merecem destaque os municpios que, de maneira oposta, apresentaram forte
reduo da parcela agrcola em suas estruturas ocupacionais, a saber: Delta,
Planura, Pirajuba, Conquista, Centralina, Limeira do Oeste, Itapagipe,
Carneirinho, So Francisco de Sales, gua Comprida, Matutina, Arapu,
Verssimo, Romaria, Comendador Gomes e Rio Paranaba (Tabela 6.42,
Mapas 6.7 e 6.8).
Mapa 6.8 Participao do setor agrcola na estrutura ocupacional do municpio,
municpios do TMAP, 2010.

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 2000.

Vale ressaltar que apenas 15% dos municpios do TMAP exibem

participao da ocupao agrcola em patamares inferiores mdia nacional e
estadual, a saber: os municpios-sede das microrregies (exceto Patrocnio e
Frutal), Delta, Arapor, Araguari, Ituiutaba, Iturama e Cachoeira Dourada
(Tabela 6.42).

160

6.2.2.3.2 - Ocupados por setor/ramos de atividade

Ainda sobre a populao ocupada, os dados do Censo Demogrfico
mostram que os municpios pequenos, considerando o tamanho da populao,
possuem estrutura ocupacional muito concentrada nos setores agrcola e
pblico, como pode ser visto na Tabela 6.43. Em 2000, em sete a cada dez
municpios da aglomerao, a participao da ocupao agrcola e do setor
pblico ultrapassa o percentual de 40% em relao ao total de ocupados. Em
Pratinha, Santa Rosa da Serra, Rio Paranaba, Arapu, Serra do Salitre,
Romaria, Ira de Minas, Douradoquara, Comendador Gomes, Indianpolis e
Gurinhat essa mesma participao ultrapassa 60% do total das ocupaes.
No perodo 2000-2010, observa-se que tal dependncia caiu em quase todos
os municpios do TMAP. Todavia, cerca de dois em cada trs municpios da
TMAP tm a atividade agrcola e o setor pblico sendo responsveis pela
gerao de mais de um tero das ocupaes.
Tabela 6.43: Participao dos setores agrcola e pblico
na estrutura ocupacional, municpios do TMAP, 2000 e 2010 (%)
Municpio

2000

2010

Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza

23,8
25,2
23,2
43,1
58,2
21,7
27,8
60,2
14,9
52
43,2
58,9
52
35,4
34,3
44,2
48,5
57,4
44,5
69,9
30,9
44
41,3
58,4

19,6
21,4
19,7
44,9
53
18,2
27,4
52,2
13,2
42,5
32,6
49,8
52,2
33,4
26,9
34,4
34,6
61,5
26,4
51,5
22,9
34,1
36,8
57,3

161

Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

31,5
60,6
50,7
26,3
28,6
56,7
39,4
61,1
40,9
69,5
49,7
60,5
49,1
15,1
18,6
46,8
51,3
55,2
45,5
28,7
33,4
19,7
33,3
47
55,6
41,4
42,1
40,6
66,2
66
65,3
30,1
60,9
44,5
61,2
41,2
50,1
45,7
57,7
53,2
32,7
11,4
8,3
57,5
57,7

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

162

15,4
48,7
56,1
25,5
22,7
58,5
40,9
53,9
34,6
67,7
41,8
51,3
36
12,9
17,2
48,4
27,6
39,3
42,9
23,1
36,4
16,7
31,4
50,5
55,3
28
32,1
34,1
62,1
52,2
49,6
29,1
59,2
38
64,5
33
27,8
43,5
41,3
44,6
29,3
10,7
7,7
55,6
43,5

Os municpios-sede das microrregies, alm de Araguari e Iturama, so

os que possuem mercados de trabalho mais diversificados, destacando-se
Uberlndia e Uberaba (Grfico 6.9).
Grfico 6.9 Ocupados por setor de atividade, Brasil, Minas Gerais e municpios do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, 2010 (%)

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico, 2010 (microdados).

6.2.2.3.3 - Informalidade e Populao empregada

Os empregados correspondem a um subgrupo entre os ocupados. Em
mercados de trabalhos organizados em moldes capitalistas tpicos, a maioria
da populao se insere no mercado de trabalho como assalariados (em
estabelecimentos). Em pases como o Brasil, que possuem mercados de
trabalhos

heterogneos,

assalariamento

no

alcanou

posio

predominante entre as formas de ocupao da fora de trabalho. Ademais,

os assalariados ainda conformam dois grupos distintos, organizados em
funo da posse de carteira de trabalho/estatuto de servidor pblico, trata-se
dos empregados formalizados e informalizados. Estes ltimos esto
submetidos a uma situao de assalariamento, mas no possuem contrato
formal de trabalho.

163

Os dados da Tabela 6.44 revelam que entre 2000 e 2010 todos os

municpios do TMAP ampliaram os percentuais de formalizao da
populao ocupada. Em simultneo, caiu o peso da populao assalariada
sem carteira assinada em relao ao total dos ocupados, no conjunto dos
municpios analisados. E, para complementar o quadro, as demais posies
ocupacionais tambm perderam espao, na maior parte dos municpios,
indicando avano no grau de estruturao dos mercados de trabalho locais.
Todavia, vale ressaltar, tanto a informalidade quanto as outras formas de
insero da fora de trabalho na estrutura ocupacional ainda podem ser
consideradas elevadas.
Tabela 6.44: Ocupados por posio na ocupao,
municpios do TMAP, 2000 e 2010 (%)

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaiba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte

2000
EmpreEmpregados
gados sem
formalizados
carteira
19,7
39
46,3
29,20
37
31,80
43
43,50
13
41,40
48
25,90
18
64,40
28,2
40,20
43,5
33,20
36,9
41,90
28,6
47,20
29,5
47
39,5
29,70
29
41,20
22,40
47,70
19,50
54,30
35,90
19,50
33,90
41,10
44,80
31,30
30,30
38,20
26,70
47,60
71,90
14,20
15
45,10
43,20
41,90
38,60
35,90
34,60
36,90
8,40
65,20
25
39,30
22,90
44,40
38,90
31,80
27,50
33,40
17,40
62,30
34,60
38,30
15,50
42,60
36,40
34
38,40
35,30
28,50
30,80
19,20
44,10
31,60
39,90
25
41,80
39,60
35,80
46,70
28,30

Outros

Total

41,30
24,50
31,20
13,50
45,50
26,20
17,60
31,60
23,40
21,30
24,20
23,50
30,90
29,80
29,90
26,40
44,60
25
23,90
31,60
25,70
13,80
39,90
15
25,60
28,60
26,40
35,60
32,60
29,30
39,20
20,30
27
42
29,60
26,20
40,70
36,60
28,60
33,20
24,60
25,10

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

164

Empregados
formalizados
37,1
53,8
52,8
72,3
39,1
64,8
71,2
40,7
59,6
50
54,2
58,9
48
54,6
40,2
41,8
44,3
56,9
67
42,7
45,6
81,2
27,3
58,2
59,1
53,5
56,8
39,8
37,1
52,5
51,7
57,4
41,2
45,2
55,5
57,7
42,3
60,2
35,2
41,4
51,8
61,9

2010
Empregados sem
carteira
20,7
22,4
20,2
15,2
28,2
15,1
18
31,4
17,9
32,2
27,8
23,5
26,8
22
25
35,3
19,4
24,3
17,1
31,3
34,6
10,7
42,8
21,2
24,5
20,3
20,2
28,8
27,7
24,9
24,3
23,5
32,3
24,2
20,2
20,4
22,4
20,9
33,8
29
26
18,6

Outro
s

Tota
l

42,2
23,8
27
12,4
32,8
20
10,8
27,9
22,5
17,7
18,1
17,6
25,2
23,5
34,8
23
36,3
18,9
15,9
26
19,8
8,1
29,9
20,6
16,4
26,3
23
31,2
35,2
22,6
24
19
26,5
30,6
24,3
22
35,2
18,8
31
29,6
22,1
19,4

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

41,40
41,60
19,10
38,50
29,60
35,50
37,10
14,30
30,90
38,70
38,80
35,70
22,40
24,50
27
34,20
35,50
20,60
21,60
30,20
51
45,80
32,70
44,90

30,60
33,10
51
32,30
35,20
40,40
35,20
36,60
38,20
42,70
31,90
33,20
46,70
48,20
38,20
40,90
35,60
40,10
45,30
43
20,90
26,30
36,80
21,20

28,10
25,40
29,80
29,20
35,30
24
27,80
49,30
31
18,50
29,30
31
30,80
27,30
34,70
25
29
39,30
33,10
26,80
28,20
28
30,70
33,70

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

57
52,8
43,8
53,1
62,6
61,3
52,4
37,3
43,7
57,6
54,2
55,8
32,2
52
62,2
55,5
49
37,7
28,5
43,2
62,8
62
51,5
54

17,5
23,3
31,2
24,7
16
22
22,8
17,7
25,8
20,3
21,8
22
39
27,3
17,7
22,8
29,1
29
31,7
28,4
13,6
13,9
21,9
19,2

25,6
23,9
25
22,3
21,4
16,6
24,8
45
30,6
22,1
23,9
22,1
28,8
20,7
20,1
21,7
21,8
33,4
39,8
28,4
23,6
24,1
26,5
26,8

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

Para analisar o emprego formalizado em estabelecimentos, o Ministrio

do Trabalho e Emprego (MTE) organiza e disponibiliza registros administrativos
que contabiliza informaes prestadas por todo o universo de empresas
formalmente em operao no Pas (trata-se da Relao Anual de Informaes
Sociais - RAIS).
Em geral, os dados da RAIS mostram a estrutura de emprego muito
especializada em determinadas atividades econmicas. O peso do emprego
agrcola e do emprego no setor pblico muito elevado: de sete em cada dez
municpios este percentual superior a 35% (Tabela 6.45).
Tabela 6.45: Participao dos setores agrcola e pblico na estrutura
ocupacional, municpios do TMAP, 2000 e 2011 (%)
Brasil
Minas Gerais
Cachoeira Dourada
Capinpolis
Gurinhat
Ipiau
Ituiutaba
Santa Vitria
Araguari
Arapor
Canpolis
Cascalho Rico
Centralina
Indianpolis

2000
26,5
22,4
88,0
49,3
85,3
69,2
21,7
66,9
23,1
24,4
70,5
88,5
61,0
91,6

165

2011
22,9
23,8
82,6
24,1
74,5
71,5
17,1
35,3
21,5
54,5
56,9
72,1
64,8
74,2

Monte Alegre de Minas

Prata
Tupaciguara
Uberlndia
Campina Verde
Carneirinho
Comendador Gomes
Fronteira
Frutal
Itapagipe
Iturama
Limeira do Oeste
Pirajuba
Planura
So Francisco de Sales
Unio de Minas
gua Comprida
Campo Florido
Conceio das Alagoas
Conquista
Delta
Uberaba
Verssimo
Abadia dos Dourados
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Douradoquara
Estrela do Sul
Grupiara
Ira de Minas
Monte Carmelo
Patrocnio
Romaria
Serra do Salitre
Arapu
Carmo do Paranaiba
Guimarnia
Lagoa Formosa
Matutina
Patos de Minas
Rio Paranaba
Santa Rosa da Serra
So Gotardo
Tiros
Arax
Campos Altos
Ibi
Nova Ponte
Pedrinpolis
Perdizes
Pratinha
Sacramento
Santa Juliana
Tapira
Fonte: MTE/RAIS, 2000 e 2011.

63,5
45,8
59,5
15,2
54,2
72,3
93,2
27,5
39,0
51,6
29,1
84,3
44,8
63,7
67,9
93,7
96,1
72,0
70,4
60,2
67,8
17,2
82,4
39,2
59,7
77,8
86,6
78,6
96,3
76,8
29,6
40,2
90,1
86,5
71,7
51,9
54,1
51,5
64,1
21,4
93,3
84,7
43,0
75,5
18,8
62,0
46,7
30,3
82,9
68,3
80,7
35,7
68,4
44,5

57,1
44,2
48,3
8,8
36,5
51,5
96,1
41,0
29,5
30,6
38,2
60,8
37,2
62,8
62,9
90,8
89,8
61,5
29,3
47,3
12,8
15,7
48,3
32,7
43,7
71,9
68,3
81,6
94,8
65,8
29,5
30,9
79,4
77,8
52,5
46,1
49,7
57,0
59,3
16,1
80,3
87,0
42,0
60,5
19,0
63,1
41,2
39,1
76,2
79,1
69,8
29,9
39,8
35,3

No emprego agrcola destacam-se as culturas de caf, soja, cereais,

laranja, cana de acar, alm da atividade pecuria. Chama ateno, por
exemplo, os municpios que receberam lavouras de cana de acar e/ou usinas
(de acar ou lcool), os quais mostram alta dependncia do setor na estrutura
de emprego local, como o caso do Delta, em que 64% do estoque de

166

emprego em 2011 foi registrado no segmento de fabricao de acar. Cabe

registrar que o avano recente das lavouras de cana e o seu processamento
industrial j esto presentes em quase 60% dos municpios da mesorregio,
fenmeno que merece uma ateno especial dos formuladores de polticas
pblicas.

6.2.2.4 - Populao desocupada

Entre 2000 e 2010, o Brasil registrou queda consistente em sua taxa de
desocupao, e o mesmo movimento foi verificado em Minas Gerais e na
maioria dos municpios do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba. Os dados de
2010 mostram que a taxa de desocupao no TMAP, calculada em 5,5% da
Populao Economicamente Ativa, pode ser considerada baixa, sendo inferior
s taxas observadas no Pas, 7,6%, e em Minas Gerais, 6,8%, segundo
informaes do Censo Demogrfico (Tabela 6.46).
Apenas em 18,2% municpios registrou-se crescimento da taxa de
desocupao, no perodo, sendo eles: Fronteira, Limeira do Oeste, Piranjuba,
Verssimo, Cruzeiro da Fortaleza, Douradoquara, Estrela do Sul, Arapu, Santa
Rosa, Pratinha, Sacramento e Tapira. Em boa parte desses municpios
observa-se que o crescimento da PIA e/ou da PEA ainda se mostra elevado em
relao mdia nacional, estadual e regional e, provavelmente, a economia
no apresentou dinamismo capaz de gerar ocupao em quantidade suficiente
em relao ao nmero de demandantes de postos de trabalho. Por outro lado,
nota-se que alguns municpios convivem com baixo crescimento da PIA e PEA
e apresentaram elevao das taxas de desocupao.

Tabela 6.46: Taxa de desocupao,

Brasil, Minas e Municpios do TMAP, 2000 e 2010 (%)
Nome
Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida

2000

2010

15,3
14,2
12,0
13,4
3,9

7,6
6,8
5,3
4,1
2,6

Tx. Cresc.
2000-2010
-4,9
-5,4
-5,7
-9,9
-2,1

167

Araguari
12,6
5,2
-7,2
Arapor
9,5
5,1
-4,4
Arapu
1,0
2,8
10,6
Arax
14,5
6,0
-6,0
Cachoeira Dourada
19,0
5,1
-11,4
Campina Verde
12,1
5,0
-7,9
Campo Florido
11,3
7,2
-1,4
Campos Altos
8,7
4,2
-5,1
Canpolis
14,1
6,6
-6,0
Capinpolis
14,1
10,0
-1,7
Carmo do Paranaiba
8,0
4,4
-5,8
Carneirinho
10,4
4,9
-5,2
Cascalho Rico
4,5
1,8
-5,9
Centralina
12,5
5,1
-8,7
Comendador Gomes
2,0
1,0
-4,3
Conceio das Alagoas
10,6
5,7
-2,3
Conquista
13,2
4,3
-9,8
Coromandel
9,5
3,7
-8,3
Cruzeiro da Fortaleza
6,1
6,1
1,7
Delta
16,1
5,9
-5,4
Douradoquara
6,0
8,3
6,0
Estrela do Sul
8,7
6,3
0,4
Fronteira
9,4
7,0
3,1
Frutal
10,3
4,4
-6,4
Grupiara
14,8
3,4
-10,8
Guimarnia
8,1
5,6
-2,3
Gurinhat
13,6
3,6
-12,1
Ibi
8,4
5,3
-2,8
Ipiau
10,1
4,6
-8,0
Ira de Minas
8,9
3,9
-6,7
Ituiutaba
14,1
6,5
-5,9
Iturama
11,8
5,2
-5,4
Lagoa Formosa
4,3
3,7
-0,6
Limeira do Oeste
8,3
10,5
4,8
Matutina
7,1
2,4
-11,0
Monte Alegre de Minas
9,7
5,2
-4,6
Monte Carmelo
8,1
5,1
-3,8
Nova Ponte
9,4
5,8
-0,9
Patos de Minas
10,0
5,9
-3,1
Patrocnio
9,1
5,3
-2,8
Pedrinpolis
14,9
5,1
-10,1
Perdizes
6,4
2,8
-5,3
Pirajuba
2,3
4,3
12,8
Planura
12,4
5,8
-4,0
Prata
9,1
3,6
-6,7
Pratinha
3,3
4,0
3,3
Rio Paranaba
6,1
2,8
-6,3
Romaria
12,6
3,1
-13,2
Sacramento
6,4
5,1
1,1
Santa Juliana
10,7
3,5
-6,0
Santa Rosa da Serra
1,0
1,7
6,5
Santa Vitria
11,5
5,0
-6,3
So Francisco de Sales
12,6
7,7
-3,3
So Gotardo
7,0
3,5
-4,7
Serra do Salitre
7,2
3,4
-5,3
Tapira
2,6
3,5
7,6
Tiros
6,5
2,1
-9,7
Tupaciguara
13,9
8,0
-4,0
Uberaba
12,9
5,5
-6,0
Uberlndia
14,5
5,4
-7,1
Unio de Minas
12,2
8,8
-2,2
Verssimo
6,8
10,7
6,9
Fonte: IBGE - Censo Demogrfico, 2000 e 2010 (microdados).

168

6.2.3 Finanas Pblicas

6.2.3.1 - Receitas Municipais
Os dados oramentrios foram obtidos atravs das publicaes anuais
da Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda Finanas do
Brasil Dados Contbeis dos Municpios referentes aos anos de 2000, 2006,
2009 e 201016. As publicaes so bastante amplas e tentam abranger todos
os municpios, no entanto, nem todos se fazem presentes em algumas
publicaes. Foram acessados dados agrupados para Minas Gerais e
selecionados os municpios da regio do TMAP, objetos do estudo.
A Lei n 4.320, de 1964, estabelece normas gerais de direito financeiro
para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados
e dos Municpios. Dessa forma, os oramentos das trs esferas de governo
seguem o mesmo modelo de apresentao. Consoante os artigos 11 e 12
dessa, as Receitas Oramentrias so classificadas, conforme categorias
econmicas, em Receitas Correntes e Receitas de Capital e as Despesas
Oramentrias em Despesas Correntes e Despesas de Capital, essas
contas so desdobradas em vrias outras subcontas, com classificaes
especficas que indicam origem, competncia e finalidade das receitas, e
destino, obrigaes e finalidade das despesas17.
Diante da multiplicidade de subcontas dos oramentos pblicos, por
questo de simplificao foram selecionadas algumas delas para serem
acompanhadas, entre os anos 2000 e 2010. As subcontas analisadas
constituem as mais representativas e importantes nos oramentos dos
municpios e permitem verificar o comprometimento dos municpios com os
principais grupos de despesas, assim como as principais fontes de
financiamento, atravs das receitas. (Para as definies das contas e
subcontas, ver Anexo A).

16

So dados consolidados para o ano anterior, sendo a ltima publicao referente ao ano de 2010, cuja
publicao ocorreu em agosto de 2011.
17 Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm>. Acesso em: 11/01/2012.

169

As Receitas Oramentrias so classificadas, segundo a categoria

econmica, em Receitas Correntes e Receitas de Capital. Em termos gerais,
Receitas Correntes so oriundas de fontes ordinrias e, se comparadas s
Receitas de Capital, so menos suscetveis a variaes, por serem constitudas
de Receitas de ordens tributrias, de transferncias e demais fontes de ordem
corrente. As Receitas de Capital so constitudas de fontes de operaes de
crdito, alienao de bens e receita de transferncia de capital, com carter
mais espordico e menos regular.
As contas que compem as Receitas Correntes foram selecionadas
conforme a origem de recursos e so: Receita Tributria; de Contribuies;
Patrimonial; Agropecuria; Industrial; de Servios; Transferncias Correntes e
Outras Receitas Correntes. Para simplificar a anlise e apresentao, esto
dispostas em quatro itens: Receita Tributria, Receita de Transferncias
Correntes, Outras Receitas Correntes e a somatria das demais.
As contas das Receitas de Capital so classificadas, conforme a origem
dos recursos, em: Operaes de Crdito; Alienao de Bens; Amortizao de
Emprstimos; Transferncias de Capital e Outras Receitas de Capital. Na
apresentao, a conta Amortizao de Emprstimos encontra-se somada a
Outras Receitas de Capital.
Entre os itens das Despesas, foram selecionadas as trs subcontas que
fazem parte das Despesas Correntes: Despesas com Pessoal e Encargos
Pessoais; Juros e Encargos da Dvida e Outras Despesas Correntes. E as
trs subcontas das Despesas de Capital, Investimentos; Inverses
Financeiras e Amortizao da Dvida.
A fim de verificar o desempenho financeiro pblico, a Tabela 6.47
apresenta a evoluo das Receitas Oramentrias dos municpios do TMAP,
do conjunto de municpios mineiros e do conjunto de municpios do Pas, bem
como a variao percentual entre os anos 2000 e 2010.

170

Tabela 6.47: Receitas Oramentrias Anuais e Variao Percentual, entre os anos

2000 e 2010.
Municpios do Brasil, Minas
Gerais, TMAP e por faixa
populacional do TMAP
Municpios do Brasil
Municpios de Minas Gerais
TMAP
Tringulo
Alto Paranaba
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

2000

2006

2009

2010

85.622.019.125,58
8.438.516.754,18
1.055.261.007,52
745.516.020,66
309.744.986,86
2.996.217,27
3.720.047,73
38.749.596,00
15.333.050,29
2.252.107,18
36.088.525,92
6.600.238,00
7.729.796,55
3.769.770,42
6.165.792,45
6.040.233,45
8.246.442,75
10.452.300,78
11.950.896,76
3.725.153,04
4.605.262,00
3.076.375,01
10.975.014,00
4.389.115,99
10.945.657,33
2.349.317,00
4.936.024,88
2.934.269,00
3.839.794,33
6.866.613,83
23.208.504,22
2.893.211,00
3.207.341,17
4.492.067,71
13.651.893,13
4.523.385,94
4.884.120,00
4.719.191,27
5.651.318,19
46.094.593,00
23.339.423,68
6.127.026,83
4.977.552,00
2.473.956,41
8.321.783,00
16.281.536,00
10.760.394,23
54.610.704,00
35.691.468,72
4.414.750,68
9.239.306,88
3.386.249,54
6.153.205,28
9.095.739,76
2.752.267,14
7.801.355,65
2.885.343,67
20.662.993,00
5.263.282,00
2.601.115,22
16.374.845,46
4.494.299,62
10.794.315,37
4.984.770,76
6.030.249,92
3.874.532,55
15.207.422,88
122.589.601,08
295.814.368,38
3.450.904,83
2.743.005,39

86.295.004.057,03
18.980.647.464,84
2.223.077.416,56
1.573.516.900,90
649.560.515,66
7.738.480,82
6.752.067,26
92.346.465,51
26.287.207,94
4.291.223,62
90.489.988,56
12.098.886,95
15.862.226,79
10.082.648,87
13.675.765,66
15.138.320,00
15.108.269,43
22.813.969,63
28.788.429,88
7.344.105,41
8.951.660,75
6.127.545,03
28.476.622,33
9.459.322,31
22.734.088,62
6.111.437,92
11.147.988,53
5.618.565,54
8.295.852,41
19.199.420,41
42.596.789,15
8.128.468,62
6.946.373,99
9.918.239,92
25.770.550,11
11.974.052,00
13.131.793,42
8.461.360,05
14.008.680,72
89.410.090,00
55.783.785,70
12.234.903,60
11.562.441,18
5.403.034,44
20.633.259,31
35.152.372,55
17.860.121,64
116.701.660,00
68.639.590,21
8.383.106,76
19.520.008,41
7.706.824,13

270.544.213.599,36
27.009.984.408,76
3.121.234.890,60
2.182.955.241,03
938.279.649,57
9.806.213,31
8.433.201,58
124.348.073,09
33.498.785,71
5.765.540,69
136.084.672,23
16.087.618,48
23.019.318,03
12.883.001,00
22.465.109,38
17.248.660,56
19.889.304,50
31.798.549,13
22.492.383,86
9.271.849,66
12.377.661,89
8.394.577,49
36.964.875,07
12.185.582,15
30.769.710,28
9.961.635,11
14.325.777,11
6.868.365,99
11.584.435,52
26.901.141,61
58.913.855,82
8.605.512,66
9.773.576,89
9.700.735,28
31.712.383,13
13.150.346,79
21.806.363,44
122.763.042,00
66.333.876,43
20.780.639,73
15.547.413,71
7.130.257,71
28.319.601,04
56.142.296,05
27.700.995,83
165.883.210,95
106.641.995,36
10.565.030,58
28.490.652,45
21.365.310,78
16.175.863,83
30.949.631,14
6.985.446,20
21.698.135,00
8.196.557,78
47.358.023,01
21.550.816,12
5.958.069,60
57.081.898,57
10.984.704,81
29.925.702,24
16.503.339,24
19.920.991,29
8.501.439,32
31.802.790,70
421.917.422,29
853.411.032,00
9.162.694,38
8.397.193,02

309.378.156.418,18
31.026.100.695,39
3.625.773.060,43
2.592.668.636,38
1.033.104.424,05
11.081.699,07
9.429.033,16
143.547.249,30
34.408.517,62
7.437.771,52
171.753.012,94
25.114.259,53
27.384.535,22
16.684.347,66
22.256.226,66
19.422.130,52
26.150.412,09
38.321.055,61
27.489.746,93
9.936.411,17
12.824.204,31
9.682.856,91
47.379.903,99
14.300.417,02
37.644.611,74
10.486.575,53
16.710.215,39
6.974.041,27
11.824.302,49
29.051.006,20
69.860.142,31
9.024.524,58
38.828.386,13
13.474.904,02
26.954.086,03
139.541.373,00
81.120.816,81
25.410.541,04
16.610.289,74
7.859.248,31
34.674.358,08
58.605.287,48
32.089.716,27
194.284.554,10
127.174.866,76
11.508.181,71
31.457.506,56
12.712.956,83
18.947.244,76
34.011.517,15
8.189.937,89
27.618.661,00
10.582.512,04

20.396.164,84
5.013.875,18
14.327.106,00
6.048.655,02
37.680.137,34
13.631.790,93
4.654.027,00
33.948.515,00
9.502.690,15
20.760.979,98
10.683.064,64
14.566.983,93
7.222.972,48
27.431.921,98
317.509.546,20
561.484.527,00
6.636.462,89
6.709.929,91

20.419.976,13
7.509.962,33
58.590.909,64
13.774.168,17
40.198.416,28
18.547.335,27
21.136.851,51
11.403.757,81
37.242.813,94
514.037.601,28
1.042.962.394,00
10.073.758,70
12.038.958,92

Fonte: Finanas do Brasil, Dados Contbeis dos Municpios, STN, 2001, 2006, 2009 e 2010.

171

Variao %
2000/2010
261,33
267,67
243,59
247,77
233,53
269,86
153,47
270,45
124,41
230,26
375,92
280,51
254,27
342,58
260,96
221,55
217,11
266,63
130,02
166,74
178,47
214,75
331,71
225,82
243,92
346,37
238,54
137,68
207,94
323,08
201,01
211,92
184,42
185,53
376,95
202,73
247,57
314,73
233,70
217,68
316,67
259,95
198,22
255,76
256,32
160,68
240,47
275,43
207,92
273,93
197,57
254,02
266,77
287,97
188,72
257,81
206,48
272,40
272,08
250,51
194,33
144,90
319,32
252,57
191,92
338,90

Entre os municpios do TMAP, aqueles que apresentaram as dez

maiores Receitas Oramentrias em 2000 foram: Uberlndia, Uberaba, Patos
de Minas, Ituiutaba, Araguari, Arax, Patrocnio, Iturama, Frutal e Sacramento.
Entre as dez menores, estavam: Abadia dos Dourados, Douradoquara,
Grupiara, Romaria, Pratinha, Verssimo, Santa Rosa da Serra, Matutina,
Cruzeiro da Fortaleza e Arapu.
Em 2010, os municpios com as dez maiores Receitas Oramentrias
eram: Uberlndia, Uberaba, Patos de Minas, Arax, Araguari, Ituiutaba,
Patrocnio, Iturama, Frutal e Monte Carmelo. Entre as dez menores Receitas
Oramentrias municipais da regio do TMAP, em 2010, estavam: Unio de
Minas, Cascalho Rico, Comendador Gomes, gua Comprida, Grupiara,
Pratinha, Matutina, Santa Rosa da Serra, Arapu e Douradoquara.
Os municpios que apresentavam os 10 maiores oramentos em 2000
so os mesmos a apresentar os 10 maiores oramentos em 2010, com
exceo de Sacramento, que, por indisponibilidade de dados para 2010,
perdeu seu lugar para Monte Carmelo. Entre as posies que cada municpio
ocupava em 2000, houve apenas uma alterao em 2010, com alternncia de
posies: Ituiutaba, que em 2000 apresentava o quarto maior oramento entre
os municpios da regio, perde a posio para Arax, que em 2000 estava em
sexto lugar. Os Mapas 6.9 e 6.10 abaixo mostram a classificao dos
municpios da regio em cinco faixas, conforme as respectivas Receitas
Oramentrias, em 2000 e 2010.
Entre 2000 e 2010, o quadro de municpios com os menores oramentos
da regio do TMAP teve um nmero maior de alteraes, pois, dos dez
menores oramentos em 2000, apenas seis permanecem entre os dez
menores em 2010. No perodo analisado, a hierarquia financeira do setor
pblico municipal da regio do TMAP pouco se alterou, as alteraes se deram
mais entre municpios menores. Uberlndia e Uberaba continuam sendo os
maiores oramentos da regio, inclusive aumentando suas participaes no
total regional, passam de 28,03% e 11,62% em 2000, para 28,77% e 14,18%
em 2010, respectivamente.

172

Mapa 6.9 Classificao conforme a Receita Oramentria, ano 2000.

Fonte: Finanas do Brasil, Dados Contbeis dos Municpios, STN, 2000.

No perodo analisado, todos os municpios do TMAP apresentaram

aumento da Receita Oramentria, assim como o conjunto de municpios do
Pas e do Estado. Em valores absolutos, entre 2000 e 2010 o conjunto de
municpios mineiros apresentou aumento de 267,67%, enquanto o conjunto de
municpios brasileiros apresentou variao de 261,33%, no mesmo perodo, a
variao do conjunto de municpios do TMAP foi de 243,59%. Tal relao
mostra que o conjunto de municpios da regio aumentou suas receitas
oramentrias no perodo, porm, em ritmo menor que o conjunto de
municpios do estado e do pas.

173

Mapa 6.10 Classificao conforme a Receita Oramentria, ano 2010.

Fonte: Finanas do Brasil, Dados Contbeis dos Municpios, STN, 2010.

Destaque-se que as dez maiores taxas de crescimento das Receitas

Oramentrias foram as de Itapagipe (376,95%), Arax (375,92%), Cruzeiro da
Fortaleza (346,37%), Campo Florido (342,58%), Verssimo (338,90%),
Conceio das Alagoas (331,71%), Fronteira (323,08%), Uberaba (319,32%),
Monte Alegre de Minas (316,67%) e Lagoa Formosa (314,73%). De outro lado,
as dez menores taxas de crescimento foram registradas pelos municpios de
Ira de Minas (185,53%), Ibi (184,42%), Centralina (178,47%), Cascalho Rico
(166,74%), Pedrinpolis (160,68%), gua Comprida (153,47%), Tupaciguara
(144,90%), Douradoquara (137,68%), Carneirinho (130,02%) e Arapor
(124,41%). Complementando a anlise destas variaes o Mapa 6.11 abaixo
mostra a relao das participaes dos oramentos municipais no total do
oramento da regio em 2000 e 2010, assim possvel visualizar quais
municpios ampliaram suas participaes no total do oramento da regio e
quais diminuram.

174

Mapas 6.11 Relao das participaes dos Oramentos Municipais no total do

Oramento da Regio em 2000 e 2010.

Fonte: Finanas do Brasil, Dados Contbeis dos Municpios, STN, 2010.

Do lado das Despesas Oramentrias, nota-se comportamento bastante

prximo ao observado para as Receitas: o grupo de municpios com as maiores
Receitas Oramentrias e o grupo com maiores variaes das Receitas
tambm foram os de maiores montantes de Despesas Oramentrias e de
maiores variaes, tanto em 2000 quanto em 2010 (Tabela 6.48).

175

Tabela 6.48: Despesas Oramentrias Anuais e Variao Percentual,

entre 2000 e 2010.
Municpios do Brasil, Minas
Gerais, TMAP e por faixa
populacional do TMAP
Municpios do Brasil
Municpios de Minas Gerais
TMAP
Tringulo
Alto Paranaba
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

Variao
2000/2010
%

2000

2006

2009

2010

82.509.086.301,56
8.594.395.099,41
1.063.984.558,30
745.538.274,95
318.446.283,35

183.298.368.171,27
18.977.115.168,63
2.223.614.065,01
1.550.963.544,76
672.650.520,25

252.216.968.555,78
26.294.864.608,90
2.964.932.638,57
2.060.053.268,22
904.879.370,35

288.537.121.240,97
29.488.805.205,55
3.402.662.528,71
2.449.505.055,63
953.157.472,08

249,70
243,12
219,80
228,56
199,31

3.435.047,83
3.620.035,23
38.446.675,00
16.224.325,37
2.418.514,81
38.475.294,58
6.364.315,00
7.748.605,45
3.563.171,61
6.050.468,71
5.775.244,05
8.487.765,54
11.241.958,07
10.384.614,36
3.297.832,31
5.031.508,00
3.076.375,01
9.931.749,00
4.408.834,19
11.479.105,32
2.643.861,00
5.098.610,51
3.434.056,00
4.220.312,24
6.597.881,43
23.060.599,21
2.893.623,00
3.188.751,58
4.692.630,42
13.373.347,37
4.394.905,45
4.766.748,00
4.827.361,78
6.478.387,91
42.283.942,00
24.419.250,78
5.917.664,03
4.564.199,00
2.797.516,39
7.672.663,00
16.907.135,00
10.220.091,04
55.699.869,78
36.567.627,20
4.311.636,14
10.275.708,60
3.339.443,73
6.679.673,77
8.956.294,05
2.412.906,34
7.849.710,41
3.000.314,61
21.574.443,00
5.142.540,00
2.509.602,71
19.351.781,23
4.438.919,15
10.863.831,18
5.130.090,05
5.784.474,40
3.799.420,18
14.978.553,41
117.521.258,44
303.284.624,92
3.785.038,04
2.811.820,38

7.377.376,62
6.635.406,63
96.770.823,49
25.687.756,68
4.259.019,97
98.761.298,96
10.795.552,76
15.338.043,74
10.493.460,01
13.551.552,66
14.501.167,81
15.849.720,64
21.003.645,74
31.067.686,83
3.406.554,69
9.295.178,04
6.416.226,43
28.495.327,37
9.589.180,02
22.283.987,72
6.163.590,86
10.754.700,13
6.496.856,11
8.241.590,99
19.640.634,12
43.525.584,23
7.288.601,95
6.301.105,89
10.665.122,67
25.574.577,03
11.450.949,00
9.089.078,04
8.409.763,75
13.928.101,44
88.478.190,00
57.798.691,41
12.316.668,50
11.080.430,64
5.445.735,93
20.476.526,32
35.013.582,71
17.374.249,53
117.432.243,00
86.401.762,35
7.975.407,74
19.048.414,47
7.972.471,93

9.016.333,99
8.248.172,69
127.218.718,19
36.522.332,46
6.322.887,75
129.597.455,57
18.490.178,96
22.181.521,93
13.757.338,61
17.062.943,94
16.437.696,33
18.806.527,13
31.470.954,66
25.178.687,74
7.996.793,88
12.079.785,86
7.449.742,37
37.497.923,20
11.878.378,27
29.069.631,72
10.745.587,91
13.747.791,18
6.581.242,32
10.520.589,96
28.706.993,15
0,00
8.263.480,25
9.507.711,63
10.473.234,66
32.552.160,52

11.340.465,17
9.197.284,58
135.190.223,39
32.059.362,69
6.836.849,65
148.598.787,93
21.616.328,69
26.107.737,37
15.435.226,81
20.775.553,64
18.466.413,41
24.874.940,34
32.446.984,54
28.105.588,36
8.721.583,52
12.808.648,59
8.952.012,99
46.524.517,35
13.090.294,43
32.441.807,57
11.482.851,32
17.750.116,91
7.258.931,16
12.286.569,23
28.199.215,84
67.952.866,20
8.913.492,97

230,14
154,07
251,63
97,60
182,69
286,22
239,65
236,93
333,19
243,37
219,75
193,07
188,62
170,65
164,46
154,57
190,99
368,44
196,91
182,62
334,32
248,14
111,38
191,13
327,40
194,67
208,04

37.946.888,44

183,75

13.147.587,88
21.313.121,46
125.832.289,00
69.976.794,80
18.578.567,67
15.230.925,37
7.634.120,22
27.038.182,91
57.967.291,72
26.225.577,67
158.981.774,39
106.446.786,88
10.317.260,27
28.264.283,63
10.969.770,53
15.786.823,30
30.234.605,33
7.236.195,52
20.636.175,00
8.068.174,46
45.549.883,87
17.591.389,53
5.842.115,05
51.719.947,54
11.324.365,09
32.091.527,24
14.418.998,91
16.036.728,40
9.133.951,82
36.183.600,25
398.521.798,58
812.220.028,00
8.854.850,88
8.174.348,57

13.470.391,51
26.374.736,45
135.141.057,00
79.102.051,62
22.582.697,48
16.166.585,21
7.708.245,43
30.525.192,49
54.361.049,42
28.124.697,78
176.526.570,51
119.352.264,83
10.992.453,25
30.776.527,90
11.874.631,92
17.986.412,66
32.726.210,24
8.312.875,74
25.409.988,00
9.867.992,46

179,04
307,12
219,60
223,93
281,62
254,20
175,54
297,84
221,53
175,19
216,92
226,39
154,95
199,51
255,59
169,27
265,40
244,52
223,71
228,90

19.447.317,65
6.852.817,61
55.435.332,31
12.808.141,17
38.844.101,07
17.926.172,82
21.363.636,47
10.908.490,53
35.844.926,26
475.876.663,51
982.404.433,00
10.460.026,10
11.726.294,22

278,17
173,06
186,46
188,54
257,55
249,43
269,33
187,11
139,31
304,93
223,92
176,35
317,04

19.457.370,86
5.158.407,18
15.020.205,00
5.493.389,54
37.482.251,75
12.709.099,28
4.662.943,00
33.435.860,80
9.812.495,06
22.728.566,66
10.399.511,76
15.233.686,03
7.041.427,57
28.104.724,87
317.615.455,90
539.615.306,00
7.162.430,10
6.557.336,10

Fonte: Finanas do Brasil, Dados Contbeis dos Municpios, STN, 2001, 2006, 2009 e 2010.

176

Diante da quantidade de municpios que fazem parte da regio do TMAP

e da quantidade de variveis selecionadas, a anlise das demais variveis de
receitas e despesas apresentada por grupos de municpios, de acordo com
as faixas de tamanho da populao. A partir da somatria das Receitas
Oramentrias, foi calculada a Receita Oramentria Municipal Mdia e a
participao das respectivas contas analisadas, seguindo os recortes
populacionais definidos (Tabela 6.49).
A regio estudada formada por municpios de diferentes magnitudes,
em

termos

econmicos,

sociais

naturais.

Mostram-se

municpios

heterogneos entre si, porm, dentro de uma mesma realidade, prpria a cada
sistema produtivo regional. A opo de apresentar os dados por grupos de
municpios deve-se as caractersticas econmicas comuns de municpios com
porte populacional prximo, principalmente no que se refere s contas pblicas.
Como os municpios esto representados pelas mdias de suas respectivas
faixas populacionais, a anlise comparativa possibilita identificar disparidades e
homogeneidades comuns realidade de tais municpios.

177

Tabela 6.49: Receita Oramentria Municipal Mdia e participao das principais

subcontas - 2000, 2006, 2009 e 2010.
Receitas Correntes
Municpios do Brasil, Minas
Gerais, TMAP e por faixa
populacional do TMAP

Oramentria
Total

Tributria

Transf
Corrente

Receitas de Capital

Contr/
Patr/Ind/ Outras
Agro/Serv

Total

Op. de
Transf de
Alienao
Outras
Crdito
Capital

Ano 2000
Municpios do Brasil

16.142.914,62

95,40

17,97

66,16

5,18

6,09

4,60

0,86

0,40

2,82

0,53

Municpios de Minas Gerais

10.010.102,91

96,04

14,81

72,59

3,99

4,65

3,96

0,54

0,19

3,09

0,14

TMAP

15.988.803,14

96,59

11,64

72,24

6,09

6,63

3,41

0,58

0,26

2,38

0,19

Tringulo

21.300.457,73

97,38

12,86

71,00

6,86

6,67

2,62

0,28

0,26

1,93

0,15

Alto Paranaba

9.991.773,77

94,70

8,69

75,22

4,26

6,54

5,30

1,30

0,25

3,48

0,27

At 10.000

4.756.308,26

95,73

3,55

83,31

1,02

7,85

4,27

0,46

0,37

3,07

0,38

10.001 20.000

7.846.500,49

95,97

5,80

82,72

1,96

5,49

4,03

1,43

0,15

1,92

0,53

20.001 50.000

15.166.942,77

92,68

7,38

77,36

2,29

5,65

7,32

0,72

0,12

6,07

0,42

50.001 150.000

39.073.898,64

96,88

12,95

68,68

7,80

7,45

3,12

0,56

0,12

2,38

0,05

Mais de 150.000

209.201.984,73

98,08

16,98

65,46

9,40

6,25

1,92

0,38

0,35

1,16

0,03

Ano 2006
Municpios do Brasil

34.346.424,05

96,43

19,13

70,74

8,03

4,43

3,57

0,35

0,39

2,66

0,18

Municpios de Minas Gerais

22.542.336,66

95,28

13,69

75,59

9,06

3,83

4,72

0,68

0,12

3,88

0,03

TMAP

34.201.191,02

97,75

11,75

75,92

12,03

5,60

2,25

0,21

0,17

1,84

0,03

Tringulo

46.279.908,85

98,26

12,89

73,01

13,16

6,52

1,74

0,28

0,12

1,34

Alto Paranaba

20.953.565,02

96,49

8,99

82,99

9,31

3,36

3,51

0,04

0,29

3,07

0,10

At 10.000

10.186.388,31

96,08

6,13

93,62

3,28

3,34

3,92

0,25

0,37

3,30

10.001 20.000

18.043.492,90

94,91

7,12

88,33

6,00

3,60

5,09

0,89

0,07

4,06

0,06

20.001 50.000

29.171.449,78

97,69

7,83

87,10

6,81

5,87

2,31

0,02

0,11

2,01

0,16

50.001 150.000

76.476.708,00

97,91

12,00

73,43

13,14

6,18

2,09

0,31

0,21

1,54

0,03

Mais de 150.000

439.497.036,60

99,02

16,09

64,09

17,86

6,59

0,98

0,03

0,09

0,86

Ano 2009
Municpios do Brasil

49.750.682,90

96,32

19,19

71,07

7,39

3,99

3,68

0,72

0,14

2,49

0,31

Municpios de Minas Gerais

32.193.068,43

95,34

14,11

76,52

8,19

3,82

4,66

1,27

0,14

3,06

0,14

TMAP

48.769.295,17

95,35

12,54

75,25

10,47

4,80

4,65

1,56

0,35

2,22

0,18

Tringulo

66.150.158,82

96,00

14,03

72,52

11,50

5,39

4,00

1,65

0,24

1,51

0,11

Alto Paranaba

30.267.085,47

93,84

9,06

81,60

8,07

3,43

6,16

1,35

0,60

3,88

0,32

At 10.000

11.850.141,62

93,31

5,96

93,98

2,38

4,41

6,69

0,68

0,34

2,30

0,36

10.001 20.000

23.875.593,83

93,84

7,73

87,69

5,37

2,89

6,16

1,13

0,70

3,97

0,35

20.001 50.000

39.375.783,72

93,86

7,81

88,15

6,66

2,73

6,14

2,26

0,15

3,04

0,71

50.001 150.000

119.105.808,24

96,05

12,02

73,88

11,07

5,92

3,95

0,58

0,38

2,97

0,01

Mais de 150.000

637.664.227,15

96,44

17,56

63,08

15,08

5,49

3,56

2,27

0,29

1,00

0,00

Ano 2010
Municpios do Brasil

59.358.817,42

94,79

19,74

68,84

7,60

3,96

5,21

0,95

0,39

3,18

0,66

Municpios de Minas Gerais

38.209.483,62

94,17

14,74

75,17

7,95

3,55

5,83

1,19

0,14

4,32

0,17

TMAP

59.438.902,63

94,22

12,92

73,71

10,83

4,17

5,78

1,20

0,30

4,05

0,23

Tringulo

81.020.894,89

94,55

14,29

70,71

12,05

4,49

5,45

1,40

0,27

3,65

0,13

Alto Paranaba

35.624.290,48

93,40

9,50

81,25

7,76

3,36

6,60

0,69

0,37

5,07

0,47

At 10.000

13.480.721,71

93,12

6,04

96,13

2,49

1,92

6,88

0,63

0,39

5,47

0,38

10.001 20.000

26.987.428,11

91,32

7,82

85,71

5,61

2,54

8,68

1,05

0,74

6,84

0,05

20.001 50.000

45.928.089,90

91,28

8,92

83,68

6,63

2,87

8,72

0,66

0,23

6,29

1,54

50.001 150.000

141.026.866,40

95,50

11,81

75,26

9,90

5,21

4,50

0,66

0,04

3,78

0,02

Mais de 150.000

778.499.997,64

95,39

17,68

61,46

15,92

4,94

4,61

1,82

0,31

2,49

0,00

Fonte: Finanas do Brasil, Dados Contbeis dos Municpios, STN, 2001, 2006, 2009 e 2010.

178

Comparando as participaes das contas de Receita Correntes e

Receitas de Capitais nos oramentos municipais nos anos 2000, 2006, 2009 e
2010, nota-se que as Receitas Correntes so responsveis pela maior parte
dos recursos oramentrios de todos os grupos de municpios, em todos os
anos analisados. Em 2000, as Receitas Correntes apresentaram participaes
mdias, variando entre 92,68%, dos oramentos do grupo de municpios com
populao entre 20.001 a 50.000, e 98,08%, dos oramentos dos municpios
com Mais de 150.000 habitantes. Em 2010, as Receitas Correntes
apresentaram participaes mdias, variando entre 91,28%, dos oramentos
dos municpios com populao entre 20.001 a 50.000, e 95,50%, dos
oramentos dos municpios com populao entre 50.001 a 150.000
habitantes. Nos quatro anos analisados, a menor participao mdia foi do
grupo de municpios com populao entre 20.001 a 50.000 habitantes em
2010, e a maior (99,02%) apresentada pelo grupo dos municpios com Mais de
150.000 habitantes no ano de 2006.
Como os oramentos so formados por receitas classificadas em
Receitas Correntes e Receitas de Capitais, a participao das Receitas de
Capitais nos oramentos equivalente diferena entre Receitas Correntes e
a prpria Receita Oramentria.
Em 2000, as Receitas de Capitais apresentam participaes mdias
variando entre 1,92%, dos oramentos dos municpios com Mais de 150.000
habitantes, e 7,32%, dos oramentos do grupo de municpios com populao
entre 20.001 a 50.000. Em 2010, as Receitas de Capitais apresentaram
participaes mdias, variando entre 4,50%, dos oramentos dos municpios
com 50.001 a 150.000 habitantes, e 8,72%, dos oramentos dos municpios
com 20.001 a 50.000 habitantes.
Analisando os oramentos dos grupos de municpios da regio em 2000
e 2010, apenas pelos dados numricos das participaes das contas de
Receitas Correntes e Receitas de Capitais nos respectivos oramentos, difcil
traar algum padro que possa ser relacionado ao porte dos municpios. Assim,
alm da anlise das participaes das contas de Receitas Correntes e de

179

Capitais, a anlise das subcontas que as compem se faz necessria, a fim de

verificar se apontam algum padro.
A participao das Receitas Tributrias nos oramentos municipais
mostra a importncia efetiva dos recursos tributrios de competncia prpria no
montante das disponibilidades financeiras dos municpios, consolidados
atravs dos oramentos. a subconta que registra os recursos cuja
arrecadao

fiscalizao

so

exclusivamente

de

competncia

dos

municpios, conforme o arranjo fiscal vigente no pas. A subconta Receitas

Tributrias um bom indicador do grau de autonomia das finanas pblicas
municipais, pois a parte que cabe diretamente aos municpios atravs da
forma tpica de financiamento dos governos, a arrecadao de tributos.
Comparando a participao das Receitas Tributrias nos oramentos
dos grupos de municpios do TMAP em 2000, o grupo com populao At
10.000 habitantes apresentou a menor mdia de participao, 3,55%; j a
maior mdia foi do grupo com Mais de 150.000 habitantes.
Em 2010, se comparado a 2000, a participao mdia das Receitas
Tributrias nos oramentos aumentou em todos os grupos de municpios,
exceto naqueles com 50.001 a 150.000 habitantes, em que se reduziu de
12,95% para 11,81%.
Tanto em 2000 quanto em 2010, e nos dois anos entre esses dois
perodos, conforme a Tabela 6.54, a participao da subconta Receitas
Tributrias mostrou relaes positivas com o tamanho dos municpios. Assim,
quanto maior o porte do municpio, maior a participao das Receitas
Tributrias no oramento municipal.
Tal relao mostra que os municpios maiores conseguem obter
recursos significativos para seus oramentos atravs das Receitas Tributrias,
dadas as caractersticas dos tributos municipais, como IPTU (Imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana), ISSQN (Imposto sobre servios de
qualquer natureza) e ITBI (Imposto sobre a transmisso de bens imveis).
Em outras palavras, os municpios maiores dispem de base de
tributao proporcionalmente maior. Por exemplo, o IPTU, em municpios com
180

urbanizao mais avanada, tende a ter uma base de incidncia maior, pois
neles h maior o grau de adensamento imobilirio e imveis com valores mais
altos. A base de incidncia do ITBI tambm mais intensa em municpios
maiores, onde a dinmica comercial e de negcios imobilirios maior. A
arrecadao de ISSQN tambm tende a ser maior em municpios maiores, uma
vez que os servios so mais numerosos e diversificados. Pelas caractersticas
dos tributos e de suas bases de incidncia, a subconta Receitas Tributrias
apresenta relevncia maior em municpios com economias maiores.
Quase como uma contraparte, o grupo dos municpios menores, com
menores participaes da subconta Receitas Tributrias nos oramentos
municipais,

apresenta

alta

participao

da

subconta

Receitas

de

Transferncias Correntes. Conforme aumenta o porte dos municpios, diminui a

participao das Receitas de Transferncias Correntes nos oramentos,
apontando uma relao inversa.
A maior participao das Receitas de Transferncias Correntes nos
oramentos de municpios menores reflete o modelo atual de distribuio das
competncias tributrias e financeiras entre as trs esferas de governo, que
centraliza a arrecadao nas mos da Unio e, por meio de mecanismo de
fundos e repasses, transfere recursos, como medida de redistribuio e
compensao, aos estados e municpios.
Assim, as Transferncias Correntes so bastante significativas para os
municpios, sobretudo para as finanas dos municpios menores. Entre as
principais formas de transferncia destaca-se a importncia do FPM (Fundo de
Participao dos Municpios) e recursos para educao, atravs do FUNDEB
(Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao).
Em 2000, entre os grupos de municpios do TMAP, aqueles com At
10.000 habitantes apresentou a maior participao mdia da subconta
Receitas de Transferncias Correntes, 83,31%, e o grupo com menor
participao mdia foi dos municpios com Mais de 150.000 habitantes,
65,46%.

181

Essas participaes mdias variaram entre 2000 e 2010, conforme

Tabela 6.49. No entanto, de forma geral, em todos os grupos de municpios da
regio do TMAP, exceto no grupo dos municpios com Mais de 150.000
habitantes, houve aumento da participao da subconta de Receitas de
Transferncias Correntes nos respectivos oramentos. Isso aponta, portanto,
aumento da dependncia de Transferncias Correntes, por parte dos
municpios menores, e diminuio da importncia relativa de outras fontes de
financiamento.
Em 2010, a maior participao mdia foi do grupo dos municpios com
populao At 10.000 habitantes, 96,13%; j a menor participao mdia
61,46%, foi dos municpios com Mais de 150.000 habitantes.
A relao inversa entre o porte dos municpios e a participao das
Receitas de Transferncias Correntes nas Receitas Totais revela que os
municpios maiores apresentam outras fontes significativas de Receitas. Como
mostrado acima, uma delas so as Receitas Tributrias que se somam a
outras, por exemplo, s Receitas Patrimoniais, Agropecurias, Industriais e de
Servios, apesar destas no serem formas tpicas de financiamento de
governos e no serem significativas no oramento de todos os grupos de
municpios. Mesmo assim, importante destacar que essas fontes de recursos
so mais tpicas e intensas em municpios mais dinmicos. Elas aparecem
juntas na tabela acima, e representam alta porcentagem das Receitas
Oramentrias dos municpios maiores.
A subconta Demais Receitas Correntes, tambm selecionada entre as
principais Receitas Correntes, no apresenta padro de participao bem
definido; no entanto, mostra-se mais significativa nos municpios maiores,
apontando relao positiva entre porte dos municpios e a participao dessa
subconta nas Receitas Oramentrias, apesar serem significativas tambm
para municpios menores em alguns anos.
Entre as subcontas das Receitas de Capitais (Tabela 6.49), no foi
possvel traar um paralelo que as relacionasse ao porte dos municpios. Essas
receitas apresentam caractersticas espordicas, pois consistem em Receitas

182

de Operaes de Crdito, Alienao de Bens, Receita de Transferncia de

Capitais e Outras Receitas de Capital. As Receitas de Operaes de Crdito
so pontuais no tempo, registram a contratao de emprstimos junto a
instituies pblicas e privadas, apesar de constiturem uma fonte de receita, a
contratao de dvidas gera obrigaes, passivos, que devero ser liquidados
no futuro.
A Tabela 6.49 mostra que os diferentes grupos de municpios da regio
do TMAP usam Operaes de Crdito como Receitas de Capitais, mas, em
termos percentuais, no so muito significativas no total das Receitas
Oramentrias. A maior participao, entre 2000 e 2010, foi 2,27%,
apresentada em 2009 pelo grupo dos municpios com Mais de 150.000
habitantes. Na maioria das vezes, quando aparece, essa rubrica fica prxima a
1% dos oramentos municipais mdios. Portanto, alm de bastante espordica,
na maioria das vezes tambm pouco expressiva como participao das
Receitas Oramentrias. Todavia, relevante como participao nas Receitas
de Capitais.
A subconta Alienao de Bens consiste nos recursos obtidos com a
venda de bens. Essa conta apresenta grandes variaes, mas sempre com
alguma participao. O grupo que apresentou a maior participao mdia foi
dos municpios com populao entre 10.000 a 20.000 habitantes, 0,74% em
2010 pouco expressiva, no total das Receitas Oramentrias, mas importante
no total das Receitas de Capitais.
A subconta Receita de Transferncias de Capitais apresentou a maior
participao dentre as contas que compem as Receitas de Capitais. Dessa
maneira, merece ateno especial, pois, conforme o Ementrio das Receitas
Oramentrias Secretaria do Tesouro Nacional, 2011 esta subconta guarda
estreitas relaes com as subcontas de despesas: Investimentos e Inverses
Financeiras.
As Transferncias de Capitais geralmente so vinculadas a programas,
receitas carimbadas ou convnios com objetivos pr-definidos e, portanto, a
gesto municipal desses recursos registrados em seus oramentos bastante

183

limitada. Assim, cabe aos municpios apenas o gerenciamento e a execuo

desses recursos, pois so receitas que fogem autonomia de planejamento
municipal. Os municpios no tm competncia poltica sobre a gesto desses
recursos.
As Receitas de Transferncias de Capital destinam-se a atender
despesas com Investimentos e Inverses Financeiras. Torna-se importante
destacar que h outras fontes de recursos empenhadas no financiamento de
Despesas com Investimentos e Inverses Financeiras, porm, no exclusivas
como ocorre com as Receitas de Transferncias de Capital.
No geral, essas receitas mostraram muita variao no perodo, pois so
pontuais, com finalidades e objetivos definidos por meio de programas e
convnios e no apresentam continuidade regular. Em 2000, na regio do
TMAP, a maior participao desta receita no oramento municipal foi 6,07%,
para o grupo dos municpios com populao entre 20.001 e 50.000
habitantes, e a menor 1,16%, foi apresentada pelos municpios com Mais de
150.000 habitantes.
Em 2010, a maior participao, 6,84%, foi apresentada pelo municpios
com populao entre 10.001 a 20.000 habitantes, e a menor, pelo grupo com
Mais de 150.000 habitantes. Em 2006 e 2009, as participaes passaram por
variaes, mas sempre abaixo de 5%.
Apresentadas as contas e subcontas de Receitas selecionadas, a
prxima seo apresenta as contas e subcontas selecionadas entre as
Despesas Oramentrias.

6.2.3.2 - Despesas Municipais

No oramento, as despesas so classificadas em Despesas Correntes e

Despesas de Capital. Como j mencionado anteriormente, selecionamos trs
subcontas que fazem parte das Despesas Correntes, Despesa com Pessoal e
Encargos Pessoais; Juros e Encargos da Dvida; Outras Despesas

184

Correntes e trs subcontas das Despesas de Capital, Investimentos;

Inverses Financeiras e Amortizao da Dvida.
A Tabela 6.50, abaixo, apresenta os dados de despesas dos grupos de
municpios da regio do TMAP, conforme os extratos populacionais definidos,
para os anos de 2000, 2006, 2009 e 2010. Nota-se que h certo padro das
Despesas, tanto em 2000 quanto em 2010. Em 2000, a participao das
Despesas Correntes nas Despesas Oramentrias variou entre 83,09%, do
grupo de municpios entre 20.001 a 50.000 habitantes, e 89,75%, do grupo
dos municpios com populao entre 10.001 a 20.000 habitantes.

185

Tabela 6.50: Despesa Oramentria Municipal Mdia, e participao das principais

subcontas, nos anos de 2000, 2006, 2009 e 2010.
Municpios do Brasil,
Minas Gerais, TMAP
e por faixa
populacional do
TMAP

Despesas Correntes
Despesas
Oramentrias

Despesas de Capital

Total

Pessoal e
Encargos
Sociais

Juros e
Encargos
da Dvida

Outras

Total

Investimentos

Inverses
Financeiras

Amortizao da
Dvida

Ano 2000
Brasil

15.556.011,75

86,79

38,15

1,49

47,16

13,21

10,65

0,45

2,10

Minas Gerais

10.195.011,98

86,10

35,98

0,97

49,15

13,90

9,36

0,21

4,33

TMAP

16.120.978,16

85,72

37,63

0,82

47,27

14,28

10,52

0,37

3,40

Tringulo

21.301.093,57

85,51

37,93

0,88

46,70

14,49

10,06

0,48

3,94

Alto Paranaba

10.272.460,75

86,19

36,92

0,66

48,60

13,81

11,60

0,10

2,12

At 10.000

4.750.394,30

85,29

34,28

0,48

50,54

14,71

12,49

0,14

2,08

10.001 20.000

8.056.632,01

89,75

36,74

0,60

52,41

10,25

8,10

0,36

1,79

20.001 50.000

15.604.703,02

83,09

35,58

0,42

47,09

16,91

13,89

0,28

2,75

50.001 150.000

39.089.001,30

89,33

39,65

0,84

48,84

10,67

9,01

0,27

1,39

Mais de 150.000

210.402.941,68

83,57

38,70

1,12

43,75

16,43

10,21

0,54

5,67

Brasil

33.793.946,93

86,90

42,49

1,68

42,73

13,10

10,98

0,27

1,85

Minas Gerais

22.538.141,53

84,97

42,85

0,81

41,32

15,03

13,00

0,12

1,91

TMAP

34.209.447,15

86,47

43,15

0,75

42,57

13,53

11,91

0,16

1,46

Tringulo

45.616.574,85

86,68

43,24

0,64

42,80

13,32

11,73

0,22

1,38

Alto Paranaba

21.698.403,88

86,00

42,96

1,01

42,03

14,00

12,31

0,04

1,65

At 10.000

9.938.001,88

87,30

43,60

0,44

43,26

12,70

10,53

0,21

1,96

10.001 20.000

17.987.266,61

86,29

44,88

0,18

41,22

13,71

11,22

0,19

2,30

20.001 50.000

29.304.227,01

88,09

48,27

0,40

39,41

11,91

9,79

0,12

2,01

50.001 150.000

80.911.926,39

85,42

43,61

1,21

40,60

14,58

13,15

0,02

1,41

Mais de 150.000

428.615.380,95

86,42

40,86

0,82

44,74

13,58

12,41

0,24

0,93

Brasil

46.380.464,98

89,84

46,38

1,55

41,90

10,16

7,92

0,35

1,89

Minas Gerais

31.340.720,63

87,99

47,13

0,82

40,05

12,01

9,73

0,35

1,93

TMAP

46.327.072,48

89,55

47,26

0,73

41,56

10,45

8,52

0,12

1,81

Tringulo

62.425.856,61

90,26

48,12

0,67

41,47

9,74

7,93

0,16

1,65

Alto Paranaba

29.189.657,11

87,94

45,31

0,87

41,76

12,06

9,85

0,03

2,18

At 10.000

11.555.695,96

90,64

47,75

0,30

42,58

9,36

7,10

0,17

2,09

10.001 20.000

22.303.033,50

88,45

48,77

0,36

39,32

11,55

9,28

0,25

2,02

20.001 50.000

40.259.437,33

88,85

46,92

0,36

41,57

11,15

9,18

0,04

1,92

50.001 150.000

108.012.837,34

88,96

45,58

1,26

42,13

11,04

9,15

0,02

1,87

Mais de 150.000

605.370.913,29

90,12

47,69

0,81

41,62

9,88

8,15

0,14

1,60

Brasil

55.360.153,73

88,32

45,12

1,49

41,70

11,68

9,12

0,44

2,12

Minas Gerais

36.316.262,57

87,62

46,30

0,67

40,64

12,38

10,31

0,12

1,95

TMAP

55.781.352,91

87,84

45,68

0,72

41,44

12,16

10,07

0,17

1,91

Tringulo

76.547.032,99

87,52

45,45

0,64

41,43

12,48

10,51

0,21

1,77

Alto Paranaba

32.867.499,04

88,67

46,27

0,93

41,47

11,33

8,96

0,08

2,29

At 10.000

13.055.697,86

88,36

46,87

0,50

40,99

11,64

9,47

0,13

2,05

10.001 20.000

25.363.849,05

87,98

49,28

0,37

38,33

12,02

9,76

0,23

2,02

20.001 50.000

43.359.837,39

87,82

47,13

0,40

40,30

12,18

9,83

0,07

2,27

50.001 150.000

130.460.294,98

88,84

47,27

1,16

40,42

11,16

9,12

0,01

2,03

Mais de 150.000

729.140.548,26

87,15

43,14

0,73

43,28

12,85

10,89

0,28

1,69

Ano 2006

Ano 2009

Ano 2010

Fonte: Finanas do Brasil, Dados Contbeis dos Municpios, STN, 2001, 2006, 2009 e 2010.

186

Em 2010, o grupo de municpios com Mais de 150.000 teve a menor

participao mdia de Despesas Correntes, 87,15%, e o grupo dos municpios
com 50.001 a 150.000 habitantes registrou a maior participao, 88,84%.
Assim como nas Despesas Correntes, as participaes nas Despesas
de Capital tambm apresentaram certo padro. Em 2000, a maior participao
foi do grupo de municpios com populao entre 20.001 a 50.000 habitantes,
e a menor, do grupo dos municpios com populao entre 10.001 a 20.000.
Em 2010, o grupo de municpios com populao com Mais de 150.000
habitantes apresentou a maior participao 12,85%, e a menor foi do grupo de
municpios entre 50.001 a 150.000 habitantes.
A conta Despesas Correntes mostrou-se como a principal conta de
despesa em todos os grupos de municpios, por todo o perodo analisado, entre
as subcontas selecionadas as Despesas com Pessoal e Encargos Sociais e
Outras Despesas Correntes foram as que apresentaram as maiores
participaes entre as Despesas Correntes.
Na regio do TMAP, foi bastante prximo o percentual desprendido
pelos diversos grupos de municpios com Pessoal e Encargos Sociais. Em
2000 o grupo de municpios com populao At 10.000 habitantes apresentou
a menor participao dos gastos com Pessoal, 34,28%, j a maior participao
39,65%, foi apresentada pelo grupo dos municpios com 50.001 a 150.000
habitantes.
Nota-se

aumento

significativo

dessa

rubrica

nos

demais

anos

analisados, de forma geral, todos os grupos de municpios registraram aumento

da participao dos gastos com Pessoal e Encargos Sociais. Em 2010, o
grupo dos municpios com Mais de 150.000 habitantes apresentou a menor
participao mdia, 43,14%, j a maior mdia, 49,28%, foi apresentada pelo
grupo de municpios com 10.001 a 20.000 habitantes.
A subconta Juros e Encargos da Dvida, no geral, apresentou baixa
participao, mas mostrou-se mais significativas para o grupo dos municpios
com populao entre 50.001 a 150.000 habitantes que apresentou as maiores
participaes em 2006, 2009 e 2010, variando entre 1,16% e 1,26%.

187

A subconta Outras Despesas Correntes, embora significativa, no

mostra padro definido de participao que possa ser relacionado ao porte
populacional dos municpios, variando de 43,75% a 50,54% em 2000 e 38,33%
a 43,28% em 2010.
Entre as subcontas que compem as Despesas de Capital, a anlise da
participao dos Investimentos no Total das Despesas Oramentrias mostrou
variaes ao longo do perodo estudado. Estas, entre um ano e outro, refletem
as caractersticas espordicas dos investimentos e das fontes de receita que os
financiam.
Entre os grupos populacionais de municpios da regio do TMAP, em
2000, o grupo dos municpios com populao entre 10.001 e 20.000
habitantes apresentou a menor participao mdia, 8,10%, j a maior
participao mdia, 13,89%, foi apresentada pelo grupo dos municpios com
20.001 a 50.000 habitantes. Em 2010 os grupos de municpios apresentaram
participaes mdias mais prximas, variando entre 9,12% e 10,89%, entre os
municpios com 50.001 a 150.000 e Mais de 150.000 habitantes.
Alm da anlise das participaes, importante observar os valores
absolutos dessas variveis, uma vez que, embora as participaes mdias
entre diferentes grupos possam ser prximas, em termos absolutos h uma
grande diferena dos montantes despendidos com investimentos por
municpios de diferentes portes. Por exemplo, 10% do oramento de um
grande municpio, Uberlndia, em 2010 equivalem a R$100.429.623,94,
enquanto 10% do oramento de um pequeno municpio, Grupiara, por exemplo,
equivale a R$900.245,25. Ainda que, em termos percentuais, esses municpios
apresentem as mesmas taxas de investimentos, a capacidade real de
investimentos muito distinta.
No caso do exemplo acima, o total investido pelo municpio maior
apresenta-se passvel de realizar obras e projetos que exijam elevados
montantes de recursos financeiros. Investimentos estes, portanto, capazes de
alterar, de maneira significativa, a realidade de tal municpio, tanto no
atendimento das demandas imediatas e correntes da populao, atravs de
investimentos em sade, educao e segurana pblica, quanto nos projetos
188

estruturais e de longo prazo que dotem o municpio de eficientes estruturas

logsticas e vantagens socialmente planejadas e construdas, como pontes,
viadutos, rodovias, sistema educacional tcnico e cientfico que possam
constituir vantagens locacionais. Junto a todos os benefcios diretos dos
investimentos,

somam-se

estes

os

efeitos

multiplicadores18

que

desencadeiam no conjunto da economia de forma mais indireta, porm no

menos importante.
Quanto s dificuldades, alm do carter espordico dos investimentos,
os municpios enfrentam as relacionadas necessidade de previso
oramentria, o que limita a capacidade de implantao de determinados
projetos, uma vez que as Receitas de Transferncias Correntes e
Transferncias de Capital, principais aportes de receitas e de investimentos
dos pequenos municpios, dependem do oramento de outras esferas de
governo.
A Lei de Responsabilidade Fiscal19, ao determinar que os investimentos
devem contemplar projetos estabelecidos nos Planos Plurianuais, dificulta
projetos municipais que excedem o prazo de quatro anos, perodo de vigncia
dos Planos Plurianuais, consistindo em limite temporal. Principalmente para os
pequenos municpios, que, em termos absolutos, dispem de poucos recursos
para despender com investimentos. Tal fato, ao limitar projetos de
investimentos que excedam o perodo de vigncia de um governo, no
permitindo passar a outro mandato projetos inacabados, limita a capacidade de
investimento dos municpios, sobretudo dos pequenos, pela limitao do
quantum disponvel em seus oramentos.
Portanto,

projetos

de

Investimentos

idealizados

pelos

governos

municipais ficam circunscritos por tais prerrogativas, tanto em aspectos

financeiros, pela incerteza acerca das Transferncias Governamentais, pela

18

Ver Keynes (1936, Cap. X).

Para maiores detalhes do impacto da Lei de Responsabilidade Fiscal para os municpios ver, O
Municpio na Lei de Responsabilidade Fiscal. Silva, E. (2001).
19

189

baixa significncia das Operaes de Crdito, como instrumento de

financiamento, quanto pelo limite temporal de vigncia dos projetos.
As Transferncias Correntes mostram-se passveis de previses, por
terem caractersticas permanentes, devido ao peso das transferncias
constitucionais nessa subconta, porm, difcil traar previses acerca das
Receitas de Transferncias de Capital pelas j mencionadas caractersticas
espordicas. Como essas receitas financiam Despesas de Investimentos e
Inverses Financeiras, o carter espordico manifesto tambm nos
Investimentos.
As competncias tributrias municipais previstas na Constituio Federal
so as mesmas para todos os municpios, no levam em considerao
especificidades da base de incidncia nem das caractersticas econmicas do
municpio. Por isso, conforme dados apresentados, os tributos de competncia
municipal so mais significativos no oramento de municpios maiores,
demonstrando relao direta entre Receitas Tributrias e porte populacional.
Dessa forma, o arranjo fiscal e de transferncias vigente no permite
que todos os municpios cumpram suas obrigaes com a mesma eficincia,
de forma satisfatria e equivalente. A anlise dos gastos com investimentos de
municpios de diferentes portes indica distores na capacidade de
comprometimento com investimentos. Assim, as competncias administrativas
municipais deve ser pensada de forma regionalizada, integrada e articulada, a
fim de minimizar as distores impostas, tanto pelas limitaes da estrutura
fiscal e de transferncias montada, quanto pela heterogeneidade dos
municpios em um sistema econmico regional.

6.2.4 Frota de Veculos

A Frota de Veculos Emplacados por municpio, assim como as demais

variveis analisadas, serve ao propsito de traar um panorama econmico e
social da regio do Triangulo Mineiro e Alto Paranaba (TMAP). Os dados

190

foram selecionados a partir de 2001, em decorrncia da metodologia e sua

disponibilidade.
No perodo analisado, 2001 a 2013, houve grande expanso da frota de
veculos em todos os municpios da regio do TMAP, tal como no Pas e no
Estado. Para facilitar a anlise e permitir comparao dessa varivel com as
demais, analisa-se o decnio 2001/2010, o quadrinio 2006/2009 por ser um
perodo que capta o alto dinamismo da economia brasileira, at 2008 e 2009,
como um perodo de intensificao dos efeitos econmicos da crise financeira
mundial no Brasil, conforme dados do PIB, e, por fim o quadrinio mais
recente, 2010/2013, perodo de crise internacional e de recuperao da
economia brasileira, marcado por polticas nacionais de estmulos econmicos
com importantes incentivos ao setor automobilstico.
A Tabela 6.51 mostra a evoluo do nmero de veculos nos anos
selecionados e as taxas de crescimento nos perodos acima especificados.
Entre 2001 e 2010, a frota nacional de veculos emplacados dobrou,
passando de 31.912.829 para 64.817.974 unidades, o que equivale a um
crescimento de 103,11%. Nesse mesmo perodo, a frota estadual passou de
3.416.476 para 7.005.640 unidades, aumentando 105,05%, portanto mais que
a nacional. Assim como no Pas e em Minas Gerais, a regio do TMAP
apresentou crescimento significativo da frota de veculos emplacados entre
2001 e 2010, de 497.976 para 978.562 veculos; no entanto, em termos
percentuais, tal crescimento representa uma variao de 96,51%, proporo
menor que a apresentada pelo Estado e pelo Pas.
No perodo 2006/2009, incluso no perodo 2001/2010, as propores de
crescimento se mantiveram, com a frota da regio do TMAP apresentando taxa
de crescimento menor que a estadual e a federal. No perodo compreendido
entre 2010 e julho de 2013, a frota de veculos emplacados do TMAP
apresenta crescimento de 222.585 unidades, 22,75%, um taxa maior que a
nacional (22,28%), mas inferior estadual, de 23,33%.

191

Tabela 6.51: Frota total de veculos emplacados de dezembro de 2001 at Julho de

2013, e taxa de crescimento nos perodos
Micro

MUNICIPIO
Brasil
Minas Gerais
TMAP
Tringulo
Alto Paranaba

AP
TM
TM
TM
AP
AP
TM
TM
TM
AP
TM
TM
AP
TM
TM
TM
TM
TM
TM
AP
AP
TM
AP
AP
TM
TM
AP
AP
TM
AP
TM
TM
AP
TM
TM
TM
AP
TM
AP
TM
AP
AP
AP
AP
AP
AP
TM
TM
TM
AP
AP
AP
AP
AP
AP
TM
TM
AP
AP
AP
AP
TM
TM
TM
TM
TM

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

2001

2006

2009

2010

2013

2001/2010

2006/2009

2010/2013

31.912.829
3.416.476
497.976
361.381
136.595

45.372.640
4.796.027
682.523
487.201
195.322

59.361.642
6.382.234
891.800
638.337
253.463

64.817.974
7.005.640
978.562
702.370
276.192

79.261.065
8.640.218
1.201.147
860.188
340.959

103,11
105,05
96,51
94,36
102,20

30,83
33,07
30,66
31,02
29,77

22,28
23,33
22,75
22,47
23,45

1.040
299
27.441
1.135
452
22.321
175
2.881
762
2.273
1.384
2.333
6.947
1.609
491
968
438
3.558
1.225
4.937
445
1.538
295
688
2.623
14.424
157
1.249
821
4.059
576
417
1.127
2.313
21.368
7.474
2.852
836
632
3.433
10.404
1.357
34.659
17.545
551
1.894
461
1.357
3.611
668
1.912
404
5.322
1.874
302
2.396
820
6.979
1.377
440
1.433
4.761
84.835
161.842
426
350

1.490
406
36.741
1.265
766
31.838
327
4.106
1.313
3.178
1.918
3.353
9.694
2.360
576
1.036
552
5.181
1.591
7.120
676
3.059
411
1.091
3.543
20.556
271
1.632
1.062
5.766
999
700
1.595
3.290
31.122
11.543
4.206
1.443
1.034
4.661
15.047
2.296
48.485
25.204
762
3.061
931
2.023
5.854
991
2.825
570
7.486
2.718
527
3.613
1.165
9.709
2.015
750
2.108
6.494
111.566
211.671
696
485

1.994
503
48.541
1.379
922
39.926
606
5.384
1.765
3.847
2.564
4.613
12.013
2.906
720
1.326
687
6.912
1.886
9.319
905
3.481
513
1.498
4.374
26.315
334
2.107
1.521
6.952
1.366
1.096
2.115
4.235
42.129
14.768
5.581
1.924
1.306
5.926
20.069
3.353
63.998
33.723
990
4.196
1.256
2.617
8.226
1.226
3.810
792
8.970
3.534
714
5.423
1.554
12.342
2.833
1.059
2.522
8.290
142.572
279.948
912
612

2.191
535
53.426
1.431
962
43.694
678
5.794
2.006
4.169
2.831
5.120
12.727
3.059
786
1.370
744
7.517
2.042
10.144
998
3.721
577
1.665
4.668
28.256
360
2.282
1.637
7.532
1.504
1.228
2.407
4.564
46.207
16.131
6.105
2.210
1.393
6.479
22.110
3.984
69.595
36.601
1.063
4.544
1.337
2.861
9.105
1.322
4.200
876
9.538
3.956
841
6.180
1.654
13.475
3.049
1.146
2.686
9.075
155.484
311.127
965
638

2.815
663
64.819
1.696
1.118
54.195
787
7.207
2.710
5.343
3.521
6.007
15.358
3.783
959
1.811
929
9.586
2.549
12.440
1.296
4.373
671
2.099
5.793
34.505
456
2.771
1.938
9.148
1.993
1.505
3.069
5.936
54.720
20.570
7.570
2.931
1.705
8.255
27.058
4.593
85.547
45.203
1.301
5.608
1.831
3.772
11.321
1.576
5.355
1.132
11.816
5.271
1.199
8.147
2.248
16.600
3.966
1.435
3.245
11.770
188.559
380.939
1.255
800

110,67
78,93
94,69
26,08
112,83
95,75
287,43
101,11
163,25
83,41
104,55
119,46
83,20
90,12
60,08
41,53
69,86
111,27
66,69
105,47
124,27
141,94
95,59
142,01
77,96
95,90
129,30
82,71
99,39
85,56
161,11
194,48
113,58
97,32
116,24
115,83
114,06
164,35
120,41
88,73
112,51
193,59
100,80
108,61
92,92
139,92
190,02
110,83
152,15
97,90
119,67
116,83
79,22
111,10
178,48
157,93
101,71
93,08
121,42
160,45
87,44
90,61
83,28
92,24
126,53
82,29

33,83
23,89
32,12
9,01
20,37
25,40
85,32
31,13
34,42
21,05
33,68
37,58
23,92
23,14
25,00
27,99
24,46
33,41
18,54
30,88
33,88
13,80
24,82
37,31
23,45
28,02
23,25
29,11
43,22
20,57
36,74
56,57
32,60
28,72
35,37
27,94
32,69
33,33
26,31
27,14
33,38
46,04
32,00
33,80
29,92
37,08
34,91
29,36
40,52
23,71
34,87
38,95
19,82
30,02
35,48
50,10
33,39
27,12
40,60
41,20
19,64
27,66
27,79
32,26
31,03
26,19

28,48
23,93
21,32
18,52
16,22
24,03
16,08
24,39
35,09
28,16
24,37
17,32
20,67
23,67
22,01
32,19
24,87
27,52
24,83
22,63
29,86
17,52
16,29
26,07
24,10
22,12
26,67
21,43
18,39
21,46
32,51
22,56
27,50
30,06
18,42
27,52
24,00
32,62
22,40
27,41
22,38
15,29
22,92
23,50
22,39
23,42
36,95
31,84
24,34
19,21
27,50
29,22
23,88
33,24
42,57
31,83
35,91
23,19
30,08
25,22
20,81
29,70
21,27
22,44
30,05
25,39

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN, Sistema Nacional de
Registro de Veculos/RENAVAM, Sistema Nacional de Estatstica de Trnsito/SINET. Tabulao
prpria.

192

Entre os municpios analisados, aqueles que apresentaram as cinco

maiores taxas de crescimento entre 2001 e 2010 foram Cachoeira Dourada,
Ipiau, Nova Ponte, Pirajuba e Santa Rosa da Serra. No perodo 2006/2010,
trs municpios se repetem na lista das cinco maiores taxas de crescimento,
Cachoeira Dourada, Ipiau, e Nova Ponte, com a 1, 2 e 4 taxas de
crescimento, respectivamente, e as outras duas so Santa Vitria e Gurinhat,
com a 3 e a 5 maiores taxas da regio.
No perodo mais recente, entre 2010 e julho de 2013, as cinco maiores
taxas de crescimento da frota de veculos emplacados foram apresentadas por
Santa Rosa da Serra, Pirajuba, So Francisco de Sales, Campo Florido e
Santa Juliana. Embora com taxas de crescimento muito acima da mdia da
regio, do estado e do pas, suas frotas totais so pouco significativas, se
comparadas ao total da regio, pois so municpios pequenos, cuja
participao da frota municipal de veculos na frota total da regio do TMAP
no ultrapassa os 0,68%, apresentado por Santa Vitria em julho de 2013, com
8.147 veculos, do total de 1.201.147 da regio do TMAP.
A Tabela 6.52 mostra a participao da frota de veculos emplacados em
Minas Gerais no total de veculos do pas, a participao da frota de veculos
da regio do TMAP no total de veculos do Estado e, por fim, a participao da
frota de veculos dos municpios na frota total de veculos da regio.
A anlise da Tabela 6.52 mostra que o conjunto de municpios que
apresentaram as 15 maiores frotas municipais de veculos em 2001 o mesmo
em julho de 2013, com poucas alteraes internas. Por exemplo, Arax e
Ituiutaba, que em 2001 tinham 4,48% e 4,29% da frota de veculos da regio,
respectivamente, em julho de 2013 passam a participar com 4,51% e 4,56%, e
assim, Arax deixa de ter a quinta maior frota da regio e passa a ter a sexta,
sendo superada por Ituiutaba. Na participao do grupo das 15 maiores frotas
ocorre alterao de ordem de participao tambm entre os municpios
Sacramento, Coromandel e Tupaciguara.

193

Tabela 6.52: Participao da frota total de veculos no TMAP,

Minas Gerais e Brasil
MUNICPIO

2001

2006

2009

2010

2013

100,00
10,71
14,58
72,57
27,43

100,00
10,57
14,23
71,38
28,62

100,00
10,75
13,97
71,58
28,42

100,00
10,81
13,97
71,78
28,22

100,00
10,90
13,90
71,61
28,39

0,21
0,06

0,22
0,06

0,22
0,06

0,22
0,05

0,23
0,06

Araguari

5,51

5,38

5,44

5,46

5,40

Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis

0,23
0,09
4,48
0,04
0,58
0,15
0,46
0,28
0,47
1,40
0,32
0,10
0,19
0,09
0,71
0,25
0,99
0,09
0,31
0,06
0,14
0,53
2,90
0,03
0,25
0,16
0,82
0,12
0,08
0,23
0,46
4,29
1,50
0,57
0,17
0,13
0,69
2,09
0,27
6,96
3,52
0,11

0,19
0,11
4,66
0,05
0,60
0,19
0,47
0,28
0,49
1,42
0,35
0,08
0,15
0,08
0,76
0,23
1,04
0,10
0,45
0,06
0,16
0,52
3,01
0,04
0,24
0,16
0,84
0,15
0,10
0,23
0,48
4,56
1,69
0,62
0,21
0,15
0,68
2,20
0,34
7,10
3,69
0,11

0,15
0,10
4,48
0,07
0,60
0,20
0,43
0,29
0,52
1,35
0,33
0,08
0,15
0,08
0,78
0,21
1,04
0,10
0,39
0,06
0,17
0,49
2,95
0,04
0,24
0,17
0,78
0,15
0,12
0,24
0,47
4,72
1,66
0,63
0,22
0,15
0,66
2,25
0,38
7,18
3,78
0,11

0,15
0,10
4,47
0,07
0,59
0,20
0,43
0,29
0,52
1,30
0,31
0,08
0,14
0,08
0,77
0,21
1,04
0,10
0,38
0,06
0,17
0,48
2,89
0,04
0,23
0,17
0,77
0,15
0,13
0,25
0,47
4,72
1,65
0,62
0,23
0,14
0,66
2,26
0,41
7,11
3,74
0,11

0,14
0,09
4,51
0,07
0,60
0,23
0,44
0,29
0,50
1,28
0,31
0,08
0,15
0,08
0,80
0,21
1,04
0,11
0,36
0,06
0,17
0,48
2,87
0,04
0,23
0,16
0,76
0,17
0,13
0,26
0,49
4,56
1,71
0,63
0,24
0,14
0,69
2,25
0,38
7,12
3,76
0,11

Brasil
Participao de Minas Gerais no Brasil
Particiao do TMAP em Minas Gerais
Participao do Tringulo no TMAP
Participao do Alto Paranaba no TMAP
Participao dos Municpios no TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida

194

Perdizes
0,38
0,45
0,47
0,46
0,47
Pirajuba
0,09
0,14
0,14
0,14
0,15
Planura
0,27
0,30
0,29
0,29
0,31
Prata
0,73
0,86
0,92
0,93
0,94
Pratinha
0,13
0,15
0,14
0,14
0,13
Rio Paranaba
0,38
0,41
0,43
0,43
0,45
Romaria
0,08
0,08
0,09
0,09
0,09
Sacramento
1,07
1,10
1,01
0,97
0,98
Santa Juliana
0,38
0,40
0,40
0,40
0,44
Santa Rosa da Serra
0,06
0,08
0,08
0,09
0,10
Santa Vitria
0,48
0,53
0,61
0,63
0,68
So Francisco de Sales
0,16
0,17
0,17
0,17
0,19
So Gotardo
1,40
1,42
1,38
1,38
1,38
Serra do Salitre
0,28
0,30
0,32
0,31
0,33
Tapira
0,09
0,11
0,12
0,12
0,12
Tiros
0,29
0,31
0,28
0,27
0,27
Tupaciguara
0,96
0,95
0,93
0,93
0,98
Uberaba
17,04
16,35
15,99
15,89
15,70
Uberlndia
32,50
31,01
31,39
31,79
31,71
Unio de Minas
0,09
0,10
0,10
0,10
0,10
Verssimo
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN, Sistema
Nacional de Registro de Veculos/RENAVAM, Sistema Nacional de Estatstica de Trnsito/SINET.
Tabulao prpria.

Entre os municpios com frotas menores, tambm ocorreram alteraes

das participaes, no entanto, importante destacar que, mesmo aqueles que
apresentaram taxas de crescimento da frota municipal de veculos emplacados
muito acima das mdias regional, estadual e nacional, tal crescimento no foi
suficiente para alterar o grupo das 15 maiores frotas de veculos da regio, que
permaneceu a mesma durante todo o perodo analisado.
A anlise da Tabela 6.52 pode ser complementada com a anlise da
Tabela 6.53 abaixo, que mostra a relao veculos por habitante.
A Tabela 6.53 demonstra que a maioria dos municpios com taxas de
crescimento da frota de veculos muito acima da mdia eram municpios com
baixa relao de veculos por habitante. Esse o caso de Cachoeira
Dourada, que apresentou a maior taxa de crescimento da frota, no perodo
2001/2010, e em 2001 era o municpio com menor relao veculos por
habitante, 0,08, devido pequena populao e pequena frota de veculos no
ano em questo. Em 2013 tal relao passou para 0,30, mas, mesmo
aumentando muito, o municpio ainda apresenta relao menor que a regio, o
Estado e o Pas.

195

Por outro lado, muitos dos municpios com as maiores frotas de veculos
da regio so os mesmos com as maiores relaes de veculos por habitante
conforme Tabela 6.53.
Em 2001, Uberlndia e Uberaba tinham as maiores frotas, 84.835 e
161.842 unidades, respectivamente, e as maiores relaes de veculos per
capita da regio (Uberaba, com a maior relao, 0,33, seguido por Uberlndia,
com 0,31), ambas acima das mdias da regio do TMAP (0,26), do Estado
(0,19) e do Pas (0,19), que eram respectivamente.
Com o aumento da frota de veculos entre 2001 e 2013, Uberlndia e
Uberaba continuam apresentando as maiores frotas de veculos da regio do
TMAP, 380.939 e 188.559, respectivamente. Em termos per capita, Uberlndia
apresenta relao de 0,59 veculos por habitante, Uberaba 0,60 e Frutal, que
em 2001 tinha uma relao igual de Uberlndia, agora apresenta 0,61,
ambos maiores que as relaes apresentadas pela regio, Estado e Pas.
Outros municpios que esto entre os maiores, em termos populacionais,
tambm apresentaram relao de veculos por habitante acima da mdia, tanto
em 2001 quanto em 2013, entre estes destacam Patos de Minas, Araguari e
Arax.

196

Tabela 6.53 - Relao de Veculos por Habitante

MUNICPIO

2001

2010

2013

Brasil
Minas Gerais
TMAP
Tringulo
Alto Paranaba
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre

0,19
0,19
0,26
0,28
0,23
0,16
0,13
0,27
0,21
0,17
0,28
0,08
0,15
0,14
0,17
0,14
0,16
0,23
0,18
0,19
0,10
0,15
0,20
0,20
0,18
0,11
0,30
0,16
0,10
0,29
0,31
0,11
0,19
0,12
0,19
0,11
0,10
0,19
0,19
0,24
0,25
0,17
0,14
0,16
0,19
0,23
0,14
0,27
0,24
0,17
0,15
0,17
0,16
0,16
0,23
0,16
0,11
0,25
0,23
0,10
0,15
0,15
0,24
0,14

0,34
0,36
0,52
0,54
0,46
0,33
0,26
0,49
0,23
0,35
0,47
0,27
0,30
0,29
0,29
0,25
0,33
0,43
0,32
0,28
0,13
0,25
0,33
0,31
0,37
0,25
0,46
0,31
0,22
0,33
0,53
0,26
0,31
0,27
0,32
0,24
0,30
0,37
0,33
0,48
0,47
0,36
0,32
0,37
0,33
0,48
0,31
0,50
0,44
0,30
0,32
0,29
0,28
0,35
0,40
0,35
0,24
0,40
0,35
0,26
0,34
0,29
0,42
0,29

0,39
0,42
0,53
0,54
0,49
0,40
0,32
0,56
0,26
0,39
0,54
0,30
0,36
0,36
0,36
0,30
0,38
0,50
0,38
0,32
0,17
0,30
0,38
0,37
0,44
0,32
0,48
0,35
0,27
0,37
0,61
0,32
0,36
0,32
0,37
0,30
0,35
0,45
0,41
0,54
0,56
0,42
0,40
0,44
0,40
0,57
0,33
0,58
0,52
0,36
0,37
0,35
0,34
0,42
0,46
0,43
0,31
0,47
0,42
0,36
0,43
0,37
0,49
0,36

197

Tapira
0,13
0,28
0,32
Tiros
0,19
0,39
0,47
Tupaciguara
0,20
0,38
0,47
Uberaba
0,33
0,53
0,60
Uberlndia
0,31
0,52
0,59
Unio de Minas
0,09
0,22
0,28
Verssimo
0,14
0,18
0,21
Fonte: Estimativas de populao 2001 e 2013; Censo 2010 - IBGE;
Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN, Sistema Nacional de Registro de Veculos/RENAVAM,
Sistema Nacional de Estatstica de Trnsito/SINET. Tabulao prpria.

Atravs da dinmica e evoluo da Frota Municipal de Veculos

Emplacados no perodo 2001/2013, assim como as demais variveis
econmicas

analisadas,

consolida

estrutura

hierrquica

da

regio,

reafirmando os municpios polos e polarizados.

Os Mapas 6.11 e 6.12, que apresentam as frotas de veculos
emplacados em 2001 e at julho de 2013, demonstram a evoluo da varivel
analisada.

Mapa 6.11: Frota de Veculos Emplacados at 2001.

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN,

Sistema Nacional de Registro de Veculos/RENAVAM, Sistema Nacional de
Estatstica de Trnsito/SINET. Tabulao prpria.

198

Mapa 6.12: Frota de Veculos Emplacados at julho de 2013.

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN,

Sistema Nacional de Registro de Veculos/RENAVAM, Sistema Nacional de Estatstica
de Trnsito/SINET. Tabulao prpria.

As Tabelas 6.54 e Tabela 6.55, abaixo, apresentam de forma detalhada

as taxas de crescimento da frota de veculos emplacados, por tipo de veculo,
entre os anos 2001/2010 e 2010/2013 (julho de 2013).
Nota-se que houve aumento de veculos de todos os tipos, menos no
grupo

Caminho/Caminho-Trator/Camioneta,

nesse

inclusive

houve

decrscimo, tal fato se deve a diminuio da frota de Camioneta, e o peso

que esse tipo de veculo tinha neste grupo. Segundo o DENATRAN, camioneta
consiste em veculo automotor, misto, com quatro rodas, com carroaria,
destinado ao transporte simultneo ou alternativo de pessoas e carga no
mesmo compartimento, mesma definio de Camionete, no entanto, esta
limitada a 3.500 kg.
Dois tipos de veculos merecem destaque pela elevada variao entre os
anos analisados: Camionete/Utilitrios, sobretudo pelo peso que camionete

199

tem nesse grupo de veculos, e Ciclomotor/motocicleta/motoneta/triciclo, com

peso maior de motocicletas.
Algumas variaes muito grandes so explicadas pelo nmero muito
baixo no ano base. Cachoeira Dourada, por exemplo, tinha apenas 1 veculo
classificado como camionete em 2001, e em 2010 esse tipo de veculo passa
para 37, implicando alta taxa de variao.

Tabela 6.54: Taxa de crescimento da frota de veculos emplacados, por tipo de veculo, entre
os anos 2001 e 2010.
Municpio

TOTAL

Ciclomotor
Motocicleta
Motoneta
Triciclo

Brasil
Minas Gerais
TMAP
Tringulo
Alto Paranaba

103,11
105,05
96,51
94,36
102,20

257,84
234,25
180,24
176,71
191,55

75,12
80,04
76,05
71,86
86,97

972,68
985,35
965,25
926,93
1052,09

-2,93
-8,04
-15,09
-14,42
-16,63

113,48
110,94
128,53
125,53
139,05

131,32
128,46
195,56
203,66
112,50

74,47
88,65
66,17
92,20
29,42

25,75
21,16
42,71
66,67
3,95

110,67
78,93
94,69
26,08
112,83
95,75
287,43
101,11
163,25
83,41
104,55
119,46
83,20
90,12
60,08
41,53
69,86

252,90
170,83
181,66
11,69
159,50
195,00
683,33
226,26
348,75
222,16
332,43
225,19
114,43
194,43
155,38
145,71
142,27

95,93
72,46
63,42
-3,23
94,21
80,98
240,20
79,91
132,10
81,67
89,61
109,13
80,23
59,84
48,84
15,74
34,23

1300,00
683,33
988,06
127,45
2600,00
1022,63
3600,00
686,49
1280,00
1036,00
530,61
530,51
1535,21
654,29
1833,33
490,91
1057,14

-31,19
-26,98
-1,22
15,73
-24,66
-17,64
2,86
-43,48
-6,45
-29,30
-21,41
-16,54
-40,41
-20,63
-31,13
-30,15
-7,58

161,54
71,43
161,06
143,42
360,00
87,21
800,00
326,47
1300,00
28,00
133,33
105,48
207,81
431,58
375,00
65,38
600,00

400,00
-

105,56
50,00
71,43
423,08
125,00
107,46
133,33
87,50
600,00
187,10
89,29
292,59
85,14
67,50
83,33
200,00
57,14

-20,00
142,86
0,00
0,00
50,00
-

111,27
66,69
105,47

208,57
229,87
242,80

98,88
61,09
90,93

1382,93
1353,85
1417,39

-16,80
-28,62
-23,14

147,79
190,48
461,36

218,92
138,10
106,35

250,00
100,00

124,27
141,94
95,59
142,01
77,96
95,90
129,30
82,71
99,39
85,56

160,55
328,04
246,15
313,33
280,52
195,32
262,50
125,86
403,67
169,93

126,09
122,68
69,84
122,95
50,65
61,89
83,81
82,16
55,48
74,01

3400,00
1506,67
2100,00
3075,00
433,33
1211,86
1610,00
1146,67
1035,48

-35,48
71,63
-40,35
-1,38
-36,56
-16,33
-35,29
-26,59
-39,81
-20,87

100,00
150,31
1100,00
344,44
79,69
244,37
250,00
123,53
185,71
76,38

-25,00
100,00

325,00
145,76
50,00
138,46
148,72
209,68
500,00
133,33
121,43
125,00

250,00
533,33
-50,00

Abadia dos
Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das
Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da
Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi

Automvel

Caminho- Caminho
nete - Trator e
Utilitrio Motoneta

200

Reboque
- Semireboque

Trator
Esteira
- Trator
Rodas

nibus
- Micronibus

Outros

Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de
Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de
Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

161,11
194,48
113,58
97,32
116,24
115,83
114,06
164,35
120,41

207,09
284,00
170,05
229,29
252,49
252,06
149,91
226,47
185,94

154,97
149,11
108,70
73,86
75,37
74,77
110,88
138,20
112,79

2900,00
1633,33
1095,45
3184,62
710,65
700,63
1770,97
2062,50
515,15

-5,10
13,33
-12,36
-44,92
-43,59
-12,39
-16,16
24,58
-38,14

355,56
211,11
123,08
141,03
142,42
217,13 -100,00
332,26
543,75
-

88,73
112,51
193,59
100,80
108,61
92,92
139,92
190,02
110,83
152,15
97,90
119,67
116,83
79,22
111,10
178,48
157,93

222,33
172,34
428,00
182,04
239,27
384,62
271,36
500,00
333,13
368,91
233,83
142,91
215,91
214,31
237,57
362,00
323,35

86,52
102,16
181,90
82,59
89,66
88,41
116,38
95,71
92,99
112,48
57,80
105,61
99,64
61,59
95,55
149,70
108,11

2112,20
1315,15
2353,33
779,67
942,48
2775,00
2185,71
908,33
1063,16
1104,23
7000,00
3675,00
1380,00
1474,58
1351,61
10500,00
1206,98

-30,13
-12,08
17,59
-6,07
-20,88
-21,54
5,36
40,35
-15,56
-10,44
-41,88
-19,11
3,08
-23,41
-1,64
-13,16
-8,92

177,05
192,11
394,74
151,26
95,27
37,14
434,38
3166,67
88,37
206,67
900,00
275,00
87,50
60,78
106,94
823,53

101,71
93,08
121,42
160,45
87,44
90,61
83,28
92,24
126,53
82,29

154,77
258,52
215,00
551,61
157,51
190,37
156,50
156,05
238,83
350,00

94,77
73,37
113,95
114,29
75,74
72,06
63,62
74,62
94,26
65,61

960,00
572,14
3255,56
7050,00
1053,13
779,12
859,23
997,78
1875,00
1260,00

-40,12
-23,21
-11,25
35,71
-39,12
-21,20
-18,63
-8,51
-34,44
-22,78

320,00
149,61
268,75
500,00
150,00
137,68
84,42
107,72
640,00
100,00

113,64
62,50
542,86
186,67
134,92
198,36
46,88
255,56
44,44

77,78
-

-50,00
50,00
-

135,48
210,45
117,31
-64,69
118,83
100,00
260,87
1400,00
87,10
186,67
120,00
100,00
550,00
138,89
388,24
133,33
236,36

200,00
66,67
800,00
-50,98
16,67
0,00
100,00
0,00
-

0,00
0,00
325,00
201,41
-

257,14
185,26
207,69
266,67
56,25
165,96
109,10
39,29
133,33
33,33

0,00
0,00
-50,00
73,68
-16,67
-

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN, Sistema Nacional de Registro
de Veculos/RENAVAM, Sistema Nacional de Estatstica de Trnsito/SINET. Tabulao prpria.

201

Tabela 6.55: Taxa de crescimento da frota de veculos emplacados, por tipo de

veculo, entre os anos 2010 e 2013 (julho de 2013)

Brasil
Minas Gerais
TMAP
Tringulo
Alto Paranaba

22,28
23,33
22,75
22,47
23,45

Ciclomotor
Motocicleta
Motoneta
Triciclo
27,05
23,26
17,67
16,63
20,83

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes

28,48
23,93
21,32
18,52
16,22
24,03
16,08
24,39
35,09
28,16
24,37
17,32
20,67
23,67
22,01
32,19
24,87
27,52
24,83
22,63
29,86
17,52
16,29
26,07
24,10
22,12
26,67
21,43
18,39
21,46
32,51
22,56
27,50
30,06
18,42
27,52
24,00
32,62
22,40
27,41
22,38
15,29
22,92
23,50
22,39
23,42

24,31
15,38
19,73
19,01
14,01
23,32
16,60
17,47
33,15
28,25
13,88
9,17
12,42
9,46
24,70
26,51
10,64
18,36
21,65
14,67
25,35
20,31
25,19
28,76
20,78
16,18
27,59
16,16
9,29
20,76
33,49
17,19
28,80
21,48
13,43
14,07
20,33
13,36
18,31
33,36
21,12
20,45
20,66
20,98
23,81
25,85

Municpio

TOTAL

Trator
Reboque nibus
Esteira
SemiMicro- Outros
Trator
reboque
nibus
Rodas

Caminho
-nete Utilitrio

Caminho
Trator e
Motoneta

19,01
22,18
23,43
23,55
23,12

31,10
33,69
34,38
35,01
33,12

21,71
20,80
21,03
21,70
19,45

27,76
29,24
34,84
34,67
35,40

29,57
35,91
90,60
91,57
76,47

19,61
20,57
16,91
15,55
19,74

2,32
1,72
3,17
5,37
-2,53

25,88
26,39
20,75
31,54
20,43
21,66
17,58
26,80
29,44
29,06
30,81
20,81
22,47
33,50
14,29
46,55
22,35
29,63
26,75
23,82
28,65
16,09
10,90
24,79
26,77
24,86
19,17
22,04
23,24
21,98
27,79
28,27
27,48
24,21
19,88
29,76
22,72
38,61
23,22
28,75
22,86
15,78
22,30
24,04
24,00
25,73

57,69
31,91
34,72
31,90
19,75
35,41
24,32
28,35
42,51
26,41
38,19
25,27
29,54
27,65
56,90
38,46
59,26
35,36
26,98
27,32
33,33
16,18
31,82
29,13
25,45
35,14
59,26
32,16
26,74
23,30
39,17
20,19
26,24
45,90
28,30
41,40
37,24
42,77
19,70
24,92
25,75
18,21
42,54
28,84
29,57
22,50

23,74
8,70
17,91
8,09
0,00
26,30
-13,89
14,77
52,30
16,67
12,87
15,49
21,23
16,00
19,18
4,37
13,11
29,73
12,90
18,32
48,33
21,83
-2,94
9,09
12,43
14,37
27,27
12,43
1,57
17,41
47,31
9,41
22,65
36,15
20,24
36,69
24,04
26,46
23,29
12,65
16,34
5,54
16,68
23,46
11,76
8,96

67,65
66,67
29,72
4,86
21,74
50,68
66,67
60,00
48,21
53,13
54,55
51,33
40,10
43,56
63,16
25,58
228,57
38,21
26,23
44,13
83,33
15,88
33,33
80,00
36,96
31,92
85,71
52,63
85,00
22,51
65,85
92,86
51,72
210,64
44,82
57,67
41,79
83,50
116,67
35,50
33,87
8,51
26,63
26,26
4,17
18,13

1700,0
0-

16,22
41,67
10,21
2,94
-22,22
20,86
-7,14
36,67
44,05
51,69
4,72
0,94
36,50
17,91
40,91
22,22
90,91
33,05
34,00
26,92
17,65
16,55
11,11
29,03
16,49
12,85
33,33
57,14
41,94
17,95
21,28
23,08
13,33
39,53
20,27
9,89
18,09
57,81
84,62
43,84
25,00
22,12
6,32
12,17
18,18
16,87

0,00
100,00
-23,53

Automvel

202

140,00
11,11
-33,33
0,00
100,00100,00
-33,33
50,00
100,00
-

0,00
0,00
0,00
33,33
0,00
14,29
0,00
0,00
0,00
-2,63
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-33,33
0,00
0,00
-4,00
28,57
0,00

Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

36,95
31,84
24,34
19,21
27,50
29,22
23,88
33,24
42,57
31,83
35,91
23,19
30,08
25,22
20,81
29,70
21,27
22,44
30,05
25,39

19,50
16,29
16,80
14,41
18,97
45,32
17,78
29,13
41,13
20,41
28,60
19,63
23,46
44,06
23,00
29,01
17,39
15,67
12,32
33,33

45,26
37,29
28,71
16,69
29,89
24,14
23,60
24,88
45,02
41,29
40,00
23,77
31,29
30,08
20,78
30,75
20,87
23,91
45,07
22,95

75,21
52,49
34,85
35,21
39,51
33,78
35,41
33,78
44,34
43,24
37,74
29,83
34,11
41,26
22,49
31,63
33,81
36,88
34,18
33,82

32,50
16,47
8,82
33,82
26,38
8,96
20,55
42,00
24,24
23,67
19,00
17,56
20,55
-35,53
11,73
16,22
27,65
21,48
25,42
-4,92

25,00
49,38
39,13
20,00
25,33
120,00
44,72
155,03
100,00
28,34
88,10
37,22
93,22
41,67
15,00
43,09
29,51
31,73
29,73
450,00

200,00
0,00
0,00
70,59
90,19
-

-3,33
24,14
13,37
54,55
48,33
34,62
21,71
22,89
57,14
6,76
20,00
19,19
23,75
22,73
16,00
25,60
15,71
11,04
31,43
41,67

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN, Sistema Nacional de Registro de
Veculos/RENAVAM, Sistema Nacional de Estatstica de Trnsito/SINET. Tabulao prpria.

203

0,00
0,00
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
3,03
24,44
-

6.3 - Indicadores sociais

6.3.1 Sade

6.3.1.1 - Indicadores bsicos

O Brasil tem vivenciado, nas ltimas dcadas, mudanas demogrficas

semelhantes s ocorridas em pases desenvolvidos, dentre elas a diminuio
no nmero de nascimentos, acompanhada tambm da reduo do nmero de
mortes na populao em decorrncia do aumento da longevidade, fatos
registrados na queda da taxa de fecundidade total, no aumento da taxa de
envelhecimento e no crescimento da esperana de vida, respectivamente. Esse
quadro tambm observado para o Estado de Minas Gerais e, no interior
deste, para a maioria dos municpios da mesorregio do Tringulo Mineiro e
Alto Paranaba (TMAP), conforme Tabela 6.56.
Os resultados referentes Taxa de Fecundidade Total, definida como o
nmero mdio de filhos nascidos vivos tidos por uma mulher durante o perodo
reprodutivo (15 a 49 anos de idade), na populao residente, mostram que a
populao brasileira tem cada vez menos filhos. Em 2000, a taxa de
fecundidade total girava em torno de 2 filhos por mulher, tanto no Brasil quanto
em Minas Gerais. Em 2010, foram registrados valores abaixo do nvel de
reposio que de 2,10 filhos, chegando a 1,8 e 1,6 filhos, respectivamente.
Na mesorregio do TMAP observou-se que esse indicador, embora
tambm em queda para a maioria dos 66 municpios componentes, nos anos
considerados, continua elevado se comparado aos valores registrados para o
pas e para o estado. Para a quase totalidade dos municpios a taxa de
fecundidade total permaneceu acima de 2 filhos por mulher em 2010
(chegando taxa mxima de 2,6 filhos), sendo que, em alguns dos municpios
menores (com at 20.000 habitantes), essa taxa chegou a registrar
crescimento em relao ao verificado em 2000, como em municpios
pertencentes s microrregies de Ituiutaba e de Frutal. Foi nos municpios

204

maiores (com mais de 50.000 habitantes) que se observou a diminuio da

taxa de fecundidade total com mais expressividade, que saiu de valores que
variavam entre 2 a 2,7 filhos por mulher, em 2000, para 1,5 a 1,9, em 2010, em
alguns municpios, resultados inferiores, portanto, taxa de reposio.

205

Tabela 6.56: Indicadores bsicos de sade (2000 e 2010) e classes de tamanho da

populao em 2010: Brasil, Minas Gerais e municpios da mesorregio do TMAP
Brasil, Minas Gerais e
municpios do TMAP

Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

Taxa mortalidade
infantil (por mil
nascidos vivos)

Esperana de
vida ao nascer
(em anos)

Taxa de
fecundidade total
Taxa de
(n0. de filhos por Envelhecimento
mulher)
(%)

Razo de
dependncia (%)

2000

2010

2000

2010

2000

2010

2000

2010

2000

2010

29,70
27,75
20,51
17,30
17,99
21,80
18,86
28,42
22,38
15,91
24,92
16,36
21,73
22,38
16,01
20,24
17,99
30,20
18,47
24,92
24,92
16,48
19,64
24,92
19,64
20,51
17,97
15,91
20,51
18,86
22,38
21,73
21,80
22,38
26,93
17,88
13,44
20,40
21,05
20,40
20,51
27,40
25,87
16,36
17,96
16,92
20,33
20,33
19,41
20,73
27,40
16,36
24,34
26,93
19,45
20,33
21,95
22,38
18,05
21,59
26,93
16,36
19,66
17,99
17,98
20,01
36,62
17,30

15,60
15,08
14,80
13,00
11,71
17,30
12,10
13,10
13,80
12,30
12,60
13,00
12,00
14,60
12,90
11,90
14,20
13,60
13,80
12,80
11,60
13,00
15,40
17,80
14,10
14,70
12,00
12,50
14,40
16,10
12,60
11,60
15,20
17,20
14,10
12,90
14,20
14,00
15,50
15,30
13,10
14,00
12,30
15,20
14,47
13,60
13,40
11,40
13,20
13,70
13,70
12,10
13,40
17,30
12,10
12,40
12,50
12,60
12,40
13,40
13,70
14,10
13,60
12,70
14,00
10,68
15,70
12,20

70,40
72,70
72,92
74,21
73,92
72,42
73,57
70,08
72,21
74,80
71,28
74,61
72,45
72,21
74,76
73,02
73,92
69,50
73,73
71,28
71,28
74,56
73,26
71,28
73,26
72,92
73,93
74,80
72,92
73,57
72,21
72,45
72,42
72,21
70,58
73,97
75,90
72,96
72,71
72,96
72,92
70,42
70,95
74,61
73,94
74,37
72,99
72,99
73,35
72,83
70,42
74,61
71,49
70,58
73,33
72,99
72,37
72,21
73,90
72,50
70,58
74,61
73,25
73,92
73,93
73,11
67,54
74,21

73,40
75,30
75,35
76,58
77,28
73,78
77,27
76,49
76,02
77,06
76,46
76,62
77,32
75,47
76,63
77,37
75,72
76,19
76,01
76,72
77,59
76,57
74,94
73,46
75,84
75,40
77,28
76,92
75,64
74,51
76,88
77,62
75,06
73,82
75,84
76,64
75,37
75,88
74,91
75,04
76,53
75,86
77,10
75,08
76,31
76,14
76,29
77,80
76,46
76,10
76,12
77,24
76,28
73,78
77,25
77,06
76,95
76,88
77,01
76,27
76,11
75,80
76,13
76,78
75,71
78,09
74,73
77,16

2,4
2,2
2,5
2,8
2,0
2,6
2,1
2,0
2,1
2,4
2,8
2,5
2,6
2,1
2,1
2,3
2,3
2,2
2,3
2,3
2,3
2,6
2,3
2,4
2,5
2,3
2,1
2,2
2,7
2,1
2,1
2,1
2,6
2,1
2,5
2,1
1,7
2,1
2,1
2,4
2,1
2,5
2,4
2,6
2,1
2,7
2,1
2,6
2,2
2,3
2,6
2,3
2,2
2,5
2,1
2,4
2,6
2,1
2,4
2,2
2,5
2,3
2,1
2,2
1,8
1,9
2,6
2,6

1,8
1,6
2,0
2,3
1,5
2,5
1,5
1,9
2,1
2,1
2,3
2,3
2,4
2,6
1,9
2,1
2,2
2,2
2,6
2,3
2,3
2,3
2,4
2,3
2,3
2,3
2,6
2,2
2,4
2,3
2,6
2,2
2,5
2,5
2,5
1,5
2,3
2,3
1,9
2,3
2,1
2,4
2,2
2,6
1,6
2,1
2,1
2,6
2,6
2,3
2,4
2,1
2,2
2,3
2,2
2,3
2,5
2,5
2,3
2,2
2,5
2,1
2,1
2,1
1,6
1,7
2,5
2,4

17,6
6,2
7,12
7,27
6,55
4,45
8,45
6,36
9,11
8,78
5,97
5,83
6,43
7,54
6,64
7,47
7,02
7,15
6,4
5,66
7,83
5,7
6,88
4,01
7,62
6,83
5,68
6,97
8,36
6,39
8,19
6,44
5,16
7,48
4,29
6,96
8,14
5,65
7,01
6,21
8,70
7,70
4,75
4,70
5,61
4,91
7,14
4,60
9,30
4,88
6,48
7,46
5,95
5,54
7,26
5,60
6,74
7,45
6,48
5,49
4,64
6,85
9,03
8,85
6,99
4,92
5,71
7,31

ND
8,12
9,77
10,27
8,90
6,36
12,65
7,81
9,78
10,98
6,62
7,15
8,10
9,44
9,24
8,92
11,52
10,42
7,97
5,59
9,15
8,68
7,98
4,20
10,27
8,85
6,45
8,40
12,31
9,06
13,25
7,80
6,69
10,96
7,38
9,23
10,47
7,00
10,28
7,85
13,13
10,27
6,90
5,62
7,98
7,11
8,83
5,66
6,74
6,23
7,72
11,58
7,62
8,01
8,88
6,18
8,59
9,90
7,64
6,96
5,97
7,30
11,77
11,18
8,61
6,84
8,15
9,10

61,7
59,9
46,04
52,72
47,57
50,48
46,42
47,97
56,06
53,44
52,93
56,98
50,82
50,32
49,76
51,48
47,80
50,07
50,45
51,10
52,64
48,15
57,63
50,79
49,00
51,08
50,02
48,49
47,80
51,10
49,53
51,85
57,33
51,64
48,58
47,59
48,80
49,99
49,20
51,86
48,53
52,67
48,40
52,12
47,46
52,29
49,05
50,05
54,68
48,37
51,23
47,39
46,55
52,59
51,61
47,30
53,10
48,01
50,04
51,43
55,23
51,71
48,71
53,09
46,17
45,02
51,42
50,87

53,5
52,0
42,76
41,75
41,66
44,43
45,59
39,31
49,73
44,16
47,90
46,83
41,18
46,17
43,91
43,19
48,65
46,76
44,34
43,21
44,09
41,91
50,96
43,40
41,29
44,69
44,11
40,73
47,48
48,17
50,09
42,50
45,65
46,10
45,42
37,29
43,71
41,35
44,56
41,92
48,14
45,32
41,08
43,52
39,57
43,70
46,09
44,64
43,35
42,09
43,07
44,73
41,88
43,21
43,43
41,20
48,37
44,02
40,95
43,09
45,30
38,83
46,16
47,01
39,26
38,18
44,28
47,27

Fonte: IPEA/IPEADATA; PNUD - Atlas de Desenvolvimento Humano 2013.

Nota: ND - informao no disponvel.

206

Classes de tamanho da
populao dos
municpios em 2010
(habitantes)

at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
10001 a 20000
10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
20001 a 50000
10001 a 20000
50001 a 150000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
mais de 150000
mais de 150000
at 10000
at 10000

Sabe-se que a trajetria de queda na taxa de fecundidade total, que j

vem se configurando a partir da dcada de 1970 no Brasil, influencia o perfil
etrio da populao, resultando, no longo prazo, em aumento da populao
idosa. Os resultados verificados para os municpios do TMAP, no entanto,
mostraram que essa tendncia de reduo da taxa de fecundidade total se faz
mais lentamente neste espao geogrfico, especialmente nos municpios
menores.
A Taxa de Envelhecimento, que resulta da razo entre a populao de
65 anos ou mais de idade e a populao total multiplicado por 100, apresentou
crescimento nas ltimas dcadas. Influenciada pela diminuio da taxa de
fecundidade total e pelo aumento da longevidade, a quantidade de pessoas
idosas relativamente ao total da populao se elevou de 2000 para 2010, no
apenas para o Estado de Minas Gerais, mas tambm para quase todos os
municpios da mesorregio do TMAP - com exceo apenas de Conceio das
Alagoas, que registrou pequena reduo na taxa de envelhecimento. Nos
municpios menores (com at 20.000 habitantes) a taxa de envelhecimento
teve variao positiva mais elevada do que nos municpios maiores, chegando
a atingir diferenas relativas em torno de 60 pontos percentuais em 2010
relativamente a 2000.
O quadro de aumento do envelhecimento populacional, somado a taxas
de fecundidade que ainda se mantm elevadas, nos municpios do TMAP,
sugerem que a demanda por equipamentos sociais e urbanos tende a ser
pressionada tanto pelos segmentos mais jovens da populao quanto pelo
segmento composto pela populao mais idosa, embora com crescente
demanda relativa desta ltima.
A Razo de Dependncia, obtida da diviso que tem no numerador o
total de pessoas menores de 15 anos de idade somadas ao total com 60 anos
e mais (populao economicamente dependente), na populao residente, e no
denominador o segmento etrio potencialmente produtivo (pessoas com idade
entre 15 e 59 anos), busca medir a participao relativa do contingente
populacional potencialmente inativo que deve ser sustentado pela parcela da
populao potencialmente produtiva.
207

Tambm impactada pela reduo dos nveis de fecundidade e pelo

consequente declnio das taxas de natalidade, que implicam no decrscimo do
contingente jovem da populao, a razo de dependncia apresentou
diminuio em seus valores em 2010 relativamente queles registrados em
2000, tanto no Brasil quanto no Estado de Minas Gerais, passando de 61,7%,
em 2000, para 53,5%, em 2010, e de 59,9% para 52%, respectivamente. Na
mesorregio do TMAP, todos os municpios evidenciaram reduo na razo de
dependncia, explicitando o aumento da participao relativa da populao
idosa nessas localidades, ainda que num quadro de taxas de fecundidade
elevadas.
A Taxa de Mortalidade Infantil, que expressa o nmero de bitos de
crianas, menores de um ano de idade, por mil nascidos vivos, na populao
residente, vem decrescendo sensivelmente desde os anos 1980, tanto no
Brasil quanto no Estado de Minas Gerais. De 2000 para 2010, os resultados
passaram de 29,70 e 27,75 bitos por mil nascidos vivos, respectivamente,
para 15,60 e 15,08. Na mesorregio do TMAP, esse indicador teve o mesmo
comportamento para todos os municpios componentes, com destaque para
muitos cujas taxas registraram expressivas redues nos anos considerados,
passando de valores que variaram entre 15,0 e 36,0 bitos por mil nascidos
vivos, em 2000, para valores entre 10,0 e 17,0 em 2010.
Muitos fatores certamente contriburam para a reduo da mortalidade
infantil, especialmente entre a populao de menor renda, entre eles
intervenes tpicas que vm sendo aplicadas desde os anos 1990, tais como:
a vacinao de rotina, as campanhas de vacinao, a cobertura por consultas
de pr-natal, entre outras. No obstante a melhora significativa observada, a
taxa de mortalidade infantil no Brasil e nos municpios estudados ainda se
mostra acima dos nveis registrados em pases mais desenvolvidos como:
Japo (3,14 bitos por mil nascidos vivos), Sucia (3,18), Frana (4,10), Sua
(4,19) e Blgica (4,44), evidenciando a necessidade de continuidade de
melhorias na infra-estrutura tcnica dos servios de pr-natal, parto e pediatria
neonatal, entre outros.

208

A reduo da taxa de mortalidade infantil foi um dos fatores que mais

contriburam para o aumento da esperana de vida ao nascer ao longo dos
anos considerados. Esse indicador, que expressa o nmero mdio de anos de
vida esperados para um recm-nascido, mantido o padro de mortalidade
existente, na populao residente, registrou crescimento tanto para o Brasil
quanto para o Estado de Minas Gerais, passando de 70,4 anos (Brasil) e 72,7
(Minas Gerais), em 2000, para 73,4 e 75,3 em 2010, respectivamente.
Na mesorregio do TMAP o clculo da esperana de vida mostrou que,
nos anos considerados, o crescimento dos anos de vida da populao
residente na maioria dos municpios componentes foi superior ao registrado
para o estado e para o pas, ultrapassando os 75 anos na quase totalidade dos
66 municpios, com destaque para Uberlndia, onde atingiu 78,09 em 2010.

6.3.1.2 - Rede assistencial

As informaes selecionadas sobre a rede assistencial em sade na
mesorregio do TMAP, circunscritas, nesta seo, em dados quantitativos
sobre os estabelecimentos de sade existentes nesse espao geogrfico,
sobre o nmero de leitos para internao e sobre a distribuio das
especialidades mdicas, no tm por objetivo avaliar o estado de sade em
cada municpio, visto que, para isto, seriam necessrias outras variveis e
indicadores como os relacionados morbidade, mortalidade, ao acesso a
servios, qualidade da ateno, s condies de vida da populao e aos
fatores ambientais.
Busca-se, com as informaes aqui apresentadas, visualizar o
panorama geral do quadro de servios ofertados populao do TMAP,
tentando identificar carncias em determinados municpios que, de alguma
maneira, influenciam a deciso das pessoas de se deslocarem do municpio
onde residem para outro em busca de atendimento. Nesta direo, possvel
identificar a polarizao de determinados municpios em relao a outros na
prestao de servios de sade.

209

A Tabela 6.57 apresenta o nmero de estabelecimentos de sade

existentes, em setembro de 2013, na mesorregio do TMAP, por esfera
administrativa,

segundo

informaes

do

Cadastro

Nacional

de

Estabelecimentos de Sade (CNES). Pode-se observar que os municpios com

at 10.000 habitantes tm poucos estabelecimentos de sade (201)
relativamente ao total registrado para a mesorregio (3.704), sendo que 169
(84%) esto subordinados esfera municipal, enquanto 30 (15%) so de
administrao privada. No h estabelecimentos de sade subordinados s
esferas federal e estadual.
Uma vez que a concentrao de estabelecimentos de sade est
relacionada com o maior volume de populao, observou-se que os municpios
compreendidos nas duas ltimas faixas -50.001 a 150.000 habitantes e mais
de 150.000 - registraram 1.090 e 1.734 estabelecimentos, respectivamente,
compreendendo cerca de 30% e 47% do total existente no TMAP. Chama a
ateno o fato de que apenas dois municpios Uberaba e Uberlndia
compem a classe mais de 150.000 habitantes e, nesta classe, Uberlndia se
destaca

com

1.297 estabelecimentos de

sade

(35% do

total dos

estabelecimentos do TMAP), dos quais 6 (0,46%) esto subordinados esfera

federal, 7 (0,54%) esfera estadual, 99 (7,63%) esfera municipal e 1.185
(91,36%) esfera privada.

210

Tabela 6.57: Estabelecimentos de sade, por esfera administrativa: Brasil, Minas

Gerais e municpios da mesorregio do TMAP -Setembro/2013
Brasil, Minas Gerais e
municpios do TMAP

Total

Brasil
261.246
Minas Gerais
33.359
TMAP
3.704
Abadia dos Dourados
6
gua Comprida
3
Araguari
171
Arapor
10
Arapu
5
Arax
120
Cachoeira Dourada
5
Campina Verde
36
Campo Florido
6
Campos Altos
17
Canpolis
11
Capinpolis
16
Carmo do Paranaba
57
Carneirinho
21
Cascalho Rico
3
Centralina
11
Comendador Gomes
3
Conceio das Alagoas
30
Conquista
12
Coromandel
41
Cruzeiro da Fortaleza
7
Delta
6
Douradoquara
4
Estrela do Sul
7
Fronteira
16
Frutal
116
Grupiara
3
Guimarnia
5
Gurinhat
8
Ibi
49
Indianpolis
6
Ipiau
4
Ira de Minas
7
Itapagipe
19
Ituiutaba
133
Iturama
60
Lagoa Formosa
39
Limeira do Oeste
11
Matutina
8
Monte Alegre de Minas
13

Federal Estadual Municipal Privada

487
30
7
-

3.102
303
30
1
4
1
1
3
-

211

69.022 188.635
9.056 23.970
893
2.774
4
2
3
33
137
9
1
5
65
51
5
11
25
6
12
5
9
2
9
7
10
46
13
8
3
7
4
3
23
7
10
2
24
16
7
5
1
4
6
1
11
5
37
79
3
5
7
1
15
34
6
3
1
6
1
11
8
24
106
16
44
12
27
8
3
7
1
10
3

Classes de
tamanho da
populao dos
municpios em
2010 (habitantes)
at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
10001 a 20000
10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
10001 a 20000

Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

50
18
401
143
7
25
2
10
24
4
19
3
50
12
5
19
9
27
12
2
10
10
431
1.297
5
4

1
6
-

5
2
1
5
7
-

21
11
55
24
7
19
2
9
13
4
14
2
14
8
5
10
6
14
6
2
5
8
60
99
4
4

29
7
341
117
6
1
11
5
1
35
4
9
3
13
6
5
2
365
1.185
1
-

20001 a 50000
10001 a 20000
50001 a 150000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
mais de 150000
mais de 150000
at 10000
at 10000

Fonte: Ministrio da Sade - Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Sade do Brasil CNES

No que se refere ao nvel de ateno prestado pelos estabelecimentos

de sade, cabe esclarecer que este se encontra segmentado em trs nveis:
ateno bsica, mdia e alta complexidade. Os servios de ateno bsica
envolvem especialidades de menor complexidade, podendo o atendimento ser
feito com ou sem mdico. So exemplos: os servios de imunizao, de
vigilncia sanitria e os prestados por mdico de famlia. O atendimento de
mdia complexidade compreende aes e servios que exigem complexa
assistncia na prtica clnica, com consequente demanda de profissionais
especializados e de recursos tecnolgicos, que devem apoiar o diagnstico e o
tratamento. Em adio, os procedimentos de alta complexidade compreendem
servios que envolvem alta tecnologia e alto custo nas reas: patologia clnica,
radiodiagnstico, hemodinmica, terapia renal substitutiva, radioterapia,
quimioterapia,

ressonncia

magntica,

medicina

nuclear,

radiologia

intervencionista e tomografia computadorizada. Em geral, os servios de mdia

212

e de alta complexidades esto concentrados nas cidades de mdio e de grande

portes e, por isto, atraem fluxos de pessoas em busca de atendimento
especializado.
A Tabela 6.58 confirma esse quadro ao evidenciar que, nos municpios
menores (com at 20.000 habitantes), est presente, principalmente, o
atendimento ambulatorial com complexidades nos nveis bsico e mdio,
ficando a cargo do municpio a maior parte deste atendimento. Possuem
estabelecimentos com atendimento ambulatorial de alta complexidade poucos
municpios com mais de 50.000 habitantes num total de 140 estabelecimentos
com esse nvel de complexidade na mesorregio, dos quais 128 (91%) so de
administrao municipal.
No que se refere ao atendimento hospitalar, observa-se que, do total de
84 estabelecimentos de sade que prestam servios de mdia complexidade
na mesorregio do TMAP, dos quais 58 (69%) so administrados pela esfera
municipal e 26 (31%) pela esfera estadual, parcela significativa est localizada
nos municpios de Uberaba e Uberlndia 12 e 15 estabelecimentos. Em
municpios com menos de 20.000 habitantes no h estabelecimentos de
atendimento hospitalar com esse nvel de complexidade, sendo registrada a
existncia de poucas unidades (uma ou duas) naqueles compreendidos na
classe 20.001 a 50.000 habitantes. Outros municpios, com populao entre
50.001 e 150.000 habitantes, prestam atendimento de mdia complexidade.
Quanto prestao de servios hospitalares de alta complexidade, constata-se
que somente 05 municpios dentre os 66 estudados possuem estabelecimentos
de sade com este tipo de atendimento no total de 28 registrados no TMAP.

213

Tabela 6.58: Estabelecimentos de sade, por nvel de ateno: Brasil, Minas Gerais e
municpios da mesorregio do TMAP - Setembro/2013
Ambulatorial
Brasil, Minas Gerais e
municpios do TMAP

Bsica
Estadual

Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba

2.689
67
121
1
1
1
2
-

Municipal

Mdia
complexidade
Estadual

121.916
15.682 22.611
2.348
2.323
171
6
4
3
2
110
1
9
2
5
2
97
17
5
1
30
12
6
1
17
10
5
13
8
14
16
7
3
1
11
3
3
1
25
10
7
24
7
2
5
1
4
1
7
2
13
2
45
3
1
4
1
8
4
28
6
1
4
1
7
3
10
3
107
2
24
22
4
8
4
6
1
13
4
34
15
3
285
2
100
6
1
20
7
2
1

Municipal

169.247
21.633
1.821
1
1
88
3
2
25
3
10
1
12
3
4
47
5
1
4
1
20
3
39
1
2
2
2
7
110
1
2
2
40
2
2
2
10
68
52
15
2
3
3
42
5
135
86
2
6
1

214

Classes de tamanho
Alta
da populao dos
complexidade municpios em 2010
(habitantes)
EstaMunidual

cipal

1.996
186

6.265
652

122
2
1
2
-

12813
1
5
2
11
6
-

at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
10001 a 20000
10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
20001 a 50000
10001 a 20000
50001 a 150000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000

Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

1
2
3
-

8
21
3
16
3
14
8
4
15
9
23
6
2
6
8
139
819
5
4

6
5
2
1
1
2
1
8
2
1
2
2
5
3
1
3
1

2
9
2
3
2
45
3
1
7
2
15
7
5
1
346
491
1
1

2
3
-

1
1
40
48
-

10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
mais de 150000
mais de 150000
at 10000
at 10000

(continua)
(continua(o)
Hospitalar
Brasil, Minas Gerais e
municpios do TMAP

Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia

Mdia complexidade

Alta complexidade

estadual

municipal

estadual

municipal

2.648
371

4.792
375

514
32

26
1
1
3
1
1
1
1
-

583
2
1
1
2
-

22
-

1.263
125
26
3
-

215

Classes de tamanho
da populao dos
municpios em 2010
(habitantes)
at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
10001 a 20000
10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
at 10000
at 10000

Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
-

1
5
2
2
6
3
1
2
12
15
-

6
4
7
6
-

at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
20001 a 50000
10001 a 20000
50001 a 150000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
mais de 150000
mais de 150000
at 10000
at 10000

Fonte: Ministrio da Sade - Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Sade do Brasil CNES

A Tabela 6.59 mostra o nmero de estabelecimentos de sade, na

mesorregio do TMAP, que prestam servios ao SUS segundo o tipo de
atendimento. Essas informaes foram obtidas a partir dos resultados da
Pesquisa de Assistncia Mdico-Sanitria realizada pelo IBGE em 2009. Podese observar que quase todos os 66 municpios estudados oferecem servio
ambulatorial pelo SUS, destacando-se, no total de 596 estabelecimentos no
TMAP, os municpios: Uberlndia (85), Uberaba (50), Patos de Minas (38) e
Ituiutaba (36). J o nmero de estabelecimentos que oferecem internao por
meio do SUS baixo para a maioria dos municpios, estando mais presentes

216

nos municpios mais populosos, notadamente em Uberlndia (14) e Uberaba

(9). Quadro semelhante observado para o atendimento de emergncia,
tambm concentrado nesses dois municpios, com maior participao de
Uberlndia (13) no total de 92 estabelecimentos registrados no TMAP. Do total
de estabelecimentos com atendimentos de UTI/CTI (14) e Dilise (14) por meio
do SUS, constata-se que apenas 7 municpios da mesorregio contam com
esse tipo de atendimento.
Ainda de acordo com a Pesquisa de Assistncia Mdico-Sanitria de
2009, a mesorregio do TMAP possua, naquele ano, 4.332 leitos para
internao nos estabelecimentos de sade, dos quais 1.507 (35%) estavam em
instituies pblicas e 2.825 (65%) em instituies privadas, mas custeados
pelo SUS, conforme Tabela 6.60. A maioria dos leitos existentes em
estabelecimentos da esfera pblica est naqueles cuja administrao federal
(52,29%), seguido das administraes municipal (41,14%) e estadual (6,57%).
Na observao desses dados para os municpios da mesorregio
estudada, nota-se que o maior nmero de leitos para internao encontrado
nos municpios com mais de 50.000 habitantes, especialmente naqueles que
so sede em suas microrregies: Frutal (72), Ituiutaba (188), Patrocnio (216),
Arax (343), Patos de Minas (357), Uberaba (929) e Uberlndia (1.027),
merecendo tambm destaque o municpio de Araguari (144), que se encontra
na microrregio de Uberlndia. Nesses municpios, com exceo de
Uberlndia, a maior parte dos leitos existentes est na esfera privada, sendo
que, destes, mais de 67% so custeados pelo SUS. Nos municpios com at
50.000 habitantes, dada a preponderncia de estabelecimentos das esferas
privada e municipal, e a quase inexistncia de estabelecimentos federais e
estaduais, que se concentra o maior nmero de leitos para internao,
especialmente na esfera privada, em que a totalidade dos leitos oferecidos
custeada pelo SUS.
O nmero de leitos existentes por mil habitantes em alguns municpios
do TMAP notadamente superior ao registrado pelo Estado de Minas Gerais
(2,2), com destaque para Gurinhat (4,3), Conquista e Matutina (4,2), Romaria

217

(3,8), Pedrinpolis (3,6) e Unio de Minas (3,2). Uberaba registrou, em 2009,

3,0 leitos por mil habitantes, enquanto Uberlndia registrou 1,8.
Alm das informaes sobre os estabelecimentos de sade existentes
na mesorregio do TMAP e sobre o nmero de leitos para internao, outra
informao relevante quanto rede assistencial de sade nesse espao
geogrfico diz respeito aos recursos humanos envolvidos na prestao dos
servios. Neste estudo foram levantados os dados referentes quantidade de
mdicos cadastrados no CNES (Cadastro Nacional de Estabelecimentos de
Sade), disponveis na base de dados do Datasus, do Ministrio da Sade,
para o ms de setembro de 2013, ltimo ms com informaes disponibilizadas
at o fechamento deste relatrio.
A Tabela 6.61 mostra a quantidade de mdicos segundo a especialidade
mdica, por classe de tamanho da populao dos municpios. Pode-se
observar que nos municpios menores (com at 20.000 habitantes) esto
presentes todas as especialidades mdicas bsicas, registrando maior
participao relativa o item Mdico da Famlia, seguido de Clnica geral,
Pediatria e Ginecologia/Obstetrcia. No que se refere ao grupo Outras
especialidades mdicas, constata-se que, nesses municpios, atua um nmero
reduzido de profissionais em poucas especialidades: Cardiologia, Urologia,
Endocrinologia, Neurologia e Oftalmologia.
As demais classes de tamanho da populao apresentam maior nmero
de mdicos distribudos nos diferentes tipos de especialidades mdicas, para
alm das especialidades bsicas. Mas so os dois municpios com mais de
150.000 habitantes Uberlndia e Uberaba que concentram os servios
mdicos mais diversificados, chegando a registrar mais de 70% do total dos
profissionais

cadastrados

Gastroenterologia

na

(88,24%),

mesorregio
Oncologia

em

clnica

especialidades
(84,85%),

(74,39%), Urologia (73,53%), Endocrinologia (70%), entre outras.

218

como:

Dermatologia

Tabela 6.59: Estabelecimentos de sade que prestam servio ao SUS, por tipo de
atendimento: Brasil, Minas Gerais e municpios da mesorregio do TMAP 2009
Brasil, Minas
Gerais e municpios
do TMAP
Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura

Estabelecimentos de sade e tipos de

atendimento
Ambulatorial
52.394
7.012
596
4
2
28
3
3
17
2
7
6
5
6
11
8
2
5
2
14
6
17
2
1
1
5
8
12
1
5
9
5
2
4
5
36
11
7
4
4
6
15
4
38
16
2
10
2
5

Internao
5.415
569
76
1
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
2
2
1
1
3
1
4
1
1
1
-

Emergncia
5.553
655
92
2
3
1
1
2
1
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
2
1
1
1
1
1
5
2
1
1
1
1

219

UTI/CTI
1.099
129
14
1
1
3
1
-

Dilise
923
104
14
5
1
1
1
1
-

Classes de
tamanho da
populao dos
municpios em
2010 (habitantes)
at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
10001 a 20000
10001 a 20000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
at 10000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
at 10000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
50001 a 150000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
10001 a 20000
20001 a 50000
10001 a 20000
50001 a 150000
50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000

Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

11
1
11
2
15
4
3
10
2
9
5
3
6
7
50
85
2
2

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
14
1
-

1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
9
13
1
-

Fonte: Pesquisa de Assistncia Mdico-Sanitria, IBGE - 2009.

220

5
3
-

1
5
5

20001 a 50000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
10001 a 20000
at 10000
20001 a 50000
10001 a 20000
at 10000
at 10000
20001 a 50000
mais de 150000
mais de 150000
at 10000
at 10000

Tabela 6.60: Leitos para internao em estabelecimentos de sade, por esfera

administrativa: Brasil, Minas Gerais e municpios da mesorregio do TMAP - 2009 (em
valores relativos)
Leitos para internao em estabelecimentos de sade
Brasil, Minas Gerais e
municpios do TMAP

Brasil
Minas Gerais
TMAP

Leitos de internao
por mil habitantes*

Esfera administrativa
Total

Pblico

Privado

Leitos
existentes

Leitos
SUS

78,66

2,4

1,8

85,16

2,2

1,6

78,27

2,6

1,8

at 10000

at 10000

83,33

2,0

1,3

50001 a 150000

2,0

2,0

at 10000

at 10000

68,11

3,1

2,2

100,00

1,8

1,2

Total = 100

Federal

431.996

152.892

10,12

40,45

49,43

279.104

44.012

11.088

14,84

38,80

46,37

32.924

4.332

1.507

52,29

6,57

41,14

2.825

Abadia dos Dourados

22

Estadual Municipal

Total =100

gua Comprida

Araguari

144

144

Arapor

10

Arapu

Arax

343

Cachoeira Dourada

Campina Verde
Campo Florido

10
-

27
-

89

22

100,00
-

100,00

Classes de tamanho da
populao dos
municpios em 2010
(habitantes)

254
27
-

SUS

50001 a 150000
at 10000
10001 a 20000
at 10000

Campos Altos

36

36

100,00

2,6

2,6

10001 a 20000

Canpolis

31

31

100,00

1,8

1,2

10001 a 20000

Capinpolis

20

20

100,00

1,2

1,1

10001 a 20000

Carmo do Paranaba

33

33

100,00

2,3

2,1

20001 a 50000

Carneirinho

at 10000

Cascalho Rico

at 10000

Centralina

1,2

1,2

Comendador Gomes

1,3

1,0

20001 a 50000

10001 a 20000
at 10000

Conceio das Alagoas

33

Conquista

29

29

100,00

4,2

4,2

at 10000

Coromandel

40

40

1,4

1,1

20001 a 50000

at 10000

at 10000

at 10000

100,00

2,2

2,2

at 10000

1,4

0,7

at 10000

at 10000

33

100,00

Cruzeiro da Fortaleza

Delta

Douradoquara

Estrela do Sul
Fronteira

16
-

Frutal

72

37

16
-

100,00

35

Grupiara

Guimarnia

10001 a 20000
50001 a 150000

Gurinhat

27

27

100,00

4,3

4,3

at 10000

Ibi

30

30

100,00

2,0

2,0

20001 a 50000

at 10000

100,00

1,6

1,6

at 10000

at 10000

Indianpolis

Ipiau

10

Ira de Minas

Itapagipe
Ituiutaba

10

100,00

14

14

100,00

1,3

1,3

10001 a 20000

188

188

82,45

2,0

1,2

50001 a 150000

Iturama

61

13

100,00

48

100,00

1,5

1,5

20001 a 50000

Lagoa Formosa

39

100,00

30

100,00

1,5

1,3

10001 a 20000

at 10000

4,2

4,2

at 10000

22

100,00

1,2

0,9

10001 a 20000

98

100,00

1,9

1,7

20001 a 50000

1,2

1,2

10001 a 20000

258

67,44

2,2

1,2

50001 a 150000

216

69,44

2,1

1,2

50001 a 150000

Limeira do Oeste

Matutina

16

Monte Alegre de Minas

22

Monte Carmelo

16

100,00
-

120

22

100,00

16

16

100,00

Patos de Minas

357

99

100,00

Patrocnio

216

Nova Ponte

Pedrinpolis

28

28

100,00

3,6

3,6

at 10000

Perdizes

28

28

100,00

1,4

1,4

10001 a 20000

Pirajuba

at 10000

Planura

10001 a 20000

100,00

1,2

0,9

20001 a 50000

1,8

1,8

10001 a 20000

Prata
Pratinha

56
-

56

at 10000

Rio Paranaba

24

Romaria

11

11

100,00

3,8

3,8

at 10000

Sacramento

50

50

100,00

2,2

1,7

20001 a 50000

Santa Juliana

30

2,6

2,6

10001 a 20000

100,00

2,0

1,6

10001 a 20000

1,3

1,3

at 10000

1,6

1,0

20001 a 50000

1,5

1,5

10001 a 20000

at 10000

2,2

2,2

at 10000

22

100,00

0,8

0,6

20001 a 50000

Santa Rosa da Serra

Santa Vitria

29

So Francisco de Sales

24

30

100,00

100,00

29

100,00

So Gotardo

70

28

100,00

Serra do Salitre

20

20

100,00

100,00

Tapira

Tiros

12

Tupaciguara

22

Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

12

42

at 10000

929

316

100,00

613

95,11

3,0

2,1

mais de 150000

1.027

602

78,41

21,59

425

48,47

1,8

1,1

mais de 150000

100,00

3,2

3,2

at 10000

at 10000

6
-

Fonte: Pesquisa de Assistncia Mdico-Sanitria, IBGE - 2009; Cadernos de Informaes de Sade Minas Gerais e Brasil, Ministrio da Sade e IBGE, 2009.
* Para os municpios para os quais no aparecem dados, no foram disponibilizadas informaes a
respeito.

221

Tabela 6.61: Quantidade de mdicos segundo a especialidade mdica, por classe de

tamanho da populao dos municpios do TMAP - Setembro/2013 (em valores
relativos)
Especialidades Mdicas

Classes de tamanho da populao dos municpios em 2010 (habitantes)

de 10.001 de 20.001 de 50.001 a mais de
Total =
at 10.000
a 20.000
a 50.000
150.000
150.000
100%

Especialidades Bsicas
Clnica geral

5,31

5,56

9,94

24,36

54,82

2.032

5,82

6,54

11,92

25,99

49,73

1.116

Ginecologia/Obstetrcia

1,15

1,15

3,46

22,31

71,92

260

Pediatria

2,97

3,88

5,25

19,41

68,49

438

12,39

9,17

16,97

28,44

33,03

218

Outras Especialidades
Mdicas
Cirurgia Geral

1,04

1,79

3,63

20,37

73,17

2.121

4,49

2,25

24,72

68,54

89

Alergologia e imunologia

100,00

13

Mdico da Famlia

Angiologia
Cardiologia
Dermatologia
Endocrinologia

8,70

30,43

60,87

46

2,48

2,97

5,45

32,18

56,93

202

1,22

24,39

74,39

82

1,67

1,67

6,67

20,00

70,00

60

Gastroenterologia

11,76

88,24

51

Nefrologia

38,89

61,11

54

Neurologia

1,35

6,76

13,51

25,68

52,70

74

Oftalmologia

0,65

3,27

5,23

30,07

60,78

153

Oncologia clnica

15,15

84,85

33

Urologia

2,94

5,88

17,65

73,53

34

Outras
Total TMAP

1,06
3,13

1,38
3,64

2,85
6,72

15,93
22,32

78,78
64,19

1.230
4.153

Fonte: Elaborao prpria a partir das informaes do Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Sade
do Brasil (CNES) - Ministrio da Sade

Dado o exposto at aqui, constatou-se que h maior concentrao de

estabelecimentos e servios de sade nos maiores municpios da mesorregio
do TMAP. Isto foi considerado no Plano Diretor de Regionalizao (PDR)
estabelecido pela Secretaria Estadual de Sade em 2003, a partir do qual foi
reconhecida a importncia da regionalizao para as polticas de sade.
Elaborado com o propsito de contribuir para a estruturao e
descentralizao dos sistemas de sade, o PDR busca possibilitar o
direcionamento equitativo da implementao de polticas pblicas no mbito da
sade, constituindo-se num importante instrumento de planejamento ao
estabelecer uma base territorial e populacional para o levantamento das

222

necessidades, da priorizao para alocao de recursos, da descentralizao

programtica e gerencial20.
De acordo com o PDR, o Estado de Minas Gerais foi dividido em 77
microrregies assistenciais (regies de Sade), que ficaram encarregadas da
prestao

de

servios

assistenciais

de

mdia

complexidade,

13

macrorregies (regies ampliadas) em que so prestados servios de alta

complexidade. Nesta diviso, a mesorregio do TMAP, composta por 66
municpios, tem alguns destes circunscritos nas microrregies assistenciais,
enquanto outros foram classificados nas macrorregies (ver Mapas 6.14 e
6.15).
Mapa 6.14 Microrregies Assistenciais (regies de sade):
PDR/MG-2013

Fonte: Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais Superintendncia Regional de Sade de Uberlndia.

20

Conforme informaes disponveis na pgina

http://www.saude.mg.gov.br/parceiro/regionalizacao-pdr.

223

Mapa 6.15 Macrorregies de sade (regies ampliadas):

PDR/MG-2013

Fonte: Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais Superintendncia Regional de Sade de Uberlndia.

No o objetivo deste estudo analisar o recorte geogrfico do PDR, pois

isto destoaria do recorte que tem como foco os 66 municpios que compem o
TMAP. Contudo, a partir do plano de regionalizao da sade reconhece-se
que, de fato, alguns municpios como Uberlndia e Uberaba, definidos como
macrorregies

na

prestao

de

servios

de

sade,

concentram

os

procedimentos de mdia e de alta complexidade e que, por isto mesmo, so

municpios polarizadores dos fluxos de populao em busca desses
procedimentos.
Nesta direo, coletar e consolidar informaes que evidenciem esses
fluxos, bem como quais os servios e procedimentos em sade mais
procurados pela populao que se desloca dos municpios menores para os
municpios maiores, especialmente para Uberlndia, de fundamental
importncia tanto para conhecer as necessidades dessa populao quanto
para averiguar as potencialidades e as limitaes no oferecimento desses
servios nesses centros urbanos onde h maior demanda.

224

Uma fonte alternativa de informaes nesse sentido a Pesquisa por

Amostra de Domiclios de Minas Gerais (PAD/MG), realizada pela Fundao
Joo Pinheiro (FJP) em 2009, que coletou dados socioeconmicos em 18 mil
domiclios em 308 municpios do estado, entre estes dados sobre sade para
as suas doze mesorregies componentes. A pesquisa domiciliar e
representativa para essas mesorregies, no sendo possvel desagregar as
informaes por municpio. Os dados foram coletados entre junho e novembro
de 2009, tendo como ms de referncia maio de 200921.
No que se refere s informaes sobre sade, um dos quesitos objetivou
saber se a pessoa entrevistada precisou e procurou, no perodo de referncia
dos ltimos 30 dias, por algum tipo de atendimento relacionado sade como:
procura de atendimento em ambulatrio, hospital, pronto-socorro, consultrio
mdico, consultrio dentrio, posto de sade, clnica, farmcias, ou
atendimento no domiclio. Do total de pessoas que responderam ao quesito no
TMAP (2.123.260), 311.774 (cerca de 15%) responderam que precisaram e
procuraram; 64.444 (3%) precisaram mas no procuraram; 1.743.062 (82%)
afirmaram que no precisaram, enquanto 3.980 (0,19%) no responderam
(Tabela 6.62).

Tabela 6.62: Nmero de pessoas que precisaram ou no de atendimento mdico ou

de sade no ltimo ms, segundo mesorregies em Minas Gerais 2009
Precisou ou no de atendimento mdico ou de sade no ltimo ms
Mesorregies de
Minas Gerais
Campo das Vertentes
Central

Precisou e
procurou

Precisou
mas no
procurou

89.798

11.305

455.576

1.373

558.052

No
precisou

No sabe/
No
respondeu

Total

67.496

11.044

353.632

379

432.551

Jequitinhonha

102.979

26.156

566.515

658

696.308

Metropolitana

815.367

235.104

4.738.764

10.660

5.799.895

68.759

30.256

282.865

914

382.794

Norte

234.503

53.520

1.468.287

713

1.757.023

Oeste

110.586

45.507

789.547

1.047

946.687

Noroeste

21

possvel acessar a base de dados e os documentos da pesquisa no endereo:

http://www.fjp.gov.br/index.php/pesquisa-de-amostra-por-domicilios

225

Sul/Sudoeste

418.444

126.692

2.018.374

2.097

2.565.607

TMAP

311.774

64.444

1.743.062

3.980

2.123.260

Mucuri

56.379

16.997

313.450

498

387.324

Rio Doce

253.713

49.850

1.319.418

2.869

1.625.850

Zona da Mata

330.303

67.389

1.796.939

4.257

2.198.888

Total
2.860.101
738.264
15.846.429
29.445
Fonte: Pesquisa por Amostra de Domiclios de Minas Gerais (PAD/MG), 2009 FJP.

19.474.239

Caso a pessoa tenha procurado por algum tipo de atendimento mdico

ou de sade, foi-lhe perguntado se ela o fez em outro municpio. Os resultados
referentes a esse quesito so apresentados na Tabela 6.63, em que so
listados tambm os motivos pelos quais o entrevistado precisou e procurou
atendimento nos ltimos 30 dias, considerando como ms de referncia maio
de 2009.
Do total de 311.774 pessoas que precisaram de atendimento e o
procuraram, no TMAP, 35.328 (10,95%) buscaram atendimento em outro
municpio. Destas, 19,06% afirmaram que se dirigiram para outro municpio
para o tratamento de doena crnica; 10% para fazerem exames de controle
(check-up); 7,37% devido a problemas respiratrios; quase 5% por problemas
de corao ou presso; 20,5% citaram outra doena para alm das
mencionadas no questionrio, enquanto 29% alegaram outro motivo para a
busca de atendimento mdico ou de sade em outro municpio.
Ainda que apresentando problemas de sade semelhantes, 276.317
(88,63%) do total de 311.774 no buscaram atendimento mdico ou de sade
em outro municpio. Destes, 12,51% fizeram exames de controle (check up) em
seu municpio de residncia; 10,35% alegaram como motivo do tratamento
doena crnica; 7,78%, problema de corao ou presso; 5,59%,
problemas respiratrios, enquanto 30,78% citaram outro motivo, e 15,77%,
outra doena para alm das mencionadas.

226

Tabela 6.63: Nmero de pessoas da mesorregio do TMAP que foram atendidas ou

no em outro municpio, segundo o motivo de atendimento - 2009
Atendido em outro municipio
Motivo do atendimento

Sim

Acidente no local de trabalho

304

Acidente no trnsito
Controle check up

No

0,86

2.194

No sabe/No
respondeu

0,79

Total
2.498

%
0,80

429

1,21

3.955

1,43

4.384

1,41

3.534

10,00

34.568

12,51

38.102

12,22

Diarria Desidratao
Doena crnica

6.730

2,44

6.730

2,16

6.733

19,06

28.586

10,35

35.319

11,33

Obteno de atestado mdico

567

0,21

567

0,18

Outra doena

7.246

20,51

43.571

15,77

50.817

16,30

Outro motivo

10.359

29,32

85.053

30,78

95.412

30,60

Parto e puerprio

177

0,50

2.052

0,74

2.229

0,71

Pr natal

459

1,30

6.986

2,53

7.445

2,39

1.578

4,47

21.503

7,78

23.081

7,40

81

0,23

5.952

2,15

6.033

1,94

4.272

1,55

4.272

1,37

2.602

7,37

15.438

5,59

18.040

5,79

Queda fora do domiclio

268

0,76

1.695

0,61

1.963

0,63

Queda no domicilio

403

1,14

1.971

0,71

2.374

0,76

Tratamento de reabilitao

411

1,16

2.401

0,87

2.812

0,90

Tratamento preventivo rotina

744

2,11

8.220

2,97

8.964

2,88

No sabe/No respondeu

603

0,22

129

732

0,23

35.328

100,00

276.317

100,00

129

311.774

100,00

Problema de corao ou presso

Problema mental ou emocional
Problema odontolgico
Problema respiratrio

Total

Fonte: Pesquisa por Amostra de Domiclios de Minas Gerais (PAD/MG), 2009 FJP.

Interessante observar que, tanto aqueles que precisaram e procuraram

atendimento mdico ou de sade em outro municpio quanto aqueles que
tambm precisaram, mas no procuraram atendimento em outro municpio,
citaram os mesmos motivos de busca por servios de sade, com percentuais
semelhantes, o que pode sugerir que, embora as doenas mencionadas sejam
comuns e o grau de dificuldade ou de complexidade do agravo da mesma no
possa ser constatado no quesito, provvel que o deslocamento para outro
municpio se deu devido necessidade de atendimento especializado e mais
complexo para o tratamento.
Por fim, aos que responderam que buscaram atendimento mdico ou de
sade em outro municpio no ltimo ms foi-lhes perguntado em qual municpio
o fizeram. A Tabela 6.64 mostra os municpios citados.
Do total de 35.328 pessoas que saram de seus municpios de
residncia para buscarem atendimento mdico ou de sade em outro municpio
no ms de maio de 2009, parcela significativa se dirigiu para Uberlndia (em
227

torno de 27%) e para Uberaba (25%). Em percentuais mais modestos, houve

deslocamento

dessa

populao

tambm

para

outros

municpios

da

mesorregio do TMAP, dentre os quais alguns so municpios-sede das

microrregies estudadas: Patos de Minas (8,76%), Arax (3,68%), Araguari
(3,61%), Patrocnio (2,3%) e Ituiutaba (1,53%).
Em que pese a maior intensidade dos fluxos de pessoas entre os
municpios da prpria mesorregio, observou-se importantes deslocamentos
para outros municpios em busca de atendimento mdico ou de sade,
especialmente para Barretos (3,22% do total de 35.328 pessoas), Ribeiro
Preto (2,61%), Colmbia (1,14%), Sorocaba (0,85%) e Bauru (0,75%), no
Estado de So Paulo, mas tambm para Braslia (1,51%), Belo Horizonte
(1,5%) e Goinia (0,74%), alm de outros municpios do Estado de Minas
Gerais em menores participaes relativas.
No conjunto dos 66 municpios estudados neste trabalho reconhece-se,
aqui, a importncia e a polarizao regional exercida pelos municpios de
Uberlndia e Uberaba na prestao de servios de sade. Ainda em 2009,
segundo informaes da Pesquisa de Assistncia Mdico-sanitria, Uberlndia
j possua 313 estabelecimentos de sade, dos quais 85 eram instituies
pblicas 81 municipais, 3 federais e 1 estadual e 219, particulares. A
quantidade de leitos para internao, naquele ano, totalizou 1.027. Uberaba,
por sua vez, j contava com 126 estabelecimentos de sade, dos quais 46
eram instituies pblicas 44 municipais, 1 federal e 1 estadual e 74,
particulares. O total de leitos totalizava 929.
Como mostrado nas informaes discutidas, os dados sobre a rede
assistencial sade nos demais municpios da mesorregio do TMAP,
especialmente nos municpios menores, evidencia as possveis dificuldades na
oferta dos servios de sade, tanto devido existncia de poucos
estabelecimentos quanto s limitaes dadas por servios restritos s
especialidades mdicas bsicas circunscritas no mbito da ateno bsica
sade. Com exceo de alguns dos municpios-sede da mesorregio, onde so
realizados procedimentos de mdia e de alta complexidade, nos municpios
de Uberlndia e Uberaba que se presta maior atendimento nesses nveis.
228

Nesse quadro, cabe destacar a importncia das instituies federais

localizadas nesses municpios. Entre eles, o Hospital de Clnicas da
Universidade Federal de Uberlndia um centro de referncia no atendimento
de mdia e alta complexidade para uma populao de quase trs milhes de
pessoas dos municpios da regio de seu entorno. Com 510 leitos e 3.385
funcionrios, hoje o maior prestador de servios pelo Sistema nico de
Sade em Minas Gerais, realizando por dia uma mdia de 2.659
atendimentos22.
Em Uberaba, destaca-se o Hospital de Clnicas da Universidade Federal
do Tringulo Mineiro, que tambm oferece atendimento de mdia e alta
complexidade para os 27 municpios que compem a chamada Macrorregio
Tringulo Sul de Minas Gerais, conforme Plano Diretor de Regionalizao
(PDR), recebendo, tambm, pacientes de outras regies tanto do prprio
Estado de Minas Gerais quanto de outros estados brasileiros. Com 290 leitos e
448 mdicos com diferentes especializaes, constitui-se em referncia na
prestao de servios sade23.
Isto posto, importante refletir a respeito do fato de que a busca por
servios mdicos ou de sade em municpios maiores no decorre apenas das
maiores e melhores condies de oferta existentes nestes, mas est
relacionada tambm, e principalmente, s deficincias da rede assistencial do
restante da mesorregio do TMAP, quadro que acaba por desencadear
crescente presso nos servios de sade dos municpios mais populosos,
podendo, inclusive, comprometer a qualidade da oferta desses.

22
23

Informaes disponveis na pgina virtual do hospital: www.hc.ufu.br

Informaes disponveis na pgina virtual http://www.uftm.edu.br/

229

Tabela 6.64: Nmero de pessoas da mesorregio do TMAP que

buscaram atendimento mdico ou de sade em outro municpio,
segundo o municpio de atendimento 2009
Municpio de
atendimento

UF

Total de pessoas do
TMAP que buscou
atendimento em outro
municpio

Uberlndia
MG
9.498
26,88
Uberaba
MG
8.862
25,09
Patos de Minas
MG
3.095
8,76
Arax
MG
1.300
3,68
Araguari
MG
1.275
3,61
Barretos
SP
1.136
3,22
Ribeiro Preto
SP
923
2,61
Monte Carmelo
MG
902
2,55
Patrocnio
MG
813
2,30
Canpolis
MG
735
2,08
Ituiutaba
MG
540
1,53
Braslia
DF
534
1,51
Belo Horizonte
MG
531
1,50
Centralina
MG
458
1,30
Pirapora
MG
419
1,19
Indianpolis
MG
405
1,15
Colmbia
SP
401
1,14
Rio Paranaba
MG
383
1,08
So Gotardo
MG
381
1,08
Sorocaba
SP
300
0,85
Lagoa Formosa
MG
296
0,84
Planura
MG
295
0,83
Santa Juliana
MG
285
0,81
Rio Preto
MG
273
0,77
Bauru
SP
266
0,75
Goinia
GO
260
0,74
Frutal
MG
204
0,58
Guarda-Mor
MG
178
0,50
Fernandpolis
SP
153
0,43
Iturama
MG
121
0,34
Minas Novas
MG
108
0,30
Total
35.328
100,00
Fonte: Pesquisa por Amostra de Domiclios de Minas Gerais (PAD/MG), 2009 FJP.

6.3.2 Educao

A anlise sobre as condies de escolarizao dos municpios ser feita,

inicialmente, tendo por base a varivel Taxa de Analfabetismo para a
populao acima de 15 anos. Essa varivel representa a razo entre a
populao de 15 anos ou mais de idade que no sabe ler nem escrever um
bilhete simples e o total de pessoas nesta faixa etria multiplicado por 100,

230

sendo extrada da base de dados do PNUD (Atlas Brasil 2013) constituda a

partir das informaes dos Censos Demogrficos 2000 e 2010.
Para a maioria dos municpios, conforme a Tabela 6.65, observou-se
uma reduo da taxa de analfabetismo da populao acima de 15 anos,
revelando avanos na escolarizao da populao em idade ativa. A taxa de
analfabetismo da maioria dos municpios da Regio do TMAP, 62,21% do total,
manteve-se em torno de 10% no ano de 2010. J 36,36% dos municpios da
Regio do TMAP (no total de 24), apresentaram taxa de analfabetismo da
populao acima de 15 anos abaixo da taxa de analfabetismo do Estado para
2010, que foi de 8,31%.

231

Tabela 6.65: Taxa de Analfabetismo e Taxa de Atendimento Escolar nos municpios,

Microrregies e Municpios, 2000 e 2010
Taxa de
Taxa de
Taxa de atendimento
analfabetismo
Minas Gerais, Microrregies
analfabetismo
escolar da populao
populao com 15
e Municpios
populao com 15
de 0 a 3 anos de idade
anos ou mais
anos ou mais (2000)
(2000)
(2010)

Minas Gerais
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

11,47
11,26
6,27
6,94
12,74
9,62
6,11
21,71
11,69
13,69
11,68
14,04
17,13
9,75
19,79
5,67
16,28
9,52
12,73
10,35
10,77
6,20
15,80
9,92
14,18
9,53
8,73
7,47
9,55
13,66
9,98
13,89
19,03
11,83
10,21
11,26
12,30
11,52
17,58
14,89
12,01
9,73
10,87
7,08
8,67
9,14
10,97
11,87
12,21
12,47
10,46
10,09
9,52
10,56
9,91
16,44
15,88
14,11
10,44
12,83
9,95
14,73
12,31
6,31
5,04
16,11
15,90

8,31
9,12
7,90
4,80
8,29
7,98
4,20
12,20
8,06
8,67
9,91
14,62
12,49
8,71
11,61
6,53
11,88
8,71
8,71
10,34
8,06
10,83
13,12
7,31
11,34
10,54
6,53
7,91
9,10
14,85
6,45
10,96
15,98
8,59
6,52
8,45
8,66
10,95
12,62
11,70
11,31
7,61
8,85
5,36
6,52
10,23
8,18
9,01
8,41
9,67
11,50
8,74
8,22
6,41
7,21
12,49
12,22
10,64
8,03
9,02
6,65
10,68
9,46
4,19
3,74
14,11
12,27

7,52
0
4,55
7,22
8,07
10,02
18,98
16,57
7,15
2,92
7,26
5,2
1,19
8,49
1,77
12,62
7,03
4,1
1,2
1,6
4,43
6,96
3,08
0
1,17
3,36
5,97
0
0
3,87
2,95
0
17,37
13,06
4,96
8,4
8,43
3,81
0
2,54
4,86
1,85
12,15
6,69
7,73
0
7,61
8,53
2,51
2,15
5,9
5,1
10,1
5,13
2,17
10,37
2,43
1,88
11,24
1,14
2,92
3,44
13,04
11,48
13,36
2,11
0

Taxa de atendimento
escolar da populao
de 0 a 3 anos de idade
(2010)

Taxa de atendimento
escolar da populao
de 4 a 5 anos de idade
(2000)

20,34
4,47
24,01
18,7
35,83
47,71
45,91
61,6
15,04
13,25
26,97
14,21
2,36
11,46
12,73
7,81
16,28
4,49
12,86
10,23
12,05
15,47
6,27
17,3
21,95
12,4
14,86
5,12
6,85
5,26
13,66
4,16
23,98
23,04
13,19
18,01
15,19
15,65
3,48
7,64
17,25
21,05
16,67
21,89
17,4
14,66
25,95
15
10,87
7,19
11,88
18,92
14,89
16,66
6,05
14,52
7,67
12,21
13,26
17,84
41,67
23,66
21,15
28,22
32,96
15,99
24,81

46,6
26,34
85,25
47,75
62,59
66,47
69,75
84,21
50,85
55,08
61,24
58,16
56,83
61,01
27,85
60,15
60,12
32,73
40,40
45,71
41,21
48,11
62,52
41,72
48,96
14,33
25,81
14,12
47,15
30,22
55,48
10,28
85,24
44,92
24,39
46,12
48,04
20,42
10,98
36,23
41,20
29,20
49,75
40,61
56,15
86,40
30,55
86,90
32,61
27,33
32,20
32,35
45,13
55,66
35,82
39,67
18,07
31,50
59,47
42,04
62,70
65,83
61,91
48,53
58,89
13,24
25,41

Fonte: PNUD - Atlas de Desenvolvimento Humano 2013.

232

Taxa de
Taxa de
Taxa de atendimento
atendimento
atendimento
escolar da populao
escolar da
escolar da
de 4 a 5 anos de idade populao de 6 a populao de 6 a
(2010)
14 anos de idade 14 anos de idade
(2000)
(2010)

77,75
30,26
87,51
73,12
87,69
100
95,87
98,53
72,35
91,28
88,33
89,32
80,96
84,64
80,78
76,87
70,93
57,73
74,53
86,03
47,45
80,99
81
71,89
80,94
61,74
66,89
94,03
71,97
53,13
81,96
58,89
94,28
54,64
82,68
78,57
87,33
59,89
73,69
86,81
49,5
81,07
76,23
72,81
79,77
83,13
77,13
90,57
86,74
47,41
70,59
77,19
78,28
75,29
52,02
87,52
57,46
58,9
83,03
57,15
81,65
84,95
79,38
78,46
82,88
85,39
92,67

94,67
95,01
98,03
96,74
94,82
96,06
97,23
97,30
97,84
95,22
96,45
95,54
97,77
96,31
94,90
100,00
94,04
97,01
95,77
94,83
97,03
98,30
90,95
96,01
89,56
95,94
94,36
99,45
92,79
94,81
93,59
96,76
98,73
96,17
97,54
96,07
98,11
95,15
97,61
94,33
96,04
94,17
97,71
97,93
95,85
96,79
96,85
97,93
95,31
90,81
89,82
93,27
92,28
98,08
97,16
94,33
90,86
94,31
96,14
92,92
95,78
97,00
95,90
96,81
96,61
96,51
93,21

97,54
98,31
95,22
97,79
99,35
98,19
97,14
98,31
89,17
98,78
97,65
99
99,56
97,49
97,91
96,57
95,94
96,93
95,6
99,66
96,4
97,07
94,46
98,51
96,7
96,27
97,58
100
97,69
97,13
97,87
98,18
98,69
94,98
96,95
98,07
98,79
98,69
98,83
95,43
94,44
98,45
96,65
98,59
97,91
95,99
97,47
95,89
97,65
96,08
96
98,7
100
97,33
92,06
98,77
97,43
94,9
96,3
97,17
97,28
97,74
97,69
97,66
97,98
97,32
94,38

Os municpios-sede das microrregies do TMAP so aqueles a

apresentarem as menores taxas de analfabetismo entre a populao com mais
de 15 anos de idade. Os maiores nveis de escolarizao foram detectados nos
municpios mais populosos, possivelmente em virtude da presena de maiores
alternativas de ensino neles disponveis. A menor taxa de analfabetismo entre
a populao acima de 15 anos, no interior dos municpios da Regio do TMAP,
a de Uberlndia, que tambm se situa abaixo da taxa do Estado: 3,74% e
8,31%, respectivamente.
J para a anlise da varivel educao entre a populao com menos de
15 anos, utilizou-se a varivel Taxa de Atendimento Escolar, tambm presente
na Tabela 6.71. Essa taxa indica a razo entre a populao de uma
determinada faixa etria que estava frequentando a escola, em qualquer nvel
ou srie e a populao total nesta faixa etria, multiplicado por 100, que
tambm foi extrada da base de dados do PNUD.
Nenhum dos municpios da Regio do TMAP, com exceo de
Cachoeira Dourada, tinha ampliado de maneira significativa, de 2000 para
2010, a cobertura escolar das crianas de 0 a 3 anos. Essa a nica faixa em
que no se observou avanos significativos no nmero de crianas
frequentando a escola e que parece apontar para um desafio dos municpios,
em termos de atendimento escolar.
Apenas os municpios de Cachoeira Dourada, Arapu, Arax e Tapira
conseguiram atingir, em 2010, uma taxa de atendimento escolar de
aproximadamente 40% da populao de 0 a 3 anos. Uberlndia e Uberaba
apresentaram ampliao, em 2010, na taxa de atendimento escolar nessa faixa
de idade, com taxas de 32,96% e 28,22%, respectivamente. Cabe destacar,
que em 2010, tendo em vista a taxa de atendimento escolar de 0 a 3 anos de
Minas Gerais, que era 20,34%, dos 66 municpios da Regio do TMAP, 48
ficaram a baixo daquela taxa, a despeito dos avanos em relao a 2000.
A faixa de idade que apresentou melhoras significativas na taxa de
cobertura de 2000 para 2010 foi a referente a 4 a 5 anos de idade. Em 2010,
apenas 29 dos municpios da Regio do TMAP mantiveram-se abaixo da taxa

233

de atendimento escolar do Estado, que era de 77,75%, ou seja, na faixa de

idade de 4 a 5 anos, 56% dos municpios da Regio do TMAP encontrava-se
em melhores condies, comparativamente ao Estado, de atendimento escolar
dessa faixa de idade.
Tratando-se de municpios que apresentam presena de pessoas que
no so residentes e se deslocam pelo motivo educao, a Pesquisa por
Amostra de Domiclios de Minas Gerais (PAD), com dados representativos para
as 12 mesorregies do Estado, para o ano de 2009, tendo por ms de
referncia maio, evidencia a realidade apontada na sequncia. Dos alunos que
moram em municpio mineiros e que responderam estudar em outro municpio
(dentro ou fora do estado), a situao apresentada para os municpios
integrantes da Regio do TMAP foi a seguinte: Rio Paranaba contava com a
presena de 151estudantes; Patrocnio com 179 estudantes; Monte Carmelo,
com 273; Araguari 305 estudantes; Limeira do Oeste, com 432 estudantes;
Uberaba com 798 e, os trs municpios com maior nmero de estudantes em
deslocamento pelo motivo educao foram Arax, com 1.034; Patos de Minas,
com 1.207 estudantes e Uberlndia, com 1273.
Utilizando dados do Censo Demogrfico 2010 foi possvel desenhar o
quadro de escolaridade da populao dos municpios da Regio do TMAP,
bem como da Regio como um todo, conforme pode ser percebido na Tabela
6.72.
No que diz respeito aos nveis de escolaridade, a baixa escolaridade da
populao parece ser uma realidade presente na maioria dos municpios da
Regio do TMAP: com exceo de Uberlndia e Uberaba, todos os demais
municpios apresentaram mais da metade da populao com apenas o Ensino
Fundamental Incompleto. Para municpios que tem a maioria de sua populao
entre a faixa de idade de 26 a 59 anos de idade, os desafios de ampliao dos
nveis de escolaridade da populao com maior potencial produtivo parece ser
uma realidade dos municpios constitutivos da Regio do TMAP.
Nos municpios mais populosos, particularmente, os municpios-sede
das microrregies, o segundo nvel de escolaridade com maior participao no

234

total da populao representado pelo nvel mdio completo e superior

incompleto. Arax, Uberlndia e Uberaba apresentam participao relativa em
torno de 23% de suas populaes. Entre os municpios menores (com menos
de 10.000 habitantes), Grupiara destaca-se pela participao da populao
com nvel mdio completo e superior incompleto, prximo aos dos municpios
mais populosos, com taxa de 21,49%.

Tabela 6.66: Participao relativa dos nveis de escolaridade da populao,

Mesorregio e Municpios, 2010
Mesorregio do TMAP e
Municpios
TMAP

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas

Sem
instruo e
fundamental
incompleto
(2010)
55,75
67,35
72,54
52,36
61,57
67,03
49,41
62,99
65,71
69,80
68,33
68,42
64,17
68,54
64,50
66,08
67,40
66,05
66,14
62,07
66,71
70,21
75,35
65,49
66,69
67,66
60,29
61,47
66,03
70,91
66,46
70,81
66,28
68,59

Fundamental
completo e
mdio
incompleto
(2010)
16,24
17,57
15,46
17,67
16,10
13,69
17,59
13,73
15,48
12,62
13,87
12,55
16,47
12,03
12,64
17,12
17,23
17,03
16,49
15,54
12,85
11,90
11,99
17,66
13,26
13,53
17,71
11,00
14,08
12,87
15,16
13,76
15,34
13,53

235

Mdio
completo e
superior
incompleto
(2010)
19,58
10,59
6,72
22,13
17,37
14,81
23,81
16,49
12,10
13,17
12,33
14,53
13,95
14,39
15,38
13,06
12,16
13,06
12,71
15,74
15,84
13,93
9,69
12,72
15,01
14,96
15,62
21,49
13,74
11,10
13,27
12,42
14,78
13,42

Superior
No
completo determinado
(2010)
(2010)
7,98
4,27
5,28
7,56
4,82
4,47
8,93
6,79
5,39
4,37
5,23
4,28
5,13
4,84
6,86
3,54
3,06
3,77
4,38
6,34
4,12
3,71
1,63
4,13
4,50
3,77
6,16
6,05
4,39
3,98
4,13
2,96
3,51
4,45

0,45
0,22
0,00
0,28
0,15
0,00
0,26
0,00
1,33
0,04
0,24
0,23
0,28
0,20
0,62
0,21
0,16
0,10
0,29
0,31
0,48
0,25
1,34
0,00
0,54
0,09
0,22
0,00
1,76
1,14
0,98
0,05
0,10
0,00

Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

62,21
57,94
57,72
69,68
62,96
71,36
70,31
64,21
67,85
53,10
61,64
62,28
67,82
63,72
64,13
67,97
63,03
70,78
64,86
62,15
65,21
69,63
66,29
67,95
63,70
69,87
65,78
72,30
63,50
48,92
48,26
71,59
74,42
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010

13,74
16,96
17,35
13,52
14,79
14,89
12,93
15,07
14,05
16,36
14,59
14,42
14,27
16,78
16,60
15,78
16,81
12,85
14,87
15,85
15,45
13,00
13,25
13,59
15,93
14,11
14,66
13,51
14,12
17,06
17,11
13,08
15,30

236

17,65
17,71
17,91
13,48
15,98
9,36
11,75
13,87
13,30
21,83
16,64
18,57
12,59
14,76
14,83
12,32
14,73
11,64
15,99
15,03
14,24
11,35
13,48
12,52
14,98
12,30
15,15
10,69
15,77
23,10
23,51
11,45
7,69

5,61
7,04
6,52
3,26
5,92
3,46
3,93
5,95
4,75
8,43
6,42
4,73
4,49
4,43
4,05
3,31
4,32
4,66
3,56
5,87
4,34
6,02
6,15
3,50
5,03
3,58
4,23
3,23
6,43
10,61
10,62
3,15
2,33

0,78
0,35
0,50
0,06
0,35
0,93
1,08
0,90
0,05
0,28
0,71
0,00
0,83
0,32
0,39
0,62
1,10
0,07
0,72
1,10
0,75
0,00
0,83
2,44
0,35
0,13
0,17
0,28
0,18
0,31
0,51
0,72
0,26

De maneira geral, a Regio do TMAP concentra a maioria de sua

populao, 55,75%, no nvel de escolaridade Sem Instruo e Fundamental

Incompleto, conforme pode ser visualizado no Grfico 6.10. Avanar nos nveis
de escolaridade de sua populao parece representar um dos desafios da
Regio do TMAP, para que seu dinamismo populacional ocorra de forma mais
equilibrada ao longo do tempo, contando com uma populao a apresentar
maiores capacitaes para o desenvolvimento da Regio como um todo.
Grfico 6.10: Participao relativa dos nveis de escolaridade da populao da Regio
do TMAP, 2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010

237

6.4 ndices de Desenvolvimento

6.4.1 ndice de Desenvolvimento Humano

A anlise do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), para

os municpios constitutivos da Regio do TMAP, ser realizada a partir das
faixas construdas por essa pesquisa, que incorpora apenas mais uma faixa em
relao

classificao

utilizada

pelas

instituies

responsveis

pela

elaborao do IDHM, quais sejam: Programa das Naes Unidas para o

Desenvolvimento (PNUD); Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e
Fundao Joo Pinheiro (FJP). As faixas definidas por essas instituies so:
Muito Baixo (0 a 0,499), Baixo (0,500 a 0,599), Mdio (0,600 a 0,699), Alto
(0,700 a 0,799) e Muito Alto (0,800 a 0,899).
As faixas de IDHM aqui adotadas foram as seguintes: 0 a 0,499
(Reprovvel); 0,500 a 0,599 (Deficiente); 0,600 a 0,699 (Razovel); 0,700 a
0,799 (Bom); 0,800 a 0,899 (Muito Bom) e 0,900 ou mais (Excelente).
A anlise do IDH para os anos de 2000 e 2010, conforme Tabela 6.67,
revelou que nenhum dos municpios da Regio do TMAP encontrava-se na
faixa de classificao Reprovvel. No entanto, nenhum desses municpios
atingiu, nos anos 2000 e 2010, a desejada classificao de "Muito Bom" ou
"Excelente", indicando com isso a necessidade de aes no interior da regio
que atuem no sentido de realizar avanos no desenvolvimento humano da
mesma.
A despeito da constatao feita acima, os municpios da Regio do
TMAP apresentaram no ano de 2010 melhora no seu IDHM, seja em termos
absolutos como em termos de faixa de classificao. No ano de 2010, nenhum
dos municpios da Regio do TMAP encontrava-se na classificao de IHDM
Deficiente, situao observada no ano de 2000 para alguns municpios,
revelando, em algum nvel, melhora no desenvolvimento humano captado pelo
IDHM de 2000 para o ano de 2010 na Regio.

238

Tabela 6.67: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), Faixas de

Classificao do IDHM, Brasil, Minas Gerais e Municpios da Mesorregio do TMAP,
2000 e 2010.
Brasil, Minas Gerais e
Municpios da Regio do
TMAP
Brasil
Minas Gerais
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio

IDHM (2000)

Faixas de
classificao do
IDHM 2000

IDHM
(2010)

0,612
0,624
0,575
0,604
0,673
0,605
0,648
0,683
0,616
0,621
0,587
0,617
0,570
0,629
0,642
0,607
0,620
0,572
0,619
0,603
0,615
0,653
0,640
0,557
0,609
0,581
0,626
0,643
0,648
0,613
0,587
0,650
0,573
0,625
0,608
0,626
0,653
0,669
0,590
0,586
0,585
0,596
0,603
0,617
0,675
0,650

Razovel
Razovel
Deficiente
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Deficiente
Razovel
Deficiente
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Deficiente
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Deficiente
Razovel
Deficiente
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Deficiente
Razovel
Deficiente
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel
Deficiente
Deficiente
Deficiente
Deficiente
Razovel
Razovel
Razovel
Razovel

0,727
0,731
0,689
0,675
0,773
0,708
0,724
0,772
0,726
0,704
0,706
0,702
0,722
0,723
0,705
0,741
0,721
0,678
0,697
0,712
0,729
0,708
0,696
0,639
0,706
0,696
0,684
0,730
0,731
0,693
0,680
0,718
0,674
0,696
0,695
0,723
0,739
0,747
0,703
0,710
0,707
0,674
0,728
0,701
0,765
0,729

239

Faixas de
classificao do
IDHM 2010
Bom
Bom
Razovel
Razovel
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Razovel
Razovel
Bom
Bom
Bom
Razovel
Razovel
Bom
Razovel
Razovel
Bom
Bom
Razovel
Razovel
Bom
Razovel
Razovel
Razovel
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Razovel
Bom
Bom
Bom
Bom

Pedrinpolis
0,671
Razovel
Perdizes
0,588
Deficiente
Pirajuba
0,635
Razovel
Planura
0,615
Razovel
Prata
0,578
Deficiente
Pratinha
0,573
Deficiente
Rio Paranaba
0,566
Deficiente
Romaria
0,597
Deficiente
Sacramento
0,628
Razovel
Santa Juliana
0,623
Razovel
Santa Rosa da Serra
0,593
Deficiente
Santa Vitria
0,565
Deficiente
So Francisco de Sales
0,612
Razovel
So Gotardo
0,627
Razovel
Serra do Salitre
0,588
Deficiente
Tapira
0,578
Deficiente
Tiros
0,586
Deficiente
Tupaciguara
0,634
Razovel
Uberaba
0,692
Razovel
Uberlndia
0,702
Bom
Unio de Minas
0,533
Deficiente
Verssimo
0,557
Deficiente
Fonte: PNUD - Atlas de Desenvolvimento Humano 2013

0,729
0,723
0,723
0,712
0,695
0,721
0,709
0,708
0,732
0,706
0,705
0,710
0,688
0,736
0,696
0,712
0,683
0,719
0,772
0,789
0,672
0,667

Bom
Bom
Bom
Bom
Razovel
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Bom
Razovel
Bom
Razovel
Bom
Razovel
Bom
Bom
Bom
Razovel
Razovel

Os municpios de Santa Vitria, Limeira do Oeste, Canpolis, Romaria,

Lagoa Formosa, Matutina, Rio Paranaba, Santa Rosa da Serra, Perdizes,
Pratinha e Tapira melhoraram de maneira expressiva sua classificao de
IDHM, para os anos de 2000 e 2010. Esses municpios saram da condio de
Deficiente para Bom, indicando melhora significativa do desenvolvimento
humano em relao aos outros municpios, uma vez que saltaram a
classificao de IDHM "Razovel" direto para a classificao Bom.
Uberlndia, segundo a classificao aqui adotada, no avanou em termos da
faixa de classificao de IDHM, preservando a condio de "Bom", embora se
constate aumento absoluto do seu IDHM de 2000 para 2010.
Os Mapas 6.16 e 6.17 auxiliam na visualizao desse avano do IDHM
no interior da Regio do TMAP do ano 2000 para o ano de 2010.

240

Mapa 6.16 - ndice de Desenvolvimento Humano, municpios

do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, 2000

Fonte: IPEA/PNUAD/FJP - Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil, 2013.

Mapa 6.17 - ndice de Desenvolvimento Humano, municpios

do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba 2010

Fonte: IPEA/PNUAD/FJP - Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil, 2013.

241

6.4.2 - ndice de Gini

O ndice de Gini uma medida muito utilizada para aferir a
concentrao de renda em uma determinada localidade. A Tabela 6.68
apresenta o clculo do ndice de Gini para o Brasil, Minas Gerais e
municpios do TMAP, no perodo 1991-2010. Nota-se, em primeiro lugar,
que a renda menos concentrada na maioria nos municpios do TMAP se
comparado aos dados apurados para o Pas e Minas Gerais muito embora
possa ser considerada alta em relao aos padres internacionais. Em
termos de variao ao longo das dcadas analisadas, nota-se crescimento
da concentrao de renda no perodo 1991-2000 em 55% dos municpios do
TMAP, e queda em 83,3% dos municpios entre 2000 e 2010.
Tabela 6.68 ndice de Gini, Brasil, Minas Gerais
e municpios do TMAP, 1991-2010
None

1991

2000

2010

Brasil
Minas Gerais
TMAP

0,63
0,61

0,64
0,61

0,60
0,56

Abadia dos Dourados

gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat

0,46
0,46
0,53
0,39
0,52
0,53
0,53
0,53
0,65
0,55
0,44
0,52
0,52
0,61
0,49
0,46
0,47
0,55
0,53
0,53
0,46
0,34
0,52
0,52
0,48
0,56
0,46
0,56
0,51

0,5
0,47
0,55
0,58
0,52
0,56
0,58
0,58
0,51
0,52
0,5
0,58
0,57
0,59
0,5
0,72
0,63
0,58
0,61
0,53
0,53
0,43
0,44
0,46
0,5
0,56
0,43
0,56
0,59

0,47
0,46
0,47
0,41
0,45
0,48
0,35
0,47
0,52
0,4
0,5
0,59
0,49
0,57
0,49
0,39
0,45
0,51
0,45
0,51
0,59
0,38
0,49
0,44
0,43
0,47
0,4
0,48
0,49

242

Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

0,5
0,43
0,45
0,62
0,55
0,59
0,55
0,53
0,39
0,58
0,61
0,57
0,51
0,58
0,57
0,44
0,61
0,49
0,47
0,49
0,54
0,53
0,51
0,56
0,59
0,42
0,57
0,56
0,57
0,52
0,5
0,55
0,65
0,54
0,53
0,6
0,54

0,66
0,58
0,62
0,52
0,5
0,57
0,58
0,48
0,54
0,48
0,56
0,52
0,6
0,54
0,59
0,58
0,56
0,52
0,53
0,58
0,53
0,46
0,71
0,53
0,52
0,4
0,56
0,56
0,72
0,54
0,46
0,48
0,58
0,56
0,56
0,54
0,56

0,55
0,4
0,43
0,48
0,45
0,5
0,46
0,49
0,46
0,59
0,47
0,49
0,52
0,5
0,49
0,48
0,55
0,54
0,43
0,51
0,52
0,5
0,54
0,45
0,43
0,46
0,46
0,5
0,51
0,53
0,54
0,52
0,49
0,5
0,5
0,48
0,45

Fonte: PNUD/IPEA/FJP Atlas do Desenvolvimento Humano 2013

243

6.4.3 ndice Mineiro de Responsabilidade Social (IMRS)

O ndice Mineiro de Responsabilidade Social (IMRS), calculado pela

Fundao Joo Pinheiro (FJP), tem por objetivo expressar o nvel de
desenvolvimento24 dos municpios mineiros, a partir da construo de um
ndice sinttico. Com periodicidade bianual, o ndice composto por diversos
indicadores relacionados s dimenses Sade, Educao, Segurana Pblica,
Assistncia Social, Meio Ambiente e Habitao, Cultura, Esporte, Turismo e
Lazer, Renda e Emprego, e Finanas Pblicas.
A partir da coleta de informaes dos registros administrativos,
principalmente, objetiva-se reunir, em uma mesma base, dados que se
encontram dispersos, sob diferentes formatos, em diversos rgos e
instituies, a fim de possibilitar ao setor pblico e sociedade em geral o
acesso a indicadores e ndices que permitam conhecer a realidade social e
econmica dos municpios mineiros.
A base de dados disponibilizada por software especfico na pgina
virtual da FJP contempla todos os municpios do estado de Minas Gerais, com
informaes para os anos 2000 a 2010. Alm dos indicadores, foram
construdos ndices sintticos para cada uma das referidas dimenses, a partir
dos quais foi calculado o ndice-sntese final. Este pode variar de 0 a 1, valores
que representam, respectivamente, a pior e a melhor situao.

24

A metodologia pode ser consultada em <www.fjp.mg.gov.br>.

244

Os ndices sintticos que compem o IMRS, com seus respectivos indicadores

e pesos, so os seguintes:

1. IMRS Sade: participa com peso de 15% no ndice-sntese final.

Compem este subndice os seguintes indicadores, com seus
respectivos pesos no IMRS-Sade: Taxa bruta de mortalidade
padronizada (25%), Cobertura vacinal de tetravalente em menores de
um ano (15%), Acesso assistncia ao parto (15%), Proporo de
nascidos vivos cujas mes realizaram 7 ou mais consultas de pr-natal
(15%), Proporo de bitos por causas mal definidas (15%) e Cobertura
populacional do Programa de Sade da Famlia (PSF) (15%);

2. IMRS Educao: participa com peso de 15% no ndice-sntese final.

Neste subndice esto considerados os temas: escolaridade da
populao, acesso e utilizao dos servios educacionais, qualidade do
ensino e esforo da gesto pblica. Mais especificamente, compem
este ndice os seguintes indicadores, com seus respectivos pesos: Taxa
de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais de idade (15%),
Taxa de frequncia ao ensino fundamental (15%), Taxa de frequncia ao
ensino mdio (25%), ndice de Qualidade Geral da Educao (25%),
Gasto per capita em Educao (10%) e Esforo oramentrio em
Educao (10%);

3. IMRS Segurana Pblica: participa com peso de 12% no ndice-sntese

final. Neste subndice esto considerados os temas criminalidade e
capacidade de aplicao da Lei. Mais especificamente, compem este
ndice os seguintes indicadores, com seus pesos: Crimes violentos
contra a pessoa (40%), Crimes violentos contra o patrimnio (30%),
Habitantes por policial civil ou militar (20%), Gasto per capita em
segurana pblica (5%) e Esforo oramentrio em segurana pblica
(5%);

245

4. IMRS Assistncia Social: participa com peso de 12% no ndice-sntese

final. Neste subndice esto considerados os seguintes indicadores
relacionados ao tema Assistncia Social, com seus respectivos pesos no
IMRS-Assistncia Social: Adequao do nmero de CRAS (Censo de
Referncia de Assistncia Social) em relao ao previsto (7%), ndice
Municipal de Desenvolvimento dos CRAS (13%), Cobertura do
Programa Bolsa Famlia (15%), ndice de Institucionalizao da
Assistncia Social (25%), ndice de Gesto Descentralizada do
Programa

Bolsa

condicionalidade

Famlia
educao

(15%),
do

ndice

Bolsa

de

Famlia

atendimento
(5%),

ndice

de

acompanhamento da Agenda Sade do Bolsa Famlia (5%), Sistema de

garantia de direitos (6%), Gasto per capita com atividades de assistncia
social e cidadania (6%), e Esforo oramentrio em assistncia social e
cidadania (3%);

5. IMRS Meio Ambiente e Habitao: participa com peso de 10% no ndicesntese final. Neste subndice, esto considerados 9 indicadores
relacionados

com

proteo

ambiental

com

as

condies

habitacionais da populao: Percentual da populao com acesso ao

abastecimento de gua e com banheiro, Percentual da populao
atendida com esgoto tratado, Percentual da populao atendida com lixo
tratado, Proporo de internaes por doenas relacionadas ao
saneamento ambiental inadequado, Percentual de cobertura vegetal por
flora nativa ou por reflorestamento, Percentual de reas de proteo
integral, Percentual de reas de uso sustentvel, Gasto per capita com
meio ambiente, saneamento e habitao e Esforo oramentrio com
meio ambiente, saneamento e habitao. Esses indicadores tm peso
de 10% no IMRS-Meio ambiente e Habitao, exceo do indicador de
cobertura por flora nativa ou reflorestamento, que tem peso de 20%;
seus pesos no IMRS so de 1% e 2%, respectivamente;

246

6. IMRS Cultura: participa com peso de 9% no ndice-sntese final. Neste

subndice esto considerados indicadores relacionados aos temas
acesso e utilizao dos equipamentos culturais e aes de preservao
e gesto do patrimnio histrico. So eles, com seus respectivos pesos
no IMRS-Cultura: Existncia de biblioteca (25%), Pluralidade de
equipamentos culturais, exceto biblioteca (20%), Existncia de banda de
msica (15%), Gesto e preservao do patrimnio cultural (25%),
Esforo Oramentrio com Cultura (15%);

7. IMRS Esporte, Turismo e Lazer: participa com peso de 1% no ndicesntese

final.

Neste

subndice

esto

considerados

indicadores

relacionados aos temas esporte, turismo e lazer. So eles, com seus

respectivos pesos no IMRS-Esporte, Turismo e Lazer: Existncia de pelo
menos um equipamento de esporte (20%), Participao em programas
governamentais de esporte (20%), Conselho de Esporte ou Turismo em
Atividade (20%), Gasto per capita com Esporte, Turismo e Lazer (20%),
Esforo Oramentrio com Esporte, Turismo e Lazer (20%);

8. IMRS Renda e Emprego: participa com peso de 13% no ndice-sntese

final. uma mdia ponderada dos ndices referentes aos indicadores:
Renda per capita estimada pelo consumo de energia eltrica (peso
30%); Rendimento mdio do setor formal (peso 15%); Taxa de emprego
no setor formal (peso 15%); Produto interno bruto per capita (peso 30%);
Esforo de investimento (peso 5%); e Gasto per capita total municipal
(peso 5%), e

9. IMRS Finanas Pblicas: participa com peso de 13% no ndice-sntese

final. Neste subndice esto considerados indicadores relacionados com
os temas cumprimento da legislao, capacidade fiscal e medidas
relacionadas gesto participativa: ndice de desempenho fiscaltributrio (IDTE) (15%), Receita lquida per capita (15%), Taxa de
endividamento (15%), Percentual de gastos com pessoal (20%),
247

Percentual de gastos com o legislativo (Emenda Constitucional n

25/2000) (10%), Custeio da mquina/RCL (15%) e Esforo de
Investimento (10%).

As Tabelas 6.69 e 6.70 e o Mapa 6.18 mostram o IMRS calculado para os

municpios do TMAP. Na Tabela 6.75 esto listados os municpios do TMAP e
seus respectivos IMRS nos anos de 2000 e 2006. Os dados registram evoluo
positiva do IMRS na regio. Apenas cinco municpios (Comendador Gomes,
Itapagipe, Lagoa Formosa, Nova Ponte e Planura) apresentaram ndices
menores em 2006. Em 2000, os municpios de Sacramento, Nova Ponte e
Arax apresentavam os maiores ndices da regio do TMAP. Em 2006, o
municpio de Sacramento continua liderando o ranking do IMRS na regio;
Nova Ponte substitudo por Canpolis e Arax por Uberlndia.

Tabela 6.69: ndice Mineiro de Responsabilidade Social (IMRS):

municpios da Mesorregio do TMAP - 2000 e 2006
Municpio
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara

2000
0,540
0,542
0,593
0,622
0,562
0,646
0,635
0,589
0,517
0,586
0,583
0,618
0,570
0,589
0,548
0,538
0,566
0,561
0,579
0,600
0,494
0,593
0,542
0,476
0,601
0,579
0,557

20006
0,607
0,636
0,666
0,649
0,641
0,664
0,682
0,616
0,616
0,617
0,692
0,620
0,631
0,648
0,573
0,568
0,555
0,602
0,623
0,632
0,632
0,621
0,579
0,615
0,625
0,609
0,628

248

Guimarnia
0,518
Gurinhat
0,531
Ibi
0,645
Indianpolis
0,615
Ipiau
0,608
Ira de Minas
0,504
Itapagipe
0,560
Ituiutaba
0,644
Iturama
0,587
Lagoa Formosa
0,578
Limeira do Oeste
0,499
Matutina
0,579
Monte Alegre de Minas
0,595
Monte Carmelo
0,582
Nova Ponte
0,677
Patos de Minas
0,623
Patrocnio
0,634
Pedrinpolis
0,599
Perdizes
0,562
Pirajuba
0,535
Planura
0,602
Prata
0,567
Pratinha
0,569
Rio Paranaba
0,549
Romaria
0,532
Sacramento
0,692
Santa Juliana
0,548
Santa Rosa da Serra
0,489
Santa Vitria
0,586
So Francisco de Sales
0,549
So Gotardo
0,581
Serra do Salitre
0,542
Tapira
0,580
Tiros
0,549
Tupaciguara
0,593
Uberaba
0,606
Uberlndia
0,646
Unio de Minas
0,525
Verssimo
0,565
Fonte: Fundao Joo Pinheiro.

0,603
0,573
0,686
0,635
0,625
0,607
0,549
0,667
0,635
0,562
0,601
0,595
0,646
0,643
0,643
0,659
0,639
0,645
0,598
0,659
0,531
0,607
0,614
0,632
0,580
0,702
0,602
0,602
0,625
0,594
0,600
0,604
0,631
0,576
0,629
0,679
0,690
0,580
0,626

As mudanas metodolgicas que ocorreram impedem a comparao do

IMRS de 2008 com os anos anteriores. Assim, a Tabela 6.70 apresenta os
ndices de 2008 por municpios do TMAP e suas mltiplas dimenses.
Observa-se que os municpios da regio se encontravam em diferentes nveis
de desenvolvimento, sendo possvel dividi-los em cinco grupos distintos (ver
Mapa 6.18). O primeiro deles, integrado por 19 municpios, possui IMRS igual
ou superior a 0,634 (corresponde a rea em azul do Mapa 6.18). Neste grupo,
Arapor o municpio que apresenta maior IMRS, 0,685, seguido por

249

Sacramento, 0.680, e Uberlndia, 0,677. No segundo grupo esto os 17

municpios cujo IMRS situaram-se entre 0,608 e 0,633 (rea em verde claro no
Mapa 6.18). No terceiro grupo foram classificados 19 municpios cujo IMRS
situou-se entre 0,586 e 0,607 (rea amarela no Mapa 6.18). O quarto grupo
integrado por 10 municpios com IMRS variando no intervalo entre 0,562 e
0,585. Por fim, apenas dois municpios, So Francisco de Sales e Serra do
Salitre, possuem IMRS inferior a 0,561 e integram o grupo de municpios com
menor desenvolvimento no estado de Minas Gerais.

250

Tabela 6.70: ndice Mineiro de Responsabilidade Social (IMRS), por dimenso:

municpios da Mesorregio do TMAP - 2008
Municpios
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte
Patos de Minas
Patrocnio
Pedrinpolis
Perdizes
Pirajuba
Planura
Prata
Pratinha
Rio Paranaba
Romaria
Sacramento
Santa Juliana
Santa Rosa da Serra
Santa Vitria
So Francisco de Sales
So Gotardo
Serra do Salitre
Tapira
Tiros
Tupaciguara
Uberaba
Uberlndia
Unio de Minas
Verssimo

Total
0,565
0,606
0,650
0,685
0,634
0,664
0,676
0,621
0,603
0,608
0,658
0,626
0,589
0,582
0,600
0,574
0,594
0,579
0,602
0,619
0,633
0,609
0,569
0,588
0,595
0,604
0,592
0,585
0,586
0,656
0,616
0,614
0,587
0,615
0,653
0,625
0,576
0,602
0,640
0,649
0,640
0,634
0,636
0,632
0,602
0,640
0,626
0,576
0,616
0,586
0,620
0,623
0,680
0,591
0,586
0,613
0,541
0,603
0,540
0,657
0,570
0,626
0,656
0,677
0,586
0,575

IMRS
Sade
0,742
0,715
0,797
0,754
0,775
0,688
0,777
0,743
0,656
0,742
0,826
0,808
0,804
0,674
0,709
0,792
0,758
0,796
0,770
0,729
0,710
0,667
0,548
0,809
0,671
0,673
0,725
0,706
0,708
0,762
0,696
0,764
0,748
0,773
0,716
0,710
0,716
0,586
0,737
0,842
0,750
0,718
0,774
0,775
0,742
0,755
0,686
0,649
0,737
0,730
0,739
0,795
0,769
0,715
0,681
0,793
0,677
0,740
0,588
0,682
0,682
0,790
0,779
0,801
0,680
0,668

IMRS
Educao
0,591
0,555
0,601
0,613
0,664
0,643
0,568
0,598
0,566
0,563
0,561
0,572
0,589
0,641
0,629
0,526
0,565
0,578
0,596
0,631
0,640
0,516
0,565
0,546
0,573
0,587
0,618
0,598
0,578
0,590
0,609
0,604
0,652
0,565
0,587
0,633
0,584
0,635
0,652
0,559
0,595
0,602
0,616
0,591
0,564
0,565
0,507
0,518
0,586
0,652
0,576
0,589
0,563
0,576
0,619
0,561
0,607
0,603
0,557
0,636
0,594
0,624
0,577
0,623
0,545
0,565

251

IMRS
IMRS
Segurana
Pblica
0,450
0,748
0,317
0,464
0,755
0,426
0,755
0,566
0,506
0,527
0,491
0,528
0,289
0,593
0,667
0,551
0,542
0,331
0,635
0,386
0,755
0,527
0,664
0,517
0,582
0,424
0,580
0,427
0,546
0,502
0,527
0,694
0,420
0,609
0,444
0,551
0,487
0,585
0,670
0,402
0,382
0,579
0,360
0,296
0,588
0,547
0,493
0,617
0,460
0,650
0,387
0,401
0,543
0,463
0,581
0,507
0,538
0,506
0,419
0,775
0,487
0,393
0,320
0,286
0,478
0,650

IMRS
Assistnci
a Social
0,560
0,526
0,708
0,772
0,683
0,659
0,708
0,693
0,743
0,727
0,706
0,728
0,688
0,631
0,514
0,725
0,781
0,611
0,549
0,607
0,647
0,731
0,729
0,576
0,593
0,670
0,556
0,748
0,687
0,576
0,685
0,775
0,644
0,708
0,704
0,692
0,561
0,768
0,764
0,808
0,703
0,468
0,723
0,700
0,579
0,718
0,739
0,577
0,668
0,565
0,700
0,729
0,701
0,579
0,694
0,747
0,544
0,594
0,500
0,710
0,665
0,749
0,720
0,706
0,742
0,554

IMRS Meio
Ambiente e
Habitao
0,440
0,295
0,600
0,411
0,456
0,686
0,378
0,417
0,443
0,435
0,370
0,312
0,382
0,222
0,435
0,288
0,315
0,362
0,314
0,398
0,427
0,480
0,392
0,338
0,312
0,389
0,427
0,498
0,408
0,590
0,483
0,295
0,399
0,310
0,647
0,287
0,486
0,300
0,571
0,448
0,598
0,570
0,495
0,601
0,448
0,487
0,361
0,283
0,423
0,470
0,420
0,446
0,649
0,435
0,480
0,283
0,274
0,483
0,359
0,510
0,463
0,339
0,601
0,662
0,292
0,366

Fonte: Fundao Joo Pinheiro.

Mapa 6.18 - ndice Mineiro de Responsabilidade Social (IMRS)

Fonte: Fundao Joo Pinheiro.

252

6.4.4 ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM)

O IFDM foi criado pela Federao das Indstrias do Estado do Rio de

Janeiro (FIRJAN) para acompanhar a evoluo socioeconmica dos municpios
brasileiros, com periodicidade anual. Consiste na compilao de trs outros
ndices, relacionados a Emprego/Renda, Educao e Sade, com pesos iguais,
33,33% para cada um. Os dados utilizados so de fontes oficiais, divulgados
pelos Ministrios do Trabalho, Educao e Sade. (IFDM-2010, FIRJAN, 2012).

A estrutura de composio do ndice demonstrada conforme

organograma abaixo.

Fonte: IFDM-2010, FIRJAN, 2012.

Os resultados dos ndices varia entre 0 e 1, quanto mais prximo de 1,

maior ser o nvel de desenvolvimento da localidade.
Com

base

nessa

metodologia,

estipularam-se

as

classificaes:
a. municpios com IFDM entre 0 e 0,4 baixo estgio de desenvolvimento;
b. municpios com IFDM entre 0,4 e 0,6 desenvolvimento regular;
c. municpios com IFDM entre 0,6 e 0,8 desenvolvimento moderado;
d. municpios com IFDM entre 0,8 e 1,0 alto estgio de desenvolvimento.

253

seguintes

A anlise dos ndices de desenvolvimento dos municpios da regio do

TMAP apresentada na tabela 6.71.

Tabela 6.71: ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal, ano 2000 e 2010.

Municpios do Brasil, Minas
Gerais, TMAP e por faixa
populacional do TMAP
Brasil
Minas Gerais
TMAP
Abadia dos Dourados
gua Comprida
Araguari
Arapor
Arapu
Arax
Cachoeira Dourada
Campina Verde
Campo Florido
Campos Altos
Canpolis
Capinpolis
Carmo do Paranaba
Carneirinho
Cascalho Rico
Centralina
Comendador Gomes
Conceio das Alagoas
Conquista
Coromandel
Cruzeiro da Fortaleza
Delta
Douradoquara
Estrela do Sul
Fronteira
Frutal
Grupiara
Guimarnia
Gurinhat
Ibi
Indianpolis
Ipiau
Ira de Minas
Itapagipe
Ituiutaba
Iturama
Lagoa Formosa
Limeira do Oeste
Matutina
Monte Alegre de Minas
Monte Carmelo
Nova Ponte

2010
IFDM
2000
0,60
0,63
0,60
0,51
0,59
0,63
0,70
0,63
0,69
0,74
0,60
0,68
0,59
0,72
0,59
0,63
0,60
0,75
0,58
0,51
0,57
0,58
0,62
0,56
0,58
0,52
0,62
0,59
0,63
0,59
0,54
0,52
0,64
0,55
0,61
0,57
0,64
0,64
0,58
0,54
0,52
0,65
0,52
0,55
0,66

IFDM
2010
0,79
0,82
0,72
0,67
0,67
0,77
0,79
0,77
0,83
0,74
0,72
0,72
0,75
0,82
0,71
0,72
0,69
0,72
0,72
0,62
0,74
0,65
0,71
0,72
0,68
0,61
0,70
0,71
0,73
0,65
0,62
0,67
0,69
0,69
0,69
0,72
0,81
0,77
0,75
0,72
0,76
0,72
0,66
0,78
0,70

254

Educao
0,77
0,81
0,81
0,74
0,78
0,83
0,93
0,92
0,92
0,92
0,81
0,69
0,87
0,85
0,80
0,86
0,81
0,84
0,80
0,75
0,78
0,74
0,84
0,85
0,71
0,85
0,84
0,74
0,81
0,70
0,77
0,78
0,83
0,70
0,85
0,83
0,85
0,84
0,85
0,83
0,78
0,89
0,74
0,87
0,77

Sade
0,81
0,83
0,86
0,94
0,77
0,90
0,89
0,93
0,85
0,87
0,89
0,79
0,80
0,90
0,92
0,85
0,80
0,92
0,86
0,89
0,89
0,84
0,88
0,81
0,78
0,74
0,88
0,86
0,78
0,95
0,81
0,83
0,83
0,87
0,92
0,87
0,90
0,84
0,75
0,84
0,79
0,85
0,87
0,88
0,89

Emprego e
Renda
0,79
0,83
0,49
0,33
0,45
0,58
0,55
0,45
0,72
0,42
0,46
0,69
0,57
0,71
0,41
0,45
0,45
0,41
0,49
0,21
0,56
0,36
0,40
0,49
0,56
0,25
0,40
0,53
0,59
0,31
0,29
0,41
0,41
0,50
0,29
0,48
0,67
0,62
0,65
0,49
0,73
0,43
0,37
0,58
0,44

Patos de Minas
0,61
0,82
0,85
Patrocnio
0,66
0,75
0,84
Pedrinpolis
0,67
0,69
0,82
Perdizes
0,64
0,77
0,89
Pirajuba
0,68
0,71
0,79
Planura
0,62
0,68
0,76
Prata
0,60
0,71
0,72
Pratinha
0,52
0,71
0,90
Rio Paranaba
0,60
0,72
0,86
Romaria
0,49
0,69
0,83
Sacramento
0,64
0,72
0,80
Santa Juliana
0,55
0,78
0,72
Santa Rosa da Serra
0,54
0,70
0,91
Santa Vitria
0,58
0,79
0,82
So Francisco de Sales
0,51
0,64
0,73
So Gotardo
0,70
0,71
0,86
Serra do Salitre
0,53
0,64
0,84
Tapira
0,71
0,74
0,86
Tiros
0,63
0,70
0,85
Tupaciguara
0,46
0,73
0,79
Uberaba
0,67
0,85
0,81
Uberlndia
0,76
0,88
0,85
Unio de Minas
0,50
0,67
0,77
Verssimo
0,54
0,60
0,76
Fonte: IFDM-2000 e 2010, FIRJAN 2008; 2012. Tabulao prpria.

0,87
0,86
0,92
0,90
0,87
0,78
0,89
0,87
0,84
0,93
0,87
0,86
0,80
0,92
0,83
0,82
0,76
0,87
0,88
0,96
0,85
0,91
0,74
0,81

0,73
0,55
0,33
0,52
0,49
0,50
0,51
0,35
0,47
0,32
0,50
0,75
0,41
0,63
0,35
0,46
0,31
0,48
0,36
0,44
0,87
0,88
0,49
0,24

Conforme a tipologia de classificao estipulada para o IFDM, em 2000

a regio do TMAP no apresentava nenhum municpio com baixo
desenvolvimento, 36 eram classificados como de desenvolvimento regular e 30
classificados como de desenvolvimento moderado, a regio no apresentava
nenhum municpio classificado com alto desenvolvimento. Em 2010, a regio
do TMAP no apresentou nenhum municpio classificado como de baixo
desenvolvimento, nem com desenvolvimento regular. Passou a apresentar 60
(sessenta) municpios na classe de desenvolvimento moderado, e 8 (oito)
municpios passaram a ser classificados com alto desenvolvimento.
Entre 2000 e 2010 o conjunto de municpios da regio do TMAP
apresentou aumento do IFDM, assim como o Brasil e Minas Gerais, no entanto,
o ritmo de aumento do ndice foi maior no estado e no pas. Enquanto a regio
apresentou aumento de 12 pontos no ndice, o estado e o pas, ambos,
apresentaram aumento de 19 pontos.
Assim, conforme o IFDM, a regio do TMAP parte de uma condio
equiparvel ao pas em 2000 e pior que o conjunto do estado de Minas Gerais,

255

para uma condio pior que ambos em 2010. Tal fato, em parte, explicado
pela elevada quantidade de municpios pequenos na regio do TMAP, com
caractersticas rurais, inclusive no mercado de trabalho, onde persistem os
trabalhos informais. Estes municpios pequenos, geralmente apresentam baixo
ndice de Emprego e Renda, pelos critrios deste ndice, que leva em
considerao apenas dados de empregos formais, impactando em baixo IFDM.
Mesmo a regio do TMAP apresentando IFDM abaixo do estado e do
pas em 2010, houve municpios cujos ndices superaram as demais esferas
analisadas, tanto em 2000 quanto em 2010. Em 2000 o nmero de municpios
que apresentaram ndices maiores que o estado e o pas foram 21 (vinte e um).
J em 2010 foram apenas 3 (trs) municpios que apresentaram IFDM maior
que Minas Gerais e o Brasil, so eles, Uberlndia, Uberaba e Arax.
Em 2000 os dez maiores IFDM da regio do TMAP era apresentado
pelos municpios de Uberlndia, Cascalho Rico, Cachoeira Dourada,
Canpolis, Tapira, Arapor, So Gotardo, Arax, Campo Florido e Pirajuba. Em
2010 os dez maiores IFDM da regio era apresentado pelos municpios de
Uberlndia, Uberaba, Arax, Canpolis, Patos de Minas, Itapagipe, Santa
Vitria, Arapor, Monte Carmelo e Santa Juliana.
Entre os municpios analisados, apenas 4 (quatro) aparecem entre os
dez maiores IFDM em 2000 e 2010, Uberlndia, Arax, Canpolis e Arapor.
Dentre estes se destaca Uberlndia com os maiores ndices da regio, tanto
em 2000 quanto em 2010.

256

6.5 Outros indicadores de articulao/integrao regional

6.5.1 Infraestrutura e sistema virio
O desenvolvimento de uma regio encontra-se diretamente relacionado
implantao das infraestruturas de transportes e comunicaes. No caso do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, conforme j apontado anteriormente e
analisado em Guimares (2010), a integrao dessa regio no circuito nacional
de trocas ocorreu a partir do final do sculo XIX, por meio da malha ferroviria
que se alastrou dos portos do litoral para o interior do pas. Essa malha se
adensou predominantemente nas regies sudeste e sul, com particular
concentrao nas reas de expanso da cafeicultura paulista e na integrao
da antiga capital federal do Rio de Janeiro. Alguns municpios do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba tiveram o privilgio de receber os trilhos e as estaes
de duas importantes ferrovias e, com isso, experimentaram um ritmo mais
intenso de expanso demogrfica e das atividades produtivas na primeira
metade do sculo XX. Por meio desta decisiva integrao logstica no plano
nacional dos circuitos de trocas foi desenhada uma primeira hierarquia do
sistema urbano regional, que privilegiou os trs ncleos urbanos integrados na
malha paulista: Uberaba, Araguari e Uberlndia.
O desinvestimento no modal ferrovirio, a partir da dcada de 1950, e a
obsolescncia de grande parte do sistema levaram a uma perda de importncia
da infraestrutura de transporte sobre trilhos. Enquanto em alguns pases
desenvolvidos ou em desenvolvimento o transporte ferrovirio continuou a
ocupar posio de destaque no conjunto dos modais de transportes, no Brasil o
mesmo passou a uma condio secundria, conforme pode ser visto no Grfico
6.11, a seguir.

257

Grfico 6.11 - Comparativo internacional das matrizes de transporte 2005

Fonte: IPEA, 2010.

O desinvestimento no setor ferrovirio afetou sua participao geral em

volume de carga e extenso da malha e foi particularmente catastrfico como
meio de transporte de passageiros. Ao analisar os dados do setor nota-se uma
grande concentrao de servios prestados indstria siderrgica para
transporte de carvo e minrios seja para processamento interno no pas, seja
para a exportao. Pelo Grfico 6.12 pode-se notar que a participao das
cargas gerais representa em torno de 20% da produo ferroviria nacional.

Grfico 6.7 Evoluo da produo ferroviria, por tipo de produto 1999 a 2008.

Fonte: IPEA, 2010.

258

Portanto, os investimentos futuros no setor ferrovirio podem ajudar a

criar um novo potencial de integrao logstica inter-regional e, com isso, ajudar
na diferenciao do desempenho das reas e sistemas urbanos a serem
priorizados. Uma anlise dos planos e dos projetos de investimentos no setor,
previstos e ocorridos na ltima dcada, aponta para uma possvel retomada da
importncia do transporte ferrovirio na economia nacional. Entretanto, a lenta
concretizao dos investimentos ainda no permite diagnosticar importantes
transformaes.
Observando o caso especfico do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba
nota-se uma pequena recuperao do setor de cargas ferrovirias, ocorrida a
partir da privatizao do sistema, em meados da dcada de 1990. Tambm se
pode observar que, at o presente, no foram realizados investimentos na
expanso da malha ferroviria que lhe permitisse novas perspectivas de
integrao regional e nacional. Quando observamos os investimentos em curso
e os diversos projetos para o setor deparamos com duas ordens de
preocupao. A primeira a lentido da expanso dos investimentos e a
segunda refere-se s incertezas s prioridades e aos traados No quadro a
seguir pode-se notar que a malha ferroviria existente na regio no ganhou
novos incrementos, constando apenas uma possvel nova linha de ligao
entre Araguari(MG)-Rio Verde(GO) se estendendo at Porto velho (RO).

259

Mapa 6.19 Projetos da malha ferroviria da Agenda Estratgica da ANTF 2010-20

Fonte: IPEA, 2010.

Quando so analisados os projetos de investimentos previstos no Plano

Nacional de Logstica de Transportes (PNLT) 2010-2025, percebe-se um
conjunto mais expressivo de metas, constando dois importantes eixos
interligando o Tringulo Mineiro e Alto Paranaba: o eixo da ferrovia Norte-Sul e
o eixo da Ferronorte. Entretanto, a confrontao do quadro de investimentos do
PNLT com o mapa dos traados previstos revela uma contradio. Enquanto
no mapa aparece o desenho da integrao do Tringulo Mineiro, a partir de
Araguari, no traado da Ferrovia Norte-Sul via Anpolis, pode-se notar uma
descrio diferente no quadro de investimentos.

260

Mapa 6.20 - Principais Investimentos em linhas frreas previstos no PNLT 2010 -2025

Fonte: IPEA, 2010.

O quadro de investimentos, iniciado em 2008 e previsto para alm de

2025, revela que a EF-151 Ferrovia Norte-Sul vai direto de Anpolis para
Aparecida do Taboado (MS), via Rio Verde, em Gois, sem previso de passar
pelo Tringulo Mineiro. Assim, alm dos investimentos e retificaes previstos
e em execuo no traado ferrovirio que liga Ibi ao porto de Vitria (ES),
consta apenas uma construo/remodelao de uma ligao ferroviria entre
Uberlndia e Jata(GO), com previso de investimentos a partir de 2015.
Portanto, o que se pode constatar que a integrao ferroviria regional
permanece muito semelhante que foi construda at a primeira metade do
sculo XX, com todas as deficincias decorrentes dos parcos investimentos,
sem grandes perspectivas de transformao no curto e mdio prazos. O
261

quadro a seguir apresenta os principais investimentos programados, cujos

rebatimentos na regio sob anlise so pouco representativos.

Quadro 6.2 Investimentos PNLT 2008 - ps 2015

Modo

de Descrio

Tipo de Interveno

Transporte

PAC
outros

Ferrovirio

EF-040: Ferrovia Goiania/GO - Anaplis/GO - Braslia/DF - Construo

Vetor Leste e Centro Sudeste

e 2008/11 2012/15
Ps 2015 Total Geral do
Investimento
(R$ 1.000)
2.918.029 2.918.029

5.836.058

PAC

1.440.000

1.440.000

Idem
MP

160.000
249.600

249.600

124.800

Ferrovias
Idem
MP

748.800
748.800
1.225.440

374.400

Ferrovias
Idem
PAC

136.160
88.200

Idem

37.800

Formosa/GO - Una/MG - Pirapora/MG (Construo) Pirapora/MG Sabar/MG - Trs Rios/RJ - Barra do Pira/RJ - Alzejur (Japer)/RJ Rio de Janeiro/RJ (Recuperao) 1.476Km - R$ 6.865.950.264,00
sendo 85% no Vetor Leste - 15% no Vetor Centro Sudeste - 50% no
Ferrovirio
Ferrovirio
Ferrovirio

Ferrovirio
Ferrovirio

Ferrovirio
Ferrovirio

Ferrovirio
Ferrovirio
Ferrovirio
Ferrovirio

PNLT 2008/2011e 50% no PNLT 2012/2015

EF-151: Ferrovia Norte-Sul: Anaplis/GO - Urua/GO, 280 Km *PAC Construo
(R$ 1.600.000.000,00)*
Idem
Idem
EF-151: Ferrovia Norte-Sul - Complementao do PAC - Belm/PA - Construo
Aailndia/MA - Porto Franco/MA - (Estreito/MA) - Araguana/TO Colinas do Tocantins/TO - Guara/TO - Porto Nacional/TO Alvorada/TO - Porangat/TO - Urua/TO - Ouro Verde de Gois/GO
- Anpolis/GO - Rio Verde/GO - Aparecida do Taboado/MS - Santa
F do Sul/SP - Panorama/SP, com 2.462 km, R$ 6.240.000.000,00,
sendo 60% no Vetor Centro Norte 10% no Vetor Leste e 30% no
Vetor Centro Sudeste - 40% PNLT 2008-2011, 40% PNLT 2012-2015 e
20% PNLT Ps 2015.
Idem
Idem
Ibi/MG - Sete Lagoas/MG - Serra do Tigre: Retificao de Traado - Construo/Retificao
250 Km - R$ 1.361.600.000,00, sendo 10% no Vetor Centro Sudeste e
90% no Vetor Leste - 100% no PNLT 2008/2011 - Complementao
do PAC
Idem
Idem
Itamaraty/MG - Tapira/MG - Retificao de Traado da Serra do Retificao
Tigre - Ligao Patrocnio/MG - Belo Horizonte/MG, 40 Km, sendo
70% no Vetor Leste e 30% no Vetor Centro Sudeste *PAC (R$
126.000.000,00)*
Idem
Idem
Alto Araguaia/MT - Catalo/GO (Goiandira/GO) - Ligao Ferroviria Construo
de 630 Km
Alto Araguaia/MT - Rondonpolis/MT - Ferrovia Ferronorte: 206 Km Construo
*PAC (R$ 750.000.000,00)*
Uberlndia/MG - Jata/GO - Alto Araguaia/MS (Ferronorte) - Ligao Construo/Remodela
Ferroviria
o

FC367

1.872.000
1.225.440

136.160
88.200

37.800
1.032.000

1.032.000
PAC

160.000
624.000

750.000

1.032.000
966.429

966.429

Fonte: PNLT, 2009, p54-64.

Por outro lado, temos o setor de transporte rodovirio, que representa

aproximadamente 60% do volume de carga transportada, e cujos traados, a
partir da dcada de 1950, so fundamentais para entender a estruturao
hierrquica da rede urbana brasileira. Nesse sentido, preciso destacar a
extensa malha rodoviria nacional construda a partir do Plano de Metas do
governo JK, mas, sobretudo faz-se necessrio entender que a mesma
constituda de importantes eixos, em torno dos quais se avolumam os
principais fluxos de trocas.

262

No Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, cortado por algumas importantes

rodovias federais e estaduais, merece ateno especial a integrao da sua
rede urbana com o centro da economia nacional (So Paulo) e a grande rea
de expanso do Centro-Oeste e Norte do pas. Nesse sentido, pode-se delinear
uma hierarquia regional de vias de ligao direta com So Paulo, como as BR
050 e BR 153, e vias de integrao como as BR 365 e BR 262. A elas se
somam um conjunto de artrias complementares que ajudam a explicar a
diferenciao de funes e as articulaes da rede urbana regional.
Conforme pode ser visto no mapa a seguir, as cidades polos da regio
encontram-se localizadas nos traados destas principais vias.

Mapa 6.21 Recorte do Plano Rodovirio Regional 2013

Fonte: www.der.gov.br. Acessado em outubro de 2013.

263

O principal ponto a destacar a integrao regional da rede urbana pelo

sistema rodovirio, criando importantes pontos de concentrao nas duas
principais economias: Uberaba e Uberlndia. Isso fortalece a diviso regional
do trabalho, favorecendo a centralidade regional desses dois centros. Tambm
se pode chamar a ateno para o caso de municpios como Ituiutaba, que,
embora ligado malha da BR 365, no possui uma via de acesso direto a So
Paulo, prejudicando sua logstica de integrao e, consequentemente, seu
papel na hierarquia regional.
Da mesma forma, pode-se chamar a ateno para o impacto que as
barragens das hidreltricas regionais provocaram no traado das rodovias. Em
vrios casos, seja na bacia do rio Grande, seja na bacia do rio Paranaba, as
construes das usinas interromperam ou criaram dificuldades para o livre fluxo
de trocas dos municpios da regio com as cidades de So Paulo e CentroOeste. Novamente Ituiutaba um desses casos, pois a ausncia de
transposio barragem nas imediaes de Ipiau dificulta sua logstica de
integrao direta com a ampla rea de expanso que se abre a partir de
Quirinpolis (GO). Na mesma direo encontram-se outros municpios do norte
da regio como Cascalho Rico, Grupiara e Douradoquara, em que a presena
das barragens dificulta o trnsito com o sudeste de Gois, que poderia
prosperar caso houvesse uma via de ligao direta com a regio de Catalo
(GO).
Observando a matriz de transporte atual e projetada no PNLT (2009)
pode-se desdobrar a anlise em dois focos principais. O primeiro refere-se a
critica que deve ser dirigida diviso do pas em vetores de desenvolvimento,
fragmentando novamente o Tringulo Mineiro e Alto Paranaba em dois
distintos vetores: o Vetor Leste e o Vetor Sudeste. O segundo a projeo dos
carregamentos de cargas estimados e projetados no PNLT que mostram tanto
a intensidade de fluxos regionais e o potencial de crescimento quanto sua
principal vertente entre So Paulo e Centro-Oeste, conforme primeiro ponto.
Quanto ao primeiro aspecto, retratado no mapa a seguir, cabe reforar
que existe uma centralidade muito bem definida na economia regional,
desempenhada

pelo

eixo

Uberlndia-Uberaba
264

uma

correspondente

articulao interna com os demais municpios que formam a rede urbana

regional. Ou seja, ao invs de reproduzir os mesmos equvocos do velho
projeto de integrao da Amrica do Sul (Continental), do projeto dos
corredores

de

exportao

dos

Eixos

Nacionais

de

Integrao

Desenvolvimento, o PNLT deveria tambm considerar as especificidades dos

espaos regionais e seus centros de polarizao e integrao. Neste caso,
considerar tanto a unidade regional quanto seus fortes vnculos com So Paulo
e Centro-Oeste, o que implica no redimensionamento ou reconfigurao do
eixo leste. Portanto, no trata de questionar a importncia da integrao sul
americana ou mesmo da necessidade de melhorar as vias de escoamento para
os portos. Na verdade, o propsito chamar a ateno para a necessidade de
pensar essas polticas macro sem desconsiderar as potencialidades e
especificidades das redes urbanas regionais.

Mapa 6.22 - Vetores Logsticos da Organizao Espacial Brasileira

Fonte: PNLT, 2009, p54-64.

265

O segundo foco destacar os resultados das estimativas e projees de

carregamentos de carga do PNLT, conforme mapas a seguir, que revelam o
grande adensamento dos fluxos no Tringulo Mineiro e Alto Paranaba e, em
particular, demarcam muito claramente a sua centralidade no eixo UberlndiaUberaba e a articulao So Paulo-Centro-Oeste.
Mapa 6.23 - Carregamentos em 2011 com Investimentos
(com carga geral e sem minrios)

Fonte: Fonte: PNLT, 2009, p54-64.

As projees apresentadas para 2015 e 2023 reforam a necessidade do

planejamento integrado da regio, haja vista a intensa ampliao dos fluxos.
Neles podemos perceber um fortalecimento dos laos de integrao com So
Paulo e Centro-Oeste.

266

Mapa 6.24 - Carregamentos em 2015 com Investimentos

(com carga geral e sem minrios)

Fonte: PNLT, 2009, p54-64.

Mapa 6.25 - Carregamentos em 2015 com Investimentos

(com carga geral e sem minrios)

Fonte: PNLT, 2009, p54-64.

Portanto, um olhar prospectivo para o futuro da integrao regional e seu

papel na dinmica nacional e internacional revela a necessidade de aes

267

sistmicas de planejamento dos desafios e das potencialidades da rede

urbana, de pouco mais de um milho de habitantes, formada no entorno da
aglomerao de Uberlndia, Uberaba e Araguari.
Para complementar a anlise da infraestrutura regional importante
destacar tambm os demais sistemas de integrao. O caso do Gasoduto um
exemplo emblemtico de projeto de infraestrutura, que poder causar um
grande impacto na atrao de investimentos para a regio, mas cuja definio
tem sido postergada. A integrao do ncleo regional no sistema de gasoduto
sul-americano vai permitir um adensamento na base industrial regional e
consequente diversificao de atividades desempenhadas no polo, com efeitos
de fluncia na rede urbana regional.

Mapa 6.26 Infraestrutura brasileira de gasodutos

Fonte: Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT

268

Uma anlise do sistema dutovirio brasileiro demonstra seu enorme

potencial, particularmente com a entrada em operao da explorao do prsal. No quadro de investimentos do PNLT (2009) aparecem recursos
destinados ao poliduto da REGAP, a partir de 2015, para fazer a ligao de
Paulnia (SP) a Uberaba. Seria importante que tal investimento tambm
pudesse prever a complementao at Uberlndia/Araguari, o que ampliaria o
potencial de localizao de empresas na regio.

Quadro 6.3 Investimentos PNLT 2008 - ps 2015

Modo

de Descrio

Tipo de Interveno

Transporte

Poliduto

Poliduto

PAC
outros

MG - Uberaba/MG, 390 Km - Poliduto REGAP - R$ 200.000.000,00, Construo

sendo 60% no Vetor Leste e 40% no Vetor Centro Sudeste - 100%
PNLT 2012/2015
Idem
Construo

Vetor Leste e Centro Sudeste

e 2008/11 2012/15 Ps 2015 Total Geral do
Investimento
(R$ 1.000)

120.000

120.000

80.000

80.000

Fonte: PNLT, 2009, p54-64.

O mapa a seguir mostra o desenho do oleoduto que corta o Tringulo

Mineiro e do mineroduto que interliga Tapira a Uberaba, este ltimo
responsvel pelo transporte de matria prima mineral para ser processada no
complexo industrial de Uberaba.

269

Mapa 6.27 Infraestrutura brasileira de dutos

Fonte: Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT

No restam dvidas acerca do imenso potencial de investimento na

infraestrutura

dutoviria

brasileira

regional,

cujo

impacto

positivo

complementar s ferrovias e rodovias ampliar imensamente o potencial

logstico regional.
Por fim, temos o caso de uma das infraestruturas mais imprescindvel
aos desafios da economia moderna. Trata-se das infovias, por onde sero
conectados em alta velocidade os mais diversos segmentos da sociedade e
articulaes da economia. E, conforme podemos ver no mapa a seguir, o
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba conta com um importante investimento
realizado no Brasil e ainda pouco utilizado. Trata-se dos 16 mil quilmetros de
fibra ptica que a empresa Eletronet construiu, mas no colocou em operao
devido sua falncia.

270

Mapa 6.28 Infraestrutura de fibra ptica da empresa eletronet

Fonte: Eletronet

Considerando o plano do Governo Federal de unir esses 16 mil

quilmetros de banda larga a outros 5 mil quilmetros, atualmente em uso por
estatais como a Petrobras, o Tringulo Mineiro e Alto Paranaba apresentam
grande potencial de integrao intra e extrarregional. Ou seja, dada a
disponibilidade inicial de infraestrutura de fibra ptica, torna-se possvel e
desejvel construir um grande plano nacional de conexo dos centros regionais
e destes com suas reas de influncia.
O mapa a seguir apresenta o desenho atual da Rede Ip, da RNP.

271

Mapa 6.29 Infraestrutura de conexo da rede IPE-RNP

Fonte: RNP Rede Nacional de Ensino e Pesquisa.

Uma importante destinao dessa infraestrutura de fibra ptica est

sendo montada dentro do sistema da Rede Ip, da RNP (Rede Nacional de
Pesquisas Ministrio da Cincia e Tecnologia), cujo projeto criar uma
conexo de alta velocidade integrando os grandes centros de pesquisa
nacional. No caso do Tringulo Mineiro j esto sendo discutidas, com a
formao dos comits gestores, as interligaes das suas duas principais
instituies de pesquisa (UFU e UFTM) na rede COMEP (Redes Comunitrias
de Educao e Pesquisa). Essa iniciativa vai criar as redes metropolitanas de
Uberlndia e Uberaba e interlig-las ao sistema nacional de conexes de alta
velocidade.
Portanto, considerando o potencial de integrao regional e da regio
com o resto do pas e exterior, fica claro a necessidade de fortalecer as
estratgias de planejamento para melhorar a integrao pr-existente e, com
isso, aproveitar as potencialidades regionais e enfrentar os desafios comuns.

272

6.5.2 Influncia das redes de TV e polarizao regional

Um importante papel desempenhado por uma cidade polo, seja ela uma
metrpole internacional, nacional ou regional, pode ser aferido pela atuao e
rea de influncia (repercusso e difuso) do setor de mdia. No caso do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, alm dos diversos servios nesta rea e da
forte presena das emissoras de radio e jornais impressos, importante
destacar o papel das redes de televiso aberta. Em que pese a crescente
participao e difuso das TVs pagas e da comunicao via web, no se pode
deixar de ressaltar a contribuio do setor de TVs abertas no fortalecimento
dos nexos regionais. A participao regional das retransmissoras de TV
interligadas com o sinal das principais redes nacionais de televiso (Globo,
Record, Bandeirantes e SBT), cobrindo parte do interior de Minas Gerais,
algumas cidades de So Paulo e de Gois, reflete a centralidade econmica
dos principais polos regionais, em particular de Uberlndia. Todos esses
municpios do entorno regional, com atividades de servios, comrcio e
indstria, diretamente influenciados pela integrao com a economia de
Uberlndia, Uberaba Ituiutaba e Arax, contam com antenas repetidoras e, em
alguns casos, os escritrios sucursais de pelo menos uma destas
retransmissoras das quatro afiliadas das grandes redes de televiso do pas.
Este fator, por si s, favorece a anlise da rea de atuao das
retransmissoras regionais e seus respectivos arranjos de segmentao
mercadolgica, criados por estratgias de cada uma delas, como importante
elemento para a solidificao e expanso da interdependncia no interior do
aglomerado urbano regional. Esse aglomerado, embora formado por
municpios geograficamente distantes, concentra uma populao urbana de
quase 2 milhes de habitantes e 15% do PIB do Estado, sendo que
aproximadamente 50% dessa populao urbana e desse PIB esto
concentrados nos municpios de Uberlndia e Uberaba.
Nos ltimos 50 anos a televiso assumiu, na sociedade contempornea,
em distintas e abrangentes naes, um papel fundamental nas relaes
interpessoais, constituindo-se no mais importante meio de comunicao, no

273

s como uma opo de entretenimento e um instrumento para a divulgao da

cultura, mas de difuso de ideias e produtos. Por meio das redes nacionais de
TVs foi fortalecido o processo de integrao do mercado nacional e
desenvolveu-se um poderoso mercado de consumo de massa. No Brasil, pas
pioneiro na implantao deste veculo de comunicao, pode-se dizer que as
TVs assumiram uma inegvel posio de produto indispensvel ao cotidiano,
urbano e rural. Atualmente, esses aparelhos esto instalados em diversos
ambientes residenciais e comerciais e interferem na vida da maioria das
pessoas.
Os ndices de audincia alcanados pelas emissoras de rede nacional
so indicadores que revelam a importncia da televiso no pas. Determinados
programas televisivos, apresentados nas principais redes, so assistidos por
dezenas de milhes de pessoas. Por conta da potencialidade de ampla
penetrao no mercado consumidor, os programas de TV so os mais
procurados para anncios de produtos diversos. O meio televisivo o que
recebe

maior

parcela

da

verba

publicitria,

disponibilizada

pelos

departamentos de marketing das empresas. A verba publicitria destinada aos

anncios nas emissoras de TV supera, em valor, o total voltado para as
emissoras de rdio, as revistas, os jornais e a internet.
No Brasil, o sucesso empresarial na captao de verba publicitria,
demonstrado pelas redes nacionais, emissoras comerciais de TV que
funcionam com sedes administrativas nas duas principais capitais do Sudeste
(Rio de Janeiro e So Paulo) revertido para as afiliadas, retransmissoras de
sinal em mbito local ou regional. Procedimentos semelhantes aos tomados
pela emissora nacional so adotados pelas afiliadas, as retransmissoras, na
obteno de anunciantes, bem como na produo de programas e de
noticiosos. As peas de propaganda, desenvolvidas de forma semelhante nos
dois casos, tanto para a veiculao em redes nacionais, como para a
transmisso em redes secundrias (regionais), indicam caminhos para o
consumo das pessoas e ajudam na propagao de notcias e ideias.
A forma atual, de redes retransmissoras espalhadas por todo o pas,
apenas foi implantada no Brasil depois do fim da dcada de 60, com os
274

programas produzidos nos grandes centros: Rio de Janeiro e So Paulo, sendo

levados para o restante do territrio brasileiro. Houve, para uma melhor
assimilao do contedo da programao que seria transmitida em rede
nacional, a necessidade de adequao de linguagem. A estratgia de
universalizao da produo televisiva, bem como da descaracterizao do
contedo dos programas regionalizados, adotada no Brasil, inicialmente pela
Rede Globo de Televiso e seguida depois pelas demais redes nacionais,
uma consequncia da unificao do mercado nacional e da desconcentrao
econmica e industrial, processo marcante a partir da dcada de 1970.
Da mesma forma que uma emissora reconhecida pela populao
brasileira nacionalmente, as retransmissoras tm interferncia no espao das
reas de abrangncia regional. Os pequenos anunciantes, que atuam em uma
ou em poucas cidades, de uma determinada regio tm nas afiliadas de TV
oportunidade de mostrar seus produtos para uma quantidade significativa de
pblico alvo. As emissoras, portanto, no rivalizam com as retransmissoras.
Para garantir a unidade da rede, tanto os organogramas de gerenciamento,
como mo de obra especializada enviada do centro para as afiliadas. Nos
cargos de gerncia, no fato raro estes serem ocupados por executivos
indicados pela rede nacional.
Outro aspecto importante da anlise a semelhana entre a influncia
das cidades onde ficam as sedes das emissoras de TV sobre o restante do
pas e a influncia das cidades onde ficam as sedes das retransmissoras sobre
as demais cidades da rea de abrangncia regional. Tanto quanto os
acontecimentos de So Paulo e do Rio de Janeiro reverberam pelo Brasil
inteiro, atravs dos sinais das grandes redes, no mbito regional o mesmo
processo acontece entre as cidades sedes das afiliadas e o restante dos
municpios do raio de abrangncia das retransmissoras. No caso do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba pode-se perceber que a cidade com maior influncia
Uberlndia, seguida por Uberaba, Ituiutaba e Arax. Tendo as sedes
administrativas e de produo das retransmissoras de TV do pas, estas
cidades comandam a divulgao de notcias, cultura e de produtos e marcas,

275

alm do destino da verba publicitria, que se reverte em empregos e

faturamento para as empresas de comunicao regionais.
Nos mapas a seguir so apresentadas as reas de cobertura das
retransmissoras de TVs regionais nos municpios do Tringulo Mineiro e Alto
Paranaba, embora suas reas de cobertura no se limitem a este espao
regional. O objetivo mostrar que existe uma inter-relao, em termos de
desempenho econmico e demogrfico, da rea de abrangncia das principais
retransmissoras de TV com sede administrativa e deciso para seus negcios
nos municpios sedes e, em particular de Uberlndia.

Mapa 6.30 - rea de cobertura das retransmissoras com sede em Uberlndia

Fonte: TV Integrao, Record, SBT e TV Universitria. Tabulao dos autores.

O que pode ser notado uma cobertura completa de todos os

municpios, com maior concentrao de cobertura no norte da regio e entorno
de Uberlndia.

276

Mapa 6.31 - rea de cobertura das retransmissoras com sede em Ituiutaba

Fonte: TV Integrao e SBT. Tabulao dos autores.

No caso das retransmissoras situadas em Ituiutaba, por uma gesto

operacional das empresas, a rea de cobertura no se encontra delineada pela
projeo da economia desse municpio. Assim, esta se estende pelo sul do
Tringulo Mineiro, rea de influncia de Uberaba e dos polos do interior
paulista.
No caso das retransmissoras com sede em Uberaba e Arax, nota-se
uma ampla cobertura regional, com poucos municpios sem o sinal aberto. A
retransmissora de Uberaba atua em quase toda regio e avana para fora
desta, inclusive em reas municipais onde a influncia do polo de Uberlndia
mais direta. No caso de Arax, por uma diviso regional da empresa, cuja sede
se situa em Uberlndia, sua rea de cobertura ficou adstrita aos municpios do
entorno daquele subpolo regional.

277

Mapa 6.32- rea de cobertura das retransmissoras

com sede em Uberaba e Arax

Fonte: TV Band Tringulo e Integrao. Tabulao dos autores.

Portanto, alm da presena de retransmissoras cuja sede empresarial se

encontra na prpria regio, nota-se uma rea de cobertura ampla que ajuda a
fortalecer as interconexes e solidariedade regional. E embora o desenho das
redes de TVs possam atender outros interesses, suas coberturas regionais e o
papel que desempenham so fatores importantes na construo da coeso do
aglomerado urbano e podem ser utilizados nas polticas de planejamento do
desenvolvimento regional.

278

7 Principais resultados e recomendaes

A anlise dos dados dos 66 municpios que formam a mesorregio do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba revelou diversos aspectos que reforam sua
unidade, mas tambm expem suas assimetrias. Os dados demogrficos
mostram a maior concentrao populacional no ncleo formado por Uberlndia,
Uberaba e Araguari, que, juntos, abrigam mais de 1 milho de habitantes. A
massa populacional a concentrada encontra-se ocupada predominantemente
nos setores de servios e indstria, com boa diversificao funcional,
patenteando que o ncleo da aglomerao regional atende a uma demanda
regionalizada.
Quando analisada a composio demogrfica regional, notou-se o
predomnio de pessoas naturais de Minas Gerais e, particularmente, uma
representativa troca migratria entre os polos e a rede urbana secundria.
Alguns poucos e pequenos municpios apresentaram grande dinamismo de
crescimento populacional na ltima dcada, movidos pelas transformaes na
agricultura e a expanso da produo de cana e sua industrializao.
Entretanto, ao ser desagregada a origem dos novos moradores, constata-se o
predomnio de correntes migratrias pouco expressivas, na estrutura
demogrfica regional. Como apontado, as principais correntes de migrantes
que ajudam na aglomerao regional so tradicionalmente oriundas do prprio
Estado de Minas Gerais, seguido por So Paulo, Gois e Bahia. Os pequenos
municpios que atravessaram um surto de expanso migratria recente
receberam habitantes provenientes de Alagoas, Pernambuco e Maranho,
denotando tratar-se de processo transitrio e no sustentvel no longo prazo.
As anlises disponveis sobre as projees populacionais indicam que
essa regio vai reduzir o ritmo de incremento demogrfico nas prximas
dcadas, quando iniciar o processo reverso, a partir da dcada de 2030.
Portanto, a menos que surjam novas variveis, diferentemente do que ainda
ocorre nas reas de fronteira, no Tringulo Mineiro e Alto Paranaba a
tendncia de um ritmo mais lento de crescimento demogrfico. Essa
279

tendncia ser acompanhada pelo envelhecimento da populao e reduo da

faixa etria de 0 a 6 anos. Apesar da desacelerao do ritmo, preciso
destacar que, assim como no caso do Brasil, as duas prximas dcadas
representam o fortalecimento do estrato populacional com maior potencial
produtivo, na faixa etria entre 25-60 anos.
Os indicadores econmicos tambm deixam clara a posio de
centralidade regional desempenhada pelos ncleos urbanos de Uberlndia e
Uberaba, com economias diversificadas e, em vrios setores, complementares.
Esse fato indica que o planejamento conjunto de aes dos seus governos
pode permitir o melhor aproveitamento das atuais janelas de oportunidades
existentes e alavancar novos investimentos, notadamente em setores como os
vinculados agropecuria e agroindstria, logstica, servios especializados,
indstria qumica e processamento de minerais, entre outros. Certamente, fazse necessrio aprofundar os estudos e planejamentos sobre as oportunidades
e desafios para a economia regional e sua insero externa, procurando
analisar quais aes seriam necessrias para aumentar a integrao e o
dinamismo socioeconmico.
Embora a experincia histrica dessa regio tenha revelado um ciclo
virtuoso de desenvolvimento no ps-Plano de Metas do Governo JK, nem todas
as cidades da sua rede urbana se desenvolveram na mesma direo e
intensidade. Pela prpria hierarquia regional, houve sobreposio de funes e
comprometimento de iniciativas que repercutiram negativamente no processo
de insero de muitos municpios. Isso gerou uma grande migrao interna,
dos municpios menores para os maiores, e uma concentrao de servios,
capacidade produtiva e oportunidades em poucos espaos do plano regional. A
prpria capacidade fiscal de muitos desses municpios absolutamente
insuficiente para inverter tendncias e alavancar o desenvolvimento local.
Nesse contexto, sobressai a necessidade de ampliar a integrao da
economia regional, examinando com destaque a situao atual e as
perspectivas econmicas e sociais da rede urbana regional e sua insero na
economia nacional. Neste diagnstico preliminar, pode-se destacar a situao
assimtrica, do ponto de vista da infraestrutura e dos indicadores sociais, o que
280

impacta a vida dos cidados e, tambm, chama a ateno para a possibilidade

de investimentos produtivos com base nas potencialidades existentes em
setores de destaque regional. Entretanto, importante ter presente que no
qualquer planejamento que surtir efeitos positivos. fundamental aprofundar
a realizao de pesquisas e na organizao de uma estratgia regional de
fomento ao desenvolvimento socioeconmico, tomando como referncia as
razes histricas que levaram a montagem da atual configurao espacial da
rede urbana regional. Nesse contexto, preciso legitimar os processos de
tomada de decises polticas, haja vista ser necessrio ter em considerao os
setores que sero beneficiados e os que podero ser prejudicados e quais
foras polticas e sociais lhes daro sustentao. Portanto, deve-se privilegiar
aes que busquem o fomento do desenvolvimento econmico regional, a
partir do desenho de uma estratgia que permita disseminar e enraizar cadeias
de valor em todos os municpios da rede urbana, respeitando a diversidade de
seus perfis socioeconmicos. Enfim, o papel dos principais municpios polos
decisivo, no sentido de fomentar atividades econmicas indutoras de um ciclo
virtuoso comum, provocando e mobilizando, nos diversos espaos de
representao estadual e nacional, as potencialidades e aptides que muitas
vezes se encontram dispersas ou inertes no espao regional.
No caso especfico do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, em funo da
sua localizao privilegiada no cenrio nacional, destaca-se o fomento de
complexos logstico-produtivos, evitando-se especializaes setoriais isoladas
em prol da diversificao complementar e da implementao de uma estratgia
conjunta para o escoamento da produo e para a prestao de servios
especializados.
Ainda que nossa legislao federativa divida as competncias entre
Municpios, Estados e Unio, pela evoluo e complexidade da economia e das
relaes sociais fica patente que a experincia citadina no se limita pelas
fronteiras poltico-administrativas. Entretanto, uma anlise das experincias das
regies metropolitanas (IPEA, 2013a) constata uma fragmentao e uma
fragilizao desta forma de gesto institucional, destacando a problemtica
brasileira da existncia de regies metropolitanas (RMs) sem metrpoles

281

propriamente ditas. A constatao principal de que, hoje, essa regionalizao

no possui efetividade e encontra-se esvaziada como instrumento de gesto e
ordenamento territorial, embora continue crescendo as demandas estaduais
por metropolizao institucional (com a criao de novas RMs pas afora).
Conforme afirma Costa (IPEA, 2013: 323) pode-se afirmar com alguma
segurana que o quadro no d margens a muitas dvidas: no h,
rigorosamente falando, gesto metropolitana no pas, ao menos no no sentido
de que um determinado desenho institucional responda aos anseios,
estratgias e objetivos de uma poltica de ordenamento territorial e/ou gesto
integrada de desafios compartilhados. Segundo ele, o que h so alguns
poucos arranjos institucionais, ainda incipientes ou insatisfatrios, que, na
prtica, ou no do conta de realizar a gesto metropolitana ou do conta de
elementos parciais desta gesto.
O fato que na ausncia de uma verdadeira poltica de desenvolvimento
regional, com aportes especficos de recursos para tal, no resta aos gestores
da escala de poder municipal grandes alternativas (como os consrcios e suas
limitaes setoriais e financeiras) para lidar com a fragilidade de seus
oramentos e competncias. Segundo Firkowski (IPEA, 2013b: 39) a
possibilidade de implantao de regies metropolitanas no Brasil tem sido
compreendida como uma ferramenta estadual visando formulao de uma
poltica de desenvolvimento regional. Ou seja, talvez na perspectiva da
legitimao de uma nova escala de autonomia e deciso, mediando aquela dos
estados e dos municpios. O que foi estimulado pelo governo federal que na
prtica aportou volumosos recursos financeiros para infraestrutura urbana e
moradia,

privilegiando

exclusivamente

as

grandes

cidades

reas

metropolitanas.
Assim, embora os critrios para definir uma metrpole sejam cambiveis,
ainda incertos so os parmetros para incluir ou excluir municpios na
regionalizao metropolitana. Tambm segundo Firkowski (IPEA, 2013b: 33),
neste recorte estariam includos municpios ainda no to expressivos ou
mesmo sem uma real dinmica metropolitana, mas que, luz da perspectiva
do planejamento, deveriam ser considerados. Ou seja, o grande pressuposto

282

 a existncia de um processo socioespacial e a conformao de um espao

percebido como comum por uma populao que, nas palavras de Costa (IPEA,
2013a: 324) compartilha (no de forma homognea e no sem conflitos) de
seus recursos, infraestrutura, servios e possibilidades.
O que se procurou mostrar neste estudo foi que, a despeito da
inexistncia da figura emprica da conurbao urbana, que por si s tambm
no define metropolizao, a regio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba
conforma um processo socioespacial e, via migrao e fluxos regulares de
bens

servios,

seus

habitantes

compartilham

de

seus

recursos,

infraestruturas, servios, carncias e possibilidades. O resultado o

reconhecimento de que a deciso de criao de uma regio metropolitana
extrapola os parmetros tcnicos e se constitui como uma verdadeira questo
poltica, voltado para a viabilizao de novas estruturas poltico-institucionais
para o enfrentamento dos desafios que ultrapassam os limites municipais. Ou,
como afirmam Fix e Pereira (IPEA, 2013b: 261) as aglomeraes e
conurbaes so formas urbanas que expressam a contradio entre as
cidades enquanto entes fsicos e socioeconmicos e enquanto estruturas
poltico-administrativas.

7.1 Proposta de agrupamento da rede urbana regional como subsdio

criao de umaegio metropolitana

Considerando o conjunto das discusses acerca dos critrios para definir

objetivamente uma regio metropolitana e as prprias limitaes presentes em
propostas anteriores (GALVO et al, 1969) limitadas seja pela subjetividade,
operacionalidade, seja pela validade temporal.
Os critrios bsicos utilizados em complemento aos estudos da hierarquia
e funcionalidade da rede urbana regional foram os seguintes.
1) Em primeiro lugar foi observado a existncia de uma clara centralidade
regional, marcada pelo peso desta nucleao na economia regional, a
diversificao das atividades produtivas e especialidades de trabalho,

283

alm da integrao interna e externa, com a presena de fortes

articulaes de integrao na economia estadual, nacional e
internacional. Tambm se levou em considerao a conurbao virtual
mais intensa que ocorre entre os municpios de Uberlndia, Uberaba e
Araguari. Assim ficou definida a nucleao regional;
2) Em segundo lugar ficaram definidos os polos de desenvolvimento que
formam a rede urbana regional como sendo os principais referenciais
de relacionamentos e de interesses comuns. Assim definiu-se o
primeiro nvel de integrao com o ncleo formado por Patos de
Minas, Patrocnio, Arax e Ituiutaba. O municpio de Frutal, embora
constitua um polo emergente, levando-se em considerao as suas
fortes articulaes diretas com os polos paulistas, no foi classificado
neste agrupamento;
3) Em terceiro lugar foi destacado a contiguidade espacial dos territrios
envolvendo o ncleo e os polos principais. Neste caso foi observada a
integrao direta da malha rodoviria, em particular das sedes do
municpio com o ncleo para a formao do entorno metropolitano.
So os casos de monte Alegre de Minas, Indianpolis, Nova Ponte,
Romaria, Ira de Minas, Pedrinpolis, Santa Juliana, Monte Carmelo,
Perdizes e Guimarnia;
4) Em quarto lugar levou-se em considerao a articulao dos
municpios do entorno dos polos e sua complementaridade com o
ncleo. Neste caso tambm foram levados em considerao o
desempenho

nos

indicadores

econmicos

sociais.

Este

agrupamento formaria o Colar metropolitano e dependendo do

planejamento poltico e do desempenho social e econmico poderia
ser

incorporado

na

regio

metropolitana,

conjuntamente

ou

gradativamente.
Enfim, com estes critrios ficou demarcada a importncia funcional do
ncleo, marcada pela centralidade, peso na economia, tamanho e massa
demogrfica, concentrao de atividades superiores e desempenho de

284

funes complexas, especializadas e diversificadas, alm da conexo a

uma rede urbana cada vez mais globalizada. Da mesma forma foi
considerado o processo de formao do entorno do ncleo, com seus ns
de comando e coordenao econmica e social, constitudo de um campo
de foras centrpeto e centrfugo, que conforma a maior parcela das
interaes regionais, que interligam o ncleo e os polos secundrios.
Neste contexto, embora no ocorra a conurbao fsica dos tecidos
urbanos destaca-se a importncia das interdependncias funcionais e
suas interaes regulares, marcada pelo expressivo volume de fluxos.

Mapa 7.1 Aglomerao urbana principal

Fonte: Elaborao prpria.

285

Nesta primeira classificao so dados destaques ao ncleo da

aglomerao, que no s define a centralidade regional e responde pela
principal parcela de todos os indicadores sociais e econmicos. Conforme
quadro a seguir, esta classificao define uma nucleao de pouco mais de 1
milho de habitantes com intensos fluxos regionais e responsvel pela
coordenao dos principais processos de gesto da rede de sade regional, do
sistema de educao e pesquisa de nvel superior (UFU e UFTM), da
coordenao regional dos servios pblicos.

Quadro 7.1 Aglomerao urbana principal

Classificao Mesorregio, Municipio

RMN
RMN
RMN

Populao Populao Populao Populao Tx Cresc. Tx Cresc.

Geom.
Geom.
total
urbana
total
urbana
Anual Pop Anual Pop
Total
Urbana
(2000)
(2000)
(2010)
(2010)
2000/10
2000/10
Triangulo Mineiro e Alto Paranaba
1869886 1665587 2144482 1960028
1,38
1,64
Araguari
101974
92748
109801
102583
0,74
1,01
Uberaba
252051
244171
295988
289376
1,62
1,71
Uberlandia
501214
488982
604013
587266
1,88
1,85
TOTAL RMN
855239
825901 1009802
979225
1,68
1,72

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 2000 e 2010.

Assim, alm da maior densidade dos indicadores que acompanham o

peso relativo da massa demogrfica, pode-se destacar a presena de rgos
pblicos de comando regionalizados. Como exemplos pode-se citar a gesto
da receita federal que a partir de Uberlndia e Uberaba comandam o servio e
fiscalizao na regio.

286

Quadro 7.2 Regionalizao das agncias da receita federal

Anexo VIII (Redao dada pela Portaria RFB n 1.403, de 3 de outubro
de 2013) Agncias da Receita Federal do Brasil
Unidades Jurisdicionantes
Regio
Fiscal

Delegacias da Receita Federal do Brasil

Uberaba (MG)

Uberlndia (MG)

Localidades

Classes

Arax (MG)

Frutal (MG)
Araguari
(MG)
Ituiutaba
(MG)
Patos
de
Minas (MG)
Patrocnio
(MG)

C
C
C
C
C

Fonte: Receita Federal

O mesmo processo se repete na coordenao estadual, embora nem

sempre limitado ao recorte administrativo da mesorregio e reconhecendo a
amplitude da centralidade regional de Uberlndia e Uberaba, como aparece na
rea de influncia das redes de TV. O que se percebe no s o
reconhecimento de fato da centralidade regional, mas o fortalecimento da
mesma pela criao das coordenaes hierarquizadas. Com isso, embora nem
sempre passveis de mensurao, estes procedimentos ajudam a consolidar os
vnculos de interaes na rede urbana regional.

287

Quadro 7.3 Regionalizao das agncias da receita estadual: nvel Uberaba

Fonte: Receita estadual.

Assim como no sistema de sade, a receita estadual divide o Tringulo

Mineiro e Alto Paranaba em duas regies administrativas, sendo o sul
coordenado a partir de Uberaba e o norte a partir de Uberlndia.

288

Quadro 7.4 Regionalizao das agncias da Receita Estadual: nvel Uberlndia

Fonte: Receita estadual

A segunda classificao d destaque aos polos de desenvolvimento

regionais, responsveis pelos maiores fluxos de interao regional. Como no
poderia de ser, para obedecer ao critrio de contiguidade foram agregados os
municpios cujo territrio encontra-se entre o ncleo e os polos. Esta
classificao cria o primeiro desenho possvel de regio metropolitana, formada
pela articulao principal entre ncleo regional e principais polos da rede
urbana.

289

Tabela 7.1 Aglomerao urbana secundria

Classificao Mesorregio, Municipio

Triangulo Mineiro e Alto Paranaba

Araxa
Guimarania
Indianopolis
Irai_de_Minas
Ituiutaba
Monte_Alegre_de_Minas
Monte_Carmelo
Nova_Ponte
Patos_de_Minas
Patrocinio
Pedrinopolis
Perdizes
Romaria
Santa_Juliana
TOTAL RME

RME
RME
RME
RME
RME
RME
RME
RME
RME
RME
RME
RME
RME
RME

Tx Cresc. Tx Cresc.
Geom. Geom.
Popula Popula Popula Popula
Anual
Anual
Pop
o total o urbana o total o urbana
Pop Total Urbana
(2000)
(2000)
(2010)
(2010)
2000/10 2000/10
1869886 1665587 2144482 1960028
1,38
1,64
78997
77743
93672
92284
1,72
1,73
6384
5013
7265
5924
1,30
1,68
5387
3204
6190
4056
1,40
2,39
5903
4600
6467
5158
0,92
1,15
89091
83853
97171
93125
0,87
1,05
18006
12673
19619
14506
0,86
1,36
43899
38231
45772
40100
0,42
0,48
9492
7541
12812
10991
3,04
3,84
123881 111333 138710 127724
1,14
1,38
73130
63000
82471
72758
1,21
1,45
3361
2863
3490
2927
0,38
0,22
12364
7147
14404
9935
1,54
3,35
3737
2662
3596
2715
-0,38
0,20
8078
6633
11337
9795
3,45
3,98
481710 426496 542976 491998
1,20
1,44

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 2000 e 2010.

Conforme pode ser visto no quadro, alm dos principais polos do

sistema regional alguns municpios se destacam pelo dinamismo recente e
outros pelo baixo desempenho. Esta situao assimtrica deve ser objeto de
preocupao central no planejamento das polticas de desenvolvimento
regional.
A terceira classificao (Colar RM 1) engloba os municpios que
apresentam interaes com o ncleo, mas ocupam posies intermedirias na
articulao regional. Alguns por deficincias nas infraestruturas de integrao,
outros por apresentarem laos de integrao em outros sistemas regionais. No
caso do Tringulo Mineiro este fato ocorre na parte sul devido a fora da
economia paulista e seus centros regionais do interior. Estes podem,
dependendo da deciso poltica e do projeto institucional, ser incorporados
imediatamente na rede metropolitana regional ou podem funcionar como futura
rea de expanso da estrutura institucional.

290

Tabela 7.2 Colar principal da aglomerao urbana

Classificao Mesorregio, Municipio

C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1

Tx Cresc. Tx Cresc.
Geom. Geom.
Popula Popula Popula Popula
Anual
Anual
Pop
o total o urbana o total o urbana
Pop Total Urbana
(2000)
(2000)
(2010)
(2010)
2000/10 2000/10
1869886 1665587 2144482 1960028
1,38
1,64
2092
1353
2025
1520
-0,32
1,17
5328
3140
6870
5208
2,57
5,19
17156
14410
23043
20880
2,99
3,78
6101
4747
6526
5671
0,68
1,79
5065
4660
8089
7584
4,79
4,99
46566
39012
53468
46089
1,39
1,68
2741
2155
4656
4131
5,44
6,72
23576
17123
25802
19381
0,91
1,25
21334
15890
23896
19275
1,14
1,95
23117
20621
24188
22042
0,45
0,67
2874
1475
3483
2037
1,94
3,28
155950 124586 182046 153818
1,56
2,13

Triangulo Mineiro e Alto Paranaba

Agua_Comprida
Campo_Florido
Conceicao_das_Alagoas
Conquista
Delta
Frutal
Pirajuba
Prata
Sacramento
Tupaciguara
Verissimo
TOTAL C1

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 2000 e 2010.

A quarta classificao compreende a segunda ordem de articulao do

colar metropolitano (Colar RM2). Trata-se de municpios com articulao
menos intensa e deveriam aguardar na condio de futura rea de expanso
da estrutura institucional da regio metropolitana.

291

Mapa 7.2 Aglomerao urbana expandida

Fonte: Elaborao prpria.

Como se pode notar predominam municpios de pequena dimenso

demogrfica e outros menos integrados na malha rodoviria principal de
integrao de So Paulo com o Centro-Oeste. Dois deles merecem ateno,
Tapira e Planura, devido ao desempenho recente nos indicadores.

292

Tabela 7.3 Colar secundrio da aglomerao urbana

Classificao

C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C2

Mesorregio, Municipio

Tx Cresc. Tx Cresc.
Geom. Geom.
Popula Popula Popula Popula
Anual
Anual
Pop
o total o urbana o total o urbana
Pop Total Urbana
(2000)
(2000)
(2010)
(2010)
2000/10 2000/10
Triangulo Mineiro e Alto Paranaba 1869886 1665587 2144482 1960028
1,38
1,64
Campina_Verde
19100
13411
19324
14433
0,12
0,74
Canapolis
10633
9010
11365
10180
0,67
1,23
Capinopolis
14403
13140
15290
14302
0,60
0,85
Carmo_do_Paranaiba
29460
24276
29735
25200
0,09
0,37
Cascalho_Rico
2622
1182
2857
1796
0,86
4,27
Centralina
10236
9346
10266
9314
0,03
-0,03
Comendador_Gomes
2842
1174
2972
1508
0,45
2,54
Coromandel
27452
20261
27547
21665
0,03
0,67
Cruzeiro_da_Fortaleza
3720
3136
3934
3361
0,56
0,70
Estrela_do_Sul
6883
5040
7446
6057
0,79
1,86
Gurinhata
6883
2834
6137
2692
-1,14
-0,51
Ibia
21044
17353
23218
19646
0,99
1,25
Ipiacu
4026
3511
4107
3741
0,20
0,64
Lagoa_Formosa
16293
10848
17161
12967
0,52
1,80
Planura
8297
7873
10384
10091
2,27
2,51
Santa_Vitoria
16365
12544
18138
14926
1,03
1,75
Serra_do_Salitre
9390
6604
10549
7755
1,17
1,62
Tapira
3327
2216
4112
2744
2,14
2,16
TOTAL C2
212976 163759 224542 182378
0,53
1,08

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 2000 e 2010.

Por fim so apresentados os municpios classificados como rea futura

de expanso devido aos diversos obstculos presentes no processo objetivo de
integrao. Predominam os municpios de pequena dimenso e aqueles
situados em campos de fora fortemente disputados com outros centros de
polarizao. Este o caso dos municpios da parte sul do pontal do Tringulo
Mineiro e da poro oeste do Alto Paranaba, com destaque para So Gotardo
e Iturama.

293

Mapa 7.3 Aglomerao urbana potencial

Fonte: Elaborao prpria.

No quadro classificatrio da rea de expanso destaca-se o desempenho

recente do municpio de Fronteira e em menor grau dos municpios de Arapor
e Itapagipe. Embora aparentemente de desempenho temporrios estes
municpios devam merecer um acompanhamento mais sistemtico para
identificar os processos e dimensionar os seus efeitos.

294

Tabela 7.4 rea potencial de expanso da aglomerao urbana

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos, 2000 e 2010.

Com esta classificao conclumos a descrio da aglomerao urbana

regional e sua rede de cidades, oferecendo aos gestores um conjunto de
possibilidades e estratgias de institucionalizao da regio metropolitana do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba.
E para finalizar apresentamos um exemplo de planejamento e esforo
conjunto para o desenho de uma infraestrutura de apoio ao desenvolvimento
regional. Trata-se da construo do aeroporto internacional de cargas e
passageiros, cuja efetivao apresenta enorme potencial de colocar a regio
em posio de destaque no cenrio da atrao de investimentos e gerao de
empregos.
Primeiro foi definido tratar de ao que precisa ser planejada para
atender uma demanda futura potencial. Segundo, sua posio deve atender

295

aos requisitos de ser uma localizao estratgica de interligao dos polos

centrais e polos secundrios. Terceiro foi dada ateno integrao com
outros modais de transporte, como ferrovias (cargas e passageiros), rodovias,
fibra ptica e polidutos. Por fim, foi levada em considerao a complementao
das vias rodovirias (tempo e distncia) que potencializariam a concentrao
de fluxos na rea do futuro aeroporto.
Mapa 7.4 Esboo de estratgia conjunta de investimento em infraestrutura
aeroporturia na regio

Fonte: www.der.gov.br. Acessado em outubro de 2013

Enfim, com base em elementos histricos, conceituais e empricos

procurou-se justificar a existncia de um processo socioespacial e a
conformao de um espao que percebido como comum por uma populao
que, migra, troca e compartilha os recursos regionais, a infraestrutura e os
servios. E que a limitao da escala de poder local/municipal impede a
construo de solues para os desafios comuns e de opes e possibilidades
para a promoo do desenvolvimento regional.
Portanto, exemplos como o do aeroporto representa apenas uma
pequena amostra do potencial de planejamento da gesto da rede urbana
regional e da necessidade de um ente institucional que possa realizar a
interlocuo multinvel e a representao da diversidade de interesses. A

296

definio do formato e da estratgia da regio metropolitana constitui um

corolrio das foras polticas e este estudo teve o objetivo de servir de apoio a
este processo e no de defini-lo ou tornar-lhe um obstculo.

297

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