16/05/2015

Lein13.116,de20deabrilde2015LegislaodaAnatel(Resolues,Leis,DecretoseNormas)

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InstruesdeFiscalizao
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Lein13.116,de20deabrilde2015

Estabelece normas gerais para implantao e

compartilhamento
Mensagemdeveto

da

infraestrutura

de

telecomunicaes e altera as Leis n 9.472, de 16 de

julhode1997,11.934,de5demaiode2009,e10.257,
de10dejulhode2001.

Observao:EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde22/4/2015.

APRESIDENTADAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:

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CAPTULOI
DISPOSIESGERAIS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais aplicveis ao processo de licenciamento, instalao e compartilhamento de
infraestruturadetelecomunicaes,comopropsitodetornlocompatvelcomodesenvolvimentosocioeconmicodo
Pas.
1Agestodainfraestruturadequetrataocaputserrealizadadeformaaatendersmetassociais,econmicase
tecnolgicasestabelecidaspelopoderpblico.
2NoestosujeitosaosdispositivosprevistosnestaLei:
Iasinfraestruturasdetelecomunicaesdestinadasprestaodeserviosdeinteresserestritoemplataformasoff
shoredeexploraodepetrleo;
II os radares militares e civis com propsito de defesa ou controle de trfego areo, cujo funcionamento dever
obedecerregulamentaoespecfica;
IIIasinfraestruturasderadionavegaoaeronuticaeasdetelecomunicaesaeronuticas,fixasemveis,destinadas
agarantiraseguranadasoperaesareas,cujofuncionamentodeverobedecerregulamentaoespecfica.
3 Aplicamse de forma suplementar as legislaes estaduais e distrital, resguardado o disposto no art.24, 4, da
ConstituioFederal.
Art. 2 O disposto nesta Lei tem por objetivo promover e fomentar os investimentos em infraestrutura de redes de
telecomunicaes,visando,entreoutros:
I uniformizao, simplificao e celeridade de procedimentos e critrios para a outorga de licenas pelos rgos
competentes;
IIminimizaodosimpactosurbansticos,paisagsticoseambientais;
III ampliao da capacidade instalada de redes de telecomunicaes, tendo em vista a atualizao tecnolgica e a
melhoriadacoberturaedaqualidadedosserviosprestados;
IVprecauocontraosefeitosdaemissoderadiaonoionizante,deacordocomosparmetrosdefinidosemlei;
e
Vaoincentivoaocompartilhamentodeinfraestruturaderedesdetelecomunicaes.
Art.3ParaosfinsdestaLei,adotamseasseguintesdefinies:
I capacidade excedente: infraestrutura de suporte instalada e no utilizada, total ou parcialmente, disponvel para
compartilhamento;
IIcompartilhamentodeinfraestrutura:cesso,attulooneroso,decapacidadeexcedentedainfraestruturadesuporte,
paraaprestaodeserviosdetelecomunicaesporprestadorasdeoutrosgruposeconmicos;
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IIIdetentora:pessoafsicaoujurdicaquedetm,administraoucontrola,diretaouindiretamente,umainfraestrutura
desuporte;
IVdireitodepassagem:prerrogativadeacessar,utilizar,atravessar,cruzar,transporepercorrerimveldepropriedade
alheia, com o objetivo de construir, instalar, alterar ou reparar infraestrutura de suporte, bem como cabos, sistemas,
equipamentosouquaisqueroutrosrecursosouelementosderedesdetelecomunicaes;
Vestaotransmissoraderadiocomunicao: conjunto de equipamentos ou aparelhos, dispositivos e demais meios
necessrios realizao de comunicao, incluindo seus acessrios e perifricos, que emitem radiofrequncias,
possibilitandoaprestaodosserviosdetelecomunicaes;
VIinfraestruturadesuporte:meiosfsicosfixosutilizadosparadarsuportearedesdetelecomunicaes,entreosquais
postes,torres,mastros,armrios,estruturasdesuperfcieeestruturassuspensas;
VII limiar de acionamento: percentual de uso da capacidade da estao transmissora de radiocomunicao que
determinaanecessidadedeexpansodacapacidadedaestaooudosistemadaprestadora;
VIII prestadora: pessoa jurdica que detm concesso, permisso ou autorizao para a explorao de servio de
telecomunicaes;
IX radiocomunicao: telecomunicao que utiliza frequncias radioeltricas no confinadas a fios, cabos ou outros
meiosfsicos;e
X rede de telecomunicaes: conjunto operacional contnuo de circuitos e equipamentos, incluindo funes de
transmisso,comutao,multiplexaoouquaisqueroutrasindispensveisoperaodeserviosdetelecomunicaes.
Art.4AaplicaodasdisposiesdestaLeiregesepelosseguintespressupostos:
Iosistemanacionaldetelecomunicaescompesedebenseserviosdeutilidadepblicaederelevanteinteresse
social;
IIaregulamentaoeafiscalizaodeaspectostcnicosdasredesedosserviosdetelecomunicaescompetncia
exclusivadaUnio,sendovedadoaosEstados,aosMunicpioseaoDistritoFederalimporcondicionamentosquepossam
afetaraseleodetecnologia,atopologiadasredeseaqualidadedosserviosprestados;
III(VETADO);
IV as prestadoras devem cumprir integralmente as disposies legais e regulamentares aplicveis a sua atividade
econmica,emespecialasrelativasseguranadosusuriosdosservios,sendopassveisderesponsabilizaocivile
penalemcasodedescumprimento;
Vaotimizaodosrecursosprovenientedocompartilhamentodeinfraestruturadeveserrevertidaeminvestimentos,
pelasprestadorasdosservios,emsuaampliaoemodernizao,bemcomonomapeamentoegeorreferenciamento
das redes a fim de garantir ao poder pblico a devida informao acerca de sua localizao, dimenso e capacidade
disponvel;
VIousoracionaldosrecursoseamodernizaotecnolgicadasredesedesuainfraestruturadesuporte,comvistasa
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reduziroimpactoambiental,devemnortearpermanentementeasdecisesdasprestadoras;
VIIaosentesfederadoscompetepromoveraconciliaoentreasnormasambientais,deordenamentoterritorialede
telecomunicaes;
VIII a atuao dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal no deve comprometer as condies e os prazos
impostosoucontratadospelaUnioemrelaoaqualquerserviodetelecomunicaesdeinteressecoletivo.
CAPTULOII
DAINSTALAODEINFRAESTRUTURAEDEREDESDETELECOMUNICAES
Art.5Olicenciamentoparaainstalaodeinfraestruturaederedesdetelecomunicaesemreaurbanaobedecer
aodispostonestaLeieserpautadopelosseguintesprincpios:
Irazoabilidadeeproporcionalidade;
IIeficinciaeceleridade;
IIIintegraoecomplementaridadeentreasatividadesdeinstalaodeinfraestruturadesuporteedeurbanizao;
IV reduo do impacto paisagstico da infraestrutura de telecomunicaes, sempre que tecnicamente possvel e
economicamentevivel.
Art.6Ainstalaodeinfraestruturaderededetelecomunicaesemreaurbananopoder:
Iobstruiracirculaodeveculos,pedestresouciclistas;
IIcontrariarparmetrosurbansticosepaisagsticosaprovadosparaarea;
IIIprejudicarousodepraaseparques;
IV prejudicar a visibilidade dos motoristas que circulem em via pblica ou interferir na visibilidade da sinalizao de
trnsito;
Vdanificar,impediracessoouinviabilizaramanuteno,ofuncionamentoeainstalaodeinfraestruturadeoutros
serviospblicos;
VIpremriscoaseguranadeterceirosedeedificaesvizinhas;
VIIdesrespeitarasnormasrelativasZonadeProteodeAerdromo,ZonadeProteodeHeliponto,Zonade
Proteo de Auxlios Navegao Area e Zona de Proteo de Procedimentos de Navegao Area, editadas pelo
ComandodaAeronutica.
Art.7Aslicenasnecessriasparaainstalaodeinfraestruturadesuporteemreaurbanaseroexpedidasmediante
procedimentosimplificado,semprejuzodamanifestaodosdiversosrgoscompetentesnodecorrerdatramitao
doprocessoadministrativo.
1Oprazoparaemissodequalquerlicenareferidanocaputnopodersersuperiora60(sessenta)dias,contados
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dadatadeapresentaodorequerimento.
2Orequerimentodequetratao1sernicoedirigidoaumnicorgoouentidadeemcadaentefederado.
3Oprazoprevistono1sercontadodeformacomumnoscasosemqueforexigidamanifestaodemaisdeum
rgoouentidadedeummesmoentefederado.
4 O rgo ou entidade de que trata o 2 poder exigir, uma nica vez, esclarecimentos, complementao de
informaesouarealizaodealteraesnoprojetooriginal,respeitadooprazoprevistono1.
5Oprazoprevistono1ficarsuspensoentreadatadanotificaodaexignciaaqueserefereo4eadatada
apresentaodosesclarecimentos,dasinformaesoudasalteraespelasolicitante.
6 Nas hipteses de utilizao de mecanismos de consulta ou audincia pblicas, nos processos a que se refere o
caput,oprazoprevistono1desteartigonoserpostergadopormaisde15(quinze)dias.
7 O prazo de vigncia das licenas referidas no caputno ser inferior a 10 (dez) anos e poder ser renovado por
iguaisperodos.
8Serdispensadadenovolicenciamentoainfraestruturadesuporteaestaotransmissoraderadiocomunicaopor
ocasio da alterao de caractersticas tcnicas decorrente de processo de remanejamento, substituio ou
modernizaotecnolgica,nostermosdaregulamentao.
9 Ser dispensada de novo licenciamento a infraestrutura de suporte a estao transmissora de radiocomunicao
compadresecaractersticastcnicasequiparadasaanterioresjlicenciadas,nostermosdaregulamentaodaAgncia
NacionaldeTelecomunicaes(Anatel).
10.Oprocessodelicenciamentoambiental,quandofornecessrio,ocorrerdemaneiraintegradaaoprocedimentode
licenciamentoindicadonesteartigo.
Art. 8 Os rgos competentes no podero impor condies ou vedaes que impeam a prestao de servios de
telecomunicaesdeinteressecoletivo,nostermosdalegislaovigente.
Pargrafonico.Eventuaiscondicionamentosimpostospelasautoridadescompetentesnainstalaodeinfraestrutura
de suporte no podero provocar condies no isonmicas de competio e de prestao de servios de
telecomunicaes.
Art.9OConselhoNacionaldoMeioAmbiente(Conama)disciplinaroprocedimentodelicenciamentoambientalaque
serefereo10doart.7.
Art. 10. A instalao, em rea urbana, de infraestrutura de redes de telecomunicaes de pequeno porte, conforme
definidoemregulamentaoespecfica,prescindirdaemissodaslicenasprevistasnoart.7.
Art.11.Semprejuzodeeventualdireitoderegresso,aresponsabilidadepelaconformidadetcnicadainfraestruturade
redesdetelecomunicaesserdadetentoradaquelainfraestrutura.
Art.12.Noserexigidacontraprestaoemrazododireitodepassagememviaspblicas,emfaixasdedomnioeem
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outros bens pblicos de uso comum do povo, ainda que esses bens ou instalaes sejam explorados por meio de
concessoououtraformadedelegao,excetuadasaquelascujoscontratosdecorramdelicitaesanterioresdatade
promulgaodestaLei.
1 O disposto no caputno abrange os custos necessrios instalao, operao, manuteno e remoo da
infraestrutura e dos equipamentos, que devero ser arcados pela entidade interessada, e no afeta obrigaes
indenizatriasdecorrentesdeeventualdanoefetivoouderestriodeusosignificativa.
2Odireitodepassagemserautorizadopelosrgosreguladoressobcujacompetnciaestiverareaaserocupada
ouatravessada.
Art.13.Orgoreguladorcompetente,naformadoregulamento:
I estabelecer os parmetros tcnicos para instalao, operao, manuteno e remoo das redes de
telecomunicaes,incluindosuainfraestruturadesuporte;
II(VETADO).
CAPTULOIII
DOCOMPARTILHAMENTODEINFRAESTRUTURADETELECOMUNICAES
Art.14.obrigatrioocompartilhamentodacapacidadeexcedentedainfraestruturadesuporte,excetoquandohouver
justificadomotivotcnico.
1Aobrigaoaqueserefereocaputserobservadadeformaanoprejudicaropatrimniourbanstico,histrico,
cultural,tursticoepaisagstico.
2 As condies sob as quais o compartilhamento poder ser dispensado sero determinadas em regulamentao
especfica.
3Aconstruoeaocupaodeinfraestruturadesuportedevemserplanejadaseexecutadascomvistasapermitir
seucompartilhamentopelomaiornmeropossveldeprestadoras.
4Ocompartilhamentodeinfraestruturaserrealizadodeformanodiscriminatriaeapreosecondiesjustose
razoveis,tendocomorefernciaomodelodecustossetorial.
Art.15.NostermosdaregulamentaodaAnatel,asdetentorasdevemtornardisponveis,deformatransparenteeno
discriminatria, s possveis solicitantes, documentos que descrevam as condies de compartilhamento, incluindo,
entreoutras,informaestcnicasgeorreferenciadasdainfraestruturadisponveleospreoseprazosaplicveis.
Art.16.Asobrasdeinfraestruturadeinteressepblicodeverocomportarainstalaodeinfraestruturapararedesde
telecomunicaes,conformeregulamentaoespecfica.
CAPTULOIV
DASESTAESTRANSMISSORASDERADIOCOMUNICAO

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Art. 17. A instalao das estaes transmissoras de radiocomunicao deve ocorrer com o mnimo de impacto
paisagstico,buscandoaharmonizaoestticacomaedificaoeaintegraodosequipamentospaisagemurbana.
Art.18.Asestaestransmissorasderadiocomunicao,incluindoterminaisdeusurio,deveroatenderaoslimitesde
exposio humana aos campos eltricos, magnticos e eletromagnticos estabelecidos em lei e na regulamentao
especfica.
1Afiscalizaodoatendimentoaoslimiteslegaismencionadosnocaputdecompetnciadorgoreguladorfederal
detelecomunicaes.
2 Os rgos estaduais, distritais ou municipais devero oficiar ao rgo regulador federal de telecomunicaes no
caso de eventuais indcios de irregularidades quanto aos limites legais de exposio humana a campos eltricos,
magnticoseeletromagnticos.
Art.19.Aavaliaodasestaestransmissorasderadiocomunicaodeveserefetuadaporentidadecompetente,que
elaborareassinarrelatriodeconformidadeparacadaestaoanalisada,nostermosdaregulamentaoespecfica.
1 O relatrio de conformidade deve ser publicado na internet e apresentado por seu responsvel, sempre que
requisitadopelasautoridadescompetentes.
2AsestaesdevidamentelicenciadaspelaAnatelquepossuremrelatriodeconformidadeadequadosexigncias
legais e regulamentares no podero ter sua instalao impedida por razes relativas exposio humana a radiao
noionizante.
Art. 20. Compete s prestadoras e aos poderes pblicos federal, estadual, distrital e municipal promover a
conscientizao da sociedade quanto aos limites de exposio humana aos campos eltricos, magnticos e
eletromagnticos.
CAPTULOV
DACAPACIDADEDASESTAES
Art.21.(VETADO).
1AsprestadorasdequetrataestaLeideveropublicaremanteratualizadosemstiodeinternetprpriooudorgo
reguladorfederaldetelecomunicaes,paraqualquerinteressado,ospercentuaisdeusodacapacidadedasestaes,
conformeregulamentaodaAnatel.
2(VETADO).
Art.22.(VETADO).
Art.23.(VETADO).
CAPTULOVI
DISPOSIESFINAIS

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Art.24.Emmunicpioscompopulaosuperiora300.000(trezentosmil)habitantes,opoderpblicomunicipaldever
instituir comisso de natureza consultiva, que contar com a participao de representantes da sociedade civil e de
prestadorasdeserviosdetelecomunicaes,cujafinalidadecontribuirparaaimplementaododispostonestaLeino
mbitolocal.
Art. 25. O descumprimento das obrigaes estabelecidas por esta Lei sujeita as prestadoras de servios de
telecomunicaesaplicaodassanesestabelecidasnoart.173daLein9.472,de16dejulhode1997.
Art.26.Asprestadorasdeserviosdetelecomunicaesdeverodisponibilizarinformaestcnicasegeorreferenciadas
acercadesuainfraestrutura,deacordocomosparmetrosestabelecidosemregulamentaoespecfica.
Pargrafo nico. A regulamentao prever, entre outros aspectos, o procedimento para acesso s informaes pelos
entesfederadosinteressadoseascondiesemqueosdadosserodisponibilizadosaterceiros.
Art.27.Oart.74daLein9.472,de16dejulhode1997,passaavigorarcomaseguinteredao:
"Art. 74. A concesso, permisso ou autorizao de servio de telecomunicaes no isenta a prestadora do
atendimentosnormasdeengenhariaesleismunicipais,estaduaisoudistritaisrelativasconstruocivil."(NR)
Art.28.Osarts.6,10e14daLein11.934,de5demaiode2009,passamavigorarcomaseguinteredao:
"Art.6......................................................................................
...................................................................................................
2Sopermitidosainstalaoeofuncionamentodeestaestransmissorasderadiocomunicaoedeinfraestruturas
de suporte em bens privados ou pblicos, com a devida autorizao do proprietrio ou, quando no for possvel, do
possuidordoimvel."(NR)
"Art.10.....................................................................................
1 O disposto no caput deste artigo no se aplica utilizao de antenas fixadas sobre estruturas prediais, das
harmonizadaspaisagemetampoucodasinstaladasat5demaiode2009.
................................................................................................"(NR)
"Art.14.....................................................................................
..........................................................................................................
3 Para a comercializao de terminais de usurio, no sero exigidas por Estados, pelo Distrito Federal e por
Municpioscondiesdistintasdaquelasprevistasnaregulamentaodorgoreguladorfederaldetelecomunicaes,
naLein8.078,de11desetembrode1990(CdigodeDefesadoConsumidor),enasdemaisnormasfederaisaplicveis
srelaesdeconsumo,inclusivequantoaocontedoeformadedisponibilizaodeinformaesaousurio."(NR)
Art.29.Aconstruodeedifciopblicoouprivadodestinadoaousocoletivodeverserexecutadademodoadisporde
dutos,condutos,caixasdepassagemeoutrasinfraestruturasquepermitamapassagemdecabosefibrasticasparaa

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instalaoderedesdetelecomunicaes,nostermosdasnormastcnicasdeedificaes.
Art.30.Osarts.2e3daLein10.257,de10dejulhode2001,passamavigorarcomaseguinteredao:
"Art.2....................................................................................
.........................................................................................................
XVIIItratamentoprioritriosobraseedificaesdeinfraestruturadeenergia,telecomunicaes,abastecimentode
guaesaneamento."(NR)
"Art.3....................................................................................
.........................................................................................................
IVinstituirdiretrizesparaodesenvolvimentourbano,inclusivehabitao,saneamentobsico,transportesurbanose
infraestruturadeenergiaetelecomunicaes;
.............................................................................................."(NR)
Art.31.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,20deabrilde2015;194daIndependnciae127daRepblica.
DILMAROUSSEFF
JosEduardoCardozo
TarcsioJosMassotedeGodoy
NelsonBarbosa
RicardoBerzoini
LuzIncioLucenaAdams

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