Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
aul a 8
Mdulo 3
M d u l o
242
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Mdulo 3
Aula 8
Introduo
A importncia desse tema, na implementao de urbanizao de favelas,
d-se para que a prefeitura tenha condies de definir sua estratgia e a
melhor forma administrativa e tcnica para a elaborao e/ou contratao
de projetos de urbanizao de favelas. Procuraremos por meio dessa
disciplina aproximar o gestor do conhecimento acadmico elaborado em
pesquisas para aprimorar polticas, ampliar a abrangncia de atendimento
dos programas e melhorar a qualidade das intervenes em favelas.
O ponto mais relevante dessa disciplina o entendimento de que a
urbanizao de favela um processo, que envolve desde os levantamentos,
desenvolvimento do projeto de urbanismo, infraestrutura e edificaes,
implementao e manuteno urbana posterior. Destaca-se, tambm, a
importncia dessas intervenes para toda a cidade; cada favela urbanizada
significa uma conquista na direo da integrao da cidade formal com
a cidade informal, (integrao com saneamento ambiental, atualizao
tecnolgica, telecomunicaes, energia). Nesse sentido procuraremos
argumentar na defesa de parmetros urbansticos no convencionais em
projetos de urbanizao de favela (romper barreiras, valorizar caractersticas
intrnsecas morfolgicas e culturais).
243
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figura 01:
Sub-bacias dos ribeires
Alvarengas e Lavras com
indicao das favelas,
municpio de So Bernardo do
Campo, SP. Fonte: PMSBC
244
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Figura 2: Sub-bacias
com identificao dos
loteamentos regulares,
irregulares e favelas. Fonte:
PMSBC Secretaria de
Administrao/Cadastro /
Banco de Dados
Prefeitura do Municpio de
So Bernardo do Campo
PAT - PROSANCAR
Mapa de Parcelamento- rea
do PDLI e Entorno
Loteamento Regular
rea do PBU
Loteamento Irregular
Sub-bacias
Gleba Particular
Favelas
245
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Registro do Problema
Desabrigo em chuvas, problema de sade infantil,
gatos nas redes
Deciso
Recursos financeiros, tcnicos, operacionais
Projetos
Licenas: responsabilidades, compensaes e
contrapartidas
Obras
Planejamento, execuo, manuteno
Formalizao / Cidadania
Documentos, contas de servios, adimplncia,
programas e projetos socioambientais
Regularizao
Detentor do ttulo, registro, adimplncia, participao
Figura 3: Processo de urbanizao - situaes e agentes envolvidos
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
A dimenso, a forma da rea e sua ocupao indicam necessidade de interagir, ou no, com os
rgos de mobilidade e acessibilidade para diretrizes de abertura de vias, e tm relao direta com o
grau de dificuldade para os servios pblicos como energia, telecomunicaes ou saneamento.
Na maioria das capitais, municpios conurbados e regies metropolitanas existem favelas
grandes, com reas equivalentes a bairros, mas essas so em pequeno nmero. A maioria das
favelas de pequeno e mdio porte. Favelas com menos de um hectare (equivalente a uma quadra)
possivelmente podem ser estudadas e ter projetos elaborados por equipe internas, pois geralmente
no apresentam problemas complexos e especiais, como reas ambientalmente sensveis ou
sobreposio de situaes fundirias. Favelas maiores precisam de estudos hidrulicos, geotcnicos
e de circulao urbana, por exemplo. Em muitos casos, os estudos de alternativas de diretrizes
e, sobretudo, as decises, dependem da articulao com outros rgos. Nesse caso necessrio
desenvolv-los antes e contratar projetos de urbanizao a partir desses estudos.
Figuraa 4 e 5:
Favela da Rocinha. Rio de
Janeiro/RJ. O projeto apresenta
uma viso geral da interveno
e detalha, a partir do plano de
obra, determinados trechos
e atividades prioritrios; por
exemplo, espao para canteiro
de obras, e remanejamentos.
Fonte: Escritrio Mayerhofer
& Toledo Arquitetura (www.
mtarquitetura.com.br).
247
247
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
10m
50m
Habitaes existentes
rea de plantio
Casas particulares
Barracos de madeira
Figura 7: Corte transversal da Favela Jardim Floresta/Guarapiranga. Fonte: Escritrio de Arquitetura Paulo Bastos.
Figuras 8, 9 e 10: Favela Jardim Floresta/Guarapiranga. Fonte: Escritrio de Arquitetura Paulo Bastos.
248
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Figura 11:
Implantao Ncleo
Sacadura Cabral no
municpio de Santo
AndrSP.
Fonte: PMSA.
Figuras 12, 13, 14 e 15: Urbanizao Ncleo Sacadura Cabral, Santo Andr/SP. Fonte: Laura Bueno, 2003.
249
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figura 16:
reas de risco no
municpio de Itapecerica
da Serra SP.
Fonte: Fernando
Nogueira, UNESP.
Figuras 17 e 18: reas de risco no municpio de Itapecerica da Serra SP. Fonte: Fernando Nogueira, UNESP.
250
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
1. BUENO, 2000.
2. Esse termo veio do ingls. Gentrification se refere a reas urbanas vinculadas revoluo industrial que,
devido a mudanas tecnolgicas e degradao ambiental acabam sendo reformadas com aumento dos
preos fundirios. Assim os moradores mais pobres, geralmente com ttulos e contratos frgeis e pobres,
vendem as propriedades para grupos sociais mais ricos.
251
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figuras 19 e 20:
Antes e depois: Favela
Valo Verde, Embu-SP.
Fonte: GTA
Figuras 21 e 22:
Antes e depois: Favela
Valo Verde, Embu-SP.
Fonte: GTA
Figuras 23 e 24:
Antes e Depois Favela
Valo Verde, Embu-SP.
Fonte: GTA
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
A constituio dos direitos de acesso aos servios pblicos, por outro lado, pressupe a
organizao do poder pblico para a operao e manuteno urbana.
Devem ser executadas as plantas de cadastro chamadas tambm de as built, que devem
ser enviadas e incorporadas pelos setores fiscais de cadastro e concessionrias de servios.
Para a otimizao desse processo de incorporao dos assentamentos na cidade formal, fazse necessrio promover programas de reciclagem de tcnicos e empresas concessionrias de
servios de manuteno urbana.
Figura 25:
Sub-bacia 94 com
reas de interveno,
Itapecerica da Serra - SP.
Fonte: DEMACAMP, 2007.
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
2. Os levantamentos necessrios3:
2.1 Levantamento planialtimtrico cadastral
O levantamento planialtimtrico cadastral o primeiro levantamento a ser elaborado.
necessrio tanto para a regularizao urbanstica e fundiria, quanto para a elaborao do projeto
de urbanizao completo. Por isso, esse tipo de levantamento apresenta algumas especificidades.
Deve estar amarrado a alguma referncia utilizada pela prefeitura ou outros rgos
oficiais empresas de gua, esgoto e energia eltrica, por exemplo , de modo a permitir
a verificao de interferncias com outras redes e o posterior cadastramento das plantas
de regularizao fundiria e de redes de gua, esgoto, drenagem e energia eltrica da
favela.
Deve-se incluir o levantamento dos limites externos da favela, para que se possa inserir
a favela nas plantas cadastrais da cidade, comparando seu permetro com as plantas
cadastrais do loteamento do entorno, verificando se h sobreposies em reas pblicas
ou terrenos particulares.
O levantamento dever conter a identificao dos materiais de construo das casas:
alvenaria, madeira/outros materiais ou mista.
254
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
O levantamento deve informar tambm sobre o posicionamento dos sanitrios das casas,
com a indicao da sada de esgoto e sua cota, nos casos em que ela variar mais de
15 cm abaixo da cota da casa. Tendo em vista que a rede de esgoto dever atender a
totalidade dos domiclios, o projeto deve evitar a necessidade de reformas nas casas, para
fins de conexo destas s redes. Dependendo da inclinao do terreno e da disposio do
banheiro, pode ser necessrio passar a rede nos fundos e no na frente da casa, ou at
remover casas, por inviabilidade de esgotamento, em alguns trechos da favela.
Brejo
Rio
Lagoa
Construo
cerca de arame
cerca viva
cerca de madeira
rea vegetal
linha de alta tenso
tubulao subterrnea
poste
rvore
P.V.
boca de lobo
referncia de nvel
caixa de correo
piquete
telefone
marco
boca de leo
talude
torre de alta tenso
255
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Estes dados devero ser obtidos em vistorias ao local, enfocando seu entorno e interior, de modo a
verificar a existncia de sinais de quaisquer obras como tipos de dutos, ruas e avenidas junto favela,
e se h restries e problemas ambientais na rea e seu entorno como cursos dgua, nascentes,
afloramentos rochosos, sinais de instabilidade de encostas, beiras de cursos dgua ou inundaes.
A populao geralmente possui valiosas informaes sobre estas intervenes antigas e futuras
na rea e estas informaes devem ser confirmadas pelo tcnico especializado.
O levantamento de dados tcnicos e em campo pode indicar a necessidade urgente ou para a
fase de projeto de laudos complementares como o de risco geotcnico, que por sua vez podem
indicar a inviabilidade da consolidao da ocupao.
a partir da anlise integrada destes dados iniciais que se saber dizer se vivel manter a
populao habitando no local.
A prefeitura com seus setores de saneamento, vias pblicas, drenagem, dentre outros, dever ser
importante parceira em verificar se h planos ou projetos aprovados de obras na rea que possam
comprometer a urbanizao. Pode haver ruas ou avenidas projetadas, ou com largura projetada superior
existente, ou a necessidade de execuo de redes que precisam ser consideradas na fase de projeto.
Nas visitas em campo sero levantados os seguintes dados4:
uso e ocupao do solo;
caractersticas do meio fsico e suas restries (existncia de recursos naturais);
tipologias construtivas predominantes;
densidades;
avaliao da infraestrutura existente no local.
3. Contedo mnimo
O projeto de urbanizao desenvolvido em fases que sero definidas em contratos ou convnios. So
fases de entrega de levantamentos e obteno de diretrizes, estudo preliminar, projeto bsico e projeto
executivo, aprovaes e licenas. Cada local, situao, institucional e administrativa tem suas especificidades.
Mas necessrio que sejam definidas quais dessas atividades ficam a cargo dos projetistas, equipes
de gerenciamento ou so assumidas pela equipe local. Os municpios que tm gesto do saneamento
local, por exemplo, podem criar rotina at de colaborao do setor no projeto e construo das redes. A
aprovao da planta de arruamento e parcelamento, importante para o processo de regularizao, via lei
de ZEIS, poder ter procedimento simplificado na estrutura municipal.
Geralmente h um razovel intervalo de tempo entre a finalizao do projeto e o incio das
obras, devido a procedimentos administrativos, atrasos de liberao de recursos, interferncias
fsicas no canteiro etc. Assim, muito comum que sejam elaboradas adaptaes de projeto,
geralmente por conta de eroses provocadas por chuvas, gerando mudanas no projeto executivo
e nos quantitativos, como construes, demolies ou, ainda, novas obras pblicas no entorno.
4. Como exemplo de roteiro para vistoria, ver fichas padro de vistoria GTA na bibliografia complementar.
257
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
preciso que a equipe tcnica tenha disponibilidade para isso, pois essas adaptaes,
se demoradas, causam atraso das obras. Nos casos de contratos de escritrios ou
convnios, desejvel prever horas tcnicas para esse servio.
O contedo e nmero das peas grficas, quantitativos, memoriais necessrios para
cada fase pode ser referenciado a normas e recomendaes (ABNT, CONFEA, IAB). H
tambm municpios de grande porte que definem normas prprias, especificaes e
tabelas de preos. H casos, entretanto, do rgo financiador Caixa, BNDES, agncias
estrangeiras e internacionais ter procedimentos prprios. No caso do Programa
Habitar Brasil-BID, o roteiro de apresentao de projeto bsico e executivo, denominado
Padro mnimo de elementos, consiste em: 1 - memorial descritivo e especificaes
tcnicas; 2 - plantas, perfis e detalhes grficos da situao encontrada e da proposta; 3 levantamento planialtimtrico; 4 - mapeamento da rede existente, no que se relaciona
com o projeto; 5 - planta da localizao do empreendimento em relao malha urbana;
6 - oramentos detalhados das obras e servios de cada projeto; 7 - composio de
custos; 8 - cronograma fsico-financeiro detalhado de obras e servios; 9 - declarao
da viabilidade, quando for pertinente; 10 - aprovao dos rgos pertinentes.
preciso verificar a legalidade, no caso de agncias estrangeiras, bem como a
pertinncia das exigncias ou solicitaes em relao ao objeto favela e em relao
estratgia do municpio na execuo da poltica habitacional. A urbanizao de
favelas requer muitas vezes diferentes executores ou formas de execuo, como
mutiro, empresas especializadas, pequenas e mdias construtoras, ou cooperativas
de mo de obra. Os diferentes procedimentos podem ajudar inclusive a obteno e
coordenao de recursos de diferentes fontes para obras de interesse complementar. As
especificaes de projeto devem adequar-se a essas estratgias, e no o contrrio.
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
consolidao geotcnica;
edificao para canteiro de obras;
dispositivos para coleta de lixo (dever conter solues tcnicas para o recolhimento
do lixo);
energia eltrica: iluminao pblica e distribuio (dever ser identificado o
posteamento existente, os remanejados e novos a serem implantados, conforme
orientao prvia da concessionria);
reas de esporte, lazer e amenizao;
arborizao e paisagismo (dever incluir a recuperao de reas degradadas e a
melhoria do espao de uso comum como ruas e praas);
oramento;
especificaes tcnicas;
plano de obra;
projeto bsico e detalhes tpicos.
260
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Figura 27:
Vielas implantadas, Favela
Imbuias/Guarapiranga.
Plano geral de
urbanizao e paisagismo.
Fonte: Estudos avanados
17, 2003. Arquiteto Paulo
Bastos.
20m
100m
Barracos de madeira
Habitaes existentes
rea de plantio
Casas particulares
b) Circulao interna
Buscando aproximar as caractersticas da rea de projeto s prticas de manuteno e servios
urbanos e ao padro de acessibilidade urbana, deve-se considerar um hectare, ou um crculo de
60 metros de raio como uma espcie de modulao a partir do qual se torna necessrio criar um
sistema virio com acesso de veculos. A cada 100 metros (por 100 metros), ou o equivalente a um
quarteiro necessria a existncia de um acesso para veculos.
Ruas para trfego de veculos de servios pblicos, como caminhes de lixo, ambulncias e
mudanas, necessitam de largura mnima de quatro metros. Com trs metros de largura, as ruas so
aceitveis se situadas a menos de 60 metros de uma rua mais larga. o caso, tambm, das vielas de
at 1,5 metro de largura, cujo comprimento dever ser pequeno e sua funo dever ser de acesso
a apenas uma casa. Estas vielas podero ter comprimento de 32 metros, mximo considervel para
desobstruo da rede de esgoto.
6. Item baseado em BUENO, 2000, Consrcio Habitat 2004 e Demacamp 2007.
261
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figura 28:
Vielas com, no mnimo,
1,5m de largura
Figuras 29 e 30:
Desenho esquemtico
de escadarias
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
H situaes que dependem de anlises especficas, em que se deve optar por solues como a
construo de um coletor nico, que receba a contribuio da favela e do bairro, quando, por exemplo,
a favela foi implantada aps a execuo da rede coletora, ou pode-se optar por interceptar o esgoto
nas ruas acima da favela, executando um coletor separado no fundo de vale somente para a favela.
O Sistema Condominial de Coleta de Esgoto Sanitrio uma concepo de saneamento que
conjuga economia e eficincia, buscando criar condies para universalizao do acesso dos servios
de esgotamento sanitrio. Diminui-se a extenso das redes e, portanto o seu custo final.
As opes para implantao podem ser por ramal de jardim, ramal de calada ou ramal de
fundo de lote.
Figura 31:
Desenho esquemtico
de esgoto condominial com
ramal de jardim.
Figura 32:
Desenho esquemtico
de esgoto condominial com
ramal de calada.
Figura 33:
Desenho esquemtico de
esgoto condominial com ramal
de fundo de lote.
263
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figura 34:
Projeto Piloto do
Sistema Condominial de
Esgotos em Guarulhos.
Fonte: SAAE - Servio
Autnomo de gua e
Esgoto de Guarulhos.
Figuras 35 e 36: Implantao da rede de abastecimento SAAE e comunidade em parceria no Ncleo Jardim Santa Quitria
e obras de saneamento no Ncleo Santa Angelina. Fonte: Servio Autnomo de gua e Esgoto (SAAE) de Guarulhos.
Rede de Esgoto
264
Sistema Virio
Profundidade Mnima
0,90 m
0,65 m
Vielas e caladas
0,40 m
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
d) Macro e microdrenagem
Os projetos de urbanizao devem procurar garantir a faixa de 15 metros desocupada nas beiras
dos crregos, utilizando a faixa de 15 a 30 metros prioritariamente para implantao de usos
urbanos de baixo impacto, como equipamentos sociais, reas de lazer, parques etc.7 As propostas
devem ser apresentadas em diferentes escalas de interveno, regional, local e em cada ncleo;
necessrio estudar caso a caso, adequando as propostas ao Plano de Regularizao Fundiria
(Resoluo Conama 369/2006) e seguindo as diretrizes:
recuperao da qualidade da gua (infiltrao, permeabilidade, controle de eroso e
lanamento de poluentes);
ampliao da cobertura vegetal;
criao de acessos e caminhos para pedestres e ciclistas, desestimulando o transporte
motorizado;
canalizao dos crregos e nascentes somente como ltimo recurso.
Figuras 37 e 38: Implantao e perfil Ncleo Jardim Ip - So Bernardo do Campo. APP confinada em fundo de lotes:
opo pela remoo total e a transformao da rea em espao de lazer. Fonte: Consrcio Habitat.
7. importante ressaltar que a exibilizao da faixa de 30 metros (denida pelo Cdigo Florestal) depender de cada caso. Depender
da viabilidade tcnica e da interpretao do rgo ambiental. H inmeros casos de faixas menores aceitas em obras de urbanizao
de favela, inclusive com licena ambiental e /ou TAC. Para tanto, fundamental construir uma articulao entre o rgo responsvel
pela poltica de urbanizao de favelas, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e o rgo ambiental estadual.
265
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figuras 39, 40, 41 e 42: APPs convertidas em reas de lazer. Fonte: Seminrio APP Urbana 2007, Cleir Ferraz Freire.
Figura 43:
Desenho esquemtico:
estacionamento drenante.
Fonte: PAT. So Bernardo
do Campo.
266
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Figura 44:
Asfalto ecolgico
incluindo lanamento
das bocas de lobo em
drenos. Fonte: Consrcio
Habitat/2005.
Figura 45:
Poos de absoro com
depresso para reteno
para poluio difusa. Fonte:
Consrcio Habitat/2005.
Figura 46:
Cestas para reteno
de lixo em bocas de
lobo. Fonte: Consrcio
Habitat/2005.
Figura 47:
Escadarias hidrulicas
com reteno de poluio
difusa. Fonte: Consrcio
Habitat/2005.
Figura 48:
Piso para poo de absoro
com reteno de poluio
difusa. Fonte: Consrcio
Habitat/2005.
267
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
e) Lotes e moradias
Os parmetros para as solues habitacionais propostas so:
prioridade para a produo de moradias nos prprios ncleos;
realizar melhorias habitacionais, quando necessrio, especialmente instalaes sanitrias e eltricas;
utilizao de modalidades de solues habitacionais mistas, respeitando as caractersticas fsico-urbansticas
dos trechos dos ncleos;
assegurar reas de remanejamento prximo aos ncleos de origem (lotes ou propriedades j
parceladas), preservando laos de vizinhana e utilizao dos mesmos equipamentos pblicos;
construir unidades acabadas como estratgia para conteno de adensamento desordenado nas reas;
no deixar fundo de lote com o crrego;
prever sistemas alternativos de manejo das guas pluviais nas propostas habitacionais;
fomentar o reparcelamento e produo de novas unidades (reassentamento), com diferentes tipologias
atendendo a todas as idades, estilos de vida, renda, tipos de famlia;
prever nos projetos habitacionais uma proporo de unidades com rea para o uso misto (trabalho e
moradia, comrcio e uso residencial);
preferencialmente buscar detalhar propostas verticalizadas com acesso para, no mximo, trs
pavimentos de escadas;
considerar a gerao de renda existente e ampliar as possibilidades nas comunidades, como garantia de
sustentabilidade econmica do projeto;
evitar, ao mximo, o uso de alojamentos no processo de relocao e remanejamento;
assegurar solues habitacionais verticalizadas, com a menor rea condominial possvel;
utilizar lotes com rea mnima entre 40 e 50 m2 em quadras pequenas;
uomentar a utilizao da tipologia de casas sobrepostas no caso de dois ou trs andares;
no caso de edificaes de trs andares utilizar quota de terreno entre 90 e 120 m2.
Figuras 51 e 52:
Antes e depois; unidades
sobrepostas. Fonte: GTA
Figuras 49 e 50:
Antes e depois; unidades
sobrepostas para reas com
declividade. Fonte: GTA.
268
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Figura 53:
Modelo de Unidade
Habitacional.
Fonte: Estudos avanados,
17, 2003 Arquiteto Paulo
Bastos.
Figuras 54 e 55: Esquema genrico para implantao de unidades sobrepostas em assentamento j consolidado. Fonte: USINA.
269
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figura 56:
Vila Senhor dos Passos (Belo Horizonte MG) Favela urbanizada; implantao de unidades sobrepostas. Fonte: USINA.
Figuras 57 e 58:
Vila Senhor dos Passos (Belo Horizonte MG) Favela urbanizada; implantao de unidades sobrepostas. Fonte: USINA.
Figura 59:
Proposta de perfil de implantao de unidades verticais para reas com
declividade acentuada. Fonte: Consrcio HABITAT, 2005.
270
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Figura 60: Lotes voltados para a via de acesso de, no mnimo, 4m de largura e recuo frontal de 1,5m.
Figuras 61 e 62:
Antes e depois Parque Royal - Favela urbanizada; implantao de ciclovia e vias de acesso.
Fonte: PMRJ Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro.
271
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figuras 63 e 64: Arborizao das ruas e terrenos pblicos - rua com calada gramada. Fonte: Consrcio Habitat/2005.
Figura 65: Arborizao para Habitao de Interesse Social e equipamentos para infiltrao. Fonte: Consrcio Habitat/2005.
272
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Figuras 67 e 68: Favela Imbuais Guarapiranga, espao pblico criado. Praa 1. Fonte: Escritrio de Arquitetura Paulo Bastos.
Figura 69: Favela Imbuais Guarapiranga, espao pblico criado. Praa 1. Fonte: Escritrio de Arquitetura Paulo Bastos.
273
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
Figuras 70 e 71: Favela Imbuais Guarapiranga, espao pblico criado. Praa 1. Fonte: Escritrio de Arquitetura Paulo Bastos.
274
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Referncias Bibliogrficas
BUENO, L. M. de M. Contextualizao e caracterizao Parmetros e tipologias. In: MINISTRIO
DAS CIDADES. Textos tcnicos para subsidiar a formulao do Programa Nacional de Integrao
Urbana de Assentamentos Precrios. Braslia: MINISTRIO DAS CIDADES, 2003.
BUENO, L. M. de M. Parmetros para a avaliao de vida urbana e qualidade habitacional em favelas
urbanizadas. In: ABIKO, A. e ORSTEIN, S. (Org.). Insero urbana e Avaliao Ps-Ocupao (APO) da
Habitao de Interesse Social. Coletnea Habitare. v.1. So Paulo: IPT, 2002a.
BUENO, L. M. de M. e MONTEIRO, P. C. M. R., Planos diretores, aspectos urbansticos e ambientais
na regularizao fundiria, In Rolnik Raquel et alli. Regularizao Fundiria de Assentamentos
Informais Urbanos. PUC Minas Virtual, Belo Horizonte, 2006.
BUENO, L. M. de M. Moradia social em rea de mananciais. Coleo do Projeto Gepam A Experincia
de Santo Andr. So Paulo: Annablume, 2004.
. Projeto e favelas: metodologia para projetos de urbanizao. So Paulo: FAUUSP, 2000.
(Doutorado). Disponvel em: <http://www.usp.br/fau/depprojeto/labhab/>
. Relatrio de Anlise da recuperao urbana e ambiental de assentamentos regularizveis
na rea de mananciais do ABC Paulista. Campinas: PUC Campinas, maro de 2005. (Relatrio final de
Carreira Docente). Disponvel em: <http://www.puc-campinas.edu.br>
BUENO, L. M. M.; FREITAS, E. H. L. Plano integrado como mtodo para interveno em favela. In:
APPURBANA 2007. Seminrio Nacional sobre o Tratamento de reas de Preservao Permanente
em Meio Urbano e Restries Ambientais ao Parcelamento do Solo, 2007, So Paulo. APPURBANA
2007. Anais do Seminrio Nacional sobre o Tratamento de reas de Preservao Permanente em
Meio Urbano e Restries Ambientais ao Parcelamento do Solo. So Paulo: FAU USP, 2007.
CARVALHO, C.S: Risco geotcnico em favelas. In: Congresso brasileiro de mecnica dos solos e
engenharia geotcnica, 11. Braslia, 1998. Anais. Braslia: ABMS, 1998. v. 4, pp.123-141.
CARVALHO, C.S.; CUNHA, E.P.V. Controle de riscos geotcnicos no projeto de urbanizao de favelas.
In: Congresso brasileiro de mecnica dos solos e engenharia geotcnica, 11, Braslia, 1998. Anais...
Braslia: ABMS, 1998. v.1. pp. 473-9.
CARVALHO, C.S: ROCHA, R. F.; MORETTI, R. S.; SAMORA P.R. Custos e Padres Urbansticos Resultantes
de Projetos de Urbanizao de Favelas. IPT So Paulo.
CARVALHO, C.S: ROCHA, R. F.; MORETTI, R. S.; SAMORA P.R. Urbanizao de favelas: anlise de
experincias e proposio de recomendaes para elaborao de projetos de reordenamento fsico.
IPT So Paulo.
CONSRCIO HABITAT, Relatrio PAT PROSANEAR So Bernardo do Campo, preliminar e final, 2005.
DEMACAMP Planejamento, Projeto e Consultoria. Diretrizes para elaborao de projetos e
275
M d u l o
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s
programas em rea de proteo ambiental ocupadas irregularmente, com nfase nos assentamentos
precrios. Itapecerica da Serra: DEMACAMP, 2007. Relatrio 4 Etapa.
DENALDI, Rosana. Polticas de urbanizao de favelas: evoluo e impasses. Tese de doutorado. So
Paulo: FAU USP, 2003.
FARAH, F. (coord.) Habitao em encostas. Coleo Habitare ANTAC. Porto Alegre, 2007. 552 p.
GTA. Plano de trabalho: identificao das principais atividades. So Paulo, 2002.
LABHAB FAUUSP - Laboratrio de Habitao e Assentamentos Humanos do Departamento de Projeto
da FAUUSP. Parmetros tcnicos para urbanizao de favelas relatrio final. So Paulo: FINEP /
Caixa Econmica Federal / FUPAM, 1999.
LARANJEIRA, A. Programa Integrado de Incluso Social PIIS. Rio de Janeiro, IBAM, 2002.
Relatrio.
LUYMES, D.; PROFT, J. Mananciais sustentveis: desenho da paisagem urbana para assentamento de
baixa renda. Charrette do Projeto para a Vizinhana Pintassilgo. Santo Andr: UBC, ___.
MARTINS, M. L. R. R. Moradia e mananciais tenso e dilogo na metrpole. So Paulo: FAU USP,
FAPESP, 2006.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano
SEHAB Superintendncia de Habitao Popular. Normas gerais para elaborao de projetos. So
Paulo: PREFEITURA DE SO PAULO, 2003.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano
SEHAB Superintendncia de Habitao Popular. Planilha oramentria. So Paulo: PREFEITURA DE
SO PAULO, 2002.
PREFEITURA DE SANTO ANDR. Plano Municipal de Habitao, 2006.
PREFEITURA DE SANTO ANDR. Resolues da 1 Conferncia Municipal de Habitao de Santo
Andr Professor Milton Santos. Santo Andr: PREFEITURA DE SANTO ANDR, 2001.
RIO DE JANEIRO. Prefeitura da Cidade. Favela Bairro - Integrao de favelas no Rio de Janeiro, Rio
de Janeiro: IPLANRIO, 1996.
RIO DE JANEIRO. Prefeitura da Cidade. Favela um bairro propostas metodolgicas. So Paulo:
Proeditores, 1996.
SAAE GUARULHOS. Servio Autnomo de gua e Esgoto de Guarulhos. Formulao e implantao
de polticas pblicas saneamento e cidadania.
SAAE GUARULHOS. Servio Autnomo de gua e Esgoto de Guarulhos. Aspectos prticos da
implantao de sistemas condiminiais de esgotamento sanitrio no municpio de Guarulhos.
UEMURA M. M. Programa de saneamento ambiental da bacia do Guarapiranga. Alternativa para
proteo dos mananciais. Dissertao de mestrado - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Pontifcia Universidade Catlica, Campinas. 2000.
276
A u l a 8 : N o r m a s e s p e c f i c a s e me t o d o l o g i a p a r a p r o j e t o s e o b r a s d e
u r b a n i z a o e r e c u p e r a o a mb i en t a l d e a s s en t a men t o s p r e c r i o s
Sites:
http://www.fau.ufrj.br/prourb/cidades/favela. Favela Bairro (histrico, projetos e fotos).
Prefeituras Municipal do Rio de Janeiro/RJ. www.rio.rj.gov.br.
Prefeitura Municipal de Recife/PE. www.recife.pe.gov.br.
Prefeitura Municipal de Santo Andr/SP. www.santoandre.sp.gov.br.
http://www.semasa.sp.gov.br/
http://www.habitare.org.br/
Ministrio das Cidades - Banco de Experincias sobre Regularizao Fundiria. www.cidades.gov.br.
CONAMA 369. http://www.usp.br/fau/depprojeto/labhab/04textos/conama369.html
277
M d u l o
278
3 :
O p e r a c i o n a l i z a o
d a s
i n t e r v e n e s
i n t e g r a d a s e m
a s s e n ta m e n t o s
p r e c r i o s