Direito Moradia e Proteo

Ambiental nas Cidades

Brasileiras
Autor: Clarissa Figueiredo Sampaio Freitas
FAU - UFC.
Indicao da Sesso Temtica: (ST3) - Padro
de ocupao territorial da cidade
Introduo
O conflito :

entre grupos sociais que pleiteiam melhoria
das condies de MORADIA nos bairros
carentes
X

e grupos sociais em defesa da preservao
da NATUREZA na cidade.
Direito Moradia e
Proteo Ambiental nas
Cidades
Brasileiras

2.1 Desigualdades
urbanas

2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

2.1 Desigualdades Urbanas:
Antes:
Centro periferia


Hoje:
Surgimento de uma
periferia rica, e
Proliferao da
pobreza por todo o
territrio.
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2.1 Desigualdades
urbanas

2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

2.2 Desigualdades Ambientais

O novo padro de urbanizao
possui uma forte interao
com os atributos ambientais
do territrio:

-Mercantilizao dos atributos
ambientais e disperso urbana
da classe mdia

- Precariedade social e urbana
coexistem com ecossistemas
de grande fragilidade
ambiental
Padro de produo das cidades brasileiras
(Campos Filho, 1999).
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Proteo Ambiental nas
Cidades
Brasileiras

2.1 Desigualdades
urbanas

2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

2.2 Desigualdades Ambientais
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Proteo Ambiental nas
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Brasileiras

2.1 Desigualdades
urbanas

2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

2.2 Desigualdades Ambientais


Definio: o fato de que os grupos de socialmente vulnerveis
esto particularmente sujeitos a desastres ambientais.

- Essa desigualdade no natural?

-A divergncia entre distribuio social e proteo ambiental: i.e.
tragdia dos comuns.

- A convergncia entre distribuio social e proteo ambiental: a
maneira mais eficaz de proteo ambiental atravs da garantia do
direito cidade.
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2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

2.3 Regulaes Urbansticas
Planejamento tradicional:

- Acesso cidade atravs da
insero no mercado de trabalho.
- Tecnocratismo e falta de
participao popular
- nfase nos aspectos
morfolgicos:
- Parmetros urbansticos ideais
que no dialogam com a
realidade socioeconmica


Efeitos: Excluso social e
depredao ambiental.
Estes problemas no so
produzidos pela falta de
planejamento.
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2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

2.3 Regulaes Urbansticas

Planejamento democrtico:
- acesso ao mercado de trabalho por meio da
insero na cidade: espao urbano agente
reprodutor das desigualdades.
- produo da cidade fruto de embates polticos
e ideolgicos: incentivo participao.
- Novos instrumentos urbansticos.

Para combater os efeitos de excluso e degradao:
-Regularizao Fundiria (mais adotada)
-Interrupo do ciclo vicioso de produo da informalidade
(dificuldades de viabilizao)

-O Plano Diretor e a enorme margem de manobra do poder local
para aplicar ou no tal modelo.
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2.4 Regulaes
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2.3 Regulaes Urbansticas
Planejamento democrtico:
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2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

2.4 Regulaes Ambientais

Paralelo entre a ascenso do Planejamento Democrtico e a
ascenso do Ambientalismo.

Marco legal do ambientalismo incorpora a oposio entre
cidade e natureza.

Avano da legislao ambiental sobre ecossistemas urbanos.

A divergncia entre regulaes urbansticas e ambientais
ampliada quando se consideram aspectos distributivos:
Efeitos sociais regressivos das regulaes ambientais.

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urbanas

2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

2.4 Regulaes Ambientais

Efeitos sociais regressivos das regulaes ambientais:
Nova agenda de pesquisa.

Estudos concentram-se nas situaes de remediao do passivo
scio-ambiental. (regularizar ou preservar)

Existe ainda a possibilidade de efeitos socialmente excludentes
da legislao ambiental em situaes de definio de modelos
de ocupao do territrio.

Tendncia: aumento das restries a urbanizao, impedindo o
acesso da populao de baixa renda cidade formal.

Exemplo: O caso do DF.
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urbanas

2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

Limite Bacias
Lagos
Rios
Decliv. > 10%
Solos imprprios
APMs
Mapa das reas menos propcias para urbanizao.
Fonte: SITURB. Metodologia: Anjos, 2008.
Figura 3.1 (a) Malha urbana do Distrito Federal e bacias hidrogrficas

Fonte: SITURB.Em destaque a Bacia do Lago Parano.
Lago Sul
Lago
Norte
Guar
Cruzeiro
Taguatinga
Samambaia
Ceilndia
Park Way
guas
Claras
Figura 3.1 (c) Localizao dos ncleos urbanos com relao bacia do Lago Parano.
Riacho
Fundo I e II
Ncleos urbanos que se originaram da iniciativa estatal.
Varjo
Estrutural
Vila
Planalto
Ncleo
Bandeirante
Candangolndia
Figura 3.1 (c) Localizao dos ncleos urbanos com relao bacia do Lago Parano.
Ncleos urbanos originados de invases (em verde a rea predominantemente parcelada em
chcaras de 2 ha).

Figura 3.1 (d)- Tamanho de lotes no DF

Fonte: Distrito Federal, 2007
Concluses

Excluso territorial e degradao possuem razes comuns:
o modo de produo capitalista do espao urbano.

No entanto, a falta de clareza e de entendimento deste processo,
aliado a um vis disciplinar e setorialista das polticas urbanas e
ambientais, tem sido capaz de alimentar o problema ao invs
de combat-lo.
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Proteo Ambiental nas
Cidades
Brasileiras

2.1 Desigualdades
urbanas

2.2 Desigualdades
ambientais

2.3 Regulaes
urbansticas

2.4 Regulaes
ambientais

Glossrio
Bacia Hidrogrfica
Manancial
Nascente
rea de Preservao Permanente (APP)
SNUC
Unidade de Conservao de Proteo Integral
Unidade de Conservao de Uso Sustentvel