Matrias Reconhecidas :: STF - Supremo Tribunal Federal

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Braslia, 1 de maro de 2013 - 01:52

Notcias STF
Quinta-feira, 28 de fevereiro de 2013
STF reconhece imunidade tributria recproca sobre todos os servios dos Correios
Por maioria de votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) concluiu nesta quinta-feira (28) o julgamento do
Recurso Extraordinrio (RE 601392) que discutia a imunidade da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) em
relao ao recolhimento do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS) nas atividades exercidas pela empresa que
no tenham caractersticas de servios postais. Aps reformulao do voto do ministro Ricardo Lewandowski, somaram-se
seis votos favorveis para reconhecer que a imunidade tributria recproca nos termos do artigo 150, VI, a, da
Constituio Federal (que veda a cobrana de impostos sobre patrimnio, renda ou servios entre os entes federados)
alcana todas as atividades exercidas pelos Correios. O tema teve repercusso geral reconhecida.
No recurso, a empresa pblica questionava deciso do Tribunal Regional Federal da 4 Regio (TRF-4) que reconheceu o
direito de a Prefeitura de Curitiba (PR) tributar os Correios com o ISS nos servios elencados no item 95 da Lista anexa do
Decreto-lei 56/1987. Esses servios abrangem cobranas e recebimentos por conta de terceiros, inclusive direitos autorais,
protestos de ttulos, sustao de protestos, devoluo de ttulos pagos, manuteno de ttulos vencidos, fornecimento de
posio de cobrana ou recebimento e outros servios correlatos da cobrana ou recebimento.
Conforme argumento dos Correios, a deciso do TRF-4 contrariou o artigo 21, inciso X, da Constituio Federal, segundo o
qual compete Unio manter o servio postal e o correio areo nacional. Sustentou ainda que o STF deveria reconhecer a
imunidade completa de suas atividades, pois todos os seus rendimentos esto condicionados prestao de servio
pblico.
Julgamento
O julgamento foi retomado hoje com o voto-vista do ministro Dias Toffoli, que se posicionou pelo provimento do RE. De
acordo com o ministro, a imunidade deve alcanar todas as atividades desempenhadas pela ECT, inclusive as atividades
afins autorizadas pelo Ministrio das Comunicaes, independentemente da sua natureza. O ministro destacou que se trata
de uma empresa pblica prestadora de servios pblicos criada por lei para os fins do artigo 21, inciso X, da Constituio
Federal e afirmou que todas as suas rendas ou lucratividade so revertidas para as finalidades precpuas.
No mesmo sentido j haviam votado em novembro de 2011 os ministros Ayres Britto (aposentado), Gilmar Mendes e
Celso de Mello. Na ocasio, o ministro Ayres Britto foi quem abriu divergncia, ao entender que obrigao do poder
pblico manter esse tipo de atividade, por isso que o lucro, eventualmente obtido pela empresa, no se revela como um fim
em si mesmo, um meio para a continuidade, a ininterrupo dos servios a ela afetados.
Aps o voto do ministro Dias Toffoli, a ministra Rosa Weber acompanhou o mesmo entendimento, assim como o ministro
Ricardo Lewandowski, que mudou seu posicionamento e, dessa forma, formou a maioria pelo provimento do recurso.
Lewandowski afirmou ter ficado convencido, aps analisar melhor a questo, de que os Correios prestam um servio pblico
de natureza essencial e atua onde a iniciativa privada no tem interesse de atuar e, portanto, no h concorrncia com fins
lucrativos. Ele lembrou que as prprias empresas privadas responsveis pela entrega de encomendas e pacotes se valem do
servio dos Correios porque do ponto de vista financeiro desinteressante.
No se pode equiparar os Correios a empresas comuns em termos de concorrncia porque no concorre de forma
igualitria com estas. Primeiro porque precisa contratar seus bens e servios mediante a Lei 8.666/93, que engessa
sobremaneira a administrao pblica, afirmou o ministro ao destacar que no h nenhuma disparidade de armas no que
tange ao reconhecimento dessa imunidade fiscal relativamente aos Correios.
Relator
Ficaram vencidos nessa questo o relator, ministro Joaquim Barbosa, e outros quatro integrantes da Corte que o
acompanharam: os ministros Luiz Fux, Crmen Lcia, Marco Aurlio e Cezar Peluso (aposentado).
De acordo com o relator, no momento em que a empresa age com intuito de fins lucrativos, para si ou para outrem, a
imunidade recproca de tributos no deve ser aplicada. E este seria, segundo ele, o caso dos servios questionados no RE.

http://www.stf.jus.br/portal/geral/verImpressao.asp

01/03/2013

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O ministro Joaquim Barbosa observou que o Estado e os diversos braos estatais s podem exercer essa atividade
econmica excepcionalmente. A regra o exerccio de atividade econmica por atores privados. Em sua opinio, deveria
haver uma distino entre os servios lucrativos e os servios executados pelo Estado.
O relator ainda lembrou que a ECT exerce, ao mesmo tempo, atividade postal e bancria, como a venda de ttulos em
concorrncia com o setor privado. De acordo com ele, a Constituio Federal determina que, quando o Estado ou empresa
estatal resolve empreender na rea econmica, deve faz-lo em igualdade de condies com o particular. Deve-se
estabelecer a distino: quando est diante de exerccio de servio pblico, h imunidade absoluta, quando se tratar de
exerccio de atividade privada, devem incidir as mesmas normas incidentes sobre as empresas privadas, inclusive as
tributrias, como diz a Constituio, afirmou.
CM/AD

Leia mais:
16/11/2011 - Novo pedido de vista adia julgamento sobre imunidade tributria da ECT
25/05/2011 - Suspenso julgamento sobre imunidade tributria da ECT

Processos relacionados
RE 601392

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