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P L I S
e sociedade
governo
2005
CONFERNCIAS MUNICIPAIS
Espaos amplos e democrticos de discusso permitem identificar melhor o que deve ser priorizado pela
gesto, alm de permitirem estabelecer alguns pactos para se alcanar prioridades nas polticas pblicas.
PROCESSO
Para que a conferncia faa parte de um processo mais amplo de participao nas polticas pblicas, interessante realizar pr-conferncias
regionais no municpio, ampliando a participao das pessoas, promovendo a escolha de delegados e preparando a populao para o tema da
conferncia.
Na realizao das pr-conferncias, o municpio
pode ser dividido em reas, de acordo com a
diviso da secretaria de sade, da educao ou
outra forma j adotada pela prefeitura. As prconferncias devem envolver o maior nmero
de pessoas possvel. Para isso, devem ser pensadas estratgias de divulgao (rdio, televiso, jornal, cartazes, apresentaes artsticas,
etc.), alm de identificar pessoas, grupos e entidades envolvidos com a discusso do tema. Para
tanto, pode-se, por exemplo, contar com a ajuda
de redes como associaes de bairro, associaes profissionais, dos conselhos municipais,
dos agentes comunitrios de sade, etc.
As pr-conferncias devem ocorrer em cada uma
das regies selecionadas e podem ser utilizados
espaos pblicos e de fcil acesso, como escolas, praas, postos de sade, clubes municipais.
Nas pr-conferncias o poder pblico deve aproveitar o momento para escutar as demandas e
opinies da populao sobre o tema, sistematizando-as para a conferncia municipal.
Nas pr-conferncias so tambm escolhidos os
delegados regionais que participaro da conferncia municipal. O nmero e o perfil dos delegados
devem ser determinados pela equipe organizadora,
que coordenar a eleio dos representantes. papel
do poder pblico garantir que na conferncia estejam representados todos os setores da sociedade
envolvidos com o tema - gestores pblicos, trabalhadores, empresrios, pesquisadores, ONGs,
movimentos sociais e sindicatos participando em
condies semelhantes.
Alm destes atores, interessante considerar a
presena de alguns convidados, com direito a
voz mas no a voto. Entram nesta categoria pessoas com notrio saber na rea, para auxiliar na
definio de diretrizes, por exemplo. Pode-se
tambm incluir alguns observadores que, embora no tenham sido eleitos delegados, tm interesse em acompanhar as discusses. A equipe
organizadora precisa definir critrios claros para
determinar o nmero de participantes nestas condies e como sero escolhidos.
Aps o processo das pr-conferncias, a equipe
organizadora deve sistematizar e analisar o material colhido nas reunies preparatrias, para
compor o ponto de partida da conferncia municipal. A elaborao de materiais apropriados, em
linguagem simples, importante para que os
delegados se apropriem do que ser discutido.
Por ter durao prolongada, a conferncia pode
ocorrer, por exemplo, em um sbado. A prefeitura pode fornecer alimentao e transporte aos
participantes, evitando ausncias por problemas
financeiros dos delegados. importante tambm oferecer uma estrutura de apoio s mulheres que tenham filhos pequenos, para que esta
condio no limite sua participao.
Os delegados normalmente chegam conferncia com muita disposio de falar e debater. A
dinmica de funcionamento deve facilitar a participao de todos e promover o aprofundamento das discusses. comum organizar as conferncias segundo alguns eixos relacionados ao
tema geral do evento. Aps as mesas de debates
de cada eixo temtico, os participantes se dividem em grupos menores e intersetoriais, que
mais adequado para trocar experincias, apresentar e discutir propostas.
Para que a conferncia seja tambm um processo
prazeroso, pode-se programar atividades de
descontrao com apresentaes de artistas da regio, o que tambm valoriza a cultura local.
Deve-se tomar cuidado quanto ao contedo das
discusses, que devem dizer respeito prioritariamente totalidade da cidade, no se restringindo s reivindicaes locais, corporativas ou
setoriais.
Para garantir a legitimidade da conferncia, toda a
discusso deve ser devidamente documentada. O
registro das reunies preparatrias e da conferncia em si deve refletir com exatido o que foi
falado por cada participante, e o que foi deliberado pelo coletivo. Para que de fato se faam valer
as decises extradas da conferncia, recomendase que esta tenha carter deliberativo. Devem ser
planejadas tambm estratgias de divulgao dos
resultados da conferncia com a elaborao de
cartilhas e outros materiais de divulgao, para
que toda a populao possa se inteirar das discusses e das decises tomadas.
No h periodicidade legal obrigatria para a
realizao das conferncias, mas tendo em vista
sua funo de avaliar as polticas pblicas municipais, interessante se forem realizadas a cada
dois anos como forma de avaliar a gesto e a
implementao das polticas. Isto permite que,
caso a avaliao seja positiva, possa haver continuidade e, caso seja negativa, rever as prioridades da gesto.
DIFICULDADES
Para que as conferncias obtenham credibilidade, a prefeitura no pode iniciar o processo como
se partisse do zero. fundamental produzir e
CONFERNCIAS PREPARATRIAS
O Estatuto da Cidade determina a necessidade de realizao de conferncias
nos trs nveis de governo.
A partir disto, o Ministrio
das Cidades decidiu convocar conferncias nacionais
produzidas por processos
estaduais e municipais.
Dentre os objetivos das
conferncias nacionais
esto: propor princpios e
diretrizes para as polticas
setoriais e para a poltica
nacional das cidades, identificar os principais problemas das cidades brasileiras, indicar prioridades de
atuao para o ministrio,
propor natureza e novas
atribuies do Conselho