Você está na página 1de 68

MINISTRIO DA DEFESA

COMANDO DA AERONUTICA

DOUTRINA AEROESPACIAL
DCA 1-1

DOUTRINA BSICA DA FORA AREA


BRASILEIRA

2012

MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
ESTADO-MAIOR DA AERONUTICA

DOUTRINA AEROESPACIAL
DCA 1-1

DOUTRINA BSICA DA FORA AREA


BRASILEIRA

2012

MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA

PORTARIA N 278/GC3, DE 21 DE JUNHO DE 2012.

Aprova a reedio da Doutrina Bsica da Fora


Area Brasileira.

O COMANDANTE DA AERONUTICA, de acordo com o previsto nos


incisos I e XIV do Art. 23 da Estrutura Regimental do Comando da Aeronutica, aprovada
pelo Decreto n 6.834, de 30 de abril de 2009, resolve:
Art. 1o Aprovar a reedio da DCA 1-1 Doutrina Bsica da Fora Area
Brasileira, que com esta baixa.
Art. 2o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3o Revoga-se a Portaria n 476/GC3, de 28 de abril de 2005, publicada no
Dirio Oficial da Unio n 81, de 29 de abril de 2005, Seo I, pag. 12.

Ten Brig Ar JUNITI SAITO


Comandante da Aeronutica

(Publicado no BCA n 121, de 26 de junho de 2012)

DCA 1-1/2012

SUMRIO
1 DISPOSIES PRELIMINARES ..................................................................................... 9
1.1 FINALIDADE ................................................................................................................ 9
1.2 CONCEITUAES ....................................................................................................... 9
1.3 MBITO....................................................................................................................... 11
2 DOUTRINA MILITAR ..................................................................................................... 12
2.1 DOUTRINA MILITAR BRASILEIRA ....................................................................... 12
2.2 VINCULAO DA DOUTRINA COM O PLANEJAMENTO MILITAR ............... 12
2.3 EVOLUO DA DOUTRINA BSICA DA FORA AREA BRASILEIRA ........ 14
3 GUERRA E PODER AEROESPACIAL ......................................................................... 16
3.1 PAZ, CRISE E GUERRA............................................................................................. 16
3.2 NVEIS DE DECISO DA GUERRA ........................................................................ 17
3.3 SOLUO DA GUERRA ........................................................................................... 17
3.4 PODER AEROESPACIAL .......................................................................................... 18
3.5 PENSADORES DO PODER AEROESPACIAL......................................................... 21
3.6 EVOLUO DO PODER AEROESPACIAL............................................................. 27
3.7 PRINCPIOS DE GUERRA SOB A TICA DO PODER AEROESPACIAL ........... 28
3.8 CARACTERSTICAS DO PODER AEROESPACIAL .............................................. 31
3.9 FUNDAMENTOS DO PODER AEROESPACIAL .................................................... 33
4 PODER AEROESPACIAL BRASILEIRO ..................................................................... 35
4.1 GENERALIDADES ..................................................................................................... 35
4.2 ELEMENTOS DO PODER AEROESPACIAL BRASILEIRO .................................. 35
4.3 COMANDO DA AERONUTICA ............................................................................. 39
5 CAPACIDADES ESSENCIAIS, TAREFAS BSICAS E AES DE FORA
EREA ............................................................................................................................... 42
5.1 CONSIDERAES INICIAIS .................................................................................... 42
5.2 CAPACIDADES ESSENCIAIS DA FORA AREA ............................................... 42
5.3 TAREFAS BSICAS DA FORA AREA BRASILEIRA....................................... 44
5.4 AES DE FORA AREA ...................................................................................... 50
5.5 AES COMPLEMENTARES................................................................................... 56
6 CONCLUSO..................................................................................................................... 58
7 DISPOSIES FINAIS..................................................................................................... 59
REFERNCIAS ..................................................................................................................... 60
Anexo A - Abreviaturas e Siglas............................................................................................ 62
Anexo B - Lista de Ilustraes ............................................................................................... 65
Anexo C - Tarefas Bsicas e Aes de Fora Area ............................................................ 67
NDICE.................................................................................................................................... 68

DCA 1-1/2012

PREFCIO

O preparo e o emprego da Fora Area Brasileira so orientados por trs


elementos fundamentais: Misso, Viso e Doutrina.
A Misso a razo de ser do Comando da Aeronutica, pois reflete o seu papel
no mbito das aes que possibilitam a defesa do Pas. A misso-sntese da Aeronutica MANTER A SOBERANIA DO ESPAO AREO NACIONAL COM VISTAS DEFESA
DA PTRIA - est orientada pela destinao constitucional das Foras Armadas, por
diplomas legais e por diretrizes do Comandante Supremo, e norteia todas as atividades da
Instituio.
A Viso a descrio de um estado futuro ambicioso, porm passvel de ser
alcanado, exprimindo uma conquista estratgica de grande valor para a Aeronutica. A Viso
no diz respeito aos recursos disponveis na atualidade, mas est focada no uso de tecnologias
e recursos emergentes que possam aumentar a capacidade operacional da Fora Area
Brasileira em um perodo vindouro.
A Doutrina, em seu significado mais amplo, o conjunto de princpios,
conceitos, normas e procedimentos, exposto de forma integrada e harmnica, destinado a
estabelecer linhas de pensamentos e a orientar aes. A formulao doutrinria
fundamentada principalmente na experincia e deve refletir as melhores prticas at ento
conhecidas e aprovadas.
A Fora Area Brasileira transformou-se profundamente nos ltimos anos,
adquirindo aeronaves, incorporando tecnologias e implantando sistemas que modificaram a
forma de entender e de aplicar o Poder Aeroespacial, justificando a atualizao dos ditames
doutrinrios ora em vigor.
Todavia, torna-se importante salientar que a aplicao indiscriminada dos
fundamentos estabelecidos na Doutrina Bsica, sem o devido julgamento, pode gerar
resultados indesejveis no campo de batalha. O bom combatente tem a Doutrina como um
ponto de partida para nortear o pensamento militar, bem como possibilitar a consecuo dos
objetivos estabelecidos e o cumprimento da misso atribuda.

DCA 1-1/2012

1 DISPOSIES PRELIMINARES
1.1 FINALIDADE
A presente Diretriz tem a finalidade de fixar princpios e conceitos, que
orientam o preparo e o emprego da Fora Area Brasileira (FAB).
1.2 CONCEITUAES
A interpretao da terminologia empregada nesta Diretriz deve ser feita de
acordo com o consagrado no vernculo, no MD35-G-01 Glossrio das Foras Armadas ou
conforme explicitado a seguir.
1.2.1 AO DE FORA AREA
Ato de empregar, no nvel ttico, Meios de Fora Area para causar um ou
mais efeitos desejados em uma campanha ou operao militar. Envolve aes letais e no
letais de emprego do Poder Aeroespacial, bem como aes especializadas destinadas a
suportar e a complementar a capacidade operacional da Fora Area.
1.2.2 CENTRO DE GRAVIDADE
Ponto crtico de um sistema, cujo funcionamento imprescindvel
sobrevivncia do conjunto. Todo sistema possui um Centro de Gravidade (CG), que
encontrado nos nveis estratgico, operacional ou ttico.
1.2.3 COMANDANTE DE FORA AREA
Oficial da Aeronutica que tem autoridade legitima para empregar Meios de
Fora Area, no mbito de uma Fora Area Numerada, para a execuo de uma misso
especfica por tempo limitado.
1.2.4 COMANDO DE PREPARO
rgo de Direo Setorial e de Assessoria do Comando da Aeronutica
(ODSA) responsvel por equipar e adestrar Meios de Fora Area para a execuo de Aes
de Fora Area.
1.2.5 COMANDO OPERACIONAL COMBINADO
Comando operacional de emprego estruturado com meios ponderveis de mais
de um pas.
1.2.6 COMANDO OPERACIONAL CONJUNTO
Comando operacional de emprego estruturado com meios ponderveis de mais
de uma Fora Armada.
1.2.7 CONCEITO
a uniformizao de entendimentos destinados ao estabelecimento de uma
linguagem comum.

10/71

DCA 1-1/2012

1.2.8 FORA AREA NUMERADA


Comando Operacional de Fora Area, organizado para a execuo de uma
misso especfica, com durao limitada, formado por Meios de Fora Area designados
pelos Comandos de Preparo e, eventualmente, por meios adjudicados por outros elementos do
Poder Aeroespacial.
1.2.9 MEIOS DE FORA AREA
Pessoal, aeronaves, plataformas espaciais, veculos terrestres, embarcaes,
armamentos, instalaes, equipamentos e sistemas, da FAB ou adjudicados por outros
elementos do Poder Aeroespacial, necessrios para executar Aes de Fora Area.
1.2.10 MISSO DE FORA AREA
Ao de Fora Area atribuda a um comandante de aeronave, lder de
formao de aeronaves, comandante de unidade terrestre ou comandante de frao de tropa,
com a finalidade de alcanar objetivos tticos.
1.2.11 NORMA
o conjunto de regras que orientam procedimentos.
1.2.12 OPERAO AEROESPACIAL
Conjunto coordenado de Tarefas Bsicas e Aes de Fora Area, que tem por
objetivo empregar o Poder Aeroespacial para o cumprimento de uma misso especfica
atribuda por autoridade competente.
1.2.13 PODER AEROESPACIAL
a projeo do Poder Nacional resultante da integrao dos recursos de que a
Nao dispe para a utilizao do espao areo e do espao exterior, quer como instrumento
de ao poltica e militar quer como fator de desenvolvimento econmico e social, visando
conquistar e manter os objetivos nacionais.
1.2.14 PRINCPIO
a base orientadora da Doutrina, alicerada na teoria e nas convices ticas
da FAB.
1.2.15 PROCEDIMENTO
a maneira de agir; tcnica para realizar determinada ao.
1.2.16 SISTEMA DE COMUNICAES E TECNOLOGIA DA INFORMAO PARA
COMANDO E CONTROLE
Conjunto de equipamentos de comunicaes, de enlace de dados, de redes de
computadores, de programas e de servios computacionais, o qual constitui o Sistema de
Comando e Controle (C2) da Fora Area, e que possibilitam a coleta, o processamento, o
armazenamento, a proteo e a disseminao das informaes de interesse.

DCA 1-1/2012

11/71

1.2.17 TAREFA BSICA DA FORA AREA BRASILEIRA


Funo operacional exercida pela FAB, que descreve as possibilidades de
emprego da Fora Area e define os propsitos mais amplos da participao do Poder Militar
Aeroespacial em uma campanha ou operao militar.
1.3 MBITO
Esta Diretriz aplica-se a todas as organizaes do Comando da Aeronutica
(COMAER).

12/71

DCA 1-1/2012

2 DOUTRINA MILITAR
2.1 DOUTRINA MILITAR BRASILEIRA
2.1.1 O Ministrio da Defesa (MD) define Doutrina como o conjunto de princpios,
conceitos, normas e procedimentos, fundamentado principalmente na experincia, destinado a
estabelecer linhas de pensamentos e a orientar aes, exposto de forma integrada e
harmnica.
2.1.2 No mbito das Foras Armadas (FA) brasileiras, utiliza-se a expresso Doutrina Militar
para denominar o conjunto harmnico de ideias e de entendimentos que define, ordena,
distingue e qualifica as atividades de organizao, preparo e emprego das FA. Englobam,
ainda, a administrao, a organizao e o funcionamento das instituies militares. Note-se
que esse termo se refere tanto ao preparo quanto ao emprego, alm de abranger aspectos
relativos a atividades conduzidas em tempo de paz.
2.1.3 No que diz respeito ao emprego do Poder Militar Nacional, a Doutrina Militar de Defesa
(DMD) o documento de nvel estratgico que estabelece os fundamentos doutrinrios, que
visam ao emprego de foras militares na defesa da Ptria e em outras misses previstas na
Constituio Federal, nas leis complementares e em outros diplomas legais. definida no
Glossrio das Foras Armadas como parte da doutrina militar brasileira que aborda as
normas gerais da organizao, do preparo e do emprego das FA, quando empenhadas em
atividades relacionadas com a defesa do Pas. Seus assuntos vinculam-se diretamente com a
garantia da soberania e da integridade territorial e patrimonial do Pas, alm da consecuo
dos interesses nacionais.
2.1.4 Estreitando-se o entendimento da Doutrina Militar, no mbito da FAB, a Doutrina
Militar Aeroespacial aborda os princpios, os conceitos, as normas e os procedimentos
relacionados ao emprego do Poder Militar Aeroespacial em tempos de paz, crise ou guerra, e
divide-se em trs nveis: estratgico, operacional e ttico.
2.1.5 A Doutrina em Nvel Estratgico de competncia do Estado-Maior da Aeronutica
(EMAER) e abrange os princpios e os conceitos que orientam o preparo e o emprego da
FAB. A Doutrina Bsica da FAB (DBFAB) o documento estratgico da Doutrina Militar
Aeroespacial, sendo estabelecida em concordncia com a DMD.
2.1.6 A Doutrina em Nvel Operacional de competncia dos ODSA do COMAER. Define
os conceitos, as normas e os procedimentos que orientam o planejamento, a execuo e o
controle das Aes de Fora Area em uma operao militar ou em uma operao
aeroespacial. Ela deve ser estabelecida em concordncia com os princpios e conceitos
preconizados na Doutrina em Nvel Estratgico.
2.1.7 A Doutrina em Nvel Ttico, tambm sob a responsabilidade dos ODSA do COMAER,
deve definir as normas e os procedimentos a ser seguidos na execuo das Aes de Fora
Area que sustentam o emprego do Poder Militar Aeroespacial. Ela deve ser estabelecida em
concordncia com os conceitos, as normas e os procedimentos preconizados na Doutrina em
Nvel Operacional.
2.2 VINCULAO DA DOUTRINA COM O PLANEJAMENTO MILITAR
2.2.1 O Planejamento Estratgico Militar tem o propsito de definir e de organizar as
atividades relacionadas com o preparo e o emprego do Poder Militar para atender s

DCA 1-1/2012

13/71

demandas de defesa do Pas. Abrange trs nveis: o nacional, formado pelas mais altas
autoridades do Pas; o setorial, constitudo pelo MD e demais rgos com responsabilidades
diretas com a defesa; e o subsetorial, composto pelas FA.
2.2.2 O Planejamento do Preparo deve ser entendido como a fase do Planejamento
Estratgico Militar na qual so construdas as capacidades do Poder Militar Nacional para
compor o esforo principal da Defesa Nacional. Por outro lado, o Planejamento do
Emprego o estgio no qual so organizadas as estruturas operativas e formuladas as
concepes operacionais para a aplicao do Poder Militar nas situaes legais previstas.
2.2.3 O Planejamento Estratgico Militar condicionado pela Poltica de Defesa Nacional
(PDN), Estratgia Nacional de Defesa (END), Poltica Militar de Defesa (PMD), Estratgia
Militar de Defesa (EMiD) e, finalmente, pela DMD.
2.2.4 No mais alto nvel do planejamento de defesa da Nao, a PDN tem por finalidade fixar
objetivos e diretrizes para o preparo e o emprego de todos os elementos constitutivos do
Poder Nacional.
2.2.5 A END orienta o planejamento estratgico para o preparo e o emprego do Poder
Nacional e estabelece as aes para a conquista e manuteno dos objetivos estabelecidos pela
PDN, superando bices de toda ordem. Enquanto a PDN estabelece os objetivos da Defesa (o
qu fazer), a END define as diretrizes para alcanar esses objetivos (como fazer).
2.2.6 No mbito do MD, a PMD estabelece o conjunto de objetivos e diretrizes, em
determinado cenrio conjuntural, que orienta o preparo e o emprego das FA para o
cumprimento de sua destinao constitucional, em consonncia com a PDN.
2.2.7 A EMiD, por sua vez, orienta o planejamento estratgico para o preparo e o emprego
das FA e estabelece diretrizes para a consecuo dos objetivos estabelecidos na PMD. A
EMiD condicionada pelas orientaes da END e contm as Hipteses de Emprego (HE)
para as FA.
2.2.8 Na esfera do COMAER, o Planejamento Estratgico Militar formaliza-se em polticas,
estratgias e planos estratgicos decorrentes, cujos cumprimentos resultam na capacitao da
FAB para fazer face s diversas HE.
2.2.9 De tal modo, a Poltica Militar Aeronutica (PMA) consubstancia as grandes
orientaes da Instituio e estabelece os objetivos e as diretrizes que orientam o preparo e o
emprego da FAB para cumprir as suas atribuies legais. Sua formulao est situada no mais
alto nvel da estrutura organizacional e tem por parmetros balizadores a PMD e a END.
2.2.10 Igualmente, a Estratgia Militar da Aeronutica (EMiAer) orienta o planejamento
estratgico para o preparo e o emprego da FAB e estabelece diretrizes para o alcance dos
objetivos determinados pela PMA. Na EMiAer, o preparo da FAB apresentado em termos
de capacidades necessrias para empregar o Poder Militar Aeroespacial frente s diversas HE
da EMiD.
2.2.11 Portanto, os objetivos estabelecidos pelas diretrizes polticas (PDN, PMD e PMA), as
orientaes estratgicas de defesa e aeronutica (END, EMiD e EMiAer) e as doutrinas
militares orientam o planejamento do preparo e do emprego da FAB.

14/71

DCA 1-1/2012

2.3 EVOLUO DA DOUTRINA BSICA DA FORA AREA BRASILEIRA


2.3.1 A primeira edio da DBFAB foi publicada por meio da Portaria n 1.000/GM2, de 10
de dezembro de 1958. O documento nasceu com vistas a servir de base para a elaborao dos
demais manuais de emprego da Fora Area Brasileira. O texto voltou-se para o Poder
Aeroespacial, conceituando-o como a capacidade de controlar e utilizar o espao areo com
propsitos definidos. Estabeleceu tambm que a expresso Poder Aeroespacial, na sua
acepo mais geral, abrange toda a capacidade aeronutica da Nao e que na guerra [...] o
objetivo inicial deve ser sempre a conquista do Controle do Ar.
2.3.2 Em 2 de julho de 1975, a Portaria n R-016/MIN baixou a segunda edio da Doutrina
Bsica. Nessa nova verso, a doutrina foi definida como o conjunto de princpios e normas
fundamentais que devem nortear o preparo e o emprego da Fora Area Brasileira, visando
consecuo e manuteno dos Objetivos Nacionais, tanto em tempo de paz como em
perodos de conflito. Alm disso, o texto daquele documento estendeu o conceito de Poder
Areo para o de Poder Aeroespacial, o qual abrange toda a capacidade aeronutica e espacial
da Nao. Estabeleceu, pela primeira vez, os termos Doutrina Militar, Doutrina Aeroespacial
e Poltica Aeroespacial, bem como suas inter-relaes.
2.3.3 A terceira edio foi aprovada pela Portaria n R-497/GM3, de 13 de dezembro de 1989.
O novo formato foi justificado pelo fato de a doutrina ser um processo dinmico que evolui
em funo da conjuntura nacional e internacional, dos objetivos nacionais, de novas
concepes de emprego das Foras Armadas e dos novos desenvolvimentos tecnolgicos ao
seu alcance. Ficou estabelecido nesse documento que a Fora Area Brasileira o
instrumento militar, por excelncia, do Poder Aeroespacial Brasileiro, competindo-lhe
executar as aes militares areas, espaciais e aeroespaciais, necessrias Segurana
Nacional e que cabe Fora Area Brasileira conquistar e manter o controle do espao
areo, em grau adequado, quando e onde se fizer necessrio.
2.3.4 Em 21 de julho de 1997, a Portaria n 432-A/GM3 publicou a quarta edio. O texto
desse novo documento ressaltou que a DBFAB situa-se em um quadro mais amplo da
Doutrina Militar, uma vez que deve guardar coerncia com os princpios de emprego conjunto
ou combinado das Foras Armadas. O texto foi extensamente ampliado: aprofundaram-se as
consideraes sobre a guerra e sua natureza, detalharam-se as descries das misses de Fora
Area e estipularam-se as regras gerais para o planejamento operacional.
2.3.5 A quinta edio foi aprovada por intermdio da Portaria n 476/GC3, de 28 de abril de
2005. Seu intento bsico foi de atualizar a presente Diretriz, imprimindo as alteraes
necessrias, incluindo, modificando e suprimindo captulos e textos. Estabeleceu a ideia de
que a redao da Doutrina Bsica se norteia, consolidada na seguinte trade: aproveitamento
das experincias incorporadas, algumas das quais assimiladas no emprego em combate;
acompanhamento da evoluo estratgica e ttica que revoluciona os novos conflitos; e a
adaptao doutrinria s novas tecnologias. O texto no sofreu alteraes significativas,
resultando em um aprimoramento da verso anterior.
2.3.6 Esta edio decorreu da pertinncia de atualizar os princpios e os conceitos basilares
para o emprego da FAB, pois, ao longo dos ltimos anos, foram incorporadas novas
tecnologias e vivenciadas experincias inovadoras. Esses aprendizados tornaram-se prticas, e
a repetida execuo levou a sua aceitao como verdades pela Fora Area.

DCA 1-1/2012

15/71

2.3.7 Assim, este documento foca os princpios e conceitos que fundamentam o atual emprego
da FAB em tempos de paz, crise ou guerra, seja em aes isoladas, conjuntas ou em alianas
com outras naes.

16/71

DCA 1-1/2012

3 GUERRA E PODER AEROESPACIAL


3.1 PAZ, CRISE E GUERRA
3.1.1 As relaes internacionais envolvem, entre outros aspectos, atores e interesses polticos,
sociais e econmicos. Os mecanismos de interao entre os atores variam segundo a
convergncia ou a divergncia de tais interesses. Quando prepondera a cooperao entre os
atores, as relaes transcorrem naturalmente; mas, se surgem divergncias, instala-se a crise e
corre-se o risco de chegar-se guerra.
3.1.2 A paz caracterizada pela ausncia de lutas, violncias ou graves perturbaes nas
relaes internacionais de um Estado. Todavia, essa no uma condio imutvel, pois as
ameaas ao patrimnio e aos interesses vitais das Naes podem compeli-las a envolverem-se
em conflitos.
3.1.3 Por isso, durante o perodo de paz, devem ser desenvolvidos planos nos nveis
estratgico, operacional e ttico que possibilitem o preparo do Poder Nacional, em especial o
Poder Militar, para fazer face s diversas HE antevistas para a Nao. Esse planejamento
desenvolve-se em aproximaes sucessivas, avaliando-se ciclicamente a evoluo da situao,
os cenrios vislumbrados e os planos elaborados, at que estes estejam prontos para a
execuo.
3.1.4 A crise um conflito de interesses posicionado entre a paz e a guerra. Caracteriza-se
pelo estado de tenso, provocado por fatores externos ou internos, que pode sofrer um
agravamento se no for conduzido adequadamente. O processo de gerenciamento de crise
realizado por intermdio de Manobras de Crise, cuja finalidade bsica consiste em construir
uma situao vantajosa, evitando a evoluo da crise.
3.1.5 Durante a crise, as atividades de inteligncia so intensificadas e as medidas polticas
inerentes ao gerenciamento dessa situao so continuamente conduzidas, em paralelo com as
aes militares preparatrias.
3.1.6 Diante da possibilidade de a crise evoluir para conflito armado, podem ser
desencadeadas, entre outras, as seguintes medidas:
a) ativao dos comandos operacionais previstos na Estrutura Militar de
Defesa (Etta Mi D);
b) atualizao e implementao dos planos elaborados no estado de paz;
c) adjudicao de foras operativas e de apoio das trs Foras aos Comandos
Operacionais ativados;
d) desdobramento total ou parcial das foras militares para as reas de
interesse; e
e) decretao da Mobilizao Nacional, se necessrio.
3.1.7 A Guerra, ou Conflito Armado, o fenmeno social que resulta da aplicao violenta do
poder, com predominncia da Expresso Militar do Poder Nacional. a mais sria
manifestao de um conflito entre Estados e requer a participao plena de todas as
expresses do Poder Nacional contra o poder inimigo, em funo dos riscos envolvidos: perda
de soberania e comprometimento da integridade territorial e patrimonial.

DCA 1-1/2012

17/71

3.2 NVEIS DE DECISO DA GUERRA


3.2.1 A DMD define os nveis de deciso da guerra, como poltico, estratgico, operacional e
ttico:
3.2.1.1 Poltico
Nvel no qual so formuladas as diretrizes, que visam ao preparo de todas as
expresses do Poder Nacional, e so estabelecidos os objetivos polticos para os
planejamentos militares de guerra, firmadas as alianas entre Estados e determinadas as
normas do Direito Internacional e as regras de engajamento a ser observadas.
3.2.1.2 Estratgico
Nesse nvel, as diretrizes polticas so transformadas em planos estratgicos
setoriais. Os planos estratgicos militares, especificamente, devem conter, dentre outros
fatores, as diretrizes estratgicas para os comandos operacionais de emprego a serem ativados
e, se necessrio, as orientaes para que os Comandos da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica planejem o preparo de seus rgos operativos e de apoio.
3.2.1.3 Operacional
Nvel em que so elaborados os planos de campanha para cada HE e so
conduzidas as operaes navais, terrestres e aeroespaciais que possibilitam a consecuo dos
objetivos firmados pelos nveis estratgico e poltico.
3.2.1.4 Ttico
o nvel no qual so formulados os planos de operaes, em conformidade
com os planos de campanha. O foco do nvel ttico o emprego de meios militares com o
intuito de alcanar os efeitos que, somados, facilitam a consecuo dos objetivos
estabelecidos pelos escales superiores e o alcance do estado final desejado.
3.3 SOLUO DA GUERRA
3.3.1 Ainda que possam ser apontadas algumas condies usuais para o trmino de um
conflito armado, tais como a reduo na capacidade militar das foras inimigas, a
incapacidade logstica para manter o esforo de guerra ou a falta de apoio popular ao esforo
de guerra, em tese, a soluo definitiva da guerra ocorre quando so atingidos os objetivos
polticos e quando alcanado o estado final desejado.
3.3.2 A situao ps-conflito deve merecer especial ateno dos planejadores, pois
conveniente criar condies para evitar o reincio das hostilidades. Assim, por exemplo, fazse indispensvel garantir que as reas geogrficas e o espao areo de interesse sejam
mantidos sob rgido controle. Alm disso, deve ser realizada a progressiva desmobilizao
dos meios militares, bem como precisam ser executadas aes de assistncia humanitria a
refugiados, deslocados e outros civis, vtimas das hostilidades.
3.3.3 Trata-se, ademais, de propiciar ao vencido condies para a sua recuperao, fator
essencial para o restabelecimento da paz.

18/71

DCA 1-1/2012

3.4 PODER AEROESPACIAL


3.4.1 O desejo de voar acompanhou o homem desde os tempos ancestrais, e o emprego do
ambiente areo para fins militares parece ter sido um conceito que sempre esteve presente nas
diversas fases da Histria da humanidade.
3.4.2 As mitologias grega e romana, por exemplo, esto repletas de deuses, guerreiros e
animais alados travando hericas batalhas. Na China antiga, as pipas eram utilizadas como
dispositivo de sinalizao para transmitir mensagens distncia entre destacamentos
militares.
3.4.3 No Sculo XVIII, as experincias do padre Bartolomeu Loureno de Gusmo (16851724, sacerdote, cientista e inventor brasileiro), dos irmos Montgolfier, Joseph Michel e
Jaques tienme (1740-1810 e 1745-1799, inventores franceses), de Jlio Csar Ribeiro Souza
(1843-1887, inventor brasileiro), de Augusto Severo de Albuquerque Maranho (1864-1902,
poltico, jornalista, inventor e aeronauta brasileiro), de Charles Renard (1847-1905,
engenheiro militar, aeronauta e inventor francs), de Arthur Constantin Krebs (1850-1935,
militar e engenheiro francs) e de Alberto Santos-Dumont (1873-1932, aeronauta e inventor
brasileiro), entre outros cientistas e aeronautas, inspiraram o desenvolvimento da aerostao e,
posteriormente, o emprego de bales e dirigveis para fins militares. H, por exemplo,
registros de uso de bales de observao durante a guerra civil norte-americana (1861-1865),
a guerra franco-prussiana (1870) e nas campanhas norte-americanas em Cuba contra os
espanhis (1898).

Figura 1 - Experincia de Bartolomeu de Gusmo na Sala de Audincias do Palcio da Corte de D. Joo V


- Lisboa, em 8 de agosto de 1709 (fonte: Internet).

3.4.4 Depois do balo e do dirigvel, inventores como Otto Lilienthal (1848-1896, inventor
pomerano), Santos-Dumont, os irmos Wright, Orville e Wilbur (1871-1948 e 1867-1912,
inventores norte-americanos) e Gustave Albin Whitehead, nascido Gustav Albin Weisskopf,

DCA 1-1/2012

19/71

(1874-1927, imigrante alemo precursor da aviao nos Estados Unidos) tentaram criar
mquinas mais pesadas do que o ar que pudessem voar por meios prprios. Algum tempo
aps ter sido inventado, o avio passou a ser usado em atividades militares.

Figura 2 - Primeiro voo da aeronave 14 Bis de Santos-Dumont, no Campo de Bagatelle - Paris,


em 23 de outubro de 1906 (fonte: Internet).

3.4.5 A Guerra talo-Turca e a Primeira Guerra dos Blcs, ocorridas entre 1911 e 1913,
parecem ter sido verdadeiros campos de provas para o emprego de aeronaves e dirigveis em
aes militares de reconhecimento e de bombardeios areos. Apesar de algumas limitaes
tcnicas e operacionais, como pouca confiabilidade dos aparelhos, falta de material de apoio e
baixa eficincia dos pilotos, foi possvel constatar o grande potencial da arma area.
3.4.6 A Primeira Guerra Mundial foi, sem dvida, o primeiro conflito no qual os meios areos
foram largamente empregados como armas de guerra, apresentando reflexos evidentes nas
manobras das foras de superfcie e no desenrolar da guerra. As aes iniciais de
reconhecimento de posies inimigas e a regulagem de tiros de artilharia rapidamente deram
lugar aos bombardeios tticos e estratgicos.
3.4.7 Inicialmente, as aeronaves e os aerstatos agiam com liberdade, pois a oposio inimiga
era praticamente inexistente. Contudo, os estrategistas militares logo perceberam a
necessidade de negar o uso do espao areo aos seus antagonistas, sob pena de perderem o
elemento surpresa ou a capacidade de manobra. Por conseguinte, as aeronaves foram
contempladas com melhorias aerodinmicas, motores mais potentes e armas de autodefesa,
surgindo o combate areo, o emprego do avio em formaes e a defesa area.
3.4.8 No Brasil, a aviao militar tambm teve sua gnese nos campos de batalha. Durante a
Guerra do Paraguai, o ento Marqus de Caxias, posteriormente Duque de Caxias (Luis Alves
de Lima e Silva, 1803-1880, Patrono do Exrcito Brasileiro), empregou bales cativos para
reconhecer as posies inimigas e preparar os planos de ataque nas campanhas militares das
regies de Humait, Tuiuti e Curupaiti, entre 1867 e 1869. Nesse cenrio, em 1915, o Tenente
do Exrcito Brasileiro Ricardo Joo Kirk (1874-1915, aviador militar brasileiro) e o civil
italiano Ernesto Darioli (nascido em 1881, instrutor de vo de Kirk), a servio do Ministrio
da Guerra, realizaram misses areas, basicamente de reconhecimento, em apoio s operaes
terrestres durante a Campanha do Contestado. Ademais, deve-se citar a participao de

20/71

DCA 1-1/2012

aviadores navais brasileiros em operaes de patrulha, durante a Primeira Guerra Mundial,


integrando o 10 Grupo de Operaes de Guerra da Royal Air Force (RAF).

Figura 3 - Primeira ascenso de um balo de observao, prximo Fortaleza de Humait,


em 25 de setembro de 1867, durante a Guerra do Paraguai (fonte: Internet).

3.4.9 Aps a Primeira Guerra Mundial, os pensadores militares criaram o termo Poder
Aeroespacial, sugerindo que a arma area havia proporcionado uma nova forma de vencer
conflitos armados. Contudo, o debate entre os estudiosos sobre a melhor opo para aplicao
das suas capacidades - como extenso ttica das foras de superfcie ou como arma
estratgica, capaz de, isoladamente, decidir um conflito - continuou at a Segunda Guerra
Mundial.
3.4.10 A experincia da Primeira Guerra Mundial, por exemplo, levou os ingleses a criarem a
Royal Air Force, em abril de 1918, a partir da unio do Royal Flying Corps com o Royal
Naval Air Service, respectivamente, do Exrcito e da Marinha Britnica. Outras naes, como
a Itlia, a Frana, o Chile e a Unio Sovitica tambm criaram suas foras areas
independentes durante o perodo entre a Primeira e a Segunda Guerras Mundiais.
3.4.11 A aviao militar desempenhou importantes papis nos diferentes contextos da
Segunda Guerra Mundial. Nas campanhas da frica e do Mediterrneo, por exemplo, os
meios areos foram empregados de maneira ttica, predominantemente em apoio s foras de
superfcie. Por outro lado, na fase inicial da guerra no Pacfico, houve o claro intento de
empregar a aviao estrategicamente, tanto pelos japoneses quanto pelos norte-americanos.
3.4.12 Seja como for, as experincias decorrentes da Segunda Guerra Mundial foram
importantes para demonstrar que se impunha considerar o controle do ar como uma ao
eficaz para proporcionar segurana e liberdade de manobra para as foras de superfcie
amigas.
3.4.13 A rpida evoluo da arma area, inicialmente subjugada s marinhas e aos exrcitos
nacionais, suscitou calorosas discusses sobre a necessidade de criao de um componente
militar independente responsvel pelas operaes areas.

DCA 1-1/2012

21/71

3.4.14 O Ministrio da Aeronutica e a Fora Area Brasileira, seguindo essa tendncia


mundial, nasceram em 1941, a partir da fuso das aviaes do Exrcito Brasileiro, da Marinha
do Brasil e do componente civil, consolidando a ideia de que se mostrava imperioso, naquele
momento, centralizar os meios areos do Pas sob um comando nico e indivisvel. A recmcriada FAB teve seu batismo de fogo durante a Segunda Guerra Mundial, participando das
campanhas antissubmarino no Atlntico Sul e no Teatro de Operaes da Europa, na frente
italiana.

Figura 4 - 1 Grupo de Aviao de Caa da Fora Area Brasileira, na Campanha da Itlia, durante a
Segunda Guerra Mundial (fonte: CECOMSAER).

3.4.15 Nos conflitos que se seguiram Segunda Grande Guerra, a aviao militar consolidou
suas funes tticas e estratgicas, e, ainda, adquiriu um carter dissuasrio importante,
devido ao valor que as foras areas obtiveram no balano de poder entre as naes.
3.4.16 Apesar de a Histria do Poder Aeroespacial ser relativamente recente, a aviao
desempenhou papel revolucionrio em todos os conflitos armados ocorridos desde a Primeira
Guerra Mundial. O Poder Aeroespacial no modificou a natureza essencial da guerra, porm
introduziu elementos inovadores nos mtodos de fazer a guerra. Capazes de operar sobre a
terra e o mar, as plataformas areas ampliaram as perspectivas dos comandantes militares,
projetando a guerra em alcance e velocidade, e criando ambiente tridimensional, com um
grande nmero de possibilidades.
3.4.17 Uma profunda e reflexiva compreenso da aplicao do Poder Aeroespacial essencial
para o treinamento militar. Por esse motivo, a seguir, cabe sintetizar as ideias dos mais
destacados pensadores do Poder Aeroespacial.
3.5 PENSADORES DO PODER AEROESPACIAL
3.5.1 DOUHET
3.5.1.1 O mais famoso terico do Poder Aeroespacial foi o General do Exrcito Italiano
Giulio Douhet (1869-1930), cuja obra principal denomina-se O Domnio do Ar.
Impressionado pelos sangrentos combates da Primeira Guerra Mundial, Douhet defendia que

22/71

DCA 1-1/2012

somente o avio poderia sobrepor-se extensa guerra de atrito provocada pelos exrcitos
equipados com armas modernas, ou seja, a supremacia area significaria a vitria. Em termos
gerais, a frmula de vitria preconizada por Douhet era composta pela obteno da
supremacia area, pela neutralizao dos centros vitais estratgicos do inimigo e pela
manuteno da defensiva na superfcie enquanto fosse construda a ofensiva pelo ar.

Figura 5 - Giulio Douhet (fonte: Internet).

3.5.1.2 Douhet foi o primeiro a perceber que a chave do Poder Aeroespacial estava na escolha
criteriosa dos alvos. Ele identificou cinco sistemas bsicos como centros vitais de um pas
moderno: indstria, infraestrutura de transporte, ns de comunicao, edificaes
governamentais e, o mais importante, a vontade de lutar do povo. Para Douhet, o emprego
massivo do ataque areo levaria a populao inimiga ao pnico e desistncia do combate,
sem a necessidade de envolvimento das foras de superfcie. Interessante notar que, muito
antes, Augusto Severo j defendia essa tese.
3.5.1.3 Aparentemente, Douhet cometeu alguns equvocos na sustentao de suas teorias:
superestimou o efeito psicolgico do bombardeio estratgico, exagerou quanto destruio
causada pelo lanamento de bombas e ignorou a possibilidade da batalha area e da antiarea.
Douhet, tampouco, considerou as limitaes naturais de pilotos e avies, relegou a segundo
plano a aviao ttica e no previu a importncia da evoluo tecnolgica promovida pelo
radar.
3.5.1.4 O primeiro grande teste das teorias de Douhet ocorreu na Segunda Guerra Mundial.
Surpreendentemente, tanto crticos como defensores encontraram, nos resultados observados
durante o conflito, argumentos contra a supremacia do Poder Areo e a favor dela como fator
crucial para o sucesso na guerra convencional. Entretanto, a teoria preconizada por Douhet foi
utilizada com sucesso na Guerra do Golfo de 1991, quando a tecnologia permitiu a aplicao
mais eficiente e efetiva da arma area.
3.5.2 TRENCHARD
3.5.2.1 Antes da Segunda Guerra Mundial, a RAF tambm se preocupou em desenvolver uma
teoria do Poder Aeroespacial. De maneira similar aplicao do Poder Naval, na tradio
inglesa, essa teoria baseava-se no princpio da presso contra a economia e o comrcio do pas

DCA 1-1/2012

23/71

oponente, como forma de for-lo a uma mudana na sua poltica. O Marechal Hugh
Montague Trenchard (1873-1956), Comandante da RAF desde sua criao em 1918 at 1930,
defendeu suas concepes em diversas obras. Ele acreditava que o avio era uma arma
ofensiva estratgica, que poderia atingir, pela destruio da indstria do inimigo, o moral de
trabalhadores de fbricas e, por extenso, da populao como um todo. Entretanto, ao
contrrio de Douhet, Trenchard no era adepto da ideia de que uma campanha area poderia,
sozinha, trazer a vitria na guerra.

Figura 6 - Sir Hugh Montague Trenchard (fonte: Internet).

3.5.2.2 Trenchard defendia a cooperao da Fora Area com as foras de superfcie e a


realizao de ataques a alvos de interdio - linhas de comunicao e de suprimento das
foras inimigas - como forma de garantir a tranquilidade necessria ao avano do exrcito
aliado.
3.5.2.3 Trenchard influenciou significativamente a estruturao da RAF entre as duas guerras
mundiais, o que se traduziu em tantos avies bombardeiros quanto possvel e apenas alguns
caas de interceptao. Sua viso era que somente a ofensiva seria capaz de ganhar a guerra e
que aeronaves de defesa e artilharia antiarea eram teis apenas como apoio moral para os
prprios ingleses.
3.5.3 MITCHELL
3.5.3.1 Nos Estados Unidos da Amrica (EUA), o General do Exrcito William Billy
Mitchell (1879-1936) desempenhou um papel relevante na defesa da argumentao de que
avies bombardeiros poderiam ganhar guerras mais rapidamente e a um custo menor. Da
mesma forma que Trenchard, Mitchell sustentou, em sua obra Winged to Defense, a
necessidade de uma fora area autnoma, livre da influncia dos comandantes das foras de
superfcie.

24/71

DCA 1-1/2012

Figura 7 - William Billy Mitchell (fonte: Internet).

3.5.3.2 Segundo Mitchell, a fora area deveria conduzir operaes areas independentes,
como o bombardeio estratgico, preocupando-se com objetivos prprios e no somente com
aes de apoio. Tais convices viriam a servir de suporte doutrinrio para a Fora Area
norte-americana.
3.5.3.3 Para Mitchell, a primeira misso do Poder Aeroespacial deveria ser a destruio da
fora area inimiga e, em seguida, viria o bombardeio aos centros vitais. Diferentemente de
Douhet, que preferiu sugerir a incluso de metralhadoras para proteo dos bombardeiros,
Mitchell pensou em utilizar aeronaves de caa para a escolta desses bombardeiros contra os
avies de interceptao do inimigo.
3.5.3.4 Mitchell considerado, ainda, o grande profeta americano do Poder Aeroespacial. Ele
anteviu o desenvolvimento do armamento de preciso, dos veculos pilotados remotamente,
das aeronaves invisveis ao radar, das aeronaves supersnicas e da utilizao de tanques
externos de combustvel para aumentar o alcance de aeronaves de caa.
3.5.4 SEVERSKY
3.5.4.1 Nascido em Tbilisi, Gergia, o industrial Alexander Nicolaievich Procofieff de
Seversky (1894-1974) radicou-se nos EUA aps a revoluo de 1917. Trabalhou com
Mitchell no Departamento da Guerra e acompanhou de perto os histricos ensaios que viriam
a provar a vulnerabilidade de um navio de guerra frente ao ataque de aeronaves.
3.5.4.2 De sua vasta obra, destacam-se dois livros de fundamental importncia para a teoria
do Poder Aeroespacial: Victory Through Air Power, no qual fez apologia supremacia da
arma area e ao bombardeio estratgico, e Air Power: Key to Survival, obra dedicada
anlise do emprego do Poder Aeroespacial nos trs primeiros anos da Segunda Guerra
Mundial.
3.5.4.3 Aps uma anlise detalhada sobre a Batalha da Inglaterra, primeira grande campanha
conduzida apenas com o emprego do Poder Aeroespacial, que resultou em um marcante
fracasso alemo, Seversky apontou erros que deveriam ser evitados pelos planejadores
militares, a saber: no neutralizar o Poder Aeroespacial antagonista antes de efetuar
bombardeios estratgicos; escolher erradamente os objetivos vitais a atingir; e empregar o
Poder Aeroespacial de forma descontinuada.

DCA 1-1/2012

25/71

Figura 8 - Alexander Nicolaievich Procofieff de Seversky (fonte: Internet).

3.5.4.4 Seversky teve ainda o mrito de ser o primeiro pensador a verificar a influncia dos
pensamentos de Douhet e Mitchell nos acontecimentos da Segunda Guerra Mundial. De
forma semelhante, concluiu que o sucesso das operaes de superfcie depende,
essencialmente, do domnio do ar.
3.5.5 BOYD E WARDEN
3.5.5.1 Aps a Primeira Guerra Mundial, alguns autores, entre eles Basil H. Liddell Hart e J.
F. C. Fuller, desenvolveram um conceito que ficou conhecido como paralisia estratgica.
Esse conceito, baseado no princpio da economia de foras, estabelece que se deve aplicar o
mnimo de esforo para produzir o mximo de efeito contra o inimigo, pela ao em trs
esferas da guerra: fsica, moral e mental. A paralisia estratgica buscaria, portanto, o
desarme fsico do inimigo (em vez de sua destruio), o que o deixaria mentalmente
desnorteado e o induziria a um colapso moral. Estrategistas do Poder Aeroespacial
rapidamente identificaram que a aviao teria as caractersticas necessrias para plena
aplicao desse conceito.
3.5.5.2 A partir do estudo da Histria militar, o Coronel da Fora Area dos EUA John
Richard Boyd (1927-1997) identificou quatro fatores crticos para o sucesso em operaes
militares: iniciativa, harmonia, variedade e velocidade. Essa combinao letal, semelhante
noo atual dos ataques paralelos, serviria para sobrecarregar a capacidade do adversrio
em perceber aqueles eventos que seriam mais perigosos. Pela reduo da capacidade mental
do inimigo, atingir-se-ia tambm sua vontade moral de resistir, ou seja, seria possvel obter a
paralisia estratgica. Boyd ainda seria conhecido pela criao da teoria do ciclo OODA, que
detalha o comportamento humano racional em quatro fases: Observar, Orientar-se, Decidir e
Agir. Girar o ciclo de deciso mais rapidamente que o oponente, segundo Boyd, garantiria a
vitria.

26/71

DCA 1-1/2012

Figura 9 - John Richard Boyd (fonte: Internet).

3.5.5.3 Noutra via, o Coronel da Fora Area dos EUA John A. Warden III foi o idealizador
da campanha area da Operao Tempestade no Deserto, em 1991. Como importante
pensador americano para a guerra area, destacou-se na defesa do predomnio do Poder
Aeroespacial sobre os demais. O tema principal de seu livro The Air Campaign: Planning
for Combat que o Poder Aeroespacial possui, de maneira nica, a capacidade de atingir os
fins estratgicos da guerra com o mximo de eficincia e o mnimo de custo. Warden buscou
inspirao no General prussiano Carl Von Clausewitz (1780-1831) para definir o conceito de
Centros de Gravidade (CG), como pontos que concentram todo o poder e o movimento, onde
um ataque teria mais chances de ser decisivo. Agrupou os CG em cinco anis concntricos,
representando sistemas vitais para o oponente, com a liderana no centro.

Figura 10 - John A. Warden III (fonte: Internet).

DCA 1-1/2012

27/71

3.5.5.4 Tanto Boyd quanto Warden deixaram contribuies para a teoria do Poder
Aeroespacial, identificando a relevncia da paralisia estratgica em uma nova sociedade,
que passou da era industrial do Sculo XX para a era da comunicao e da informao do
Sculo XXI.
Foras Posicionadas
Populao
Infraestrutura Nacional
Funes Vitais
Lideranas Nacionais

Figura 11 - Centros de Gravidade - modelo dos cinco anis de John A. Warden III (fonte: DCA 1-1/2005).

3.6 EVOLUO DO PODER AEROESPACIAL


3.6.1 O desenvolvimento cientfico-tecnolgico proporcionou melhor desempenho e maior
letalidade aos meios areos. A partir do final do Sculo XX, diversos conflitos blicos
demonstraram o incremento qualitativo alcanado por esse setor, incluindo novos tipos de
armamento e formas de emprego, a utilizao de aeronaves remotamente pilotadas e o uso
intensivo de plataformas espaciais. A atmosfera deixou de limitar o ambiente de emprego da
arma area, e o espao ganhou utilizao militar.
3.6.2 Nesse contexto, o termo Poder Aeroespacial passou gradativamente a ser utilizado,
aglutinando as diferentes caractersticas do segmento areo (Poder Areo) e do espacial
(Poder Espacial).
3.6.3 O segmento areo envolve os componentes do Poder Aeroespacial que utilizam a
atmosfera terrestre para desenvolver suas aes. O segmento espacial abrange os
componentes do Poder Aeroespacial que fazem uso do ambiente situado alm da atmosfera
terrestre, incrementando os efeitos das aes areas e de superfcie, por intermdio da
explorao do ambiente csmico.
3.6.4 importante esclarecer, contudo, que no h uma linha divisria entre os ambientes
atmosfrico e csmico, ainda que as diferenas fsicas sejam ntidas. Uma das referncias
consideradas no meio cientfico, mas no adotada por todos os pases signatrios do Tratado
sobre Princpios Reguladores das Atividades dos Estados na Explorao e Uso do Espao
Csmico, de 1967, estabelece a altitude de 100-110 Km, conhecida como a Linha Karman,
acima da qual seria considerado o espao exterior.
3.6.5 O Brasil signatrio do citado Tratado, o qual determina que:

28/71

DCA 1-1/2012

a) nenhum Estado poder exercer soberania sobre o espao csmico;


b) os Estados signatrios comprometem-se a no colocar em rbita objeto
portador de armas nucleares, ou de qualquer outro tipo de armas de
destruio em massa;
c) todos os Estados sero responsveis, do ponto de vista internacional, pelos
danos causados em decorrncia do lanamento de um objeto ao espao
csmico; e
d) todos os Estados devem conduzir suas atividades levando em conta os
interesses correspondentes dos outros Estados.
3.6.6 Os principais benefcios do segmento espacial para as operaes militares so a
durabilidade e a abrangncia das aes, visto que as plataformas espaciais permanecem longo
tempo em rbita e no existem fronteiras nacionais no espao exterior. Essas caractersticas,
no entanto, so contrabalanadas pelas limitaes inerentes aos engenhos espaciais: rbitas
previsveis, manobrabilidade limitada e alto custo de aquisio e operao.
3.6.7 A partir dessas premissas, constata-se que o planejamento do uso do segmento espacial
em coordenao com o segmento areo deve ser preciso e detalhado, a fim de que as
operaes possam ser integradas. A interdependncia entre os dois segmentos observada em
reas como: enlaces de comunicaes por satlites; sensoriamento por meio de plataformas
espaciais; sistemas de referncia para posio, navegao e tempo; capacidade de comando e
controle mais abrangente; e preciso para emprego de armamentos.
3.6.8 No presente documento, os termos Poder Areo e Poder Aeroespacial so utilizados
com o mesmo sentido, mesmo que tratem de ambientes operacionais diferentes.
3.7 PRINCPIOS DE GUERRA SOB A TICA DO PODER AEROESPACIAL
3.7.1 Princpios de Guerra so preceitos filosficos decorrentes de estudos de campanhas
militares ocorridas ao longo da histria e apresentam variaes no tempo e no espao. So
pontos de referncia que orientam e subsidiam os chefes militares no planejamento e na
conduo da guerra sem, no entanto, condicionar suas decises.
3.7.2 O comandante, ao planejar e executar uma campanha ou operao militar, deve
considerar o que preconizam os princpios, interpretando-os e aplicando-os criteriosamente
em face da situao, decidindo quais deve privilegiar, em detrimento de outros. Os princpios
orientam as aes do comandante, entretanto, no substituem a anlise, o conhecimento
profissional, a criatividade e a arte operacional.
3.7.3 O comandante que os considere, a priori, como dogmas vlidos para quaisquer
situaes, pode ser levado a adotar decises inadequadas, em face das mltiplas influncias
contingenciais da realidade, que nem sempre se ajustam perfeitamente aos juzos genricos e
tericos. Tambm no conveniente estabelecer-se ordem de prioridade na enumerao
desses princpios, porquanto a importncia de cada um em relao aos demais varia de acordo
com a situao considerada.
3.7.4 Nessa ordem de ideias, o emprego do Poder Aeroespacial deve ser orientado pelos
Princpios de Guerra, a saber:

DCA 1-1/2012

29/71

Figura 12 - Os Comandantes e seus Estados-Maiores devem ter sempre em mente os Princpios de Guerra
e as caractersticas e os fundamentos do Poder Aeroespacial, quando planejando e conduzindo as suas
operaes (fonte: CECOMSAER).

3.7.4.1 Economia de Foras ou de Meios


Caracteriza-se pelo emprego e distribuio judiciosos dos Meios de Fora
Area, alocando o mnimo de recursos para os esforos secundrios e obtendo o esforo
mximo nos locais e nas ocasies decisivos. Este Princpio baseia-se no uso racional da fora
pela seleo da melhor combinao dos meios.
3.7.4.2 Explorao
As Aes de Fora Area ofensivas devem ser intensificadas, de modo a
ampliar o xito inicial, sempre que for obtido um sucesso estratgico ou ttico, ou houver
evoluo favorvel na situao, tambm conhecido como aproveitamento do xito.
3.7.4.3 Manobra
Os Meios de Fora Area devem ter a capacidade de movimentar-se, de
maneira eficaz e rpida, de uma posio para outra, contribuindo para obter vantagem,
aproveitar o xito alcanado, preservar a liberdade de ao e reduzir as prprias
vulnerabilidades. A manobrabilidade dos Meios de Fora Area deve permitir atacar o
inimigo onde se mostrar conveniente, de qualquer direo e a qualquer momento, forando-o
a manter-se em guarda sempre.
3.7.4.4 Massa
Os Meios de Fora Area a ser aplicados devem ser superiores aos meios do
inimigo, em termos de quantidade, qualidade e eficincia, em pontos ou reas especficos e no
tempo devido, com capacidade para sustentar esse esforo enquanto necessrio, com vistas
obteno de resultados decisivos. O Poder Aeroespacial tem a capacidade singular de lanar
um ataque a partir de locais dispersos e concentr-lo sobre o objetivo definido.

30/71

DCA 1-1/2012

3.7.4.5 Moral
O estado de nimo ou a atitude mental de um indivduo ou grupo de indivduos
deve ser objeto de ateno contnua, de modo a influenciar positiva ou negativamente a
motivao desse conjunto e a possibilitar a consecuo dos objetivos da Campanha ou
Operao Militar. A manuteno do moral alcanada por uma boa liderana, disciplina
ativa, treinamento realstico, equipamentos confiveis e senso de propsito.
3.7.4.6 Objetivo
Objetivos claramente definidos e exequveis devem ser estabelecidos, a fim de
obterem-se os efeitos desejados no emprego dos Meios de Fora Area. O desvio desses
objetivos dilui o esforo e aumenta o risco do insucesso.
3.7.4.7 Ofensiva
As Aes de Fora Area devem ser direcionadas contra o inimigo, de sorte a
ter e manter a iniciativa, estabelecer o ritmo das operaes, garantir a liberdade de ao e,
assim, impor a vontade. A ofensiva deve ser desencadeada o mais rpido possvel, mantida e
seus desdobramentos explorados plenamente. O Poder Aeroespacial, por definio e
caractersticas, pressupe um emprego como arma ofensiva, mesmo que em campanhas
defensivas.
3.7.4.8 Prontido
Os Meios de Fora Area devem ter a capacidade de pronto atendimento s
HE, integrando foras conjuntas ou no, bem como a aptido para resposta imediata a
qualquer ameaa, inopinada ou no, soberania do espao areo nacional.
3.7.4.9 Segurana
O propsito deste Princpio impedir que o inimigo obtenha qualquer
vantagem. Os Meios de Fora Area e sua operao devem ser protegidos das investidas do
oponente racional, reduzindo as vulnerabilidades e garantindo a liberdade de ao da Fora
Area.
3.7.4.10 Simplicidade
Os planos elaborados para o emprego dos Meios de Fora Area devem possuir
concepes claras e simples, de maneira a no gerar prejuzo preciso, eficcia,
eficincia e efetividade de suas execues.
3.7.4.11 Surpresa
O inimigo deve ser golpeado onde, quando ou de modo a explorar suas
vulnerabilidades, reduzindo-se as chances de reao. A Surpresa deve, em tese, produzir
efeitos acima do esforo despendido. A velocidade, o alcance, a flexibilidade e a versatilidade
do Poder Aeroespacial fazem dos Meios de Fora Area excelentes ferramentas para o uso
deste Princpio.

DCA 1-1/2012

31/71

3.7.4.12 Unidade de Comando


A autoridade deve ser atribuda a um nico comandante, de modo a favorecer a
interao entre as unidades subordinadas e adjudicadas, maximizando os esforos no emprego
do Poder Aeroespacial. A Unidade de Comando garante que todos as energias sejam
direcionadas para os objetivos estabelecidos.
3.8 CARACTERSTICAS DO PODER AEROESPACIAL
3.8.1 O Poder Aeroespacial possui caractersticas prprias, distintas dos demais componentes
do Poder Militar, que podem potencializar ou limitar o seu emprego, em decorrncia dos
meios que utiliza e do ambiente com o qual interage.
3.8.2 Tais caractersticas so apontadas como Pontos Fortes (Fatores de Fora) e Pontos
Fracos (Fatores de Fraqueza), que devem ser, respectivamente, exploradas e minimizadas no
mbito do emprego do Poder Aeroespacial.
3.8.2.1 Pontos Fortes
3.8.2.1.1 Alcance
Est relacionado ao potencial das aeronaves e das plataformas espaciais para
atingir objetivos a grandes distncias, em funo de propriedades como, por exemplo,
autonomia, capacidade de reabastecimento em voo, cargas externas, tipo de rbita no caso de
satlites, entre outras.
3.8.2.1.2 Flexibilidade e Versatilidade
Os Meios de Fora Area so essencialmente flexveis e peculiarmente
versteis. Podem mudar, rapidamente, de um alvo para o outro, utilizando tticas, sistemas,
armamentos e sensores variados, agregando-se a versatilidade de poderem atuar nos nveis
estratgico, operacional e ttico da guerra.
3.8.2.1.3 Mobilidade
Resulta da habilidade do pessoal, das aeronaves, dos armamentos, dos
equipamentos e dos sistemas de Fora Area para, de imediato, desdobrarem-se de um
aerdromo para outro, operando com igual ou maior efetividade.
3.8.2.1.4 Penetrao
Caracterstica que provm da capacidade que as aeronaves e as plataformas
espaciais possuem para adentrar o territrio do oponente, a despeito das defesas inimigas ou
dos obstculos naturais.
3.8.2.1.5 Pronta-resposta
a consequncia da habilidade do Poder Aeroespacial para reagir,
imediatamente, a uma demanda, empregando meios na dimenso adequada, no local preciso e
no momento oportuno.

32/71

DCA 1-1/2012

3.8.2.1.6 Velocidade
Decorre do potencial das aeronaves para percorrer, rapidamente, grandes
distncias. A velocidade pode ser utilizada na obteno da Surpresa e permite reduzir o tempo
de exposio dos Meios de Fora Area ao do inimigo, aumentando sua capacidade de
sobrevivncia.
3.8.2.2 Pontos Fracos
3.8.2.2.1 Custos Elevados
Naturalmente, resultam do alto valor investido na aquisio, na operao e na
manuteno de aeronaves, plataformas espaciais, armamentos, instalaes, equipamentos e
sistemas, bem como do tempo e dos esforos despendidos na formao de recursos humanos
especializados.
3.8.2.2.2 Dependncia de Tecnologia
Resulta do fato de o emprego efetivo do Poder Aeroespacial ser muito sensvel
s evolues tecnolgicas, porque opera aeronaves, plataformas espaciais, equipamentos e
sistemas que incorporam tecnologia de ponta.
3.8.2.2.3 Dependncia de Infraestrutura
Tem origem na necessidade de instalaes e de equipamentos especializados
para o preparo, o lanamento, a sustentao e o acolhimento de aeronaves e de plataformas
espaciais. Tal fato restringe a operao desses artefatos a aerdromos e locais apropriados,
mesmo que por tempo reduzido.
3.8.2.2.4 Fragilidade
consequncia das particularidades intrnsecas s aeronaves, s plataformas
espaciais, aos equipamentos e aos sistemas, normalmente dotados de componentes
relativamente frgeis e fceis de destruir. Danos em suas estruturas podem ter resultados
catastrficos para as operaes.
3.8.2.2.5 Permanncia Limitada
Essa caracterstica est relacionada incapacidade de as aeronaves voarem
indefinidamente, pois necessitam reabastecer, rearmar ou trocar tripulaes, o que resulta em
restries no cumprimento de atividades continuadas, portanto demandando rodzio de
vetores ou repetio de surtidas para obter os efeitos desejados.
3.8.2.2.6 Restrio de Carga til
Deriva da limitao que as aeronaves e as plataformas espaciais possuem para
carregar pessoal, armamento, material e sensores, o que pode exigir o uso de mltiplos
vetores e repetidas surtidas para a consecuo de um objetivo.
3.8.2.2.7 Sensibilidade s Condies Meteorolgicas
Esse aspecto relaciona-se influncia das condies atmosfricas ou da falta de

DCA 1-1/2012

33/71

luz solar sobre capacidade de as aeronaves e as plataformas espaciais cumprirem


determinadas misses. Sistemas e sensores que permitem operar em condies ambientais
adversas e tripulaes devidamente treinadas diminuem a incerteza dos efeitos das condies
meteorolgicas na realizao das operaes areas e espaciais, mas no a eliminam.
3.9 FUNDAMENTOS DO PODER AEROESPACIAL
3.9.1 As caractersticas do Poder Aeroespacial o tornam atrativo ao amplo emprego. No
entanto, para assegurar sua efetiva aplicao, certos parmetros orientadores relevantes devem
ser observados. Tais parmetros so denominados Fundamentos do Poder Aeroespacial.
3.9.2 Os Fundamentos do Poder Aeroespacial complementam os Princpios de Guerra.
Enquanto os Princpios de Guerra proporcionam uma orientao geral no tocante aplicao
do Poder Militar, os Fundamentos do Poder Aeroespacial so balizas mais especficas, que
refletem as lies aprendidas nas Operaes Areas ao longo da histria, dentre os quais
destacam-se:
3.9.2.1 Controle Centralizado e Execuo Descentralizada
O controle centralizado e a execuo descentralizada configuram um
Fundamento crtico para o efetivo emprego de Poder Aeroespacial. O controle centralizado d
coerncia, orientao e organizao aplicao dessa parcela do Poder Militar. Ele
alcanado pela utilizao do Princpio de Guerra da Unidade de Comando, ou seja, um s
comandante das foras aeroespaciais no Teatro de Operaes (TO) ou na rea de Operaes
(A Op). A execuo descentralizada a delegao da mencionada autoridade aos
comandantes subordinados para que estes possam exercer a sua percia e o seu conhecimento
no mbito das condicionantes do contexto deparado, tendo em conta as evolues do quadro
situacional, no cumprimento da misso atribuda.
3.9.2.2 Efeitos Sinrgicos
O emprego coordenado do Poder Aeroespacial, juntamente com outras parcelas
do Poder Militar, ou em apoio a elas, pode produzir efeitos sinrgicos que excedem as
contribuies do emprego estanque de cada uma das Foras Singulares.
3.9.2.3 Persistncia
O emprego persistente do Poder Aeroespacial permite ao Comandante a
capacidade de influncia e de presena em um TO ou em uma A Op. Apesar de o Poder
Aeroespacial no ter vocao para ocupar o terreno ou manter-se prximo aos seus alvos, suas
caractersticas de velocidade e de alcance possibilitam, por meio de constantes surtidas, a
manuteno de presso sobre estes - o terreno e os alvos - enquanto necessrio.
3.9.2.4 Concentrao
O efetivo emprego do Poder Aeroespacial recomenda a concentrao de
esforos, evitando-se o emprego fragmentado mesmo que na tentativa de atender s legtimas
demandas em uma operao ou campanha.
3.9.2.5 Prioridade
Devido natural limitao dos Meios de Fora Area, a priorizao das

34/71

DCA 1-1/2012

demandas essencial para a racionalizao do emprego do Poder Aeroespacial, o qual alcana


uma melhor relao custo-efetividade ao ser aplicado em Aes de Fora Area que
produzam resultados de alto valor estratgico, operacional ou ttico.
3.9.2.6 Equilbrio
Considerando-se a judiciosa aplicao dos Princpios de Guerra e dos
Fundamentos do Poder Aeroespacial, torna-se vital empregar o Poder Aeroespacial com
equilbrio, privilegiando a concentrao dos meios para produzir o desejado efeito sinrgico.
igualmente importante equilibrar o impacto programado para alcanar os objetivos
estabelecidos vis--vis os riscos impostos s foras amigas. A busca do equilbrio tambm
deve ser levada em conta entre as operaes ofensivas e defensivas, bem como entre os
empregos estratgico, operacional e ttico.

DCA 1-1/2012

35/71

4 PODER AEROESPACIAL BRASILEIRO


4.1 GENERALIDADES
4.1.1 A compreenso dos conceitos relacionados ao Poder Aeroespacial Brasileiro comea
com o entendimento dos fatores histricos que levaram criao do Ministrio da
Aeronutica, em 20 de janeiro de 1941.
4.1.2 Naquela poca, o desenvolvimento alcanado pela aviao nacional, a necessidade de
ampliar as suas atividades e de coorden-las, tcnica e economicamente, sob orientao nica,
levaram o Governo brasileiro a criar uma Secretaria de Estado com a denominao de
Ministrio da Aeronutica.
4.1.3 Dessa forma, passaram a ser responsabilidade do ento Ministrio da Aeronutica as
instituies, as reparties, os rgos, os materiais, o pessoal e os servios referentes
aviao nacional que estavam subordinados aos Ministrios da Guerra, da Marinha e da
Viao e Obras Pblicas. Com isso, o Ministrio da Aeronutica assumiu funes tipicamente
militar, relativas ao aparelhamento e ao adestramento da Fora Area Brasileira, tambm
criada a poca, bem como as atividades de carter civil relacionadas com a segurana da
navegao area, com a infraestrutura aeroporturia e com a pesquisa e o desenvolvimento
voltados aos campos aeronutico e aeroespacial.
4.1.4 O Ministrio da Aeronutica, de fato, teve um papel fundamental no desenvolvimento
do campo aeroespacial no Brasil, pois formulou diretrizes para o setor, fomentou a indstria
nacional de material aeronutico e estruturou importantes instituies, como o Centro Tcnico
Aeroespacial (CTA), hoje Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA), o
Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA), a Empresa Brasileira de Aeronutica
(EMBRAER), a Companhia Eletromecnica (CELMA) e a Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO).
4.1.5 A Constituio Brasileira de 1988 manteve, como competncia da Unio, a explorao
da navegao area, das atividades aeroespaciais e da infraestrutura aeroporturia, seja
diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso. Com o passar dos anos, muitas
das atividades relativas aeronutica civil foram repassadas para outros rgos da
administrao, como o Ministrio da Defesa, a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) e
a Secretaria de Aviao Civil (SAC), permanecendo, no Comando da Aeronutica, as
atribuies relacionadas aos sistemas de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB) e
de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER).
4.1.6 No obstante essas mudanas conjunturais, o conceito de Poder Aeroespacial mantm-se
inclume e compreende toda a capacidade nacional relacionada ao domnio do espao areo e
do espao exterior, nas esferas militar e civil, da configurando-se, claramente, a
caracterizao da dualidade.
4.2 ELEMENTOS DO PODER AEROESPACIAL BRASILEIRO
4.2.1 O Poder Aeroespacial Brasileiro a projeo do Poder Nacional resultante da integrao
dos recursos de que a Nao dispe para a utilizao do espao areo e do espao exterior,
quer como instrumento de ao poltica e militar quer como fator de desenvolvimento
econmico e social, visando conquistar e manter os objetivos nacionais.
4.2.2 Os elementos constitutivos do Poder Aeroespacial Brasileiro so: a Fora Area

36/71

DCA 1-1/2012

Brasileira, a Aviao Civil, a Infraestrutura Aeroespacial, a Indstria Aeroespacial e de


Defesa, o Complexo Cientfico-Tecnolgico Aeroespacial e os Recursos Humanos
Especializados em Atividades Relacionadas ao Emprego Aeroespacial.
4.2.2.1 Fora Area Brasileira
o conjunto de organizaes, instalaes, recursos humanos e materiais
empenhados no cumprimento da misso militar atribuda Aeronutica e que compe o
esforo principal da Defesa Nacional no campo militar aeroespacial.

Figura 13 - Aeronaves A-29 Super Tucano da Fora Area Brasileira (fonte: CECOMSAER).

4.2.2.2 Aviao Civil


o conjunto das empresas de transporte areo, regular e no regular, das
empresas de servios areos especializados e dos meios da aviao desportiva e da aviao
privada do Brasil. A Aviao Civil fundamental para o desenvolvimento econmico e social
do Pas e representa uma importante fonte de recursos humanos e materiais que podem ser
mobilizados, em casos de crises ou de conflitos armados, para atender s necessidades
complementares da Aeronutica.
4.2.2.3 Infraestrutura Aeroespacial
4.2.2.3.1 o conjunto de instalaes e servios, militares e civis, que proporciona o apoio
necessrio s atividades aeronuticas e espaciais do Pas. Tal infraestrutura essencial para
promover o controle e a vigilncia do espao areo, a segurana da navegao area e a
operao segura e eficiente da aviao no espao areo brasileiro. Ademais, o conjunto de
aerdromos civis, somado infraestrutura aeronutica militar, aumenta a mobilidade dos
Meios de Fora Area, medida que permite o seu emprego nas diversas regies do Pas.
4.2.2.3.2 responsabilidade do COMAER a implantao, atualizao e manuteno dos
centros de lanamento e laboratrios que compem a infraestrutura de apoio s atividades

DCA 1-1/2012

37/71

espaciais, como parte do Programa Nacional de Atividades Espaciais (PNAE).

Figura 14 - Destacamento de Controle do Espao Areo (DTCEA) do Sistema de Vigilncia da Amaznia


(SIVAM) (fonte: CECOMSAER).

Figura 15 - Prottipo do Veculo Lanador de Satlites (VLS-1) brasileiro (fonte: CECOMSAER).

4.2.2.4 Indstria Aeroespacial e de Defesa


o conjunto das empresas do parque industrial brasileiro que oferecem

38/71

DCA 1-1/2012

produtos e servios aos setores aeronutico, espacial e de defesa. Trata-se de um importante


instrumento de soberania, proporo que possibilita a progressiva nacionalizao de
equipamentos e de servios requeridos pela Aeronutica, objetivando reduzir a dependncia
externa.
4.2.2.5 Complexo Cientfico-Tecnolgico Aeroespacial
o conjunto das organizaes brasileiras que executam atividades de pesquisa
e de desenvolvimento nos setores aeronutico e espacial, e realizam formao e
aperfeioamento de recursos humanos para o Poder Aeroespacial. Tais atividades so
fundamentais para que o Pas amplie sua soberania no campo cientfico-tecnolgico
aeroespacial e domine as tecnologias requeridas pela Aeronutica com vistas ao cumprimento
de sua destinao constitucional e suas atribuies subsidirias.
4.2.2.6 Recursos Humanos Especializados em Atividades Relacionadas ao Emprego
Aeroespacial
So militares e civis que desempenham atividades relacionadas ao Poder
Aeroespacial. Essa fora de trabalho essencial para a Aeronutica e precisa estar qualificada
para desenvolver as tecnologias aeronuticas e espaciais compatveis com as exigncias
decorrentes da destinao constitucional e das atribuies subsidirias.
4.2.3 Nesse contexto, deve-se ainda considerar o Poder Militar Aeroespacial, no tocante
especificamente parte integrante do Poder Aeroespacial que compreende a Fora Area
Brasileira e os meios aeroespaciais adjudicados pelos Poderes Naval e Militar Terrestre,
quando vinculados ao cumprimento de misso da FAB e submetidos a algum tipo de comando
e controle de autoridade militar aeroespacial.
4.2.4 Faz-se relevante destacar que o preparo dos elementos civis do Poder Aeroespacial
brasileiro para atender s necessidades da Aeronutica ser executado luz da Constituio
Brasileira e da legislao sobre a Mobilizao Nacional. Tal preparo consiste na realizao de
aes estratgicas por parte do Estado brasileiro, planejadas, coordenadas e desenvolvidas de
modo metdico e permanente desde a situao de normalidade, que viabilizem a capacitao
da FAB para fazer frente s situaes decorrentes da efetivao ou da iminncia da
concretizao de uma HE.
4.2.5 Nessa mesma ordem de ideias, o preparo dos meios aeroespaciais dos Poderes Naval e
Militar Terrestre ser responsabilidade, respectivamente, da Marinha do Brasil e do Exrcito
Brasileiro, de acordo com as diretrizes polticas e as orientaes estratgicas de defesa e os
respectivos planos estratgicos.
4.2.6 Quando pertinente, a execuo da Mobilizao Nacional ser decretada por ato do Poder
Executivo autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando no intervalo
das sesses legislativas. Esse ato dever especificar o espao geogrfico do territrio nacional
em que ser realizada a Mobilizao e as medidas necessrias sua execuo, a saber, dentre
outras:
a) a convocao dos entes federados para integrar o esforo da Mobilizao
Nacional;
b) a reorientao da produo, da comercializao, da distribuio e do consumo
de bens e da utilizao de servios;

DCA 1-1/2012

39/71

c) a interveno nos fatores de produo pblicos e privados;


d) a requisio e a ocupao de bens e servios; e
e) a convocao de civis e militares.
4.2.7 Cessados os motivos que determinaram a decretao da Mobilizao Nacional, devem
ser iniciadas as aes de Desmobilizao Nacional, executando-a de modo gradativo e
conciliando-se a necessidade decrescente do esforo de mobilizao com a volta
normalidade.
4.2.8 O emprego dos elementos do Poder Aeroespacial Brasileiro em proveito da Misso da
Aeronutica ocorrer de acordo com a Doutrina Militar Aeroespacial, respeitadas as
imposies legais, as limitaes tcnicas, as normas e os procedimentos especficos de cada
elemento.
4.3 COMANDO DA AERONUTICA
4.3.1 O Comando da Aeronutica a instituio nacional permanente e regular, organizada
com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do(a) Presidente da
Repblica, subordinada diretamente ao Ministro de Estado da Defesa, destinando-se
constitucionalmente defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa
de qualquer desses, da lei e da ordem.
4.3.2 Sem comprometimento de sua destinao constitucional, cabe ao COMAER o
cumprimento das atribuies subsidirias gerais e particulares, de acordo com os instrumentos
legais vigentes.
4.3.3 As atribuies subsidirias gerais das FA dizem respeito ao emprego de natureza no
militar e esto relacionadas cooperao com o desenvolvimento nacional e com a defesa
civil, na forma determinada pelo(a) Presidente da Repblica. Integram as referidas aes de
carter geral:
a) a participao em campanhas institucionais de utilidade pblica ou de
interesse social; e
b) preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, a atuao,
por meio de aes preventivas e repressivas, na faixa de fronteira terrestre,
no mar e nas guas interiores, independentemente da posse, da propriedade,
da finalidade ou de qualquer gravame que sobre ela recaia, contra delitos
transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em coordenao com outros
rgos do Poder Executivo, executando, dentre outras, as aes de
patrulhamento, revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e
de aeronaves e prises em flagrante delito.
4.3.4 As atribuies subsidirias particulares constituem contribuies de natureza no
militar, vinculadas com a atividade finalstica da Aeronutica, levadas a efeito por razes de
economia, pela inexistncia de capacidades constitudas no Pas fora do mbito militar e pela
natureza estratgica das atribuies em apreo. Algumas dessas atribuies so realizadas em
atendimento a compromissos internacionais assumidos pelo Pas.

40/71

DCA 1-1/2012

Figura 16 - Ajuda humanitria em catstrofes naturais realizada pela Fora Area Brasileira (fonte:
CECOMSAER).

4.3.5 As atribuies subsidirias particulares da Aeronutica so:


a) prover a segurana da navegao area;
b) contribuir para a formulao e conduo da Poltica Aeroespacial Nacional;
c) estabelecer, equipar e operar a infraestrutura aeroespacial, aeronutica e
aeroporturia de competncia do COMAER;
d) operar o Correio Areo Nacional;
e) cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso
aos delitos de repercusso nacional e internacional, quanto ao uso do espao
areo e de reas aeroporturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia,
de comunicaes e de instruo; e
f) preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar, de
maneira contnua e permanente, por meio das aes de controle do espao
areo brasileiro, contra todos os tipos de trfego areo ilcito, com nfase
nos envolvidos no trfico de drogas, armas, munies e passageiros ilegais,
agindo em operao combinada com organismos de fiscalizao
competentes, aos quais caber a tarefa de atuar aps a aterragem das
aeronaves envolvidas em trfego areo ilcito, podendo, na ausncia desses,
revistar pessoas, veculos terrestres, embarcaes e aeronaves, bem como
efetuar prises em flagrante delito.
4.3.6 Considerando a destinao constitucional e as atribuies legais supracitadas, a missosntese da Aeronutica fica assim definida: MANTER A SOBERANIA DO ESPAO
AREO NACIONAL COM VISTAS DEFESA DA PTRIA. A Misso da Aeronutica
representa a razo de ser da Instituio e identifica o escopo maior de suas aes, segundo
uma perspectiva ampla e duradoura, devendo nortear todas as atividades de preparo e de
emprego da Fora Area.
4.3.7 O Preparo da Fora Area compreende as atividades permanentes de planejamento,

DCA 1-1/2012

41/71

oramento, inteligncia, logstica e mobilizao, pesquisa e desenvolvimento, instruo e


adestramento, doutrina e avaliao operacional, dentre outras, envolvendo todos os rgos de
Direo-Geral, Setorial e de Assessoria (ODGSA) do COMAER.
4.3.8 O Emprego da Fora Area diz respeito ao comando e controle das Aes de Fora
Area a ser empreendidas em uma campanha ou operao militar, em que os Meios de Fora
Area e, quando aplicvel, os meios de outros elementos do Poder Aeroespacial adjudicados
FAB so usados para cumprir uma misso especfica atribuda por autoridade competente,
com objetivos prprios e durao limitada.
4.3.9 Enquanto o Preparo da Fora Area permanente, o Emprego da Fora Area
pontual e temporrio. Entretanto, as atividades de preparo e de emprego so cclicas e
complementares, pois as capacidades geradas pelos ODGSA na fase de Preparo da Fora
Area possibilitam a utilizao dos Meios de Fora Area em tempo de paz, crise ou guerra.
Igualmente, as necessidades operacionais percebidas ao concretizar-se o planejamento do
Emprego da Fora Area vo orientar os ODGSA sobre as capacidades que a FAB deve
possuir para fazer frente s aludidas necessidades.

42/71

DCA 1-1/2012

5 CAPACIDADES ESSENCIAIS, TAREFAS BSICAS E AES DE FORA EREA


5.1 CONSIDERAES INICIAIS
5.1.1 O objetivo prioritrio que orienta as aes de planejamento do COMAER o Preparo da
Fora Area para a defesa da Ptria e a garantia dos poderes constitucionais, da lei e da
ordem. Isso significa, portanto, dotar a FAB de poder combatente adequado para compor o
Poder Militar Nacional em face das HE referenciadas na END e descritas na EMiD.
5.1.2 Para alcanar tal nvel de operacionalidade, faz-se pertinente identificar e desenvolver as
Capacidades Essenciais da Fora Area. Essas capacidades tm origem na conjugao das
caractersticas do Poder Aeroespacial com as habilidades inerentes aos Meios de Fora Area
e traduzem as reas de especializao do Emprego da Fora Area, em campanhas e
operaes militares, no mbito de aes independentes, conjuntas ou combinadas.
5.1.3 Em uma perspectiva mais ampla, as Capacidades Essenciais so fundamentos que
orientam a formulao das Tarefas Bsicas da FAB e das Aes de Fora Area.
5.1.4 As Tarefas Bsicas e as Aes de Fora Area dizem respeito aos efeitos que podem ser
produzidos com os Meios de Fora Area. Enquanto as Tarefas Bsicas definem os propsitos
mais abrangentes de uma campanha ou operao militar, mormente estratgicos e
operacionais, as Aes de Fora Area descrevem atos especficos a sere executados no nvel
ttico para a consecuo daqueles propsitos. O somatrio dos efeitos causados pelas Tarefas
e pelas Aes contribui para a consecuo dos objetivos da campanha ou operao militar e
para o alcance do estado final desejado.
5.1.5 As Tarefas e as Aes no esto relacionadas aos Meios de Fora Area especficos. A
maioria dos meios areos, por exemplo, est capacitada a cumprir mais de um tipo de Ao,
sendo possvel, em um nico voo, o cumprimento de vrias Aes em proveito de mais de
uma Tarefa. Ademais, uma nica Ao pode combinar diversos Meios de Fora Area para
alcanar os efeitos desejados. Portanto, cabe ao Comandante e seu Estado-Maior a arte de
combinar as Aes de Fora Area mais adequadas e os Meios de Fora Area disponveis
para, no mbito maior das Tarefas, produzir os efeitos desejados, em funo dos objetivos
fixados.
5.1.6 As Capacidades Essenciais, as Tarefas Bsicas e as Aes de Fora Area orientam o
preparo dos recursos humanos, das organizaes operacionais e dos rgos de apoio da FAB
em proveito da misso militar atribuda ao COMAER.
5.2 CAPACIDADES ESSENCIAIS DA FORA AREA
5.2.1 Os itens a seguir listados no esgotam o rol de aptides da Fora Area, tampouco
dizem respeito s habilidades exclusivas do Poder Aeroespacial, porm expressam as mais
relevantes contribuies da FAB para o emprego do Poder Militar Nacional.
5.2.1.1 Dominar o Ambiente Aeroespacial
5.2.1.1.1 O estudo das guerras modernas demonstra que o controle do espao areo, em
determinado grau, condio indispensvel para assegurar a liberdade de ao das foras
militares no campo de batalha. Para exercer tais graus de controle, a Fora Area deve engajar
e destruir elementos especficos do Poder Aeroespacial inimigo, no somente para garantir a
segurana das foras de superfcie amigas mas, tambm, para permitir o emprego dos Meios

DCA 1-1/2012

43/71

de Fora Area.
5.2.1.1.2 O domnio do ambiente espacial pela Fora Area, mesmo que parcial e limitado em
espao e tempo, contribui efetivamente para o emprego das foras amigas, medida que
possibilita atividades como comunicaes, navegao, vigilncia, meteorologia,
sensoriamento e uso de armamento inteligente por intermdio de plataformas espaciais. Por
outro lado, negar ao inimigo o uso desses recursos espaciais torna possvel o emprego de
foras amigas sem interferncia significativa.
5.2.1.1.3 Portanto, o domnio dos segmentos areo e espacial configura-se como vital para o
sucesso das operaes militares.
5.2.1.2 Controlar a Informao no Campo de Batalha
5.2.1.2.1 A informao um fator diferencial na guerra moderna, pois afeta diretamente o
processo decisrio das foras em combate. Alm disso, as diversas fontes de notcias que
circulam no campo de batalha podem influenciar o senso comum a um posicionamento
favorvel ou contrrio aos objetivos da campanha ou da operao militar.
5.2.1.2.2 Nesse contexto, tambm deve ser considerado o controle do ambiente ciberntico,
conformado por Sistema de Comunicaes e Tecnologia da Informao para Comando e
Controle (SCTIC2), que so vitais para troca de informaes entre todos os escales da cadeia
de comando. O domnio do ambiente ciberntico pode, direta ou indiretamente, afetar as
lideranas, as foras militares e as infraestruturas crticas do inimigo, at o ponto de evitar a
confrontao militar direta.
5.2.1.2.3 Controlar a informao, portanto, significa ter habilidade para coletar, processar,
armazenar, disseminar e proteger dados e conhecimentos e, paralelamente, negar ao
adversrio a possibilidade de fazer o mesmo.
5.2.1.3 Agir com Prontido, Mobilidade e Preciso
5.2.1.3.1 O emprego da Fora Area est fundamentado no trinmio Prontido, Mobilidade e
Preciso.
5.2.1.3.2 Prontido significa reagir imediatamente em qualquer situao de emprego, tomando
a iniciativa e estabelecendo o ritmo de batalha conveniente consecuo dos objetivos
estabelecidos. Essa habilidade para realizar o pronto-emprego dos Meios de Fora Area
demanda processo decisrio eficiente, estruturas de C2 flexveis e capacidade para,
rapidamente, desdobrar as unidades militares para o TO ou A Op.
5.2.1.3.3 A Mobilidade refere-se ao movimento e ao desdobramento das foras militares para
o TO ou para a A Op e no interior dessas reas. um dos fundamentos do poder de combate
das FA e tem importncia particular no contexto da Defesa Nacional devido s grandes
extenses do territrio brasileiro.
5.2.1.3.4 A Preciso a habilidade para empregar, discriminadamente, meios militares para
causar efeitos especficos. um fator decisivo para obter vantagem sobre o oponente,
medida que permite aplicar meios superiores s foras inimigas, em termos de quantidade,
qualidade e efetividade, em pontos ou reas especficos e no tempo. A Fora Area ,
notadamente, a FA com a maior capacidade para efetuar engajamentos oportunos e exatos em
qualquer ponto do TO ou da A Op.

44/71

DCA 1-1/2012

5.2.1.3.5 Portanto, a Fora Area deve estar condicionada ao mais elevado grau de prontido,
bem como ao mais rpido processo de acionamento, de modo a atuar em toda a gama de
Aes de Fora Area, empregando meios na dimenso correta, no local adequado, no
momento oportuno e com a preciso requerida.
5.2.1.4 Proporcionar Suporte Logstico Apropriado e Oportuno
5.2.1.4.1 O poder de combate das FA no TO ou na A Op est diretamente relacionado ao
fluxo de suprimentos e s infraestruturas disponveis nos locais de desdobramentos. Os Meios
de Fora Area, em particular, so muito dependentes de instalaes seguras, de
equipamentos especializados e de suprimentos sensveis, o que exige da Fora Area uma
grande capacidade de apoio.
5.2.1.4.2 Esse apoio diz respeito previso, proviso e manuteno de todos os recursos e
servios necessrios ao emprego dos Meios de Fora Area, e deve ser proporcionado na
medida adequada s necessidades e no tempo certo.
5.2.1.4.3 A capacidade de apoio determina o ritmo, a durao e a intensidade das operaes
militares, tendo influncia direta nos resultados da campanha ou operao militar.
5.2.1.5 Proteger o seu Poder de Combate
5.2.1.5.1 O sucesso na aplicao do Poder Aeroespacial depende da efetividade dos Meios de
Fora Area. A degradao desses meios compromete o poder de combate da Fora Area, o
qual deve ser preservado para ser utilizado quando e onde for necessrio.
5.2.1.5.2 O Poder Aeroespacial, em certas circunstncias e condicionantes, mais vulnervel
no solo do que no ar. Assim, a capacidade de proteger os Meios de Fora Area torna-se
imprescindvel no contexto das atribuies de emprego dessa parcela do Poder Militar.
5.2.1.5.3 A dependncia de infraestruturas fixas, a fragilidade das aeronaves estacionadas sem
proteo em aerdromos, do mesmo modo os equipamentos e os sistemas, fazem com que
eles se tornem alvos compensadores e fceis de destruir, requerendo medidas de resguardo, de
toda ordem, que garantam a sua sobrevivncia em face de ataques.
5.2.1.5.4 As ameaas ao Poder Aeroespacial podem ser passivas e ativas, envolvendo desde
ataques areos e de superfcie at os qumicos, biolgicos, nucleares, radiolgicos,
cibernticos, eletrnicos e psicolgicos. Ademais, podem constituir ameaas ao Poder
Aeroespacial os efeitos sobre as operaes decorrentes de desastres provocados pelo homem
ou pela natureza.
5.3 TAREFAS BSICAS DA FORA AREA BRASILEIRA
5.3.1 So seis as Tarefas Bsicas da FAB:
a) Explorao da Informao;
b) Controle do Ar;
c) Projeo Estratgica do Poder Aeroespacial;
d) Interdio do Campo de Batalha;
e) Proteo da Fora; e

DCA 1-1/2012

45/71

f) Sustentao ao Combate.
5.3.1.1 Explorao da Informao
5.3.1.1.1 A Explorao da Informao a Tarefa Bsica realizada com os propsitos de
produzir e proteger dados e conhecimentos para as foras amigas e de impedir o inimigo de
fazer o mesmo.
5.3.1.1.2 A informao um elemento fundamental nas campanhas e operaes militares,
porquanto as decises dos comandantes so, indubitavelmente, afetadas pela diversidade de
dados que circundam o ambiente operacional. Alm disso, os cenrios de emprego do Poder
Militar so fortemente influenciados por diversas fontes de notcias que podem moldar a
opinio pblica a favor ou contra as aes militares. Consequentemente, explorar a
informao uma tarefa indispensvel atividade militar.
5.3.1.1.3 A Explorao da Informao requer integrao e sinergia entre as FA, pois
imperativo produzir conhecimentos comuns que sirvam ao planejamento e conduo das
aes militares conjuntas. Contudo, a Fora Area detm vantagens notveis na execuo de
tal Tarefa, em funo das caractersticas de alcance, flexibilidade, penetrao e velocidade,
bem como pelo uso verstil da tecnologia embarcada.
5.3.1.1.4 Dessa forma, o Comandante de Fora Area e seu Estado-Maior devem planejar
Aes de Fora Area, letais e no letais, que possibilitem a produo de conhecimentos
exatos e oportunos, a proteo permanente do conhecimento e dos dados que circulam nos
sistemas de C2 da Fora Area, a degradao apropriada dos sistemas de apoio deciso do
inimigo e a influncia decisiva na opinio pblica favorvel aos objetivos da campanha ou
operao militar.

Figura 17 - R-99 Guardio, capaz de fornecer, em tempo real, imagens e informaes eletrnicas sobre
objetivos no solo (fonte: CECOMSAER).

5.3.1.2 Controle do Ar
5.3.1.2.1 O Controle do Ar a Tarefa Bsica realizada com os propsitos de dominar o
espao areo e o espacial de interesse e de impedir que o inimigo faa o mesmo.
5.3.1.2.2 O Controle do Ar gradativo e retrata a preponderncia de uma Fora Area sobre

46/71

DCA 1-1/2012

outra em determinado cenrio. Usam-se, comumente, trs nveis para caracterizar o grau de
Controle do Ar:
5.3.1.2.2.1 Supremacia Area
o nvel mais elevado de Controle do Ar, que pressupe o total domnio do
espao areo e espacial de interesse da Fora Area amiga.
5.3.1.2.2.2 Superioridade Area
o nvel de Controle do Ar no qual a Fora Area amiga capaz de dominar
somente uma poro especfica do espao areo e espacial de interesse e por perodo limitado.
5.3.1.2.2.3 Situao Area Favorvel
o nvel de Controle do Ar em que a extenso do esforo areo oponente
insuficiente para prejudicar o sucesso das operaes militares amigas.
5.3.1.2.3 O Controle do Ar obtido por meio de Aes de Fora Area - ofensivas e
defensivas, letais e no letais - direcionadas prioritariamente para os CG amigos e inimigos,
em consonncia com os objetivos estabelecidos para a campanha ou operao militar.
5.3.1.2.4 As Aes ofensivas visam neutralizar ou destruir o Poder Aeroespacial do inimigo, o
mais prximo possvel das suas bases, enquanto as Aes defensivas tm como objetivo
destruir ou neutralizar os vetores areos inimigos que ameacem ou ataquem as reas de
interesse do Poder Nacional, destacando-se os CG amigos.
5.3.1.2.5 O Controle do Ar a Tarefa Bsica de mais alta prioridade em qualquer cenrio de
emprego da Fora Area, pois somente a partir dessa condio pode-se garantir a liberdade de
ao para as foras militares amigas no TO ou na A Op.

Figura 18 - F-2000 Mirage em alerta de Defesa Area em voo (fonte: CECOMSAER).

5.3.1.3 Projeo Estratgica do Poder Aeroespacial


5.3.1.3.1 A Projeo Estratgica do Poder Aeroespacial a Tarefa Bsica realizada com dois
propsitos: anular a capacidade inimiga de sustentar o esforo de guerra e de quebrar sua
determinao de continuar o conflito.

DCA 1-1/2012

47/71

5.3.1.3.2 A Projeo Estratgica do Poder Aeroespacial tem origem no conceito de que


possvel afetar a vontade e a capacidade de lutar do oponente sem atacar diretamente suas
foras militares. Nesse sentido, o planejamento do emprego da Fora Area deve ser focado
nas estruturas vitais do Poder Nacional do adversrio, ou seja, os seus CG estratgicos.
5.3.1.3.3 Todas as expresses do Poder Nacional - no somente a militar - podem ser
empregadas para alcanar efeitos estratgicos em uma Operao de Guerra (Op G) ou em uma
Operao Militar de No-Guerra (OMNG). A Fora Area, entretanto, diferencia-se das
demais FA devido sua capacidade de alcanar os CG estratgicos do oponente sem engajar
com sucessivos escales de foras inimigas.
5.3.1.3.4 Portanto, ao planejar a Projeo Estratgica do Poder Aeroespacial, o Comandante
de Fora Area e seus oficiais devem estabelecer Aes de Fora Area, letais e no letais,
para atingir, da forma mais assimtrica possvel, os CG estratgicos do oponente.
5.3.1.4 Interdio do Campo de Batalha
5.3.1.4.1 A Interdio do Campo de Batalha a Tarefa Bsica realizada com os propsitos de
dominar os ambientes terrestre e naval de interesse e de impedir que o inimigo faa o mesmo.
5.3.1.4.2 A Interdio envolve aes militares que buscam afetar a organizao e o
funcionamento das foras de superfcie inimigas no TO ou na A Op, impedindo-as de
realizarem suas manobras. Assim, torna-se imprescindvel a correta identificao dos CG e
dos alvos tticos relacionados, principalmente, ao suporte logstico e capacidade de
comunicao dessas foras e de suas reservas estratgicas.
5.3.1.4.3 Nesse sentido, o Comandante e seu Estado-Maior devem planejar Aes de Fora
Area, letais e no letais, para causar efeitos diretos ou indiretos no campo de batalha, que
afetem o poder de combate das foras inimigas e possibilitem aos componentes naval e
terrestre amigos a execuo de suas manobras, de acordo com os objetivos e as prioridades
estabelecidos pelo Comandante do Comando Operacional Conjunto (C Op Cj) ou do
Comando Operacional Combinado (C Op Cbn).

Figura 19 - A-1M Falco, capaz de destruir alvos de superfcie na Tarefa de Interdio do Campo de
Batalha (fonte: CECOMSAER).

48/71

DCA 1-1/2012

5.3.1.4.4 Embora esteja historicamente associada ao apoio de fogo s foras de superfcie, a


Interdio do Campo de Batalha tambm envolve Aes de Fora Area em profundidade e
sem a presena de foras amigas. Entretanto, importante salientar que, quanto mais prximo
das foras amigas forem conduzidas essas aes, maior integrao entre as partes envolvidas
ser necessria para evitar o fratricdio.
5.3.1.5 Proteo da Fora
5.3.1.5.1 A Proteo da Fora a Tarefa Bsica realizada com o propsito de prover um
ambiente operacional seguro necessrio ao emprego da Fora Area, em contraposio s
ameaas inimigas.
5.3.1.5.2 A destruio ou a neutralizao dos recursos do Poder Aeroespacial so
demasiadamente prejudiciais conduo das operaes militares. Nesse sentido, a proteo
desses recursos deve receber toda a ateno do Comandante e de seu Estado-Maior em todos
os cenrios de emprego da Fora Area.
5.3.1.5.3 A Proteo da Fora, ento, envolve Aes de Fora Area que resultam na
salvaguarda dos recursos humanos, dos equipamentos, das instalaes e dos sistemas, pois
somente a partir dessa condio pode-se garantir a liberdade de ao e a efetividade
operacional da Fora Area.

Figura 20 - Sentinela provendo proteo a um radar fixo em um DTCEA (fonte: CECOMSAER).

DCA 1-1/2012

49/71

5.3.1.6 Sustentao ao Combate


5.3.1.6.1 A Sustentao ao Combate a Tarefa Bsica realizada com os propsitos de garantir
meios para a realizao das aes militares e de aumentar o poder de combate das foras
amigas desdobradas no TO ou na A Op.
5.3.1.6.2 A Sustentao ao Combate uma Tarefa essencial conduo das operaes
militares, pois envolve Aes de Fora Area que proporcionam as infraestruturas, os servios
e os recursos materiais e humanos, necessrios ao emprego do Poder Militar.

Figura 21 - Instalaes temporrias com barracas climatizadas, para centros de C2, alojamentos,
refeitrios, apoio de sade e outras funes (fonte: CECOMSAER).

5.3.1.6.3 A Sustentao ao Combate tambm abrange as Aes de Fora Area capazes de


potencializar caractersticas como alcance, mobilidade, penetrao e pronta-resposta,
ampliando o poder de combate dos Meios de Fora Area e das foras amigas.

Figura 22 - Reabastecimento em voo, Ao da Tarefa de Sustentao ao Combate (fonte: CECOMSAER).

50/71

DCA 1-1/2012

5.3.1.6.4 Portanto, a Sustentao ao Combate envolve as Aes de Fora Area que


influenciam, direta ou indiretamente, o ritmo, a durao e a intensidade das operaes
militares, medida que garantem a sustentabilidade e potencializam capacidade operacional
amigas desdobradas no TO ou na A Op.
5.4 AES DE FORA AREA
5.4.1 As Aes de Fora Area so executadas por meio da combinao adequada de pessoal,
aeronaves, plataformas espaciais, veculos terrestres, embarcaes, armamentos, instalaes,
equipamentos e sistemas, com o objetivo de alcanar os efeitos desejados.
5.4.2 As Aes de Fora Area passam a denominar-se Misses de Fora Area to logo
sejam atribudas a um comandante de aeronave, lder de formao de aeronaves, comandante
de unidade terrestre ou comandante de frao de tropa, com o propsito de atingir um ou mais
efeitos desejados.
5.4.3 Em ordem alfabtica, as definies seguintes descrevem objetivamente as Aes de
Fora Area, que, de forma isolada ou integrada, podem ser empregadas no mbito das
diferentes Tarefas.
5.4.3.1 Ao Direta
Ao Direta (A Dir) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para neutralizar ou destruir alvos inimigos de valor estratgico ou operacional, em
reas hostis ou sob controle do inimigo, produzindo efeitos especficos sobre o Poder
Aeroespacial inimigo. Caracteriza-se pelo emprego de tcnicas de infiltrao e exfiltrao,
aes terrestres curtas e especficas no objetivo, com engajamento mnimo, podendo contar
com apoio de fogo areo ou naval.
5.4.3.2 Antissubmarino
Antissubmarino (AS) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para detectar, identificar e neutralizar ou destruir submarinos inimigos em reas
martimas de interesse.
5.4.3.3 Apoio Areo Aproximado
Apoio Areo Aproximado (Ap AA) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para detectar, identificar e neutralizar ou destruir foras de superfcie inimigas
que estejam em contato direto com foras de superfcie amigas.
5.4.3.4 Assalto Aeroterrestre
Assalto Aeroterrestre (Ass Aet) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para introduzir foras paraquedistas em reas de interesse no TO.
5.4.3.5 Assuntos Civis
Assuntos Civis (As Civ) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para viabilizar o bom relacionamento do Comandante de Fora Area e das Unidades
subordinadas e adjudicadas com as autoridades civis e a populao da rea ou territrio, sob a
responsabilidade ou jurisdio desse Comandante.

DCA 1-1/2012

51/71

5.4.3.6 Ataque
Ataque (Atq) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora Area para
neutralizar ou destruir alvos inimigos, previamente localizados e identificados.
5.4.3.7 Autodefesa Antiarea
Autodefesa Antiarea (ADAAe) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para neutralizar ou impedir ataques areos inimigos s reas Sensveis (A Sen) e
aos Pontos Sensveis (P Sen) de interesse da Fora Area.
5.4.3.8 Autodefesa de Superfcie
Autodefesa de Superfcie (ADS) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para detectar, identificar e neutralizar ou impedir ataques realizados por foras
terrestres, aeroterrestres, aeromveis ou anfbias inimigas s A Sen e aos P Sen de interesse
da Fora Area.
5.4.3.9 Busca e Salvamento
Busca e Salvamento (SAR) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para localizar e salvar pessoas em perigo na terra ou no mar.
5.4.3.10 Busca e Salvamento em Combate
Busca e Salvamento em Combate (CSAR) a Ao que consiste em empregar
Meios de Fora Area para localizar e salvar militares em territrio hostil, especialmente
tripulantes abatidos ou acidentados, ou pessoal militar isolado em perigo.
5.4.3.11 Comunicao Social
A Comunicao Social (Com Soc) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para manter a opinio pblica favorvel s aes militares amigas.
5.4.3.11.1 A Com Soc envolve as Relaes Pblicas (RP), a Informao Pblica (Info Pub) e
a Divulgao Institucional (Dvg Ittc):
5.4.3.11.1.1Relaes Pblicas
So as atividades de Com Soc que consistem em empregar Meios de Fora
Area para obter a harmonia e a integrao entre a Fora Area e os pblicos interno e
externo.
5.4.3.11.1.2Informao Pblica
So as atividades de Com Soc que consistem em empregar Meios de Fora
Area para divulgar notcias e as aes desenvolvidas pela Fora Area para o pblico
externo, em especial rgos de comunicao social nacionais ou estrangeiros.

52/71

DCA 1-1/2012

5.4.3.11.1.3Divulgao Institucional
So as atividades de Com Soc que consistem em empregar Meios de Fora
Area para disseminar a imagem da Fora Area, para formar opinio pblica favorvel
instituio e para fortalecer as convices e a auto-estima do pblico interno.
5.4.3.12 Comunicaes e Sistemas de Informao
Comunicaes e Sistemas de Informao (CSI) a Ao que consiste em
empregar Meios de Fora Area para instalar, manter e operar o SCTIC2 necessrio ao
emprego da Fora Area.
5.4.3.13 Contraterrorismo
Contraterrorismo (C Trr) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para neutralizar a ao de grupos terroristas, em um contexto de Garantia da Lei e da
Ordem ou de Defesa da Ptria, em reas de interesse da Fora Area.
5.4.3.14 Controle Areo Avanado
Controle Areo Avanado (CAA) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para coordenar, a partir do ar, o ataque de aeronaves contra alvos inimigos.
5.4.3.15 Controle e Alarme em Voo
Controle e Alarme em Voo (CAV) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para controlar aeronaves amigas e para detectar, identificar e dar alarme
antecipado de incurses areas inimigas.
5.4.3.16 Defesa Area
Defesa Area (DA) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora Area
para detectar, identificar e neutralizar ou destruir vetores areos inimigos que ameacem foras
amigas e reas de interesse.
5.4.3.17 Defesa Ciberntica
5.4.3.17.1 Defesa Ciberntica (Def Ciber) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para proteger os SCTIC2 das foras amigas, para obter dados para a produo de
conhecimento de Inteligncia e para causar prejuzos aos sistemas similares do oponente.
5.4.3.17.2 A Def Ciber engloba a Proteo Ciberntica (Pt Ciber), Explorao Ciberntica
(Exp Ciber) e o Ataque Ciberntico (Atq Ciber).
5.4.3.17.2.1Proteo Ciberntica
So as atividades de Def Ciber defensivas que consistem em empregar Meios
de Fora Area para neutralizar ataques cibernticos e exploraes cibernticas realizados
contra os SCTIC2 das foras amigas.

DCA 1-1/2012

53/71

5.4.3.17.2.2Explorao Ciberntica
So as atividades de Def Ciber exploratrias que consistem em empregar
Meios de Fora Area para coletar dados de interesse nos SCTIC2 inimigos e para identificar
as vulnerabilidades desses sistemas.
5.4.3.17.2.3Ataque Ciberntico
So as atividades de Def Ciber ofensivas que consistem em empregar Meios de
Fora Area para neutralizar ou destruir os SCTIC2 inimigos.
5.4.3.18 Escolta
Escolta (Esct) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora Area para
detectar, identificar, neutralizar ou destruir vetores areos inimigos e foras de superfcie
oponentes que ameacem aeronaves amigas em voo.
5.4.3.19 Evacuao Aeromdica
Evacuao Aeromdica (EVAM) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para remover pessoas feridas ou doentes para locais onde possam receber
assistncia mdica adequada.
5.4.3.20 Exfiltrao Area
Exfiltrao Area (Exfl Ae) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para transportar tropas amigas para fora do territrio inimigo.
5.4.3.21 Guiamento Areo Avanado
Guiamento Areo Avanado (GAA) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para coordenar, a partir do solo, o ataque de aeronaves contra alvos inimigos.
5.4.3.22 Infiltrao Area
Infiltrao Area (Infl Ae) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para transportar tropas amigas e seus equipamentos para dentro do territrio inimigo.
5.4.3.23 Inteligncia Operacional
Inteligncia Operacional (Intlg Op) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para produzir conhecimento sobre o oponente e para salvaguardar o
conhecimento sensvel das foras amigas.
5.4.3.24 Interferncia Eletrnica
Interferncia Eletrnica (Interf Elt) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para reduzir ou impedir o uso do espectro eletromagntico pelo inimigo.
5.4.3.25 Logstica
5.4.3.25.1 Logstica (Log) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora Area para
prever, prover e manter recursos e servios necessrios ao emprego da Fora Area.
5.4.3.25.2 As atividades logsticas afins, correlatas e de mesma natureza so reunidas em
conjuntos denominados Funes Logsticas, como a Engenharia, a Manuteno, os Recursos
Humanos, o Salvamento, a Sade, o Suprimento e o Transporte.

54/71

DCA 1-1/2012

5.4.3.25.2.1Engenharia
Funo Engenharia (Eng) o conjunto de atividades de Log que consiste em
empregar Meios de Fora Area para prever, prover e manter a infraestrutura necessria ao
emprego da Fora Area no TO ou na A Op. Compreende, entre outras, as atividades de
construo, restaurao, conservao e demolio.
5.4.3.25.2.2Manuteno
Funo Manuteno (Mnt) o conjunto de atividades de Log que consiste em
empregar Meios de Fora Area para prever, prover e manter o material aeronutico e
espacial necessrio ao emprego da Fora Area no TO ou na A Op. Compreende a inspeo,
conservao, recuperao, modificao, fabricao e calibrao.
5.4.3.25.2.3Recursos Humanos
Funo Recursos Humanos (RH) o conjunto de atividades de Log que
consiste em empregar Meios de Fora Area para prever, prover e manter o pessoal necessrio
ao emprego da Fora Area no TO ou na A Op. Normalmente, diz respeito ao controle de
efetivo, disciplina, honras militares, pagamento de pessoal, fornecimento de fardamento,
provimento de materiais de subsistncia e de intendncia, alojamento, servios sanitrios,
recreao, servio postal, servios religiosos e sepultamento.
5.4.3.25.2.4Salvamento
Funo Salvamento (Slv) o conjunto de atividades de Log que consiste em
empregar Meios de Fora Area para salvaguardar e resgatar os recursos materias necessrios
ao emprego da Fora Area no TO ou na A Op. Abrange o combate a incndio, controle de
danos, resgate, reboque e remoo de meios acidentados ou inoperantes.
5.4.3.25.2.5Sade
Funo Sade (Sau) o conjunto de atividades de Log que consiste em
empregar Meios de Fora Area para prever e manter a higidez do pessoal necessrio ao
emprego da Fora Area no TO ou na A Op. Usualmente, envolve a seleo mdica, a
medicina preventiva, a medicina curativa, a medicina aeroespacial e as medidas sanitrias.
5.4.3.25.2.6Suprimento
Funo Suprimento (Sup) o conjunto de atividades de Log que consiste em
empregar Meios de Fora Area para prever, prover e manter o material, de todas as Classes,
necessrio ao emprego da Fora Area no TO ou na A Op. Compreende a determinao de
necessidades, a aquisio, o recebimento, a catalogao, a armazenagem, a expedio e o
controle de estoque.
5.4.3.25.2.7Transporte
Funo Transporte (Trnp) o conjunto de atividades de Log que consiste em
empregar Meios de Fora Area para deslocar, por diversos meios, recursos humanos,
materias e animais necessrios ao emprego da Fora Area no TO ou na A Op. Abrange os
modais areo, terrestre e aqutico e compreende o levantamento das necessidades, a seleo
dos meios e o controle da execuo.

DCA 1-1/2012

55/71

5.4.3.26 Minagem Area


Minagem Area (Min Ae) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para para impedir ou limitar o movimento de navios e submarinos inimigos em reas de
interesse.
5.4.3.27 Operaes Psicolgicas
Operaes Psicolgicas (Op Psc) so as Aes que consistem em empregar
Meios de Fora Area para influenciar o moral, as emoes, as opinies, as atitudes e os
comportamentos de grupos e indivduos em favor de objetivos especficos.
5.4.3.28 Patrulha Martima
Patrulha Martima (PATMAR) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para detectar, identificar e neutralizar ou destruir navios inimigos em reas
martimas de interesse das operaes navais.
5.4.3.29 Polcia da Aeronutica
Polcia da Aeronutica (PA) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para manter a lei e a ordem no interior de instalaes militares ou em reas de
interesse da Fora Area.
5.4.3.30 Posto de Comunicao no Ar
Posto de Comunicao no Ar (P Com-Ar) a Ao que consiste em empregar
Meios de Fora Area, no ar, para assegurar o fluxo de informaes entre foras amigas no
TO.
5.4.3.31 Reabastecimento em Voo
Reabastecimento em Voo (REVO) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para ampliar a autonomia e o alcance das aeronaves amigas.
5.4.3.32 Reconhecimento Areo
Reconhecimento Areo (Rec Ae) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para coletar dados especficos sobre foras inimigas e reas de interesse.
5.4.3.33 Reconhecimento Armado
Reconhecimento Armado (Rec A) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para detectar, identificar e neutralizar ou destruir alvos inimigos em uma rea
ou rota previamente selecionada.
5.4.3.34 Reconhecimento Especial
Reconhecimento Especial (Rec Esp) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area, em ambientes longnquos, hostis ou sob controle do inimigo, para obter ou
confirmar, a partir do solo, conhecimentos especficos sobre o Poder Aeroespacial inimigo.
5.4.3.35 Segurana das Instalaes
Segurana das Instalaes (Seg Inst) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para assegurar, em carter rotineiro, a integridade do patrimnio e das
instalaes de interesse da Fora Area.

56/71

DCA 1-1/2012

5.4.3.36 Supresso de Defesa Area Inimiga


Supresso de Defesa Area Inimiga (SDAI) a Ao que consiste em
empregar Meios de Fora Area para neutralizar ou destruir os sistemas de Defesa
Aeroespacial e de C2 do inimigo.
5.4.3.37 Transporte Areo Logstico
Transporte Areo Logstico (TAL) a Ao que consiste em empregar Meios
de Fora Area para deslocar pessoal e material de interesse para as operaes militares ou
aes governamentais.
5.4.3.38 Varredura
Varredura (Var) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora Area
para detectar, identificar e neutralizar ou destruir vetores areos inimigos em espao areo de
interesse.
5.4.3.39 Vigilncia e Controle do Espao Areo
Vigilncia e Controle do Espao Areo (VCEA) a Ao que consiste em
empregar, da superfcie, Meios de Fora Area para detectar, identificar, acompanhar e
controlar aeronaves em espao areo de interesse. A VCEA feita do ar denomina-se Controle
e Alarme em Voo.
5.5 AES COMPLEMENTARES
5.5.1 So consideradas Aes Complementares as contribuies da Aeronutica para o
desenvolvimento nacional e para as atividades de cunho governamental em assuntos de
natureza no militar. Normalmente, tais Aes so realizadas pela Fora Area por razes de
economia para o Estado, pela inexistncia de capacidades dos demais rgos pblicos e por
razes estratgicas ou em atendimento a compromissos internacionais assumidos pelo Brasil,
como tambm nos casos de Defesa Civil.
5.5.2 Tambm so Aes Complementares as atividades areas realizadas por algumas
Organizaes da Aeronutica para possibilitar a formao e o adestramento dos Meios de
Fora Area, a exemplo daquelas realizadas na Academia da Fora Area e nas unidades
areas.
5.5.3 Em ordem alfabtica, as definies seguintes descrevem objetivamente as Aes
Complementares da Fora Area.
5.5.3.1 Ao Cvico-Social
Ao Cvico-Social (ACISO) a ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para atuar no campo psicossocial da populao.
5.5.3.2 Aerolevantamento
Aerolevantamento (Alev) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para obter imagens do terreno.

DCA 1-1/2012

57/71

5.5.3.3 Assistncia em Voo


Assistncia em Voo (Asst Voo) a Ao que consiste em empregar os servios
de controle de trfego areo, informaes de voo e alerta para auxiliar aeronaves em
emergncia.
5.5.3.4 Combate a Incndio em Voo
Combate a Incndio em Voo (CI Voo) a Ao que consiste em empregar
Meios de Fora Area para combater incndios a partir de plataformas areas.
5.5.3.5 Demonstrao Area
Demonstrao Area (Dem Ae) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para difundir a imagem da FAB para os pblicos interno e externo.
5.5.3.6 Ensaio em Voo
Ensaio em Voo (Eso Voo) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para aquilatar as qualidades de voo e o desempenho de aeronaves e sistemas.
5.5.3.7 Inspeo em Voo
Inspeo em Voo (Insp Voo) a Ao que consiste em empregar Meios de
Fora Area para aferir equipamentos empregados nas atividades de defesa area, de controle
do espao areo e de auxlio navegao.
5.5.3.8 Instruo Area
Instruo Area (Instr Ae) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para formar ou adestrar tripulantes para o cumprimento das diversas Aes de Fora
Area.
5.5.3.9 Socorro em Voo
Socorro em Voo (Scr Voo) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para prestar apoio, a partir de uma aeronave em voo, a aeronaves em emergncia.
5.5.3.10 Transporte Especial
Transporte Especial (TE) a Ao que consiste em empregar Meios de Fora
Area para transportar autoridades nacionais ou estrangeiras.

58/71

DCA 1-1/2012

6 CONCLUSO
6.1 A presente Doutrina Bsica conforma os alicerces doutrinrios para o preparo e o emprego
da Fora Area. Seu conhecimento e aplicao so obrigatrios em todos os escales,
devendo constituir disciplina compulsria nos cursos de formao, de aperfeioamento e de
altos estudos, para Oficiais, Graduados e Praas, variando-se o nvel exigido de
aplicabilidade.
6.2 Com fundamento neste documento, devem ser elaboradas as doutrinas de nvel
operacional e os manuais tticos especficos, os quais, em conjunto, orientaro o emprego da
Fora Area.

DCA 1-1/2012

59/71

7 DISPOSIES FINAIS
7.1 Esta Diretriz deve ser atualizada por iniciativa do Estado-Maior da Aeronutica
(EMAER), em coordenao com os ODSA, quando a situao da conjuntura nacional e
internacional, os objetivos nacionais, as novas concepes operacionais das Foras Armadas e
os desenvolvimentos tecnolgicos assim justificarem.
7.2 As sugestes, visando ao aperfeioamento, e as dvidas relativas Doutrina Bsica da
Fora Area Brasileira devero ser encaminhadas ao EMAER, via cadeia de comando, para
estudo e providncias decorrentes.
7.3 Os casos no previstos nesta Diretriz sero submetidos apreciao do Comandante da
Aeronutica.

60/71

DCA 1-1/2012

REFERNCIAS
BRASIL. Presidncia da Repblica. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia-DF, 1988.
_______. Decreto-Lei n 2.961, de 20 de janeiro de 1941. Cria o Ministrio da Aeronutica.
Rio de Janeiro-DF: Poder Executivo, 1941.
_______. Decreto (Reservado) no 8, de 16 de janeiro de 1980. Aprova a diretriz para o
estabelecimento de estrutura militar. Braslia-DF: Poder Executivo, 1980.
_______. Decreto no 3.897, de 16 de agosto de 2001. Fixa as diretrizes para o emprego das
Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, e d outras providncias. Braslia-DF: Poder
Executivo, 2001.
_______. Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2005. Aprova a Poltica de Defesa Nacional e
d outras providncias. Braslia-DF: Poder Executivo, 2005.
_______. Decreto n 64.362, de 17 de Abril de 1969. Promulga o Tratado sobre Explorao
e Uso do Espao Csmico. Braslia-DF: Poder Executivo, 1969.
_______. Decreto n 6.703, de 18 de dezembro de 2008. Aprova a Estratgia Nacional de
Defesa e d outras providncias. Brasla-DF: Poder Executivo, 2008.
_______. Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999. Dispe sobre as normas gerais
para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas. Braslia-DF: Poder
Executivo, 1999.
_______. Lei Complementar no 117, de 2 de setembro de 2004. Altera a Lei Complementar
no 97, de 9 de junho de 1999, que dispe sobre as normas gerais para a organizao, o preparo
e o emprego das Foras Armadas, para estabelecer novas atribuies subsidirias. BrasliaDF: Poder Executivo, 2004.
_______. Lei Complementar n 136, de 25 de agosto de 2010. Altera a Lei Complementar
no 97, de 9 de junho de 1999, que dispe sobre as normas gerais para a organizao, o preparo
e o emprego das Foras Armadas, para criar o Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas e
disciplinar as atribuies do Ministro de Estado da Defesa. Braslia-DF: Poder Executivo,
2010.
_______. Ministrio da Defesa. MD33-M-02 Manual de Abreviaturas, Siglas, Smbolos e
Convenes Cartogrficas das Foras Armadas. 3. ed. Braslia, DF, 2008.
_______. MD35-G-01 Glossrio das Foras Armadas. 4. ed. Braslia, DF, 2007.
_______. MD51-M-03 Estratgia Militar de Defesa (Confidencial). 2. ed. Braslia, DF,
2006.
_______. MD51-M-04 Doutrina Militar de Defesa (Reservado). 2. ed. Braslia, DF, 2007.
_______. MD51-P-02 Poltica Militar de Defesa (Confidencial). 2. ed. Braslia, DF, 2005.

DCA 1-1/2012

61/71

_______. Comando da Aeronutica. Comando-Geral do Pessoal. ICA 5-1 Confeco,


controle e numerao de publicaes. Braslia, DF, 2004.
_______. Estado-Maior da Aeronutica. DCA 14-5 Poltica Militar Aeronutica. Braslia,
DF, 2008.
_______. DCA 15-1 Estratgia Militar da Aeronutica. Braslia, DF, 2008.
DOUHET, Giulio. O domnio do ar. Traduo da Escola de Aperfeioamento de Oficiais da
Aeronutica. Belo Horizonte: Itatiaia; Rio de Janeiro: Instituto Histrico-Cultural da
Aeronutica, 1988.
MEILINGER, Phillip S. The paths of heaven: the evolution of airpower theory. School of
Advanced Airpower Studies, Air University, 1997.
MICHELL, William. Winged defense: the development and possibilities of modern air
power. Mineola: Drover Publications, 2006.
SANTOS, Murillo. Evoluo do poder aeroespacial. Belo Horizonte: Itatiaia; Rio de
Janeiro: Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica, 1989.
SEVERSKY, A. N. P. de. Air power: key to survival. 1. ed. New York: Simon and Schuster,
1950.
_______. Victory through air power. Beverly:Garden City Pub, 1943.
WANDERLEY, Nelson Freire Lavenre. Histria da Fora Area Brasileira, 2. ed. Rio de
Janeiro: Editora Grfica Brasileira Ltda, 1975.
WARDEN III, J. A. The air campaign: planning for combat. Disponvel em:
<http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/warden/ward-toc.htm>, acessado em: 08 maio 2012.

62/71

DCA 1-1/2012

Anexo A - Abreviaturas e Siglas


ABREVIATURAS E SIGLAS
A Op
A Sen
ACISO
A Dir
ADAAe
ADS
Alev
ANAC
Ap AA
AS
As Civ
Ass Aet
Asst Voo
Atq
Atq Ciber
C Op Cbn
C Op Cj
C Trr
C2
CAA
CAV
CECOMSAER
CELMA
CG
CI Voo
Com Soc
COMAER
CSAR
CSI
CTA
DA
Dem Ae
DBFAB
DCTA
Def Ciber
DMD
DTCEA
Dvg Ittc
EMAER
EMBRAER
EMiAer
EMiD
END
Eng
Esct
Eso Voo

PALAVRAS E EXPRESSES
rea de Operaes
rea Sensvel
Ao Cvico-Social
Ao Direta
Autodefesa Antiarea
Autodefesa de Superfcie
Aerolevantamento
Agncia Nacional de Aviao Civil
Apoio Areo Aproximado
Antissubmarino
Assuntos Civis
Assalto Aeroterrestre
Assistncia em Voo
Ataque
Ataque Ciberntico
Comando Operacional Combinado
Comando Operacional Conjunto
Contraterrorismo
Comando e Controle
Controle Areo Avanado
Controle e Alarme em Voo
Centro de Comunicao Social da Aeronutica
Companhia Eletromecnica
Centro de Gravidade
Combate a Incndio em Voo
Comunicao Social
Comando da Aeronutica
Busca e Salvamento em Combate
Comunicaes e Sistemas de Informao
Centro Tcnico de Aeroespacial
Defesa Area
Demonstrao Area
Doutrina Bsica da Fora Area Brasileira
Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial
Defesa Ciberntica
Doutrina Militar de Defesa
Destacamento de Controle do Espao Areo
Divulgao Institucional
Estado-Maior da Aeronutica
Empresa Brasileira de Aeronutica
Estratgia Militar da Aeronutica
Estratgia Militar de Defesa
Estratgia Nacional de Defesa
Engenharia
Escolta
Ensaio em Voo

DCA 1-1/2012

63/71

Continuao do Anexo A - Abreviaturas e Siglas


ABREVIATURAS E SIGLAS
EUA
EVAM
Exfl Ae
Exp Ciber
FA
FAB
GAA
HE
Interf Elt
Infl Ae
INFRAERO
Info Pub
Insp Voo
Instr Ae
Intlg Op
ITA
Log
MD
Min Ae
Mnt
ODGSA
ODSA
OMNG
OODA
Op Esp
Op G
Op Psc
P Sen
PA
PATMAR
P Com-AR
PDN
PMA
PMD
PNAE
Pt Ciber
RAF
Rec Esp
Rec Ae
Rec A
REVO
RH
RP
SAC
SAR
Sau

PALAVRAS E EXPRESSES
Estados Unidos da Amrica
Evacuao Aeromdica
Exfiltrao Area
Explorao Ciberntica
Foras Armadas
Fora Area Brasileira
Guiamento Areo Avanado
Hipteses de Emprego
Interferncia Eletrnica
Infiltrao Area
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia
Informao Pblica
Inspeo em Voo
Instruo Area
Inteligncia Operacional
Instituto Tecnolgico de Aeronutica
Logstica
Ministrio da Defesa
Minagem Area
Manuteno
rgos de Direo-Geral, Setorial e de Assessoria
rgo de Direo Setorial e de Assessoria
Operao Militar de No-Guerra
Observar, Orientar-se, Decidir e Agir
Operaes Especiais
Operao de Guerra
Operaes Psicolgicas
Ponto Sensvel
Polcia da Aeronutica
Patrulha Martima
Posto de Comunicao no Ar
Poltica de Defesa Nacional
Poltica Militar Aeronutica
Poltica Militar de Defesa
Programa Nacional de Atividades Espaciais
Proteo Ciberntica
Royal Air Force
Reconhecimento Especial
Reconhecimento Areo
Reconhecimento Armado
Reabastecimento em Voo
Recursos Humanos
Relaes Pblicas
Secretaria de Aviao Civil
Busca e Salvamento
Sade

64/73

DCA 1-1/2012

Continuao do Anexo A - Abreviaturas e Siglas


ABREVIATURAS E SIGLAS
SDAI
Seg Inst
SIPAER
SISCEAB
SIVAM
Slv
Scr Voo
Sup
SCTIC2
TAL
TE
TO
Trnp
Var
VCEA

PALAVRAS E EXPRESSES
Supresso de Defesa Area Inimiga
Segurana das Instalaes
Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes
Aeronuticos
Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro
Sistema de Vigilncia da Amaznia
Salvamento
Socorro em Voo
Suprimento
Sistemas de Comunicaes e Tecnologia da
Informao para Comando e Controle
Transporte Areo Logstico
Transporte Especial
Teatro de Operaes
Transporte
Varredura
Vigilncia e Controle do Espao Areo

DCA 1-1/2012

65/71

Anexo B - Lista de Ilustraes

Figura 1 - Experincia de Bartolomeu de Gusmo na Sala de Audincias do Palcio da Corte


de D. Joo V - Lisboa, em 8 de agosto de 1709 ...................................................... 17
Figura 2 - Primeiro voo da aeronave 14 Bis de Santos-Dumont, no Campo de Bagatelle Paris, em 23 de outubro de 1906 ............................................................................. 18
Figura 3 - Primeira ascenso de um balo de observao, prximo Fortaleza de Humait, em
25 de setembro de 1867, durante a Guerra do Paraguai .......................................... 19
Figura 4 - 1 Grupo de Aviao de Caa da Fora Area Brasileira, na Campanha da Itlia,
durante a Segunda Guerra Mundial ......................................................................... 20
Figura 5 - Giulio Douhet .......................................................................................................... 21
Figura 6 - Sir Hugh Montague Trenchard ................................................................................ 22
Figura 7 - William Billy Mitchell ......................................................................................... 23
Figura 8 - Alexander Nicolaievich Procofieff de Seversky...................................................... 24
Figura 9 - John Richard Boyd .................................................................................................. 25
Figura 10 - John A. Warden III ................................................................................................ 25
Figura 11 - Centros de Gravidade - modelo dos cinco anis de John A. Warden III............... 26
Figura 12 - Os Comandantes e seus Estados-Maiores devem ter sempre em mente os
Princpios de Guerra e as caractersticas e os fundamentos do Poder Aeroespacial,
quando planejando e conduzindo as suas operaes ............................................. 28
Figura 13 - Aeronaves A-29 Super Tucano da Fora Area Brasileira.................................... 35
Figura 14 - Destacamento de Controle do Espao Areo (DTCEA) do Sistema de Vigilncia
da Amaznia (SIVAM) ......................................................................................... 36
Figura 15 - - Prottipo do Veculo Lanador de Satlites (VLS-1) brasileiro ......................... 36
Figura 16 - Ajuda humanitria em catstrofes naturais realizada pela Fora Area
Brasileira................................................................................................................ 39
Figura 17 - R-99 Guardio, capaz de fornecer, em tempo real, imagens e informaes
eletrnicas sobre objetivos no solo........................................................................ 44
Figura 18 - F-2000 Mirage em alerta de Defesa Area em voo ............................................... 45
Figura 19 - A-1M Falco, capaz de destruir alvos de superfcie na Tarefa de Interdio do
Campo de Batalha.................................................................................................. 46
Figura 20 - Sentinela provendo a proteo a um radar fixo em um DTCEA ........................... 47

66/71

DCA 1-1/2012

Continuao do Anexo B - Lista de Ilustraes


Figura 21 - Instalaes temporrias com barracas climatizadas, para centros de C2,
alojamentos, refeitrios, apoio de sade e outras funes .....................................48
Figura 22 - Reabastecimento em voo, Ao Area tpica da Tarefa de Sustentao ao
Combate .................................................................................................................48

DCA 1-1/2012

67/71

Anexo C - Tarefas Bsicas e Aes de Fora Area


TAREFAS BSICAS DE FORA AREA
EXPLORAO
DA
INFORMAO

CONTROLE
DO AR

PROJEO
ESTRATGICA
DO PODER
AEROESPACIAL

INTERDIO
DO CAMPO
DE
BATALHA

PROTEO
DA FORA

AES
COMPLEMENTARES

AES DE FORA AREA

Ao Direta
Antissubmarino
Apoio Areo Aproximado
Assalto Aeroterrestre
Assuntos Civis
Ataque
Autodefesa Antiarea
Autodefesa de Superfcie
Busca e Salvamento
Busca e Salvamento em
Combate

Comunicao Social
Comunicaes e Sistemas
de Informao

Contraterrorismo
Controle Areo Avanado
Controle e Alarme em Voo
Defesa Area
Defesa Ciberntica
Escolta
Evacuao Aeromdica
Exfiltrao Area

Guiamento Areo
Avanado

Infiltrao Area

Reabastecimento em Voo

Inteligncia Operacional
Interferncia Eletrnica
Logstica
Minagem Area
Operaes Psicolgicas
Patrulha Martima
Polcia da Aeronutica
Posto de Comunicaes no
Ar
Reconhecimento Areo
Reconhecimento Armado
Reconhecimento Especial
Segurana das Instalaes
Supresso de Defesa Area
Inimiga

Transporte Areo Logstico


Varredura
Vigilncia e Controle do
Espao Areo

SUSTENTAO
AO COMBATE

Ao Cvico-Social
Aerolevantamento
Assistncia em Voo
Combate a Incndio em Voo
Demonstrao Area
Ensaio em Voo
Inspeo em Voo
Instruo Area
Socorro em Voo
Transporte Especial

68/71

DCA 1-1/2012

NDICE
Disposies preliminares, 1
finalidade, 1.1
conceituaes, 1.2
ao de fora area, 1.2.1
centro de gravidade, 1.2.2
comando de preparo, 1.2.3
comando operacional combinado, 1.2.4
comando operacional conjunto, 1.2.5
comandante de fora area, 1.2.6
fora area numerada, 1.2.7
meios de fora area, 1.2.8
misso de fora area, 1.2.9
operao aeroespacial, 1.2.10
poder aeroespacial, 1.2.11
sistema de comunicaes e tecnologia da informao para comando e controle, 1.2.12
tarefa bsica da fora area brasileira, 1.2.13
mbito, 1.3
Doutrina militar, 2
doutrina militar brasileira, 2.1
vinculao da doutrina com o planejamento militar, 2.2
evoluo da doutrina bsica da fora area brasileira, 2.3
Guerra e Poder Aeroespacial, 3
paz, crise e guerra, 3.1
nveis de deciso da guerra, 3.2
poltico, 3.2.1.1
estratgico, 3.2.1.2
operacional, 3.2.1.3
ttico, 3.2.1.4
soluo da guerra, 3.3
Poder Aeroespacial, 3.4
pensadores do Poder Aeroespacial, 3.5
Douhet, 3.5.1
Trenchard, 3.5.2
Mitchell, 3.5.3
Seversky, 3.5.4
Boyd e Warden, 3.5.5
evoluo do Poder Aeroespacial, 3.6
princpios de guerra sob a tica do Poder Aeroespacial, 3.7
economia de foras ou de meios, 3.7.4.1
explorao, 3.7.4.2
manobra, 3.7.4.3
massa, 3.7.4.4
moral, 3.7.4.5
objetivo, 3.7.4.6
ofensiva, 3.7.4.7
prontido, 3.7.4.8
segurana, 3.7.4.9
simplicidade, 3.7.4.10

DCA 1-1/2012

69/71

surpresa, 3.7.4.11
unidade de comando, 3.7.4.12
caractersticas do Poder Aeroespacial, 3.8
pontos fortes, 3.8.2.1
alcance, 3.8.2.1.1
flexibilidade e versatilidade, 3.8.2.1.2
mobilidade, 3.8.2.1.3
penetrao, 3.8.2.1.4
pronta-resposta, 3.8.2.1.5
velocidade, 3.8.2.1.6
pontos fracos, 3.8.2.2
custos elevados, 3.8.2.2.1
dependncia de tecnologia, 3.8.2.2.2
dependncia de infraestrutura, 3.8.2.2.3
fragilidade, 3.8.2.2.4
permanncia limitada, 3.8.2.2.5
restrio de carga til, 3.8.2.2.6
sensibilidade s condies meteorolgicas, 3.8.2.2.7
fundamentos do poder aeroespacial, 3.9
controle centralizado e execuo descentralizada, 3.9.2.1
efeitos sinrgicos, 3.9.2.2
persistncia, 3.9.2.3
concentrao, 3.9.2.4
prioridade, 3.9.2.5
equilbrio, 3.9.2.6
Poder aeroespacial brasileiro, 4
generalidades, 4.1
elementos do poder aeroespacial brasileiro, 4.2
fora area brasileira, 4.2.2.1
aviao civil, 4.2.2.2
infraestrutura aeroespacial, 4.2.2.3
indstria aeroespacial e de defesa, 4.2.2.4
complexo cientfico-tecnolgico aeroespacial, 4.2.2.5
recursos humanos especializados em atividades relacionadas ao emprego aeroespacial,
4.2.2.6
comando da aeronutica, 4.3
Capacidades essenciais, tarefas bsicas e aes de fora area, 5
consideraes iniciais, 5.1
capacidades essenciais da fora area, 5.2
dominar o ambiente aeroespacial, 5.2.1.1
controlar a informao no campo de batalha, 5.2.1.2
agir com prontido, mobilidade e preciso, 5.2.1.3
proporcionar suporte logstico apropriado e oportuno, 5.2.1.4
proteger o seu poder de combate, 5.2.1.5
tarefas bsicas da fora area brasileira, 5.3
explorao da informao, 5.3.1.3
controle do ar, 5.3.1.2
supremacia area, 5.3.1.2.2.1
superioridade area, 5.3.1.2.2.2
situao area favorvel, 5.3.1.2.2.3

70/71

projeo estratgica do Poder Aeroespacial, 5.3.1.3


interdio do campo de batalha, 5.3.1.4
proteo da fora, 5.3.1.5
sustentao ao combate, 5.3.1.6
aes de fora area, 5.4
ao direta, 5.4.3.1
antissubmarino, 5.4.3.2
apoio areo aproximado, 5.4.3.3
assalto aeroterrestre, 5.4.3.4
assuntos civis, 5.4.3.5
ataque, 5.4.3.6
autodefesa antiarea, 5.4.3.7
autodefesa de superfcie, 5.4.3.8
busca e salvamento, 5.4.3.9
busca e salvamento em combate, 5.4.3.10
comunicao social, 5.4.3.11
relaes pblicas, 5.4.3.11.2.1
informao pblica, 5.4.3.11.2.2
divulgao institucional, 5.4.3.11.2.3
comunicaes e sistemas de informao, 5.4.3.12
contraterrorismo, 5.4.3.13
controle areo avanado 5.4.3.14
controle e alarme em voo, 5.4.3.15
defesa area, 5.4.3.16
defesa ciberntica, 5.4.3.17
proteo ciberntica, 5.4.3.17.2.1
explorao ciberntica, 5.4.3.17.2.2
ataque ciberntico, 5.4.3.17.2.3
escolta, 5.4.3.18
evacuao aeromdica, 5.4.3.19
exfiltrao area, 5.4.3.20
guiamento areo avanado, 5.4.3.21
infiltrao area, 5.4.3.22
inteligncia operacional, 5.4.3.23
interferncia eletrnica, 5.4.3.24
logstica, 5.4.3.25
engenharia, 5.4.3.25.2.1
manuteno, 5.4.25.2.2
recursos humanos, 5.4.25.2.3
salvamento, 5.4.25.2.4
sade, 5.4.25.2.5
suprimento, 5.4.25.2.6
transporte, 5.4.25.2.7
minagem area, 5.4.3.26
operaes psicolgicas, 5.4.3.27
patrulha martima, 5.4.3.28
polcia da aeronutica, 5.4.3.29
posto de comunicao no ar, 5.4.3.30
reabastecimento em voo, 5.4.3.31
reconhecimento areo, 5.4.3.32

DCA 1-1/2012

DCA 1-1/2012

reconhecimento armado, 5.4.3.33


reconhecimento especial, 5.4.3.34
segurana das instalaes, 5.4.3.35
supresso de defesa area inimiga, 5.4.3.36
transporte areo logstico, 5.4.3.37
varredura, 5.4.3.38
vigilncia e controle do espao areo, 5.4.3.39
aes complementares, 5.5
ao cvico-social, 5.5.3.1
aerolevantamento, 5.5.3.2
assistncia em voo, 5.5.3.3
combate a incndio em voo, 5.5.3.4
demonstrao area, 5.5.3.5
ensaio em voo, 5.5.3.6
inspeo em voo, 5.5.3.7
instruo area, 5.5.3.8
socorro em voo, 5.5.3.9
transporte especial, 5.5.3.10
Concluso, 6
Disposies Gerais, 7

71/71