SENADO FEDERAL

PROJETO DE LEI DO SENADO

N 109, DE 2012
Institui o Fundo Nacional de Amparo a Mulheres
Agredidas (FNAMA) e d outras providncias.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 criado o Fundo Nacional de Amparo a Mulheres Agredidas

(FNAMA).
1 O fundo de que trata este artigo destina-se ao financiamento de ajuda
pecuniria e treinamento profissional a mulheres que, em razo da violncia domstica,
se separaram de seus cnjuges ou companheiros.
2 A ajuda pecuniria mencionada no pargrafo 1 ser concedida durante
12 (doze) meses em um montante igual ou superior a R$ 622,00 (seiscentos e vinte e dois
reais), sendo o valor reajustado anualmente, de acordo com critrios a serem fixados na
regulamentao da lei.
3 O treinamento profissional mencionado no pargrafo 1 ter o objetivo
de facilitar a recolocao das mulheres no mercado de trabalho.
Art. 2 Constituem recursos do FNAMA:
I 10% (dez por cento) do recolhimento anual de multas penais, nos termos do
que dispe o artigo 49, 3 do Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de
1940);

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II doaes oriundas de pessoas fsicas e jurdicas;
III contribuies dos governos e organismos estrangeiros e internacionais;
IV o resultado de aplicaes no mercado financeiro, observada a
legislao pertinente;
V outros recursos que lhe sejam destinados.
Art. 3 O artigo 49 do Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro
de 1940), passa a vigorar com a seguinte alterao:
Art. 49 .........................................................................................
.......................................................................................................
3 10% (dez por cento) do recolhimento anual de multas ser
transferido ao Fundo Nacional de Amparo a Mulheres Agredidas
(FNAMA). (NR)
Art. 4 O fundo de que trata esta lei ser administrado pela Secretaria de
Polticas para as Mulheres (SPM).
Art. 5 Os contribuintes podero deduzir, do imposto devido na declarao
do Imposto sobre a Renda, as doaes feitas ao FNAMA, desde que comprovadas
mediante recibos.
Pargrafo nico. As dedues mencionadas no caput estaro sujeitas s
condies e limites fixados pela Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda.
Art. 6 O FNAMA ser regulamentado pelo Poder Executivo.
Art. 7 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

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JUSTIFICAO
um absurdo que, em pleno Sculo 21, ainda tenhamos que propor
polticas de proteo s mulheres, s crianas e s minorias tnicas ou religiosas. No
entanto, tais medidas so necessrias. Basta um olhar mais cuidadoso para
encontrarmos os nmeros aterradores da violncia imposta s mulheres.
Relatrio da World Health Organization, de 2010, apresenta dados sobre a
incidncia de violncia fsica e sexual contra mulheres oriunda de parceiros ntimos. A
incidncia dos dois tipos de violncia varia de 15% das mulheres no Japo a at
aproximadamente 70% na Etipia e no Peru. No Brasil, a incidncia de 28,9% nas
grandes cidades e de 36,9% no restante do pas1.
Neste sentido, prezados pares, gostaria de propor um projeto de lei que crie
uma alternativa para aquelas mulheres que, em razo da dependncia financeira,
encontram-se aprisionadas a uma estrutura familiar violenta e falida. Por temerem a fome
e a misria, elas se acomodam a humilhaes e agresses quase dirias.
Portanto, proponho a criao de um fundo, nos mesmos moldes do
Programa Bolsa Famlia, que consiga resgatar estas mulheres deste drama, financiando o
recomeo de uma vida digna para elas e seus filhos.
Estas vtimas da violncia domstica, depois da triagem e da devida
assistncia, passariam a receber o equivalente a um salrio mnimo por 12 meses,
perodo em que seriam treinadas profissionalmente, requalificadas e, com o apoio e
incentivo do Estado, recolocadas no mercado de trabalho.
O projeto no vincula o benefcio ao salrio mnimo, j que existe uma
vedao constitucional neste sentido. Assim fixamos o valor de R$ 622,00, que ser
reajustado anualmente.
Como o FNAMA beneficia vtimas da violncia domstica, julgamos por bem
incluir, entre suas fontes de recursos, dez por cento do recolhimento anual de multas
penais. Para tanto, inclumos um pargrafo 3 ao artigo 49 do Cdigo Penal (Decreto-Lei
n 2.848, de 7 de dezembro de 1940).
O Fundo ser administrado pela Secretaria de Polticas para as Mulheres
(SPM), ficando o Poder Executivo encarregado de regulament-lo.

World Health Organization. Preventing intimate partner and sexual violence against women - Taking action
and generating evidence. Table 1, p. 13. Geneva, 2010.

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Para atrair doaes do setor privado, inclumos no projeto um incentivo
fiscal. Segundo condies e limites a serem fixados pela Secretaria da Receita Federal,
os contribuintes podero deduzir do imposto devido, na declarao do Imposto sobre a
Renda, as doaes feitas ao FNAMA.

Sala das Sesses,

Senador JAYME CAMPOS

(s Comisses de Direitos Humanos e Legislao Participativa; e de Assuntos

Econmicos, cabendo ltima a deciso terminativa)
Publicado no DSF, em 18/04/2012.

Secretaria Especial de Editorao e Publicaes do Senado Federal Braslia-DF

OS:114063/2012

OS: 11406/2012