UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

BACHARELADO EM ADMINISTRAO PBLICA

CAMPUS UNIVERSITRIO DE CATALO
PLO SO SIMO
COSTA1, Glenea de Brito.

RESENHA CRTICA: PREFERNCIAS DO CRDITO

TRIBUTRIO

Reza no art. 186 do CTN, que possui o seguinte texto: O crdito

tributrio prefere a qualquer outro, seja qual for sua natureza ou o tempo de
sua constituio, ressalvados os crditos decorrentes da legislao do trabalho
ou do acidente de trabalho. (Redao dada pela Lc n 118, de 2005).
Conforme redao do artigo supracitado nota-se que o crdito tributrio tem
sua preferncia a qualquer outro, porm no que tange aos crditos decorrentes
da legislao do trabalho ou acidente do trabalho ou acidente de trabalho,
ressalvado sua primazia. Justificando a prioridade absoluta dos crditos
trabalhistas, a mesma se ampara no princpio da pessoa humana, pois esto
envolvidas verbas alimentares as quais so essenciais para a sobrevivncia do
trabalhador.
J dentro do procedimento falimentar, a preferncia dada ao crdito
tributrio, pode-se valer do pargrafo nico do artigo supracitado, onde alm do
credito trabalhista ou acidentrio, subordina-se tambm aos crditos com
garantia real, at o limite do valor do bem gravado. O pargrafo nico do art.
186 do CTN tambm coloca o crdito tributrio em posio de subordinao
aos crditos extraconcursais e os passveis de restituio. Sendo estes os que
no se submetem a concurso de credores, pois se referem a dvidas contradas
pela prpria massa falida, ou seja, obrigaes assumidas depois da decretao
da quebra.
No mesmo pargrafo em seu inciso II, dispe a lei poder estabelecer
limites e condies para a preferncia dos crditos decorrentes da legislao
do trabalho, sendo assim, os credores trabalhistas agora possuem um teto para
que seus crditos tenham prioridade absoluta no recebimento, somente at 150
salrios mnimos, o que passar disso vai para o fim da fila e ser pago apenas
se as foras da massa falida forem suficientes para tanto.
1 Acadmica do 6 perodo do curso de Administrao UFG/2015.

No artigo 187 fica estabelecido: a cobrana judicial do crdito tributrio

no sujeita a concurso de credores ou habilitao em falncia, concordata,
inventrio ou arrolamento.
Pargrafo nico. O concurso de preferncia somente se verifica entre
pessoas jurdicas de direito pblico, na seguinte ordem:
I - Unio;
II - Estados, Distrito Federal e Territrios, conjuntamente e pro rata;
III - Municpios, conjuntamente e pro rata.
O concurso de preferncia, disciplinado pelo art. 187 do CTN, repetido
pelo pargrafo nico do art. 29 da Lei de Execuo Fiscal, somente tem lugar
nas hipteses de falncia do comerciante e de execuo coletiva do devedor
civil insolvente. Nesses casos, as Fazendas Pblicas federal, estadual e
municipal podem promover execues individuais sem se sujeitarem ao
concurso universal.
Porm na Constituio da Repblica de 1988 apresenta, no artigo 19, III,
constante do TTULO III - Da Organizao do Estado, CAPTULO I - DA
ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA, em seu Art. 19, inciso III
determina que: vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
Entretanto, tal norma no excetua a Unio da vedao de criao de
preferncias, melhor dizendo, nenhum dos entes federados poder gozar de
preferncias, em relao aos demais. Em que pese a nova redao, os
aplicadores no vm dando a necessria importncia para tal alterao.
Em execuo contra devedor solvente, as Fazendas Pblicas sujeitamse s regras estabelecidas nos artigos 612 e 711 do CPC, in verbis:

"Art. 612 Ressalvado o caso de insolvncia do devedor, em que tem

lugar o concurso universal (art. 751, III) realiza-se a execuo no
interesse do credor, que adquire, pela penhora, o direito de preferncia
sobre os bens penhorados."
A norma preceitua o princpio de que a execuo dispe a respeito da
satisfao do interesse do credor. A penhora vem certificar ao credor o direito
de preferncia sobre os bens penhorados.
Determina a penhora o princpio prior tempore potior jure, assim se
assegura a prioridade ao credor que busca por primeiro a satisfao do crdito.
Exceto no caso de insolvncia do devedor, em decorrncia do concurso
universal de credores, como no caso da falncia. A preferncia pela
anterioridade da penhora restrita aos credores quirografrios e a ordem de

preferncia se da apenas a partir da concesso da penhora, explicitando assim

que o que interessa a cronologia das penhoras e no a dos registros destas.
"Art. 711 Concorrendo vrios credores, o dinheiro ser-lhes-
distribudo e entregue consoante a ordem das respectivas prelaes;
no havendo ttulo legal preferncia, receber em primeiro lugar o
credor que promoveu a execuo, cabendo aos demais concorrentes
direito sobre a importncia restante, observada a anterioridade de cada
penhora."
O artigo supracitado menciona o termo ttulo legal preferncia para
enfatizar a ordem legal de preferncia. Caso haja preferncia e ou
multiplicidade de penhora sobre o mesmo bem, h um concurso particular de
preferncia.
Para facilitar o carter de tramitao, todos os processos que tiverem
sua execuo voltada para o mesmo bem sero, por fora de economia
processual, anexados. Assim, pode-se dizer que h preferncias da ordem de
penhora e preferncias independentes da penhora, caso tratar-se ou no de
privilgios legalmente institudos.
Entretanto, no que tange a preferncia de crdito, conforme rege o artigo
187 do CTN, na qual perceber em primeiro lugar o crdito pblico, ser a
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme ordem cronolgica,
porm, conforme recurso especial provido h advertncia de que se a
execuo aparelhada pelo estado ou municpio alcanar a fase de arrematao
antes daquela ajuizada pela Unio, esta deve protestar nos respectivos autos
pela preferncia de seu crdito, sob pena de perd-la.
Pairando assim, a dvida quanto ao que estabelece no art. 187 do CTN.
Quanto hierarquia dos poderes, se a Unio deve protestar nos autos sua
preferncia, no estaria havendo uma sobreposio dos poderes? No estaria
a Unio, tendo sua hierarquia ferida?

REFERENCIAL BIBLIOGRFICO
HARADA,

Kiyoshi.

Preferncias

do

crdito

tributrio.

Disponvel

em

http://jus.com.br/artigos/10751/preferencias-do-credito-tributrio Acesso em: 10

nov. 2015.
www.oabfi.com.br/artigos.php?id-arigo=6161 Acesso em: 11 nov. 2015.

CORDEIRO, Fernando Antonio Sabino. Comentrios aos arts. 612 a 620 do

CPC - Das diversas espcies de execuo - Disposies gerais. Revista
Pginas de Direito, Porto Alegre, ano 7, n 678, 24 de novembro de 2007.
Disponvel em: http://www.tex.pro.br/home/artigos/71 - artigos-nov-2007/5764comentarios-aos-arts-612-a-620-do-cpc-das-diversas-especies-de-execucaodisposicoes-gerais. Acesso em: 10 nov. 2015.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

BACHARELADO EM ADMINISTRAO PBLICA
CAMPUS UNIVERSITRIO DE CATALO
PLO SO SIMO
COSTA2, Glenea de Brito.

RESENHA: NOTAS A PROPSITO DAS IMUNIDADES

TRIBUTRIAS

A proposta do texto o oferecimento de uma viso ampla e abrangente

de forma introdutiva ao estudo das normas de exonerao tributria constantes
no Texto Constitucional, de uma forma bsica e didtica a respeito das
evolues ocorridas, fundamentas em lei, com o intuito da promoo de
conhecimento, explorando as correntes literrias que contenha o direito na sua
existncia e os deveres que a sociedade em geral assimila a respeito com a
existncia do mesmo, denotando que a tributao existe desde o nascimento
do indivduo at o fim de sua vida. Passando pelo fator histrico e cultural
responsvel pelas primeiras transformaes nas quais definiram os limites do
poder de tributao, enfatizando a quem verdadeiramente deve ser tributado
pelo Estado. Onde em 1891 o direito brasileiro constituiu as normas
imunizatrias, destacando-se duas correntes que abrangem o assunto.

2 Acadmica do 6 perodo do curso de Administrao UFG/2015.

A primeira corrente determina a autolimitao da competncia tributria,

defendendo o poder ilimitado da tributao, reservando-se autolimitao de
forma a suprimir o texto constitucional, confundindo imunidade e no incidncia
na qual o STF posteriormente discutiu a respeito. J a segunda corrente, tratou
o tributo como o nascimento da autolimitao da liberdade, alegando ser a
liberdade a instituidora do tributo. Ricardo Lobo Torres defende que: As
imunidades so limitaes ao poder de tributar fundadas na liberdade absoluta.
Nessa segunda verte o principal ponto so as relaes desenvolvidas dentro
do espao privado e no espao pblico assim definindo a publicidade como
ponto das relaes sociais a fim de alcanar o conhecimento para desenvolver
o controle constitucional em relao s imunidades.
J a interpretao das normas imunizatrias aborda sobre uma justa
avaliao, no qual os direitos de liberdade passa a ser principal, e assim seja
conservado sem se desconsiderar a justia e a capacidade de contribuio da
sociedade, pois para alguns autores as imunidades esto vinculadas ao
princpio in dbio pro libertate, sendo um direito difuso que abrange um enorme
escopo dentro do sistema tributrio, assim temos as imunidades subjetivas e
objetivas, nestas classificaes os entes esto imunes de acordo com suas
relevncias na sociedade ficam de forma justa, promovendo o desenvolvimento
social e cultural da populao, por outro lado promove com o Estado o
desenvolvimento econmico para que haja equilbrio financeiro e econmico
dentro do pas.
Sendo assim, relata o texto a existncia de vrias maneiras de tributar,
sendo necessrio a exonerao tributria para indivduos que promovem o
desenvolvimento e realizam filantropia conforme elencado no art. 203 da CF,
para que sejam atividades que juntamente com o Estado gerem populao
benefcios e contribuam com o desenvolvimento do Estado. Conforme relata o
texto, as imunidades tributarias de grande valor desde que se justifiquem em
relao aos servios prestados e que a inteno no seja a aquisio de
proveito, desta forma justo que haja a imunidade para que assim seja justo o
pagamento de tributos para quem no realize estes tipos de atividades.

REFERENCIAL BIBLIOGRFICO
NOGUEIRA,

Roberto

Wagner

Lima.

Disponvel

http://jus.com.br/artigos/10751/notas-a-proposito-das-imunidades-tributrias.
Acesso em: 10 nov. 2015.

em