ÉTICA

PACOTE PARA AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO
BRASIL - TEORIA E EXERCCIOS

AULA
DICAS INICIAIS
Caro concurseiro.
Estudar tica no uma tarefa difcil. Quase todas as regras so intuitivas,
coisas que trazemos do bero.
O que se fez foi positiv-las, de tal forma que tudo aquilo que aprendemos a
fazer quando crianas estivesse em um texto normativo. Aprendemos que no
devemos ficar com o que no nos pertence, que devemos tratar bem as
pessoas, que h que se obedecer aos mais velhos...
Lendo as regras constantes da norma facilmente percebemos que tudo nos
muito familiar.
A tarefa, para fins de concursos, tambm simplificada. Todas as provas
trazem meramente a reproduo do Decreto. Mesmo aqueles que nunca o
leram tm condies de acertar a maioria das questes, por pura lgica.
Vamos fazer um teste? V parte final desta aula e, antes de ler o Decreto,
resolva as questes propostas. Voc acertar a maioria delas.
A aula presente tem o singelo objetivo de ressaltar aqueles pontos mais
importantes para a prova.
Ao final, colocamos uma lista com mais de 50 questes cobradas em provas
anteriores. No muito comum esse assunto em concursos. Por isso, optamos
por incluir vrias bancas diferentes (FUNRIO, CESGRANRIO, CESPE, ESAF,
FCC), de maneira a ampliar o espectro de questionamentos e melhor trein-lo.
De qualquer forma, voc perceber que praticamente em todas elas as bancas
se limitam a explorar o texto do Decreto.
Acrescente-se que foram deixados os textos modificados, com destaque, pois
tambm comum ser cobrado aquilo que mudou, exigindo do candidato o
conhecimento do texto atualizado.
Para a prova, a sugesto que leia 2 ou 3 vezes o texto do Decreto e dos
demais instrumentos normativos constante do edital, prestando ateno aos
detalhes, conforme foi destacado no decorrer da aula. Isso deve ser suficiente
para certar todas as questes relativas a essa parte da matria.
Dito isto, vamos aula.
1. DECRETO N 1.171, DE 22/06/1994
1.1. INTRODUO
Como se observa, o Decreto n 1.171/1994 no o Cdigo de tica
propriamente dito, mas sim o instrumento atravs do qual se aprova seu
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Prof. Leandro Cadenas
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I.
A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor
pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que
refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da
honra e da tradio dos servios pblicos.
II.
O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico
de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e
o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da
Constituio Federal.
III.
A moralidade da Administrao Pblica no se limita
distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que
o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a
finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo.
IV.
A remunerao do servidor pblico custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e
por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator
de legalidade.
V.
O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio
VI.
A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional
e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida
privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida
funcional.
VII.
Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou
interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso
comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII.
Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode
omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria
pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode
crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da
opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a
dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX.
A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados
3

opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d)
Jamais retardar qualquer prestao de contas, condio
essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu
cargo;
e)
Tratar
cuidadosamente
os
usurios
dos
servios,
aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;
f)
Ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios
ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g)
Ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno,
respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios
do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de
raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio
social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h)
Ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em
que se funda o Poder Estatal;
i)
Resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais
ou aticas e denunci-las;
j)
Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias
especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
k)
Ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua
ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente
em todo o sistema;
l)
Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato
ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias
cabveis;
m)
Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
n)
Participar dos movimentos e estudos que se relacionem
com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a
realizao do bem comum;
o)
Apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exerccio da funo;
p)
Manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio
e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
q)
Cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues
superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel,
com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem;
r)
Facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem
de direito;
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i)
Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em servios pblicos;
j)
Desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
k)
Retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,
qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
l)
Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito
interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou
de terceiros;
m)
Apresentar-se
habitualmente;
embriagado
no
servio
ou
fora
dele
n)
Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
o)
Exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
1.5.
COMISSES DE TICA
Esta deve ser uma das partes mais importantes no estudo deste Cdigo, para
fins da prova. Assim determina:
XVI Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta, indireta, autrquica e fundacional, ou em qualquer
rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder
pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico,
competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
Relembrando, o art. 2 do Decreto n 1.171/1994, que aprovou este Cdigo,
determinou que, em 60 dias, deveriam os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta, ou qualquer rgo ou
entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, criar
suas comisses de tica.
De forma resumida, temos as seguintes atribuies da comisso de tica:
I orientar e aconselhar o servidor sobre
a)
a tica profissional;
b)
o tratamento com as pessoas;
c)
o tratamento com o patrimnio pblico.
II tomar conhecimento
a)
de imputao (autoria) de ato susceptvel de censura;
b)
do procedimento susceptvel de censura.
7

1.9.
COMISSO PERMANENTE DE PROCESSO DISCIPLINAR
De igual forma, a regra abaixo tambm foi revogada pelo Decreto n 6.029, de
2007:
XX
Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua
reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e
respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo
Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se
for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor
pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O
retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar
comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso
de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e
providncias.
1.10. DECISES DA COMISSO DE TICA
O mesmo ocorreu com a regra pertinente s decises, igualmente revogada
pelo Decreto n 6.029, de 2007:
XXI As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato
ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero
resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos
interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s
demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da
conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia
completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da
Administrao Federal da Presidncia da Repblica.
1.11. PENALIDADE APLICVEL PELA COMISSO DE TICA
A nica penalidade que pode ser aplicada pela comisso de tica a
censura. Assim, a comisso se limita a, se for o caso, censurar o ato
praticado, divulgando, como se viu, o resultado de sua anlise.
Relembre-se que, no mbito do Estatuto Federal (Lei n 8.112/90), so
possveis, entre outras, as penalidades de advertncia, suspenso e demisso,
no aplicveis aqui.
Na deciso da comisso de tica deve constar:
I a fundamentao da pena aplicada;
II assinatura dos integrantes da comisso de tica;
III cincia do faltoso.
Assim prev o item XXII:
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Direcionado exclusivamente aos servidores do Executivo Federal,

afastando sua aplicao dos servidores dos demais Poderes, bem como dos
militares.
Inclui no s a Administrao direta, mas tambm a indireta:

autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia
mista, todas da Unio.
Regras deontolgicas
determinada profisso):
(regem
comportamento
dentro
de
uma
A DIGNIDADE, O DECORO, O ZELO, A EFICCIA E A CONSCINCIA

DOS PRINCPIOS MORAIS so primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele.
ELEMENTO TICO: no basta decidir entre o legal e o ilegal, o

justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno. Deve tambm considerar entre o honesto e o desonesto.
MORALIDADE da Administrao Pblica: no se limita distino

entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre
o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade poder
consolidar a moralidade do ato administrativo.
REMUNERAO do servidor pblico: custeada pelos tributos

pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se
exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade,
erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.
TRABALHO:
desenvolvido
pelo
servidor
pblico
perante
a
comunidade e deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bemestar.
FUNO PBLICA: deve ser tida como exerccio profissional e,

portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim,
os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Como regra, a PUBLICIDADE de qualquer ato administrativo

constitui requisito de eficcia e moralidade.
DIREITO VERDADE: o servidor no pode omiti-la ou false-la,

ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da
Administrao Pblica.
A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao

servio pblico caracterizam o esforo pela DISCIPLINA.
Filas, ou qualquer outra espcie de ATRASO NA PRESTAO DO

SERVIO: caracteriza atitude contra a tica ou ato de desumanidade e grave
dano moral aos usurios dos servios pblicos.
ORDENS LEGAIS de seus superiores: velar atentamente por seu

cumprimento.
AUSNCIA INJUSTIFICADA: fator de desmoralizao do servio
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XXI Divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a

existncia deste Cdigo de tica.
Vedaes ao servidor pblico:
I Usar do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e

influncias, para obter qualquer favorecimento;
II Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores

ou de cidados;
III Ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou

ao Cdigo de tica de sua profisso;
IV Procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por

qualquer pessoa;
V Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu

alcance ou do seu conhecimento;
VI Permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,

paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
VII Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de

ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de
qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o
mesmo fim;
VIII Alterar ou deturpar o teor de documentos;
IX Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do

atendimento em servios pblicos;
X Desviar servidor pblico para atendimento a interesse

particular;
XI Retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,

qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
XII Fazer uso de informaes privilegiadas;
XIII Apresentar-se
habitualmente;
embriagado
no
servio
ou
fora
dele
XIV Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra

a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
XV Exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a

Comisses de tica:
Deve ser criada (em 60 dias) em todos os rgos e entidades da

Administrao Pblica Federal direta, indireta, autrquica e fundacional, ou em
qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder
pblico.
13

d)
e)
censura
repreenso
3.
(ESAF/ANEEL/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, vedado ao servidor
pblico:
I. ser scio de empresa que explore atividade considerada ilegal ou imoral.
II. sugerir ao usurio do servio pblico que d uma colaborao em dinheiro
para as reunies de confraternizao da repartio.
III. deixar de dar regular andamento a um processo administrativo porque o
interessado seu desafeto.
IV. determinar a servidor subordinado que realize servios do seu interesse
particular (interesse do mandante).
V. deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu mister.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
c) apenas as afirmativas II, III e IV.
d) apenas as afirmativas II e IV.
e) apenas as afirmativas III e IV.
4.
(AFRF/2002-2) O fato de um servidor pblico federal, investido em cargo
que lhe confere competncia legal para conceder determinado benefcio fiscal e
no exerccio dessa sua funo, deliberadamente, concede esse benefcio a
algum, mas sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie, causando com isso leso ao Errio:
a)
comete ato de improbidade administrativa, como tal previsto em lei (Lei
n 8.429/92, art. 10).
b)
comete apenas infrao administrativa, punvel com a penalidade de
suspenso (Lei n 8.112/90, arts. 117/IX e 130).
c)
comete infrao capitulada como crime funcional contra a ordem
tributria (Lei n 8.137/90, art. 3).
d)
no comete nenhuma infrao prevista em lei como passvel de punio.
e)
viola o Cdigo de tica (Decreto n 1.171/94), mas isso no tipificado
como ato de improbidade nem como crime funcional contra a ordem tributria.
5. (MPSP/PROMOTOR DE JUSTIA/2002) Assinale a alternativa que contraria
norma constitucional referente aos princpios da Administrao Pblica.
(A) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas
reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.
(B) Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
(C) A divulgao de programas e obras dos rgos pblicos absolutamente
vedada.
(D) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo.
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I - Contraria o princpio constitucional de publicidade da administrao pblica
o fato de um fiscal de contribuies previdencirias autuar empresa
exclusivamente porque o proprietrio seu desafeto.
II - Uma vez que a licitao permite a disputa de vrias pessoas que
satisfaam a critrios da lei e do edital, correto afirmar que, com isso, esto
sendo observados os princpios constitucionais da isonomia, da legalidade e da
impessoalidade da administrao pblica.
11. (AFC-CGU/ESAF/2004) Entre os princpios bsicos da Administrao
Pblica, conquanto todos devam ser observados em conjunto, o que se aplica,
particular e apropriadamente, exigncia de o administrador, ao realizar uma
obra pblica, autorizada por lei, mediante procedimento licitatrio, na
modalidade de menor preo global, no exerccio do seu poder discricionrio, ao
escolher determinados fatores, dever orientar-se para o de melhor
atendimento do interesse pblico, seria o da
a) eficincia
b) impessoalidade
c) legalidade
d) moralidade
e) publicidade
12 (ESAF/CGU/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n.
1.171, de 22.6.1994 o servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4o, da Constituio
Federal. Esse enunciado expressa
a) o princpio da legalidade na Administrao Pblica.
b) a regra da discricionariedade dos atos administrativos.
c) a impossibilidade de um ato administrativo, praticado de acordo com a lei,
ser impugnado sob o aspecto da moralidade.
d) um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos administrativos.
e) que todo ato legal tambm justo.
13 (ESAF/CGU/2006) O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994,
exalta alguns valores que devem ser observados no exerccio da funo
pblica, a saber:
I. verdade, como um direito do cidado, ainda que contrria aos seus
interesses ou da Administrao.
II. dignidade, que deve estar refletida em comportamentos e atitudes
direcionados preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
III. moralidade, representada pelo equilbrio entre a legalidade e a finalidade
do ato.
IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no apenas no local de
trabalho, mas, tambm, fora dele.
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16 (ESAF/CGU/2006) As comisses de tica previstas no Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto n. 1.171, de 22.6.1994:
I. devem orientar os servidores do respectivo rgo ou entidade sobre a tica
no servio pblico.
II. podem instaurar, de ofcio ou mediante representao, processo destinado
a apurar infrao de natureza tica, cometida por servidor do rgo ou
entidade a que pertenam.
III. podem conhecer de consulta formulada por jurisdicionado administrativo,
sobre determinado assunto cuja anlise seja recomendvel para resguardar o
exerccio da funo pblica. ITEM REVOGADO PELO DECRETO 6029/07.
IV. devem informar aos organismos encarregados da execuo do quadro de
carreira dos servidores, os registros relativos s infraes de natureza tica
apuradas.
V. tm competncia para aplicar a pena de censura ao faltoso.
Esto corretas
a) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III, e V.
d) apenas as afirmativas I, II e V.
e) apenas as afirmativas II e III.
17 (ESAF/CGU/2006) Esto subordinados ao Cdigo de Conduta tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto n. 1.171, de 22.6.1994:
I. os empregados das empresas pblicas federais.
II. os empregados das empresas privadas que prestam servios aos rgos e
entidades do Poder Executivo Federal mediante contrato de prestao de
servios (servios terceirizados, tais como segurana, limpeza, etc.).
III. os que prestam servio de natureza temporria na Administrao Pblica
federal direta, sem remunerao.
IV. os servidores do Poder Legislativo.
V. os servidores do Poder Judicirio.
Esto corretas
b) apenas as afirmativas I, IV e V.
c) apenas as afirmativas I e III.
d) apenas as afirmativas I, II e III.
e) nenhuma das afirmativas est correta.
18 - (ESAF/ANEEL/2006) tica no setor pblico pode ser qualificada como:
I. o padro de comportamento que cada servidor estabelece como adequado
sua conduta.
II. o conjunto de valores e regras estabelecidos com a finalidade de orientar a
conduta dos servidores pblicos.
III. cumprimento dos deveres e finalidades para os quais o servio pblico foi
criado.
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ensejando sua omisso um comprometimento tico contra o bem comum,
imputvel a quem a negar.
II - A comisso de tica tem competncia para aplicar a pena de censura ou
advertncia.
22 - (FUNRIO/SUFRAMA/2008) A funo pblica deve ser tida como exerccio
profissional e, portanto, se integrar vida particular de cada agente pblico,
que entendido como aquele que
A) cumpre estgio probatrio, ocupa cargo estvel, efetivo ou cargo em
comisso da Administrao Direta.
B) exerce atividade pblica remunerada na Administrao Direta e Autarquias.
C) por fora de lei ou por qualquer ato jurdico preste servio permanente,
temporrio. eventual ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira,
para a Administrao Pblica
D) exerce atividade pblica remunerada na Administrao Pblica, exceto nas
empresas de economia mista e empresas pblicas.
E) exerce atividade pblica remunerada pelo errio na Administrao Pblica.
23 - (FUNRIO/SUFRAMA/2008) A Administrao Pblica de qualquer dos
Poderes Nacionais obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. O Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico considera consolidada a moralidade quando h
A) cortesia, boa vontade, cuidado e tempo dedicado pelo agente pblico ao
servio pblico.
B) equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do agente pblico.
C) assiduidade e pontualidade do servidor ao seu local de trabalho.
D) rapidez, perfeio e rendimento no exerccio de suas atribuies.
E) obedincia aos prazos de prestao de contas, condio essencial na gesto
da coisa pblica.
24 - (FUNRIO/SUFRAMA/2008) A qualquer pessoa que esteja sendo
investigada assegurado o direito de conhecer o teor da acusao
A) somente aps ser notificada com objetivo de preservar a instaurao do
processo investigatrio.
B) antes mesmo de ser notificado e, nesse caso, no podendo ter vistas ao
processo e obter cpia dos autos.
C) antes de ser notificado, para apresentao de defesa prvia que, se aceita,
evitar a instaurao do procedimento investigatrio.
D) alm de ter vistas dos autos no recinto das Comisses de tica e obteno
de cpia dos autos e de certido de seu teor.
E) atravs de notificao formal, no podendo ter vistas ao processo pelo seu
carter sigiloso.
25 - (CESGRANRIO/ANP/2008) Tendo como referncia o Cdigo de tica,
aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, includas suas
alteraes posteriores, bem como as disposies pertinentes da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, consolidada com as suas vrias alteraes
posteriores, analise as afirmaes a seguir.
21

posterior cincia do faltoso.
28 - (ESAF/ATA-MF/2009) Conforme disciplinado pelo Decreto n. 1.171, de 22
de junho de 1994, so deveres fundamentais do servidor pblico federal,
exceto:
a) utilizar-se, a todo tempo, das prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas.
b) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da
defesa da vida e da segurana coletiva.
c) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento.
d) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do
exerccio de suas funes.
e) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito.
29 - (ESAF/ANA/2009) De acordo com o Decreto n. 1.171/1994 (Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal),
vedado ao servidor pblico:
I. aceitar ajuda financeira, para si ou para familiares, fornecida pela parte
interessada, para fins de praticar ato regular e lcito, inserido em sua esfera de
atribuies;
II. fazer uso de informao privilegiada obtida no mbito interno do seu
servio, salvo quando a informao afetar interesse do prprio servidor;
III. utilizar, para fins particulares, os servios de servidor pblico subordinado;
IV. utilizar-se da influncia do cargo para obter emprego para um parente
prximo;
V. procrastinar a deciso a ser proferida em processo de sua competncia
porque tem antipatia pela parte interessada.
Esto corretas:
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
c) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, II, III e V.
e) apenas as afirmativas III, IV e V.
30 - (ESAF/ANA/2009) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal:
I. a tica no servio pblico exige do servidor uma conduta no apenas de
acordo com a lei, mas, tambm, com os valores de justia e honestidade;
II. o servidor no pode omitir a verdade, ainda que contrria aos interesses da
Administrao;
III. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia
e moralidade, salvo nos casos em que a lei estabelecer o sigilo;
IV. as longas filas que se formam nas reparties pblicas no podem ser
qualificadas como causadoras de dano moral aos usurios dos servios pblicos
porque no decorrem de culpa do servidor, mas sim da Administrao;
V. para consolidar a moralidade do ato administrativo necessrio que haja
equilbrio entre a legalidade e a finalidade na conduta do servidor.
Esto corretas:
23

cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus
integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano.
VII A proteo honra e imagem da pessoa investigada, a proteo
identidade do denunciante que deve ser mantida sob reserva, se este assim
o desejar , bem como a independncia e imparcialidade dos seus membros
na apurao dos fatos so princpios que devem ser observados pelas
comisses de tica em seus trabalhos.
32 - (CESPE/MDS/Agente/2009) A insatisfao com a conduta tica no servio
pblico fato constantemente criticado pela sociedade brasileira. Diante desse
cenrio, natural que a sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles
que desempenham atividades no servio e na gesto de bens pblicos. Acerca
da tica, da moral e das condutas no servio pblico, julgue os itens a seguir.
I - O cdigo de tica do servidor pblico o conjunto de regulamentos que
estabelece parmetros para a punio dos servidores infratores.
II - Toda conduta antitica do servidor pblico deve ser punida, ainda que
identificada fora da repartio.
III - Os padres ticos que devem ser seguidos pelos servidores pblicos so
definidos pela prpria natureza do servio, isto , pelo carter pblico das
relaes estabelecidas com a coletividade.
IV - O cdigo de tica no oferece margem para interpretaes errneas no
que se refere a questes que envolvam interesses particulares, as quais devem
ser priorizadas em detrimento daquelas que dizem respeito aos interesses
pblicos.
33 - (CESPE/MDS/Agente/2009) Considerando o cdigo de tica do servidor
pblico federal, julgue os itens subsequentes.
I - O agente pblico deve buscar o equilbrio entre legalidade e finalidade, com
o objetivo de consolidar a moralidade do ato administrativo praticado.
II - A atuao do servidor pblico deve ser pautada pelas normas,
desconsiderando a confiana que lhe foi depositada pela sociedade.
III - As ordens de superiores hierrquicos devem ser consideradas, mesmo que
contrariem os preceitos do cdigo de tica do servidor.
IV - Um servidor que permite que um processo seja guardado na gaveta, e no
solucionado a contento, pode ser acusado de usar de artifcios para
procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa.
34 - (ESAF/AFT/2010) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, o servidor pblico deve:
I. exercer, com estrita moderao, as prerrogativas do cargo, abstendo-se de
us-las em benefcio prprio ou de terceiro.
II. escolher a opo que melhor atenda aos interesses do governo, quando
estiver diante de mais de uma.
III. zelar pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana
coletiva, quando no exerccio do direito de greve.
IV. agir com cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que paga os seus
tributos.
25

I - Compete ao rgo em que o servidor exerce suas funes mant-lo
informado e atualizado em relao s instrues, s normas de servio e
legislao pertinentes ao exerccio dessas funes.
II - Os atos praticados por servidores pblicos no mbito de sua vida
privada influenciam no conceito atribudo a sua vida funcional.
III - A comisso de tica de uma fundao pblica, alm de ser a
encarregada de orientar e aconselhar o servidor sobre o exerccio de
uma conduta tica no ambiente profissional, autorizada a aplicar-lhe
pena de suspenso, em caso de comprovada falha do servidor em sua
conduta pblica.
IV - vedado o uso de artifcios para procrastinar o exerccio regular de
direito por qualquer pessoa.
V - O acmulo de cargo de professor e cargo tcnico, ainda que
juridicamente legal, contraria o princpio do decoro.
38 - (ESAF/PMRJ/Fiscal/2010) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Municipal, aprovado pelo Decreto n
13.319, de 20 de outubro de 1994, so deveres fundamentais do servidor
pblico:
I. abster-se de exercer as prerrogativas funcionais do cargo de forma contrria
aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico;
II. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito;
III. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos
servios pblicos;
IV. no omitir a verdade, ainda que contrria aos interesses da Administrao;
V. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a
ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento
deles.
Esto corretas:
a) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, II, e IV.
e) apenas as afirmativas II, III e IV.
39 - (ESAF/PMRJ/Fiscal/2010) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Municipal, aprovado pelo Decreto n.
13.319, de 20 de outubro de 1994, vedado ao servidor pblico:
I. fazer uso de informao privilegiada obtida no mbito interno do seu servio,
salvo quando a informao afetar interesse do prprio servidor;
II. determinar a servidor que lhe subordinado que realize servios do seu
interesse particular (do interesse particular do mandante);
III. utilizar-se da influncia do cargo para obter emprego para um parente
prximo;
IV. procrastinar deciso a ser proferida em processo de sua competncia, em
razo de antipatia pela parte interessada;
27

V. deve manter conduta que revele um padro tico na Administrao Pblica,
mesmo que isso no lhe traga prestgio pessoal ou funcional.
Esto corretas:
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e V.
d) apenas as afirmativas I, III e V.
e) apenas as afirmativas IV e V.
42 - (CESPE/UERN/Agente/2010) A moralidade da administrao pblica no
deve ser limitada to somente distino entre o bem e o mal. De acordo com
o que dispe o Cdigo de tica do Servidor Pblico, o fim almejado deve ser,
sempre,
A o atendimento s razes do Estado.
B a manuteno da ordem e a realizao do progresso.
C o bem comum.
D o interesse da maioria.
E a preservao da estrutura corporativa do Estado.
43 - (CESPE/UERN/Agente/2010) De acordo com o respectivo Cdigo de tica,
constitui dever fundamental do servidor pblico
I ter a conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos.
II resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas.
III abdicar dos seus interesses pessoais, bem como dos meandros da vida
privada, em funo dos interesses maiores da sociedade brasileira, e vivenciar
a prestao dos servios pblicos como um verdadeiro sacerdcio.
IV estimular a prtica da eugenia e disseminar os valores ticos no servio
pblico.
Esto certos apenas os itens
A I e II.
B I e III.
C II e IV.
D I, III e IV.
E II, III e IV.
44 - (CESPE/UERN/Agente/2010) A comisso de tica prevista no Cdigo de
tica do Servidor Pblico encarregada de
A conhecer concretamente de imputao de infraes penais e crimes contra o
patrimnio pblico.
B processar e julgar os crimes contra o Sistema Financeiro Nacional.
C processar e julgar os crimes contra a f pblica.
D orientar e aconselhar acerca da tica profissional do servidor pblico, no
tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico.
E processar e julgar as transgresses contra a regulamentao tica das
carreiras pblicas, bem como aplicar as sanes penais cabveis.
29

E A conduta de Joo reprovvel, pois vedado ao servidor pblico prejudicar
deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles
dependam.
47 - (CESPE/UERN/Agente/2010) Carlos, servidor pblico, excede-se na bebida
aos fins de semana, quando costuma frequentar bares e casas noturnas de sua
localidade. Nessas ocasies, Carlos costuma falar palavras de baixo calo,
fazer gestos obscenos e dirigir improprios contra a vida conjugal de seus
colegas de trabalho.
Diante da situao hipottica acima e considerando a regulamentao tica do
servio pblico, assinale a opo correta.
A Os excessos cometidos por Carlos referem-se aos perodos de folga e fora de
seu local de trabalho, portanto no afetam o servio pblico.
B Embora no haja nenhuma disposio no Cdigo de tica do Servidor Pblico
quanto aos excessos cometidos por Carlos, ele praticou o crime de difamao
contra seus colegas, podendo, em razo, disso, ser por estes processado.
C O problema de Carlos a propenso ao alcoolismo. Isso no crime nem
imoralidade, pois se trata de um distrbio que deve ser devidamente tratado
no Sistema nico de Sade.
D Ao prejudicar deliberadamente a reputao de seus colegas e apresentar-se
embriagado com habitualidade, Carlos viola as disposies do Cdigo de tica
do Servidor Pblico.
E Carlos poder ser exonerado do servio pblico pelas prticas dos crimes de
atentado violento ao pudor e calnia.
48 - (CESPE/UERN/Agente/2010) Lcia, servidora pblica, a fim de
complementar sua renda, associou-se a um grupo de vizinhas para
comercializar um milagroso ch caseiro para emagrecer. O produto, vendido
pelo grupo, era anunciado com a garantia de fazer os usurios perderem 20 kg
em uma semana.
Com base na situao hipottica apresentada, assinale a opo correta.
A Caso Lcia comercializasse seus produtos fora de seu local de trabalho e em
suas horas de folga, no haveria nenhum impedimento tico para sua conduta.
B Ao vender o referido produto, Lcia praticou o crime descrito como
explorao da credulidade pblica e, se condenada, perder seu cargo.
C Lcia violou o cdigo de tica, pois assumiu encargos sociais incompatveis
com o exerccio do poder poltico.
D Lcia praticou o crime de patrocnio infiel, porm tal conduta no encontra
vedaes no Cdigo de tica do Servidor Pblico.
E Lcia violou as regras do Cdigo de tica do Servidor Pblico, pois vedado
ao servidor exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
49 - (CESPE/UERN/Agente/2010) Considerando que uma servidora pblica,
insatisfeita com seu trabalho, ausente-se com frequncia do seu local de
trabalho, estendendo seu horrio de almoo indevidamente para passear,
assinale a opo correta de acordo com o Cdigo de tica do Servidor Pblico.
31

banheiro feminino de sua repartio imprprio para o uso de suas colegas de
trabalho.
Considerando essa situao hipottica luz do Cdigo de tica do Servidor
Pblico, assinale a opo correta.
A No h relao alguma entre hbitos de higiene e conduta tica. O Cdigo de
tica do Servidor Pblico no possui qualquer disposio a respeito disso.
B Marina falta para com um dever fundamental do servidor, qual seja: manter
limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais
adequados sua organizao e distribuio.
C tica justia, e justia tratar desigualmente os desiguais. Nesse sentido,
o Cdigo de tica do Servidor no s no reprova a falta de higiene de Marina,
como, ao contrrio, sustenta tratar-se de um dever fundamental do servidor a
tolerncia e o respeito s diferenas.
D Marina poder causar a interdio de sua repartio pela Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria, mas no poder ser acusada de violao a regras e
deveres do Cdigo de tica do Servidor.
E O cdigo em questo prev, para condutas como a de Marina, penas que vo
da censura suspenso, exonerao e frequncia obrigatria em curso de
reciclagem condizente com a falha apresentada pelo servidor no exerccio de
suas atribuies.
52 - (CESPE/UERN/Agente/2010) A servidora pblica Janice encontra-se s
voltas com uma srie de dificuldades em sua vida pessoal. O motorista que
fazia o transporte dirio de seus filhos para a escola e desta para os cursos de
ingls, jud e reforo escolar, acabou de cumprir seu aviso prvio. Sem outra
opo, Janice resolveu deixar tais atribuies sob a responsabilidade do
servidor pblico Marcos, que seu subordinado, abriu mo dos servios de
motorista a que tinha direito em funo do cargo que ocupa e passou a utilizar
seu prprio veculo para cumprir suas obrigaes dirias.
Acerca da situao hipottica acima e sob luz do Cdigo de tica do Servidor
Pblico, assinale a opo correta.
A Janice violou a tica no servio pblico, pois desviou servidor pblico para
atendimento a interesse particular.
B Janice no violou qualquer norma de conduta, pois abriu mo do conforto de
um motorista a seu servio e passou a utilizar o prprio veculo em seu
transporte dirio.
C Janice s poder ser responsabilizada por violar as disposies do cdigo de
tica do servidor, se restar provado que ela pagava Marcos, com seus prprios
recursos, pelos servios prestados.
D Janice no violou o referido cdigo, mas, sim, a legislao trabalhista, se no
assinou a carteira de Marcos e no recolheu o fundo de garantia e o INSS.
E Janice pode dispor de seus subordinados da maneira que julgar melhor e
mais proveitosa para o bom andamento de seus trabalhos.
GABARITO
33

legais ou regulamentares aplicveis a espcie.
5 C: ao contrrio, no proibida, mas sim incentivada, desde que, nos
termos da CF/88, art. 37, 1, a publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos tenham carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos.
6 A: qualidade tem relao direta com eficincia.
7 B: lei sinnimo, em regra, de norma geral, impessoal e abstrata. Ou
seja, relativo ao princpio da legalidade.
8 E: o Administrador no tem a obrigao de praticar apenas os atos que a
lei expressamente determinar, pois h atos no completa e expressamente
previstos na lei, como os discricionrios, nos quais a legislao deixa parte de
seus elementos ao mrito administrativo. A vinculao do Administrador no
se d com relao aos textos normativos infralegais, mas sim aos legais. A
possibilidade de se praticar quaisquer atos que no sejam expressamente
vedados pela lei deferida a qualquer pessoa do povo, no ao Administrador
(art. 5, II, CF/88).
9 C: pelo princpio da impessoalidade, o administrador deve sempre atuar
para atingir interesse pblico, impessoal. Assim, nada impede que identifiquese pessoalmente na prtica de qualquer ato, ao contrrio, isso necessrio
para que se saiba quem praticou o ato. Em simples palavras, seria como a
assinatura do servidor no ato que praticou. A nomeao e o provimento em
cargo em comisso devem em considerao as caractersticas pessoais do
nomeado, j que se trata de cargo no qual a confiana entre o nomeado e o
nomeante fundamental. Sempre que possvel, dever a Administrao
Pblica evitar tratar desigualmente os administrados, na medida do possvel,
em razo de circunstncias pessoais de cada um deles. A Administrao
Pblica sempre dever identificar-se como tal na divulgao de obras e
servios pblicos. O que vedado que constem nomes, smbolos ou imagens
que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos
(CF/88, art. 37, 1).
10 E,C: contraria o princpio constitucional de impessoalidade da
administrao pblica o fato de um fiscal de contribuies previdencirias
autuar empresa exclusivamente porque o proprietrio seu desafeto.
11 B: atendimento do interesse pblico = impessoalidade.
12 D: a segunda das regras deontolgicas do Cdigo.
13 B: todas esto expressa na seo I, captulo I, das Regras Deontolgicas.
14 B: todas esto expressa na seo III, captulo I, das Vedaes ao
Servidor Pblico.
15 B: nos termos da seo II, captulo I, dos Principais Deveres do Servidor
Pblico, est errada a assertiva II. quando estiver diante de mais de uma
opo, escolher aquela melhor e a mais vantajosa para o bem comum
(item c).
16 B: todas esto expressas no captulo II, das Comisses de tica. Como o
item III foi REVOGADO PELO DECRETO 6029/07, a letra A tambm responde
questo.
35

indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores,
os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da
carreira do servidor pblico. XVI - Em todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em
qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder
pblico, dever ser criada uma Comisso de tica... XXII - A pena aplicvel ao
servidor pblico pela Comisso de tica a de censura...
26 C: XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: ... s) facilitar a
fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;... i) resistir a todas
as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros
que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em
decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las. XV - E vedado
ao servidor pblico; ... a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades,
tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou
para outrem... f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com
os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores
ou inferiores.
27 A: XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a
de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
28 A: XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: ... t) exercer com
estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas,
abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios
do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos.
29 C: XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo,
facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem; ... d) usar de artifcios para
procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material; ... g) pleitear, solicitar, provocar,
sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,
comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou
qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim; ... j) desviar servidor pblico para atendimento
a interesse particular; ... m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas
no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos
ou de terceiros.
30 B: II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico
de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o
justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno,
mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. VIII - Toda pessoa
tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
37

deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores (Decreto
n 1.171/1994, XI). As manifestamente ilegais nao podem ser cumpridas.
vedado ao servidor pblico usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o
exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou
material (Decreto n 1.171/1994, XV, d).
34 - E Decreto n 1.171/1994, IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o
tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina.
Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa
causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem
pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m
vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou
ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua
inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. ...
XIV. So deveres fundamentais do servidor pblico: ... c) Ser probo, reto, leal
e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o
bem comum; ... i) Resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou
aticas e denunci-las; j) Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas
exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; ... s)
Exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos
usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos.
35 - A Decreto n 1.171/1994. XV. vedado ao servidor pblico: ... a) O
uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias,
para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; ... d) Usar de
artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; ... l) Fazer uso de
informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em
benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; ... o) Exercer
atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho
duvidoso.
36 - C Nos termos da Lei n 9.784/1999, art. 18, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que: I - tenha interesse
direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar
como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem
quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cnjuge ou companheiro.
37 ECECE o item XIV do Anexo do Decreto n 1.171/1994 que trata
dos deveres fundamentais do servidor pblico. Seu subitem p

assim determina: Manter-se atualizado com as instrues, as normas
de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas
funes. Assim, essa obrigao do prprio servidor, e no do rgo.
Segundo o item I das regras deontolgicas, A dignidade, o decoro, o
zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados
39

43 A XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: ... f) ter
conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos; ... i) resistir a
todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e
outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas
em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las. Os itens III
e IV esto errados. Evidentemente que no se exige que o servidor abdique
dos seus interesses pessoais. Por outro lado, eugenia representa a teoria que
busca produzir uma seleo nas coletividades humanas, baseada em leis
genticas, o que igualmente inadmissvel (lembre-se do Holocausto).
44 D XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou
entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser
criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a
tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou
de procedimento susceptvel de censura.
45 C XV - E vedado ao servidor pblico; ... a) o uso do cargo ou funo,
facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem; ... d) usar de artifcios para
procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material; ... g) pleitear, solicitar, provocar,
sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,
comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou
qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim; ... o) dar o seu concurso a qualquer instituio
que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana.
Por outro lado, a prpria CF (art. 5, VII e VIII) garante a liberdade religiosa, o
que torna o item IV errado. Por fim, consumir medicamentos sem prescrio
mdica no tem qualquer relao com o Cdigo de tica em estudo.
46 E XV - vedado ao servidor pblico ... b) prejudicar deliberadamente a
reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam.
47 D XV - vedado ao servidor pblico ... b) prejudicar deliberadamente a
reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam... n)
apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente.
48 E XV - vedado ao servidor pblico ... p) exercer atividade profissional
atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
49 A XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho
fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz
desordem nas relaes humanas.
50 B XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: ... d) jamais
retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens,
direitos e servios da coletividade a seu cargo.
51 B XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: ... n) manter
limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais
adequados sua organizao e distribuio.
52 A XV - E vedado ao servidor pblico; ... j) desviar servidor pblico para
atendimento a interesse particular.
41

2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da
Comisso.
3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs
anos, estabelecidos no decreto de designao.3
Art. 4o CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e
Ministros de Estado em matria de tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu
aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas,
deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo
com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades
a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de
que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica
Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada
Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico
e administrativo aos trabalhos da Comisso.
Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto n 1171, de 1994, ser
integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre
servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo
dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no
coincidentes de trs anos.
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica
Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica
cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus
integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano;
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme
processo coordenado pela Comisso de tica Pblica.
Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e III
do art. 2o:
Essa uma regra que sempre gera muitas dvidas, mas bem simples. A idia gerar
mandatos no coincidentes, assim, a cada ano troca-se um dos membros da CEP. Para que isso
funcione, apenas para os primeiros membros haver mandatos com prazos diferenciados.
Vamos supor que a Comisso tenha sido instituda em 2000.
Trs membros foram nomeados: X para mandato de um ano, Y para mandato de dois anos e W
para mandato de trs anos.
Em 2001 X sair e, no seu lugar, entra A, com mandato de trs anos.
Em 2002 a vez de Y sair, e entrar B, com mandato tambm de trs anos.
Em 2003 sai W e entra C, para trs anos.
A partir da, a cada ano sai um: em 2004 sai A, em 2005 sai B, em 2006 sai C e assim por
diante.
43

atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de
infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico
de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste
Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato
jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria,
excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a
rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e
indireta.
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao
preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia
fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e
da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica
de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar
o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
1o O investigado poder produzir prova documental necessria
sua defesa.
2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que
entenderem necessrios instruo probatria e, tambm,
promover diligncias e solicitar parecer de especialista.
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a
manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o
investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez
dias.
4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro
deciso conclusiva e fundamentada.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das
providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e
no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que
couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de
confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de
origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da
Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo
Federal de que trata o Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005, para
exame de eventuais transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se
a gravidade da conduta assim o exigir.
Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que
esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao
de prtica em desrespeito s normas ticas.
1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da
Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento
deixaro de ser reservados.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento
acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento
somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo
ou entidade originariamente encarregado da sua guarda.
45

Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos
necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados
pelas Comisses de tica .
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no
caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso III
do 5o do art. 12.
2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para
deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de
tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela
Comisso de tica Pblica.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de
sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e
III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos
rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de
nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as
sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no
pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os
incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de ligao com a CEP,
que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero
desenvolver para o cumprimento desse mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal,
do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que
couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo
quando em gozo de licena.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo
de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do
Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e os
Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem
sobre a Comisso de tica Pblica.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da
Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Dilma Rousseff
3. CONFLITO DE INTERESSES NO SERVIO PBLICO (Resoluo n 08/2003, da

Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica).
Resoluo n 08, 25 de setembro de 2003
Identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o
modo de preveni-los
A COMISSO DE TICA PBLICA, com o objetivo de orientar as autoridades
submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal na
47

6. No trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor, sem
finalidade de lucro, tambm dever ser observado o disposto nesta
Resoluo.
7. As consultas dirigidas Comisso de tica Pblica devero estar
acompanhadas dos elementos pertinentes legalidade da situao exposta.
Braslia, 25 de setembro de 2003
Joo Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
4. POLTICA DE SEGURANA DA INFORMAO NO MBITO DA SECRETARIA DA
RECEITA FEDERAL (Portaria SRF n 450/2004).
Antes da anlise da Portaria SRF n 450, veja o que diz a CF/88:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta1 de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte: ...
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo
ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas.
Sobre este tema havia a Portaria n 782 da Secretaria da Receita Federal (cobrada em
concursos anteriores da SRF), que dispunha sobre a segurana e o controle de acesso
lgico aos seus sistemas informatizados. Contudo, a mesma foi revogada pela Portaria
SRF 450/04, que reproduzimos a seguir:
PORTARIA SRF N 450 DE 28 DE ABRIL DE 2004
Dispe sobre a Poltica de Segurana da Informao no mbito da
Secretaria da Receita Federal.
O SECRETRIO DA RECEITA FEDERAL, no uso da atribuio que lhe confere
o inciso III do art. 209 do Regimento Interno da Secretaria da Receita
Federal, aprovado pela Portaria MF n 259, de 24 de agosto de 2001, e
tendo em vista o disposto no Decreto n 3.505, de 13 de junho de 2000,
resolve:
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 A Poltica de Segurana da Informao, no mbito da Secretaria da
Receita Federal (SRF), tem como pressuposto a garantia da
confidencialidade, integridade e disponibilidade dos ativos de
informao.
Art. 2 Para efeito desta Portaria, entende-se por:
I - ativos de informao, o patrimnio composto por todos os dados e
informaes gerados e manipulados nos processos da SRF, bem assim
todos os elementos de infraestrutura, tecnologia, hardware e software
necessrios execuo dos processos da organizao;
II - ambiente informatizado, o conjunto de recursos que utiliza ou
disponibiliza servios de processamento de dados e sistemas de informao
de uso na SRF;
III - confidencialidade, o princpio de segurana que trata da garantia de
que o acesso informao seja obtido somente por pessoas autorizadas;
IV - integridade, o princpio de segurana que trata da salvaguarda da
exatido e confiabilidade da informao e dos mtodos de processamento;
49

III - recursos de autenticao que garantam a identificao individual e
inequvoca do usurio, quando do acesso aos ativos de informao;
IV - recursos de criptografia;
V - mecanismos de proteo da rede da SRF, inclusive em suas
interfaces com outras redes e com a Internet;
VI - monitorao, em tempo real, com vistas a prover mecanismos de
preveno, deteco, identificao e combate invaso (intruso);
VII - mecanismos de preveno, deteco e eliminao de vrus de
computador e outros programas maliciosos;
VIII - sistemtica de gerao de cpias de segurana (backup) e de
recuperao de informaes (restore) devidamente documentada,
abrangendo periodicidade de cpias, forma e local de armazenamento,
autorizao de uso, prazo de reteno e plano de simulao e testes;
IX - medidas para verificao dos dados quanto a sua preciso e
consistncia;
X - registro de informaes (log) com prazos de reteno e formas de
acesso definidas, com vistas a permitir a recuperao do sistema em caso
de falha;
XI - registro de informaes (trilha de auditoria) com prazos de
reteno e formas de acesso definidas, com vistas a permitir auditoria,
identificao de situaes de violao e contabilizao individual do uso dos
sistemas;
XII - parmetros de normalidade de utilizao definidos; e
XIII - controle de acesso fsico s instalaes e equipamentos.
Art. 10. Os ambientes de produo, treinamento, prospeco, testes,
homologao e desenvolvimento dos sistemas informatizados, localizados
nas unidades da SRF ou em seus prestadores de servios, devem ser
distintos e de exclusividade da SRF, observadas as regras definidas pela
Cotec.
Art. 11. O desenvolvimento de software, em todas as fases do processo, a
prospeco de produtos e servios e os procedimentos de homologao
devero contar com a participao de servidores em
exerccio na rea de segurana da informao.
Art. 12. No ambiente informatizado da SRF, devem ser utilizados e
instalados somente softwares homologados pela Cotec.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica aos ambientes de
prospeco, testes e homologao.
Art 13. Os softwares instalados nos equipamentos servidores, nos
equipamentos de rede e comunicao e nas estaes de trabalho devem
ser permanentemente atualizados, visando incrementar aspectos de
segurana e corrigir falhas.
Art. 14. Os ativos de informao devem ser inventariados periodicamente
por servidores em exerccio na rea de tecnologia da informao, em
relao aos aspectos atinentes a hardware, software e configuraes.
Art. 15. A eliminao de informao protegida por sigilo fiscal ou de
uso exclusivo da SRF e de softwares instalados, constantes em
dispositivos de armazenamento, deve ser procedida mediante a
utilizao de ferramentas adequadas eliminao segura dos
dados, quando:
I - destinados, no mbito da SRF, a outro servidor;
II - houver alterao das atividades desempenhadas pelo servidor e o
contedo armazenado for prescindvel s novas atividades;
III - destinados a pessoas ou organizaes no autorizadas; e
51

rea responsvel pela segurana da informao da sua unidade da
SRF.
Art. 21. proibida a explorao de falhas ou vulnerabilidades
porventura existentes nos ativos de informao da SRF.
Pargrafo nico. A Cotec poder autorizar testes controlados para
identificar a existncia de falhas ou vulnerabilidades nos ativos de
informao da SRF.
Art. 22. Cabe Cotec:
I - gerenciar o processo de implantao e aplicao das normas constantes
nesta Portaria;
II - definir os agentes intervenientes, bem assim as respectivas atribuies,
necessrios para garantir o fiel cumprimento desta Portaria;
III - regulamentar o acesso aos ativos de informao da SRF;
IV - realizar, periodicamente, auditoria de segurana e anlise de risco e
vulnerabilidades nos ambientes operacionais e nos sistemas de informao
localizados nos prestadores de servios e nas prprias instalaes nas
unidades da SRF; e
V - dirimir eventuais dvidas relativas aos procedimentos regulamentados;
e
VI - expedir normas complementares.
Art. 23. O descumprimento das disposies constantes nesta
Portaria e demais normas sobre segurana da informao
caracteriza infrao funcional, a ser apurada em processo
administrativo disciplinar, sem prejuzo das responsabilidades
penal e civil.
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 24. Os contratos de prestao de servios e convnios celebrados pela
SRF devem contemplar, quando aplicveis, as normas de segurana
institudas por esta Portaria e demais normas relativas segurana da
informao.
Art. 25. A Cotec editar, no prazo de trinta dias contados desta data,
normas complementares ao disposto nesta Portaria.
Art. 26. Esta Portaria entra em vigor em 1 de junho de 2004.
Art. 27. Fica formalmente revogada, a partir de 1 de junho de 2004, sem
interrupo de sua fora normativa4, a Portaria SRF n 782, de 20 de junho
de 1997.
JORGE ANTONIO DEHER RACHID
Em 2004, quando editada essa Portaria, entre professores de cursinhos, muito se discutiu
acerca do que poderia significar a expresso sem interrupo de sua fora normativa. Nada de
concreto foi concludo...
53

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MORALIDADE da Administrao Pblica: no se limita distino

REMUNERAO do servidor pblico: custeada pelos tributos

FUNO PBLICA: deve ser tida como exerccio profissional e,

Como regra, a PUBLICIDADE de qualquer ato administrativo

DIREITO VERDADE: o servidor no pode omiti-la ou false-la,

A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao

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ORDENS LEGAIS de seus superiores: velar atentamente por seu

AUSNCIA INJUSTIFICADA: fator de desmoralizao do servio

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Vedaes ao servidor pblico:

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III Ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou

IV Procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por

V Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu

VI Permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,

VII Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de

VIII Alterar ou deturpar o teor de documentos;

IX Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do

X Desviar servidor pblico para atendimento a interesse

XI Retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,

XII Fazer uso de informaes privilegiadas;

XIV Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra

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dos deveres fundamentais do servidor pblico. Seu subitem p

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